在我們學(xué)院志愿者熱切期待下，我們再次開展關(guān)愛鎮(zhèn)龍敬老院的活動(dòng)。以“關(guān)愛老人”為中心深入了解老人日常生活，實(shí)踐關(guān)愛活動(dòng)。以為民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞志愿服務(wù)為奮斗目標(biāo)。為了進(jìn)一步鞏固和完善關(guān)愛活動(dòng)的發(fā)展，使關(guān)愛活動(dòng)走上規(guī)范化、正?；，F(xiàn)總結(jié)如下。

一.活動(dòng)前準(zhǔn)備。

活動(dòng)之前先與敬老院院長取得聯(lián)系，在得到院長的允許后。我們開始準(zhǔn)備關(guān)愛活動(dòng)的細(xì)節(jié)。由康大志愿者干事組織康大學(xué)院25名志愿者參與關(guān)愛敬老院活動(dòng)，由志愿者干事們和參與活動(dòng)的志愿者上培訓(xùn)課。讓志愿者了解鎮(zhèn)龍敬老院的環(huán)境并教導(dǎo)如何和老人溝通等關(guān)于敬老院的培訓(xùn)知識。我們策劃者會(huì)通知康大志愿者服務(wù)總隊(duì)演繹部的志愿者干事組織表演節(jié)目。還組織采購探望老人家所需的食品。在活動(dòng)前一天晚，我們的干事會(huì)組織參與活動(dòng)的志愿者開會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)活動(dòng)時(shí)間和集中時(shí)間和說明去敬老院的注意事項(xiàng)。并為志愿者們分為兩大組。

二.活動(dòng)進(jìn)行時(shí)。

出發(fā)時(shí)間到，我們會(huì)在康大學(xué)院正門出發(fā)，約步行25分鐘。到達(dá)敬老院我們兩位志愿者干事先進(jìn)敬老院并詢問院長。在得到準(zhǔn)許，我們志愿者分為兩組進(jìn)入敬老院。每組人負(fù)責(zé)一棟老人宿舍。進(jìn)入宿舍和老人聊天并邀請老人到樓下的大院觀看由康大志愿者表演的節(jié)目歌曲。并分發(fā)山楂餅，陳皮丹等食品，讓老人饞下。我們關(guān)愛活動(dòng)主要就是和老人家聊天，老人家們都很健談，有些老人還高興地唱起革命歌和我們一齊互動(dòng)。然后我們和老人家一齊照相留影，有些老人們還擺出姿勢讓我們照相，笑得合不攏嘴。最后我們志愿者集中一齊大合唱，帶動(dòng)老家們的氣氛。

三.活動(dòng)結(jié)束。

在我們學(xué)院志愿者熱切期待下，我們再次開展關(guān)愛鎮(zhèn)龍敬老院的活動(dòng)。以“關(guān)愛老人”為中心深入了解老人日常生活，實(shí)踐關(guān)愛活動(dòng)。以為民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞志愿服務(wù)為奮斗目標(biāo)。為了進(jìn)一步鞏固和完善關(guān)愛活動(dòng)的發(fā)展，使關(guān)愛活動(dòng)走上規(guī)范化、正?；，F(xiàn)總結(jié)如下。

一.活動(dòng)前準(zhǔn)備。

活動(dòng)之前先與敬老院院長取得聯(lián)系，在得到院長的允許后。我們開始準(zhǔn)備關(guān)愛活動(dòng)的細(xì)節(jié)。由康大志愿者干事組織康大學(xué)院25名志愿者參與關(guān)愛敬老院活動(dòng)，由志愿者干事們和參與活動(dòng)的志愿者上培訓(xùn)課。讓志愿者了解鎮(zhèn)龍敬老院的環(huán)境并教導(dǎo)如何和老人溝通等關(guān)于敬老院的培訓(xùn)知識。我們策劃者會(huì)通知康大志愿者服務(wù)總隊(duì)演繹部的志愿者干事組織表演節(jié)目。還組織采購探望老人家所需的食品。在活動(dòng)前一天晚，我們的干事會(huì)組織參與活動(dòng)的志愿者開會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)活動(dòng)時(shí)間和集中時(shí)間和說明去敬老院的注意事項(xiàng)。并為志愿者們分為兩大組。

