導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工業(yè)企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）技術(shù)狀況。近年來(lái)，全旗中小工業(yè)企業(yè)不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，企業(yè)的技術(shù)水平有了一定的提升。如金陶公司的新選廠采用了國(guó)際最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高了金銀的綜合回收率。同時(shí)，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，如興隆科技發(fā)展公司，采用東北大學(xué)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能礦物材料制造技術(shù)生產(chǎn)硫酸鈣晶須。但是，從總體情況看，全旗288家中小工業(yè)企業(yè)中，除了少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，大部分是技術(shù)含量不高的資源型加工企業(yè)，企業(yè)本身技術(shù)水平低、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品附加值較低。中小企業(yè)都沒(méi)有建立穩(wěn)定的科研隊(duì)伍，缺少技術(shù)人員，創(chuàng)新能力薄弱。

（二）人才狀況。各中小型工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員大部分是來(lái)自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，整體技術(shù)水平較低。據(jù)調(diào)查，在全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，具有研究生、本科、專(zhuān)科、高中、初中及以下學(xué)歷人員分別占從業(yè)人員的0.04%、1.27%、3.5%、31.8%和63.4%，具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員分別占從業(yè)人員的0.18%、1.28%和2.89%，具有高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工資格證書(shū)的人員中分別占從業(yè)人員的0.13%、0.64%、1.55%和1.80%。全旗中小工業(yè)企業(yè)十分缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

二、影響中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）融資渠道少、難度大。一是資金供應(yīng)不足。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，加上國(guó)家宏觀政策的影響，以中小工業(yè)企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)。二是貸款保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、擔(dān)保品種單一。三是企業(yè)誠(chéng)信度低。中小企業(yè)的資信等級(jí)不夠?qū)е铝速J款難、尋保難，同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不完善、誠(chéng)信度不高，直接影響了融資能力。因此，部分中小工業(yè)企業(yè)不得不依靠民間借貸和內(nèi)部集資，甚至以相互拖欠來(lái)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）企業(yè)管理人才匱乏，從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。各中小工業(yè)企業(yè)沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)驗(yàn)豐富且與企業(yè)崗位相匹配的管理人才。據(jù)調(diào)查，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的比例較小，分別占員工總數(shù)的5%和8%左右；具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的9%左右。企業(yè)文化意識(shí)淡薄，多數(shù)中小企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)的重要性，職工與企業(yè)之間的親和力較差。由于缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)人才流動(dòng)頻繁，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才已經(jīng)成為中小工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題之一。

（三）管理理念與水平相對(duì)滯后，發(fā)展活力不足。在占中小工業(yè)企業(yè)較大比重的非國(guó)有中小企業(yè)中，多數(shù)是企業(yè)主是通過(guò)創(chuàng)業(yè)而成為管理者，仍采用傳統(tǒng)的、落后的家族式管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)。部分企業(yè)管理制度不健全、運(yùn)行不規(guī)范，資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理“高度集中”，企業(yè)主集所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)于一身，主觀性和隨意性較大，決策是否正確主要取決于經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人能力，存在著較大的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，有80%的企業(yè)管理者有過(guò)決策失誤，有10%的企業(yè)管理者有過(guò)重大經(jīng)營(yíng)失誤。

（四）生產(chǎn)技術(shù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。我旗中小工業(yè)企業(yè)主要集中在礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、花炮制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)水平低、設(shè)備差，產(chǎn)品檔次普遍不高，企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以相對(duì)豐富的勞動(dòng)力替代短缺的技術(shù)和資本，并以此來(lái)維持較低的加工制造收入和狹窄的市場(chǎng)空間，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品缺乏特色、附加值低，利潤(rùn)空間狹小。目前，全旗工業(yè)企業(yè)自治區(qū)級(jí)馳名商標(biāo)僅有3個(gè)。

（五）生產(chǎn)要素成本上升，利潤(rùn)空間不斷縮小。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升，中小型工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模需要更多的土地，而企業(yè)用地實(shí)行土地招拍掛政策以后，企業(yè)征地成本大幅上升，中小企業(yè)用地更加難以保證。新一輪能源、原材料價(jià)格上漲，用工成本走高，對(duì)以加工制造為主的中小工業(yè)企業(yè)影響很大。

（六）受宏觀政策的影響，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展空間有限。我旗中小工業(yè)企業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，高能耗企業(yè)較多，特別是涉及冶金、建材、化工等中小企業(yè)，受?chē)?guó)家節(jié)能減排政策的影響十分明顯。而花炮產(chǎn)業(yè)作為典型的高危行業(yè)之一，隨著國(guó)家強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施的不斷出臺(tái)，開(kāi)工、建設(shè)和生產(chǎn)的要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。這些都影響我旗中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上擠壓了中小工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展空間。

三、對(duì)策建議

一是進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要作用。要繼續(xù)解放思想，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以及干部群眾對(duì)發(fā)展中小企業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有力措施，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展步伐。

二是進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策，特別要把旗委、旗政府制定出臺(tái)的《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見(jiàn)》及《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等加快中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度，增加政策執(zhí)行透明度和公開(kāi)性，簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批程序，規(guī)范審批行為。加強(qiáng)市場(chǎng)管理和企業(yè)周邊環(huán)境建設(shè)，在全社會(huì)形成支持中小企業(yè)發(fā)展、重視中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是進(jìn)一步加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，加大政策執(zhí)行落實(shí)力度，增強(qiáng)全旗對(duì)外引資水平。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)中小工業(yè)企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，壯大全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量。

四是進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加大財(cái)政支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的力度，積極爭(zhēng)取政策性投資與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合。加快中小工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立更多的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，利用金融資金、社會(huì)資金和民間資金扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。

篇2

關(guān)鍵詞：調(diào)研；賈汪區(qū)；中小企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-000-01

近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列惠及中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，對(duì)中小企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，將其作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)崛起的突破口，推動(dòng)全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不斷發(fā)展壯大。然而隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展也面臨一系列亟需解決的難題。為全面了解賈汪區(qū)目前中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)小微企業(yè)業(yè)主座談會(huì)，聽(tīng)取以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的有關(guān)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)題匯報(bào)等多種形式，調(diào)研情況如下。

一、中小工業(yè)企業(yè)在落實(shí)惠企政策中存在的問(wèn)題

1.信息不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)了解信息不透徹。政府的優(yōu)惠政策一般通過(guò)文件形式由經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)向企業(yè)發(fā)放，有的只是在部門(mén)網(wǎng)站上公布，與中小工業(yè)企業(yè)缺少點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接信息溝通。部分企業(yè)存在應(yīng)享受未享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠的情況，企業(yè)符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)條件，但由于納稅人未進(jìn)行備案或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)未按要求減免其所得稅額，導(dǎo)致應(yīng)享受未享受。

2.普惠性不夠強(qiáng)，企業(yè)爭(zhēng)取扶持受限制?，F(xiàn)有政策大部分附帶諸多限制條件或者傾向性條款，有的以稅收高低作為扶持對(duì)象選擇的標(biāo)準(zhǔn)，哪家企業(yè)交稅多、貢獻(xiàn)大，優(yōu)惠政策用到那家身上，致使有的優(yōu)惠政策成為中小工業(yè)企業(yè)看得見(jiàn)、得到難的“空中樓閣”。

