一、我國(guó)房地產(chǎn)稅制現(xiàn)狀

1．我國(guó)房地產(chǎn)稅制的歷史沿革。為了剖析我國(guó)房地產(chǎn)稅制缺陷及其制度根源，先回顧我國(guó)建國(guó)以來房地產(chǎn)稅制的歷史沿革。大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。

（1）房地產(chǎn)稅制初創(chuàng)階段（1949-1970年）：1950年新中國(guó)稅制建立，地產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、契稅和遺產(chǎn)稅也隨之而建立。同年6月，中央政府決定遺產(chǎn)稅暫不開征，而房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅?？梢姡穗A段我國(guó)房地產(chǎn)稅制體系僅由房地產(chǎn)稅和契稅兩個(gè)稅種組成。

（2）房地產(chǎn)稅收萎縮階段（1971-1983年）：1973年，把對(duì)國(guó)有企業(yè)課征的城市房地產(chǎn)稅并入工商統(tǒng)一稅中征收。同時(shí)，隨著我國(guó)城市土地的全部國(guó)有化、國(guó)有企事業(yè)單位職工的住房所有權(quán)的國(guó)有化，房地產(chǎn)稅收的課稅范圍日漸萎縮。

（3）房地產(chǎn)稅制恢復(fù)與建設(shè)階段（1984-1990年）：1984年起，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革的大環(huán)境下，隨著城鎮(zhèn)土地使用制度和住房制度的改革，房地產(chǎn)商品化日趨完善。1984年將地產(chǎn)稅劃出，并更名為土地使用稅；1986年恢復(fù)課征房產(chǎn)稅；1987年開征耕地占用稅；1988年開征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（4）房地產(chǎn)稅制的改革與完善階段（1991至今）：1994年我國(guó)稅制改革，對(duì)房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和課稅范圍進(jìn)行了修改，同時(shí)增加土地增值稅；并提出計(jì)劃開征遺產(chǎn)稅，但至今未實(shí)行。此后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委不斷有新修改的稅收條例頒布實(shí)施，使我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度日漸完善。2006年國(guó)務(wù)院九部委的“國(guó)六條”規(guī)定：從2006年6月1日起，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

摘要：對(duì)房地產(chǎn)的開發(fā)、保有、使用和轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)課稅構(gòu)成了房地產(chǎn)稅制的主要內(nèi)容。目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅制涉及的相關(guān)稅種達(dá)12個(gè)，但一方面顯得紛繁復(fù)雜，有重復(fù)征稅之嫌；另一方面又存在與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，與國(guó)際慣例不接軌，弱化稅收宏觀調(diào)控功能等問題，如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展將成為我國(guó)下一輪稅制改革必須正視的問題。因此本人認(rèn)為現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待改革。本文提出了建立和完善房地產(chǎn)稅制的設(shè)想，同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)房地產(chǎn)稅收配套制度和政策等主張。

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)制度改革完善

一、我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立及發(fā)展

（一）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立

中華人民共和國(guó)成立前后，在全國(guó)統(tǒng)一的新的稅收制度建立以前，為了保證國(guó)家財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央的指示，老解放區(qū)的人民政府暫時(shí)可以繼續(xù)按照自己制定的稅法征稅，來不及制定新稅法的新解放區(qū)則可經(jīng)暫時(shí)沿用原國(guó)民黨政府實(shí)行過的一些可以利用的稅法征稅，其中包括不同名目的房產(chǎn)稅、土地稅和房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅收，如契稅、印花稅、所得稅。在1949年11月底至12月初召開的首屆全國(guó)稅務(wù)會(huì)議上，確定了統(tǒng)一全國(guó)稅收制度，稅收政策的大政方針和擬出臺(tái)的主要稅法的基本方案，確定全國(guó)范圍適用的稅收為14種，其中涉及房地產(chǎn)的稅種有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、工商業(yè)稅、印花稅和遺產(chǎn)稅。上述內(nèi)容截入了1950年1月30日中央人民政府政務(wù)院的新中國(guó)稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》。此外，各地普遍征收契稅。遺產(chǎn)稅始終沒有立法開征。

（二）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的發(fā)展

論文摘要：對(duì)房地產(chǎn)的開發(fā)、保有、使用和轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)課稅構(gòu)成了房地產(chǎn)稅制的主要內(nèi)容。目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅制涉及的相關(guān)稅種達(dá)12個(gè)，但一方面顯得紛繁復(fù)雜，有重復(fù)征稅之嫌；另一方面又存在與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，與國(guó)際慣例不接軌，弱化稅收宏觀調(diào)控功能等問題，如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展將成為我國(guó)下一輪稅制改革必須正視的問題。因此本人認(rèn)為現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待改革。本文提出了建立和完善房地產(chǎn)稅制的設(shè)想，同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)房地產(chǎn)稅收配套制度和政策等主張。