二.活動(dòng)進(jìn)行時(shí)。

出發(fā)時(shí)間到，我們會(huì)在康大學(xué)院正門出發(fā)，約步行25分鐘。到達(dá)敬老院我們兩位志愿者干事先進(jìn)敬老院并詢問院長。在得到準(zhǔn)許，我們志愿者分為兩組進(jìn)入敬老院。每組人負(fù)責(zé)一棟老人宿舍。進(jìn)入宿舍和老人聊天并邀請老人到樓下的大院觀看由康大志愿者表演的節(jié)目歌曲。并分發(fā)山楂餅，陳皮丹等食品，讓老人饞下。我們關(guān)愛活動(dòng)主要就是和老人家聊天，老人家們都很健談，有些老人還高興地唱起革命歌和我們一齊互動(dòng)。然后我們和老人家一齊照相留影，有些老人們還擺出姿勢讓我們照相，笑得合不攏嘴。最后我們志愿者集中一齊大合唱，帶動(dòng)老家們的氣氛。

三.活動(dòng)結(jié)束。

“只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界就會(huì)變成美好的明天”，尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)將弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德、努力營造社會(huì)和諧的良好氛圍、讓大學(xué)生們以實(shí)際行動(dòng)為老人家送溫暖、獻(xiàn)愛心、為創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)青春力量作為己任。

寒假期間，我和同學(xué)去了鎮(zhèn)敬老院。早上，我們提著慰問品，一路說笑著向鎮(zhèn)敬老院走去。到了敬老院，走進(jìn)大門一位熱心的阿姨接待了我們，還一邊給我們講解敬老院的概況。

鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)辦至今將有二十年，有了一支較強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的管理機(jī)構(gòu)和有一支較有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府投萬元基礎(chǔ)設(shè)施。敬老院將住房規(guī)范、服務(wù)特色化、廚房標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境花園化作為標(biāo)準(zhǔn)。房間有二人、三人、四人，全天24小時(shí)護(hù)理，間間有衛(wèi)生設(shè)施，食堂飲食生熟分開，專燒特具病號飯。

阿姨向我們講解到：敬老院里其中50%以上的老人生活不能自理，多數(shù)患有神經(jīng)官能癥或老年癡呆癥等疾病，給護(hù)理工作帶來極大的困難。

在阿姨的帶領(lǐng)下，我和同學(xué)前往一個(gè)房間慰問代養(yǎng)老人。起初在老人面前我們還有些拘謹(jǐn)，但老人們的熱情歡迎感染了我們。平時(shí)嬌生慣養(yǎng)的我們，走出校園來到社會(huì)，走進(jìn)老人。把老人當(dāng)作朋友一樣聊天，幫他們整理衣物，擦拭家具，聽老人講自己的過去，讓這些在孤獨(dú)中生活著的老人又一次露出了開心的笑容。

到了老人的就餐時(shí)間，我們跟著負(fù)責(zé)分飯的管理員一起幫助老人們進(jìn)行就餐。有的老人就餐很不方便，一定需要喂才行。這時(shí)我們早已沒有先前的拘謹(jǐn)，爭著給老人喂飯，完全沒有了平時(shí)的嬌氣。雖然動(dòng)作顯得笨拙，可一見到老人的笑臉，大家就笑得很開心，感覺像一家人似地其樂融融。

敬老院的工作人員向同學(xué)們介紹了敬老院的基本情況以及其他相關(guān)注意事項(xiàng)，從中我們了解到目前有120余名老年人在城北街道敬老院安享晚年，其中大部分都是七、八十歲的知識分子，而年紀(jì)最大的已經(jīng)一百歲了。

