摘要:本文概述了工程計量支付管理的存在的問題，探究了提高工程計量支付管理效率的策略，文章具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞:計量支付;問題;策略

隨著社會的高速發(fā)展，最近幾年我國在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度也越來越大，為了緩解交通引起的經(jīng)濟(jì)制約現(xiàn)象，公路建設(shè)迎來了百年難遇的發(fā)展機(jī)遇。其中，計量支付就是貫穿于整個公路建設(shè)工程始末的重要任務(wù)之一。

1工程計量支付管理存在的問題

為了有效控制公路工程的施工質(zhì)量，做好成本管理，我國公路工程中已大量使用計量支付進(jìn)行管理。然而，仍然存在程序執(zhí)行不嚴(yán)格、科學(xué)合理性不足、系統(tǒng)存在缺陷以及溝通不夠及時等一系列問題。

2工程計量支付管理效率提高策略

一、監(jiān)理工程師該如何管理計量支付與工程變更

1.認(rèn)真研究合同文件

在進(jìn)行計量支付時，必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分，工程量清單中各細(xì)目單價所包含的內(nèi)容一般在合同文件中都有明確規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的每項對于工程計量支付都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，具體說明了哪些工作內(nèi)容納入何項工程細(xì)目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨計量支付。目前，在工程建設(shè)中，存在計量人員對招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定研究不透，深入不夠的現(xiàn)象，發(fā)生錯計、重計、漏計等失誤，導(dǎo)致控制建設(shè)成本過程中形成不利因素。只有在認(rèn)真研究、領(lǐng)會掌握了合同文件的基礎(chǔ)上，才能保證計量支付的準(zhǔn)確合理。

2.工程量是計量支付的主體

《工程量清單》中工程數(shù)量是在制定招標(biāo)文件時，在招標(biāo)用圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算出來的，且目前工程量清單大多由設(shè)計院或工程咨詢單位編制，很少有第二單位復(fù)核，與《施工圖設(shè)計》工程量相比存在或多或少甚至計算歸類錯誤。這就要求計量監(jiān)理工程師組織業(yè)主、承包商認(rèn)真審核《施工圖設(shè)計》與《工程量清單》的工程數(shù)量差值，并根據(jù)批復(fù)后的合同清單工程數(shù)量，建立計量支付臺帳，作為審核和控制計量支付的基礎(chǔ)和依據(jù)。

3.有效、齊全的計量資料是計量支付的基礎(chǔ)

摘要：工程計量支付與變更是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)就如何嚴(yán)格管理好計量支付及變更工作，才能有效控制建設(shè)成本作一探討。

關(guān)鍵詞：工程變更計量支付管理

工程變更的費用管理體現(xiàn)在計量支付工作中，計量支付以合同及工程變更為依據(jù)，二者相輔相成，融入建設(shè)項目費用管理之中。由此可見，工程計量支付與變更直接關(guān)系建設(shè)項目的成本控制，業(yè)主方、監(jiān)理方必須嚴(yán)格管理計量支付與變更工作，才能有效控制建設(shè)成本，提高建設(shè)項目的投資效益。那么，該如何嚴(yán)格管理計量支付與工程變更呢？

一、監(jiān)理工程師該如何管理計量支付與工程變更

1.認(rèn)真研究合同文件

在進(jìn)行計量支付時，必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分，工程量清單中各細(xì)目單價所包含的內(nèi)容一般在合同文件中都有明確規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的每項對于工程計量支付都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，具體說明了哪些工作內(nèi)容納入何項工程細(xì)目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨計量支付。目前，在工程建設(shè)中，存在計量人員對招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定研究不透，深入不夠的現(xiàn)象，發(fā)生錯計、重計、漏計等失誤，導(dǎo)致控制建設(shè)成本過程中形成不利因素。只有在認(rèn)真研究、領(lǐng)會掌握了合同文件的基礎(chǔ)上，才能保證計量支付的準(zhǔn)確合理。

摘要：當(dāng)下我國的工程建設(shè)水平得到了快速的提升，這一方面得益于我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，另外一方面則是工程建設(shè)技術(shù)水平的提升，尤其是在公路工程上，目前我國公路工程的總路程量以及總體質(zhì)量都已經(jīng)達(dá)到世界前列水平。在進(jìn)行公路工程的建設(shè)與施工之中，一方面要對施工的計劃方案以及施工流程等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，另外一方面還需要對公路工程的人員、合同、預(yù)算等進(jìn)行管理，雙管齊下，才能夠保證公路工程的順暢施工。盡管我國公路工程的施工技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到了較高的層次，但是在具體管理方面，特別是合同管理的計量支付之上，仍然存在很大的欠缺，需要相關(guān)從業(yè)人員就此進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)公路工程總體水平的提升。

關(guān)鍵詞：高速公路工程；合同管理；計量

支付，目前正在建設(shè)與計劃將要建設(shè)的公路工程數(shù)量非常多，并且發(fā)包方對于工程的質(zhì)量和工期也提出了比較嚴(yán)格的要求。公路工程直接關(guān)系到人民群眾的日常生活與出行，可謂是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中的核心，對此必須要保證公路工程的建設(shè)與施工質(zhì)量。合同管理之中的計量支付，在任何工程建設(shè)之中都必不可少，而在公路工程之中一般會涉及到大量的資金，因此更是要進(jìn)行嚴(yán)格的計量支付管理，避免出現(xiàn)資金管理上的混亂。所謂計量支付，是指在公路工程正常運行中，要求承包商以及投標(biāo)商都嚴(yán)格按照合同履行各自的義務(wù)，在此基礎(chǔ)上，盡可能的控制工程成本，保證整個項目的高效、高質(zhì)量完成。

