××省衛(wèi)生系統(tǒng)一行16名專業(yè)人員赴德國石荷州進行為期兩周的“急救醫(yī)療和救護服務(wù)”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在短暫的兩周時間內(nèi)先后聽取了有關(guān)德國急救醫(yī)療組織結(jié)構(gòu)、管理以及德國其他救援組織的工作和組織結(jié)構(gòu)的講座，以及德國空中、海上、陸地的急救工作的介紹；并且參觀考察了石荷州elmshorn急救調(diào)度中心、柏林夏里特（charite）大醫(yī)院急診科和icu、基爾（keil）大學(xué)附屬醫(yī)院急救門診和icu、東海海濱醫(yī)院damp治療中心、基爾消防站、德爾格公司、基爾hdw造船廠衛(wèi)生站等7個單位；觀摩了以車禍司機被夾的救護演習(xí)、造船廠突發(fā)工傷事故急救演習(xí)、空中救護演習(xí)、基爾德國海軍基地海上救護演習(xí)等海陸空救護演習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束通過筆試和面試，學(xué)員全部獲得這次培訓(xùn)的合格證書。通過學(xué)習(xí)、考察、觀摩演習(xí)，開闊了眼界，增長了見識，感受很深?，F(xiàn)就德國急救組織簡況及考察見聞綜合報告如下：

一、法律保障，組織嚴明

德意志聯(lián)邦共和國面積為35萬平方公里，擁有8240多萬人口，轄16個州，是世界第三經(jīng)濟大國。全國有2400個醫(yī)院，病床有66.5萬多張，每1491人擁有一張病床，3.5萬多名醫(yī)生，約有420萬名從事衛(wèi)生工作的人員，衛(wèi)生資金投入占國民總產(chǎn)值10.9%，而急救資金投入占國民總產(chǎn)值1%。

1、急救法律政府對急救醫(yī)療和救護服務(wù)尤為重視，聯(lián)邦制訂急救醫(yī)療法律，每個州根據(jù)自己州的情況制訂州的急救醫(yī)療法律。以石荷州為例法律規(guī)定：

⑴組織形式：規(guī)定市政府第13廳負責(zé)急救醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)工作；消防隊為責(zé)任方，有急救醫(yī)療培訓(xùn)學(xué)校、救護車、救護醫(yī)師、調(diào)度中心等；協(xié)會、私人結(jié)構(gòu)也可參與救護工作；醫(yī)院負責(zé)后續(xù)搶救（急救門診→icu→康復(fù)醫(yī)院）。

⑵救護鏈：第一環(huán)節(jié)：第一救助者：所有公民負擔(dān)，每個有執(zhí)照的駕駛員都必須進行救護培訓(xùn)；

為了配合本市基本醫(yī)療保險制度改革，進一步完善我區(qū)的醫(yī)療救助工作，緩解本區(qū)城鄉(xiāng)特困人群、職工的醫(yī)療困難，根據(jù)*市人民政府辦公廳《關(guān)于加強本市職工醫(yī)療互助救助工作的通知》（滬府辦發(fā)[20*]121號）和*市民政局、*市財政局、*市醫(yī)療保險局《關(guān)于做好醫(yī)療救助工作的通知》（滬民救發(fā)[20*]33號）、（關(guān)于做好醫(yī)療救助工作的實施意見）（滬民救發(fā)[200l]9號）、《關(guān)于對醫(yī)保對象中低收入人員患大病重病實施特殊醫(yī)療救助的通知》（滬民救發(fā)[20*]17號）以及*市民政局《關(guān)于對享受城鎮(zhèn)最低生活保障的無業(yè)老人和未成年子女實施醫(yī)療救助的通知》（滬民救發(fā)[20*]18號）、《關(guān)于對農(nóng)村最低生活保障對象患大病重病實施醫(yī)療救助的通知》（滬民救發(fā)[20*]19號）、《關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助工作有關(guān)事項的通知》（滬民救發(fā)[20*]36號）的文件精神，為了便于貫徹執(zhí)行，使其更具有可操作性，現(xiàn)將我區(qū)醫(yī)療救助工作實施意見制定如下：

