導語：如何才能寫好一篇水資源論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前民勤只有一座水庫，即被視為沙漠綠洲的生命工程的紅崖山水庫。

1.1水資源開發(fā)利用現狀2012年，民勤綠洲實際供水量3.14億m3，其中蓄水工程0.82億m3，占總供水量的26.10%；外流域調水1.10億m3，占總供水量的35%；地下水工程1.22億m3，占38.90%。現狀供水以外流域調水和提取地下水為主，總量比上年減少26.80%，地下水平均水位下降0.39m，但水位相對穩(wěn)定區(qū)域面積達1527km2，較上年相比增加951km2。2012年，民勤綠洲總用水量3.14億m3，其中工業(yè)用水量0.20億m3，占總用水量6.40%；農田灌溉用水量2.67億m3，占85%；林草用水量0.10億m3，占3.20%；城鎮(zhèn)生活用水量0.07億m3，占2.20%；農村生活用水量0.10億m3，占3.20%，用水結構見圖2。與上年相比用水總量減少約26%，農業(yè)仍是主要用水部門，但經壓縮灌溉面積，實施節(jié)水改造工程，使用節(jié)水新技術，農業(yè)用水減少較多。

1.2用水水平及用水效率分析實施治理后民勤綠洲用水效率逐步提高，生產用水定額進一步降低，生活用水水平穩(wěn)步提升。綠洲人均用水量自2005年的1549m3下降到2012年的1134m3，下降約27%；萬元GDP用水量自2005年的1957m3下降到2012年的1462m3，下降了25.30%；萬元工業(yè)增加值用水量自2005年的132m3下降到2012年的104m3，下降了21.20%；農田綜合灌溉畝均用水量自2005年的762m3下降到2012年的420m3，下降了44.80%；以上數據說明民勤綠洲用水水平及效率在不斷提高。民勤綠洲用水水平及效率雖然在不斷提高，由于受自然條件、行業(yè)經濟發(fā)展模式及經濟發(fā)展水平的影響，與全省相比，還有一定差距。民勤綠洲人均用水量超過了全省平均水平，人均GDP、單方水GDP均低于全省平均水平，萬元工業(yè)產值用水量均高于全省平均水平；農田灌溉畝均用水量和全省平均水平相比較高，現狀年民勤綠洲與全流域及全省全國的用水水平指標比對見表1。

1.3水資源開發(fā)利用現狀評價通過民勤綠洲水資源開發(fā)利用現狀分析并結合其利用特點，提出十項指標對民勤綠洲水資源開發(fā)利用現狀進行綜合評價，結果見表2。民勤盆地水資源開發(fā)利用率大于100%，已處于開發(fā)利用失衡狀態(tài)；人均年用水量約為人均水資源量的兩倍，說明水資源重復利用率高和地下水存在輕微超采現象；從水資源利用消耗率和農村耕地面積灌溉率，可以看出，水資源消耗量大于可利用水資源總量，水資源量欠缺、節(jié)水有待加強；紅崖山水庫水質不達標，需要強化治理。但總體來說，較上年水資源供需矛盾有所緩解，水資源趨于合理化利用，用水效益和效率均有提高，而且民勤盆地大灘、雙茨科漏斗中心區(qū)域面積124.60km2，比2010年減少4km2，漏斗中心水位上升0.26m，可見民勤地下水位下降趨勢已基本遏止，地下水超采得到了控制，生態(tài)環(huán)境正在逐步恢復。

2民勤綠洲水資源開發(fā)利用中存在的問題

經過區(qū)域內各級政府和廣大群眾的不懈努力，2011年民勤蔡旗斷面過水2.80億m3，民勤盆地地下水開采0.89億m3，西營河向民勤專用輸水渠連續(xù)3年超額完成地表水量調度任務，近期治理目標已全面實現。2012年民勤蔡旗斷面過水3.48億m3，民勤盆地地下水開采0.86億m3，干涸了51年的青土湖連續(xù)三年形成了3～15km2的人工季節(jié)性水面，遠期治理兩大約束性指標也提前8年實現。通過治理，加快了區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構調整和灌區(qū)節(jié)水改造工程實施，不斷完善水資源配置體系，地下水位開始回升，綠洲生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，促進了人與自然和諧相處，治理效果顯著。在此基礎上，為加快后期治理步伐并提前實現規(guī)劃遠期目標，流域提出將后十年的治理任務集中在前五年完成并編制《石羊河流域重點治理規(guī)劃調整實施方案》，經水利部審查同意，國家發(fā)展改革委員會也已批復。民勤綠洲治理取得了重大階段性成果，雖然還存在水資源總體缺乏、地下水補排不平衡問題，相信在調整之后會一一解決，本文就后期水資源利用和治理中容易產生和存在的一些問題，主要提出以下幾點：

2.1流域治理節(jié)奏較快，鞏固治理成果任務艱巨由于規(guī)劃實施步驟調整，原規(guī)劃中對2020年預測的社會經濟發(fā)展指標及制定的水資源配置方案發(fā)生巨大變化，已不能適應新形勢下民勤綠洲經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，況且治理節(jié)奏加快，將原計劃十年的治理任務于五年內完成，時間縮減任務量劇增，治理難度加大。水資源情勢變化復雜，動態(tài)難以及時摸清及時控制，更容易導致實際工作難以落實到位、跟不上計劃調整進度，影響整體實施，可見，鞏固治理成果任務艱巨。

2.2水量水質調控不同步，節(jié)水治污有待加強水資源治理不僅是水量治理還包括水質的治理，目前民勤綠洲有外流域調水、西營專輸水工程，新增民勤輸水渠改建及調水延伸工程，水資源量緊缺問題大大緩解；據2011年石羊河流域水資源公報，民勤盆地水質惡化嚴重，紅崖山水庫礦化度年均0.40g/L，全年在0.20～0.76g/L之間，由2010年的Ⅲ類水降為Ⅳ類水，變化明顯且有污染加重的趨勢，說明水資源治理存在重水量輕水質的不同步問題，而有量無質或有質無量的水都會再次加劇水資源危機、生態(tài)惡化。目前民勤綠洲主要依靠外流域調水和開采地下水供水，農業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水、治污力度不夠，有待廣泛推行各種新型技術工藝設備并全面普及使用，增強整體治理效果。

2.3水資源管理體制不健全，運行機制不完善水資源統(tǒng)一管理與調度涉及到的各方利益調整極為復雜，限于灌區(qū)間局部利益關系，管理中的一些突出問題很難解決，理論上提出和制定的各種管理辦法及利用方案，由于各級部門責任分工不明確具體，存在相互推諉現象，水資源統(tǒng)一管理困難重重。沒有將市場機制引入水資源管理體系，建立與民勤綠洲社會主義市場經濟體制相適應的水資源運行機制，為促進區(qū)域內水資源的高效合理利用，應當逐步健全并完善與之統(tǒng)一的水資源管理體制機制。

3民勤綠洲水資源持續(xù)利用的對策措施

3.1基本思路立足本區(qū)域及外調水資源，以生態(tài)保護與改善為根本，以水資源的統(tǒng)一管理與調度、合理配置與利用為核心，工程措施與非工程措施相結合，區(qū)域治理與流域綜合治理相結合，生態(tài)效益與經濟效益兼顧，全面推進節(jié)水型社會建設，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源，協調好“三生”用水，提高水資源利用效率和效益，遏制民勤綠洲生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢，實現水資源的可持續(xù)利用，支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧共處。

3.2對策措施

3.2.1優(yōu)化和科學實施調整方案，落實后期治理任務近期治理目標實現后提出了調整規(guī)劃實施步驟，以調整后的實施方案為依據，研究制定新條件下的水資源利用模式及配置方案，認真總結近期治理經驗，盡可能地細化明晰治理目標和實施進度，強化對治理進度、實施效果的跟蹤、監(jiān)測和評估分析，及早發(fā)現問題及時解決，優(yōu)化和科學實施調整方案，堅定不移地落實后期治理任務，鞏固近期治理成果，防止治理反彈，確保目標任務按時實現。

3.2.2水量水質齊抓，開源節(jié)流并舉在解決水量問題的同時不忘齊抓水質治理，結合整個流域的綜合治理，加強水源區(qū)保護，控制污染源，制定水污染防治規(guī)劃，嚴格新建項目污染物排放總量審批，采取污染物總量控制考核和排放收費制度，保護水庫水質，逐步改善河流水質，遏制水質惡化趨勢。尋找新水源，興建新型水利工程，對被視為民勤綠洲的生命工程的紅崖山水庫實施加高擴建工程，增加有效庫容、提高調節(jié)能力；重視節(jié)流工作，總理曾在視察民勤工作時中提到節(jié)水是關鍵，開源節(jié)流并舉，科學合理地調配水資源，利于更好地實現遠期治理目標。

3.2.3落實最嚴格水資源管理制度，深化水權制度改革按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，健全管理措施，完善管理制度，建立水資源管理責任制與考核制，實現責任到位、措施到位，強化取水許可管理、加大水資源費征收力度及執(zhí)法監(jiān)督力度，落實“三水”聯合調度制度，對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調度及統(tǒng)一管理；繼續(xù)深入推進水權制度改革，大力開展水權交易，積極培育水市場，實行超定額累進加價的階梯式水價管理辦法，充分發(fā)揮價格在水資源配置中的杠桿作用，確保遠期目標如期完成與工程效益早日發(fā)揮。

3.2.4繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設民勤綠洲治理的根本措施是節(jié)水型社會的持續(xù)深入建設,關鍵在于制度建設和體制創(chuàng)新。進一步完善各項制度，增強群眾節(jié)水意識，形成以“總量控制與定額管理”為核心的“政府宏控、市場引調、民主協商、公眾參與”的水資源管理機制，大力推行“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產模式，破解“結構性缺水”命題，加快水資源配置保障工程建設，完善區(qū)域水資源科學配置工程體系，加大重點治理的資金投入與政策支撐力度，全力推進高效節(jié)水防污型社會建設。

4結語

篇2

一、全球淡水資源現狀

（一）地球水資源的概況

水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據統(tǒng)計地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護聯盟孟加拉代表愛農·尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當于一湯匙——大約是總量的0.75%?！痹?1世紀的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關的疾病。有關專業(yè)人士預言：人類面臨的下一個生態(tài)危機將是淡水資源短缺!

