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摘要：處于成長期的國有煤炭企業(yè)面臨著經(jīng)營規(guī)模迅速擴張、業(yè)務量急劇上升的關鍵階段，資金需求量隨之而顯著增長，對于企業(yè)內(nèi)部的財務戰(zhàn)略制定以及內(nèi)部會計控制提出了更高的要求。本文闡釋了當前成長期國有煤炭企業(yè)的現(xiàn)存問題，分析其財務戰(zhàn)略的制定方向，并從建立符合業(yè)務特點的組織管理模式、強化會計控制環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化建設、實現(xiàn)針對資金發(fā)票管理的集中控制以及深入基層提高財務會計的監(jiān)督力度等四個層面入手，探討成長期國有煤炭企業(yè)的內(nèi)部會計控制優(yōu)化策略，以供參考。

關鍵詞：國有煤炭企業(yè)；成長期；財務戰(zhàn)略；內(nèi)部會計控制

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展與國家能源戰(zhàn)略布局的持續(xù)優(yōu)化，煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位得到了顯著的突出，然而對于成長期的國有煤炭企業(yè)而言，日益增加的資金需求成為其發(fā)展的難點問題之一，因此對于企業(yè)的財務戰(zhàn)略與內(nèi)部會計控制提出了更高的要求，力圖推動企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、當前成長期國有煤炭企業(yè)的現(xiàn)存問題分析

首先，當前我國仍有部分煤炭企業(yè)固守傳統(tǒng)的財務管理模式，局限于企業(yè)內(nèi)部的資金管控，并未依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設立與之適應的財務管理目標，缺乏對企業(yè)外部經(jīng)濟環(huán)境的綜合考量，財務組織結構呈現(xiàn)出保守性與封閉性問題。其次，缺乏綜合管理制度建設，財務管理在企業(yè)整體管理結構中的重要地位未能得到突出強調(diào)，財務部門在權利與責任方面存在不對等狀態(tài)，進一步導致企業(yè)資金受限，制約企業(yè)發(fā)展。最后，部分煤炭企業(yè)缺乏完備的內(nèi)部會計控制體系，現(xiàn)有體系存在嚴重的管理不力與監(jiān)督困難問題，內(nèi)部會計信息失真現(xiàn)象嚴重，導致企業(yè)資金利用率較低，進一步導致企業(yè)財產(chǎn)遭到嚴重損失[1]。