一、醫(yī)療救助的對象及條件

（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的人員，（以下稱“三無人員”是指享受民政部門的定期定量救濟的孤老、孤兒、孤殘等人員）；

（二）享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中喪失勞動能力的無業(yè)人員，經(jīng)有關(guān)部門確認的喪失勞動能力的無業(yè)人員；

（三）享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中本人有醫(yī)保待遇的人員因患大病重病，在享受基本醫(yī)療保險待遇和其他補貼后個人負擔(dān)醫(yī)療費仍有困難的人員。

（四）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的年滿60周歲（含60周歲），沒有職業(yè)且不領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人和未滿16周歲（含16周歲）的青少年；年齡雖然超過l6周歲，但仍在本市中學(xué)就讀的在校學(xué)生。

*縣位于*省中南部邊緣，**岸，版土面積2255平方公里（其中水面占22.5%），轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，437個村，27.5萬戶，1*.8萬人口（其中農(nóng)村人口72.3萬）。20*年全縣GDP55.78億元，財政收入3.21億元，農(nóng)村居民人均純收入2885元。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)480個（其中村級衛(wèi)生機構(gòu)332個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位9個，其它醫(yī)療機構(gòu)123個），從業(yè)人員3128人，病床位1954張。衛(wèi)生系統(tǒng)有職工3253人（在職2163人，離退休679人，分流人員371人）。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1684人（在崗1074人，離退休393人）；全縣現(xiàn)有總資產(chǎn)1.73億元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資產(chǎn)4499.3萬元，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)12793.59萬元。20*年，衛(wèi)生系統(tǒng)共完成門診任務(wù)120萬人次（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院58萬人次，占48.3%），住院治療29095人次（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10732人次，占36.9%），手術(shù)11471臺次（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院45*臺次，占39.3%），年創(chuàng)業(yè)務(wù)收入1.8億元。全縣總業(yè)務(wù)收入1.26億元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3565萬元（占28.3%），縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位9*5萬元。在崗人員年創(chuàng)業(yè)務(wù)收入4.99萬元。其中：縣直醫(yī)療單位人年創(chuàng)業(yè)務(wù)收入6.92萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人年創(chuàng)業(yè)務(wù)收入2.83萬元。人均分配1.45萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均1.19萬元，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位人均1.87萬元。醫(yī)療衛(wèi)生單位負債5625萬元，負債率為32.5%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負債1212萬元，負債率26.9%；縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位負債4413萬元，負債率34.5%。

一、關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作

從2001年起我們就著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的管理體制和人事用工分配制度的改革，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)健康地發(fā)展了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。

（一）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費管理權(quán)于1994年移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，針對運行中出現(xiàn)的問題，縣政府于1995年將人員、業(yè)務(wù)管理權(quán)上收到縣衛(wèi)生局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費由縣財政局下達預(yù)算計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付。20*年，我縣實施衛(wèi)生改革，縣政府決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費上收到縣衛(wèi)生局按職責(zé)管理，有力地保證了財政補助的足額及時到位。

適宜調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置農(nóng)村衛(wèi)生資源。2001年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，適時撤并了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并按改革方案壓縮、調(diào)整了被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員規(guī)模和服務(wù)功能。改制重組45個地名衛(wèi)生所，裁減人員321人。138名有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施與當?shù)卮逍l(wèi)生室整合重組。

實施農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展先進縣項目建設(shè)，共投入資金230多萬元，先后對斑竹當鎮(zhèn)、藕池鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了業(yè)務(wù)用房改造，改造面積21700多平方米，添置設(shè)備106臺（件），有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能。