3.原于企業(yè)自身?xiàng)l件，不少優(yōu)惠政策承接難。由于爭(zhēng)取扶持政策的手續(xù)比較繁瑣，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及軟、硬件等有一定的剛性要求，大多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)不具備條件要求，加之管理人員在經(jīng)營(yíng)、投入過(guò)程中，對(duì)優(yōu)惠政策享受缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不了解相關(guān)政策享受的條件，從而難以形成政策享受。

二、中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.自有資金不足、融資困難。調(diào)查問(wèn)卷顯示，在資金方面，高達(dá)50%的企業(yè)表示有資金缺口，在企業(yè)融資方面，融資年利率10%-20%的不到50%，部分企業(yè)融資利率超過(guò)20%；20%的企業(yè)認(rèn)為“獲得貸款很困難”；40%的企業(yè)認(rèn)為融資困難的主要原因是“準(zhǔn)入門(mén)檻高，貸款手續(xù)太繁瑣”。融資困難是制約小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2.缺乏自主品牌和核心技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)可知，許多中小工業(yè)企業(yè)缺乏自主品牌和核心技術(shù)，沒(méi)有形成“專(zhuān)、精、特、新”的鮮明產(chǎn)業(yè)特色，具有帶動(dòng)作用的龍頭骨干企業(yè)偏少，新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如全區(qū)的家具行業(yè)，普通銷(xiāo)售于中低檔家庭，滿(mǎn)足于農(nóng)村市場(chǎng)，高檔品牌產(chǎn)品很少，長(zhǎng)期發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3.生產(chǎn)要素的提高，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。中小工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，普遍認(rèn)為成本過(guò)高，為了減少開(kāi)支，各種保險(xiǎn)金支出則是能不交就不交。一是原材料價(jià)格逐年上漲，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格和出廠價(jià)格分別上漲9%和6%，差距為3個(gè)百分點(diǎn)；二是勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均工資年度漲幅保持在15%以上。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

4.企業(yè)用工面臨招工難，用工出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性短缺”。通過(guò)調(diào)研可知我區(qū)多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)緊缺技術(shù)工人、熟練工人和研發(fā)人員，人才引不進(jìn)、留不住問(wèn)題依然突出。同時(shí)部分經(jīng)營(yíng)管理者文化程度偏低，管理方式仍停留在創(chuàng)業(yè)初期傳統(tǒng)的家族管理模式上，經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)文化相對(duì)滯后。

三、促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的建議

1.廣泛宣傳，讓企業(yè)了解政策。政府有關(guān)部分要認(rèn)真梳理檢查中央和省、市促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行情況，加大對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，抓緊落實(shí)今年初出臺(tái)的《市政府關(guān)于金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。收集減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，明確政策核心內(nèi)容和操作程序，并匯編成冊(cè)，及時(shí)、足量地發(fā)到企業(yè)，便于企業(yè)學(xué)習(xí)政策、了解政策、用好用足政策。在政府網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上開(kāi)辟惠企業(yè)政策宣傳欄目，邀請(qǐng)專(zhuān)家訪談支招，及時(shí)報(bào)道企業(yè)用好用足政策的經(jīng)驗(yàn)做法。

2.完善中小工業(yè)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)金融通暢對(duì)接。加快建立企業(yè)援助機(jī)制，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)力度，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)扶持庫(kù)中發(fā)展前景好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的企業(yè)形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。金融部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，建立靈活審慎的信貸服務(wù)模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小工業(yè)企業(yè)貸款程序，降低貸款門(mén)檻，縮短審批時(shí)限，重點(diǎn)滿(mǎn)足有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景的企業(yè)流動(dòng)資金需要。中小工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)核算，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，積極參與銀企合作，克服融資障礙，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)金融需求與金融政策制度的通暢對(duì)接。

3.促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)晉檔，著力打造區(qū)域品牌。政府要加大對(duì)中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金扶持力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)、高校和科研院所向中小工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，開(kāi)展智力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的品牌產(chǎn)品企業(yè)，支持企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)晉檔，著力打造區(qū)域品牌，提升企業(yè)國(guó)內(nèi)外的知名度。

篇3

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，*乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類(lèi)、奶類(lèi)也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷(xiāo)會(huì)、第三屆中國(guó)*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了*酒店、*大酒店、*灣生活廣場(chǎng)、*街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類(lèi)項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專(zhuān)人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)*工程咨詢(xún)?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。

二是*濱海路（*段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專(zhuān)家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)*方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類(lèi)工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿(mǎn)足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織*海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專(zhuān)家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車(chē)、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受?chē)?guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門(mén)溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。

篇4

關(guān)鍵詞：濟(jì)南；工業(yè)企業(yè)；融資；金融中心

一、引論

工業(yè)企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到重要作用，而企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的融通。近年來(lái)濟(jì)南市金融業(yè)、工業(yè)有了較大發(fā)展。國(guó)內(nèi)大型國(guó)有銀行、股份制銀行等各種金融機(jī)構(gòu)紛紛落戶(hù)濟(jì)南，濟(jì)南市成了名副其實(shí)的區(qū)域性金融中心。但從現(xiàn)狀來(lái)看，濟(jì)南市的工業(yè)企業(yè)并沒(méi)有充分利用好濟(jì)南市金融中心這一優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大自身的融資渠道以獲得更大發(fā)展，導(dǎo)致濟(jì)南市當(dāng)前工業(yè)龍頭企業(yè)偏少，工業(yè)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不大，工業(yè)發(fā)展與省會(huì)城市地位不符。本文立足于濟(jì)南市工業(yè)企業(yè)貸款、上市等金融手段的調(diào)查研究，重點(diǎn)放在國(guó)有工業(yè)企業(yè)，并結(jié)合濟(jì)南市金融中心的建設(shè)情況，尋求各方最佳的結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，使企業(yè)能夠充分利用濟(jì)南市當(dāng)前優(yōu)厚的金融資源，真正發(fā)展成為能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

二、濟(jì)南市金融形勢(shì)分析

山東省省會(huì)濟(jì)南，作為山東省的政治中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于全省前列。十五期間，濟(jì)南市市金融業(yè)得到了較快發(fā)展。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，金融體系逐步完善，金融改革加快推進(jìn)，金融的集聚輻射功能明顯增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力持續(xù)提高，區(qū)域性金融中心的地位初步確定。

濟(jì)南市作為山東省區(qū)域性金融中心，優(yōu)勢(shì)有三：首先，金融業(yè)發(fā)展速度快，金融業(yè)規(guī)模較大。2009年，濟(jì)南市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額6422.7億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額6200.6億元。分別占全省的五分之一和四分之一，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中居上游水平。第二，金融業(yè)秩序體系井然。目前，濟(jì)南市建立起以數(shù)量眾多的各類(lèi)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司為市場(chǎng)主體，行業(yè)協(xié)會(huì)為自律組織的功能較為齊全的金融組織體系。四大商業(yè)銀行、股份制銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司的區(qū)域管理總部大都落戶(hù)濟(jì)南，并將濟(jì)南作為其拓展區(qū)域業(yè)務(wù)的主要基地。第三，政策大力扶植。自山東省省委確定建設(shè)濟(jì)南區(qū)域金融中心以來(lái)，多項(xiàng)改策大力扶植濟(jì)南市金融業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濟(jì)南地區(qū)已有19家銀行金融機(jī)構(gòu)，證券公司1家，保險(xiǎn)公司44家，證券投資咨詢(xún)公司5家，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)1500余個(gè)。這一切都說(shuō)明金融在濟(jì)南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，更成為了促進(jìn)濟(jì)南國(guó)名經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了積極的保障作用。

