1.個(gè)人信息權(quán)的基本理論問題

1.1個(gè)人信息權(quán)的概念

通常意義下的個(gè)人信息是指自然人個(gè)體所擁有的，能夠直接或間接識(shí)別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容。已經(jīng)提國務(wù)院審議的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法草案》中規(guī)定個(gè)人信息是指能夠識(shí)別特定個(gè)人的一切信息，包括姓名，年齡，體重，身高，醫(yī)療記錄，教育背景，家庭住址與電話號(hào)碼等。

1.2個(gè)人信息的分類

法律關(guān)于該定義還存在其他兩種不同的稱謂：個(gè)人隱私和個(gè)人資料。對于個(gè)人隱私的定義，各國對于個(gè)人隱私的定義各不相同，我認(rèn)為具有代表性的是著名的法學(xué)家威廉普羅賽在他的《美國侵權(quán)行為法（第二次重述）》中把隱私權(quán)分為四部分，即與私人生活有關(guān)的，與安寧生活有關(guān)的，與形象有關(guān)的，與姓名有關(guān)的。個(gè)人資料是指可以自然人個(gè)體所特有的，能夠直接或間接識(shí)別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容，它具有隱私性，雖然我們?nèi)粘Ｉ钪袑W(xué)校，工作單位等有權(quán)查看我們的個(gè)人資料，但是他們無權(quán)將我們的個(gè)人資料公開。而個(gè)人隱私，只要不與法律相對抗，任何人包括我們所在學(xué)校，工作單位和政府機(jī)關(guān)都無權(quán)查看，探悉和公開，我認(rèn)為這是區(qū)分個(gè)人資料和個(gè)人隱私的本質(zhì)區(qū)別。

1.3個(gè)人信息權(quán)的性質(zhì)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；侵權(quán)；個(gè)人信息；立法現(xiàn)狀；制度構(gòu)建

摘要：網(wǎng)絡(luò)因其流動(dòng)性靈活性使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)不同于一般侵權(quán)案件，在我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)日漸增多的情況下，相關(guān)立法、司法卻未跟進(jìn)。針對這一現(xiàn)象，關(guān)鍵在于建立網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)制度。面對不同的部門法現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)又該從何處著手，論文擬從網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及其立法現(xiàn)狀著手，討論個(gè)人信息權(quán)建立的必要性。

隨著我國網(wǎng)絡(luò)化的逐步普及，互聯(lián)網(wǎng)正逐漸走進(jìn)我國公民生活的每一領(lǐng)域。這一方面方便了人們的日常生活，另一方面也使每一個(gè)公民的信息趨于不安狀態(tài)。每一個(gè)公民的個(gè)人信息、個(gè)人生活都可能暴露于廣大網(wǎng)民、公眾的視線下。針對目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)日漸增多的現(xiàn)狀，如何從立法和司法層面保障每個(gè)人的信息安全，減少網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生，值得思考。

所謂網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，是指計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)傳播信息侵害國家、集體、個(gè)人的民事權(quán)益的行為。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)載體為網(wǎng)絡(luò)，離開網(wǎng)絡(luò)，這一特定的侵權(quán)行為也就失去了意義。同一般侵權(quán)行為相比，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)在侵害的民事權(quán)益、侵權(quán)行為人主體、侵權(quán)責(zé)任人主體，責(zé)任方式等方面有很大的不同，從而體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的復(fù)雜性、特殊性。

1.網(wǎng)絡(luò)操作簡單，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)實(shí)施侵權(quán)行為，無需太高的技術(shù)水平和投入，違法的可能性較其他侵權(quán)行為顯然要高。

2.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地點(diǎn)的隨意性，使傳統(tǒng)管轄權(quán)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的特性。管轄權(quán)無法確定，公檢法國家機(jī)關(guān)的求責(zé)也難以跟上。

摘要：在科研信息處理活動(dòng)中克減個(gè)人信息權(quán)利，有助于促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用，夯實(shí)數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的法治基石。個(gè)人信息權(quán)利克減是在科研信息處理活動(dòng)中對個(gè)人信息權(quán)利的特殊法律限制?？蒲行畔⑻幚砘顒?dòng)之所以能夠克減個(gè)人信息權(quán)利，主要原因在于其符合公共利益的要求。為了確保在科研信息處理活動(dòng)中克減個(gè)人信息權(quán)利具有正當(dāng)性，應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)等框定個(gè)人信息權(quán)利克減的適用范圍，通過利益衡量合理構(gòu)建個(gè)人信息權(quán)利克減的實(shí)體內(nèi)容，通過利益溝通科學(xué)筑構(gòu)個(gè)人信息權(quán)利克減的程序設(shè)計(jì)，以及通過司法審查確保個(gè)人信息權(quán)利克減真正符合公共利益。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息權(quán)利；克減；科學(xué)研究；公共利益；個(gè)人信息保護(hù)法

