一、當前影響農民增收的因素

（一）農村經濟結構有待進一步調整和優(yōu)化。農村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統農業(yè)為主，工業(yè)反哺農業(yè)的機制尚未建立，來自二、三產業(yè)所占農民增收份額較小。

（二）農業(yè)生產資料價格上漲過快，增加了農業(yè)生產成本。導致農產品增收空間越來越小，農民的收益被增幅更高的農業(yè)生產成本所抵消，使農民增收受到很大制約。

（三）農業(yè)基礎設施建設投入不足，制約著農業(yè)增產增收。農民是否具備增收的條件，在某種程度上基礎設施起著至關重要的作用。近年來，中央加大了對農村水、電、路、通訊等公共基礎設施的投入力度，有力地促進了農村社會事業(yè)的發(fā)展。但中央及地方對改善農村狀況的投入還不能滿足農村社會發(fā)展的需要，農業(yè)基礎設施較落后，現有的農田水利設施保障能力不足，制約著農業(yè)增產增收。

（四）農業(yè)科技含量低，農產品質量不高，制約了農民增收。由于農產品科技含量低，使農產品品種開發(fā)和加工滯后，導致農產品品種單一、質量低、精深加工率低、附加值小，難以產生良好的經濟效益，影響了農民增收。

二、促進農民增收的對策

黨的**大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

黨的**大以來，黨中央、國務院順應時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進加強“三農”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠的戰(zhàn)略部署。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強化對農業(yè)和農村工作的領導；堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度；堅持多予少取放活，不斷完善農業(yè)支持保護體系；堅持市場取向改革，不斷解放和發(fā)展農村生產力；堅持改善民生，不斷解決農民生產生活最迫切的實際問題。經過全黨全國人民的共同努力，農業(yè)和農村發(fā)展呈現出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產，農業(yè)生產全面發(fā)展。農民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。農村基礎設施加快改善，社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。農村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強。農村黨群干群關系明顯改善，農村社會穩(wěn)定和諧。農業(yè)和農村形勢好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻。實踐證明，中央關于“三農”工作的方針政策是完全正確的。

當前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農業(yè)和農村正經歷著深刻變化。農業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，保障農產品供求平衡難度加大，要求加速轉變農業(yè)發(fā)展方式。農產品貿易競爭加劇，促進優(yōu)勢農產品出口和適時適度調控進口難度加大，要求加快提升農業(yè)競爭力。農業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大，要求健全農業(yè)支持保護體系。農村生產要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農村社會結構深刻轉型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進一步完善鄉(xiāng)村治理機制。全黨必須深刻認識“三農”工作面臨的新形勢新任務，全面把握新機遇新挑戰(zhàn)，增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

**年和今后一個時期，農業(yè)和農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的**大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農業(yè)基礎建設，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。

一、加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制

在經濟社會發(fā)展新階段，農業(yè)的多種功能日益凸現，農業(yè)的基礎作用日益彰顯。必須更加自覺地加強農業(yè)基礎地位，不斷加大強農惠農政策力度。

為了解我鄉(xiāng)農民增收情況，為促農增收提供更多可行的辦法，今年9月本人對我鄉(xiāng)的農民增收情況進行了調研，先后在全鄉(xiāng)十個行政村召開了由鄉(xiāng)分管農業(yè)負責人，農業(yè)站，農技站，村支委委員，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶參加的座談會，廣泛的聽取了情況，深入的展開了討論，突出了當前制約我鄉(xiāng)農民增收主要因素，如何拓寬我鄉(xiāng)農民增收渠道，以及在助農增收工作上鄉(xiāng)黨委、政府的計劃與建議。

一、我鄉(xiāng)農業(yè)生產現狀

鄉(xiāng)幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個村，89個村民小組，3052戶，總人口12176人，場鎮(zhèn)人口達400余人，人均耕地近1畝。2012年全鄉(xiāng)農業(yè)生產總值2978萬元，糧食年生產能力6213多噸，農民人均純收入2930元。