1公路工程合同管理之中的計量支付重要性

1.1提高公路工程的建設(shè)與規(guī)劃水平。合同管理是公路工程施工管理之中的重要組成部分，而計量支付又是合同管理之中的核心內(nèi)容，由此可見計量支付之與公路工程，是必不可少的部分。首先，進(jìn)行高質(zhì)量的計量支付，能夠有效并且快速的發(fā)現(xiàn)公路工程之中存在的相關(guān)問題，從而給與相關(guān)工作人員以指引，快速解決這些問題，避免問題擴(kuò)大化，并且還能夠幫助工作人員對資金使用以及合同履行進(jìn)行記錄與歸檔，便于后期的查看與審查。其次，嚴(yán)格落實計量支付工作，能夠保證公路工程按照施工技術(shù)進(jìn)行，保證能夠在約定的工期之前完成相應(yīng)的施工工作，保證項目的順利完成。施工方在進(jìn)行公路工程的施工時，經(jīng)常為了追求經(jīng)濟(jì)效益，而出現(xiàn)違反合同內(nèi)容的情況，對此進(jìn)行計量支付工作，能夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行監(jiān)督，督促施工方案嚴(yán)格落實合同的要求。最后，計量支付還具有非常重要的規(guī)范作用，在很大程度上規(guī)范了整個公路工程的施工，合理的控制了工程所需要使用的成本，保證了工程的經(jīng)濟(jì)效益。1.2為后期的工程結(jié)算提供依據(jù)。在完成公路工程的施工之后，需要對工程進(jìn)行結(jié)算，落實計量支付工作，能夠保證在工程施工中，將各類圖紙以及成本支出計算等事項進(jìn)行良好的結(jié)合，通過對公路工程的各項資料進(jìn)行記錄與分析，得出準(zhǔn)確的結(jié)算情況，為結(jié)算工作提供數(shù)據(jù)支持和依據(jù)，有效的提高結(jié)算工作的效率和準(zhǔn)確性。1.3有效提高了承包商的法律意識。公路工程受到了國家相關(guān)法律的嚴(yán)格控制，一旦違反法律的有關(guān)規(guī)定，輕則將會承擔(dān)行政處罰的責(zé)任，重則將會承擔(dān)刑事責(zé)任。在實際工作之中，很多施工方的管理人員不具有足夠的法律意識，導(dǎo)致公路工程的法律風(fēng)險大大增加，落實計量支付工作，能夠幫助施工方嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)違約的情況，同時能夠保證嚴(yán)格遵守國家的強(qiáng)制性規(guī)定，避免承擔(dān)法律風(fēng)險。

2落實計量支付的措施研究

【摘要】公路工程的計量支付工作是對工程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制與管理的重要方法，如何提高公路工程計量支付的精準(zhǔn)度與效率，并結(jié)合工程建設(shè)實際進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)與工程建設(shè)進(jìn)度的動態(tài)平衡，不僅關(guān)系著公路工程的進(jìn)度與質(zhì)量，還密切維系著建筑承包商及相關(guān)責(zé)任單位的切身利益，更制約著城市的健康發(fā)展和居民的安居樂業(yè)。論文簡要闡述了計量支付相關(guān)的概念以及在公路工程中的重要作用，分析了我國公路工程計量支付與變更管理工作的現(xiàn)狀，并針對這些現(xiàn)狀提出了一些改進(jìn)措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；計量支付與變更；價值；優(yōu)化措施

1引言

為了實現(xiàn)公路工程施工建設(shè)期間責(zé)任的有效認(rèn)定，達(dá)到工程施工資金的有效控制與管理，并對工程的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行有力的監(jiān)管，需要對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行必要的權(quán)利與義務(wù)劃分，將公路工程建設(shè)中涉及的計量數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的匯總與分析，從而保證公路承建單位嚴(yán)格按照設(shè)計方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，同時明確工程監(jiān)理人員的監(jiān)理方向和實施目標(biāo)，使工程的投入與支出更加科學(xué)化、規(guī)范化，工程管理與控制更加精準(zhǔn)化、有效化。因此，公路工程的計量支付與變更工作在如今城市化步伐逐步加快的形勢下，已經(jīng)發(fā)展成為工程合同管理的核心工作，也為公路建設(shè)質(zhì)量與效率的提高發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2計量支付相關(guān)的概念簡述

計量支付工作就是監(jiān)理工程師依照合同規(guī)定的條件、工程數(shù)量、技術(shù)規(guī)范，對承包商已完成的工程進(jìn)行測量、計算并予以確認(rèn)，根據(jù)計量結(jié)果、合同及有關(guān)文件對已經(jīng)確認(rèn)的工程計算出應(yīng)付給承包商的有關(guān)款項，并由監(jiān)理工程師出具證明向承包商支付相關(guān)款項?？傮w來說，公路工程計量支付主要包括以下步驟，并需要將工程項目必要環(huán)節(jié)的具體數(shù)據(jù)與信息納入計量匯總與分析中，以實現(xiàn)對工程監(jiān)管與控制作用。2.1計量準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作主要是工程前期，在建立計量支付臺賬前，對工程圖紙數(shù)量進(jìn)行審核，根據(jù)工程設(shè)計要求與標(biāo)準(zhǔn)，編制清單數(shù)量復(fù)核表以及工程數(shù)量明細(xì)表[1]，并以此為依據(jù)，參考相關(guān)單位工程報告和責(zé)任劃分，建立計量支付臺賬。2.2中期計量支付工作。在這個階段的計量支付工作，一方面需要對工程項目的實際完成數(shù)量進(jìn)行結(jié)算；另一方面，要對超出工程數(shù)量的部分建立變更支付臺賬，以達(dá)到計量支付與工程實際的動態(tài)平衡。2.3動態(tài)臺賬的最終確認(rèn)與支付工作。依據(jù)合同中有關(guān)計量支付的規(guī)范，并結(jié)合工程現(xiàn)場施工過程中的實際變動，客觀準(zhǔn)確地計算支付費用，并對不符合規(guī)定的相關(guān)項目進(jìn)行核減。

一、認(rèn)真熟悉合同及合同文件，真正做到按實計量

合同是業(yè)主與承包人之間為完成公路工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。計量支付工作必須按照合同條款的要求來開展，嚴(yán)格履行合同是保證工程順利進(jìn)展的前提。合同文件有工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計量支付的條款，它規(guī)定了除新增工程項目以外的所有的計量項目、單價，以及計量范圍，計量方法。