[1]新興科技的快速發(fā)展，以科學(xué)研究范式的深刻變革為基礎(chǔ)?！爱?dāng)前，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的科學(xué)研究活動(dòng)，將科學(xué)研究對象的范圍拓展至各種終端設(shè)備實(shí)時(shí)采集的海量數(shù)據(jù)，再利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行集中管理和統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而挖掘事物內(nèi)部的相關(guān)關(guān)系，形成了所謂的數(shù)據(jù)密集型科學(xué)研究，這也是赫伊（TonyHey）等人提出的科學(xué)研究的第四范式?！盵2]在科學(xué)研究活動(dòng)中，與已識(shí)別或可識(shí)別自然人有關(guān)的各種信息都屬于個(gè)人信息?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》對個(gè)人信息權(quán)利的規(guī)定，對科學(xué)研究活動(dòng)產(chǎn)生了重要的影響。從科研信息處理者的角度來看，其不僅擔(dān)負(fù)著保護(hù)科研活動(dòng)參與者個(gè)人信息的義務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)履行對個(gè)人信息進(jìn)行收集和使用，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究目的的職責(zé)。對于科研活動(dòng)參與者而言，其希望對個(gè)人信息權(quán)利進(jìn)行全面地保障，對個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行有效地控制。由此可能導(dǎo)致科研信息處理活動(dòng)與個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)之間產(chǎn)生沖突。例如，當(dāng)科研活動(dòng)參與者撤回同意后，科研信息處理者應(yīng)當(dāng)刪除其個(gè)人信息，由此降低了已有科研成果的準(zhǔn)確性。對此，世界各國普遍規(guī)定，為了維護(hù)公共利益，可以對個(gè)人信息權(quán)利進(jìn)行必要的克減?！翱藴p”是從英文“derogation”翻譯而來?！对沼⒚婪ㄔ~典》將“derogation”解釋為：“①（法律、合同、條約等的）部分廢除。②廢止；取消?！盵3]克減可以適用于對公民權(quán)利的外部限制，明晰法律所保護(hù)的公民權(quán)利的最大限度。也就是說，為了避免權(quán)利沖突，進(jìn)而保護(hù)和擴(kuò)大權(quán)利，可以通過約束性規(guī)定勘定公民權(quán)利的邊界。正如約翰?洛克所言：“自由固然要受法律的約束，但法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由?！盵4]在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，個(gè)人信息權(quán)利并不是絕對的，也要受到各種必要的限制。我國《個(gè)人信息保護(hù)法》在強(qiáng)化個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)的同時(shí)，卻在一定程度上忽略了對個(gè)人信息權(quán)利克減做出明確地規(guī)定。因此，為了進(jìn)一步強(qiáng)化對個(gè)人信息權(quán)利的保障，促進(jìn)個(gè)人信息的合理使用，夯實(shí)數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的法治基石，有必要對個(gè)人信息權(quán)利的克減問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)地研究。