三、工業(yè)企業(yè)融資問(wèn)題探究

當(dāng)前濟(jì)南市社會(huì)各界對(duì)工業(yè)發(fā)展非常的關(guān)注，各科機(jī)構(gòu)也相繼提出了企業(yè)發(fā)展相關(guān)策略，政府、各種金融機(jī)構(gòu)也紛紛出臺(tái)優(yōu)厚政策鼓勵(lì)企業(yè)的融資發(fā)展。但當(dāng)前濟(jì)南市工業(yè)企業(yè)的融資狀況很不樂(lè)觀，濟(jì)南市工業(yè)固定資產(chǎn)貸款僅占到位資金的7.5％，在全省列第6位。截止到目前，市屬僅有6家上市公司，融資30.95億元，僅占全省總數(shù)的5％、3.32％，企業(yè)上市、發(fā)行債券等融資手段沒(méi)有得到充分發(fā)揮，資本市場(chǎng)收益少，上市公司質(zhì)量、數(shù)量和增量與省會(huì)城市不相適應(yīng)。

資金是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，對(duì)于中小型工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來(lái)源，但是由于中小企業(yè)有具有難以避免的劣勢(shì)，中小企業(yè)盡管有些資產(chǎn)總額較大，但負(fù)債率高，因此企業(yè)擁有處置權(quán)利的自有資產(chǎn)少，難以取得銀行相關(guān)信用信任；另一方面，企業(yè)擁有的資產(chǎn)往往不能提供優(yōu)質(zhì)抵押物，難以滿(mǎn)足銀行對(duì)變現(xiàn)能力、保值能力的偏好，抵押率不高.因此，銀行從自身利益出發(fā)，通常不愿開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。融資難已成嚴(yán)重制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。這樣，就形成兩方面的矛盾：一方面大型企業(yè)資金過(guò)于充裕，造成資金浪費(fèi)；另一方面小型企業(yè)資金緊張，擴(kuò)張難以為繼。

四、政府相關(guān)政策建議

1.進(jìn)一步推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)

扶持發(fā)展為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指導(dǎo)、貸款擔(dān)保等多層次的融資、擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，出臺(tái)信用擔(dān)保激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和扶持，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為中小企業(yè)融資提供強(qiáng)有力的支持。繼續(xù)支持縣(市)區(qū)建立地區(qū)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)以各種方式直接融資。重點(diǎn)是按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式，積極探討并運(yùn)作科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券的新路子。

2.進(jìn)一步推進(jìn)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范完善人民銀行和市經(jīng)委牽頭制定的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，逐步完善以中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征集、信用評(píng)估和信用為主要內(nèi)容的信用制度。計(jì)劃分三步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用檔案建設(shè)目標(biāo)。對(duì)信用狀況優(yōu)良的企業(yè)，要給與相對(duì)應(yīng)的政策傾斜。

篇5

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；造紙工業(yè)；林紙一體化；科學(xué)發(fā)展觀

一、我國(guó)造紙工業(yè)的特點(diǎn)

造紙工業(yè)在我國(guó)工業(yè)中一直占據(jù)著重要地位，它是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有資本密集程度高的特點(diǎn)。同時(shí)造紙業(yè)集現(xiàn)代化工程、大型高速機(jī)械、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)于一體，也是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益十分突出，規(guī)模生產(chǎn)要求很高，通常的規(guī)模產(chǎn)能起點(diǎn)是：紙漿廠至少30萬(wàn)噸，造紙廠至少15萬(wàn)噸。在造紙過(guò)程中，造紙企業(yè)需要耗費(fèi)大量的木材、化工、水和電等等產(chǎn)品，其中對(duì)木材的耗費(fèi)量最大，在全球木材總消耗量中，造紙消耗所占的比例約為12%。以生產(chǎn)銅版紙為例，造紙企業(yè)每生產(chǎn)1噸銅版紙需要耗費(fèi)木材4～5立方米。其他國(guó)家如造紙業(yè)發(fā)達(dá)的日本，紙品業(yè)也是耗能型產(chǎn)業(yè)，其消費(fèi)的能源相當(dāng)于日本制造業(yè)總能耗的5%左右。我國(guó)造紙工業(yè)以木材、竹、蘆葦?shù)仍参锖蛷U紙等再生纖維為原料，這些原材料可部分替代塑料、鋼鐵、有色金屬等不可再生資源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)、可實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式，可以從根本上解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過(guò)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效解決我國(guó)造紙工業(yè)目前面臨的原料供給和環(huán)境污染兩大問(wèn)題。國(guó)家環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度的不斷提高，要求我們必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)原來(lái)的以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)向注重能源和資源的節(jié)約與合理利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造紙企業(yè)從解決環(huán)保問(wèn)題的過(guò)程中可以得到真正的實(shí)惠。我國(guó)造紙工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、在生產(chǎn)的產(chǎn)品中，中高檔產(chǎn)品所占的比例不高，產(chǎn)品中所含的木漿比重低，同時(shí)，生產(chǎn)過(guò)程中存在環(huán)境污染問(wèn)題，這些問(wèn)題目前還沒(méi)有得到根本的改變。如果要發(fā)展消耗低、污染小、效率高和效益好的現(xiàn)代化造紙企業(yè)，我國(guó)造紙工業(yè)需要進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這必然為大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的機(jī)遇。造紙工業(yè)的主要原材料是可以人工培育和再生的植物纖維，生產(chǎn)資源可以大量回收利用，如從廢液中回收水、能源與化學(xué)品，廢紙回收再造紙，其資源可以大量節(jié)約。因此，造紙業(yè)屬于環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益很高的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本的廢紙回收率達(dá)到了78%，德國(guó)的廢紙回收率高達(dá)83%，芬蘭城市廢棄的舊報(bào)紙、雜志的回收率將近達(dá)到100%，相比之下，我國(guó)的廢紙回收率只有30%。據(jù)有關(guān)資料介紹，由于世界各國(guó)都在增加廢紙用量，國(guó)外以廢紙為原料的新紙機(jī)也在不斷增加，國(guó)際市場(chǎng)上廢紙可供量相對(duì)在減少，因此，我們必須盡快解決我國(guó)廢紙回收率低、利用率率等問(wèn)題。我們不僅要大幅度增加廢紙的使用量，而且在廢紙的質(zhì)量、品種和處理技術(shù)上也要有一個(gè)新的提高，這樣才能滿(mǎn)足造紙工業(yè)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)的要求。