二、農民增收存在的問題

黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會，其中農村建設是重中之重，農民能否增收是決定這一宏偉目標能否實現的關鍵。從調查到的情況看，制約我鄉(xiāng)農民增收的情況主要有以下幾個方面

（一）農村干部群眾的整體素質水平低，趕不上社會經濟發(fā)展的節(jié)奏。

農民增收面臨諸多困難

靠政策補貼拉動增收難。去年，中央財政對“三農”的支持力度是歷年來最大的，“兩減免、三補貼”對調動農民的種糧積極性產生了重大影響。今年，由于受中央和地方財力的限制，在上年較高基數的基礎上，財政支持農民收入繼續(xù)保持大幅度增長，難度很大。

靠價格上漲拉動增收難。去年，由于糧食等農產品價格上漲，農民純收入人均增加165元，對農民增收的貢獻率達52．5％。今年以來，主產區(qū)糧價跌勢明顯，6月份山東、河南、安徽小麥收購價格每百斤同比分別下降14％、9．9％和14．9％。從國際上看，去年世界谷物產量增長8．4％，聯合國糧農組織預計國際市場糧食價格將下跌，這勢必對我國農產品貿易和國內市場價格產生影響。因此，今年農產品價格上漲對農民增收的拉動作用將明顯下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現增產而減收的現象。

靠糧食增產拉動增收難。**年糧食增產，播種面積增加因素的作用占25％，單產提高因素的作用占75％，而適宜的氣候是單產提高的重要因素。今年沒有再現去年的氣候條件，加之播種面積也很難繼續(xù)大幅度增加，所以，今年糧食產量無法在去年的水平上繼續(xù)大幅度提高。

靠降低成本拉動增收難。據有關部門測算，去年農業(yè)生產資料價格平均上漲10．6％，其中化肥上漲12．8％，使種糧農民人均減收50多元，“兩減免、三補貼”帶給農民的好處大部分被抵消了。今年上半年化肥、種子價格繼續(xù)上漲，漲幅全國平均達10％以上，明顯影響了農民特別是糧食主產區(qū)農民的增收。

糧食主產區(qū)農民增收的根本出路

“民為邦本、本固邦寧，農為民本、本固民安”。重視“三農”問題，促進農民增收,是當前農村工作的主題和中心。那么，實踐中怎樣促進農民增收？現實中農民群眾有什么困惑和難題？期盼政府為他們提供哪些具體幫助？帶著這些問題，筆者在農村作了一些調查，既走訪了產業(yè)結構調整合理、經濟發(fā)展快、農民收入高的先進村，也調查了農民收入低、社會經濟發(fā)展速度比較慢的村子，并就具體問題進行了一些思考：

一、要引導農民向身邊的典型學習

下鄉(xiāng)調查，了解到城郊有四類農民家庭經營收入增長最快：

一是“白領”型。現在，農村中一些人積極轉變觀念，主動去農業(yè)院校和科研單位學習深造；還有些人自發(fā)成立專業(yè)協會，交流學習各種技術，其中不少人被鄰近縣鄉(xiāng)村組或農民聘請為技術員，收入頗豐。這些人并沒有端國有農技推廣部門的“飯碗”，但實際是農技推廣的生力軍。他們已不是原來意義的農民，成為農民“白領”，是農民中憑科學技術掙錢的新一代。

二是“機動”型。這類農民頭腦靈活，觀念新穎，信息靈通，思想活躍。他們時刻關注市場，不苛求經營范圍，只要有需求，立即主動投入，通過利用信息打時間差、找空間差來“掙活錢”。中介、服務、販賣、甚至單純提供信息，什么都可以干，通過機動靈活的經營活動獲利。

三是“創(chuàng)新”型。這類農民的最大特點是出新、出奇、出特。如有的養(yǎng)特種動物，有的種特種植物，有的搞“農家樂”，有的搞土特產。有位農民就專門將自己的家庭養(yǎng)殖特點概括為土產、綠色、野味，并大力宣傳，使之更符合消費者心理需求，自然銷售效益大增。