1權(quán)利克減與科學(xué)研究中的特殊法律限制

域外國家普遍將個(gè)人信息權(quán)利作為公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。GDPR開篇序言第1條規(guī)定：“自然人在其個(gè)人數(shù)據(jù)處理過程中獲得保護(hù)是其擁有的一項(xiàng)基本權(quán)利。”美國通過對隱私權(quán)作出擴(kuò)大解釋，將個(gè)人信息囊括其中，而隱私權(quán)被美國聯(lián)邦最高法院認(rèn)定為憲法上未列明的基本權(quán)利。[5]在我國，個(gè)人信息權(quán)利以《憲法》中的人權(quán)條款、人格尊嚴(yán)條款、通信自由和通信秘密條款為基礎(chǔ)，以公私規(guī)范混合及跨部門法銜接為特征，以國家的積極保護(hù)義務(wù)為依托。[6]《個(gè)人信息保護(hù)法》第四章以權(quán)利束的形式，明確規(guī)定了信息主體在個(gè)人信息處理過程中享有的個(gè)人信息權(quán)利。其中，知情權(quán)是個(gè)人信息權(quán)利的起點(diǎn)。信息主體只有全面掌握其個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、提供等處理情況，才能充分有效地行使個(gè)人信息權(quán)利。決定權(quán)作為個(gè)人信息權(quán)利的核心，意味著信息主體有權(quán)決定其個(gè)人信息的處理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對其個(gè)人信息的有效控制。至于《個(gè)人信息保護(hù)法》所規(guī)定的個(gè)人信息查閱權(quán)、復(fù)制權(quán)、可攜帶權(quán)等其他諸項(xiàng)權(quán)能，對于規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人信息的合理使用，具有重要的意義。“在科學(xué)研究領(lǐng)域，由于萬物皆智能、萬物皆聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)了萬物皆數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了計(jì)量一切的趨勢?！盵7]當(dāng)前，科學(xué)研究活動(dòng)建立在大數(shù)據(jù)以及對此進(jìn)行分析形成的個(gè)人信息的基礎(chǔ)之上。[8]自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)等諸多科研領(lǐng)域都在廣泛地收集和使用個(gè)人信息。[9]科學(xué)研究活動(dòng)處理著海量的個(gè)人信息，并且個(gè)人信息的種類非常豐富。以醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)處理患者病歷信息為例，“病歷不僅包括患者的個(gè)人基本健康狀況、所患常見疾病、疾病的治療方案、治愈情況等一般個(gè)人信息，而且包括患者或其他醫(yī)療活動(dòng)參與者的敏感類疾?。ㄈ鐕?yán)重傳染病、非傳染性重大疾病等），以及人體生物組織、個(gè)人基因圖譜等敏感個(gè)人信息。”[10]科研信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，積極維護(hù)科研活動(dòng)參與者的個(gè)人信息權(quán)利，履行個(gè)人信息處理者的義務(wù)。例如，科研信息處理活動(dòng)必須具有明確的科研目的，科研目的必須具有一定的合理性?？蒲行畔⑻幚砘顒?dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞科研目的展開，采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式處理個(gè)人信息。又如，科研信息處理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)處理目的、處理方式、相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)等，制定科研管理制度和操作規(guī)程，分類管理個(gè)人信息，采取必要的安全技術(shù)措施和組織措施等。個(gè)人信息權(quán)利的確立與適用，不可避免地會(huì)與科學(xué)研究活動(dòng)存在沖突。如果對個(gè)人信息權(quán)利予以絕對保護(hù)，那么科學(xué)研究活動(dòng)必然會(huì)受到一定的限制。比如，科研信息處理者應(yīng)當(dāng)告知并征得科研活動(dòng)參與者的同意?？墒?，在處理個(gè)人信息前，科研信息處理者可能難以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知科研活動(dòng)參與者與個(gè)人信息處理有關(guān)的一切事宜，可能難以在科研活動(dòng)參與者充分知情的前提下由其自愿、明確地作出同意，可能難以逐一征得科研活動(dòng)參與者的同意等。又如，對于敏感個(gè)人信息而言，只有在特定目的的指引下，并且具備充分的必要性，科研信息處理者才能處理敏感個(gè)人信息。處理敏感個(gè)人信息還應(yīng)當(dāng)征得科研活動(dòng)參與者的單獨(dú)同意，甚至?xí)嫱?。這在一定程度上增加了科研成本，制約著科研活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，為了科研目的而處理個(gè)人信息時(shí)，如果科研活動(dòng)參與者行使個(gè)人信息權(quán)利將嚴(yán)重影響科研目的的實(shí)現(xiàn)，而克減個(gè)人信息權(quán)利為實(shí)現(xiàn)科研目的所必須，那么可以對科研活動(dòng)參與者的個(gè)人信息權(quán)利予以克減。在科研信息處理活動(dòng)中對個(gè)人信息權(quán)利進(jìn)行克減，實(shí)際上是對個(gè)人信息權(quán)利的特殊限制。申言之，科研信息處理活者通常應(yīng)當(dāng)尊重并維護(hù)科研活動(dòng)參與者的個(gè)人信息權(quán)利。只有在特殊情況下，即個(gè)人信息權(quán)利與科研目的相齟齬，而個(gè)人信息權(quán)利的克減則有助于科研目的的實(shí)現(xiàn)，此時(shí)才能對個(gè)人信息權(quán)利進(jìn)行克減。首先，沒有科學(xué)研究目的，通常就沒有個(gè)人信息權(quán)利的克減。而科學(xué)研究目的的消失，也就意味著個(gè)人信息權(quán)利克減的終結(jié)?？蒲谢顒?dòng)對參與者個(gè)人信息的處理，源于個(gè)人信息權(quán)利臨時(shí)性地讓渡與授予。其次，只有個(gè)人信息權(quán)利與科學(xué)研究目的發(fā)生沖突，才有可能適用權(quán)利克減。如果科研活動(dòng)參與者主張個(gè)人信息權(quán)利不會(huì)妨礙科學(xué)研究活動(dòng)，比如，一般情況下科研活動(dòng)參與者向科研信息處理者查閱其個(gè)人信息，科研信息處理者不應(yīng)對科研活動(dòng)參與者的個(gè)人信息查閱權(quán)進(jìn)行克減。個(gè)人信息權(quán)利的克減意味著個(gè)人信息權(quán)利與科研目的發(fā)生抵牾。再次，在雙向互動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，科研信息處理者組織及驅(qū)動(dòng)科研活動(dòng)參與者實(shí)現(xiàn)科研目的的行為，具有一定的權(quán)力性?？蒲行畔⑻幚碚吣軌?qū)蒲谢顒?dòng)參與者施加影響，使其接受并服從個(gè)人信息處理活動(dòng)。最后，權(quán)利克減并不影響個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)。個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)是個(gè)人信息處理活動(dòng)的底線。無論是否基于科研目的而處理個(gè)人信息，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)履行個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)。2021年我國公安機(jī)關(guān)全年共偵辦侵犯公民個(gè)人信息案件9800余起。[11]相關(guān)案件為科研信息處理活動(dòng)敲響了警鐘?？蒲行畔⑻幚碚邞?yīng)當(dāng)充分保障科研活動(dòng)參與者的個(gè)人信息安全，避免個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。[12]

2科學(xué)研究中個(gè)人信息權(quán)利克減的正當(dāng)性基礎(chǔ)

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境帶來的現(xiàn)實(shí)難題急切需要司法界對“公民個(gè)人信息權(quán)”刑法保護(hù)進(jìn)行重新界定完善。因此，本文以基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)司法實(shí)務(wù)處理局限性為入手點(diǎn)，結(jié)合基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)法律性質(zhì)及價(jià)值基礎(chǔ)，對基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)維護(hù)法律的完善確立進(jìn)行了簡單的剖析。

【關(guān)鍵詞】個(gè)人信息權(quán)；刑法保護(hù)；立法完善

基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)核心為信息自決權(quán)，其側(cè)重于信息安全領(lǐng)域，具有意志自由、人格尊嚴(yán)二元價(jià)值觀及財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)雙重法益屬性。但是在我國現(xiàn)行基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)維護(hù)法律體系中，并沒有對犯罪主體進(jìn)行明確規(guī)定，相關(guān)配套法律間也存在較大的銜接縫隙，因此，對基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)侵犯主體法律法規(guī)及配套法律制度進(jìn)行適當(dāng)完善非常必要。

一、基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)法律性質(zhì)及價(jià)值基礎(chǔ)

