導(dǎo)語(yǔ)：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。在此時(shí)代背景下，高校的財(cái)務(wù)管理面臨著新的轉(zhuǎn)型。分析了我國(guó)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及成因，從增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、建立適合的預(yù)警指標(biāo)體系、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、完善內(nèi)部控制制度等方面，提出了構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)同步，高等教育逐步由“精英化”走向“大眾化”，加速了全方位的規(guī)模擴(kuò)張。但是現(xiàn)有的教育資源又不足以支撐這種急劇擴(kuò)張的需求，導(dǎo)致高校運(yùn)營(yíng)成本不斷攀升，資金顯得匱乏，只能尋求其他渠道，使其資金來(lái)源變得多樣化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。高校擔(dān)負(fù)著社會(huì)人才培養(yǎng)的重任，如果高校在發(fā)展中出現(xiàn)了問(wèn)題，必然會(huì)影響人才的供給結(jié)構(gòu)，并最終影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，黨中央、國(guó)務(wù)院將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所存在的中長(zhǎng)期問(wèn)題。在此時(shí)代背景下，高校的財(cái)務(wù)管理面臨著新的轉(zhuǎn)型，必須積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1我國(guó)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及成因

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指普通高校在其發(fā)展過(guò)程中資金的運(yùn)用和周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些難以預(yù)料或掌控的因素，導(dǎo)致資金狀況惡性循環(huán)，從而產(chǎn)生各種顯性與隱性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高?；诂F(xiàn)狀的發(fā)展，圍繞一定的教學(xué)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，會(huì)對(duì)未來(lái)做出一種預(yù)估而進(jìn)行一系列的運(yùn)營(yíng)操作。如果這種預(yù)估與其實(shí)際發(fā)展的目標(biāo)出現(xiàn)了背離，就很有可能要陷入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的陷阱，給高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)巨大的沖擊，使其社會(huì)職能不能夠充分地發(fā)揮。

1．1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄

我國(guó)的高校出資人主要是國(guó)家，是長(zhǎng)期處于國(guó)家的干預(yù)與保護(hù)之中的，這種政策就形成學(xué)校管理層缺乏財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，從而導(dǎo)致管理層不重視財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而弱化了財(cái)務(wù)管理的職能。雖然改革開(kāi)放已經(jīng)30多年，但是，健全的法人治理結(jié)構(gòu)在各高校還沒(méi)有完全構(gòu)建，缺乏行之有效的激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)行任期制的前提下，管理層更多地追求短期效益而忽視了現(xiàn)有的支付能力，導(dǎo)致資金缺口不斷加大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益增加。

1．2擴(kuò)建擴(kuò)招造成巨大壓力和負(fù)擔(dān)

自高考擴(kuò)招政策實(shí)施以來(lái)，高校的在校人數(shù)快速增長(zhǎng)（近年來(lái)全國(guó)普通本專(zhuān)科招生及在校生人數(shù)變化情況見(jiàn)下表）。高校擴(kuò)招擴(kuò)建已經(jīng)成為顯示高校實(shí)力的象征，與此同時(shí)，學(xué)校自身的教育資源短缺成為目前的矛盾所在。逐漸規(guī)模化的擴(kuò)招浪潮，迫使高校必須改善硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)資金的巨大投入，相應(yīng)地形成資金來(lái)源的多樣化，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率也隨之增加。

1．3籌資渠道比較狹窄

隨著不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，高校所需的教育經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，資金缺口越來(lái)越大。由于缺乏完善的籌資體系，其短缺的資金籌集主要還是依賴(lài)財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款，籌資渠道顯得過(guò)于狹窄。與其他教育經(jīng)費(fèi)相比，國(guó)家對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款增幅相對(duì)較小，難以滿(mǎn)足其日益增長(zhǎng)的各種發(fā)展需求（近年來(lái)全國(guó)公共財(cái)政支出決算中高等教育支出情況見(jiàn)表2）；學(xué)費(fèi)收入已成為高校開(kāi)展日常教育活動(dòng)的重要資金來(lái)源，但由于收費(fèi)機(jī)制不完善、管理制度不健全等問(wèn)題，少收、拖欠、漏收等現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；而銀行貸款需要到期償還本金和按期支付高額的利息，高杠桿的負(fù)債運(yùn)營(yíng)給高校帶來(lái)了巨大的成本壓力，同時(shí)也拉高了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1．4內(nèi)部控制薄弱

大部分高校已經(jīng)逐步建立完善了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，并且顯示了一定的成效，但仍然存在范圍不明、職能弱化、控制手段單一等問(wèn)題。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的不完備，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部控制重視程度不夠，內(nèi)部控制體系不健全不完善，內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠等。隨著時(shí)代的進(jìn)步和教育體制改革的深入推進(jìn)，內(nèi)部控制薄弱，就難以保證財(cái)務(wù)活動(dòng)、管理過(guò)程的合法合規(guī)和安全有效，不能有效識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致了高校的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位貪腐叢生。