增加農民收入，解決三農問題是改變城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會結構，全面建設小康社會的必由之路。明確目前農民增收現狀與難點，是研究解決三農問題的關鍵。本文試對陜西省農民增收的現狀、面臨的困難進行分析，以期為有關部門研究農民增收問題提供參考。

一、農民收入現狀分析

根據統計分析，目前全省農民收入增長變化呈現如下特點：

（一）從增長趨勢看，由緩慢增長步入快速增長軌道。據抽查，××年全省農民人均純收入為比上年增加元增長。與年相比，凈增收入元年均增加元增長。××年上半年抽查結果，農民人均現金收入為元，比上年同期增長，是近年來農民收入增長最快的一年。

（二）從數量結構看，表現為兩升一降。即工資性收入對農民收入的貢獻份額逐年上升。據抽查，××年農民人均工資性收入達元，占到純收入的，與年相比，工資性收入占純收入的比重提高了，年均增加元，年均增長?！痢聊晟习肽晡沂∪司べY性收入為元，同比增長，貢獻率達；現金收入占農民人均純收入比重上升?！痢聊?，現金收入占農民人均純收入的比重由上升為。實物純收入占農民人均純收入的比重由下降為。家庭經營性收入對農民純收入的貢獻下降?！痢聊?，我省農民人均家庭經營性純收入為元，占純收入的比重由年的下降為××年的?！痢聊晟习肽贽r民人均現金收入元，其中家庭經營性收入為元，貢獻率為。

（三）從增收成因看，價格和政策因素對農民增收拉動效應較大。年以前，糧食價格連續(xù)提高，農業(yè)產業(yè)結構調整初現成效，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農民收入保持較高增長速度。年××年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，農產品市場供求關系發(fā)生變化，農產品相對過剩，價格持續(xù)回落，農民收入進入低速增長期。××年，糧食等主要農產品價格上漲，我省積極實施稅費改革和糧食補貼政策，同時加強了對農村剩余勞動力轉移的普查和管理工作，有效地拉動了農民收入增長。據抽查分析，上半年全省農民人均現金收入為元，比上年同期增長，是近年來農民收入增長最快的一年。

同志們：

今天利用半天時間，實地察看了我縣農民增收的幾個典型項目，感到很高興，無論是食用菌的工廠化生產，還是小水果種植、畜禽養(yǎng)殖、來料加工等項目，都產生了良好的效益，帶動了一方農民致富。農民增收工作是當前的熱點問題，省、市都抓得非常緊、嚴、實。上半年我縣農民人均現金收入4461元，同比增長3.1%，在全市排名第三，取得了一定成效，但與全年7%的增長目標尚有一定差距，在這項工作上既面臨較大壓力，又有較大的提升空間。省內的松陽縣以農村住房改造為龍頭，帶動農民致富，上半年農民人均現金收入增長了14.7%，我想我們同樣也還有很多潛力可挖。下面，我講四點意見。

一、農民增收要著重深化三方面認識

1、要帶著深厚的感情去抓農民增收工作。抓好農民增收工作不僅是農民自己的事，而且是政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負的重要職責。近些年來，城鄉(xiāng)居民的收入差距呈不斷擴大之勢，在當前國際金融危機的沖擊下，農民轉移就業(yè)受阻，增收顯得更加困難。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是農口部門，要看到差距的存在，滿懷感情地關心農民疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，促進農民增收致富，多用實勁、多出實招、多辦實事，只有滿懷感情，沉下心去深入研究，才能讓農民增收工作不停留在會議上、文件上。

2、要把農民增收作為社會主義新農村建設的基礎性工作來抓。農民收入的高低，是直接體現農民生活水平和農村富裕程度的最為重要的標志，新農村建設的“二十字方針”中，前兩條就是“生產發(fā)展、生活寬?！保簿褪亲屴r民通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)來增加收入，這是社會主義新農村建設的基礎，“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”都需要建立在農民增收基礎上。我縣的新農村建設，也要以農民增收為基礎，沒有一定經濟基礎，一切建設都將成為空中樓閣。