（二）地球上的淡水資源分配極不均衡

聯合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡，使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時間和空間上的分布更不均勻。

兩個原因當中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴重。當今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數十億噸的化學品、金屬和有機污染物。同時海上運輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當的淡水利用也給水資源帶來了無形的浪費。在農用方面，農作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個不可忽視的問題

我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應該做的，相反我們需要保護和恢復我們的水質。

三、全球淡水資源的國際保護及保護法取得的進步

20世紀許多戰(zhàn)爭都是因石油而引起21世紀水將成為引起戰(zhàn)爭的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協商并用國際條約鞏固協商成果。全球面臨著嚴峻的水危機，直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會提醒大家：“此時此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機，而且這種危機只會越來越嚴重。如果解決不了水源短缺的問題，結果將是糧食價格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價格進口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后?！别囸I和干渴也與政治動蕩和經濟增長緩慢緊密相關。

關于淡水資源的國際保護經歷了從單一利用到全方位保護，從保護河流到保護整個水系的發(fā)展過程，從創(chuàng)設相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務發(fā)展到建立廣泛的保護共享資源的法律制度。起初，區(qū)域性的或雙邊的國際條約構成全球淡水資源的利用和保護制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質協定》?！秴f定》的宗旨是“恢復并保護大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的、水體的、化學的、物理的和生物學的完善性”。1998年通過的《保護萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后，1966年國際法協會通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護的里程碑，在條約中提出了現代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護提供了依據?！昂諣栃粱?guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認國際流域內的每個國家都有權利合理公平地利用國際流域內的水資源；提出并界定流域水的自然分成結構水質；各國不應對國際流域內的水造成任何新形式的污染或加重現有的污染程度，從而可能對流域內另一個國家的境內造成嚴重損害，國家應為減少各種現有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內另一個國家的境內造成損害；關于國際河流利用產生的爭端，應按聯合國精神以和平解決。1997年根據國際法委員會的條款，聯合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內容：（1）適用于所有國際水道的一般規(guī)則；（2）實施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關于淡水保護、保持和管理的實質條款；（4）關于水道國締結協定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護，并為當代人及后代人而促進對國際水資源保護。

總的來說，當前國際環(huán)境法在國際水資源保護制度上已經構建了一整套原則和規(guī)則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導國內立法具有積極意義。

四、國際淡水資源的保護法的特點及存在的問題

國際淡水資源保護法在體系機構上所調整的范圍不斷擴大，淵源構成多樣化，在內容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護法對淡水資源的保護起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國際河流委員履行的職責有限，上下游國家利益的平衡問題尚且存在，國際水資源爭端的解決存在爭議。

我個人認為，國際環(huán)境法應與國內環(huán)境法在某些方面達成一致。國內環(huán)境法無論在歸責問題或保證實施上大多都有明確規(guī)定，不可否認國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關的法律是刻不容緩的。還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的項目遷往控制不嚴格的發(fā)展中國家，導致世界上最嚴重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關系。因此，我們在譴責發(fā)達國家這種舉動的同時，還應該認識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護意識也是迫在眉睫的，只有認識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊伍中來。

世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。

結束語：

人類與大自然的關系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學思想，還是當代全方位環(huán)境保護的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應當與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關系。

環(huán)境保護不只是某一國家范圍內的任務，是國際各國共同關心的焦點。不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協調一致的努力與合作。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數的挫折和失敗。歷史已經證明，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護我們僅有的水資源，我們才能擁有一個美好的明天。

參考文獻：

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1、我國淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國淡水資源問題比較嚴重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據對149個國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計，中國人均占有量已經退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。

2、我國淡水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減，并且與人口數耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64％。

3、我國降水及河川的年內分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續(xù)9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內也曾出現過連續(xù)28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。

4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說，中國缺水主要是指北方區(qū)域的話，那么，淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且，越是豐水區(qū)和大城市，越是人口密集地區(qū)，往往污染越是嚴重。結果豐水區(qū)出現水質性缺水的現象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近，中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測，結果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，不少河水已失去使用價值。另據調查，目前全國有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區(qū)，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經處理直接排入水域。

5、用水效率低和過度開發(fā)并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴重缺水的黃河流域，農業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內蒙灌區(qū)，每畝農地平均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；農業(yè)用水利用率普遍偏低，目前，生產單位糧食的用水量是發(fā)達國家的2倍~2.5倍。農業(yè)用水如此，工業(yè)用水也是如此。目前中國工業(yè)用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平，單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍，一些重要產品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍。

6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域，海河流域是中國人口最密集的地區(qū)之一，包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內蒙、河南部分地區(qū)，區(qū)域內有26個大中城市。這個地區(qū)也是中國最為缺水的地區(qū)，人均只有293立方米。這些年來，這里的社會經濟的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀50年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過淡水資源的承載力。結果，地表水、地下水長期過度開采，開采率達到98%，遠遠超出40%的警戒線。據水利部提供的數據顯示，全國地下水超采區(qū)已從20世紀80年代的56個，擴展到目前的164個，超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里；年均地下水超采量超過100億立方米，有6萬多平方公里的地面出現不同程度的沉降。一方面，中國的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費，水質的嚴重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來，中國的缺水現象由局部逐漸蔓延至全國，對農業(yè)和國民經濟帶來了嚴重影響。據統(tǒng)計，在正常年景下，中國缺水總量估計已達400億立方米，“十五”期間，農田受旱面積年均達到3.85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴重缺水的有110座，缺水和水的污染，對環(huán)境和人的身心健康都產生嚴重的影響。

二、淡水資源開發(fā)利用和保護措施

面對淡水資源的嚴峻挑戰(zhàn)，中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到，中國政府已經清醒地認識到中國淡水資源對社會經濟發(fā)展的制約和挑戰(zhàn)，告誡人們要增強憂患意識，并提出了樹立科學發(fā)展觀、改變經濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是，“十一五”規(guī)劃，第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標，比如，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。

（一）是加快南水北調工程進度。

中國鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響，淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調工程，就是硬辦法之一。“十一五”規(guī)劃明確提出，要加快南水北調工程。

（二）是進一步全面推進節(jié)水型社會建設。

建設節(jié)水型社會，是“十五”計劃就提出的一項戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后，同過去相比的一個顯著特點，就是在深化節(jié)水型社會的建設中，特別強調了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領和改變經濟增長方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節(jié)水指標、治污指標在內的綜合性指標，作為考核干部政績的依據。

（三）是加快淡水資源管理體制改革和機制創(chuàng)新。

1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調度管理職能，探索建立流域科學決策民主管理機制。同時，加快淡水資源統(tǒng)一管理進程，對有關資源管理的職能進行歸并，強化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理，通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來，促進政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制的形成。

2、推進水務體制改革。重點是，建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制。在國家政策指導下，積極推進水務產業(yè)化與市場化進程，逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監(jiān)管，構建有利于水務行業(yè)市場化、產業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務產業(yè)，培育跨區(qū)域的大型水務集團，推進水務行業(yè)產權制度改革。

3、創(chuàng)新淡水資源管理的內在機制。其中包括，充分發(fā)揮市場在淡水資源管理中的作用，通過經濟手段的運用，促進全社會建立節(jié)水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革，建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農業(yè)用水淡水資源費，研究制定促進節(jié)水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費，并調整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價。制定水權交易市場規(guī)則，規(guī)范水權轉讓價格，推進水權有償轉讓，實現超用加價、節(jié)約有獎、轉讓有償。據了解，到2010年，中國將初步建立起我國節(jié)水型社會的法律、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系，萬元GDP用水量降低20％；全國農業(yè)灌溉水有效利用系數從0．45提高到0．5，全國農業(yè)灌溉用水基本實現零增長；單位工業(yè)增加值用水量降低30％；服務業(yè)用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信，這些目標一定能夠達到。

篇4

1.1徑流新屯水庫壩址年際徑流采用降雨徑流法計算，結合《貴州省地表水資源》成果，按照枯水調查分析成果控制。計算新屯水庫壩址徑流特征值統(tǒng)計成果列表如表1。

1.2設計暴雨及洪水采用面積加權平均法計算望謨河流域（敢賴以上）多年平均降水量，經初步分析計算，望謨河流域多年年平均最大一日降水量均值為106.4mm，相應年最大24小時降水量均值為119mm，Cv取0.45。結合貴州省水文水資源局最新的有關等值線圖，本次設計采用的設計暴雨參數為：確定多年平均年最大24h降水量均值（H24h=1.12H1日）為119mm，Cv為0.45，Cs/Cv為3.5。新屯水庫壩址集水面積35km2，幾何特征值θ=17.4<30且25≤F<300km2。根據“雨洪法”計算公式及相關參數計算，新屯水庫壩址設計洪水計算成果表2所示。

本次設計在新屯水庫壩址上游納過水庫調查到2011年歷史洪水，洪峰流量為220m3/s，比擬到壩址處洪峰流量為243m3/s，重現期為20年一遇。根據雨洪法洪水計算成果，新屯水庫壩址斷面20年一遇洪水洪峰流量為247m3/s，比本次工作調查到20年一遇洪水大1.6%。由于設計流域集水面積小，洪峰流量不大，歷史洪水位差異不大，洪水位的準確性及河道糙率的取值大小對洪峰流量的影響較大，本次設計采用雨洪法計算的20年一遇洪水洪峰流量比歷史洪水大1.6%，本次洪水設計成果基本合理。

2工程建設規(guī)模符合性論證

2.1水資源利用規(guī)劃符合性論證根據《望謨縣國民經濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》，人口自然增長率控制在9‰左右，因此本工程現狀水平年2010年至規(guī)劃水平年2020年供水區(qū)域內的人口自然增長率取9‰。經預測，規(guī)劃水平年設計供水人口8萬人。設計用水量按照《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2004）的規(guī)定進行計算。根據需水量預測，2020年新屯水庫供應區(qū)內望謨鎮(zhèn)人飲總需水量為3.667萬立方米/天（最高日），年均總需水量為1338萬立方米/年。人均需水量為167.25m3（/人•年），人均綜合用水量458L（/人•天），日變化系數1.3。根據《室外給水設計規(guī)范》（GB50013-2006），結合生活用水現狀，綜合考慮社會經濟發(fā)展、居民生活消費水平提高、節(jié)水器具普及、水資源管理水平不斷提高、水價政策及水價調整、暫住人口變化等因素，供水范圍2020年綜合生活人均凈用水量為458L/人.d。用水定額在南方地區(qū)村鎮(zhèn)是屬于合理水平。因此新屯水庫P=95%城鎮(zhèn)供水488萬立方米，納壩水庫P=95%城鎮(zhèn)供水679萬立方米，新屯水庫和納壩水庫聯合起來能滿足望謨縣城需水量，供水規(guī)模符合規(guī)劃要求。

