2008年，在市財政局黨組的正確領導和大力支持下，我能夠認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強管理服務工作，逐步建立“千方百計理好財，我為當家人服務”長效機制；開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，創(chuàng)建“人民滿意的公務員集體”和“群眾滿意的基層站所”等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)；強化會計工作站監(jiān)督職能，規(guī)范完善業(yè)務工作，不斷提高工作質(zhì)量。各會計工作站在做好日常會計核算工作的基礎上，認真履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮源頭治腐的積極作用，收到了良好的成效。2008年8月11日新華通訊社第2866期《國內(nèi)動態(tài)》專期刊登了《河南焦作創(chuàng)新財政制度減少干部經(jīng)濟犯罪》，重點介紹了我市實施會計委派制度等對加強黨風廉政建設的重要作用，省委書記徐光春專門批示：焦作的作法值得推廣。從制度改革入手，加強反腐倡廉建設是遏制腐敗的有效途徑。

現(xiàn)將2008年的主要工作述職述廉如下：

一、充分發(fā)揮平臺載體作用，做好日常會計核算工作

積極注重發(fā)揮會計委派制度作為財政綜合改革的平臺載體作用，要求會計工作站做好日常會計核算和財務監(jiān)督等基礎性工作。

1、完成財政授權支付業(yè)務，做好市直行政事業(yè)單位用款計劃錄入、上報工作，全年共辦理財政授權支付業(yè)務4.79億元。

2、完成315家行政事業(yè)單位2007年度部門決算報表編制、上報及2009年部門預算錄入、上報工作。

20**年，在市財政局黨組的正確領導和大力支持下，我能夠認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強管理服務工作，逐步建立“千方百計理好財，我為當家人服務”長效機制；開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，創(chuàng)建“人民滿意的公務員集體”和“群眾滿意的基層站所”等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)；強化會計工作站監(jiān)督職能，規(guī)范完善業(yè)務工作，不斷提高工作質(zhì)量。各會計工作站在做好日常會計核算工作的基礎上，認真履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮源頭治腐的積極作用，收到了良好的成效。20**年8月11日新華通訊社第2866期《國內(nèi)動態(tài)》專期刊登了《河南焦作創(chuàng)新財政制度減少干部經(jīng)濟犯罪》，重點介紹了我市實施會計委派制度等對加強黨風廉政建設的重要作用，省委書記徐光春專門批示：焦作的作法值得推廣。從制度改革入手，加強反腐倡廉建設是遏制腐敗的有效途徑。

現(xiàn)將20**年的主要工作述職述廉如下：

一、充分發(fā)揮平臺載體作用，做好日常會計核算工作

積極注重發(fā)揮會計委派制度作為財政綜合改革的平臺載體作用，要求會計工作站做好日常會計核算和財務監(jiān)督等基礎性工作。

1、完成財政授權支付業(yè)務，做好市直行政事業(yè)單位用款計劃錄入、上報工作，全年共辦理財政授權支付業(yè)務4.79億元。

2、完成315家行政事業(yè)單位20**年度部門決算報表編制、上報及2009年部門預算錄入、上報工作。

2008年，在市財政局黨組的正確領導和大力支持下，我能夠認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強管理服務工作，逐步建立“千方百計理好財，我為當家人服務”長效機制；開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，創(chuàng)建“人民滿意的公務員集體”和“群眾滿意的基層站所”等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)；強化會計工作站監(jiān)督職能，規(guī)范完善業(yè)務工作，不斷提高工作質(zhì)量。各會計工作站在做好日常會計核算工作的基礎上，認真履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮源頭治腐的積極作用，收到了良好的成效。2008年8月11日新華通訊社第2866期《國內(nèi)動態(tài)》專期刊登了《河南焦作創(chuàng)新財政制度減少干部經(jīng)濟犯罪》，重點介紹了我市實施會計委派制度等對加強黨風廉政建設的重要作用，省委書記徐光春專門批示：焦作的作法值得推廣。從制度改革入手，加強反腐倡廉建設是遏制腐敗的有效途徑。