編者按：本文主要從各項目標任務(wù)全面超額完成，三項保險工作全面大幅提升；今年存在的主要問題；2010年需要做的重點工作進行講述。其中，主要包括：努力擴大參保覆蓋面，全力提高基金征集率、全面提高保障水平，參保人員大得實惠、努力提高統(tǒng)籌層次，不斷增強保障能力、積極落實特殊政策，幫助企業(yè)度過難關(guān)、繼續(xù)開展制度創(chuàng)新，推動醫(yī)保上新臺階、發(fā)揮競爭機制作用，做好“兩定點”監(jiān)管工作、完善內(nèi)部控制機制，提升經(jīng)辦服務(wù)水平、加強職工隊伍建設(shè)，提高職工服務(wù)意識、工傷保險基金支付缺口大、經(jīng)辦能力不適應(yīng)工作需要、擴大覆蓋面，提高征集率、繼續(xù)提高保障水平、搞好市級統(tǒng)籌工作、抓好醫(yī)保監(jiān)管工作、做好醫(yī)療管理制度的探索、完善內(nèi)控制度，提高經(jīng)辦能力等，具體材料請詳見：

2009年，在廣元市勞動保障局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省醫(yī)保中心的大力指導(dǎo)下，廣元市醫(yī)療保險系統(tǒng)干部職工嚴格按照市委、市政府的部署與要求，以黨中央、國務(wù)院新醫(yī)改文件為指導(dǎo)，以利民惠民為主線，以恢復(fù)重建為重點，以開拓創(chuàng)新為動力，以提高參保滿意度為目標，努力完成全年目標任務(wù)，促進了醫(yī)療、工傷和生育保險工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

一、各項目標任務(wù)全面超額完成，三項保險工作全面大幅提升

（一）努力擴大參保覆蓋面，全力提高基金征集率

1、醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達28.6萬人，完成省下達年度目標任務(wù)26.7萬人的107%；征繳基金30714萬元，完成省下達年度目標任務(wù)25300萬元的121%。全市醫(yī)療保險費共支出26452萬元，基金當期結(jié)余4262萬元，滾存結(jié)余34877萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)66.1萬人，完成省下達目標任務(wù)56.3萬人的117％，同比增長44%。

2、工傷保險。全市參保人數(shù)14.42萬人，完成省下達目標任務(wù)13.1萬人的110％，其中，農(nóng)民工參保2.86萬人，完成省下達目標任務(wù)2.6萬人的110％；征收基金3000萬元，完成省下達目標任務(wù)1730萬元的174％。全市共支出3940萬元，其中，落實地震中因工傷亡人員的工傷保險特殊政策，及時兌付工傷保險待遇2508萬元。

2021年醫(yī)療保障工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展的主題，堅持以服務(wù)和保障民生為根本，以信息化建設(shè)為前提，以加強網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，以人民滿意為目標，精準施策、精細管理、精簡經(jīng)辦，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、加強黨的政治建設(shè)

1、強化理論武裝和政治擔(dān)當。堅持將學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，認真貫徹黨的二中、三中、四中、五中全會精神及總書記視察重要講話指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對醫(yī)保工作的重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展中國共產(chǎn)黨黨史主題學(xué)習(xí)教育，扎實開展新一輪“三個以案”警示教育，以優(yōu)良作風(fēng)扎實推進醫(yī)療保障工作。

2、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷強化黨建主體責(zé)任。推動黨建和業(yè)務(wù)深度配合，推動機關(guān)黨建制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，健全完善涉醫(yī)保重大風(fēng)險隱患防范化解工作機制，重點整治醫(yī)保領(lǐng)域行業(yè)亂象，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。

3、強化責(zé)任擔(dān)當，在從嚴治黨中發(fā)揮表率作用。深入開展黨建工作“領(lǐng)航”計劃，全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，不斷強化黨組對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任擔(dān)當，狠抓責(zé)任落實，在全面從嚴治黨中發(fā)揮示范表率作用。扎實推進“我是黨員我?guī)ь^、醫(yī)療保障為人民”黨建品牌建設(shè)，時刻把黨建、思政教育牢記心中，帶頭將“三?！本袢谌牍ぷ髦?，堅決摒棄各種負能量行為，為醫(yī)保事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