2.2防洪規(guī)劃符合性論證望謨縣防洪能力需達到50年一遇的防洪要求。橄欖橋～兩庫區(qū)間考慮為同頻率洪水，新屯水庫和納壩水庫考慮為相應洪水。區(qū)間50年一遇洪峰流量為653m3/s，故上游兩庫總安全控制下泄量為40m3/s。經計算，納壩水庫控制下泄流量為23.5m3/s，新屯水庫下泄流量為16.5m3/s。根據本流域的洪水特性，本次擬定8月～次年5月為汛后洪水，正常蓄水位730m，對應的庫容560萬立方米，汛限水位720m，對應的庫容321萬立方米，防洪高水位731m，對應的庫容589萬立方米，防洪庫容268萬立方米，滿足望謨縣城市防洪要求。

3結束語

篇5

論文關鍵詞：水資源；水環(huán)境；規(guī)劃；可利用量；承載力；短缺；合理配置

2002年，水利部和國家發(fā)展與改革委員會頒發(fā)了<關于開展全國水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知>，隨后又陸續(xù)了指導水資源綜合規(guī)劃的若干技術文件。這些文件對于指導水資源綜合規(guī)劃的順利開展具有重要意義。由于新時期國家治水思路和理念的改變，文件中出現了部分新名詞術語，部分原有名詞術語(或計算方法)也賦予了新的內涵。在水資源綜合規(guī)劃的技術文件中，有一部分名詞術語比較模糊。本文根據國內專家、學者的最新研究成果和水資源綜合規(guī)劃技術文件的規(guī)定，對他們的內涵進行分析，對現行的確定方法提出個人看法，對需要深入研究的問題提出建議。

1水資源

到目前為止，什么是水資源還沒有一個公認的非常嚴謹的文字描述。<大不列顛百科全書>中水資源定義為：自然界一切形態(tài)(液態(tài)固態(tài)和氣態(tài))的水都算水資源。直到1963年英國國會通過的<水資源法>中，改寫為“具有足夠數量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯合國教科文組織(IINEScO)和世界氣象組織(WMO)定義水資源是“作為資源的水應當是可供利用或可能被利用。具有足夠數量和可用質量，并且可適合對某地為水資源需求而能長期供應的水源”。

在我國，對水資源的理解也不盡相同。1991年<水科學進展>編輯部組織了一次筆談，就水資源的定義和內涵進行了討論。最后認為：水資源是水體中的特有部分，即由大氣降水補給，具有一定數量和可供人類生產、生活直接利用，且年復一年的循環(huán)再生的淡水。

從上述文字表述可以看出水資源具有如下特征：水資源包含在水體之中，并且是水體的一部分；而水體中的其他部分，在特定的條件下還可以轉化為水資源；水資源如果保護不好也可能轉化為無法利用的水體，而危及社會的安全。根據自然資源的定義及綜合以上各家的觀點，水資源是能夠被人類開發(fā)利用并給人類帶來福利、舒適或價值的各種形態(tài)的天然水體。

因此，不是所有降水都是水資源，只有其中能夠被人類開發(fā)利用的部分才稱之為水資源。對于特定區(qū)域而言，降水總量是可以獲得的，但是這些天然降水中到底有多少是人類可以利用的——即該地區(qū)到底有多少水資源值得深入探討和研究。

2水資源可利用量

關于水資源可利用量有很多種定義和解釋，下面介紹幾種：

<全國水資源綜合規(guī)劃技術細則>中規(guī)定水資源可利用量l2是指在可以預見的時期內，在統(tǒng)籌考慮生活、生產和生態(tài)環(huán)境用水的基礎上，通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源中可資一次性利用的最大水量。雷志棟等認為，水資源可利用量是指經濟合理，技術可行和生態(tài)環(huán)境允許的前提下。通過各種措施所能控制引用的不重復的一次性水量。胡振鵬等認為，水資源可利用量是指針對不同設計水平年，在一定的來水頻率下，考慮對水量、水質的需求，天然儲水體和水利工程設施可以為人類生活、社會經濟活動提供的水量。翁文斌等認為]，水資源可利用量是指在流域水循環(huán)過程中的水文條件不發(fā)生明顯改變的前提下，從流域地表或地下允許開發(fā)的一次性水資源量。夏自強等認為，水資源可利用量是從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，在扣除維持生態(tài)環(huán)境用水和水資源總量中部分不能或難以控制的水資源量后，人類可以利用的最大水量。

分析上述定義，理論上比較清晰完善，但實際分析計算時很難操作。水資源可利用量確定要考慮的條件有生態(tài)與環(huán)境需水量、技術上論證可行、經濟上分析可行。從這3個方面來分析，內涵和外延都很大，很難具體操作。

同時，水資源可利用量的影響因素有經濟社會發(fā)展水平、科學技術進步情況、水污染狀況、生態(tài)與環(huán)境狀況、天然來水狀況、以及技術經濟因素等。由于這些因素是動態(tài)的，隨時間變化的，導致水資源可利用量也是動態(tài)的；同時這些因素如何影響水資源的可利用量，尤其是水與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系，受認識水平限制，現階段較難量化。

3水資源和水環(huán)境承載力

承載力是一個起源于古希臘時代的古老概念，在生態(tài)學中一般被定義為“某一生境所能支持的某一物種的最大數量”，它包含著極限思想，并有2個層次的含義：第一是所承受的力來自于某一生境以外的某一物種；第二是某一生境自身不遭受破壞，因為生境一旦破壞，再重新修復是不可能的。

關于水資源承載力和水環(huán)境承載力研究成果較多，目前普遍接受的定義如下：

水資源承載能力是指在一定的時期和技術水平下，當水管理和社會經濟達到優(yōu)化時，區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)自身所能承載的最大可持續(xù)人均綜合效用水平或最大可持續(xù)發(fā)展水平。水環(huán)境承載力是指某一區(qū)域、某一時期、某種狀態(tài)下的水環(huán)境條件對該區(qū)域經濟發(fā)展和生活需求的支持閾值。

從上述概念出發(fā)，水資源承載能力、水環(huán)境承載能力的承載體可以是人口總量，生物總量，也可以是經濟總量。這個概念有4個層次的內涵。一是生態(tài)內涵，它表現為這些承載力具有極限含義，它所承載的綜合效用具有生態(tài)上的極限，對其開發(fā)利用應以不超過這個極限為前提。二是技術內涵，這些承載力并非一個純粹客觀的概念，而是與人類作用有關，具有主觀性的一面。它與特定的技術水平有關，隨著不同時期總體技術與生產力水平的提高，這些承載力具有跳躍性，表現為時間上的技術動態(tài)性。三是社會經濟內涵，通過社會經濟系統(tǒng)結構的優(yōu)化，社會經濟容量或規(guī)模會有所不同，從而提高水資源和水環(huán)境的承載力。四是時空內涵，表現為水資源承載的綜合效用及其約束因素具有區(qū)域性；不同的時空尺度，相同水資源和環(huán)境條件的承載力是不同的。

水資源綜合規(guī)劃技術細則中提到了水資源承載力和水環(huán)境承載力這2個專業(yè)術語，但是關于這2個參數如何確定沒有提出相應的方法，因此該參數的確定方法值得研究探討。

4生活和生產需水的預測方法

目前用于需水預測方法較多，如定額法、趨勢法、彈性系數法、人均綜合用水量法等。分析這些方法，各有特點。

定額法需要確定每一行業(yè)不同水平年的用水定額、發(fā)展規(guī)模、以及水的利用系數。要在需水預測之前先要預測這些參數，由于這些變量較多，其影響因素更多，這些參數的預測比需水的預測更復雜，從而導致預測結果誤差較大。我國以前若干個五年計劃的需水預測成果已經證明了這一點。趨勢法、彈性系數法需要較多的歷史資料，受歷史資料的可收集性限制，這些方法應用起來有一定難度。另外發(fā)達國家用水的經驗表明：用水量與人口、發(fā)展規(guī)模之間的關系不是單一的遞增或遞減關系，不同國家或地區(qū)之間有所差別，不同發(fā)展階段有所差別，不同產業(yè)結構有所差別。因此利用這些方法進行需水預測也有一定困難。

人均綜合用水量法主要應用于城市需水量的預測。由于城市的產業(yè)結構十分復雜，要想弄清楚每一個行業(yè)的用水定額及其發(fā)展規(guī)模難度較大，因此為簡化計算，采用人均綜合用水量法來進行需水預測。但是這一方法也有其局限性，因為人口不是區(qū)域消耗水資源的唯一指標，尤其是現在隨著現代化程度的提高，經濟社會發(fā)展對水資源的需求越來越多，而對人力資源的需求越來越少。因此到底用哪一種方法進行需水預測能夠得出一個可以接受、誤差較小的成果是一個值得研究和探索的問題。

5生態(tài)環(huán)境需水量

生態(tài)環(huán)境需水是指為維持生態(tài)和環(huán)境功能和進行生態(tài)環(huán)境建設所需要的最小需水量。實際上，生態(tài)需水與環(huán)境需水兩者之間存在著交叉和重合的部分，生態(tài)需水主要側重在生物維持其自身發(fā)展及保護生物多樣性方面，環(huán)境需水則主要體現在環(huán)境改善方面。

楊愛民、鄭紅星、王浩、劉昌明等認為“：生態(tài)需水應該包括環(huán)境需水，所以也稱為生態(tài)環(huán)境需水。生態(tài)需水是指在一定的生態(tài)保護、恢復或建設目標下，在特定的時空范圍內，其生態(tài)系統(tǒng)維持良好的穩(wěn)定狀態(tài)時所需要的水量(包括：地表水、地下水和土壤水)。鑒于現在對生態(tài)環(huán)境認識的不斷深入，前述界定中的“在一定的生態(tài)保護、恢復或建設目標下”的“建設”二字應該去掉。生態(tài)環(huán)境需水量是目前國內外研究的重點，基本理論和方法也較多，其中大多建立在多學科交叉研究的基礎上，現階段可操作方法主要是基于水文學基礎的幾個方法，如最枯10月法、Tennant法等。最枯10月法：我國在《制定地方水污染排放標準的技術原則和方法》(GB3839--83)中規(guī)定：一般河流采用近10a最枯月平均流量或90％保證率最枯月平均流量作為設計水文條件。該方法原來用于計算污染物允許排放量，而現階段把它作為生態(tài)環(huán)境需水量。實際操作上該方法有其局限性，主要表現為部分季節(jié)性河流、現階段斷流河道的生態(tài)與環(huán)境需水量為零，其允許污染物排放量為零(設計水文條件為零)。

