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摘要：隨著國家經濟的快速發(fā)展，基礎行政事業(yè)的不斷完善，行政事業(yè)單位必須要與時俱進，積極轉變工作思想，不斷為自身的經濟發(fā)展找尋出路。通過認真分析影響行政事業(yè)單位財務發(fā)展的因素，不斷規(guī)劃行政事業(yè)單位的財務工作。為了提高行政事業(yè)單位的工作能力，領導必須要帶領員工充分認識會計監(jiān)督工作。本文從行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題出發(fā)，全面闡述加強會計監(jiān)督的方式和方法，希望能夠給行政事業(yè)單位領導提供一些有價值的建議。

關鍵詞：行政事業(yè)；會計監(jiān)督；獨立性；內部控制

一般來說，監(jiān)督職能的發(fā)揮，在于提高單位全員的工作意識，培養(yǎng)單位全員的綜合素質，以及強化單位全員的業(yè)務能力。如果工作人員對監(jiān)督認識不夠充分，就會使以監(jiān)督為核心的體系工作失去意義。隨著國門的打開，國家經濟的轉型，行政事業(yè)單位的經濟發(fā)展受到了一定的影響。在這種局面下，如果行政事業(yè)單位不能找尋影響自身經濟發(fā)展的根本原因，很容易走向邊緣化，被社會所淘汰?；诖?，行政事業(yè)單位需要正視會計監(jiān)督工作。通過完善監(jiān)督體系，不斷發(fā)揮監(jiān)督效用，在最大限度上促進單位經濟發(fā)展，掃除內部障礙。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

（一）對會計監(jiān)督的認識不夠充分。由于傳統(tǒng)的工作思維早已根深蒂固，使一些單位領導養(yǎng)成了夜郎自大、故步自封的工作態(tài)度。尤其是在這種工作態(tài)度的影響下，會計監(jiān)督工作沒有被落實，各項制度流于表面形式，非但沒有發(fā)揮效用，還給行政事業(yè)單位增添了負擔。在外界不利環(huán)境的催化下，各部門為了保全自身利益，會發(fā)生一些爭執(zhí)和矛盾，這不僅會影響行政事業(yè)單位正常工作的運行，還會給行政事業(yè)單位造成各種資源的浪費，加重行政事業(yè)單位的經濟損失。領導缺乏認知，管理人員不夠重視，就會使會計監(jiān)督工作成為空談。尤其是在不良風氣和滯后意識的影響下，全體員工容易養(yǎng)成不作為、胡作為等工作習慣，甚至還會促使一些財務人員鉆規(guī)章制度的空子，為違規(guī)、違法行為打掩護，從而嚴重損害集體利益。（二）會計監(jiān)督部門獨立性較差。從某種層面上看，一個單位的經濟發(fā)展，必然會考量各種成本問題。降低成本，擴大效益是每個單位工作的重點內容。一直以來，會計監(jiān)督作為一個單位內部新興的工作部門，根本得不到領導和員工的認識。為了迎合國家策略的要求，一些領導臨時從各部門調遣一些工作人員，組建一個沒有實權的空架子部門。由于會計監(jiān)督部門缺少獨立性，沒有實權，很多工作需要上報，等待領導批準才能夠執(zhí)行。這就使得會計監(jiān)督工作效率變得越來越差，各項工作的開展也是隨著各部門變動而變動，嚴重損害了會計監(jiān)督的權威性和真實度。另外，在實際工作中，沒有實權的會計監(jiān)督部門人員會經常碰壁，無法細致性地執(zhí)行監(jiān)督權力，甚至一些監(jiān)督人員在得到好處后，會對一些違規(guī)操作行為睜一只眼閉一只眼，致使會計監(jiān)督原則蕩然無存，會計監(jiān)督工作名存實亡。還有一些領導片面地追求經濟利益，為了方便單位內部工作，會以犧牲會計監(jiān)督效用為代價，為其他部門開綠燈，從而給行政事業(yè)單位的發(fā)展埋下巨大的安全隱患。（三）會計監(jiān)督制度不夠科學、健全。一直以來，無論是國家經濟建設，還是單位經濟發(fā)展，沒有規(guī)矩都難成方圓?；诖?，行政事業(yè)單位必須要依托各項行之有效的制度，不斷提高各項工作的質量和效率，才能保證經濟事業(yè)的健康發(fā)展。然而一些行政事業(yè)單位沒有正確解讀國家政策，沒有充分認識會計監(jiān)督的重要性，更沒有建立和完善會計監(jiān)督制度體系，導致行政事業(yè)單位發(fā)展滯緩，無法追上時代經濟發(fā)展的步伐。一般來說，會計監(jiān)督制度不科學、不合理，主要體現在工作權責不明確、任務安排不合理、各部門協調不足等方面。在工作權責方面，會計監(jiān)督人員在沒有得到領導的批準下，很難開展監(jiān)督的執(zhí)行工作。再加上工作范疇模糊，會計監(jiān)督人員不能依托規(guī)章制度，徹底清查違規(guī)違法行為，導致監(jiān)督工作無法落實，不能有效改善單位財務環(huán)境。在任務安排方面，領導沒有重視會計監(jiān)督的工作內容和工作方法。在出現特殊情況時，臨時給會計監(jiān)督人員布置工作，致使監(jiān)督工作不僅量大，而且難度也特別高，從而導致監(jiān)督人員出現“不知從何下手”“無法完成任務”等情況。在部門協調方面，各部門對會計監(jiān)督認識不足，不配合監(jiān)督人員工作，導致會計監(jiān)督工作寸步難行。再加上各部門有著攀比意識，不主動參與會計監(jiān)督工作，也使得整個行政事業(yè)單位內部工作能力變得越來越差。（四）會計監(jiān)督人員專業(yè)能力不足。從某種層面上看，會計監(jiān)督是一門專業(yè)性高、綜合性強的工作，也是一個具有特殊意義的部門機制。一般來說，很多行政事業(yè)單位會計人員對監(jiān)督工作缺乏適應性。由于行政事業(yè)單位領導不重視會計監(jiān)督工作，沒有積極引進人才，以及培養(yǎng)人才，導致監(jiān)督效用得不到有效的發(fā)揮。在實際工作中，監(jiān)督人員會出現思想理論、工作方法、專業(yè)技能、職責權利等方面的分歧。在沒有統(tǒng)一的工作標準下，監(jiān)督人員很容易在監(jiān)督工作開展時，出現各種各樣的矛盾。再加上行政事業(yè)單位領導層沒有采取明確的工作措施，致使監(jiān)督工作缺乏規(guī)范性和秩序性，監(jiān)督人員使用了錯誤的工作方法，從而導致一些員工出現恐慌，嚴重破壞了單位的正常發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的策略