三、對(duì)策和建議

首先，造紙企業(yè)應(yīng)該在生產(chǎn)、生活區(qū)分別設(shè)立廢紙回收點(diǎn)，積極擴(kuò)大充分利用國(guó)內(nèi)外廢紙（二次纖維）資源，實(shí)現(xiàn)廢物的高效回收再利用，節(jié)省自然資源。廢紙被人們稱(chēng)為城市中的森林資源，回收1噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸的再生造紙纖維，相當(dāng)于少砍了17棵大樹(shù)，節(jié)省了3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間，同時(shí)還可以節(jié)約一半以上的造紙能源，35％的水資源。造紙屬于典型的大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)，其制漿造紙過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物垃圾和副產(chǎn)品的量非常驚人，對(duì)于可循環(huán)利用的紙制品，需要大力發(fā)展廢物處理技術(shù)，提高其再生產(chǎn)利用率；對(duì)于低循環(huán)類(lèi)紙品，應(yīng)加緊技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，努力用高新技術(shù)解決其再生產(chǎn)利用中的難點(diǎn)。例如，山東晨鳴紙業(yè)公司近年來(lái)加強(qiáng)了資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。據(jù)媒體報(bào)道，近年來(lái)晨鳴公司進(jìn)行不間斷的污染治理技術(shù)改造，通過(guò)廢物循環(huán)利用，構(gòu)成了“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。湖南泰格林紙集團(tuán)以前每年在廢棄物垃圾和副產(chǎn)品上都要花上數(shù)百萬(wàn)元費(fèi)用，之后他們改變觀念，將處理費(fèi)用變?yōu)閷?duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用的投資，改被動(dòng)為主動(dòng)，形成了企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)。泰格林紙?jiān)谏鲜兰o(jì)90年代末還是湖南岳陽(yáng)市大氣污染限期治理的大戶(hù)，之后，他們投資2000多萬(wàn)元，興建了粉煤灰綜合利用工程，利用水泥熟料和粉煤灰生產(chǎn)粉煤灰硅酸鹽水泥，變廢為寶，解決了污染問(wèn)題，同時(shí)也獲得了巨大的收益，做到了資源的循環(huán)利用。其次，造紙企業(yè)應(yīng)把降低水資源耗費(fèi)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。造紙業(yè)在制漿造紙過(guò)程中耗水量巨大，而且由于產(chǎn)業(yè)要發(fā)展自由造紙林，所需水量也十分巨大。中國(guó)目前年用水量為4500億立方米，人均用水量為2200立方米，是世界人均用水量的30%左右。城市與工業(yè)年缺水量達(dá)58億立方米。水資源的嚴(yán)重缺乏，造紙工業(yè)節(jié)應(yīng)該把降低水資源消耗約作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的重點(diǎn)，在城市規(guī)劃區(qū)、水資源缺乏區(qū)和水體無(wú)環(huán)境容量區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，不再布設(shè)耗水量大的制漿企業(yè)。對(duì)于新建項(xiàng)目，應(yīng)該采用節(jié)約用水措施，加大污水的回收利用。對(duì)于老的造紙工業(yè)企業(yè)，要以治理污染為契機(jī)，推動(dòng)使用節(jié)水工藝和設(shè)備，降低用水量。在制漿造紙過(guò)程中可以采用各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，達(dá)到生產(chǎn)用水的高度循環(huán)回用，大幅度降低清水用量，甚至某些產(chǎn)品及生產(chǎn)線可實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。再次，合理利用非木纖維原料。我國(guó)造紙企業(yè)要走具有中國(guó)特色、自主創(chuàng)新的的道路，我國(guó)目前缺乏造紙?jiān)希旒埰髽I(yè)不可能短期內(nèi)淘汰草漿短，所以要大膽使用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備解決非木纖維原料的污染問(wèn)題，提高對(duì)非木纖維資源的利用，實(shí)現(xiàn)草類(lèi)纖維制漿“無(wú)污染、少污染”的目標(biāo)，為我國(guó)造紙工業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展開(kāi)辟一條新途徑。最后，加快推進(jìn)“林紙一體化”建設(shè)，走“生態(tài)循環(huán)”之路。所謂的循環(huán)使用，是指林紙結(jié)合的大循環(huán)和廢紙回收利用的小循環(huán)兩種。這兩種循環(huán)構(gòu)成紙業(yè)原料循環(huán)使用的完整鏈條，它保證了紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展。造紙產(chǎn)業(yè)屬于纖維資源約束型產(chǎn)業(yè)，原料結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)紙產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度較高，目前我國(guó)已成為世界最大的原生紙漿和廢紙進(jìn)口國(guó)。我國(guó)造紙的原料構(gòu)成中，非木漿比例將逐步下降，木漿的比率將提高，行業(yè)發(fā)展的制約因素進(jìn)一步明顯。原料瓶頸制約了我國(guó)造紙業(yè)的發(fā)展，我們要以非木材纖維原料為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅静睦w維原料為主，要大力進(jìn)行人工造林，科學(xué)培育速生豐產(chǎn)林，建立可靠的制漿造紙?jiān)狭只兀旨埥?jīng)營(yíng)一體化，林紙兩旺。林紙一體化是當(dāng)今世界造紙工業(yè)普遍采用的發(fā)展模式，全世界95％以上的紙漿為木漿，目前全球造紙木材約占木材總采伐量的14.4％，很多森林工業(yè)的強(qiáng)國(guó)同時(shí)也是造紙工業(yè)強(qiáng)國(guó)，國(guó)際大型制漿造紙企業(yè)以多種形式建設(shè)速生豐產(chǎn)原料林基地，并將造林、營(yíng)林、采伐、制漿、造紙與銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái)，他們普遍重視林業(yè)和紙業(yè)的結(jié)合管理，形成了良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

造紙企業(yè)想要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐，就應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。只有這樣，才能逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙工業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新型綠色造紙工業(yè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

為了切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)支持力度，充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的支撐作用，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)就支持我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的重大意義

工業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、財(cái)政收入的主要來(lái)源和群眾就業(yè)的基本載體。在當(dāng)前十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，只有推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展，才能確保實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)增長(zhǎng)20%以上的目標(biāo)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，市委、市政府研究決定，選擇部分工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、吸納就業(yè)量大、有現(xiàn)實(shí)發(fā)展?jié)摿?、成長(zhǎng)性良好、政策拉動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。通過(guò)抓好這些企業(yè)，拉動(dòng)全市工業(yè)的增長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）也要比照市上的做法，選擇本地重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)給予支持。通過(guò)層層抓重點(diǎn)、帶一般，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的政策措施

（一）抓緊抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，要逐個(gè)明確具體的支持方式，運(yùn)用工業(yè)發(fā)展基金、財(cái)政支持政策、信貸優(yōu)惠政策支持項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，促其盡早見(jiàn)效。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合。

（二）努力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。對(duì)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家和省上爭(zhēng)取扶持的節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目要在抓好實(shí)施的基礎(chǔ)上，主動(dòng)做好銜接工作，爭(zhēng)取扶持資金到位。同時(shí)要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資的有利時(shí)機(jī)，盡快再篩選一批對(duì)我市工業(yè)具有支撐作用的項(xiàng)目，上報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金扶持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠入國(guó)家的盤(pán)子。市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)要密切配合，扎實(shí)做好爭(zhēng)取工作。

（三）落實(shí)好電價(jià)優(yōu)惠政策。落實(shí)好峰谷豐枯分時(shí)電價(jià)政策，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市高載能工業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠電價(jià)，爭(zhēng)取國(guó)家允許我市小水電建設(shè)地方專(zhuān)用小型局域網(wǎng)，作為發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的自備電網(wǎng)，在對(duì)高載能產(chǎn)業(yè)供電的基礎(chǔ)上，余電再向大電網(wǎng)輸送。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、市物價(jià)局配合。