基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)是一種獨(dú)立的權(quán)利，具備財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)雙重屬性。一方面，基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)可以作為權(quán)利義務(wù)主體獨(dú)立資格，涵蓋了健康、名譽(yù)、生命、姓名等公民必備要素。一旦侵害自然人個(gè)人信息權(quán)，不僅會(huì)對其榮譽(yù)、名譽(yù)及精神狀況造成影響，而且還會(huì)對其個(gè)人生活、家庭生活造成較大威脅。另一方面，基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)在信息時(shí)代具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且個(gè)人信息作為私人財(cái)產(chǎn)利益傾向較為突出。從私人財(cái)產(chǎn)利用應(yīng)用視角進(jìn)行分析，只有信用交易記錄、上網(wǎng)購物記錄等部分個(gè)人信息可以產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值①。而對于個(gè)人在醫(yī)療照顧、社會(huì)交往中的個(gè)人資訊信息，即使個(gè)人自主決定開放，也不會(huì)損害其個(gè)人信息權(quán)利。從上述基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)法律性質(zhì)可知，個(gè)人信息權(quán)具有意志自由、人格尊嚴(yán)兩個(gè)基本價(jià)值。這種情況下，當(dāng)且僅當(dāng)對個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行價(jià)值分析并明確其價(jià)值取向時(shí)，才可以保證人格尊嚴(yán)及財(cái)產(chǎn)利益的有效維護(hù)。

二、基于刑事法律范疇的個(gè)人信息權(quán)司法實(shí)務(wù)處理局限性

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科技廣泛運(yùn)用于人們的日常生活之中，這一方面給人們的日常工作和生活帶來了極大便利，但另一方面也對個(gè)人信息安全造成了很多潛在的威脅。在深化法治社會(huì)建設(shè)的背景下，我國適時(shí)出臺(tái)了《個(gè)人信息保護(hù)法》，為我國個(gè)人信息安全提供了更有力的法律保障，使得個(gè)人信息得到了較為合理的利用和較為安全的流動(dòng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良好發(fā)展。本文將從個(gè)人信息權(quán)益的概念、意義和保護(hù)現(xiàn)狀入手，理清《個(gè)人信息保護(hù)法》對個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，分析《個(gè)人信息保護(hù)法》在實(shí)施過程中存在的不足，在此基礎(chǔ)上，提出《個(gè)人信息保護(hù)法》視角下加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的對策建議。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息保護(hù)法；個(gè)人信息權(quán)益；個(gè)人信息處理

2021年8月20日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個(gè)人信息保護(hù)法》），并于2021年11月1日起正式施行。該部法律的出臺(tái)施行，意義極其重大，不僅有效保護(hù)了個(gè)人信息安全，而且進(jìn)一步完善我國在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法律體系。這是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要。

一、個(gè)人信息權(quán)益的概述

（一）個(gè)人信息權(quán)益的定義

要想理清個(gè)人信息權(quán)益的概念，首先要理清個(gè)人信息的概念，《個(gè)人信息保護(hù)法》第四條明確規(guī)定：“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。”在日常生活中，十分普遍的個(gè)人信息既包括與自然人直接相關(guān)的個(gè)人姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼及生物識(shí)別信息，又包括與自然人間接相關(guān)的家庭住址信息、電話號(hào)碼信息、電子郵箱信息及個(gè)人健康信息等，同時(shí)還包括個(gè)人在使用互聯(lián)網(wǎng)所留存的個(gè)人用戶IP地址、MAC地址、IMEI碼、瀏覽記錄、消費(fèi)記錄以及種種行為信息等［1］。而所謂個(gè)人信息權(quán)益，是指自然人本人依法對自身個(gè)人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利［2］。我國《個(gè)人信息保護(hù)法》第二條中明確規(guī)定任何組織和個(gè)人都不得侵害自然人的合法個(gè)人信息權(quán)益，如有侵害，將受到法律的制裁。

1.個(gè)人信息權(quán)的基本理論問題

1.1個(gè)人信息權(quán)的概念

通常意義下的個(gè)人信息是指自然人個(gè)體所擁有的，能夠直接或間接識(shí)別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容。已經(jīng)提國務(wù)院審議的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法草案》中規(guī)定個(gè)人信息是指能夠識(shí)別特定個(gè)人的一切信息，包括姓名，年齡，體重，身高，醫(yī)療記錄，教育背景，家庭住址與電話號(hào)碼等。

1.2個(gè)人信息的分類

法律關(guān)于該定義還存在其他兩種不同的稱謂：個(gè)人隱私和個(gè)人資料。對于個(gè)人隱私的定義，各國對于個(gè)人隱私的定義各不相同，我認(rèn)為具有代表性的是著名的法學(xué)家威廉普羅賽在他的《美國侵權(quán)行為法（第二次重述）》中把隱私權(quán)分為四部分，即與私人生活有關(guān)的，與安寧生活有關(guān)的，與形象有關(guān)的，與姓名有關(guān)的。個(gè)人資料是指可以自然人個(gè)體所特有的，能夠直接或間接識(shí)別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容，它具有隱私性，雖然我們?nèi)粘Ｉ钪袑W(xué)校，工作單位等有權(quán)查看我們的個(gè)人資料，但是他們無權(quán)將我們的個(gè)人資料公開。而個(gè)人隱私，只要不與法律相對抗，任何人包括我們所在學(xué)校，工作單位和政府機(jī)關(guān)都無權(quán)查看，探悉和公開，我認(rèn)為這是區(qū)分個(gè)人資料和個(gè)人隱私的本質(zhì)區(qū)別。

1.3個(gè)人信息權(quán)的性質(zhì)

摘要:自2006年以來，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了大規(guī)模的快速發(fā)展時(shí)期。隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，相關(guān)社會(huì)問題也日益凸顯，其中尤為典型便是消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)利的侵害。我國目前尚未制定一部完整個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)，導(dǎo)致消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮。在此種背景下，筆者基于對國內(nèi)數(shù)起大規(guī)模泄密事件和司法實(shí)踐的諸多案例的考察，分析電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)的主要類型，希望能為相關(guān)立法提供一些可行性建議!