合同文件是計量工程師進(jìn)行計量支付工作時的依據(jù)，計量工程師只有認(rèn)真熟悉工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計量支付的條款，才能避免出現(xiàn)多計、漏計、重計現(xiàn)象。工程量清單、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件等均從不同角度對工程計量支付作了規(guī)定，忽視任何一點都可能造成支付工作的失誤，所以計量工程師必須要認(rèn)真、全面熟悉合同文件，特別是要熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責(zé)權(quán)限條款，計量支付工作才有可能按合同條款之要求順利開展。要做好計量支付工作，就必須有規(guī)可循，有據(jù)可查。在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段，我單位就與業(yè)主(貴州高速公路開發(fā)總公司)共同制訂了《施工監(jiān)理實施辦法》，規(guī)定其計量依據(jù)為：技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、工程量清單、其他合同文件、工程變更令等，同時還對工程計量支付的程序及所需資料、表格等做出了明確的規(guī)定和要求。

對于設(shè)計圖紙與實際情況不符的，計量工程師立即與現(xiàn)場監(jiān)理工程師配合，對有關(guān)的工程項目在開工前進(jìn)行實地復(fù)測并計算工程數(shù)量，將核準(zhǔn)后的工程數(shù)量報0#變更以作為工程計量的控制數(shù)量。工程變更是對合同文件做出的變動。變更工程數(shù)量直接關(guān)系到工程數(shù)量的計量，所以變更不但要經(jīng)濟(jì)合理，同時還要確保變更數(shù)量的真實準(zhǔn)確性。在該公路的建設(shè)中，對于業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要變更的項目，是根據(jù)《公路工程國內(nèi)招文件標(biāo)范本》(2003年版)對合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、位置、質(zhì)量等級或數(shù)量做出的變更，而且業(yè)主與監(jiān)理單位對變更的程序及內(nèi)容均作了明確規(guī)定，變更必須由總監(jiān)；設(shè)計代表；駐地高監(jiān)、測量工程師、試驗工程師、計量工程師、現(xiàn)場監(jiān)理；項目經(jīng)理(或總工)、現(xiàn)場施工技術(shù)負(fù)責(zé)人等到現(xiàn)場勘測并召開現(xiàn)場會議確定其變更方案，并由承包人提交變更申請表及與變更有關(guān)的圖紙、照片、指令等資料，計量監(jiān)理工程師再根據(jù)會議紀(jì)要內(nèi)容對承包人所報工程變更作審核后報請總監(jiān)辦審定并簽發(fā)變更令，計量工程師再根據(jù)變更令進(jìn)行計量支付。對于變更工程的造價管理，本公路項目是采用以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù)，針對工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，是以概預(yù)算為基礎(chǔ)，由承包人自擬一個新增單價報駐監(jiān)辦，由計量工程師根據(jù)承包人所報變更項目查看相關(guān)資料和概預(yù)算并及時掌握原材料的當(dāng)?shù)厥袌鰞r格然后確定一個合理的且讓承包人和業(yè)主都可以接受的預(yù)算單價，再報業(yè)主審批。

二、及時收集、整理、填報相關(guān)資料，以便計量支付工作有據(jù)可查

要進(jìn)行計量支付的產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品，而質(zhì)檢資料是反映工程質(zhì)量的文字依據(jù)。一道工序完工后要通過及時填報質(zhì)檢資料來確認(rèn)產(chǎn)品是否合格。但在實際工作中，許多承包人極不重視質(zhì)檢資料的收集整理，上道工序完工經(jīng)自檢合格后不能及時提供完整的質(zhì)檢資料報請監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗簽認(rèn)，導(dǎo)致在進(jìn)行中期計量時，一些已完工的分項工程缺質(zhì)檢資料而不能進(jìn)行計量，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難和工序工作不連續(xù)，也容易造成漏計現(xiàn)象。因此，一道工序完工經(jīng)自檢合格后承包人要及時填報、收集整理質(zhì)檢資料并報請監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗簽認(rèn)，以確保每道工序的連續(xù)性和計量工作的正常開展，同時也要及時填報支付報表。報表格式要統(tǒng)一，有一套清楚明了的計量支付報表既有利于中期計量支付工作的順利展開，又可為交工驗收時的計量支付資料的整理歸檔提供方便。在貴陽繞城公路西南段的施工準(zhǔn)備階段，業(yè)主與監(jiān)理單位就根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG1-2006)并結(jié)合工程實際情況對計量支付報表的格式、填寫內(nèi)容以及報送時間等作了明確的規(guī)定，這使得計量資料填寫既規(guī)范、報送又準(zhǔn)時，給計量工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。另外，由于公路工程施工線長、點多、面廣，再加上分部項目多且施工周期長，容易出現(xiàn)漏計、多計、重復(fù)計量等現(xiàn)象，特別是工程進(jìn)入中、后期，需要對某些分項工程的總數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，由于計量資料繁多，導(dǎo)致計量工程師難以準(zhǔn)確迅速地提供數(shù)據(jù)。根據(jù)以往公路工程的計量經(jīng)驗，在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理計量過程中，計量工程師已試著按總監(jiān)辦相關(guān)文件要求建立了一套計量支付臺帳及時統(tǒng)計各分項工程的計量完成情況，使得計量支付一目了然，如沙河大橋的下部、上部所對應(yīng)的工程細(xì)目，從樁基開挖、樁鋼筋加工及安裝、墩柱砼澆筑以及橋梁上部構(gòu)造的工程等都設(shè)立了較詳細(xì)的計量支付臺帳，

1合同管理中計量支付的重要意義

合同管理計量支付的主要作用在于真實反映出工程建設(shè)現(xiàn)狀，幫助實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度與投資目標(biāo)[1]。對于高速公路工程而言，只依靠承建單位給出的工程量清單并不能完全代表實際的工程量，因此實際工程量需要采用計量方法進(jìn)行獲取與表達(dá)。通過計量支付的合理施行，可為工程合同管理實現(xiàn)科學(xué)化管理目標(biāo)，提高管理水平提供條件，因為計量是了解工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段，對幫助工程建設(shè)方及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施予以處理等有重要作用與意義，而且還能使工程的承建方更為準(zhǔn)確、深入地了解工程進(jìn)展，從而為各類工作順利開展奠定基礎(chǔ)，對保障工程的整體質(zhì)量與進(jìn)度同樣有重要意義。從計量支付自身角度講，它具有程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等特征，可以提高工程建設(shè)方面的操作規(guī)范性與管理有效性，還能起到降低施工成本的作用，在成本控制投資回報中也發(fā)揮著重要作用[2]。通過以上分析可知，計量支付意義重大，并非局限于處理工程建設(shè)方和承建單位之間關(guān)系這一方面，而是從工程整體的角度確保工程得以順利實施，因此必須對計量支付予以高度重視。