現(xiàn)將2008年的主要工作述職述廉如下：

一、充分發(fā)揮平臺載體作用，做好日常會計核算工作

積極注重發(fā)揮會計委派制度作為財政綜合改革的平臺載體作用，要求會計工作站做好日常會計核算和財務監(jiān)督等基礎性工作。

1、完成財政授權支付業(yè)務，做好市直行政事業(yè)單位用款計劃錄入、上報工作，全年共辦理財政授權支付業(yè)務4.79億元。

2、完成315家行政事業(yè)單位2007年度部門決算報表編制、上報及2009年部門預算錄入、上報工作。

2008年，在市財政局黨組的正確領導和大力支持下，我能夠認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強管理服務工作，逐步建立“千方百計理好財，我為當家人服務”長效機制；開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，創(chuàng)建“人民滿意的公務員集體”和“群眾滿意的基層站所”等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)；強化會計工作站監(jiān)督職能，規(guī)范完善業(yè)務工作，不斷提高工作質(zhì)量。各會計工作站在做好日常會計核算工作的基礎上，認真履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮源頭治腐的積極作用，收到了良好的成效。2008年8月11日新華通訊社第2866期《國內(nèi)動態(tài)》專期刊登了《河南焦作創(chuàng)新財政制度減少干部經(jīng)濟犯罪》，重點介紹了我市實施會計委派制度等對加強黨風廉政建設的重要作用，省委書記徐光春專門批示：焦作的作法值得推廣。從制度改革入手，加強反腐倡廉建設是遏制腐敗的有效途徑。

現(xiàn)將2008年的主要工作述職述廉如下：

一、充分發(fā)揮平臺載體作用，做好日常會計核算工作

積極注重發(fā)揮會計委派制度作為財政綜合改革的平臺載體作用，要求會計工作站做好日常會計核算和財務監(jiān)督等基礎性工作。

1、完成財政授權支付業(yè)務，做好市直行政事業(yè)單位用款計劃錄入、上報工作，全年共辦理財政授權支付業(yè)務4.79億元。

2、完成315家行政事業(yè)單位2007年度部門決算報表編制、上報及2009年部門預算錄入、上報工作。

2008年，在市財政局黨組的正確領導和大力支持下，我能夠認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強管理服務工作，逐步建立“千方百計理好財，我為當家人服務”長效機制；開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，創(chuàng)建“人民滿意的公務員集體”和“群眾滿意的基層站所”等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)；強化會計工作站監(jiān)督職能，規(guī)范完善業(yè)務工作，不斷提高工作質(zhì)量。各會計工作站在做好日常會計核算工作的基礎上，認真履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮源頭治腐的積極作用，收到了良好的成效。2008年8月11日新華通訊社第2866期《國內(nèi)動態(tài)》專期刊登了《河南焦作創(chuàng)新財政制度減少干部經(jīng)濟犯罪》，重點介紹了我市實施會計委派制度等對加強黨風廉政建設的重要作用，省委書記徐光春專門批示：焦作的作法值得推廣。從制度改革入手，加強反腐倡廉建設是遏制腐敗的有效途徑。

現(xiàn)將2008年的主要工作述職述廉如下：

一、充分發(fā)揮平臺載體作用，做好日常會計核算工作

積極注重發(fā)揮會計委派制度作為財政綜合改革的平臺載體作用，要求會計工作站做好日常會計核算和財務監(jiān)督等基礎性工作。

1、完成財政授權支付業(yè)務，做好市直行政事業(yè)單位用款計劃錄入、上報工作，全年共辦理財政授權支付業(yè)務4.79億元。

2、完成315家行政事業(yè)單位2007年度部門決算報表編制、上報及2009年部門預算錄入、上報工作。

全局上下在開展學習科學發(fā)展觀以來，我認真學習、做筆記，通過這幾天的學習，不但提高了思想覺悟和政治覺悟，也更進一步地理解了什么是“科學發(fā)展觀”這一重要科學理論?！翱茖W發(fā)展觀”就是要以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，它體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。如果開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一要務，而“發(fā)展”必須講究科學，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。我認為，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要著力轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。我作為一名黨員，一名財政工作者，學習科學發(fā)展觀，要結合自身實際情況，認真貫徹執(zhí)行同志提出的：發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面，各項工作要有新舉措。通過學習我有幾點學習體會如下：

一、提高學習能力，進一步激發(fā)思想動力

“科學發(fā)展觀”是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展。學習科學發(fā)展觀，是對我個人思想認識上的一大提高。思想是行動的先導，成功的實踐總是源于科學理論的指導，只有真正把科學發(fā)展觀學深、學透、學精，更多地從立場、觀點、方法上掌握這一強大思想武器，進一步激發(fā)思想動力，才能更好地把學習實踐活動激發(fā)出來，把巨大精神力量轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的實際成效。