Tennant法似：是以預先確定的年平均流量的百分數作為生態(tài)環(huán)境需水量。Tennant提出，以年平均流量的10％作為水生生物生長低限，以年平均流量的30％作為水生生物生長的滿意流量。Montana以年平均流量的10％作為最小生態(tài)需水量，最佳范圍為年平均流量的60％一100％。該方法適合于大江大河等較大流域，而沒有考慮河流流量的年內變化和年際變化，因而有其局限性。此外還有日均流量法、Texas法、N6PRP法、Basiclfow法、月年保證率法、最小月年徑流法、ABF法、FDCA法、40％準則等。這些方法計算方便，基本上是經驗值，各有其實用性。

因此，分析總結前人的成果，提出適應不同對象的水文、生態(tài)、環(huán)境等條件的生態(tài)環(huán)境需水量估算方法具有重要意義。

6水資源短缺

水資源短缺是一個貌似簡單但又存在許多異議的概念。目前國際上通用的判別標準是以人均水資源量進行缺水程度劃分，見表1。

但是這個劃分標準下面隱藏著許多問題。首先人口不是區(qū)域消耗水資源的唯一指標，尤其是現在隨著現代化程度的提高，經濟社會發(fā)展對水資源的需求越來越多，而對人力資源的需求越來越少。其次生態(tài)需水與人口沒有直接關系，用人口作為評價標準也不合適。因此，對于水資源短缺的辨識采用單一的標準或指標是很難概括的。

實際上，水資源短缺是一個相對的概念，具體對于一定區(qū)域來說，它所描述的是一定經濟技術條件下，區(qū)域可供水資源量和水質的時空分布不能滿足現實標準下的區(qū)域人口、社會經濟、生態(tài)與環(huán)境等系統(tǒng)對水資源需求時的狀態(tài)。因此對缺水的界定應當拓展到水資源系統(tǒng)承載的主客體兩個方面同時考察。

在水資源系統(tǒng)承載主體方面，人類社會已經從最早的逐水而居，發(fā)展到現在的資源水利、可持續(xù)水利等理性思索，水資源系統(tǒng)的外延不斷被拓展，內涵不斷被豐富。同時人們對水資源開發(fā)利用的范圍應由最初單一的地表水系統(tǒng)拓展到地下水、大氣水、海水、劣質水(包括污水、微咸水和咸水)等多個系統(tǒng)，水資源系統(tǒng)承載主體多元化特征日益突出。

水資源系統(tǒng)承載的客體是隨著社會的發(fā)展而更替改變，在無人類活動干擾作用下，天然水資源系統(tǒng)在其循環(huán)過程中滋養(yǎng)了豐富多樣的天然生態(tài)系統(tǒng)。自從人類社會行為作用于水資源系統(tǒng)伊始，水資源系統(tǒng)承載客體的純自然屬性便開始發(fā)生改變，水循環(huán)系統(tǒng)的社會驅動力持續(xù)加大，農業(yè)和工業(yè)經濟系統(tǒng)的需水量和取水量不斷上升，水資源系統(tǒng)承載的客體逐漸演繹成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)

其社會經濟功能得到充分體現。由于水資源系統(tǒng)承載客的多元化，水資源利用過程中就存在著競爭與分配的問題從水資源系統(tǒng)承載的主體和客體的關系來分析，不簡單地將水資源供需平衡的認為不缺水、不平衡的認為水。且不說水資源系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系目前尚未清楚，就是科學合理地確定一定社會經濟系統(tǒng)需水量及其節(jié)水潛力也存在一定的難度，更有社會經濟系統(tǒng)的產結構問題。

因此，對于特定的區(qū)域和范圍，如何科學合理地界定其水資源是否短缺值得研究和探討。

7水資源合理配置

配置是指配備、安排。資源配置是指生產性資產在不同用途之間的分配；資源分配之所以成為問題，一方面是由于社會的資源供應有限，而人類欲望通常又無限，另方面是由于既定資源具有多種不同可供選擇的用途。

水資源合理配置是指在流域或特定的區(qū)域范圍內遵循高效、公平和可持續(xù)性原則，通過各種工程與非工程措施，考慮市場經濟規(guī)律和資源配置準則，通過合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態(tài)環(huán)境等手段和措施對多種可利用的水源在區(qū)域間和各用水部門間進行的調配。

通過以上概念界定可以看出，水資源配置問題提出的前提是水資源有限性而導致的供需不平衡矛盾以及不同用途之間的分配矛盾，關注的重點是多種水源在區(qū)域間和各用水部門間的分配。實際上，水資源區(qū)別于其他自然資源的重要特征之一是它的時程上分布的不均勻性，因此水資源合理配置不僅體現在空間上，同時也體現在時間上；不僅體現在某一水源上，同時也以現在多種水資源的聯合配置上。

因此，研究和探討水資源合理配置的技術和方法，對于緩解水資源供需矛盾、科學高效地利用水資源具有重要意義。

8水資源配置的一般原則

前面已經敘及水資源配置問題提出的前提是水資源的相對短缺，即資源有限而需求持續(xù)增加導致的供需失衡。當水資源有限，不能滿足所有用戶的用水需求時就存在著分配水量的優(yōu)先順序問題。

從水資源方面分析，它具有流動性、隨機性、易污染型、利害兩重性等不同于其他自然資源的特有屬性。在用水戶屬性上分析，從平面位置上，它們分布在河流的上下游、左右岸甚至跨流域；從用水時間上，他們可以是現在的用水戶，也可以是將來的用水戶；從用水戶的性質上，他們可以是人口、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等；從用水的主體上，它們可以是自然人、社會法人、社會組織、社會公眾(如生態(tài)環(huán)境用水)等。這些屬性決定了水資源分配方式較其他自然資源的分配方式更復雜。

篇6

【論文摘要】：水資源短缺、洪澇災害和地下水持續(xù)下降問題是我國經濟社會發(fā)展的重要制約因素，同時也是制約東營市發(fā)展的主要問題。筆者結合東營市實際，分析了東營市近幾年水資源狀況，現就如何把洪水資源變害為利，科學與綜合利用洪水資源談幾點粗淺的看法。

1前言

長期以來洪澇災害一直是威脅人們生存的心腹之患，隨著我國城市化進程的加快，防洪減災已經成為中國21世紀可持續(xù)發(fā)展的重大課題，我國政府在1998年長江發(fā)生大洪水后，對防洪工作重新做了戰(zhàn)略性的調整，即我國的防洪工作將逐步從控制洪水向體現水資源性的洪水管理轉變，以規(guī)范人類社會活動，盡最大可能變害為利，充分利用洪水資源，以解決我國面臨的水資源緊缺問題。在水資源緊缺的東營市，汛期洪水在造成災害的同時，其作為資源的特性越來越引起人們的高度重視，是值得研究和解決的重要課題。

2東營市地理位置及水資源概況

山東省東營市地處黃河入?？?，是黃河三角洲的中心城市，也是我國第二大油田—勝利油田所在地。全市總面積8053平方公里，當地水資源量為5.07億立方米，其中地表水多年平均徑流量為4.47億立方米，有70%集中在汛期，大部分匯流后經河道排泄入海。唯一的地下淡水區(qū)位于小清河以南的山前沖積平原上，面積為367平方公里，其多年平均淺層地下水資源量為0.6億立方米。由于連年超采，致使地面裂縫、海水入侵。小清河以南地區(qū)地下水持續(xù)下降，，到2007年已形成以大王鎮(zhèn)政府駐地、稻莊鎮(zhèn)政府駐地、縣城規(guī)劃區(qū)、石村鎮(zhèn)辛橋為中心的4個深層地下水漏斗區(qū)。同時，黃河水是東營市最重要的客水資源，近年來均引提黃河水量為55億立方米。隨著黃河水資源日趨減少，東營市水資源短缺問題將愈加突出。因此，在有效利用黃河水的情況下，充分利用洪水資源是非常必要的。

東營市位于黃河入?？?，瀕臨渤海灣，屬華北暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，也具有海洋性氣候特點，多年平均降雨量560毫米，受地理位置及氣候因素影響，該地區(qū)降水量在區(qū)域分布及時空分布上均具有較大的不均勻性，主要表現在降水量年際、年內分配變化較大，降水量豐枯相差懸殊，連豐枯時段變化明顯。從實測降雨資料可以看出，1964年年降水量達到1133毫米，為系列之最大，而1989年降水量僅為364毫米，為系列之最小值，豐枯極值比達3.1。1961—1967年是明顯的豐水時段，平均降水量706毫米；而1980—2004年則是典型的枯水時段，平均降水量僅為476.6毫米，豐枯時段降水量極值比為1.5。同樣，降水量年內分布更不均勻，降水量主要集中于汛期6—8月。一般年份汛期降水量占到全年降水的60%—70%，而有些年份甚至高達80%以上。尤其是7、8月份易產生洪澇災害，而其它季節(jié)降水極少，季節(jié)性干旱時常發(fā)生。全市多年平均徑流水量4.47億立方米，其中汛期3.08億立方米，實際全市骨干河道建閘25座，攔蓄總量2.4億立方米，僅占多年平均徑流量的53%，每年汛期均有1.5—2.0億立方米的洪水被棄，造成極大浪費。目前，水資源短缺已嚴重影響到城鄉(xiāng)人民生活和工農業(yè)生產，嚴重制約著加快建設經濟強市的步伐和全面建設小康社會的進程，必須從全局的、戰(zhàn)略的高度推進傳統(tǒng)的水利向現代水利的轉變，在優(yōu)化配置現有水資源的同時，不斷強化洪水資源的意識，科學開發(fā)利用洪水資源，大力推進流域和區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，提高水資源的利用效率，為實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐保障。

3科學與綜合利用洪水資源的措施與辦法

3.1加快水庫及河道攔河閘建設步伐，提高攔蓄總量和多年調蓄能力

加快水庫及河道攔河閘建設步伐，增強水庫、河道攔蓄總量，提高多年調蓄能力，是科學利用洪水資源的重要工程措施。在洪水資源利用方面，東營市具有較好的優(yōu)勢，河道、水庫眾多，分布較合理，需水能力較大。截至2008年，東營市和勝利油田共建成平原水庫708座（地方558座，勝利油田150座）；總設計庫容9.31億立方米（地方4.40億立方米，油田4.91億立方米）。但多數水庫未達到設計蓄水標準。相當一部分水庫地處低洼地帶，或靠近河道，但具有流入水庫條件。為從長遠解決水資源供需矛盾突出的問題，必須充分開發(fā)利用洪水水資源，提高水庫的蓄水能力。力爭經過3—5年的努力，使東營市蓄水工程規(guī)劃增加蓄水能力2.0億立方米。蓄水工程本著少占地的原則，采取以下措施：一是利用工程措施對現有水庫進行增容，1.5億立方米。二是新建水庫工程，庫容2500萬立方米。三是新建河道攔河閘，攔蓄庫容2655萬立方米。