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)制度改革完善

一、我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立及發(fā)展

（一）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立

中華人民共和國(guó)成立前后，在全國(guó)統(tǒng)一的新的稅收制度建立以前，為了保證國(guó)家財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央的指示，老解放區(qū)的人民政府暫時(shí)可以繼續(xù)按照自己制定的稅法征稅，來不及制定新稅法的新解放區(qū)則可經(jīng)暫時(shí)沿用原國(guó)民黨政府實(shí)行過的一些可以利用的稅法征稅，其中包括不同名目的房產(chǎn)稅、土地稅和房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅收，如契稅、印花稅、所得稅。在1949年11月底至12月初召開的首屆全國(guó)稅務(wù)會(huì)議上，確定了統(tǒng)一全國(guó)稅收制度，稅收政策的大政方針和擬出臺(tái)的主要稅法的基本方案，確定全國(guó)范圍適用的稅收為14種，其中涉及房地產(chǎn)的稅種有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、工商業(yè)稅、印花稅和遺產(chǎn)稅。上述內(nèi)容截入了1950年1月30日中央人民政府政務(wù)院的新中國(guó)稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》。此外，各地普遍征收契稅。遺產(chǎn)稅始終沒有立法開征。

（二）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的作用。房地產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)系數(shù)大的特點(diǎn)，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資252*億元，比上年增長(zhǎng)30.2%，加快8.4個(gè)百分點(diǎn)，其增長(zhǎng)率超過全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.4個(gè)百分點(diǎn)。而全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。因此，研究現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策，對(duì)實(shí)施宏觀調(diào)控，抑制房地產(chǎn)過熱、房?jī)r(jià)過高狀況，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度簡(jiǎn)介

建國(guó)初期，在全國(guó)范圍適用的稅種為14種，其中涉及房地產(chǎn)業(yè)的稅種有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、工商業(yè)稅（包括營(yíng)業(yè)稅和所得稅）、印花稅和遺產(chǎn)稅。各地還普遍征收契稅，遺產(chǎn)稅則沒有開征。上世紀(jì)50年代中期，我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造以后，絕大部分房地產(chǎn)屬于國(guó)家和集體所有，土地的買賣和轉(zhuǎn)讓被禁止，房屋產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的征稅范圍也日益縮小，房屋的出租也被嚴(yán)格限制，因而房地產(chǎn)市場(chǎng)和相關(guān)的稅收制度在以后的近30年時(shí)間內(nèi)幾乎名存實(shí)亡。

改革開放后，房地產(chǎn)稅收制度也經(jīng)歷了一系列變革：上世紀(jì)*年代初期恢復(fù)征收契稅，*年代后期對(duì)國(guó)內(nèi)單位、個(gè)人恢復(fù)征收房產(chǎn)稅和土地使用稅，并開征了耕地占用稅，*年代初期開征了土地增值稅，其他相關(guān)稅種也實(shí)行了改革。

目前，與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)的稅種有11個(gè)，分別為：契稅、營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、土地增值稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、城市房地產(chǎn)稅。其中房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅劃為地方政府固定收入，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅和城市維護(hù)建設(shè)稅劃為中央與地方共享收入。

二、改革我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度的必要性

論文摘要：對(duì)房地產(chǎn)的開發(fā)、保有、使用和轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)課稅構(gòu)成了房地產(chǎn)稅制的主要內(nèi)容。目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅制涉及的相關(guān)稅種達(dá)12個(gè)，但一方面顯得紛繁復(fù)雜，有重復(fù)征稅之嫌；另一方面又存在與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，與國(guó)際慣例不接軌，弱化稅收宏觀調(diào)控功能等問題，如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展將成為我國(guó)下一輪稅制改革必須正視的問題。因此本人認(rèn)為現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待改革。本文提出了建立和完善房地產(chǎn)稅制的設(shè)想，同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)房地產(chǎn)稅收配套制度和政策等主張。

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)制度改革完善

一、我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立及發(fā)展

（一）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立

中華人民共和國(guó)成立前后，在全國(guó)統(tǒng)一的新的稅收制度建立以前，為了保證國(guó)家財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央的指示，老解放區(qū)的人民政府暫時(shí)可以繼續(xù)按照自己制定的稅法征稅，來不及制定新稅法的新解放區(qū)則可經(jīng)暫時(shí)沿用原國(guó)民黨政府實(shí)行過的一些可以利用的稅法征稅，其中包括不同名目的房產(chǎn)稅、土地稅和房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅收，如契稅、印花稅、所得稅。在1949年11月底至12月初召開的首屆全國(guó)稅務(wù)會(huì)議上，確定了統(tǒng)一全國(guó)稅收制度，稅收政策的大政方針和擬出臺(tái)的主要稅法的基本方案，確定全國(guó)范圍適用的稅收為14種，其中涉及房地產(chǎn)的稅種有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、工商業(yè)稅、印花稅和遺產(chǎn)稅。上述內(nèi)容截入了1950年1月30日中央人民政府政務(wù)院的新中國(guó)稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》。此外，各地普遍征收契稅。遺產(chǎn)稅始終沒有立法開征。

