第一章總則

第一條為公正及時地處理人事爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

（一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

第一條為公正及時地處理人事爭議，保護(hù)人事爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事爭議：

(一)國家機(jī)關(guān)與工勤人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

(二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘用(聘任)合同發(fā)生的爭議；

(三)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以處理的人才流動爭議和其他人事爭議。

第三條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員為人事爭議案件的當(dāng)事人。

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范事業(yè)單位人事爭議處理工作，維護(hù)爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)人才合理流動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位與其聘用的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的爭議（以下簡稱人事爭議）的處理，適用本辦法。

民辦非企業(yè)單位、使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體與其聘用的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的爭議的處理，可以按照本辦法執(zhí)行。

第一章總則

第一條為公正及時地處理人事爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

（一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

第一章總則

第一條為公正及時地處理人事爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

（一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

第一章總則

第一條為公正及時地處理人事爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

(一)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

(二)事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

(三)社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

為完善人事爭議仲裁制度，進(jìn)一步推動人事爭議仲裁工作發(fā)展，充分發(fā)揮人事爭議仲裁工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，中組部、人事部、解放軍總政治部聯(lián)合印發(fā)了《人事爭議處理規(guī)定》。

《規(guī)定》一共6章38條，對人事爭議仲裁的基本原則、受案范圍、組織機(jī)構(gòu)、管轄、人事爭議調(diào)解、人事爭議仲裁的申請、受理、開庭審理、裁決等基本程序及人事爭議仲裁與司法的銜接及裁決的執(zhí)行等進(jìn)行了規(guī)定。

《規(guī)定》明確提出，人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門代表、聘任（用）單位代表、工會組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家組成。人事爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)人事爭議案件的受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓(xùn)等日常工作，辦理人事爭議仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事部門。

《規(guī)定》明確了仲裁的受案范圍。主要是：實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議；社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議；軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

《規(guī)定》是在**年人事部制定的《人事爭議處理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上根據(jù)新形勢的發(fā)展需要進(jìn)行修訂的，將于**年10月1日起實(shí)施。

我從小就有一個夢想：當(dāng)一個公正執(zhí)法的大法官。由此也帶來了我人生中的三次機(jī)遇：第一次是**年，我如愿以償?shù)乜既胨拇ù髮W(xué)法律系；第二次是**年，我參加**省省級機(jī)關(guān)公務(wù)員考試，被錄取到省人事廳從事專職人事爭議仲裁工作，做了一名“人事法官”；第三次就是今天，我站在這里參與人事爭議仲裁處副處長職位的競爭，期待著一個更高的平臺，充分實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。

人事爭議仲裁，作為一項(xiàng)全新的人事工作。自**年起步以來，在省政府的高度重視，廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，我省人事爭議仲裁從無到有，從不完善到逐步完善，在較短的時間內(nèi)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，多次得到人事部的肯定和好評，三次在全國人事爭議仲裁工作會議上作了大會交流發(fā)言。伴隨著這項(xiàng)工作的發(fā)展，我也逐步成熟起來，并對這項(xiàng)工作產(chǎn)生了濃厚的愛好，建立了深厚的感情。創(chuàng)業(yè)中，我深深地熟悉到這項(xiàng)工作的價值和意義，增強(qiáng)了作為一名“人事法官”的責(zé)任感和使命感，磨練了意志，積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了能力，具體來說：

一是人事政策水平有了較大提高，具備了一定的政策研究能力、行政立法能力和較強(qiáng)的文字處理能力。**年至今，我參與了一系列人事法規(guī)、政策文件的擬定。先后獨(dú)立起草了省政府第66號令《**省人事爭議仲裁暫行辦法》、《**省人事爭議仲裁委員會組織規(guī)則》、《**省人事爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》、《**省人事爭議仲裁委員會仲裁庭規(guī)則》、《**省事業(yè)單位聘用合同鑒證辦法》、省人事廳貫徹省委、省政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》竺一批已經(jīng)出臺施行的規(guī)章、政策；協(xié)助**省高級人民法院起草了《**省高級人民法院關(guān)于審理事業(yè)單位人事爭議案件的指導(dǎo)意見》；起草了正在討論修改的《**省人才資源開發(fā)條例》和《**省事業(yè)單位聘用合同治理辦法》；完成了**省代表團(tuán)提交全國人大的立法議案《人事爭議仲裁立法建議》的起草工作，受到省人大的表彰。與此同時，獨(dú)立完成了多篇經(jīng)驗(yàn)交流材料和匯報(bào)材料；參與完成了我省大中型企業(yè)經(jīng)營治理人才隊(duì)伍情況的綜合調(diào)研報(bào)告，被收入省委、省政府的內(nèi)參。