3.2加快“水網”工程建設步伐，盡快實現洪水資源的統(tǒng)一管理和調度

加快“水網“工程建設及洪水資源的統(tǒng)一管理和調度，是科學利用洪水資源的重要途徑。在加快水庫襯砌及河道攔河閘建設的同時，組織本市主要骨干河道流域”水網“工程建設的科學統(tǒng)一規(guī)劃，總的要求是”庫庫相通、溝溝相連“。按照“先急后緩、先易后難”和“盡力而為、量力而行”的原則，分期組織實施，力爭5—10年的時間，建成東營市“六縱六橫”的水網體系，以盡快實現洪水資源的科學統(tǒng)一調度。

“水網”工程建設要以現有水利工程為基礎，以規(guī)劃工程作依托，修建引、蓄、排配套工程，構成網絡體系，達到引、蓄、排自如。修建攔蓄洪水工程，增強控制洪水和利用洪水資源的能力。另外，要建立水庫、河道風險調度機制。隨著東營市的發(fā)展、科學的進步以及水利工程的治理，水利工程攔蓄洪水的能力不斷提高，水庫、河道多級調度變?yōu)榭赡堋?/p>

3.3加快水保生態(tài)工程建設，盡快改善生態(tài)環(huán)境

在抓緊水庫除險加固、河道攔蓄及“水網”工程建設的同時，要加快水保生態(tài)工程建設，加大流域的水土保持工作的力度，結合產業(yè)種植結構調整，改進耕作方式，大力種草、植樹，增強地表植被，減少地表徑流，增大地下徑流，減輕水庫、河道淤積，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。重點抓好支脈河、沾利河、神仙溝、廣利河、溢洪河等流域水保生態(tài)工程項目建設，大搞以小流域為單元的水土保持治理，做到治一片、成一片、發(fā)揮效益一片?！笆晃濉蹦〇|營市水土流失嚴重區(qū)得到基本治理，再經過5—10年的奮斗，將東營建成富而強、綠而美的新東營。

3.4加快洪水資源開發(fā)利用決策支持系統(tǒng)建設，加強科學管理和統(tǒng)一調度

運用現代科學技術進行洪水資源管理和調度，不僅能提高洪水資源在利用管理和調度上的科學化、現代化水平，而且可為逐步建立洪水資源科學利用和調度信息系統(tǒng)奠定堅實的基礎。發(fā)揮已建成的水情自動測報系統(tǒng)、雨情自動測報系統(tǒng)、防潮大堤潮水位自動測報系統(tǒng)、墑情監(jiān)測及旱情信息管理系統(tǒng)、引黃灌區(qū)水信息化管理系統(tǒng)、地下水位自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用，充分利用計算機信息處理技術在水文預報、洪水資源調度等方面的應用。加快東營市大中型水利工程雨水情遙測系統(tǒng)建設，在主要河道流域上合理增補雨量、水情站，及時、準確、快捷、有效地收集雨情、水情等數據資料，用地理信息系統(tǒng)加以處理，利用洪水預報模型對流域上的產匯流情況及河道水庫的水位、流量進行預報，用洪水資源優(yōu)化調度模型對大中型水利工程實施科學統(tǒng)一調度，并做到可靠、安全、快捷、準確，真正實現洪水資源的科學管理和統(tǒng)一調度。

3.5加快法制建設步伐，盡快建立完善運行機制

按照市場經濟運行規(guī)律的內在要求，使洪水資源的配置發(fā)揮最佳經濟社會效益。依據《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，大膽探索地方流域洪水資源開發(fā)利用的配套規(guī)章建設，對洪水資源科學開發(fā)利用管理體系、運行機制及征收資源費等作出明確規(guī)定，加快依法開發(fā)利用洪水資源的步伐。積極探討科學開發(fā)利用洪水資源的運行機制，使其與社會發(fā)展真正融合在一起，用水的人有利益約束、開發(fā)水的人有經濟保證。改革東營市洪水資源開發(fā)利用的投資體系，采取經濟刺激手段和價格機制調節(jié)資源的利用和供給管理。尤其對洪水資源工程的開發(fā)建設，應實行收益者投資，真正從經濟上保證洪水資源得以合理開發(fā)、利用和保護。

篇7

【論文摘要摘要：水資源短缺、洪澇災難和地下水持續(xù)下降新問題是我國經濟社會發(fā)展的重要制約因素，同時也是制約東營市發(fā)展的主要新問題。筆者結合東營市實際，分析了東營市近幾年水資源狀況，現就如何把洪水資源變害為利，科學和綜合利用洪水資源談幾點粗淺的看法。

1前言

長期以來洪澇災難一直是威脅人們生存的心腹之患，隨著我國城市化進程的加快，防洪減災已經成為中國21世紀可持續(xù)發(fā)展的重大課題，我國政府在1998年長江發(fā)生大洪水后，對防洪工作重新做了戰(zhàn)略性的調整，即我國的防洪工作將逐步從控制洪水向體現水資源性的洪水管理轉變，以規(guī)范人類社會活動，盡最大可能變害為利，充分利用洪水資源，以解決我國面臨的水資源緊缺新問題。在水資源緊缺的東營市，汛期洪水在造成災難的同時，其作為資源的特性越來越引起人們的高度重視，是值得探究和解決的重要課題。

2東營市地理位置及水資源概況

山東省東營市地處黃河入海口，是黃河三角洲的中心城市，也是我國第二大油田—勝利油田所在地。全市總面積8053平方公里，當地水資源量為5.07億立方米，其中地表水多年平均徑流量為4.47億立方米，有70%集中在汛期，大部分匯流后經河道排泄入海。唯一的地下淡水區(qū)位于小清河以南的山前沖積平原上，面積為367平方公里，其多年平均淺層地下水資源量為0.6億立方米。由于連年超采，致使地面裂縫、海水入侵。小清河以南地區(qū)地下水持續(xù)下降，，到2007年已形成以大王鎮(zhèn)政府駐地、稻莊鎮(zhèn)政府駐地、縣城規(guī)劃區(qū)、石村鎮(zhèn)辛橋為中心的4個深層地下水漏斗區(qū)。同時，黃河水是東營市最重要的客水資源，近年來均引提黃河水量為55億立方米。隨著黃河水資源日趨減少，東營市水資源短缺新問題將愈加突出。因此，在有效利用黃河水的情況下，充分利用洪水資源是非常必要的。

東營市位于黃河入?？?，瀕臨渤海灣，屬華北暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，也具有海洋性氣候特征，多年平均降雨量560毫米，受地理位置及氣候因素影響，該地區(qū)降水量在區(qū)域分布及時空分布上均具有較大的不均勻性，主要表現在降水量年際、年內分配變化較大，降水量豐枯相差懸殊，連豐枯時段變化明顯。從實測降雨資料可以看出，1964年年降水量達到1133毫米，為系列之最大，而1989年降水量僅為364毫米，為系列之最小值，豐枯極值比達3.1。1961—1967年是明顯的豐水時段，平均降水量706毫米；而1980—2004年則是典型的枯水時段，平均降水量僅為476.6毫米，豐枯時段降水量極值比為1.5。同樣，降水量年內分布更不均勻，降水量主要集中于汛期6—8月。一般年份汛期降水量占到全年降水的60%—70%，而有些年份甚至高達80%以上。尤其是7、8月份易產生洪澇災難，而其它季節(jié)降水極少，季節(jié)性干旱時常發(fā)生。全市多年平均徑流水量4.47億立方米，其中汛期3.08億立方米，實際全市骨干河道建閘25座，攔蓄總量2.4億立方米，僅占多年平均徑流量的53%，每年汛期均有1.5—2.0億立方米的洪水被棄，造成極大浪費。目前，水資源短缺已嚴重影響到城鄉(xiāng)人民生活和工農業(yè)生產，嚴重制約著加快建設經濟強市的步伐和全面建設小康社會的進程，必須從全局的、戰(zhàn)略的高度推進傳統(tǒng)的水利向現代水利的轉變，在優(yōu)化配置現有水資源的同時，不斷強化洪水資源的意識，科學開發(fā)利用洪水資源，大力推進流域和區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，提高水資源的利用效率，為實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐保障。

3科學和綜合利用洪水資源的辦法和辦法

3.1加快水庫及河道攔河閘建設步伐，提高攔蓄總量和多年調蓄能力

加快水庫及河道攔河閘建設步伐，增強水庫、河道攔蓄總量，提高多年調蓄能力，是科學利用洪水資源的重要工程辦法。在洪水資源利用方面，東營市具有較好的優(yōu)勢，河道、水庫眾多，分布較合理，需水能力較大。截至2008年，東營市和勝利油田共建成平原水庫708座（地方558座，勝利油田150座）；總設計庫容9.31億立方米（地方4.40億立方米，油田4.91億立方米）。但多數水庫未達到設計蓄水標準。相當一部分水庫地處低洼地帶，或靠近河道，但具有流入水庫條件。為從長遠解決水資源供需矛盾突出的新問題，必須充分開發(fā)利用洪水水資源，提高水庫的蓄水能力。力爭經過3—5年的努力，使東營市蓄水工程規(guī)劃增加蓄水能力2.0億立方米。蓄水工程本著少占地的原則，采取以下辦法摘要：一是利用工程辦法對現有水庫進行增容，1.5億立方米。二是新建水庫工程，庫容2500萬立方米。三是新建河道攔河閘，攔蓄庫容2655萬立方米。

3.2加快“水網”工程建設步伐，盡快實現洪水資源的統(tǒng)一管理和調度

加快“水網“工程建設及洪水資源的統(tǒng)一管理和調度，是科學利用洪水資源的重要途徑。在加快水庫襯砌及河道攔河閘建設的同時，組織本市主要骨干河道流域”水網“工程建設的科學統(tǒng)一規(guī)劃，總的要求是”庫庫相通、溝溝相連“。按照“先急后緩、先易后難”和“盡力而為、量力而行”的原則，分期組織實施，力爭5—10年的時間，建成東營市“六縱六橫”的水網體系，以盡快實現洪水資源的科學統(tǒng)一調度。