3、要增強抓農民增收工作的緊迫感。近年我縣農民收入水平增長較快，但與全省平均水平相比仍存在較大差距，2012年我縣農民人均現金收入6635元，而全省已經達到了9258元。本來在我縣之后的松陽等地，也以兩位數的強勁增勢在迅速追趕。當前經濟增長的變數仍然很多，完成7%目標還面臨許多不確定因素，希望各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必增強緊迫感，不折不扣地抓好農民增收工作。

本文作者：任中玉工作單位：新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院新鄉(xiāng)商校區(qū)

解決“三農”問題，促進農民增收，是加快農業(yè)和農村發(fā)展、保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求，其意義重大深遠。促進貧困農民脫貧致富，解決“三農”問題，核心是農民增收。

一、農民增收滯緩的現狀

近年來，雖然我國耕地和糧食播種面積有所減少，自然災害頻繁發(fā)生，但糧食總產量仍然呈增長態(tài)勢。與此形成鮮明對照的是，農民并沒有因農產品豐收而增收，相反出現收入下降趨勢，出現了糧食增產不增價，農民增產不增收的現象。我們調查走訪了衛(wèi)輝市獅犳頭鄉(xiāng)水峪村、封邱縣黃德鎮(zhèn)、輝縣市盤上村、沁陽市紫陵鎮(zhèn)塢頭村，盡管這里的農民千方百計挖掘土地潛力，像繡花一樣耕耘土地，但收入了了。的確，在經歷了改革開放以來三十多年的發(fā)展，我國農業(yè)和農村經濟進入一個新的發(fā)展階段，單純依靠增產已經難以成為農民增收的因素，財政投入對農民增收的邊際效應降低，利用提高農產品價格政策增加農民收入的空間和作用越來越弱，農民收入增幅明顯回落，嚴重影響了國民經濟的良性循環(huán)。歷史的經驗證明，農民收入上不去，就會農業(yè)衰退，農村落后，這時即使城市有些現代化，根基也不穩(wěn)，甚至使整個社會不穩(wěn)定。由此可見，解決農民增收難問題迫在眉睫。

二、農民增收的制約因素

制約貧困地區(qū)農民增收的因素，是自然條件、歷史沉積、體制機制、政策安排、工作方法、人的素質和領導意識等多方面原因造成的。包括惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災害；農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地數量減少，質量下降，環(huán)境污染嚴重；農產品供求格局發(fā)生變化；農業(yè)生產周期長；農產品市場波動劇烈，農民增收日益受市場約束；農業(yè)人口多、人均資源量少，生產分散經營；和農民信息不靈技能缺乏；農業(yè)生產成本高，利潤??；國家對農業(yè)的資金投入、技術支持不足；非農產業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進程滯后，非農收入較低，勞動力轉移困難，增收渠道不寬等等因素。當前，影響農民增收的制約因素在不同地區(qū)有不同的表現，但是，拋開個別地區(qū)的個別情況，我們將以上影響農民增收的共性制約因素分門別類，劃分為自然因素、社會因素和經濟因素。（一）社會因素(Y1)1.農業(yè)人口多、人均資源量少，生產分散經營(Z1)。2.國家對農業(yè)的資金投入、技術支持不足(Z2)3.非農產業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進程滯后，非農收入較低勞動力轉移困難，增收渠道不寬(Z3)。（二）自然因素（Y2）1.惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災害(Z6)。2.農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地數量減少，質量下降，環(huán)境污染嚴重(Z5)。3.農產品供求格局發(fā)生變化、農業(yè)生產周期長的特點與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。（三）經濟因素（Y3）1.農民增收日益受市場約束和農民信息不靈，技能缺乏的矛盾(Z4)。2.農產品供求格局發(fā)生變化、農業(yè)生產周期長的特點與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。3.農業(yè)生產成本高，利潤薄(Z8)。