2加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

面對(duì)高等學(xué)校所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須采取切實(shí)有效的防范及規(guī)避措施，以提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要及時(shí)建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行科學(xué)的衡量和預(yù)測(cè)，進(jìn)而提前采取有力措施，盡可能地降低損失。

2．1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)有效地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別是管理層，在思想上時(shí)刻居安思危。管理層在做出財(cái)務(wù)決策時(shí)，要通過(guò)多種渠道與多種方式，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲅芯亢涂茖W(xué)論證，對(duì)可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)枝末節(jié)都要加以足夠的重視，以達(dá)到分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。政府方面應(yīng)逐步完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范高校的行為，同時(shí)建立嚴(yán)格的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體系、問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)監(jiān)督和考核高校的行為，從而促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少高校領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)決策過(guò)程中過(guò)度依賴(lài)政府。此外，高校要意識(shí)到培養(yǎng)全員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要性，應(yīng)積極倡導(dǎo)、宣傳全員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，極力培養(yǎng)全校教職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正確保高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效運(yùn)行。高校管理層要有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確劃分，建立及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告制度，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表、通過(guò)采用數(shù)學(xué)模型、制定各種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，應(yīng)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析法衡量財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)安全程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)。高校必須建立健全有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)捕捉到日常運(yùn)轉(zhuǎn)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種信息，進(jìn)行預(yù)先的分析測(cè)定，為決策層的科學(xué)決策及時(shí)提供反饋信息。而決策層會(huì)根據(jù)掌握的財(cái)務(wù)狀況變化和征兆信息，及時(shí)采取有力措施，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，確保高校財(cái)務(wù)的正常運(yùn)作。

2．2結(jié)合自身特點(diǎn)，建立適合的預(yù)警指標(biāo)體系

我國(guó)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展?jié)摿Φ纫患?jí)指標(biāo)體系，以此來(lái)分析判斷高?？赡艽嬖诘呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中，償債能力包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、潛在支付能力等二級(jí)指標(biāo)，營(yíng)運(yùn)能力包括預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)率、預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)率、經(jīng)費(fèi)自給率、事業(yè)基金可用率等二級(jí)指標(biāo)，發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系包括自籌收入能力、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、自有資金增長(zhǎng)率等二級(jí)指標(biāo)。高校必須結(jié)合自身特點(diǎn)，選取各種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建立適合自身的預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)的運(yùn)營(yíng)操作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)出的預(yù)警和提示，及時(shí)采取積極有效措施，以控制和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2．3構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)行定性分析和定量分析相結(jié)合

為了準(zhǔn)確判斷高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)該合理選取指標(biāo)組成適合的指標(biāo)體系，利用會(huì)計(jì)、管理、金融等理論構(gòu)建數(shù)學(xué)預(yù)警模型。通過(guò)設(shè)定科學(xué)合理的指標(biāo)預(yù)警警戒值，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度予以精確的量化細(xì)化，進(jìn)行全程有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。同時(shí)，實(shí)施高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)需充分借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、專(zhuān)家系統(tǒng)技術(shù)、綜合現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理等信息技術(shù)，減少數(shù)據(jù)采集、輸入過(guò)程中的失誤，保證高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，進(jìn)而為高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供科學(xué)、完整的依據(jù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息加以整合、加工、深入挖掘和分析，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，有助于提高高校管理決策的科學(xué)性、有效性，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。定量分析是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警但有其局限性，不能滿(mǎn)足高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全面需求，需要綜合運(yùn)用定量分析與定性分析兩種方法。而定性分析則是在財(cái)務(wù)報(bào)表分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)業(yè)分析人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，可以對(duì)定量分析的不足加以彌補(bǔ)。結(jié)合雙方的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避各自片面性，可以保障評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

2．4完善內(nèi)部控制制度，重塑校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序

完善內(nèi)部控制制度，是高校實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。首先，管理層應(yīng)高度重視內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，積極倡導(dǎo)重塑校內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。其次，明確各職能部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，界定各個(gè)崗位工作的權(quán)責(zé)范圍，將責(zé)任層層貫徹落實(shí)，從制度及具體執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。再次，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)（內(nèi)部或外部第三方）的監(jiān)督作用，對(duì)資金流、實(shí)物流、信息流等進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以全面降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)。通過(guò)建立貼合本校實(shí)際的信息化平臺(tái)，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)高校內(nèi)部各部門(mén)間的信息溝通。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，要注重建立與信息化相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善與時(shí)代同步發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程，確保信息化條件下的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

3結(jié)語(yǔ)

有效的財(cái)務(wù)管理是高校實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律，高校面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)更多的挑戰(zhàn)。在此時(shí)代背景下，各個(gè)高校必須結(jié)合自身的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，制定完善的措施和制度，建立切合自身的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，不斷提高現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理水平，有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)高校的永續(xù)健康發(fā)展。

作者:王靳云 單位:安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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