“水網”工程建設要以現有水利工程為基礎，以規(guī)劃工程作依托，修建引、蓄、排配套工程，構成網絡體系，達到引、蓄、排自如。修建攔蓄洪水工程，增強控制洪水和利用洪水資源的能力。另外，要建立水庫、河道風險調度機制。隨著東營市的發(fā)展、科學的進步以及水利工程的治理，水利工程攔蓄洪水的能力不斷提高，水庫、河道多級調度變?yōu)榭赡堋?/p>

3.3加快水保生態(tài)工程建設，盡快改善生態(tài)環(huán)境

在抓緊水庫除險加固、河道攔蓄及“水網”工程建設的同時，要加快水保生態(tài)工程建設，加大流域的水土保持工作的力度，結合產業(yè)種植結構調整，改進耕作方式，大力種草、植樹，增強地表植被，減少地表徑流，增大地下徑流，減輕水庫、河道淤積，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。重點抓好支脈河、沾利河、神仙溝、廣利河、溢洪河等流域水保生態(tài)工程項目建設，大搞以小流域為單元的水土保持治理，做到治一片、成一片、發(fā)揮效益一片?！笆晃濉蹦〇|營市水土流失嚴重區(qū)得到基本治理，再經過5—10年的奮斗，將東營建成富而強、綠而美的新東營。

3.4加快洪水資源開發(fā)利用決策支持系統(tǒng)建設，加強科學管理和統(tǒng)一調度

運用現代科學技術進行洪水資源管理和調度，不僅能提高洪水資源在利用管理和調度上的科學化、現代化水平，而且可為逐步建立洪水資源科學利用和調度信息系統(tǒng)奠定堅實的基礎。發(fā)揮已建成的水情自動測報系統(tǒng)、雨情自動測報系統(tǒng)、防潮大堤潮水位自動測報系統(tǒng)、墑情監(jiān)測及旱情信息管理系統(tǒng)、引黃灌區(qū)水信息化管理系統(tǒng)、地下水位自動監(jiān)測系統(tǒng)的功能，充分利用計算機信息處理技術在水文預告、洪水資源調度等方面的應用。加快東營市大中型水利工程雨水情遙測系統(tǒng)建設，在主要河道流域上合理增補雨量、水情站，及時、準確、快捷、有效地收集雨情、水情等數據資料，用地理信息系統(tǒng)加以處理，利用洪水預告模型對流域上的產匯流情況及河道水庫的水位、流量進行預告，用洪水資源優(yōu)化調度模型對大中型水利工程實施科學統(tǒng)一調度，并做到可靠、平安、快捷、準確，真正實現洪水資源的科學管理和統(tǒng)一調度。

3.5加快法制建設步伐，盡快建立完善運行機制

按照市場經濟運行規(guī)律的內在要求，使洪水資源的配置發(fā)揮最佳經濟社會效益。依據《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，大膽探索地方流域洪水資源開發(fā)利用的配套規(guī)章建設，對洪水資源科學開發(fā)利用管理體系、運行機制及征收資源費等作出明確規(guī)定，加快依法開發(fā)利用洪水資源的步伐。積極探索科學開發(fā)利用洪水資源的運行機制，使其和社會發(fā)展真正融合在一起，用水的人有利益約束、開發(fā)水的人有經濟保證。改革東營市洪水資源開發(fā)利用的投資體系，采取經濟刺激手段和價格機制調節(jié)資源的利用和供給管理。尤其對洪水資源工程的開發(fā)建設，應實行收益者投資，真正從經濟上保證洪水資源得以合理開發(fā)、利用和保護。

篇8

1.1農村生活需水量預測

隨著城市化進程的逐步加快，城鎮(zhèn)人口特別是小城鎮(zhèn)人口增長較快，相對農村人口則逐步減少。1998年遼寧省農村人口為1939萬人，到2000年減少到1886萬人，預測到2005年將減少到1794.7萬人，2010年減少到1638.1萬人，2015年減少到1481.3萬人。但隨著農村居民生活水平的不斷提高，人均用水量在逐年增加，所以總體上農村居民生活用水量增長幅度相對緩慢。1998年農村生活用水量為6.9億m3，預測2005年農村生活需水量為7.1億m3、2010年為7.7億m3、2015年為8.2億m3。

1.2工業(yè)需水量預測

工業(yè)需水量預測，即電力工業(yè)、一般工業(yè)、鄉(xiāng)辦工業(yè)及村和村以下工業(yè)。根據遼寧省計委提供的全省工業(yè)產值發(fā)展指標，在確定萬元產值需水定額時，充分考慮了遼寧四大支柱產業(yè)的具體特點和高新技術產業(yè)的迅速崛起，以及產業(yè)結構調整、工藝水平提高等一系列因素。需水定額逐年下降，工業(yè)用水重復利用率不斷提高。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的重復用水進行了估算，由于村及村以下工業(yè)受生產條件的限制，水的重復利用暫未考慮。1998年工業(yè)用水量30.5億m3，預測到2005年工業(yè)需水量為36.3億m3、2010年為47.4億m3、2015年為54.1億m3。

1.3城鎮(zhèn)生活需水量預測

隨著城市化進程逐步加快，遼寧省的城市人口迅速增加，城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高。城市基礎設施進一步完善，城市供水事業(yè)在近幾年迅猛發(fā)展。比如1993年全省城鎮(zhèn)人均日用水定額為135L，到1998年則升至200L，城鎮(zhèn)生活用水量也由1993年的8.6億m3，猛增到15.7億m3，是國民經濟各部門中，用水量增幅最大的部門。據遼寧省計劃生育部門預測，遼寧省的人口高峰將發(fā)生在2016年，峰值為4500萬人左右，根據人口增長趨勢和城市化水平的不斷提高。預測到2005年城鎮(zhèn)人口有一定增加，全省人均用水定額與2000年比有了明顯提高。到2010年由于生活水平的提高和供水事業(yè)的發(fā)展，用水定額在2005水平年的基礎上有較大提高，人口增長幅度相對放慢。到2015年用水定額比2010年略有提高，人口略有增加。1998年城鎮(zhèn)生活用水量為15.7億m3,而城鎮(zhèn)生活需水18.1億m3（現狀年缺水），預測到2005年城鎮(zhèn)生活需水量為24.1億m3、2010年為28.2億m3、2015年為32.8億m3。

1.4農業(yè)需水量預測

針對遼寧省水資源貧乏的實際，結合農業(yè)灌溉的特點和農業(yè)灌溉規(guī)劃，全省農業(yè)灌溉的發(fā)展必須走節(jié)水之路，原則上農業(yè)灌溉的發(fā)展不再新增用水量。目前遼寧省的水田灌溉定額平均為12000m3/hm2，預測到2005年全省水田平均灌溉定額將降低到10305m3/hm2，同時通過調整農業(yè)種植結構，計劃“十五”期間水田面積將減少6.67萬hm2；旱田、菜田進一步發(fā)展節(jié)水灌溉。1998年農業(yè)生產用水量為90.9億m3，預測到2005年農業(yè)生產需水量為102.9億m3、2010年為103.6億m3、2015年為103.3億m3。

1.5行業(yè)用水結構變化分析

1）工業(yè)用水1989年至1995年隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，用水量增加較快，由1989年占總用水量的18.6％增加到24.9％。1995年至1998年工業(yè)發(fā)展速度相對緩慢，用水比例有所下降，一般在21％左右，預測全省工業(yè)未來發(fā)展速度將會加快，工業(yè)需水所占比例有所提高，到2015年達到25.9％，但整個工業(yè)用水趨勢相對比較穩(wěn)定，一般在20％～25％之間。

2）農業(yè)用水隨著節(jié)水灌溉的迅速發(fā)展，農業(yè)用水所占比例由1989年的71.8％逐步下降到1998年的63.2％，預測未來的發(fā)展趨勢也比較符合前幾年的發(fā)展趨勢，到2005年下降到60％、2010年下降到54.4％、2015年下降到49.4％。

3）城鄉(xiāng)生活用水在整個社會用水中所占的比例變化較大，由1989年的9.6％提高到1995年的15.5％，預測未來隨著人口增長速度的減慢，到2015年達到19.6％，這主要是由于城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，使城鄉(xiāng)生活用水迅速增加；其他用水主要考慮環(huán)境需水，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境意識在不斷加強。

2水資源可利用量預測

2.1水利工程現狀供水能力

遼寧省共有蓄、引、提、井等類水利工程11萬多處。其中：蓄水工程：現有水庫工程900座（水利部門管理的水庫），其中大型水庫23座，中型水庫62座。設計供水能力61億m3左右，現狀供水能力55億m3;引水工程近2700處，設計供水能力56億m3，現狀供水能力47億m3;提水工程4100多座，設計供水能力50億m3，現狀供水能力37億m3;地下水井工程9萬多眼，設計供水能力72億m3，現狀供水能力69億m3。上述四項合計供水能力208億m3。在地表水蓄、引、提工程的供水量中，存在著重復計算的供水量，如水庫將水放入河道，又經引、提水工程再把水引、提到工農業(yè)用水部門中去，有的中間又經過二級或三級提水。這部分重復水量約50億m3左右，所以目前遼寧省的現狀供水能力為158億m3。

2.22000年和2005年可供水量分析

根據遼寧省水利建設“十五”計劃安排，共有25項供水工程，這些工程有4項正在興建中，計劃“十五”期間完成。其中有17項工程可增加可供水量7億m3，水利工程總供水能力將達到165億m3。

2.32010年可供水量分析

2005—2010年大伙房水庫輸水工程已建成通水，每年可為遼河流域中下游城市群提供18億m3可供水量。其中2010年使用12.8億m3的可供水量（《遼寧省水利“十五”計劃和2015年規(guī)劃水資源專項規(guī)劃》）；青山、錦凌水庫建成供水，每年可提供2.4億m3可供水量；引白濟阜工程每年可向阜新增加供水0.8億m3；上白石、觀音閣水庫等工程的剩余水量完全發(fā)揮效力以及其它新建的中小型水利工程增加的可供水量；總計新增可供水量23億m3，2010年可供水量達到188億m3。

2.42015年可供水量分析

2010—2015年大伙房水庫輸水工程每年還可為遼河流域中下游城市群增加提供5.2億m3可供水量（扣除2005—2010年間已利用的12.8億m3）。假設“北水南調”工程已實施，可提供15.5億m3可供水量。其中2015年使用8億m3可供水量。其他小荒溝等水庫工程和引水工程再加上其它小型水利工程和污水處理回用可增加提供6億m3的可供水量。2015年與2010年相比可增加可供水量20億m3，到2015年全省可供水量將達到208億m3。如果沒有“北水南調”工程的供水，全省總可供水量為200億m3。