2計量支付內(nèi)容及作用分析

2.1工程預(yù)付款。高速公路工程的合同管理計量支付預(yù)付款可分為兩個方面，分別為開工預(yù)付款和施工機(jī)具設(shè)備、材料預(yù)付款。其中，開工預(yù)付款是指由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供用于開工建設(shè)的費用，在大多高速公路工程中，開工預(yù)付款的數(shù)額占總合同價的10%左右，承建單位與工程建設(shè)方達(dá)成協(xié)議并簽署合同后，需向建設(shè)方提供獲取開工預(yù)付款的保函，而工程監(jiān)理則需在此時向承建單位提供不少于70%的開工預(yù)付款，余下部分在承建單位的合同指定施工機(jī)具設(shè)備進(jìn)場以后再予以支付。當(dāng)實際開工預(yù)付款超出總合同價10%且低于30%時，需按照進(jìn)度比例在每月中期支付證書當(dāng)中予以扣回[3]。施工機(jī)具設(shè)備材料預(yù)付款同樣是由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供的無息貸款，主要用于施工機(jī)具設(shè)備材料的購置和租賃，該款項支付需嚴(yán)格按照合同條款規(guī)定進(jìn)行，同時施工機(jī)具設(shè)備材料預(yù)付款對應(yīng)的預(yù)付條件需滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，并要求承建單位提供購置與租賃機(jī)具設(shè)備材料的單據(jù)，同時保存好已進(jìn)場的施工機(jī)具設(shè)備材料，避免損壞。2.2建立工程計量支付臺賬。考慮到高速公路工程的計量和支付實際工程量較大，為對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計，需建立一個工程計量支付臺賬，臺賬的建立需要借助各項計量資料和計量支付憑證，在使用這些資料前應(yīng)通過業(yè)主審批[4]。以某高速公路工程為例，工程設(shè)有施工部18個、咨詢單位6個，項目開工前，各部門需對其建立變更和施工圖臺賬，以此保證變更處理有效性。變更經(jīng)有效處理之后，各部門可以及時發(fā)現(xiàn)合同清單和施工圖清單之間存在的差異，為計量支付提供正確指導(dǎo)，很好地防止了重復(fù)計量等問題的發(fā)生。后續(xù)通過對施工資料的深入分析了解到，采用以上處理方法后，可對項目投資進(jìn)行有效控制，說明建立工程計量支付臺賬十分必要。然而，臺賬種類有很多，如清單計量臺賬、變更計量臺賬與計量支付臺賬等，對此在實際工作中需要對工程清單主要內(nèi)容進(jìn)行明確，以此確保臺賬中填寫的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。而在對臺賬進(jìn)行編制的過程中，還需重點考慮格式等方面的差異，使臺賬內(nèi)容簡潔扼要，從而更好地幫助工作人員控制工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.3工程清單計量支付。按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，計算承建單位已經(jīng)完成且滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實際工程數(shù)量，同時要求在進(jìn)入施工現(xiàn)場以前由承建單位對施工圖紙及工程量清單實施審核，若通過審核發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)以變更形式制定補充合同，最后調(diào)整清單中的實際工程量。工程清單計量支付時若發(fā)生未能填入單價等情況，則此類單價及細(xì)目的費用應(yīng)視作已經(jīng)包含在總價當(dāng)中，并向工程監(jiān)理提出全面審核工程量清單的要求，避免產(chǎn)生重復(fù)計量，從而確保計量支付的可靠性與準(zhǔn)確性[5]。2.4變更計量支付。目前，我國很多地區(qū)的政府部門都在不斷強(qiáng)化高速公路工程等重點項目的項目管理，提出工程設(shè)計變更方面的變更程序及變更要求，促使工程承建單位必須根據(jù)明確的變更程序?qū)嵤┥蠄髮徟?，而政府等其他部門在審批制度要求下對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審批，同時確定變更所需金額[6]。工程承建單位與建設(shè)方需要根據(jù)由政府給出的變更所需金額再次制定并簽署補充合同，在原合同與工程量清單中納入需要進(jìn)行變更的項目，最后由工程監(jiān)理按照新制定的合同及工程量清單要求向承建單位計量支付。2.5保證金抵扣與返還。保證金是指由工程監(jiān)理根據(jù)合同要求，從承建單位應(yīng)得款項中暫扣一部分作為特殊款項，在承建單位履行工程合同所有條款后即可返還此特殊款項[7]。保證金標(biāo)準(zhǔn)一般為總合同價5%左右，保證金抽取多是在中期支付證書的已完畢價款當(dāng)中進(jìn)行，在保證金數(shù)額達(dá)到要求后完成扣款，保證金主要支付因存在質(zhì)量問題而支付的額外費用，這些費用只由承建單位一方承擔(dān)[8]。比如，某工程項目施工時承建單位未能按照監(jiān)理要求進(jìn)行，導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題或缺陷，對此建設(shè)方有權(quán)雇傭其他單位完成余下工作，而因此產(chǎn)生的費用需由該承建單位承擔(dān)，即從保證金中扣除。

3結(jié)語

計量支付是高速公路建設(shè)管理的主要環(huán)節(jié)之一，它能體現(xiàn)出建設(shè)方、承包方與監(jiān)理方三方職責(zé)，并通過對計量支付、工程變更、工程索賠與違約處罰等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，反映工程建設(shè)及資金使用情況，為項目管理提供可靠依據(jù)。因此，計量支付對加快施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、實現(xiàn)預(yù)期成本控制目標(biāo)等均有重要作用，而且也是實行制度化與規(guī)范化合同管理的有效舉措。

一、認(rèn)真熟悉合同及合同文件，真正做到按實計量

合同是業(yè)主與承包人之間為完成公路工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。計量支付工作必須按照合同條款的要求來開展，嚴(yán)格履行合同是保證工程順利進(jìn)展的前提。合同文件有工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計量支付的條款，它規(guī)定了除新增工程項目以外的所有的計量項目、單價，以及計量范圍，計量方法。