二是積累了一定的案件處理經(jīng)驗(yàn)，提高了調(diào)處糾紛的綜合能力和行政執(zhí)法能力，增強(qiáng)了組織、協(xié)調(diào)能力。工作中，我較為全面地把握了人事爭議仲裁的基本理論、操作規(guī)程，兩次在全省人事爭議仲裁培訓(xùn)班上作了專題授課。**年至今，我參與了多起省屬及中心直屬在滇機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事爭議案件的調(diào)解、仲裁，有效平息了糾紛，維護(hù)了用人單位和人才個體和合法權(quán)益，收到了很好的社會效果。同時參與了省屬事業(yè)單位聘用合同鑒證，熟練把握了聘用合同鑒證的審核內(nèi)容及程序，初步規(guī)范了事業(yè)單位聘用合同的簽訂與治理。

我有做好仲裁工作的基礎(chǔ)，有從事仲裁工作的實(shí)踐，更有開創(chuàng)仲裁工作的信心！假如組織信任，同志們支持，我競崗成功。我將立足本職，擺正位置，當(dāng)好處長的助手。緊緊圍繞人事部提出的工作目標(biāo)，在廳黨組的統(tǒng)一部署和分管廳長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處長，團(tuán)結(jié)全處著重抓好四個方面的工作：

一是抓好制度建設(shè)。積極與省政府法制辦和省人大協(xié)商，盡快將《**省人事爭議仲裁條例》列入地方立法計(jì)劃，并做好立法的前期調(diào)研和起草工作。同時著手人事爭議仲裁軟科學(xué)課題的申報(bào)和前期研究，并學(xué)習(xí)貫徹好《公務(wù)員法》，探索聘任制公務(wù)員爭議案件的受理方式與處理程序。

幾年來，吉林市人事局人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，積極探索，大膽實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，妥善辦理人事爭議仲裁案件，為推進(jìn)人事爭議仲裁工作創(chuàng)新發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。

一、案件辦理的基本情況與主要問題

吉林市自*年成立人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)以來，共接待來訪咨詢和處理各類案件約2,700多件次。其中，通過開庭審理并下達(dá)裁決文書293件；調(diào)解解決了133件；下達(dá)不予受理決定文書76件；協(xié)助各縣（市）處理了25件；接待來訪和解答各類政策性問題咨詢約2,200多件次。從處理的各類案件性質(zhì)看，反映的突出問題是辭職辭退、履行聘用合同、買斷工齡、福利待遇及事業(yè)單位改革遺留問題等。

在辦理案件過程中，我們認(rèn)真堅(jiān)持了以事實(shí)為依據(jù)、以法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩的原則；及時、公平、公正的原則；當(dāng)事人在仲裁活動中地位一律平等的原則；仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦案的原則。并緊緊抓住立案、審理、裁決三個重要環(huán)節(jié)，做到了事實(shí)清楚、程序合法、手續(xù)完備、運(yùn)用法律法規(guī)和有關(guān)政策適當(dāng)。

回顧辦理的各類案件，雖然總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些辦案規(guī)律，也從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，突出有以下“六多”：

（一）從案件本身來說，存在著“兩多”

年我市人事爭議仲裁工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹全國人才工作會議精神，按照全國人事爭議仲裁工作會議的部署，進(jìn)一步推進(jìn)人事爭議仲裁工作，完善人事爭議仲裁制度。在工作思路上，按照國家人事部在2001年提出的“力爭用五年左右或更長的時間建立一個制度完善、機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍優(yōu)良、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的仲裁工作體系”目標(biāo)。今年的工作既要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、抓住機(jī)遇，又要扎實(shí)做好人事爭議的受案辦案工作。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，全面推進(jìn)和做好我市人事爭議仲裁工作。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，全面把握和宣傳新形勢下對人事爭議仲裁工作的新要求。

各級人事仲裁部門要把學(xué)習(xí)、貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全國人事爭議仲裁工作會議精神作為主題，帶頭學(xué)習(xí)好，宣傳好，貫徹好。一是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中明確規(guī)定要“完善人事爭議仲裁制度”，充分認(rèn)識做好人事爭議仲裁工作的重要意義。二是加強(qiáng)輿論宣傳，為人事爭議仲裁工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。三是結(jié)合全國和我市人事爭議仲裁工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，明確人事仲裁的工作思路，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮人事部門在人事爭議仲裁工作中的職能作用。

二、加快健全人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)，推動工作的全面開展。

根據(jù)國家、省市的部署和要求，結(jié)合《貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知〉的實(shí)施意見》，以求真務(wù)實(shí)的精神，主動爭取、加快建立健全我市各級人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)的步伐。凡未建立仲裁機(jī)構(gòu)的區(qū)、縣級市，要在今年年底前建立起來，同時要配備專職工作人員；有機(jī)構(gòu)尚未開展工作的，要盡快開展工作。各級人事部門對于人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)建設(shè)問題，要擔(dān)負(fù)起督促落實(shí)的職責(zé)，同時要努力改善仲裁工作條件，解決好仲裁辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備和仲裁庭場所等問題，為人事仲裁工作開展提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)人事爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，做好專兼職仲裁員的聘任工作。