（四）支持發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。積極幫助生鐵冶煉、鑄造、鐵合金、釩鐵、鉻鐵、鉛鋅銀冶煉、電解銅和水泥等重點(diǎn)企業(yè)加快生產(chǎn)進(jìn)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加大工業(yè)生產(chǎn)廢棄物料的綜合利用，提高資源利用效率，帶動(dòng)全市高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)都要圍繞支持發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)制定具體的扶持政策和措施。

（五）做好運(yùn)輸保障工作。加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)完善鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高對(duì)我市重點(diǎn)物資、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰?，確保2009年全市重點(diǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)100萬(wàn)噸以上。

（六）切實(shí)加大節(jié)能減排上大壓小力度。市經(jīng)委要認(rèn)真組織落實(shí)國(guó)家財(cái)政部等三部委關(guān)于節(jié)能資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央和省上節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金、中央淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，壓小上大，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)騰出更多空間，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上更多好項(xiàng)目。以打造“陸上三峽”、建設(shè)清潔能源基地為目標(biāo)，以重大風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為牽引，積極推進(jìn)水電、光伏光熱發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，凡屬清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的，市環(huán)保局要優(yōu)先辦理環(huán)保審批。

（七）積極拓寬融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)政企、銀政、銀企合作，充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的具體對(duì)接，優(yōu)先保證重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資金需求。對(duì)第七屆銀企洽談會(huì)已經(jīng)簽約的榮泰橡膠公司、聚馨麥芽公司、西域陽(yáng)光公司、花牛山集團(tuán)公司、神威化工公司等重點(diǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金供需合同或協(xié)議，要協(xié)調(diào)各銀行金融機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)。對(duì)其他重點(diǎn)企業(yè)的資金需求情況要做進(jìn)一步的調(diào)查了解，并逐個(gè)與有關(guān)銀行進(jìn)行對(duì)接，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

三、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的保障措施

（一）加大財(cái)政扶持的力度。市上計(jì)劃從工業(yè)發(fā)展基金中拿出部分資金用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、貸款貼息和項(xiàng)目扶持，支持企業(yè)加快發(fā)展。

（二）建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度。市政府建立支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度。由分管市長(zhǎng)主持，市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、鐵路運(yùn)輸辦、供電公司等有關(guān)部門(mén)參加，每月召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取聯(lián)系企業(yè)工作組匯報(bào)，分析和研究解決重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)遇到的問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)到國(guó)家部委爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。

（三）建立政府部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度。從市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市環(huán)保局等部門(mén)抽調(diào)骨干力量，由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成聯(lián)系企業(yè)工作組，分組負(fù)責(zé)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，每月分析研究一次所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，每季度到所聯(lián)系企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督察一次，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)幫助企業(yè)克服遇到的困難，研究提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

篇7

 

一、都市工業(yè)的特點(diǎn)、內(nèi)涵

 

都市型工業(yè)是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，是城市工業(yè)中較成熟、效率高的具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。都市工業(yè)，是一種與傳統(tǒng)工業(yè)所相聯(lián)系新型工業(yè)，是指以大都市有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會(huì)資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、加工制造、營(yíng)銷(xiāo)管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、商用樓宇為活動(dòng)載體，適宜在都市繁華中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應(yīng)性強(qiáng)，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。

 

珠三角地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)力量的同時(shí)，卻也伴生著低端產(chǎn)業(yè)密集、土地利用效率低、人居環(huán)境“臟亂差”的問(wèn)題。隨著廣州建設(shè)國(guó)家中心城市、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的推進(jìn)，近年來(lái)，廣州正大力實(shí)行“退二進(jìn)三”，由以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成了必然選擇。作為老工業(yè)基地的海珠區(qū)受此影響尤為明顯，發(fā)展都市工業(yè)勢(shì)在必行。

 

二、海珠區(qū)工業(yè)現(xiàn)狀

 

海珠區(qū)是廣州的老工業(yè)基地，海珠區(qū)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，取得了令人矚目的成績(jī)，但仍然存在著諸多問(wèn)題，比如工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市化和工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)、工業(yè)技術(shù)水平比較低，能源消耗大污染嚴(yán)重等等。對(duì)這些問(wèn)題的解決需要實(shí)踐中的摸索。

 

從2002年進(jìn)入工業(yè)化中期，海珠區(qū)工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高，到2014年，海珠區(qū)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值245. 19億元，增長(zhǎng)9.5%。從注冊(cè)類(lèi)型看：股份制和股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147.20億元、三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55.70億元、國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 31.05億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60.0%、22.7%和 12.7%;從行業(yè)看，飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)是全區(qū)三大工業(yè)行業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.66億元、31.18億元及21.32 億元。近年來(lái)，省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心逐年遞增。

 

三、海珠區(qū)企業(yè)發(fā)展都市工業(yè)的路徑分析

 

海珠區(qū)曾是廣州市工業(yè)基地，隨著海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和都市化程度的日益加深，海珠區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展都市化工業(yè)既有利于城市的發(fā)展，同時(shí)也有利用企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)可以利用都市完善的配套設(shè)施。因此海珠區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)，采取不同路徑來(lái)適應(yīng)海珠區(qū)都市工業(yè)的發(fā)展。

 

(一)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)路徑

 

總部經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種集聚經(jīng)濟(jì)，各類(lèi)企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)為更便捷有效地獲取戰(zhàn)略性資源，在某些特殊區(qū)域集中后產(chǎn)生互動(dòng)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成區(qū)域創(chuàng)新體系。近年來(lái)海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，結(jié)合“退二進(jìn)三”的戰(zhàn)略，大部分工業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)型部門(mén)遷移海珠區(qū)，將其總部或者管理、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)研發(fā)、銷(xiāo)售、結(jié)算等總部職能和高端環(huán)節(jié)留在海珠區(qū)內(nèi)，通過(guò)營(yíng)造良好的投資和生活環(huán)境，吸引跨國(guó)公司、大型企業(yè)集團(tuán)總部或分支機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，形成總部在中心區(qū)域、生產(chǎn)加工基地在成本較低的周邊地區(qū)或外地布局，從而形成合理的價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，既為企業(yè)未來(lái)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)提升整個(gè)海珠區(qū)的綜合實(shí)力，彌補(bǔ)目前海珠區(qū)高級(jí)商務(wù)寫(xiě)字樓偏少的現(xiàn)狀。

 

(二)舊廠房規(guī)劃科技或創(chuàng)意園區(qū)路徑

 

隨著“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，海珠區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)特別是大中型工業(yè)企業(yè)逐步搬離，原來(lái)大面積的工業(yè)廠房空置，海珠區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自身地塊的不同地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始聯(lián)合建設(shè)都市工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)或創(chuàng)意園區(qū)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)集聚效應(yīng)、共同發(fā)展，以促進(jìn)創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(三)通過(guò)建設(shè)品牌向外擴(kuò)張路徑

 