我們?yōu)轲B(yǎng)老院的老人們帶去了水果，還幫助養(yǎng)老院的工作人員做了一次大掃除，隨后我們挨個(gè)看望了老人們，給老人們送去了溫暖，在即將干完活時(shí)遇見一位體弱的老奶奶，她在前一晚因憋氣難受一夜沒睡，難以忍受的奶奶拿著一張不知保藏了多久的寫有“兒子”電話號碼的舊紙去打電話，我們見奶奶心急便用手機(jī)幫忙，竟想不到那個(gè)號是敬老院一個(gè)公共電話的號碼，然后由院里的一位阿姨接電話，掩飾過去，讓奶奶一直以為可以與自己的兒子聯(lián)系上，明白后的我們心里好不是滋味，奶奶緊緊拉著我的手，說著昨晚難受無法入睡的事時(shí)眼中淚水也不禁溢出，望著奶奶，心好痛，好痛……奶奶的不斷感激讓我們不知該如何是好，已無詞以表我們當(dāng)時(shí)的感受。奶奶，我們愿您的病能好起來。

小時(shí)候，父母牽著我們的手，教我們走路，教我們系鞋帶，教我們說話，從不厭煩，從不要求什么回報(bào)，他們只是一心的希望我們好。怎么當(dāng)他們老了，我們卻厭煩他們的抱怨，厭煩他們的遲鈍了呢？關(guān)愛老人就是關(guān)愛我們自己的明天，正如古代先賢所提倡的，“老吾老以及人之老”要像對待自己長輩一樣，善待天下所有的老人，尊老愛幼是我們應(yīng)該做的事。

我們這一代的孩子從小都是被爺爺奶奶寵著長大的，很少會(huì)想到去關(guān)心老人們。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，老齡化的加劇，老人越來越多，而子女陪老人們的時(shí)間卻越來越少，于是有更多的老人來到養(yǎng)老院。但是老人們最需要的還是親人的關(guān)愛。我們的活動(dòng)雖然不能從根本上給老人們心理上的安慰，但從活動(dòng)的反響上也起到了給老人關(guān)愛，陪老人解悶，給老人帶來歡樂的作用。同時(shí)在與老人交流的過程中，同學(xué)們的耐心和愛心也都得到了提高。

這次社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)不僅提高了我們的社會(huì)實(shí)踐能力，增加了同學(xué)們的愛心，并且通過這次的活動(dòng)我深刻的理解了雷鋒精神的偉大意義，大家都希望下次還有機(jī)會(huì)參加這樣的活動(dòng)，把雷鋒精神繼續(xù)傳揚(yáng)下去。

在我們學(xué)院志愿者熱切期待下，我們再次開展關(guān)愛鎮(zhèn)龍敬老院的活動(dòng)。以“關(guān)愛老人”為中心深入了解老人日常生活，實(shí)踐關(guān)愛活動(dòng)。以為民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞志愿服務(wù)為奮斗目標(biāo)。為了進(jìn)一步鞏固和完善關(guān)愛活動(dòng)的發(fā)展，使關(guān)愛活動(dòng)走上規(guī)范化、正常化?，F(xiàn)總結(jié)如下。

一.活動(dòng)前準(zhǔn)備。

活動(dòng)之前先與敬老院院長取得聯(lián)系，在得到院長的允許后。我們開始準(zhǔn)備關(guān)愛活動(dòng)的細(xì)節(jié)。由康大志愿者干事組織康大學(xué)院25名志愿者參與關(guān)愛敬老院活動(dòng)，由志愿者干事們和參與活動(dòng)的志愿者上培訓(xùn)課。讓志愿者了解鎮(zhèn)龍敬老院的環(huán)境并教導(dǎo)如何和老人溝通等關(guān)于敬老院的培訓(xùn)知識。我們策劃者會(huì)通知康大志愿者服務(wù)總隊(duì)演繹部的志愿者干事組織表演節(jié)目。還組織采購探望老人家所需的食品。在活動(dòng)前一天晚，我們的干事會(huì)組織參與活動(dòng)的志愿者開會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)活動(dòng)時(shí)間和集中時(shí)間和說明去敬老院的注意事項(xiàng)。并為志愿者們分為兩大組。