4、切實抓好意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，認真履行“一崗雙責(zé)”，健全意識形態(tài)日常工作機制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，防范化解醫(yī)保領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險。

為貫徹落實《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作辦法的通知》精神，確保各項醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待政策落在實處，促進老年人共享醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生福利水平，特提出以下實施細則。

一、全市二級以上（含二級）醫(yī)療機構(gòu)，對老年人就診提供優(yōu)先服務(wù)，具體要求按照《*市衛(wèi)生局關(guān)于二級、三級醫(yī)院為“老殘孕”患者提供優(yōu)先服務(wù)的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔20*〕190號）執(zhí)行。

二、全市規(guī)劃設(shè)置內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，對老年人實行“三優(yōu)先”服務(wù)，即優(yōu)先就診、優(yōu)先出診、優(yōu)先建立家庭病床。要在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醒目位置張貼老年人優(yōu)先標識，因地制宜提供為老年人服務(wù)的便利措施。

三、實行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對老年人就診免收普通門診掛號費（0.5元），免費建立健康檔案。

四、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇和生活困難補助的老年人持民政部門頒發(fā)的相關(guān)證明到實行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立家庭病床，免收家庭病床查床費。

五、無社會養(yǎng)老保障的老年人持有效身份證明和勞動保障部門提供的相關(guān)證明，可每年就近到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)享受一次免費體檢服務(wù)，體檢費用由各區(qū)縣財政部門承擔(dān)。

為做好我區(qū)病毒感染的肺炎醫(yī)療救治工作，及早采取預(yù)防措施和有效治療，提高全區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)病毒感染的肺炎的救治能力和技術(shù)水平，根據(jù)《傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。

一、適用范圍

本方案只針對本次病毒感染的肺炎的醫(yī)療救治工作。

二、醫(yī)療救治工作體系

(一)醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)衛(wèi)生健康局局長任組長，主管醫(yī)療救治工作副局長任副組長，局相關(guān)科室和相關(guān)醫(yī)院主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管科，科長兼任辦公室主任。辦公室負責(zé)處理醫(yī)療救治工作具體事宜。

一年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市醫(yī)療保障部門的正確指導(dǎo)與幫助下，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!在局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視與大力支持下，全所同志緊緊圍繞我局年初制定的繼續(xù)實施八四四工程和具體工作目標的要求，以學(xué)、轉(zhuǎn)、促活動為契機，以服務(wù)于廣大的參?；颊邽樽谥?，團結(jié)協(xié)作共同努力，我縣的醫(yī)療保險工作健康平穩(wěn)的運行，現(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下：

一、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立服務(wù)觀念

醫(yī)療保險工作的宗旨就是服務(wù)于廣大的參?；颊?，為廣大的參保人員服務(wù)，不應(yīng)成為一句空洞的口號，在具體工作中需要有一支敬業(yè)、奉獻、廉潔、高效、樂于為參?；颊叻?wù)，熱愛醫(yī)療保險事業(yè)的工作人員，因此，根據(jù)縣委要求，按照我局開展學(xué)、轉(zhuǎn)、促活動的實施方案精神，全所同志積極參加每次局里安排的集體學(xué)習(xí)活動，通過學(xué)習(xí)，結(jié)合醫(yī)療保險工作的實際，在思想觀念，工作作風(fēng)，工作方法上力爭實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，樹立三個觀念，即轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局觀念，識大體、顧大局，緊跟時代步伐。醫(yī)療保險工作的目的就是要切實讓廣大的參?；颊哂胁〖皶r得到治療，發(fā)生的醫(yī)療費用按照政策規(guī)定及時的得到報銷，通過工作人員的辛勤工作，讓廣大參保人員滿意，促進我縣社會穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)觀念。醫(yī)療保險工作的宗旨是：服務(wù)于廣大的參?；颊?，因此，我們以為參保患者服務(wù)為中心，把如何為參保患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于工作的始終，工作中堅持公平、公正、公開的原則，客觀公正，耐心細致，經(jīng)常加班加點是很平常的事了，有時為了工作加班到深夜兩、三點鐘；轉(zhuǎn)變工作方法，樹立責(zé)任觀念，醫(yī)療保險改革是一項全新的工作，沒有成功的經(jīng)驗可直接借鑒，而且直接關(guān)系到廣大參?；颊叩那猩砝妫虼?，我們在認真學(xué)習(xí)政策理論的同時，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識以便能熟練掌握醫(yī)療保險工作的有關(guān)政策，提高業(yè)務(wù)水平，以對事業(yè)對參保人員負責(zé)的精神，本著既救人治病又讓參?；颊叩睦孀畲蠡?，同時，又不浪費醫(yī)療保險基金，節(jié)省醫(yī)療費用開支，努力使醫(yī)療保險基金的風(fēng)險損失降為零。