在都市化工業(yè)進(jìn)程中，海珠區(qū)大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)企業(yè)也實(shí)施品牌戰(zhàn)略，很多企業(yè)通過(guò)建設(shè)品牌進(jìn)行向外擴(kuò)張，利用自身豐厚的品牌資產(chǎn)，進(jìn)行并購(gòu)一些生產(chǎn)企業(yè)，以滿(mǎn)足自身產(chǎn)能的要求。擁有高的品牌建設(shè)能力，擁有很強(qiáng)的向外擴(kuò)張的能力，通過(guò)并購(gòu)一些藥品生產(chǎn)企業(yè)，以合作的方式滿(mǎn)足自身產(chǎn)能的需要，積極建設(shè)傳統(tǒng)品牌，充分利用自身的老子號(hào)品牌外包污染較大的工序。

 

(四)通過(guò)合作方式，委托生產(chǎn)以滿(mǎn)足產(chǎn)能需要的路徑

 

由于“退二進(jìn)三”計(jì)劃實(shí)施和環(huán)保指標(biāo)的要求，工業(yè)企業(yè)需要將生產(chǎn)基地進(jìn)行轉(zhuǎn)移、關(guān)閉或停產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)深受影響，對(duì)海珠區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值有大幅影響，工業(yè)對(duì)海珠區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用逐年下降。很多工業(yè)企業(yè)在“退二進(jìn)三”對(duì)工業(yè)總量帶來(lái)嚴(yán)重影響的情況下，通過(guò)與外地的藥品生產(chǎn)企業(yè)合作，委托外地藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，以滿(mǎn)足企業(yè)產(chǎn)能的需要。

 

(五)打造工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑

 

自國(guó)家實(shí)施增強(qiáng)文化軟實(shí)力國(guó)策和城市環(huán)境保護(hù)措施以來(lái)，大批城市中心的工業(yè)企業(yè)外遷，其工業(yè)企業(yè)原址改建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而文化創(chuàng)意也給現(xiàn)存的工業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的文化創(chuàng)意思路，工業(yè)本身顯示出來(lái)的藝術(shù)價(jià)值成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增值點(diǎn)，形成新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

 

四、啟示

 

隨著近年來(lái)海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和都市化程度的日益加深，海珠區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局朝著集聚方向發(fā)展，依托海珠完善的設(shè)施條件和豐富的人流、物流、信息流，都市工業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并為海珠區(qū)資金消化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)更大禪益，進(jìn)一步推動(dòng)都市化的進(jìn)程。隨著都市工業(yè)的進(jìn)展，工業(yè)企業(yè)發(fā)展都市工業(yè)的路徑跟自身企業(yè)實(shí)際情況存在很大關(guān)系，工業(yè)企業(yè)能否選擇一個(gè)適合自身特點(diǎn)的路徑來(lái)突出自身差異化競(jìng)爭(zhēng)力將成為決定其在都市工業(yè)化大背景下保持特色工業(yè)和生存的關(guān)鍵。

篇8

（一）提高行政效能。深化行政審批制度改革，推行一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、提高效率，為工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的政策意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕153號(hào)），積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)政策和資金。全面推行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，建立重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)制度，對(duì)我市銷(xiāo)售收入前100強(qiáng)企業(yè)，各職能部門(mén)要設(shè)置或指定專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口（人員），優(yōu)先為重點(diǎn)企業(yè)提供業(yè)務(wù)申請(qǐng)、咨詢(xún)、指導(dǎo)、監(jiān)督及投訴受理等業(yè)務(wù)。

（二）加強(qiáng)財(cái)稅扶持。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能環(huán)保型資源綜合利用企業(yè)增值稅實(shí)行即征即退。對(duì)因資金周轉(zhuǎn)困難而導(dǎo)致按期繳納稅款確有困難的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但延期繳納期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。從2012年起，根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況，適當(dāng)擴(kuò)大工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金規(guī)模，重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、開(kāi)拓市場(chǎng)以及改善對(duì)工業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)等。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，公開(kāi)前置性審批項(xiàng)目、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。省級(jí)以上規(guī)定必須交納的有下限幅度的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按下限收取。堅(jiān)決治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，嚴(yán)格控制各種檢查和評(píng)比活動(dòng)，物價(jià)、銀監(jiān)部門(mén)要落實(shí)政策，確保取消的各項(xiàng)收費(fèi)政策嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)法部門(mén)對(duì)工業(yè)企業(yè)作出2萬(wàn)元以上行政處罰和財(cái)物罰沒(méi)決定的，應(yīng)按程序上報(bào)市法制部門(mén)備案。

二、化解融資難題

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)。完善政、銀、企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高對(duì)中小型工業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度。綜合運(yùn)用窗口指導(dǎo)、再貸款、再貼現(xiàn)、宏觀審慎管理等貨幣政策工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸投放；對(duì)于工業(yè)企業(yè)簽發(fā)的銀行承兌匯票優(yōu)先給予貼現(xiàn)支持，人民銀行市中心支行優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速。鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行加大對(duì)單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下工業(yè)企業(yè)的信貸支持，積極推廣應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)年度貸款余額較上一年度有所增加的，參照《市年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（政辦發(fā)〔〕194號(hào)）由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）拓寬融資渠道。支持和引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券和中期票據(jù)。由人民銀行市中心支行牽頭制定具體措施，對(duì)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的工業(yè)企業(yè)以及提供相關(guān)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)按一定比例給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有公司和各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后為工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券和中期票據(jù)提供擔(dān)保。實(shí)施企業(yè)上市鼓勵(lì)政策，對(duì)進(jìn)入上市程序的市區(qū)工業(yè)企業(yè)，納入市財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)支持范圍，財(cái)政給予20萬(wàn)元人民幣一次性補(bǔ)助，用于企業(yè)上市前期費(fèi)用。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、券商直投等資金投向工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范企業(yè)通過(guò)合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進(jìn)行改組改造。

（六）健全擔(dān)保體系。鼓勵(lì)通過(guò)政府注資、民營(yíng)資本交叉持股等多種方式做大政策性擔(dān)保公司規(guī)模，提高其擔(dān)保能力。各縣（區(qū)）要至少設(shè)立一家以本級(jí)財(cái)政為主、注冊(cè)資金1億元以上的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在全市形成30-50億元左右的融資擔(dān)保能力。支持發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性、會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)股權(quán)聯(lián)合、信用聯(lián)合、業(yè)務(wù)聯(lián)合等方式，擴(kuò)大擔(dān)保能力。嚴(yán)格把關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和資質(zhì)審查，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)監(jiān)控監(jiān)管，不斷提升各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的總體質(zhì)量和服務(wù)水平，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（七）降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的貸款定價(jià)機(jī)制，在充分考慮企業(yè)承受能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況基礎(chǔ)上進(jìn)行貸款利率定價(jià)，對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款利率定價(jià)給予適當(dāng)政策傾斜；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，按照收益覆蓋成本和風(fēng)險(xiǎn)的原則，合理確定貸款利率。不得將貸款與企業(yè)存款掛鉤，不得強(qiáng)制貸款企業(yè)購(gòu)買(mǎi)理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品，不得強(qiáng)制符合貸款條件的企業(yè)再到相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理?yè)?dān)保，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費(fèi)和承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。抵押登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；繼續(xù)使用同一抵押物申請(qǐng)貸款抵押登記，距上一次登記未滿(mǎn)2年的，登記費(fèi)減半收取。抵押評(píng)估機(jī)構(gòu)收取的貸款抵押物評(píng)估費(fèi)不得高于現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%；貸款抵押物登記期滿(mǎn)后需再評(píng)估的，評(píng)估費(fèi)用按不超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。