二.活動(dòng)進(jìn)行時(shí)。

出發(fā)時(shí)間到，我們會(huì)在康大學(xué)院正門出發(fā)，約步行25分鐘。到達(dá)敬老院我們兩位志愿者干事先進(jìn)敬老院并詢問院長。在得到準(zhǔn)許，我們志愿者分為兩組進(jìn)入敬老院。每組人負(fù)責(zé)一棟老人宿舍。進(jìn)入宿舍和老人聊天并邀請老人到樓下的大院觀看由康大志愿者表演的節(jié)目歌曲。并分發(fā)山楂餅，陳皮丹等食品，讓老人饞下。我們關(guān)愛活動(dòng)主要就是和老人家聊天，老人家們都很健談，有些老人還高興地唱起革命歌和我們一齊互動(dòng)。然后我們和老人家一齊照相留影，有些老人們還擺出姿勢讓我們照相，笑得合不攏嘴。最后我們志愿者集中一齊大合唱，帶動(dòng)老家們的氣氛。

三.活動(dòng)結(jié)束。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精力和科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，以國務(wù)院《鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)條例》、民政部《關(guān)于鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)建立的指點(diǎn)定見》、市當(dāng)局《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)的告訴》（信政文[2011]10號）和《關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)和敬老院規(guī)范化建立任務(wù)的告訴》（信政辦[2011]162號）為根據(jù)，以“容身實(shí)際，加速建立，強(qiáng)化治理，注重實(shí)效”為總體思緒，在強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村敬老院建立的還，鼎力展開鄉(xiāng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建立治理達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)各級黨委當(dāng)局增強(qiáng)對敬老院的指導(dǎo)，推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村敬老院治理上層次、上程度，經(jīng)過2-3年起勁,使全縣80%以上的敬老院到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建立治理要求。

二、審核評選方法

（一）制訂規(guī)范。依照民政部《鄉(xiāng)村敬老院治理暫行方法》和《關(guān)于鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)建立的指點(diǎn)定見》以及我縣實(shí)踐，本著有利于促進(jìn)敬老院建立規(guī)劃、設(shè)備、出產(chǎn)、生涯和日常治理效勞向高起點(diǎn)、高層次、高規(guī)范偏向開展的準(zhǔn)則，從指導(dǎo)注重、院容院貌、生涯設(shè)備、院務(wù)治理、院辦經(jīng)濟(jì)等五個(gè)方面制訂評分規(guī)范。

（二）確定品級。全縣鄉(xiāng)村敬老院建立治理達(dá)標(biāo)評定分為：達(dá)標(biāo)進(jìn)步前輩、達(dá)標(biāo)、根本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)4個(gè)層次。個(gè)中，達(dá)標(biāo)進(jìn)步前輩敬老院，由縣救災(zāi)辦向市民政局申報(bào)，市民政局組織審核評定；達(dá)標(biāo)和根本達(dá)標(biāo)敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局申報(bào)，縣民政局、救災(zāi)辦組織審核評定，并報(bào)市民政局立案。

（三）評分辦法。根據(jù)《縣鄉(xiāng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建立治理達(dá)標(biāo)考評細(xì)則》，滿分為100分。總分在90分以上（含90分），且五大項(xiàng)評分均在80%以上的為達(dá)標(biāo)進(jìn)步前輩敬老院；總分在80分以上（含80分），且五大項(xiàng)評分均在70%以上的為達(dá)標(biāo)敬老院；總分在70分以上（含70分），且五大項(xiàng)評分均在60%以上的為根本達(dá)標(biāo)敬老院；總分在70分以下的為不達(dá)標(biāo)敬老院。

一、基本情況

（一）硬件設(shè)施較齊備。一是規(guī)模大。我縣11所中心敬老院主體工程于去年已全部完工，現(xiàn)均已投入使用，總占地面積約974畝，平均每個(gè)敬老院占地約88.55畝；建筑面積62683平方米，平均每個(gè)敬老院建筑面積5698.5平方米，人均建筑面積29.9平方米；共有床位2059張，平均每個(gè)敬老院有床位187張。二是配套全。投入運(yùn)行后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)要求，目前建有相對獨(dú)立的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)，洗浴房、圖書室、娛樂室、醫(yī)療室、廚房、餐廳、衛(wèi)生間、沼氣池等硬件設(shè)施建設(shè)基本齊備，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的歷史性跨越。（如表1）