（一）提高全體員工對會計監(jiān)督的認識。為了提高行政事業(yè)單位會計工作的性能，單位領導必須要從長遠角度出發(fā)，不斷帶領全體員工認識會計監(jiān)督的重要性。通過宣傳會計監(jiān)督的實效意義，不斷提升全體員工的監(jiān)督意識，使單位內部能夠在和諧、健康的環(huán)境下積極工作。首先，單位領導應摒棄不良的工作方法，塑造陽光、積極的工作態(tài)度，以及充分樹立自身的領導形象。通過帶領員工一起學習會計監(jiān)督知識，不斷升華員工的監(jiān)督思想，使每一個員工都能在領導的感召下，努力實現自身價值，為單位創(chuàng)造更多的經濟利益。其次，單位領導應不斷學習新知識，不斷商討和研究國家策略。通過開展更多的會議，使每個員工都有機會參與單位發(fā)展決策，以及為單位財務監(jiān)督工作，提出有用的建議。再次，單位領導應強化會計監(jiān)督意識，不斷加強會計監(jiān)督部門的職能。通過與其他部門進行溝通，不斷明確會計監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)，使會計監(jiān)督體系能夠趨于完善，以及充分發(fā)揮監(jiān)督效用，保障單位的健康發(fā)展。最后，單位領導應重視權利的投放問題。為了樹立會計監(jiān)督部門的形象，使每個部門、每個員工都能接受準確的會計監(jiān)督。單位領導應將管理部門與財務部門的權利進行分割，不斷發(fā)揮會計監(jiān)督機制作用，從而使會計監(jiān)督能夠為單位決策工作提供意見，使行政事業(yè)單位獲得更加良性的發(fā)展。（二）獨立會計監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督部門效用。從某種層面上看，想要提升會計監(jiān)督職能，發(fā)揮會計監(jiān)督效用，單位領導必須要為會計監(jiān)督部門的建立鋪路。通過提升全體員工的監(jiān)督意識，不斷提升會計監(jiān)督的發(fā)展動能。通過組織專人進入會計監(jiān)督部門，不斷提升監(jiān)督人員的工作權利，將會計監(jiān)督部門從財務部門中獨立出去，從而從根本上實現會計監(jiān)督的效用。首先，單位領導應加大會計監(jiān)督力度。通過依托法律法規(guī)，不斷熏陶監(jiān)督人員的工作意識。通過選拔責任心、事業(yè)心、工作能力強的人員進入監(jiān)管小組，使監(jiān)督人員能夠站在集體利益的角度上，發(fā)揮自身的監(jiān)督價值，從而從根本上提升監(jiān)督部門的工作性能。其次，單位領導應自我管束，提高領導能力，切不可因為特殊情況，為其他部門工作開綠燈，從而違背監(jiān)督意愿，破壞監(jiān)督部門的工作形象。為了使單位內部的每個工作環(huán)節(jié)，都能得到有效的監(jiān)督，單位領導還需要制定良好的監(jiān)督策略，鼓勵員工監(jiān)督各項工作，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。（三）完善會計監(jiān)督制度，提高制度工作性能。從國家經濟發(fā)展的角度上看，行政事業(yè)單位始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。但由于工作地位過高，工作成績過好，行政事業(yè)單位人員早已養(yǎng)成了“夜郎自大”的工作態(tài)度。他們拒絕接受新鮮事物和工作方法，沒有積極引進先進技術，導致財務工作發(fā)展變得越來越滯后。