二、突出經(jīng)營意識，認真做好醫(yī)療保險基金的收繳和管理工作。

在基金收繳工作中，我們堅持應(yīng)收盡收，減少流失的原則。征繳工作確定工資基數(shù)是關(guān)鍵，征繳醫(yī)療保險費是難點。因此，我們首先把參保單位上報的參保人員基本情況，特別是月工資基數(shù)進行認真核對，要求參保單位把本人簽字的工資表報上來，經(jīng)我們審核確定后，參保單位再按政策規(guī)定比例繳納醫(yī)療保險費，有的單位為了少繳納費用，借口找出各種理由不如實上報工資基數(shù)，但我們很耐心，他們跟我們磨，我們不厭其煩地講政策，講原則，我們認為，既然領(lǐng)導(dǎo)和同志們信任我們，讓我們從事醫(yī)療保險工作，我們就應(yīng)盡職盡責(zé)，克服各種困難，如果造成基金損失是我們的責(zé)任。由于參保單位特別是非縣財政撥款的企事業(yè)單位，經(jīng)濟實力參差不齊，有的單位繳納一個月或一個季度以后，遲遲不再續(xù)繳，針對這種情況，我們一是不怕丟面子，不怕磨破嘴，積極追繳直到單位繳納了費用為止；二是不定期召開催繳醫(yī)療保險費會議，要求欠費單位主要負責(zé)人和會計參加，組織他們一起學(xué)習(xí)《社會保險費征繳暫行條例》并以事實說明醫(yī)療保險改革給單位和參保職工帶來的諸多益處，通過我們耐心細致的工作，經(jīng)濟效益較差的單位也能克服困難，想辦法繳納了應(yīng)繳的醫(yī)療保險費。到年底，參保單位個，占應(yīng)參保單位的，參保職工人，占應(yīng)參保人數(shù)的，其中在職人，退休人，超額完成覆蓋人數(shù)人的目標。共收繳基本醫(yī)療保險金萬元，其中單位繳費萬元，個人繳費萬元，共收繳大病統(tǒng)籌基金萬元，其中單位繳納萬元，個人繳納萬元。

三、穩(wěn)步擴面，解決困難企業(yè)的醫(yī)療保障問題。

同志們：

經(jīng)縣人民政府研究，決定今天召開2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作動員大會。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)過去一段時間以來我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的情況，安排部署我縣2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，并簽訂工作目標責(zé)任書。剛才，縣衛(wèi)生局長谞同志就我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作了全面總結(jié)，深入分析了工作中還存在的各種困難和問題，并對2009年的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，結(jié)合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實際情況，我還強調(diào)三個方面的意見，供大家參考。