（二）入住率穩(wěn)步提高，落實(shí)了管理人員。我縣11所中心敬老院至今年4月份止，共接納院民1392人，平均入住率達(dá)到67.6%，入住率高的敬老院、敬老院、敬老院，分別達(dá)93.0%、90.9%、85.6%。在管理人員方面，一是根據(jù)“五?！睉羧胱?shù)量配備了3名以上的道德好、經(jīng)驗(yàn)足、素質(zhì)高的管理人員，二是聘請落實(shí)了廚師、醫(yī)生等工作人員。

（三）院辦經(jīng)濟(jì)方興未艾。各中心敬老院在落實(shí)好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，充分利用自身優(yōu)勢，多方發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)自身的造血功能。2007年，11所敬老院通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及務(wù)工經(jīng)濟(jì)等共創(chuàng)收43萬余元，院均近4萬元，人均300余元。如鎮(zhèn)敬老院2007年院辦經(jīng)濟(jì)達(dá)10萬元，今年已出欄肉豬39頭、仔豬20頭、土雞600羽，院內(nèi)已存有肥豬79頭（其中母豬18頭）、蛋雞300羽、山羊10只、耕牛4頭，種植蔬菜20畝、青飼料7畝、經(jīng)濟(jì)作物7畝，預(yù)計(jì)全年院辦經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)20萬元，人均1100元。鎮(zhèn)利用國家給敬老院的優(yōu)惠條件，2007年辦起了三個(gè)院辦企業(yè)，即木材鋸板廠、大米加工廠、養(yǎng)豬廠，全年院辦經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)11萬元，人均830元；今年在原有三個(gè)院辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，又新辦了股份制小型涂料廠、社會(huì)福利廠兩個(gè)企業(yè)，同時(shí)投資6萬元，買下了近1600平方米的旱地，作為蔬菜基地，全年院辦經(jīng)濟(jì)收入可望達(dá)20萬元。（見表3）

（四）院民精神面貌煥然一新。我縣各中心敬老院在改善物質(zhì)生活的同時(shí)，十分注重院民的精神生活，均建立了娛樂室，成立了娛樂組，購買了鑼鼓、笛子、二胡等音樂器材，同時(shí)通過開展“五好院民”評選、舉行各種文體活動(dòng)比賽，不斷提升院民的精神生活，讓每一位老人都能開開心心、健健康康地安享晚年。如敬老院，今年舉行了“慶三八”歌詠比賽活動(dòng)，深受院民喜愛；、敬老院為兩對相愛的“五?！崩先伺e行了特殊的婚禮。調(diào)查中院民一致反映：入院后不僅在物質(zhì)生活上得到了保障，而且在精神上與日豐富、充實(shí)，真正體會(huì)到了“老有所養(yǎng)，老有所樂”。走進(jìn)敬老院，就會(huì)看到老人們有的吹笛子，有的拉二胡，有的唱歌，有的看電視，有的講故事等等，一派和諧新景象，實(shí)在讓人感動(dòng)。根據(jù)評分，調(diào)研組確定11所片區(qū)中心敬老院的排名為:。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

編者按：本文主要從高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，切實(shí)提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)重要性的認(rèn)識；加大力度，切實(shí)做好敬老院建設(shè)工作；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進(jìn)行及時(shí)救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，又是全面建設(shè)小康社積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴(kuò)建資金投入到位，確保2007年底基本實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)、建立健全規(guī)章制度，不斷提高管理服務(wù)水平、因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧的客觀要求、要明確責(zé)任，密切配合、要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍、要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理，建立持續(xù)健康發(fā)展的長效工作機(jī)制等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們:

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作會(huì)議精神，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，安排部署全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作任務(wù)。剛才，縣民政局*局長傳達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)的意見》，**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作各有特色，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)踐性，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，切實(shí)提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)重要性的認(rèn)識

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進(jìn)行及時(shí)救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧**的客觀要求，加強(qiáng)敬老院建設(shè)是保障五保對象生活權(quán)益的根本途徑，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成內(nèi)容之一，中央、省、市多次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，要求各級一定要從講政治的高度來認(rèn)識敬老院建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化措施，加大力度，把敬老院建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