二、提高認識能力，進一步解放思想

學習科學發(fā)展觀要在提高認識上下功夫，正確理解和把握科學發(fā)展觀的靈魂精髓、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和根本要求，以科學發(fā)展觀構筑強大的精神支柱、堅定的理想信念、正確的政治方向，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。學習科學發(fā)展觀還要進一步解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，要敢于解放思想、樂于解放思想、勤于解放思想、善于解放思想。通過學習把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制束縛中解放出來，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變來推動各項工作的科學發(fā)展。

三、要提高工作能力，進一步增強服務意識

科學發(fā)展觀就是要著力提高社會生產(chǎn)水平，進而達到社會整體發(fā)展、和諧發(fā)展。科學發(fā)展觀首先講的是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有一定的發(fā)展速度，沒有雄厚的物質(zhì)基礎，就無從談和諧，無從談安寧。但是，我們所說的發(fā)展是和諧的發(fā)展，是整體的、健康的、科學的發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會,是新世紀新階段黨中央提出的建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想,二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。我們應辯證理解二者的統(tǒng)一關系,無論是作為一種社會狀態(tài),還是一種價值目標,和諧社會建設都要靠落實科學發(fā)展觀來實現(xiàn)。

一、科學發(fā)展觀是實現(xiàn)社會和諧的基礎

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。傳統(tǒng)的發(fā)展觀用經(jīng)濟的發(fā)展來代替社會的發(fā)展,以經(jīng)濟總量的增長作為衡量社會進步的尺度。在這種發(fā)展觀念的支配下,為了追求經(jīng)濟發(fā)展的速度,不惜高投入,造成了資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞,從而使人與自然的關系處于對立之中。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,而社會要和諧,首先就要發(fā)展。這是因為:第一,只有經(jīng)濟的發(fā)展,才能為社會的和諧與安定有序提供物質(zhì)前提。第二,社會上存在的種種不和諧現(xiàn)象歸根到底只能通過科學發(fā)展來解決。現(xiàn)在有一種錯誤的認識,似乎公平和效率是對立的,要講效率就要犧牲公平,而講公平就要否定效率。從科學發(fā)展觀的角度看,效率不僅包括經(jīng)濟效率還包括生態(tài)效率和社會效率,相應的公平也是經(jīng)濟公平、生態(tài)公平和社會公平的統(tǒng)一。和諧社會的建設不是要不要發(fā)展的問題,而是只有科學發(fā)展才能保證社會和諧。

二、科學發(fā)展觀揭示了構建社會主義和諧社會的價值取向

“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心,它要求必須把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而這也正是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求,揭示了和諧社會內(nèi)在的價值取向。

摘要：會計委派制是改革會計管理體制的一項重大舉措。從會計委派制試行以來，在提高會計信息質(zhì)量、規(guī)范會計行為、降低財務監(jiān)控成本、加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理、防止腐敗，減少國有資產(chǎn)流失、維護和保障所有者權益等方面，取得了顯著成效,但也存在一些問題。本文通過對會計委派制實施以來存在的問題進行分析討論，以期形成對策，使會計委派制更加規(guī)范有序。

關鍵詞：會計委派制積極作用弊端思考

會計委派制是由上級部門直接向獨立核算的企事業(yè)單位委派主管會計或部分會計人員，為被委派單位進行會計業(yè)務服務，并代表所有者對經(jīng)營者進行監(jiān)督的一種制度。實行會計委派制后，由于會計人員的人事管理等不受接收委派單位的制約，會計人員就可以相對獨立地履行自己的職責，可以消除由于堅持原則，維護財經(jīng)紀律而可能遭到的打擊報復。為遏制造假行為，從根本上解決會計監(jiān)督的弱化行為，在許多國有企業(yè)都實行會計主管委派制度，并已取得初步成效。

一、基本情況

從我區(qū)委派試點的情況看，委派范圍大多是行政事業(yè)單位，向企業(yè)委派的較少。采取的委派形式有：1直接委派。成立專門的機構（會計局，會計管理站）對委派會計人進行管理；2成立會計核算中心（公共事務管理中心），各行政事業(yè)單位會計工作由核算中心統(tǒng)一管理，取消單位會計崗位，只設報賬員；3間接委派，既單位推薦，由政府部門委派或與主管部門聯(lián)合委派等，人員制在用人單位，工資福利，獎金等由單位負責；4在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）實施財務“零戶經(jīng)管”。

二、實行會計委派制的積極作用

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，會計在整個經(jīng)濟工作中的基礎性地位顯得越來越重要，目前，會計委派制的試點工作也在全國范圍內(nèi)展開，并已取得初步成效。