合同文件是計量工程師進(jìn)行計量支付工作時的依據(jù)，計量工程師只有認(rèn)真熟悉工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計量支付的條款，才能避免出現(xiàn)多計、漏計、重計現(xiàn)象。工程量清單、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件等均從不同角度對工程計量支付作了規(guī)定，忽視任何一點都可能造成支付工作的失誤，所以計量工程師必須要認(rèn)真、全面熟悉合同文件，特別是要熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責(zé)權(quán)限條款，計量支付工作才有可能按合同條款之要求順利開展。要做好計量支付工作，就必須有規(guī)可循，有據(jù)可查。在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段，我單位就與業(yè)主(貴州高速公路開發(fā)總公司)共同制訂了《施工監(jiān)理實施辦法》，規(guī)定其計量依據(jù)為：技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、工程量清單、其他合同文件、工程變更令等，同時還對工程計量支付的程序及所需資料、表格等做出了明確的規(guī)定和要求。

對于設(shè)計圖紙與實際情況不符的，計量工程師立即與現(xiàn)場監(jiān)理工程師配合，對有關(guān)的工程項目在開工前進(jìn)行實地復(fù)測并計算工程數(shù)量，將核準(zhǔn)后的工程數(shù)量報0#變更以作為工程計量的控制數(shù)量。工程變更是對合同文件做出的變動。變更工程數(shù)量直接關(guān)系到工程數(shù)量的計量，所以變更不但要經(jīng)濟(jì)合理，同時還要確保變更數(shù)量的真實準(zhǔn)確性。在該公路的建設(shè)中，對于業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要變更的項目，是根據(jù)《公路工程國內(nèi)招文件標(biāo)范本》(2003年版)對合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、位置、質(zhì)量等級或數(shù)量做出的變更，而且業(yè)主與監(jiān)理單位對變更的程序及內(nèi)容均作了明確規(guī)定，變更必須由總監(jiān)；設(shè)計代表；駐地高監(jiān)、測量工程師、試驗工程師、計量工程師、現(xiàn)場監(jiān)理；項目經(jīng)理(或總工)、現(xiàn)場施工技術(shù)負(fù)責(zé)人等到現(xiàn)場勘測并召開現(xiàn)場會議確定其變更方案，并由承包人提交變更申請表及與變更有關(guān)的圖紙、照片、指令等資料，計量監(jiān)理工程師再根據(jù)會議紀(jì)要內(nèi)容對承包人所報工程變更作審核后報請總監(jiān)辦審定并簽發(fā)變更令，計量工程師再根據(jù)變更令進(jìn)行計量支付。對于變更工程的造價管理，本公路項目是采用以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù)，針對工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，是以概預(yù)算為基礎(chǔ)，由承包人自擬一個新增單價報駐監(jiān)辦，由計量工程師根據(jù)承包人所報變更項目查看相關(guān)資料和概預(yù)算并及時掌握原材料的當(dāng)?shù)厥袌鰞r格然后確定一個合理的且讓承包人和業(yè)主都可以接受的預(yù)算單價，再報業(yè)主審批。

二、及時收集、整理、填報相關(guān)資料，以便計量支付工作有據(jù)可查

要進(jìn)行計量支付的產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品，而質(zhì)檢資料是反映工程質(zhì)量的文字依據(jù)。一道工序完工后要通過及時填報質(zhì)檢資料來確認(rèn)產(chǎn)品是否合格。但在實際工作中，許多承包人極不重視質(zhì)檢資料的收集整理，上道工序完工經(jīng)自檢合格后不能及時提供完整的質(zhì)檢資料報請監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗簽認(rèn)，導(dǎo)致在進(jìn)行中期計量時，一些已完工的分項工程缺質(zhì)檢資料而不能進(jìn)行計量，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難和工序工作不連續(xù)，也容易造成漏計現(xiàn)象。因此，一道工序完工經(jīng)自檢合格后承包人要及時填報、收集整理質(zhì)檢資料并報請監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗簽認(rèn)，以確保每道工序的連續(xù)性和計量工作的正常開展，同時也要及時填報支付報表。報表格式要統(tǒng)一，有一套清楚明了的計量支付報表既有利于中期計量支付工作的順利展開，又可為交工驗收時的計量支付資料的整理歸檔提供方便。在貴陽繞城公路西南段的施工準(zhǔn)備階段，業(yè)主與監(jiān)理單位就根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG1-2006)并結(jié)合工程實際情況對計量支付報表的格式、填寫內(nèi)容以及報送時間等作了明確的規(guī)定，這使得計量資料填寫既規(guī)范、報送又準(zhǔn)時，給計量工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。另外，由于公路工程施工線長、點多、面廣，再加上分部項目多且施工周期長，容易出現(xiàn)漏計、多計、重復(fù)計量等現(xiàn)象，特別是工程進(jìn)入中、后期，需要對某些分項工程的總數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，由于計量資料繁多，導(dǎo)致計量工程師難以準(zhǔn)確迅速地提供數(shù)據(jù)。根據(jù)以往公路工程的計量經(jīng)驗，在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理計量過程中，計量工程師已試著按總監(jiān)辦相關(guān)文件要求建立了一套計量支付臺帳及時統(tǒng)計各分項工程的計量完成情況，使得計量支付一目了然，如沙河大橋的下部、上部所對應(yīng)的工程細(xì)目，從樁基開挖、樁鋼筋加工及安裝、墩柱砼澆筑以及橋梁上部構(gòu)造的工程等都設(shè)立了較詳細(xì)的計量支付臺帳，

摘要：新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》全面引入歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值5種計量屬性，實現(xiàn)了計量基礎(chǔ)的多元化。不同的計量屬性有著不同的特點和適用對象，應(yīng)依據(jù)具體情況選擇計量屬性。