為了發(fā)揮和提升會計監(jiān)督效用，單位領導必須要打破思維界限。通過不斷與時俱進，不斷學習新知識，從而制定出完善、健全的監(jiān)督體系，提升行政事業(yè)單位的工作能力?；诖?，單位領導應將各項制度的建設放在首要地位。首先，單位領導應重視完善會計監(jiān)督工作制度。通過明確監(jiān)督人員的工作權責，不斷鼓勵監(jiān)督人員執(zhí)行工作，使他們能夠在監(jiān)督前線守衛(wèi)行財務的大門，防止任何違規(guī)、違法行為的產生。為了防止不法分子鉆法律和制度的空子，單位領導應組織員工開會，與所有員工一起研究會計監(jiān)督的工作方法，從而使每個部門、每個員工都能依據制定好的監(jiān)督制度，配合監(jiān)督人員執(zhí)行工作。其次，單位領導應嚴抓員工的工作能力和職業(yè)素質。提高員工的工作能力，能夠減少員工的工作失誤，促使員工準確完成工作任務。提升員工的職業(yè)素質，能夠升華員工的思想，避免員工出現腐化的情況?；诖?，單位領導應制定良好的培訓制度，使每個員工都能按照單位要求，有序有度地學習知識。最后，單位領導應設置競爭機制，使每個員工都能夠在監(jiān)督制度下，不斷提升自身的監(jiān)督意識和工作能力。通過設定匿名舉報機制，給每個員工提供監(jiān)督權利。例如，任何員工可以通過匿名舉報的形式，向上級匯報某些員工的違規(guī)、違法操作行為。一經查實，對不法人員進行懲處，對舉報人員給予一定的經濟獎勵。（四）引進會計專業(yè)人才，培養(yǎng)監(jiān)督管理人員。為了使行政事業(yè)單位更好地發(fā)展經濟，促進行政事業(yè)單位發(fā)揮更多的工作效用，單位領導必須要做好人才引進和培養(yǎng)工作。首先，單位領導應拓寬引才視野，不斷將引進人才作為工作重點內容。通過給人力資源部門開綠燈，要求人力資源部門及時完成工作任務。通過利用招聘會等形式，不斷吸引各路人才來本單位考察。通過開出優(yōu)厚的待遇聚攏人才，然后對人才進行篩選，從而選擇出適合單位發(fā)展的人才，進而為會計監(jiān)督事業(yè)建設打基礎。其次，單位領導不僅要及時引進人才，還需要從單位內部培養(yǎng)人才。通過完善培訓機制，使每個員工都能在接受培訓時，提升工作意識、業(yè)務能力、職業(yè)素質。通過選出培訓成績優(yōu)秀的員工，作為監(jiān)督管理人員，不斷升華晉升獎罰機制效用，給全體員工提供升職空間，促進全體員工能夠在良好的競爭環(huán)境下努力工作。最后，行政事業(yè)單位應與其他單位進行密切的合作，不斷為員工拓寬學習視野，從而使每個員工都能及時學習專業(yè)技術，努力成為單位所需要的監(jiān)督人才，從而在最大限度上保證行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系發(fā)揮效用。

總之，行政事業(yè)單位是我國的重要基礎建設單位，其財務能力直接影響其工作效用。為了提高會計監(jiān)督能力，行政事業(yè)單位必須要推陳出新，積極引進新技術、新人才。通過制定良好的監(jiān)督體系制度，使每個員工都發(fā)揮自身價值，從而為行政事業(yè)打基礎、做鋪墊，全面帶動行政事業(yè)單位的經濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]施秀萍.論行政事業(yè)單位如何加強會計監(jiān)督[J].納稅，2019，13（33）：166.

[2]唐佩.論行政事業(yè)單位如何加強會計監(jiān)督[J].納稅，2019，13（32）：170.

作者:樊嘯一 單位:唐山市熱力總公司