二、成長期國有煤炭企業(yè)的財務戰(zhàn)略制定

（一）構建全生命周期戰(zhàn)略目標。成長期國有煤炭企業(yè)在制定財務戰(zhàn)略時，首要前提便是確立財務戰(zhàn)略的實施目標，以企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標作為參考，強化針對企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的明確掌握，從而更好的提高戰(zhàn)略目標的科學性與有效性，為戰(zhàn)略目標的具體執(zhí)行提供可靠依據(jù)。在財務戰(zhàn)略目標的規(guī)劃過程中，應當以全生命周期理論作為構建標準，依照新興、成長、成熟與衰退等四個層面進行企業(yè)發(fā)展周期的詳細劃分，依照每一個階段內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營狀況與特征進行戰(zhàn)略目標的合理、精細化設定。對于成長期國有煤炭企業(yè)來說，企業(yè)的煤炭產(chǎn)量得到了持續(xù)增長、生產(chǎn)規(guī)模也相應擴大，基建投資在整體投資體系中占據(jù)較大份額，籌資主要來源于股東投資或銀行借貸，而伴隨其生產(chǎn)水平與能力的顯著提高，應當逐步提升其市場占有率，借助低價銷售提高產(chǎn)品競爭力與市場份額，從而進一步實現(xiàn)財務的集中管控。（二）強化內(nèi)外環(huán)境的系統(tǒng)分析。在確立財務戰(zhàn)略目標的過程中，不僅需要針對企業(yè)自身的整體戰(zhàn)略目標進行系統(tǒng)把握，還需要將管理視野擴展到企業(yè)外部的市場環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境中，實現(xiàn)針對內(nèi)外部環(huán)境的系統(tǒng)分析，包括企業(yè)對內(nèi)的政治形態(tài)、經(jīng)濟狀況、社會環(huán)境以及企業(yè)對外的可獲取資源、經(jīng)營發(fā)展能力等，從而以此作為財務戰(zhàn)略制定的關鍵前提，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的精細化、合理化設計。（三）推動擴張型戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。從具體的財務戰(zhàn)略類型方面出發(fā)，成長期國有煤炭企業(yè)應創(chuàng)設擴張型財務戰(zhàn)略，強化企業(yè)內(nèi)部的資源利潤協(xié)調(diào)管控、提高利潤增長能力，并提高企業(yè)的風險管理力度。煤炭企業(yè)的實際作業(yè)環(huán)境位于地下，而此階段企業(yè)要想尋求高速發(fā)展就必將加大開采強度，相應也致使基建、設備的投資成本急劇攀升，資金需求量迅速擴大，因此對于成長期國有煤炭企業(yè)而言，擴張型財務戰(zhàn)略是企業(yè)處于此階段的必然選擇。伴隨企業(yè)開采強度與建設規(guī)模的擴大，其煤炭的產(chǎn)量與銷售量也會相應上升，這就對于企業(yè)的成本管控提出了更高的要求，財務人員應當進一步落實成本預算，提高制度執(zhí)行力，并創(chuàng)設相應完備的評價機制，以此最大限度降低煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)所得利潤。從企業(yè)的財務風險層面出發(fā)，成長期國有煤炭企業(yè)內(nèi)部的資金量具有一定的局限，主要包含留存收益、維簡費以及折舊等，其資金籌措渠道也僅僅來源于股東注入、銀行借貸等，都會為企業(yè)帶來一定的財務風險。然而擴張型財務戰(zhàn)略自身具有較強的局限性，在成本核算、投資成本控制、融資方式以及財務控制能力等方面極易出現(xiàn)失衡、失真的問題，例如資產(chǎn)結構缺乏合理性、資產(chǎn)負債率高等，對于企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行與經(jīng)營發(fā)展造成了較大影響[2]。基于此，企業(yè)應當適當增加權益性融資比例，降低負債融資額度，使企業(yè)的財務成本風險得到有效降低。同時，還應當針對內(nèi)部管理結構進行優(yōu)化設計，抽調(diào)專人組建財務戰(zhàn)略管理小組，厘清財務管理與會計核算之前的內(nèi)在關聯(lián)，進而更好的明確財務戰(zhàn)略目標、使其職能得到充分踐行，進一步強化財務戰(zhàn)略管理的重要地位，實現(xiàn)應對財務風險的有效管控。