關(guān)鍵詞:電子商務(wù);消費(fèi)者個(gè)人信息;侵權(quán)責(zé)任法

電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息是指以電子數(shù)據(jù)形式存在，因?yàn)榫W(wǎng)購行為所產(chǎn)生的傳播于網(wǎng)絡(luò)的涉及用戶的數(shù)據(jù)資料。它主要包括兩方面，一方面是用戶在購買過程中所留下的姓名、主持、身份證號(hào)、地址等可區(qū)分個(gè)人信息，另一方面是用戶在電子商務(wù)中所留下的瀏覽痕跡，包括瀏覽商品種類，歷史訂單等。這些信息合并勾連可以為電子商務(wù)相關(guān)主體提供營銷方式以及產(chǎn)品推送方面的參考，具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。也正是因?yàn)榇朔N經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)踐中消費(fèi)者個(gè)人信息遭受侵害、消費(fèi)者私生活安寧和合法權(quán)益受到威脅的案例屢見不鮮。筆者基于對實(shí)踐案例中的考察，力求厘清最常見的消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)類型，從而為個(gè)人電子信息相關(guān)立法提供參考。就其具體侵權(quán)行為類型，闡述如下:

一、非法獲取消費(fèi)者個(gè)人信息

非法獲取公民個(gè)人電子信息是指無法律授權(quán)或未經(jīng)當(dāng)事人同意的任何組織和個(gè)人采用竊取、收購或其他方式獲得公民個(gè)人電子信息的行為。此種侵權(quán)行為的實(shí)施主體，是不具備合法信息收集者身份且未得到信息權(quán)利人許可的任何組織或個(gè)人;此種侵權(quán)行為的行為方式是采用收購、竊取等不正當(dāng)手段非法獲取公民信息的行為。此種侵權(quán)行為為行為犯，即只要任何組織和個(gè)人實(shí)施了該種侵權(quán)行為，即應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。方式如何、獲取個(gè)人信息范圍、是否獲益均在所不問。至于主觀心理態(tài)度，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取過錯(cuò)推定的方式，即相關(guān)主體不能證明自己獲取公民個(gè)人電子信息無過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

二、非法泄露消費(fèi)者個(gè)人信息

摘要：大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是對海量數(shù)據(jù)的采集、分析和存儲(chǔ)，以讓網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。然而信息傳輸便利的同時(shí)，個(gè)人信息安全也受到了挑戰(zhàn)，如何從法律角度有效遏制個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題成了人們廣泛關(guān)注的問題。本文介紹了個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的概念及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)前相關(guān)的民法規(guī)則進(jìn)行簡單描述，并為強(qiáng)化法律法規(guī)對個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象的規(guī)制提出對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；民法

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)逐漸滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)作為當(dāng)前發(fā)展勢頭較猛的一項(xiàng)信息處理技術(shù)，近年來在企業(yè)、事業(yè)單位管理中具有廣泛的應(yīng)用。然而在享受高效率信息管理的同時(shí)，個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題也時(shí)時(shí)困擾著企事業(yè)單位的相關(guān)管理者。此時(shí)研究如何加強(qiáng)對個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法規(guī)制對當(dāng)前各領(lǐng)域的發(fā)展較具現(xiàn)實(shí)意義。

一、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的概念和認(rèn)定

（一）個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的概念。個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是指對個(gè)人直接信息、間接信息的支配、處理和以其獲利的權(quán)利的侵犯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對應(yīng)的民事責(zé)任。通常個(gè)人信息可分為與個(gè)人利益直接相關(guān)的信息，比如姓名、肖像和生日等外顯性的信息，和與個(gè)人間接關(guān)聯(lián)的信息內(nèi)容，如個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況、愛好、傾向、購物選擇等［1］。個(gè)人信息權(quán)利包括個(gè)人對以上內(nèi)容的處理權(quán)、支配權(quán)和從中換取利益的權(quán)利，而網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享卻在一定程度上模糊、淡化了個(gè)人信息的相關(guān)權(quán)利，使為一己之私而對其他個(gè)體進(jìn)行信息侵權(quán)的行為得以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)。相關(guān)法律在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面仍存在不足，在個(gè)人信息安全保護(hù)領(lǐng)域尤為欠缺，導(dǎo)致當(dāng)前許多應(yīng)用軟件都存在不同程度的個(gè)人間接信息的獲取現(xiàn)象，長此以往必然會(huì)為各領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)的工作帶來隱患。（二）個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的認(rèn)定。對個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的認(rèn)定是對其救濟(jì)的基礎(chǔ)，唯有對個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)展開清晰、確切的認(rèn)定，對于被侵權(quán)者才能開展明確的救濟(jì)方式和確定其救濟(jì)程度。而個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的認(rèn)定需要首先清楚個(gè)人信息侵犯的各個(gè)要素、認(rèn)定中的歸責(zé)原則與個(gè)人信息受到網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的具體體現(xiàn)，使個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)損害被證明為事實(shí)，整個(gè)侵權(quán)事件才能得到認(rèn)定［2］。個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵犯主體可分為公共組織機(jī)構(gòu)和非公共組織機(jī)構(gòu)兩種。與其他個(gè)人信息的持有者相比，公共組織機(jī)構(gòu)會(huì)在個(gè)人信息處理中對個(gè)體信息安全造成更為普遍的傷害，比如人們到醫(yī)院檢查身體、看病常常會(huì)在病歷本中看到與疾病本身缺乏關(guān)聯(lián)的信息填寫內(nèi)容，這實(shí)際上就是一種患者信息的過度收集，如醫(yī)療單位不對這些非必要填寫信息進(jìn)行規(guī)范化處理，則患者或可成為個(gè)人信息侵權(quán)主體。而非公共組織機(jī)構(gòu)多出于商業(yè)盈利目的而對員工或用戶（消費(fèi)者）進(jìn)行間接信息挖掘和搜集，通常這類組織機(jī)構(gòu)會(huì)通過各種渠道獲得用戶的經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)習(xí)慣等信息，從而進(jìn)一步提升自身商品在設(shè)計(jì)上和使用上的競爭性，常常為用戶帶來較大生活困擾。