關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則；計量屬性；選擇

計量是會計的一個基本和核心環(huán)節(jié)，美籍會計學(xué)家井尻雄士教授在1979年出版的《會計計量理論》中提出：“會計計量是會計系統(tǒng)的核心職能”。會計計量是指在一定的計量尺度下，選擇合理的計量屬性，對計量客體進(jìn)行的價值計量。會計計量的構(gòu)成包括：計量尺度和計量屬性。在會計的理論和實務(wù)上，除非一個國家或地區(qū)發(fā)生惡性通貨膨脹，計量尺度都是該國家或地區(qū)的名義貨幣。計量的關(guān)鍵在于計量屬性的選擇，它對會計信息質(zhì)量起著十分重要的作用。2006年2月15日財政部頒布的新企業(yè)會計準(zhǔn)則，在會計計量的重要問題上實現(xiàn)了突破性進(jìn)展，其核心是引入了公允價值計量屬性，采用多種計量屬性并用的會計計量模式。本文就計量屬性的選擇及應(yīng)用做一些分析和探討。

一、對多種計量屬性的評述

所謂計量屬性，是指被計量客體的特征或外在表現(xiàn)形式。我國財政部為規(guī)范會計確認(rèn)、計量和報告行為，保證會計信息質(zhì)量，于2006年2月15日新頒布了企業(yè)會計基本準(zhǔn)則和38個企業(yè)會計具體準(zhǔn)則，自2007年l月l日起在上市公司實施，同時也鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。新的會計基本準(zhǔn)則第9章——會計計量中明確了會計計量屬性包括：

第一，歷史成本。新準(zhǔn)則規(guī)定，在歷史成本計量下，資產(chǎn)按照購置時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者按照購置資產(chǎn)時所付出的等價的公允價值計量；負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)時義務(wù)而收到的款項或資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)時義務(wù)的合同金額，或者按照日?；顒又袨閮斶€負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額計量。因此，不論是資產(chǎn)或是負(fù)債，兩者強(qiáng)調(diào)的都是交易成交時發(fā)生的金額。其中，資產(chǎn)的歷史成本計量強(qiáng)調(diào)的是資產(chǎn)購置時支付或付出的金額，而負(fù)債的歷史成本計量強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)時義務(wù)或預(yù)期支付金額。所以，歷史成本的本質(zhì)特征：一是歷史成本的計量時點是交易發(fā)生時，金額是交易成交時的市場價格或交換價格；二是歷史成本屬于過去的成交價格，一經(jīng)入賬，此后不必隨市場價格的變動而變動。

摘要：近年來，隨著社會形勢及建設(shè)任務(wù)的發(fā)展需要，跟蹤審計方式在公路工程建設(shè)中較普遍地得到推廣和應(yīng)用，并取得了明顯效果?，F(xiàn)針對本人近幾年來跟蹤的幾個公路項目，就如何做好公路審計工作談一點自己的看法，希望在公路工程跟蹤審計中對工程造價的控制有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工階段；跟蹤審計；方法；必要性

1公路造價體系分類及跟蹤審計的概念

（1）目前公路工程造價體系主要分為三大階段：①前期階段：項目建議書和工程可行性研究的投資估算，設(shè)計階段的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算（施工圖預(yù)算是區(qū)別于土建項目的最大特點）。②實施階段：招投標(biāo)階段的招標(biāo)工程量清單及工程量清單預(yù)算，施工階段的計量與支付及工程變更。③交（竣）工階段：交（竣）工階段的工程結(jié)算及竣工決算。（2）交通項目跟蹤審計是指交通主管部門采用跟蹤審計形式對建設(shè)全過程（包括建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段以及竣工交付階段）進(jìn)行的審計。旨在通過及時、有效的審計，在項目建設(shè)全過程中形成必要的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序、改善建設(shè)管理、防止資金流失、節(jié)約建設(shè)成本、提高使用效益的目標(biāo)。