摘要：

農民增收是“三農”問題的核心，只有增加農民收入，農業(yè)才有發(fā)展，農村才會穩(wěn)定，全面建設小康才有基礎。本文通過對XX縣當前農民增收狀況、農民收入來源及農收增收存在的問題的全面分析，就如何增加農民收入提出了要調整農村產業(yè)結構、加快農村勞務輸出、搞好產業(yè)化經營、發(fā)展農村二三產業(yè)、加強農業(yè)基礎設施建設、創(chuàng)新農業(yè)科技體系、加強扶貧攻堅等幾項重要措施。

關鍵詞：農業(yè)、農村、農民、增收

引言：

近年來，XX縣通過調整農業(yè)產業(yè)結構，推廣農業(yè)科技，有效促進了農民收入的穩(wěn)步增加，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農村社會保持穩(wěn)定發(fā)展，但目前仍存在許多農民增收困難的問題，如何解決好農民增收問題是今后一段時期內全縣農業(yè)和農村工作的重點工作。

1.XX縣農民增收現狀

促進農民增收是解決我國“三農”問題的關鍵，也是社會主義新農村建設的重要內容。改革開放30多年來，我國農民收入大幅度增長，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農民收入增長仍然比較緩慢，增收的長效機制還沒有真正建立起來，因此，我們應認真分析影響農民增收的原因，積極尋求農民收入健康穩(wěn)定增長的對策和措施。

一、當前農民收入的基本狀況和特點

最近幾年來，隨著國家支農惠農政策的不斷實施，農民收入穩(wěn)定增長。就河南省來看，作為全國第一農業(yè)大省和農民大省，在農民收入方面表現的比較明顯。改革開放30年來，河南農民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，與全國平均水平相比，由78.4%提高到93.6%，在全國各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來，黨中央、國務院和河南省委、省政府大力實施一系列支農惠農強農政策，采取各種強有力的措施開辟農民增收渠道，農民收入呈現出前所未有的快速增長態(tài)勢。2004年以來的五年間，河南農民人均純收入實際增幅均超過7%，年均增長9.4%；農民人均純收入的增加額連續(xù)突破300元、500元、600元三個大臺階；尤其是2006年、2007年農民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，農民收入進入了增速最快、增幅最大、增長最穩(wěn)定的階段，成為改革開放以來農民得到實惠最多的時期。2008年，在受國際金融危機影響，部分農民工返鄉(xiāng)回流、外出就業(yè)相對困難的情況下，河南農民收入仍然保持了快速增長的好勢頭。據國家統計局河南調查總隊抽樣調查，2008年河南農民人均純收入達到4454.24元，比上年增加602.64元，增長15.6%，扣除價格因素，實際增長7.2%，成為改革開放30年來增加額最多的一年。在2008年河南農民人均純收入增加的602.64元中，主要增長點來自三個方面：一是家庭經營純收入。2008年農民人均家庭經營純收入對純收入增長的貢獻率為49.9%，占農民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農民人均工資性收入達到1500.01元，對農民純收入增長的貢獻率為38.5%，拉動農民純收入增長6個百分點，在促進農民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。三是轉移性收入。去年全省農民獲得的轉移性和財產性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長37.4%。尤其是農民得到的補貼、救濟金等轉移性純收入人均為202.02元，增加69.02元，增長51.9%，成為促進農民增收的新力量。

二、當前制約農民收入增加的主要因素

第一，農業(yè)結構不合理。一是農產品結構不合理，產品的質量不高，大路貨多，名特優(yōu)產品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是區(qū)域結構高度雷同，產品品種在較大區(qū)域內大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。當前農產品結構性矛盾相對突出，農產品供求矛盾由總量為主轉向以結構為主，從而致使大宗農產品普遍供大于求，相對過剩，出現“賣難”和價格下降。

第二，農產品成本高。突出表現在化肥、農藥、農膜等農業(yè)生產資料價格不斷上漲。盡管對農民實行了農業(yè)生產資料綜合直補，在很大程度上減輕了農資價格上揚給農民造成的損失，但仍然影響了農民收益的持續(xù)增加。由于農業(yè)生產成本連年上升，導致了主要農產品價格已普遍超出國際市場水平。其結果，農產品增產空間越來越小，農產品價格上漲空間受到限制，使農民增收受到很大制約。