（二）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的發(fā)展

論文摘要：對(duì)房地產(chǎn)的開發(fā)、保有、使用和轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)課稅構(gòu)成了房地產(chǎn)稅制的主要內(nèi)容。目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅制涉及的相關(guān)稅種達(dá)12個(gè)，但一方面顯得紛繁復(fù)雜，有重復(fù)征稅之嫌；另一方面又存在與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，與國(guó)際慣例不接軌，弱化稅收宏觀調(diào)控功能等問題，如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展將成為我國(guó)下一輪稅制改革必須正視的問題。因此本人認(rèn)為現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待改革。本文提出了建立和完善房地產(chǎn)稅制的設(shè)想，同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)房地產(chǎn)稅收配套制度和政策等主張。

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)制度改革完善

一、我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立及發(fā)展

（一）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建立

中華人民共和國(guó)成立前后，在全國(guó)統(tǒng)一的新的稅收制度建立以前，為了保證國(guó)家財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央的指示，老解放區(qū)的人民政府暫時(shí)可以繼續(xù)按照自己制定的稅法征稅，來不及制定新稅法的新解放區(qū)則可經(jīng)暫時(shí)沿用原國(guó)民黨政府實(shí)行過的一些可以利用的稅法征稅，其中包括不同名目的房產(chǎn)稅、土地稅和房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅收，如契稅、印花稅、所得稅。在1949年11月底至12月初召開的首屆全國(guó)稅務(wù)會(huì)議上，確定了統(tǒng)一全國(guó)稅收制度，稅收政策的大政方針和擬出臺(tái)的主要稅法的基本方案，確定全國(guó)范圍適用的稅收為14種，其中涉及房地產(chǎn)的稅種有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、工商業(yè)稅、印花稅和遺產(chǎn)稅。上述內(nèi)容截入了1950年1月30日中央人民政府政務(wù)院的新中國(guó)稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》。此外，各地普遍征收契稅。遺產(chǎn)稅始終沒有立法開征。

（二）我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的發(fā)展

摘要房地產(chǎn)稅是以房屋和土地為征稅對(duì)象向房屋和土地產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，具有調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配、平抑房地產(chǎn)價(jià)格、提高土地利用效益的重要作用。國(guó)際上各國(guó)普遍開征房地產(chǎn)稅并發(fā)揮了很好的調(diào)節(jié)作用，有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。但我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅稅種繁多、稅制設(shè)計(jì)不合理、征收監(jiān)管不力，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，就是要簡(jiǎn)化房地產(chǎn)稅稅種、改革完善房地產(chǎn)稅制度、加強(qiáng)房地產(chǎn)征收管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)控功能。

關(guān)鍵詞房地產(chǎn)稅；財(cái)產(chǎn)稅；稅制改革

黨的十七屆五中全會(huì)《建議》提出：“加快財(cái)稅體制改革?！薄袄^續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。”據(jù)報(bào)道，2011年上海和重慶將先行進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，待試點(diǎn)成功后全面推開。但是，對(duì)于是否應(yīng)該全面開征房地產(chǎn)稅、如何開征房地產(chǎn)稅，當(dāng)前學(xué)界和社會(huì)卻存在不同看法。對(duì)此，我認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)全面改革房地產(chǎn)稅。

一、正確認(rèn)識(shí)全面改革房地產(chǎn)稅的重要意義

為什么要進(jìn)行房地產(chǎn)稅收制度的全面改革？從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來說，進(jìn)行房地產(chǎn)稅收制度改革，把房地產(chǎn)稅收擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)房地產(chǎn)，全面改革房地產(chǎn)至少具有以下方面的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）全面改革房地產(chǎn)稅是以調(diào)控房?jī)r(jià)為重要內(nèi)容的宏觀調(diào)控的需要

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)稅制是國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力杠桿，構(gòu)成當(dāng)今世界各國(guó)稅收制度的主要內(nèi)容。文章總結(jié)歸納了國(guó)外房地產(chǎn)稅收制度在課稅體系及構(gòu)成要素等方面的特點(diǎn)，認(rèn)為，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)完整的房地產(chǎn)稅收體系，同時(shí)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的課稅作為房地產(chǎn)稅制的重點(diǎn)，擴(kuò)大房地產(chǎn)稅征收范圍，簡(jiǎn)化稅種，以房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，合理設(shè)計(jì)稅率，優(yōu)化房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅制房地產(chǎn)稅收體系房地產(chǎn)保有