2施工過程中跟蹤審計的內(nèi)容與方法

2.1做好施工過程中的中期計量審核工作。在公路建設(shè)中，大部分工程款是通過中期計量支付工作實現(xiàn)的，所以中期計量支付是造價控制工作的核心。認(rèn)真學(xué)習(xí)計量支付的依據(jù)并熟練掌握計量支付的規(guī)則，熟悉合同文件有關(guān)在計量與支付方面的職責(zé)和權(quán)限條款，是做好計量支付工作的前提。在施工招標(biāo)文件《公路工程招標(biāo)文件范本》2018年版和《項目招標(biāo)文件專用本》中有關(guān)“計量支付”章節(jié)、招標(biāo)文件《補遺書》、工程量清單等均從不同角度對工程計量支付規(guī)則作了較為詳細(xì)的規(guī)定。審計人員必須熟悉工程的所有支付項目，如動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、工程變更估價；計日工、暫定金額的支付；各種原因引起的價格調(diào)整；保留金支付、缺陷責(zé)任期費用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。（1）工程量清單的復(fù)核和計量支付總臺賬的建立：公路項目多屬政府投資，從工程初步設(shè)計到正式施工時間緊，任務(wù)重，工程設(shè)計圖紙也存在著一些設(shè)計缺陷，招標(biāo)工程量清單的錯誤也時有發(fā)生。審計小組應(yīng)編制《工程量清單核對、整理辦法》，根據(jù)路基現(xiàn)場填前清表碾壓后參建各方聯(lián)合復(fù)測的原地面標(biāo)高數(shù)據(jù)，按填筑層標(biāo)高與路基設(shè)計橫斷面圖繪制填挖方橫斷面戴帽圖，同時依據(jù)公路工程計量規(guī)則明確對路基兩側(cè)施工加寬值，橋梁固定、定位鋼筋等有關(guān)費用不予計量的規(guī)定，依次對路基土石方量、路面結(jié)構(gòu)層及結(jié)構(gòu)物進(jìn)行清單數(shù)量核算，并進(jìn)一步明確清單是否有遺漏內(nèi)容，建立進(jìn)場后清單工程數(shù)量復(fù)核表作為計量支付總臺賬，以此作為今后計量總量控制基礎(chǔ)依據(jù)。計量和支付的工程數(shù)量必須控制在已批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬數(shù)量范圍內(nèi)，任何超出清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬數(shù)量的部分，都必須有完備的變更申報與批準(zhǔn)手續(xù)。（2）中期計量的重點：只對經(jīng)工程實體、質(zhì)保和評定資料均驗收合格的工程進(jìn)行計量。在公路工程計量工作中，存在著諸多問題：如施工圖設(shè)計深度、業(yè)主管理水平、施工單位作業(yè)水平、能力和積極性不足等。但始終要堅持的計量前提是質(zhì)量合格，要求承包單位在計量時必須提供相應(yīng)的內(nèi)業(yè)資料，特別是一些隱蔽工程，如土方路基的灰劑量及壓實度、橋梁樁基試驗檢測和高程測量等資料，中間檢驗申請單顯示報驗合格，并對已計工程項目及時編制審計臺賬，以防多計或漏計，使計量支付有據(jù)可查。堅持先交工、后計量、沒有簽字齊全的《中間交工證書》、沒有監(jiān)理簽認(rèn)的《中間檢驗申請單》及計量單不計量的程序。嚴(yán)格審查《中間計量表》，審查計量的工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，審查計量表填寫和所附資料、憑證，包括計量圖表、計算公式、計算方法和最終計算結(jié)果的符合性和正確性。總而言之，如果出現(xiàn)質(zhì)量不合格、質(zhì)保資料簽認(rèn)不全、計量過程不符合合同要求的情況要堅決拒絕納入審計內(nèi)容，保證業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，保證計量支付審計工作的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。審計人員要遵循合同、秉公辦事，要以客觀公正立場進(jìn)行審計工作的開展，維護(hù)業(yè)主利益，同時也不能損害承包商的利益；在支付方面要遵循合同專用條款中計量支付條款的約定，對合格工程進(jìn)行及時準(zhǔn)確的計量，并出具跟蹤審計意見單，促進(jìn)建設(shè)資金的合理支付和有效使用。（3）中期計量的方法和依據(jù)：加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按程序辦事，加強(qiáng)與管理單位配合。首先要求審計人員認(rèn)真掌握技術(shù)規(guī)范、圖紙，明確了合同協(xié)議書及通用、專用條款之后，才能過對工程量清單進(jìn)行全面的分析，對工程量清單中涉及的具體項目投標(biāo)單價、計價項目進(jìn)行明確，以保證計量過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，做到不漏、不超、不重復(fù)。同時還應(yīng)熟悉針對項目特點制定的《計量支付管理辦法》，對計量支付細(xì)目作進(jìn)一步的細(xì)化，使得計量支付變得容易操作。例如，橋梁結(jié)構(gòu)混凝土28d齡期強(qiáng)度報告才能出具，制定分階段的計量方法，河塘清淤等變更工程量需參建各方聯(lián)合測量的計量方法等。工程建設(shè)的過程，嚴(yán)格履行合同是工程順利進(jìn)展的基礎(chǔ)。在計量支付過程中，首先要做到嚴(yán)格以合同為履行基礎(chǔ)，表現(xiàn)在它有嚴(yán)格的計量依據(jù)。計量支付的直接依據(jù)為：合同協(xié)議書；《計量支付管理辦法》、合同通用及專用條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單。審計小組需重視與管理單位的配合，因為他們掌握著實體工程的檢測權(quán)。而監(jiān)理旁站在現(xiàn)場，是現(xiàn)場的第一見證人。與管理單位配合深入現(xiàn)場，對圖紙進(jìn)行全面熟悉，對工程計量認(rèn)真核實，檢查是否按照了圖紙和計量的具體內(nèi)容要求進(jìn)行施工，對軟土地基處理、路基及橋涵基礎(chǔ)等隱蔽工程，審計時需要結(jié)合現(xiàn)場情況，及時進(jìn)行檢查檢驗后，再進(jìn)行計量。2.2做好施工過程中工程變更的審計工作。對于工程變更，我們始終按保證質(zhì)量和節(jié)約資金的基本原則進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制變更等級，熟悉公路工程《設(shè)計變更管理辦法》。公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更，設(shè)計變更內(nèi)容，需要以國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，符合設(shè)計規(guī)范。堅持尊重施工圖設(shè)計，保證設(shè)計文件的嚴(yán)肅性和完整性。堅持先立項后實施再報審的原則來規(guī)范設(shè)計變更程序，對于未經(jīng)立項批復(fù)的設(shè)計變更，一律不得實施；如果設(shè)計變更項目沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，則計量支付也不得進(jìn)行辦理。設(shè)計變更立項申報資料應(yīng)包括“三圖一表、一比選、一說明”，具體為設(shè)計變更申報理由說明，經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選方案（增加投資較大時），平面位置示意圖，建議變更方案圖，原設(shè)計施工圖，工程數(shù)量對照及變更金額估算表，相關(guān)測量測試資料、詳細(xì)計算說明、會議紀(jì)要等憑證資料。審計小組需及時針對立項方案比選出具跟蹤審計意見單，方便提供給委托方作出決策。