2.5污水資源化及可利用量分析

遼寧省每年排放廢污水量28億m3左右，造成地表水體嚴重污染。據監(jiān)測，遼河、渾河、太子河、大遼河、大凌河的大部分河段為4～5類水質，有的超過5類，水污染造成了整個生態(tài)環(huán)境惡化，加劇了水資源的供需矛盾。

根據環(huán)保規(guī)劃，沈陽、撫順、鞍山、本溪、遼陽、大連等城市將建城市污水處理廠，部分處理后的污水可用于環(huán)境、工業(yè)和農業(yè)用水。現狀年污水處理回用量為0.4億m3，2000年為0.9億m3，2005年為2.4億m3，2010年達到5.4億m3，2015年達到6.5億m3。如果實施三、四級處理，全省可獲得6億多m3的水資源，可以增加環(huán)境用水、城市綠化用水和農業(yè)用水，城市水環(huán)境的改善將帶來一系列的綜合社會經濟效益。

3利用自然增長率法校核不同水平年需水

通過對1990年至1999年10年的用水量進行分析，遼寧省年均總用水增長率為1.3％，其中工業(yè)用水增長率為2.5％、農業(yè)用水增長率為0.13％、城鄉(xiāng)生活用水增長率為6％。在利用用水自然增長率的辦法進行預測需水時，同時考慮全省計劃生育部門的人口預測：在2016年左右全省人口將達到峰值，約為4500萬人；考慮工農業(yè)生產中的節(jié)水力度的不斷加強，其用水定額不斷下降，從1998年至2020年工農業(yè)及城鄉(xiāng)需水增長率在現行增長率的情況下適當壓縮。同時考慮它受水資源開發(fā)工程的建設及輸水工程建設的制約，根據規(guī)劃未來水資源開發(fā)的力度和輸水工程建設的加大，通過比較分析，《遼寧省水利“十五”計劃和2015年規(guī)劃》中預測的需水量和可供水量與自然增長率法預測結果比較接近。

4結語

根據需水預測和可供水量分析，到2005年預測需水170億m3，預計可供水量可達到165億m3，還缺水5億m3；到2010年需水190億m3，可供水量將達到188億m3，缺水2億m3，主要是西部資源性缺水；到2015年需水209億m3，假設有“北水南調”工程可供水量將達到208億m3，缺水1億m3，主要還是西部資源性缺水，如果沒有北水南調工程，全省供水量將達到200億m3，缺水量將達到9億m3，主要是中部地區(qū)和西部缺水。

參考文獻：

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AnalysisofWaterRequirement＆SupplyandDemandforWaterResourcesinLiaoningProvince

WangMing1LiZiqiang2SunBingkun3

篇9

林州市各地斷層發(fā)育升降不均，總的趨勢為西北高，向東南逐漸傾斜。西部山區(qū)海拔1000～1600m，南北兩端山區(qū)海拔700～1000m，中部山區(qū)海拔400～600m。北、西、南三邊高山綿亙，東邊山勢平緩、斷續(xù)分布，形成市域南北長74km，東西寬約30km的東向缺口的簸箕形高地,分為深山、淺山、丘陵和山間盆地4個地貌類型。林州的農業(yè)土壤屬褐土類土壤，下分褐土、碳酸鹽褐土、淋溶褐土及褐土性土4個亞類，9個土屬，13個土種。其中以碳酸鹽褐土亞類的白面土分布最廣，約占總土壤面積的21.30％。該市境內主要有洹河、淅河、淇河、露水河、濁漳河5條河流，除濁漳河水源較充沛外，其余均系季節(jié)性河流。全市多年平均降水量597.70mm，因受地形、地勢及季風影響，降雨時空分布極不均勻。

2水資源狀況

林州市的地表徑流資料較少，雨量資料較多。過境水量多年平均為5.40億m3/a，其中紅旗渠引漳河水為2.81億m3/a，其它河流為2.59億m3/a。該市地形、地質構造復雜，地貌單元多樣,因而地下水類型和地下水的補、徑、排關系復雜。全市地表水資源多年平均為8.56億m3，淺層地下水資源多年平均為0.62億m3，水資源總量為8.96億m3。淺層地下水主要分布在城關盆地及臨淇盆地。深層地下水主要分布在山丘區(qū)及盆地內的寒武系、奧陶系的石灰?guī)r層中，地下水埋藏較深，多在200～500m之間，且地質條件復雜，開采難度大、成本高。

3取用水合理性分析

3.1取用水量合理性分析

林州市地表水多年平均來水量為8.56億m3/a；不同保證率25%、50%、75%、95%的來水量分別為12.01億m3/a、7.55億m3/a、4.75億m3/a、2.50億m3/a?？衫昧慷嗄昶骄鶠?.07億m3，保證率為50%、70%可利用水量為5.79億m3、4.07億m3。該市農村飲水安全工程現狀年和規(guī)劃年地表水年取水量分別為449萬m3、478萬m3，分別是保證率50%可利用水量的0.78%、0.83%，分別是保證率70%可利用水量的1.10%、1.17%。項目建設應有利于區(qū)域產業(yè)結構調整和節(jié)約用水，有利于水資源的合理配置和高效利用，有利于促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，有利于人民的身體健康和生活水平的提高。林州市地下水貯存條件復雜，除城關盆地和臨淇盆地地下水開采條件較好外，其它地區(qū)地下水開采條件較差，開采成本大。項目工程設計本著首先使用地表水，其次使用淺層水，深山區(qū)使用泉水，不得開采深層水的原則。根據2011年底人口統(tǒng)計，林州市農村人口為85.74萬人，現狀用水量為6.03萬m3/d，年需水2203萬m3；水源地需供水7.64萬m3/d、2787萬m3/a。規(guī)劃年用水量6.42萬m3/d，年需水2343萬m3；水源地需供水8.12萬m3/d、2964萬m3/a。按照河南省地方標準《用水定額》（DB41/T385—2009），并考慮管網漏失水量和未預見水量，取用水量合理。

3.2取用水水質分析

1996-1999年，先后采水樣108個，其中取河、渠、池、旱井、山泉等地表水樣59個，取地下水樣47個，經林州市衛(wèi)生防疫結化驗分析，水質基本為好和較好，屬弱堿性和微硬生水。有害物質含量不多，污染狀況不嚴重。主要超標項目為亞硝酸鹽氮，個別硝酸鹽氮和氯化物超標。依據中華人民共和國《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB/5749-2006），2011年8月下旬至9月上旬，對林州市區(qū)域內已建成農村飲水工程的水源（地表水、地下水）取水樣進行水質化驗，化驗的各項指標均符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》限值要求。因此已建成的農村飲水工程所取地下水水質能夠滿足要求。

4取退水影響分析

4.1取水影響分析

工程在建設期和運行期都會產生或大或小的影響，主要包括生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、地質環(huán)境及水資源配置等方面的影響。取水工程施工期開挖、施工活動形成的揚塵和廢水會影響水源地。開采地下水，能激發(fā)河流對本區(qū)地下水的補給，同時區(qū)域地下水容易受到污染的地表水體的影響，造成地下水水質的惡化。開采的深層水井，如果封閉不好，會受到水質較差的淺層水的污染。開采地下水后會由于當地的水文地質狀況產生不同程度的影響，在一些補給條件較差的區(qū)域會產生區(qū)域性的地下水水位下降。對于一些需要進行水源凈化的凈水廠污泥的處理，根據該污泥的性質以確定處理方案。水質凈化廠需采用液氯法消毒處理，加氯車間和液氯的鋼瓶貯運過程中存在液氯泄露事故的風險,取水在輸水沿線較易破壞植被、莊稼、道路等。

4.2退水影響分析

農村大部分村莊布局分散、規(guī)模大小不均、之間距離不等、地形條件復雜、污水不易集中收集。污水直接排放可能造成附近水體的富營養(yǎng)化；未組織排放的生活污水會下滲到地下，對地下水水質構成隱患。集中供水點清水池每年1次的清洗水。排放規(guī)模較大、較集中的地方建有小型污水處理廠；對于一些較分散的區(qū)域，排放量較小，排放形式多樣。生活污水集中排放的入河排污口應選在居民區(qū)下游1.50km以外，并遠離下一個居民區(qū)，在低山丘陵區(qū)和山間盆地區(qū)域，入河排污口還要考慮避開將地下水作為飲用水源地的開采區(qū)范圍，由于地下水的開采會激發(fā)河流對地下水的補給。因此，對排污口的設置進行了論證，對環(huán)境和供水不產生影響。

4.3農村飲水安全工程退水特征

農村人口較少，分布廣泛且分散，大部分沒有污水排放管網；農村生活污水濃度低，變化大。大部分農村生活污水的性質相差不大，水中基本上不含有重金屬和有毒有害物質（但隨著人們生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金屬和有毒有害物質），含一定量的氮、磷，水質波動大，可生化性強；不同時段的水質不同；廁所排放的污水水質較差，可進入化糞池用作肥料。

4.4退水處理方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集中污水處理廠，較集中的污水經污水處理廠處理后滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中第二類污染物一級標準要求，排入溝渠或用于農灌。較分散的生活污水排放點都分散在規(guī)模較小的自然村落，以家庭為單位，洗漱廢水一般都與廁所分開的，洗漱廢水除自然蒸發(fā)外，都與自家農家肥混合一處，既增加了肥效，又得到了自然降解；廁所一般是旱廁或有化糞池，定期清理用作耕作肥料，對農業(yè)增收起到了一定的作用。有較大量排放的地方，建設村級污水處理設施，具體設施有：厭氧池、土壤滲濾池、人工濕地、沼氣池等。集中供水點清水池每年1次的清洗水，外排廢水量很少，廢水中污染物為死亡的微生物有機體，排放水質滿足達標排放的水質要求。該工程一般是對原有供水工程的改造、完善、加強，供水廠及供水點在供水過程中無廢氣、廢渣排出。

5存在問題及建議

5.1存在問題

林州市水資源供需嚴重失衡，目前的供水能力僅能滿足需求量的78.60%，缺額為0.74億m3，地下水尤其是承壓水開采過度，地下水所必要的地質勘探缺乏，給地下水的科學測評和補給帶來很大困難。農業(yè)上采用傳統(tǒng)大水漫灌、區(qū)域內生態(tài)環(huán)境脆弱，現有輸水工程及水利設施年久失修，水政管理手段落后，導致大量水資源浪費。城鎮(zhèn)人口快速擴大，生活用水和污水排放增大，污染加劇，水質下降。