（八）緩解資金壓力。加大對(duì)市場(chǎng)前景良好、有效益、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)信用狀況良好但短期內(nèi)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的工業(yè)企業(yè)不抽貸、不壓貸。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有貸款原則上不予提前收回，到期符合貸款條件需要續(xù)貸的應(yīng)予續(xù)貸，如因貸款條件以外原因確需提前收回貸款或不予續(xù)貸的，應(yīng)事先通報(bào)市經(jīng)信委和人民銀行市中心支行，由市經(jīng)信委、人民銀行市中心支行會(huì)同經(jīng)辦銀行和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，防止因銀行收縮貸款而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。

三、完善公共服務(wù)

（九）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。逐步建立工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的要素供給，加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)、汽、資金等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，有效化解各種要素制約，扶持企業(yè)有序生產(chǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)效、達(dá)效項(xiàng)目盡快入庫(kù)、入庫(kù)企業(yè)盡快成熟、成熟企業(yè)盡快擴(kuò)張。

（十）提供生產(chǎn)配套。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)或補(bǔ)助的辦法，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)拓展、財(cái)務(wù)管理、人才交流、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢(xún)等服務(wù)。充分發(fā)揮商會(huì)和協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)與政府部門(mén)間的聯(lián)系溝通，努力為工業(yè)企業(yè)排憂解難。建立公益性企業(yè)信息化應(yīng)用平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)提供信用擔(dān)保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。實(shí)施信息化示范項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面。鼓勵(lì)駐高校、科研院所利用科技資源與企業(yè)開(kāi)展合作，在互利共贏的基礎(chǔ)上開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究。支持各類(lèi)投資主體面向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)。

（十一）防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要按照“準(zhǔn)備在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的工作要求，制訂和采取有效措施，將企業(yè)可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，將影響控制在最小范圍和最低程度，全力保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和社會(huì)秩序穩(wěn)定。對(duì)逾期不能償還債務(wù)但仍處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，通過(guò)協(xié)調(diào)債務(wù)人設(shè)置擔(dān)保等靈活方法，促成債權(quán)人給予合理的寬限期，幫助債務(wù)人度過(guò)暫時(shí)的財(cái)務(wù)危機(jī)。

（十二）保持職工穩(wěn)定。人社部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)提升人力資源管理水平，健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，改善用工環(huán)境，落實(shí)勞動(dòng)保障政策，切實(shí)緩解企業(yè)用工和勞動(dòng)力供給矛盾。在確保社保待遇按時(shí)足額支付、社?；鸩怀霈F(xiàn)缺口、保持正常運(yùn)行的前提下，對(duì)符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求但確有特殊困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)緩繳政策。建立企業(yè)與大專(zhuān)院校、職業(yè)院校定向、訂單式人才培養(yǎng)合作機(jī)制，廣泛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人員和職工職業(yè)技能等各類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)人員素質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，建立企業(yè)工資自我調(diào)節(jié)和支付保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采取調(diào)整班次、彈性工時(shí)、輪崗輪休等措施，盡量不裁員或少裁員。

四、提升產(chǎn)業(yè)水平

（十三）提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、高成長(zhǎng)型企業(yè)培育和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“三大行動(dòng)計(jì)劃”，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)組建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的民營(yíng)企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的資助。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收所得稅、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按稅法規(guī)定享受加計(jì)扣除等科技稅收政策。加強(qiáng)品牌培育和宣傳，支持工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌名標(biāo)，注重品牌保護(hù)，積極做好品牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省馳名商標(biāo)、市知名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元和2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得地理標(biāo)志的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和商標(biāo)國(guó)標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)補(bǔ)貼5000元；對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）加快技術(shù)改造。支持工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)單個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，除為企業(yè)積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)政策資金外，還給予總額300萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貸款貼息（或補(bǔ)助）。對(duì)投資額300萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投入給予適當(dāng)補(bǔ)助。依法淘汰工業(yè)企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，對(duì)納入我市淘汰落后產(chǎn)能范圍的企業(yè)按相關(guān)政策給予一定補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用等技術(shù)改造，支持企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

篇9

一、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、鼓勵(lì)稅源型企業(yè)。當(dāng)年納稅（含調(diào)庫(kù)收入）前50名制造業(yè)企業(yè)，按納稅增幅實(shí)行超額累進(jìn)補(bǔ)助，用于企業(yè)的技術(shù)改造。其中：納稅額4000萬(wàn)元以上的企業(yè)，納稅增幅超過(guò)25%部分的縣鎮(zhèn)（區(qū)）留成（下同）按50%進(jìn)行補(bǔ)助，納稅增幅超過(guò)50%部分全額補(bǔ)助；對(duì)納稅額1000萬(wàn)元-4000萬(wàn)元的企業(yè)，納稅增幅超過(guò)30%部分按50%進(jìn)行補(bǔ)助，納稅增幅超過(guò)50%部分全額補(bǔ)助；對(duì)納稅額1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，納稅增幅超過(guò)35%部分按50%進(jìn)行補(bǔ)助，納稅增幅超過(guò)50%部分全額補(bǔ)助。上述企業(yè)上年無(wú)納稅實(shí)績(jī)的不予補(bǔ)助。

2、鼓勵(lì)億元企業(yè)上臺(tái)階。對(duì)億元企業(yè)上臺(tái)階由縣政府按下述標(biāo)準(zhǔn)直接獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：當(dāng)年應(yīng)稅銷(xiāo)售收入首次達(dá)1億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，每?jī)粼?億元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；當(dāng)年應(yīng)稅銷(xiāo)售收入首次超5億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，首次超10億元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，首次超15億元的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，首次超20億元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。上述企業(yè)當(dāng)年應(yīng)稅銷(xiāo)售收入增幅低于25%的不予獎(jiǎng)勵(lì)。同一獲獎(jiǎng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算，獎(jiǎng)金按就高不就低原則兌付。

二、促進(jìn)企業(yè)加大投入

3、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備投入。經(jīng)核準(zhǔn)（備案）、設(shè)備投資超500萬(wàn)元的鼓勵(lì)類(lèi)及允許類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后享受設(shè)備貼息。（詳見(jiàn)《*縣工業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)備貼息管理辦法》）

4、鼓勵(lì)企業(yè)上市。對(duì)2009年底前成功上市的企業(yè)，在執(zhí)行東政發(fā)（2007）30號(hào)文件的同時(shí)，實(shí)行如下特殊補(bǔ)貼：（1）2009年納稅額比2008年新增的地方留成，由縣財(cái)政一并補(bǔ)貼給該企業(yè)。（2）縣財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)前期費(fèi)用100萬(wàn)元。

三、促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

5、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)首次確認(rèn)為省以上高新技術(shù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；當(dāng)年新認(rèn)定省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的，獎(jiǎng)勵(lì)主要負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元；當(dāng)年新認(rèn)定國(guó)家、省級(jí)工程（技術(shù)）中心的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元；當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家、省新產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；當(dāng)年列入省信息化示范企業(yè)計(jì)劃或列入省信息化帶動(dòng)工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