一、國(guó)外房地產(chǎn)稅制的特點(diǎn)

各國(guó)房地產(chǎn)稅制涉及的稅種貫穿了房地產(chǎn)的生產(chǎn)開發(fā)、保有使用和轉(zhuǎn)移處置等各環(huán)節(jié)。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r各異，因而各國(guó)的房地產(chǎn)稅制無論在課稅體系上，還是在稅制要素設(shè)計(jì)上都存有一定的差異。但總體來看，各國(guó)的房地產(chǎn)稅制還是具有一些共性的。

（一）房地產(chǎn)稅收制度體系完整，且以房地產(chǎn)保有稅類為主

目前，許多國(guó)家都建立了比較完整的房地產(chǎn)稅收制度體系，廣義地看，國(guó)外房地產(chǎn)稅收體系主要分為三大類：

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)稅制是國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力杠桿，構(gòu)成當(dāng)今世界各國(guó)稅收制度的主要內(nèi)容。文章總結(jié)歸納了國(guó)外房地產(chǎn)稅收制度在課稅體系及構(gòu)成要素等方面的特點(diǎn)，認(rèn)為，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)完整的房地產(chǎn)稅收體系，同時(shí)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的課稅作為房地產(chǎn)稅制的重點(diǎn)，擴(kuò)大房地產(chǎn)稅征收范圍，簡(jiǎn)化稅種，以房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，合理設(shè)計(jì)稅率，優(yōu)化房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅制房地產(chǎn)稅收體系房地產(chǎn)保有

一、國(guó)外房地產(chǎn)稅制的特點(diǎn)

各國(guó)房地產(chǎn)稅制涉及的稅種貫穿了房地產(chǎn)的生產(chǎn)開發(fā)、保有使用和轉(zhuǎn)移處置等各環(huán)節(jié)。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r各異，因而各國(guó)的房地產(chǎn)稅制無論在課稅體系上，還是在稅制要素設(shè)計(jì)上都存有一定的差異。但總體來看，各國(guó)的房地產(chǎn)稅制還是具有一些共性的。

（一）房地產(chǎn)稅收制度體系完整，且以房地產(chǎn)保有稅類為主

目前，許多國(guó)家都建立了比較完整的房地產(chǎn)稅收制度體系，廣義地看，國(guó)外房地產(chǎn)稅收體系主要分為三大類：

一、我國(guó)房地產(chǎn)稅制現(xiàn)狀

1．我國(guó)房地產(chǎn)稅制的歷史沿革。為了剖析我國(guó)房地產(chǎn)稅制缺陷及其制度根源，先回顧我國(guó)建國(guó)以來房地產(chǎn)稅制的歷史沿革。大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。

（1）房地產(chǎn)稅制初創(chuàng)階段（1949-1970年）：1950年新中國(guó)稅制建立，地產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、契稅和遺產(chǎn)稅也隨之而建立。同年6月，中央政府決定遺產(chǎn)稅暫不開征，而房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅?？梢?，此階段我國(guó)房地產(chǎn)稅制體系僅由房地產(chǎn)稅和契稅兩個(gè)稅種組成。

（2）房地產(chǎn)稅收萎縮階段（1971-1983年）：1973年，把對(duì)國(guó)有企業(yè)課征的城市房地產(chǎn)稅并入工商統(tǒng)一稅中征收。同時(shí)，隨著我國(guó)城市土地的全部國(guó)有化、國(guó)有企事業(yè)單位職工的住房所有權(quán)的國(guó)有化，房地產(chǎn)稅收的課稅范圍日漸萎縮。

（3）房地產(chǎn)稅制恢復(fù)與建設(shè)階段（1984-1990年）：1984年起，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革的大環(huán)境下，隨著城鎮(zhèn)土地使用制度和住房制度的改革，房地產(chǎn)商品化日趨完善。1984年將地產(chǎn)稅劃出，并更名為土地使用稅；1986年恢復(fù)課征房產(chǎn)稅；1987年開征耕地占用稅；1988年開征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（4）房地產(chǎn)稅制的改革與完善階段（1991至今）：1994年我國(guó)稅制改革，對(duì)房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和課稅范圍進(jìn)行了修改，同時(shí)增加土地增值稅；并提出計(jì)劃開征遺產(chǎn)稅，但至今未實(shí)行。此后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委不斷有新修改的稅收條例頒布實(shí)施，使我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度日漸完善。2006年國(guó)務(wù)院九部委的“國(guó)六條”規(guī)定：從2006年6月1日起，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。