近年來，我縣的敬老院建設(shè)工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的共同努力下，規(guī)范化管理水平不斷提高，敬老院建設(shè)工作得到長足發(fā)展。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，集中供養(yǎng)五保老人995人，年投入供養(yǎng)資金199萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)”。特別是去年省、市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建計(jì)劃以來，縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)工作，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設(shè)擺上了重要議事日程，把敬老院建設(shè)當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資、開工建設(shè)等方面都層層把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，行動(dòng)較快，措施得力，工作到位，呈現(xiàn)出了前所未有的好局面，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。**、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽、臨澗七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進(jìn)行了改擴(kuò)建或搬遷，**鎮(zhèn)在財(cái)力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準(zhǔn)備改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實(shí)施意見，工作都非常積極主動(dòng)。這些成績的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視特別是在場各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設(shè)崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化治理,進(jìn)步我敬老院治理效勞程度,依據(jù)《人民當(dāng)局關(guān)于穩(wěn)固提拔五保集中供養(yǎng)率增強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化治理任務(wù)的定見》(許政〔2009〕66號)精力,連系我實(shí)踐,制訂本任務(wù)方案。

一、目的義務(wù)

(一)將鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)規(guī)范由每人每年2000元進(jìn)步到2400元。

(二)歲尾前60所敬老院(分院)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化治理規(guī)范。

(三)優(yōu)化整合30人以下不具有拓展空間的敬老院,妥帖安頓原集中供養(yǎng)五保白叟。

二、任務(wù)要求

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，切實(shí)提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)重要性的認(rèn)識

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進(jìn)行及時(shí)救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧**的客觀要求，加強(qiáng)敬老院建設(shè)是保障五保對象生活權(quán)益的根本途徑，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成內(nèi)容之一，中央、省、市多次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，要求各級一定要從講政治的高度來認(rèn)識敬老院建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化措施，加大力度，把敬老院建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

近年來，我縣的敬老院建設(shè)工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的共同努力下，規(guī)范化管理水平不斷提高，敬老院建設(shè)工作得到長足發(fā)展。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，集中供養(yǎng)五保老人995人，年投入供養(yǎng)資金199萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)”。特別是去年省、市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建計(jì)劃以來，縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)工作，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設(shè)擺上了重要議事日程，把敬老院建設(shè)當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資、開工建設(shè)等方面都層層把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，行動(dòng)較快，措施得力，工作到位，呈現(xiàn)出了前所未有的好局面，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。**、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽、臨澗七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進(jìn)行了改擴(kuò)建或搬遷，**鎮(zhèn)在財(cái)力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準(zhǔn)備改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實(shí)施意見，工作都非常積極主動(dòng)。這些成績的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視特別是在場各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設(shè)崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我縣敬老院建設(shè)工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是院舍房屋普遍破舊落后。全縣多數(shù)敬老院由于建院時(shí)間較長，面積、規(guī)模小，園容園貌破舊。宿舍內(nèi)配套設(shè)施簡陋，與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不相適應(yīng)，也嚴(yán)重制約了五保供養(yǎng)水平的提高；二是管理服務(wù)質(zhì)量水平不高。主要表現(xiàn)在管理方式落后，有人浮于事的現(xiàn)象，管理人員與院民數(shù)比例不合理，管理服務(wù)人員年齡偏高，整體素質(zhì)偏低，管理質(zhì)量、服務(wù)水平不盡人意；三是供養(yǎng)比率太低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年,我縣有五保對象2563人，其中分散供養(yǎng)1568人，集中供養(yǎng)995人，集中供養(yǎng)率僅為38.8%，2005年新增了2014名五保對象，按照省、市要求，2006年集中供養(yǎng)率不低于60%，全縣集中供養(yǎng)人數(shù)應(yīng)達(dá)到2746人，但全縣16處敬老院現(xiàn)有總床位只有1200張，總床位占老年人數(shù)26‰，現(xiàn)有條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，由于集中供養(yǎng)率偏低，嚴(yán)重影響了我縣省、市文明敬老院的創(chuàng)建。四是現(xiàn)有資金還不能滿足實(shí)際建設(shè)需要。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)"五保"對象為主體，以集體經(jīng)濟(jì)為依托，以"一鄉(xiāng)一院"為建制的福利型體制。這種供養(yǎng)體制在市場經(jīng)濟(jì)條件下難以生存和發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)，配套供養(yǎng)資金難以到位，敬老院資金缺口較大，"老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，病有所醫(yī)"的辦院水平得不到有效的財(cái)力支持，特別是敬老院建設(shè)資金投入不足，改擴(kuò)建的力度不大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有等、靠、要思想，面對困難不去積極想辦法解決，而是消極對待，致使敬老院建設(shè)速度緩慢，嚴(yán)重影響了我縣敬老院改擴(kuò)建的進(jìn)程。五是責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，思路狹窄，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)不到上級要求，有的對建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，給建筑工程留下安全隱患。這些要在今后的工作中逐一研究解決。