設(shè)計變更批準(zhǔn)立項后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)設(shè)計變更通知單，內(nèi)容應(yīng)包括變更項目及工程范圍、施工要求說明、投資控制估算金額，附件含設(shè)計變更施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更工程數(shù)量表等。設(shè)計變更施工圖原則要求由原設(shè)計單位繪制，對重大地質(zhì)條件的變更，需要經(jīng)由原設(shè)計勘察單位進(jìn)行地質(zhì)補勘，之后出具地質(zhì)條件變更。在具體執(zhí)行時，要對以下變更憑證資料進(jìn)行收集整理：（1）通知類：設(shè)計變更通知、合同外工程通知單、監(jiān)理工程師通知等；（2）圖紙類：設(shè)計變更施工圖及更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原設(shè)計施工圖及原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；（3）協(xié)議類：與地方政府、分包商、材料或設(shè)備供應(yīng)商簽訂的協(xié)議等；（4）憑證類：監(jiān)理簽證資料（測量斷面幾何尺寸、高程，質(zhì)檢驗收資料），施工原始記錄，監(jiān)理巡視、旁站原始記錄、隱蔽工程影像資料，合同外單價分析基礎(chǔ)資料等。審計小組需及時對承包人申報的設(shè)計變更立項、單價、報審提出審計意見。當(dāng)時我所審計項目在南京市溧水區(qū)，根據(jù)溧水審計局《南京溧水區(qū)國有投資項目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》要求政府投資項目實行必審制度。工程變更引起費用變動的大小，需分級進(jìn)行報批：①單次變更增加額300萬元（含）以上的，由區(qū)發(fā)改局牽頭組織聯(lián)審會議共同研究并形成意見，經(jīng)項目的行業(yè)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查后提請區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)；②單次變更增加額在300-30萬元（含）的，由區(qū)發(fā)改局牽頭組織聯(lián)審會議共同研究并形成意見，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；③單次變更增加額30萬元以下的，由建設(shè)單位按規(guī)定報區(qū)發(fā)改局備案。同時工程竣工后，累計變更增加額超過合同價10%（含）以上的，建設(shè)單位需編制完整的工程變更材料報區(qū)發(fā)改局核查，核查結(jié)果反饋后，方可出具審計報告。2.3新增單價的審核方法。新增單價的審核在公路工程項目中具有重要的意義和作用，這在跟蹤審計過程中問題出現(xiàn)較為頻繁，因此需重視新增單價的審核，保證工程造價控制的合理性，為投資和結(jié)算奠定基礎(chǔ)。公路工程是全費用綜合單價，單價中包括了措施費、規(guī)費和稅金，區(qū)別與市政與房建等項目的部分費用綜合單價。目前編制公路工程新增單價的常見做法有以下幾種形式：（1）合同工程量清單中，如果有子目適用于變更工作內(nèi)容的，即可采用此子目的單價進(jìn)行審核。變更增加工程數(shù)量時直接采用合同單價，這是施工過程中最為常見的。但增加單價相對高的工程子目數(shù)量，可以給承包人帶來超額利潤。為避免承包人惡意的不平衡報價，謀取高額利潤，可以在合同中約定不平衡報價的范圍不允許超過招標(biāo)控制價的一定比例，或者約定在不改變總造價的前提下重新確定該清單子目的合理的單價。（2）合同工程量清單中，如果沒有子目適用于變更工作內(nèi)容，這種情況可以以類似子目單價情況予以參照，參照情況需保證在合理范圍內(nèi)，目前較為常見的做法是內(nèi)插法。例如溧水農(nóng)路清單300章中有10cm和30cm碎石墊層的綜合單價，后來增加了20cm的碎石墊層，以20cm碎石墊層為變量內(nèi)插求得新增單價。（3）合同工程量清單中無適用或類似子目的單價，在綜合考慮承包人在投標(biāo)時所提供的單價分析表的基礎(chǔ)上，確定變更工作的單價?；蛘卟捎媒煌ú款A(yù)算定額及編制辦法定額組價所得單價×調(diào)值系數(shù)（中標(biāo)價/控制價），使變更單價報價水平和投標(biāo)時保持一致。例如340省道項目中挖棄雜填土單價的確定，原投標(biāo)清單200章已有挖淤泥和路基挖土方綜合單價，將挖淤泥綜合單價分析中挖淤泥抽換為土方開挖得出新增單價。2.4價格調(diào)整條款中材料調(diào)差審計。公路建設(shè)項目規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，施工中具有較大的風(fēng)險性。其由價格變動帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險常常是難以避免的，為減少因材料價格上漲對在建公路建設(shè)項目的不利影響，進(jìn)一步完善工程合同風(fēng)險職責(zé)，按照“實事求是、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，規(guī)范合同價差管理工作，結(jié)合本省交通建設(shè)項目特點制定《材差調(diào)整管理辦法》，根據(jù)合同約定對建設(shè)項目進(jìn)行材料調(diào)差。公路工程材料調(diào)差的范圍，一般是指公路工程建設(shè)項目建設(shè)過程中，實體工程所消耗的建筑材料（含水中鋼護(hù)筒）。但是對于工程項目中臨時性質(zhì)的工程、設(shè)施所造成的建筑材料消耗是不屬于此范圍內(nèi)的，因此不計入材料調(diào)差范圍。材差調(diào)整的范圍、風(fēng)險劃分：以各承包人主材綜合單價確定材料基礎(chǔ)價，市場價格波動導(dǎo)致材料綜合價超過材料基礎(chǔ)價的風(fēng)險范圍部分進(jìn)行差價的調(diào)整。對于在此界限之內(nèi)的價格，如有變動，則視為承包人承擔(dān)的材差風(fēng)險，不予調(diào)整；對此界限以外的差額，視為業(yè)主承擔(dān)的材差風(fēng)險，由業(yè)主按管理辦法支付（扣回）。材差調(diào)整的時間段：以工程建設(shè)項目各合同段開始至各合同段計量終止日為限，承包人按實際完成并經(jīng)及時簽認(rèn)的合格工程量為依據(jù)，計算每季實際完成工程量，并按計算原則和指標(biāo)換算成予以調(diào)價的材料數(shù)量。價差調(diào)整費用（ΔCt）：ΔCt=（|ΔC|-Co×|r%|）×V。其中：①基準(zhǔn)價（Co）：指公路工程項目招標(biāo)時交通部門工程造價管理機(jī)構(gòu)的同期當(dāng)季信息價；②信息價（Ci）：指采購材料時交通部門工程造價管理機(jī)構(gòu)的當(dāng)期月信息價；③價差（ΔC）：ΔC=Ci（i=1…n）-Co；④風(fēng)險幅度（r%）：項目合同執(zhí)行期間，材料價格變化幅度超過業(yè)主、承包人風(fēng)險承受能力的，允許對其調(diào)整，未超過的作為業(yè)主、承包人風(fēng)險，不予調(diào)差；⑤數(shù)量（V）：指實際到工地的數(shù)量，水泥、地材、瀝青不應(yīng)超過施工配合比計算的消耗量。材料價格調(diào)整建議每季度進(jìn)行一次，如果工程項目有經(jīng)過相應(yīng)的變更設(shè)計，那么要對造成的材料、數(shù)量、費用等等的變化進(jìn)行審計，需要以實際變更后的情況為最終數(shù)據(jù)。工程變更單價中已考慮了材料價格波動的，不再進(jìn)行材料調(diào)差。對于那些新增項目單價以及變更設(shè)計工程費用，在審核過程中如果需要以原合同單價水平執(zhí)行的，需要將變更工程數(shù)量情況納入材差調(diào)整體系，從而進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)差。材差調(diào)整費用一律在合同暫定金額中列支，不足部分在建設(shè)項目預(yù)備費中列支。