國家審計經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究
時間:2022-11-27 03:42:37
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摘要:國家審計作為我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中的主導力量,在促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用。為了適應中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),國家審計應不斷完善審計制度,大力推進審計改革,充分發(fā)揮國家“免疫系統(tǒng)”的作用。
關鍵詞:國家審計;經(jīng)濟發(fā)展方式
目前,我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,確定了以供給側結構性改革為主線,經(jīng)濟結構加快優(yōu)化升級。國家審計作為我國社會主義經(jīng)濟監(jiān)督體系中的主導力量,有助于促進新時代中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一、國家審計的獨特地位
(一)國家審計是國家利益的“捍衛(wèi)者”和公共資金的“守護者”。公共資金和公眾資產(chǎn)的分配、使用和管理都依法受到國家審計的監(jiān)督,國家審計以其獨特的地位,以權力監(jiān)督制約權力,能夠不受利益羈絆地當好國家利益的捍衛(wèi)者和公共資金的守護者。(二)國家審計是權利運行的“緊箍咒”。國家審計有權對公共權力機構及其權利人權力行使、責任履行情況進行監(jiān)督為,伴隨著審計結果公開,公共權力機構的決策、預算、績效等信息也隨之公開,避免權利出軌和制度漏洞,做好權利運行的緊箍咒,推動國家權力誠信、透明、負責、高效地運行。(三)國家審計是經(jīng)濟運行的“安全員”。國家審計作為國民經(jīng)濟的“免疫系統(tǒng)”,從宏觀和全局的高度,以前瞻視角,對社會經(jīng)濟活動的資金流、業(yè)務流、物資流、信息流進行審計監(jiān)督,查處重大問題,堵塞經(jīng)濟漏洞,為國家經(jīng)濟健康有序發(fā)展保駕護航。
二、國家審計對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用
(一)監(jiān)督和促進國家宏觀調(diào)控政策的實施。審計機關通過對微觀經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)微觀問題以及體制、機制方面的隱患,及時向國家政府反饋,并為政府或相關部門提出可行性的整改意見;監(jiān)督并促使國家宏觀調(diào)控政策、法規(guī)不斷改進和完善,使其更加符合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,促使微觀經(jīng)濟活動良好有序地運行,促進國民經(jīng)濟的健康運行與總量平衡,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(二)維護國家經(jīng)濟安全,保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。目前我國經(jīng)濟面臨著能源消費量急劇上升、能源需求對外依存度增大,主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲,金融業(yè)總體水平不高,企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱,關鍵領域和技術受制于人,生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)等經(jīng)濟安全問題。國家審計重點關注涉及國家經(jīng)濟安全的領域和行業(yè),揭示影響我國經(jīng)濟安全的突出問題,如來自財政、金融、國有資產(chǎn)等方面的重大問題,提出有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的審計意見和建議,有利于加強經(jīng)濟的自身機制建設,使國家經(jīng)濟具備抵御外來風險沖擊的能力,以保證在面臨外在因素沖擊時能繼續(xù)穩(wěn)定運行、健康發(fā)展。(三)維護財經(jīng)法紀,加強廉政建設。國家審計徹底查明各種違法亂紀案件,并在法定職權范圍內(nèi)依法處理,維護了財經(jīng)法紀的嚴肅性。審計人員利用精通財務的專業(yè)優(yōu)勢,為紀檢、監(jiān)察和司法機關提供經(jīng)濟案件線索,揭露和查處一些重大舞弊行為和腐敗問題,沉重打擊了違法犯罪分子和腐敗分子,鏟除影響國家經(jīng)濟社會健康運行的各種“病害”,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式營造一個健康、有序的發(fā)展環(huán)境,保障轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式達到階段性發(fā)展水平。(四)提示潛在風險,科學預警。國家審計是經(jīng)濟和社會運行的“免疫系統(tǒng)”,以其廣闊的視野、專業(yè)敏感性,從微觀經(jīng)濟領域監(jiān)督經(jīng)濟社會潛在風險和異常現(xiàn)象,在宏觀經(jīng)濟視角發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟安全問題,揭示各類經(jīng)濟風險,有責任地提出抵御“病害”的建議,為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展筑牢防線。
三、國家審計改革途徑
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,對國家審計提出了更高要求,因此國家審計應積極探索和有益嘗試,不斷完善審計制度,大力推進審計改革。(一)拓展國家審計領域。一是開展政策落實跟蹤審計,促進政令暢通。二是開展資源環(huán)保審計,促進綠色發(fā)展。三是開展民生專項審計,促進共享發(fā)展。四是開展經(jīng)濟責任審計,促進依法治國。(二)創(chuàng)新審計方式方法。在審計組織模式上,基于經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢要求,實現(xiàn)局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結合轉(zhuǎn)變。在審計技術方法上,國家審計要搭建好信息化技術運用平臺,積極應用“云計算”、聯(lián)網(wǎng)審計技術、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術等新興技術,切實強化審計人員信息技術運用能力,提高審計效率和質(zhì)量。(三)加強審計能力建設。俗語說,打鐵先要自身硬。為確保審計工作質(zhì)優(yōu)精良,一是應加強審計人員專業(yè)勝任能力的學習,以滿足新時期審計職責與使命的要求;二是加強審計方式方法的創(chuàng)新,以應對經(jīng)濟新常態(tài)下的新任務;三是加強審計隊伍的管理能力,建立良好溝通機制,著力打造一支專業(yè)硬、素質(zhì)高、能力強的審計隊伍。(四)完善合作交流機制。各國的國情雖然不同,但國家審計促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標是一致的,所以,國家審計機關應建立和完善與國外審計機關定期交流和合作機制,共同分享知識經(jīng)驗,不斷深化審計機關的國際交流合作。
參考文獻
[1]張強.國家審計促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究[J].江漢學術,2015(6).
[2]張春梅.試論國家審計促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的定位及路徑[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2017(1).
作者:盧麗娜 單位:石家莊財經(jīng)職業(yè)學院