1基本情況

從我區(qū)委派試點的情況看，委派范圍大多是行政事業(yè)單位，向企業(yè)委派的較少。采取的委派形式有：1直接委派。成立專門的機構（會計局，會計管理站）對委派會計人進行管理；2成立會計核算中心（公共事務管理中心），各行政事業(yè)單位會計工作由核算中心統(tǒng)一管理，取消單位會計崗位，只設報賬員；3間接委派，既單位推薦，由政府部門委派或與主管部門聯(lián)合委派等，人員制在用人單位，工資福利，獎金等由單位負責；4在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）實施財務“零戶經(jīng)管”。

2實行會計委派制的積極作用

試行會計委派制以來，各地區(qū)、各部門，勇于實踐，大膽探索，積極開展試點工作，取得了一定的成績，特別是被普遍推行的會計集中核算中心的委派形式，得到盟市、旗縣的認可，收到了積極的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1加強宏觀調(diào)控的需要

摘要」會計委派制有著悠久的歷史，目前我國會計委派制的種類有行政事業(yè)單位委派制和企業(yè)會計委派制等多種。實行會計委派制對監(jiān)管國有資產(chǎn)投資、運作起著不可替代的作用。但也存在不少問題。文章針對這些問題提出了一些解決辦法。

「關鍵詞」會計委派制；管理體制；會計法

一、我國會計委派制的形成和發(fā)展

我國會計委派制可追溯到夏周，那時的官廳會計的官員一律由當政者考核任免。周禮記載的九府出納歸司會統(tǒng)制的做法是我國會計委派制的雛形，后至唐宋更專設了戶部掌管司會，各州、府、縣的司會官員由各級行政長官委派，各級衙門經(jīng)費都到戶部支領，這種制度直至我國清朝末年。這個漫長的階段可以說是我國委派制的形成、探索階段。具有現(xiàn)代含義的會計委派制是在民國時期出現(xiàn)的，當時一些留學歸來的會計博士積極引進英美等國的會計管理制度，結合中國國情實行由政府歲計、政府會計和政府統(tǒng)計三者結合的統(tǒng)一計政制度，即所謂具有超然主計和綜聯(lián)組織特征的會計管理體系。按照這一管理體系，凡財政部屬機關的從事會計管理事務的人員，均由財政部直接命題招考，其任免、調(diào)任由財政部直接委派，會計人員對其機關領導，地位超脫，不受其節(jié)制，從制度上保證，減少了財政弊端。在民國二十一年（1932年）南京國民政府公布了主計組織法，并依法成立了主計處，形成主計制度。該制度規(guī)定主計處直屬于中央政府，主計處下設歲計、會計、統(tǒng)計三局為主計制度的中央機構，各部及省、市政府由主計處委派會計長，以此掌握全國的主計大權。應該說，這是我國近代史上比較完善的會計委派制。

全國解放后直至上世紀80年代初，我國實行高度統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟，財政收支高度統(tǒng)一，各核算單位實際上是一個報帳單位，會計人員成為國家的出納員，會計主管人員一律由上級主管部門考察任免，會計委派制在全國實行。由于當時經(jīng)濟模式單一，此時的會計委派制屬經(jīng)濟高度集中的統(tǒng)管模式。改革開放后，我國企業(yè)的自主權不斷擴大，不少利益主體成為個人或小團體利益，于是想方設法要求會計人員造假損害集體利益、國家利益。由于此時的會計人員既受制于其所在的單位領導，又與單位和單位領導具有共同的經(jīng)濟利益，無形中會計人員的監(jiān)督約束職能降到極點，雖然每年都有財稅大檢查，但往往是既成事實，法不治眾，會計造假形成風氣。近年來全國上下要求整頓財政紀律，改善會計管理的呼聲越來越高，此時真正意義上的會計委派制才被提到議事日程，在1988年湖北省襄樊市在國內(nèi)第一個設置了會計局，對企業(yè)進行會計委派。1997年和1999年上海市先后出臺國有企業(yè)財務總監(jiān)管理暫行規(guī)定和任職資格認定管理辦法。以后，其他各省市如天津、江蘇、云南、山東等也相繼出臺了有關會計委派制的文件。2000年9月財政部、監(jiān)察部下發(fā)了《關于試行會計委派制工作的意見》要求全國各地黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位以及具有財政收費或罰沒職能的事業(yè)單位率先實行會計委派制，從行政法規(guī)的角度確立了會計委派制的地位。隨著改革開放的進一步深入，會計委派制在我國將進一步得到完善和發(fā)展。

二、會計委派制的形式