二、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法規(guī)制概述

在科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和金融聯(lián)合發(fā)展的背景下，帶動(dòng)了我國金融業(yè)的迅猛發(fā)展，給消費(fèi)者帶來了便利的金融服務(wù)和體驗(yàn)，但是在發(fā)展的同時(shí)，也帶來了個(gè)人信息安全問題。在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展背景下，個(gè)人信息與各類金融交易聯(lián)系密切，個(gè)人的身份信息、賬戶信息及資金情況，都有很大的商業(yè)價(jià)值，一些非法機(jī)構(gòu)和個(gè)人在利益的驅(qū)使下，會(huì)采用各種非法手段獲取消費(fèi)者的個(gè)人信息，而同時(shí)，很多消費(fèi)者個(gè)人的信息安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露和個(gè)人信息泄露的問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到個(gè)人的消費(fèi)安全和金融安全，影響到整個(gè)金融市場的正常發(fā)展，我國近些年也在加大個(gè)人信息和數(shù)據(jù)信息安全的保護(hù)力度，如何防護(hù)金融信息安全問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

1互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者和個(gè)人信息安全概述

在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中，個(gè)人信息的收集和獲取有兩種方式，可以是金融消費(fèi)者在金融平臺(tái)交易的過程中主動(dòng)提供的包括個(gè)人身份信息、聯(lián)系方式等在內(nèi)的信息，還可以是商家借助信息技術(shù)手段收集購買或竊取得到信息[1]。分析個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容，主要有金融消費(fèi)者個(gè)人信息收集的知情權(quán)，能了解到信息收集的主體和具體的用途等；同時(shí)，消費(fèi)者還有權(quán)利選擇信息的范圍及使用的方式，如果遇到個(gè)人信息泄露等問題，有權(quán)利要求賠償責(zé)任。

2互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全的問題及原因

近些年來，互聯(lián)網(wǎng)金融的深入發(fā)展，個(gè)人信息具有重要的商業(yè)價(jià)值，包括了個(gè)人賬戶、財(cái)產(chǎn)和金融交易等，導(dǎo)致一些不法個(gè)人和商業(yè)機(jī)構(gòu)采取非法手段濫用和盜取個(gè)人信息，帶來了金融消費(fèi)者信息安全問題的出現(xiàn)[2]。2.1互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者信息安全的表現(xiàn)。（1）個(gè)人信息不當(dāng)使用問題的出現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中，用戶的個(gè)人金融信息被不正當(dāng)使用，很多互聯(lián)網(wǎng)金融公司違背誠信原則，向其他機(jī)構(gòu)提供用戶信息，或者非法使用用戶信息，缺乏對企業(yè)內(nèi)部員工的管理，存在部分員工濫用用戶信息謀取私利的現(xiàn)象，將個(gè)人信息倒賣給他們，從中獲取利益，嚴(yán)重影響到個(gè)人信息安全。（2）不正當(dāng)收集獲取個(gè)人信息。個(gè)人信息管理相關(guān)條例的制定，也規(guī)定了對個(gè)人隱私信息的采集范圍，但是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展模式下，用戶在注冊使用金融服務(wù)的同時(shí)，被要求采集一些超出范圍的信息和數(shù)據(jù)[3]。（3）個(gè)人信息泄露多，范圍廣。互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展，除了金融機(jī)構(gòu)本身存在信息泄露外，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，用戶的信息泄露更加嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)在信息存儲(chǔ)中，多是以數(shù)據(jù)的形式存在，數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)中，存在泄露問題?；ヂ?lián)網(wǎng)本身具有開放性特點(diǎn)，一旦發(fā)生信息泄露，其危害程度極大[4]。2.2互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者信息安全問題出現(xiàn)的原因。（1）互聯(lián)網(wǎng)本身存在風(fēng)險(xiǎn)性?；ヂ?lián)網(wǎng)開放的特點(diǎn)，使得信息的傳遞不受時(shí)間和空間的限制，給消費(fèi)者帶來了極大的便利，同時(shí)也帶來了潛在的信息安全威脅，網(wǎng)絡(luò)的開放性使得很多信息和數(shù)據(jù)資源可以實(shí)現(xiàn)共享，個(gè)人的一些信息在網(wǎng)上不會(huì)被屏蔽，加上金融業(yè)發(fā)展本身存在風(fēng)險(xiǎn)，加劇了個(gè)人信息泄露[5]。（2）信息安全管理制度不健全。要確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的有序發(fā)展必須有完善的法律法規(guī)作為支撐，對金融企業(yè)產(chǎn)生一定的約束力，但是在實(shí)際的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，與之相應(yīng)的法律監(jiān)管制度建設(shè)卻相對滯后，無法在實(shí)際的應(yīng)用中發(fā)揮作用，難以對消費(fèi)者信息侵犯行為加以約束和制止。（3）個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)淡薄。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深入發(fā)展，金融消費(fèi)者自身也存在一定的自我信息保護(hù)的意識(shí)，尤其是一些自身的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，在這方面權(quán)益的保護(hù)方面意識(shí)較強(qiáng)，但是對于互聯(lián)網(wǎng)接觸較少的人群來講，接觸到的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)相關(guān)的知識(shí)比較少，在操作中忽視個(gè)人信息安全保護(hù)的現(xiàn)象大有存在，也給個(gè)人信息泄露以可乘之機(jī)。