三、成長期國有煤炭企業(yè)的內(nèi)部會計控制優(yōu)化策略

（一）建立符合業(yè)務特點的組織管理模式。從煤炭企業(yè)內(nèi)部的組織機構層面入手，應當針對現(xiàn)有的管理模式進行系統(tǒng)整改與優(yōu)化，依據(jù)不同部門崗位的業(yè)務特點與職能要求，構建集財務管理、會計管理、會計核算與內(nèi)部控制于一體的系統(tǒng)管理模式，并借助互聯(lián)網(wǎng)與信息技術構建統(tǒng)一的資源信息共享平臺，進一步實現(xiàn)對于內(nèi)部會計控制體系的長效優(yōu)化。同時，從煤炭企業(yè)在成長期存在的業(yè)務模式來看，其涵蓋了大量的土建、礦建等核算業(yè)務，因此應當在會計核算機構內(nèi)部設置獨立的基建核算部門，實現(xiàn)對于不同業(yè)務的個性化管理，有效提高內(nèi)部會計控制實效。從不同部門與工作人員的職能范圍層面出發(fā)，會計管理部門主要負責強化成本管理、制定財務計劃、進行成本預算管控等，財務管理部門則主要針對資金業(yè)務與資金風險進行全過程管理，而內(nèi)部控制部門則需要針對財會業(yè)務過程與外部業(yè)務聯(lián)結進行管理，確保不同業(yè)務由專人負責，系統(tǒng)提升管理實效。（二）強化會計控制環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化建設。會計控制環(huán)境主要包含董事會、企業(yè)內(nèi)部組織結構、權責劃分、員工績效、人力資源政策等內(nèi)容，承擔著內(nèi)部控制的重要基礎地位。鑒于成長期國有煤炭企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務量等方面都呈現(xiàn)出高速增長的發(fā)展態(tài)勢，其常在追求發(fā)展目標的同時忽視內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務的規(guī)范化管理，導致會計控制環(huán)境呈現(xiàn)出松散性、消極性的特點，一定程度上提高了會計控制難度。因此，要想切實實現(xiàn)對于財務管理風險的有效防控，要求企業(yè)決策層應當提升財務部門的地位，賦予其更加豐富的管理權力，借助風險管理程序的科學建構，實現(xiàn)對于財會風險的及時識別、精準評估、等級確定，并探索有效應對措施，落實系統(tǒng)監(jiān)察工作，從而實現(xiàn)對于業(yè)務環(huán)節(jié)的綜合管控，進一步推動企業(yè)長遠發(fā)展目標的穩(wěn)步實現(xiàn)。（三）實現(xiàn)針對資金發(fā)票管理的集中控制。從資金集中管理角度出發(fā)，煤炭企業(yè)可以借助內(nèi)部銀行的創(chuàng)設實現(xiàn)對于企業(yè)各銀行賬戶的統(tǒng)一管理，安排會計人員獨立負責賬單核對、編制余額調(diào)節(jié)表等，并將結果交由會計主管進行審核，最大限度實現(xiàn)對于資金的集中管理。從發(fā)票集中管理角度出發(fā)，自2009年增值稅改革實施以來，增值稅的抵扣范圍得到了相應的擴大，煤炭增值稅的稅率同比增長至17%，這就對于增值稅發(fā)票管理提出了更高的要求。相關管理人員應當嚴格設置管理流程，在其中囊括發(fā)票購置、領取、填制、認證、繳銷等各個業(yè)務環(huán)節(jié)，以不相容原則為依據(jù)針對不同崗位與業(yè)務進行詳細區(qū)分，尤其需要針對發(fā)票填制環(huán)節(jié)進行精細化、嚴格把控，針對填制依據(jù)、填制人、發(fā)票章等進行嚴格管理，規(guī)避增值稅發(fā)票倒賣問題，進一步強化發(fā)票管理實效性[3]。（四）深入基層提高財務會計的監(jiān)督力度。此外，鑒于當前國有煤炭企業(yè)在會計內(nèi)部控制體系方面存在諸多問題，為實現(xiàn)企業(yè)由成長期向成熟期的平穩(wěn)過渡與發(fā)展，還需要進一步加強財務監(jiān)督。一方面，應當安排監(jiān)管部門加強日常財務監(jiān)督，確保能夠及時掌握企業(yè)財務數(shù)據(jù)，并深入基層針對財會信息進行對比核實，最大限度提升財務會計信息的準確性與可信度。另一方面，應當強化子公司預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期指派專員負責核實具體情況，倘若發(fā)現(xiàn)并查實存在數(shù)據(jù)信息造假、結構不合理、紀律不嚴明等問題，則應當依據(jù)制度規(guī)范對其施以嚴懲，從而有效降低違法違紀行為發(fā)生的概率，杜絕此類問題再次發(fā)生。此外，還應當進一步強化關于收支問題的監(jiān)督力度，借助電算化系統(tǒng)實現(xiàn)收支情況的及時、準確記錄，為監(jiān)察人員提供有效依據(jù)，從而借助有力監(jiān)督進一步確保資金安全，為企業(yè)發(fā)展提供可靠支撐。

四、結論

總而言之，要想切實解決成長期國有煤炭企業(yè)所面臨的資金問題，應當從企業(yè)整體發(fā)展布局層面出發(fā)，圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展動向與內(nèi)部經(jīng)營實際情況，創(chuàng)設科學合理的財務戰(zhàn)略舉措，構建系統(tǒng)優(yōu)化的內(nèi)部會計控制策略，從而進一步實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有人力、物力資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)各項決策提供精準有效的會計信息，進一步提高企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻

[1]李丹.信息化環(huán)境下的煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制風險探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015(14):246.

[2]崔博洋.新形勢下煤炭企業(yè)的財務管理戰(zhàn)略研究——以永泰能源股份有限公司為例[D].天津:天津大學,2015.

[3]陳艷芹.煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制的完善探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2012(22):96.

作者:田洪陽 單位:鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司