6、鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利。對(duì)當(dāng)年獲得專(zhuān)利申請(qǐng)受理的國(guó)際專(zhuān)利（PCT）、國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，每件分別資助直接承擔(dān)人（下同）1萬(wàn)元、1000元、500元和400元；對(duì)當(dāng)年獲得專(zhuān)利授權(quán)的國(guó)際專(zhuān)利、國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，每件分別資助2萬(wàn)元、2000元、1000元和800元；當(dāng)年確認(rèn)為專(zhuān)利大戶(hù)或?qū)＠痉镀髽I(yè)，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

7、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定省名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年認(rèn)定省著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年認(rèn)定中國(guó)名牌（中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品）、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元（同一產(chǎn)品、商標(biāo)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。獲得省質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；參與制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，給予國(guó)家級(jí)（主起草）20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)（次起草）、行業(yè)、?。ㄖ髌鸩荩?萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

篇10

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；企業(yè)社會(huì)工作；企業(yè)發(fā)展

東北地區(qū)企業(yè)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始便逐漸落后于國(guó)家其他地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈，為提高東北地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，許多學(xué)者從不同角度東北地區(qū)企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了論述。社會(huì)工作在中國(guó)內(nèi)地作為一門(mén)新興學(xué)科方興未艾，透過(guò)社會(huì)工作的企業(yè)社會(huì)工作視角分析東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題必將對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

一、東北地區(qū)企業(yè)存在的問(wèn)題

從一般經(jīng)濟(jì)角度分析東北地區(qū)企業(yè)存在的問(wèn)題，通常認(rèn)為東北地區(qū)企業(yè)多為國(guó)有大型重工業(yè)企業(yè)，將企業(yè)發(fā)展問(wèn)題歸結(jié)為技術(shù)落后、機(jī)器設(shè)備老舊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的潮流與趨勢(shì)相悖。東北地區(qū)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的確存在這些很難克服的困難，但這需要大量的資金與技術(shù)的投入和時(shí)間來(lái)完成企業(yè)轉(zhuǎn)型，這使得東北地區(qū)企業(yè)很難在激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍因素的人卻被忽略，其實(shí)企業(yè)職工與企業(yè)之間的關(guān)系最直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)社會(huì)工作在促進(jìn)東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上，可以在不投入大量資金、技術(shù)與時(shí)間的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，這也是解決東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的另一突破口。

二、企業(yè)社會(huì)工作的概念及作用

（一）企業(yè)社會(huì)工作的概念

企業(yè)社會(huì)工作是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在企業(yè)內(nèi)的介入。企業(yè)社會(huì)工作是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在企業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)的介入與應(yīng)用，是服務(wù)于企業(yè)與企業(yè)職工的專(zhuān)業(yè)性手法。企業(yè)社會(huì)工作介入的目的是緩解勞資之間矛盾，提高企業(yè)職工福利促進(jìn)企業(yè)管理者和企業(yè)職工之間關(guān)系的和諧，維護(hù)企業(yè)發(fā)展。

（二）企業(yè)社會(huì)工作的作用

在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)職工作為企業(yè)的組成細(xì)胞和血液，其狀態(tài)健康與否與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。而企業(yè)職工往往難以認(rèn)清自身的發(fā)展?jié)撃?，和保護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)利，企業(yè)管理者又忽略對(duì)企業(yè)員工福利的提高。這就讓這一部分員工陷入不利的困境之中，也為企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展帶來(lái)了自身內(nèi)部的障礙。企業(yè)社會(huì)工作站在促進(jìn)企業(yè)整體健康發(fā)展的角度，通過(guò)對(duì)企業(yè)職工充權(quán)，使其提高自身能力增強(qiáng)的同時(shí)也在增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)的良性發(fā)展，必定是企業(yè)與員工的和諧共生，而這一目標(biāo)的達(dá)成也恰恰是企業(yè)社會(huì)工作在企業(yè)中所具有的作用。

三、企業(yè)社會(huì)工作在東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值

企業(yè)社會(huì)工作在沿海發(fā)達(dá)城市和其他經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展。在企業(yè)社會(huì)工作的引進(jìn)上，東北地區(qū)的企業(yè)是滯后的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，筆者認(rèn)為企業(yè)社會(huì)工作在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)企業(yè)自身抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的提升大有裨益。這也是東北地區(qū)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必然重視企業(yè)社會(huì)工作的一個(gè)重要的體現(xiàn)。

（一）促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧

企業(yè)內(nèi)部的和諧，是企業(yè)能否正常運(yùn)行的前提條件。前段時(shí)間為眾人所知的富士康員工連環(huán)跳樓案和發(fā)生在2013年的德惠市大火案是值得令人深思的。企業(yè)以發(fā)展為由犧牲員工的權(quán)利甚至不顧員工生命，這樣的發(fā)展又怎么能夠稱(chēng)之為企業(yè)發(fā)展。這些慘劇發(fā)生之前如有企業(yè)社會(huì)工作的介入，通過(guò)疏導(dǎo)員工心理問(wèn)題、聆聽(tīng)員工需求，不僅可以緩解企業(yè)員工在繁重工作中積攢的疲勞和緊張、焦慮、情緒低落等不良心理問(wèn)題，而且能夠?qū)⑵髽I(yè)運(yùn)行中員工亟需的需求進(jìn)行反映，促使企業(yè)管理者與企業(yè)員工良好互動(dòng)，這也是東北地區(qū)企業(yè)傳統(tǒng)管理模式中亟待改變的一點(diǎn)。

（二）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

東北地區(qū)企業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高是促進(jìn)東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心，東北地區(qū)企業(yè)求發(fā)展就是提高在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值，在促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高上有著不可替代的作用。企業(yè)社會(huì)工作，在引導(dǎo)企業(yè)尊重企業(yè)職工、緩解勞資矛盾的同時(shí)，也是在促使企業(yè)承擔(dān)自身應(yīng)付有社會(huì)責(zé)任的過(guò)程?，F(xiàn)在東北地區(qū)企業(yè)在謀求自身發(fā)展的過(guò)程中，有部分企業(yè)盲目追求產(chǎn)能不顧社會(huì)責(zé)任，唯有將企業(yè)發(fā)展和所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，才能將東北地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

東北地區(qū)企業(yè)探求發(fā)展出路新路徑時(shí)，不能將企業(yè)發(fā)展僅定義為科技的發(fā)展與機(jī)器的更新或是增加產(chǎn)能這些常規(guī)目標(biāo)上，而應(yīng)該看到企業(yè)社會(huì)工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有的巨大能量。一個(gè)企業(yè)良好的發(fā)展不僅在于資金雄厚、設(shè)備與技術(shù)的先進(jìn)，更在與企業(yè)職工與企業(yè)之間健康的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。如果企業(yè)處理不好與員工的關(guān)系，員工又因權(quán)利缺失而喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)和工作的熱情，那這樣的企業(yè)又怎么可能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展？如果企業(yè)在發(fā)展中又忽視自己的社會(huì)責(zé)任，這樣企業(yè)發(fā)展與社會(huì)又如何做到和諧統(tǒng)一？東北地區(qū)企業(yè)，雖然暫時(shí)在資金和技術(shù)設(shè)備上有所缺憾，但若是能引入企業(yè)社會(huì)工作，發(fā)揮其效用必將使東北地區(qū)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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