3金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全法律保護(hù)措施分析

中國大步邁進(jìn)信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)為信息化提供了一個(gè)寬廣的平臺(tái)，數(shù)億公民在這個(gè)大平臺(tái)上提交信息、獲取信息、存儲(chǔ)信息、交流信息。信息化的發(fā)展推動(dòng)了電子政務(wù)、電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展。各級(jí)政府部門運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建起全面、高效、公平的政府運(yùn)作平臺(tái)，對公民個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)進(jìn)入信息化程序，建立起相應(yīng)的綜合個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫。電子商務(wù)迅速發(fā)展，各經(jīng)營主體為經(jīng)營、服務(wù)的需要如網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上貸款、網(wǎng)上售票、網(wǎng)上查詢資料、下載資料等等對公民個(gè)人信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、交流。公民提交的各類信息，包括姓名、年齡、通訊地址、身份證號(hào)碼、職業(yè)、婚姻狀況等，甚至還包括諸如自身生理的缺陷、病歷記錄、人臉識(shí)別等極具個(gè)人隱私的信息。這些信息是反映主體的自然屬性和社會(huì)屬性的原始數(shù)據(jù)資料，真實(shí)、可靠，直接指向信息主體個(gè)人，是直接個(gè)人信息?；ヂ?lián)網(wǎng)深入到人們工作、生活的每個(gè)角落，自然人以實(shí)名或匿名的身份所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)行為被真實(shí)地、一絲不茍地記錄下來，信息主體個(gè)人的活動(dòng)軌跡與信息痕跡等數(shù)據(jù)資料，被存儲(chǔ)到網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)庫中。這些數(shù)據(jù)反映信息主體的興趣、愛好、消費(fèi)能力、行為方式等，一般也真實(shí)、可靠，有的雖不直接指向信息主體本人，但經(jīng)過與其它信息組合、分析、識(shí)別，也可以指向信息主體本人，是間接個(gè)人信息。存儲(chǔ)在各個(gè)網(wǎng)站的個(gè)人信息是重要的商業(yè)資源，數(shù)億萬個(gè)信息主體的信息資料在大量聚集，經(jīng)信息控制者去識(shí)別化程序處理后，以大數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來的龐大的信息數(shù)據(jù)集合是排除了個(gè)人身份特征的脫敏信息，已不再具備識(shí)別主體功能，卻可以反映出經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向，社會(huì)的需求。一方面，每個(gè)公民對存放在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的個(gè)人信息，享有個(gè)人信息權(quán)。信息主體出于對人格尊嚴(yán)的保護(hù)，一般不愿意個(gè)人信息被他人知曉，更不愿意為他人利用。但在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)人信息被盜用、濫用的情況卻屢見不鮮。另一方面，個(gè)人信息內(nèi)含的商業(yè)價(jià)值，會(huì)給信息的控制者帶來巨大的商機(jī)和利潤。個(gè)人信息需要走向交易市場，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。信息控制者發(fā)掘它的商業(yè)價(jià)值，進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，推動(dòng)新的商業(yè)服務(wù)模式產(chǎn)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，方便人民的生活，這是社會(huì)的進(jìn)步，時(shí)代的需求。既要保障信息主體的人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，也要順應(yīng)時(shí)展，開發(fā)個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何平衡“對個(gè)人信息權(quán)保護(hù)”和“合理開發(fā)利用個(gè)人信息”之間的關(guān)系，是我們急需解決的問題。

一、個(gè)人信息具有人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重屬性，應(yīng)予以法律保護(hù)