5.2建議

篇10

目前，在世界各大洲，都有收集雨水解決生活和生產用水的成功做法。國外一些發(fā)達國家在城市雨水資源化和雨水的收集利用方面的經驗和方法，對解決我國缺水問題很有借鑒意義。(1)美國的雨水利用。美國的雨水利用常以提高天然入滲能力為目的。1993年大水之后，美國興建地下隧道蓄水系統(tǒng)，建立屋頂蓄水和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)，讓洪水迂回滯留于曾經被堤防保護的土地中，既利用了洪水的生態(tài)環(huán)境功能，同時減輕了其他重要地區(qū)的防洪壓力。美國的關島、維爾金島廣泛利用雨水進行草地灌溉和沖洗。美國不但重視工程措施，而且制定了相應的法律法規(guī)對雨水利用給予支持，如制定了《雨水利用條例》。條例規(guī)定了新開發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平，所有新開發(fā)區(qū)必須實行強制的“就地滯洪蓄水”。

(2)德國的雨水利用。德國的雨洪收集利用技術是最先進的，基本形成了一套完整、實用的理論和技術體系。利用公共雨水管收集雨水，采用簡單的處理后，達到雜用水水質標準，便可用于街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。另外德國還制訂了一系列有關雨水利用的法律法規(guī)。如目前德國在新建小區(qū)之前，無論是工業(yè)、商業(yè)還是居民小區(qū)，均要設計雨水利用設施，若無雨水利用措施，政府將征收雨水排放設施費和雨水排放費。

(3)丹麥的雨水利用。丹麥98以上的供水是地下水，但是地下水開發(fā)利用率都比較低，一些地區(qū)的含水層已被過度開采。為此在丹麥開始尋找可替代的水源，以減少地下水的消耗。在城市地區(qū)從屋頂收集雨水，收集后的雨水經過收集管底部的預過濾設備，進入貯水池進行儲存。使用時利用泵經進水口的浮筒式過濾器過濾后用于沖洗廁所和洗衣服。

(4)日本的雨水利用。日本于1963年開始興建滯洪和儲蓄雨水的蓄洪池，許多城市在屋頂修建用雨水澆灌的“空中花園”，有些大型建筑物如相撲館、大會場、機關大樓，建有數千立方米容積的地下水池來儲存雨水，以充分利用地下空間。而建在地上的也盡可能滿足多種用途，如在調洪池內修建運動場，雨季用來蓄洪，平時用作運動場。近年來，各種雨水人滲設施在日本得到迅速發(fā)展，包括滲井、滲溝、滲池等，這些設施占地面積小，可因地制宜地修建在樓前屋后。在日本，集蓄的雨水主要用于沖洗廁所、澆灌草坪，消防和應急用水。日本于1992年頒布了“第二代城市下水總體規(guī)劃”，正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規(guī)劃的組成部分；要求新建和改建的大型公共建筑群必須設置雨水就地下滲設施泰國在20世紀80年代，建造了0．12億多個2m3的家庭集雨水缸，解決了300多萬農村人口的吃水問題。在澳大利亞、加拿大、瑞典、印度、以色列、巴西和墨西哥等國家，采取修建小型水池、水倉、塘壩、淤地壩等工程措施，攔蓄雨水進行灌溉，都取得了良好的效果。

綜上所述，國外發(fā)達國家城市雨水利用的主要經驗是：建立了完善的屋頂蓄水和由人滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)；制定了一系列有關雨水利用的法律法規(guī)；收集的雨水主要用于沖廁所、洗車、澆庭院、洗衣服和回灌地下水。

2我國雨水利用情況評述

我國的農民在長期的抗旱實踐中，積累了豐富的利用雨水的經驗，創(chuàng)造了水窖、水窯、水池等小型和微型蓄水工程形式，用于解決生活飲水問題。真正意義上的雨水利用研究與應用開始于20世紀80年代，發(fā)展于90年代。雨水集蓄利用工作從試點示范到規(guī)模發(fā)展，大致經歷了以下4個階段:

(1)試驗研究階段。2O世紀8O年代，通過對相關技術的試驗研究，論證了雨水集蓄利用工程的可行性和可持續(xù)性，提出雨水集蓄利用的理論與方法，取得了一批實用成果，為雨水集蓄利用工作的開展奠定了理論和技術基礎。

(2)試點示范階段。2O世紀9O年代，甘肅、寧夏省區(qū)在試驗研究的基礎上，進一步開展試點示范工作，使雨水集蓄利用從單項技術發(fā)展為農業(yè)綜合集成技術；從單一的利用模式走向高效綜合利用；從理論探討、技術攻關走向實用階段，找出了一條干旱山區(qū)農業(yè)和社會經濟發(fā)展的新路子。

(3)推廣應用階段。1997~1998年，財政部、水利部聯合組織的雨水集蓄利用試點工作帶動了西北、西南、華北地區(qū)雨水集蓄利用工作迅速發(fā)展，工程建設開始從零散型向集中聯片型發(fā)展。

(4)蓬勃發(fā)展階段。2000年，水利部編制了《全國雨水集蓄利用“十五”計劃及2010年發(fā)展規(guī)劃》。2001年7月，中國水利學會雨水專業(yè)委員會成立大會暨雨水利用國際學術交流會在蘭州市隆重召開。2001年9月，水利部農村水利司在廣西百色市召開了全國雨水集蓄利用現場會。雨水集蓄利用工作進入一個嶄新的階段。

3我國雨水集蓄利用取得的成效、存在的主要問題及其對策

(1)雨水集蓄利用是改善山丘區(qū)農業(yè)生產條件，增強抗御自然災害能力的有效措施。就農村而言，雨水集蓄利用主要用于緩解水資源緊缺、解決農村生活用水問題，實施補充灌溉，提高農作物產量，改善群眾的生活生產條件，促進農村經濟發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，到2001年，全國共建成水池、水窖、小塘壩等小微型水利工程0．12億處，蓄水容積160億m。，解決了0．36億人及0．25億頭牲畜的飲水問題，發(fā)展抗旱保苗補水灌溉面積264．67萬hm。，為0．3億人創(chuàng)造了較穩(wěn)定的水利條件，使得干旱缺水地區(qū)群眾溫飽問題的解決有了堅實的物質保障。開展雨水集蓄利用工作，是干旱、半干旱地區(qū)，在非常缺水的狀況下，解決人畜飲水和發(fā)展灌溉的重要途徑。

(2)雨水集蓄利用是促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的有效措施。雨水集蓄利用的實施，使得許多缺水地區(qū)農民有條件種植蔬菜、瓜果等高效經濟作物。不少干旱地區(qū)興建雨水集蓄利用工程后，有些農戶辦起了養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場及生產醬油、醋的作坊，農民生活、生產條件有了大的改善，取得了良好的經濟效益。

(3)雨水集蓄利用是改善生態(tài)環(huán)境的重要內容。雨水集蓄利用工程在基礎設施建設、改善生態(tài)環(huán)境方面都能發(fā)揮重要作用，并且能夠逐步使西部干旱缺水山丘地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構從單一的種植業(yè)向農、林、牧、副、漁等各業(yè)全面發(fā)展，有效地減少了毀林開荒，推進了坡改梯等生態(tài)保護措施。雨水集蓄利用工程使農民由廣種薄收逐步走向精耕細作，合理開發(fā)利用水土資源，有利于在水土流失區(qū)實施退耕還林還草，遏制對生態(tài)環(huán)境的破壞。

雨水集蓄利用目前存在的主要問題如下：

(1)資金緊張。投入不足是影響這些地區(qū)發(fā)展集雨工程的主要制約因素，國家、集體和個人應多渠道籌集資金。目前每年能發(fā)展的雨水集蓄利用面積不足2O萬hm2，與發(fā)展要求不相適應。加大投入是搞好雨水利用的一項關鍵措施。國家財政的投資比例應適當增加，盡可能安排專項資金予以扶持。同時現行的扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)等項資金可考慮向這方面傾斜。還可以制定一些激勵政策，鼓勵個人、私營企業(yè)和社會各界籌資或募捐興建雨水集蓄利用工程。

(2)雨水集蓄利用工程的規(guī)劃、設計與建設不規(guī)范。部分雨水集蓄利用工程由于規(guī)劃布局不合理出現蓄不上或蓄不滿水的現象。從全局出發(fā)對當地水資源狀況及開發(fā)利用情況、可建工程的潛力、布局和工程形式，進行深入地調查，針對不同地區(qū)的自然、社會、經濟等條件，因地制宜地搞好工程的規(guī)劃布局，選擇好工程形式，確定技術標準，分步實施。既要發(fā)揮雨水效益；又要量力而行，保證雨水集蓄利用可持續(xù)發(fā)展。制定適合當地的雨水集蓄利用技術規(guī)范，根據技術規(guī)范和當地的實際情況，加強技術指導、人員的培訓與技術交流，及時總結經驗，使得雨水集蓄利用向規(guī)范化和科學化方向發(fā)展。

4幾點建議

借鑒發(fā)達國家的經驗，為了合理、充分地利用雨水資源，實現西部干旱缺水地區(qū)水資源的可持續(xù)利用，使雨水資源化，特提出如下建議：

(1)建立良性的雨水利用運行機制。各級政府要深化產權制度改革，對于戶建工程，按照“誰建設，誰所有，誰受益”的原則，由政府頒發(fā)產權證；對于聯戶興建的工程，則由受益戶共同制定管理公約，推舉責任心強、懂技術、會管理的受益戶進行管理。各級政府應盡早制定《雨水利用條例》。在《雨水利用條例》中規(guī)定新建小區(qū)，無論是工業(yè)、商業(yè)還是居民小區(qū)，均要設計雨水利用設施等內容。

(2)加強雨水利用的理論研究。盡管雨水利用歷史悠久但實踐超前理論，雨水利用的科學研究還很滯后，不能滿足雨水利用的客觀需求，今后應予以加強。

(3)提高雨水的利用率。只有雨水收集系統(tǒng)而沒有雨水處理和回用系統(tǒng)是無法實現雨水資源的合理利用的，應將雨水集蓄利用工程與節(jié)水灌溉、水土保持及生態(tài)環(huán)境建設相結合，提倡一水多用，促進水資源的高效利用，使有限的水資源盡可能發(fā)揮最大的作用。要根據當地實際情況，采取不同形式雨水集蓄利用技術，能蓄則蓄，能攔則攔，以小、微型水利工程為主，充分利用當地的雨水資源。收集的雨水可以直接或經適當處理后用于沖廁所、洗車、澆庭院、洗衣服、澆綠地、消防和回灌地下水。

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