二、加大力度，切實(shí)做好敬老院建設(shè)工作

(一)積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴(kuò)建資金投入到位，確保2007年底基本實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)。省、市、縣提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)指明了方向。我縣的敬老院建設(shè)，要本著布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭今年基本完成敬老院建設(shè)任務(wù)，2007年掃尾。敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于省民政廳規(guī)定的三級院標(biāo)準(zhǔn)，做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通，娛樂健身、醫(yī)務(wù)、就餐、洗浴等設(shè)施配套，工作人員配備合理，規(guī)章制度健全，五保對象應(yīng)保盡保，集中供養(yǎng)率達(dá)95%以上，使敬老院成為農(nóng)村老年人活動(dòng)中心和精神文明建設(shè)陣地。一要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃。去年以來，我縣制定了敬老院建設(shè)三年規(guī)劃。當(dāng)前的主要任務(wù)是抓好規(guī)劃落實(shí)，力爭今年年底前全縣五保集中供養(yǎng)率有一個(gè)大的提高。要保護(hù)好、利用好敬老院現(xiàn)有資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，凡能夠利用的，要充分利用，確實(shí)不能利用的，要搞好資產(chǎn)處置，不能造成資產(chǎn)流失。要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定一級院，鞏固二級院，發(fā)展三級院，轉(zhuǎn)化等外院”的指導(dǎo)思想，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴(kuò)建。要充分挖掘各類資源，盡量降低建設(shè)成本，要積極利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的政府辦公場所及學(xué)校、衛(wèi)生院，也可以利用破產(chǎn)倒閉的企業(yè)等房產(chǎn)資源，通過維修改造，作為敬老院使用。要加強(qiáng)對敬老院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政、財(cái)政、建設(shè)、土地等部門要各負(fù)其責(zé)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審、工程招標(biāo)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，通力協(xié)作，共同抓好落實(shí)。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按照三年規(guī)劃，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任人和年度任務(wù)目標(biāo)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度。要將敬老院建設(shè)列入重要議事日程，定期調(diào)度，定期通報(bào)，定期督導(dǎo)。二要多渠道籌集建設(shè)資金。要采取財(cái)政列支一部分、社會(huì)捐贈(zèng)的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進(jìn)行資金籌措，確保按時(shí)完成計(jì)劃。要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與和支持敬老院建設(shè)，對企業(yè)和個(gè)體老板愿意向敬老院投資的，如果數(shù)額可觀，可以讓其冠名，凡是對五保事業(yè)給予贊助的，可以銘刻紀(jì)念?？梢詣駥?dǎo)企業(yè)自己興辦敬老院，政府在供養(yǎng)資金上給予一定的補(bǔ)助。總之，要千方百計(jì)挖掘社會(huì)潛力支持五保事業(yè)，在全社會(huì)形成尊老愛孤的良好風(fēng)尚。三要加強(qiáng)規(guī)范管理，提高敬老院工作水平。要繼續(xù)開展敬老院等級管理，促進(jìn)敬老院管理規(guī)范化、制度化。要選拔政治素質(zhì)高，熱心五保事業(yè)，具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人擔(dān)任院長。工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和熱情的服務(wù)態(tài)度，具有一定文化知識和服務(wù)技能。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和能力。要堅(jiān)持和完善以往行之有效的管理制度，制度建設(shè)要細(xì)，執(zhí)行制度要嚴(yán)，靠制度來規(guī)范工作，努力提高管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)分散供養(yǎng)人員的保障服務(wù)，村里要安排專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。