個(gè)人信息是一組能夠識(shí)別特定個(gè)人的信息組合，包括姓名、年齡、家庭住址、家庭收入、電話號(hào)碼、醫(yī)療記錄，也可以是日常行走路線、個(gè)人消費(fèi)愛好、上網(wǎng)查閱資料記錄等。隨著信息化的深入發(fā)展，個(gè)人信息的內(nèi)容越來越豐富，幾乎可以包含信息主體的所有自然屬性和社會(huì)屬性。個(gè)人信息最基本的特征是具有可識(shí)別性，即可以根據(jù)一系列數(shù)據(jù)信息，識(shí)別出現(xiàn)實(shí)生活中的具體的個(gè)體。個(gè)人信息的可識(shí)別性特征使其屬于人格權(quán)的屬性已為學(xué)術(shù)界逐步肯定。保護(hù)人格尊嚴(yán)和人格自由，就應(yīng)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)不受侵害。在信息時(shí)代，個(gè)人信息所具有的潛在的商業(yè)價(jià)值使之又具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性?！皞€(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)是指個(gè)人對其個(gè)人信息中所蘊(yùn)涵的商業(yè)性使用價(jià)值而非人格利益的支配權(quán)?！保?］個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性主要體現(xiàn)在其商業(yè)價(jià)值上。信息主體對個(gè)人信息的商業(yè)性使用價(jià)值享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，應(yīng)該受到財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，個(gè)人信息商業(yè)價(jià)值日漸凸顯，所蘊(yùn)含的財(cái)產(chǎn)價(jià)值也不斷提升。個(gè)人信息可以因被許可使用而獲得直接經(jīng)濟(jì)利益，也可以被商家用于市場營銷而獲利。向相關(guān)的網(wǎng)站提交自己的個(gè)人信息，使信息主體在外出旅行、餐館訂餐、乘車購票、日常購物、查詢資料等方面享受著精準(zhǔn)服務(wù)帶來的極大便利，但同時(shí)身份、位置、銀行賬號(hào)等重要個(gè)人信息也可能正被信息控制者泄露和濫用。其結(jié)果可能是垃圾信息、推銷郵件、定向廣告鋪天蓋地地?fù)鋪?，信息主體的個(gè)人生活的安寧權(quán)受到干擾、破壞；可能是個(gè)人銀行賬號(hào)被他人盜用，精準(zhǔn)詐騙正在進(jìn)行中，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、健康權(quán)甚至生命權(quán)被侵犯；也可能是個(gè)人信息在存儲(chǔ)期間被篡改，完整性被破壞，真實(shí)人格被扭曲，個(gè)人的形象被損害；也可能是個(gè)人的生活軌跡被曝光，個(gè)人隱私被公示，人格尊嚴(yán)掃地；還可能是個(gè)人的遺忘權(quán)被侵犯，大數(shù)據(jù)忠實(shí)地記錄了每個(gè)人的人生軌跡，可以永久保留，而人們并不希望所有的往事被記錄、被提醒，它會(huì)使人們生活得小心翼翼，個(gè)人信息被遺忘權(quán)遭侵犯。個(gè)人信息具有人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重屬性。所以，當(dāng)侵犯的是信息主體的人格權(quán)益時(shí)，法律應(yīng)維護(hù)信息主體的人格尊嚴(yán)和人格自主，給予人格權(quán)保護(hù)；當(dāng)涉及主體個(gè)人信息的商業(yè)性使用價(jià)值的財(cái)產(chǎn)利益時(shí)，就應(yīng)該給予其財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對信息控制者收集、開發(fā)、利用個(gè)人信息的行為予以規(guī)范。

二、個(gè)人信息合理使用的必要性

科技的進(jìn)步使得行政管理、商務(wù)經(jīng)營、社會(huì)活動(dòng)等都可以在網(wǎng)絡(luò)上完成，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化，形成了新的經(jīng)濟(jì)體系———數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是數(shù)字中國的重要組成部分，是驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。指出，要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力［2］。各級(jí)政府部門通過網(wǎng)絡(luò)收集、整理公民個(gè)人信息建立行政管理的數(shù)據(jù)庫，快捷、方便、高速，大大提高了工作效率。經(jīng)營商利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，低成本、高速度、方便簡捷，對商家和消費(fèi)者是雙贏的。大數(shù)據(jù)下的數(shù)字資源，容量巨大，內(nèi)容豐富，存取方便，這其中最基本、最有價(jià)值的信息是個(gè)人信息。信息控制者通過對信息主體海量、高速、多變的數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對性的分析，可以了解信息主體的喜好，預(yù)測其未來需求，為其提供更好的個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的個(gè)人信息數(shù)據(jù)也成為重要的商業(yè)資源，信息主體在網(wǎng)絡(luò)上的社會(huì)活動(dòng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)被信息控制者用來作為規(guī)劃工作目標(biāo)的重要依據(jù)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，大數(shù)據(jù)在為信息主體的需求提供方便、帶來高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也給數(shù)據(jù)控制者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這是社會(huì)發(fā)展所需要的。信息主體的個(gè)人信息權(quán)中財(cái)產(chǎn)權(quán)益與商家的個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫的財(cái)產(chǎn)權(quán)益是有區(qū)別的。商家對海量的信息數(shù)據(jù)收集、加工、處理并匿名化后建立商家的個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)億萬人海量的個(gè)人信息的集合可以挖掘出有價(jià)值的規(guī)律，衍生出新的商業(yè)服務(wù)模式。這里的信息，已經(jīng)不是原來每個(gè)個(gè)體的個(gè)人信息，而排除了個(gè)人身份的脫敏信息，是脫離了人格屬性的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)，是能反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向的數(shù)字集合。這個(gè)信息數(shù)據(jù)庫中的信息已經(jīng)不再與現(xiàn)實(shí)中的個(gè)體一一對應(yīng)了，也就是說不具備識(shí)別性的特征了，數(shù)據(jù)庫中的資料已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒖刂普呦碛胸?cái)產(chǎn)權(quán)益的數(shù)據(jù)財(cái)富。大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，個(gè)人信息的采集、存儲(chǔ)、利用、流動(dòng)已成為常態(tài)，限制數(shù)據(jù)的開發(fā)利用會(huì)使我們錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，允許對個(gè)人信息合理、合法收集，是必要的。在合理、合法的范圍內(nèi)強(qiáng)化對個(gè)人信息的利用，是社會(huì)發(fā)展的正常需求。注重發(fā)揮個(gè)人信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)庫的市場化是市場發(fā)展的必然趨勢。所以在對個(gè)人信息權(quán)中財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息控制者在合法的收集、整理數(shù)億萬個(gè)人信息并去識(shí)別化后，形成的信息數(shù)據(jù)庫的財(cái)產(chǎn)權(quán)益已屬于信息控制者，應(yīng)給予肯定和保護(hù)。

三、建立健全個(gè)人信息法律體系，加強(qiáng)對個(gè)人信息的法律保護(hù)和合理使用的法律規(guī)制