一、對全縣新農(nóng)合運行的簡要回顧和總體評價

從目前運行的總體上看，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，合作醫(yī)療基金運行平穩(wěn)安全，參合農(nóng)民得到了實實在在的好處，醫(yī)療費用負擔(dān)明顯減輕，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象有所緩解，總結(jié)探索了新形勢下建立新農(nóng)合制度的一些新路子，實現(xiàn)了黨和政府得民心、參合農(nóng)民得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。一是黨和政府得民心。合作醫(yī)療緩解了農(nóng)民群眾“看病貴、看病難”的實際問題，將黨和國家對農(nóng)民健康的關(guān)心和關(guān)懷送到千家萬戶，拉近了干部群眾之間的距離，密切了黨群干群關(guān)系.二是參合農(nóng)民得實惠。今年上半年，我縣平均補償率達42.16%，比全省平均水平高出近6個百分點；平均住院費用2125.94元，比全省平均水平低22%（全省平均住院費用為2709.82），農(nóng)民醫(yī)療費用平均減輕40%以上。三是衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展。特別是實行定點醫(yī)療制度，促成了各定點醫(yī)療機構(gòu)良性競爭態(tài)勢，各單位在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施上狠下功夫，促進了各醫(yī)療單位進一步向前發(fā)展。

在分析取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當前我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作與農(nóng)民群眾的期望和上級部門的要求相比還存在一定的差距：一是籌資工作難度較大，農(nóng)民參合率仍然不高。二是合作醫(yī)療制度還不夠完善，工作的規(guī)范化程度還不高。三是合作醫(yī)療保障水平還不高，與群眾的要求還有差距。四是醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力和水平還需進一步提高。針對這些問題，我們要切實增強工作的責(zé)任感和使命感，認真調(diào)查研究，強化工作措施，健全籌資機制、運行機制和監(jiān)督機制，促進全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。

二、扎實推進新農(nóng)合籌資工作，確保完成籌資任務(wù)

編者按：本文主要從各項方針使命周全超額完成，三項保險工作周全年夜幅晉升；今年存在的首要問題；2010年需要做的重點工作進行講述。其中，主要包括：全力擴年夜參?；\蓋面，全力提高基金征集率、周全提高保障水平，參保人員年夜得實惠、全力提高統(tǒng)籌條理，不竭增強保障能力、積極落實非凡政策，輔佐企業(yè)渡過難關(guān)、繼續(xù)開展軌制立異，敦促醫(yī)保上新臺階、闡揚競爭機制浸染，做好“兩定點”監(jiān)管工作、完美內(nèi)部節(jié)制機制，晉升經(jīng)辦處事水平、增強職工隊伍培植，提高職工處事意識、工傷保險基金支出缺口年夜、經(jīng)辦能力不順應(yīng)工作需要、擴年夜籠蓋面，提高征集率、繼續(xù)提高保障水平、搞好市級統(tǒng)籌工作、抓好醫(yī)保監(jiān)管工作、做好醫(yī)療打點軌制的試探、完美內(nèi)控軌制，提高經(jīng)辦能力等，具體材料請詳見：

2009年，在*市勞動保障局黨組的頑強率領(lǐng)下，在省醫(yī)保中心的鼎力指導(dǎo)下，*市醫(yī)療保險系統(tǒng)干部職工嚴酷按照市委、市政府的部署與要求，以黨中心、國務(wù)院新醫(yī)改文件為指導(dǎo)，以利平易近惠平易近為主線，以恢復(fù)重建為重點，以開拓立異為動力，以提高參保對勁度為方針，全力完成全年方針使命，促進了醫(yī)療、工傷和生育保險工作周全協(xié)調(diào)成長，為全市經(jīng)濟

成長和社會不變做出了積極進獻。

一、各項方針使命周全超額完成，三項保險工作周全年夜幅晉升

（一）全力擴年夜參保籠蓋面，全力提高基金征集率

1、醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)職工根基醫(yī)療保險參保人數(shù)達28.6萬人，完成省下達年度方針使命26.7萬人的107%；征繳基金30714萬元，完成省下達年度方針使命25300萬元的121%。全市醫(yī)療保險費共支出26452萬元，基金當期結(jié)余4262萬元，結(jié)存結(jié)余34877萬元。城鎮(zhèn)居平易近根基醫(yī)療保險參保人數(shù)66.1萬人，完成省下達方針使命56.3萬人的117％，同比增添44%。