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普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內(nèi)容，也是構建社會主義和諧社會的應有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)涵的要求，我們要建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村，就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。

自1986年以來，全國已經(jīng)實施了四個五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設有了明顯的變化，農(nóng)民的法律素質有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設中取得的成績是有目共睹的，但是在建設過程中也發(fā)現(xiàn)了問題，筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談談自己的看法，以饗讀者。

一、在當前進行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點對象之一，充分表明了普法教育對于建設新農(nóng)村具有深遠意義。

(一)是提高農(nóng)民法律知識水平的重要途徑之一

市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設小康社會的重要保證。

(二)是進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展的重要保障

推進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展，就必須推進基層法制政府建設，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，促進農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟實體依法經(jīng)營、誠實守信，從而保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

(三)是實現(xiàn)“五五”普法目標的重要舉措

“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學法律、講權利、講義務、講責任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高廣大村民的法律素質。實踐表明，農(nóng)民的法律素質提高了，法制化建設進程就會加快，“五五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。

農(nóng)村是社會穩(wěn)定的基礎，通過普法宣傳教育，農(nóng)民法律意識增強了，基層穩(wěn)定了，才能促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，其物質文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護。

二、當前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在

不少問題。

(一)思想上認識不足

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領導小組有名無實，忽略了此項工作，如有上級主管部門進行檢查時，就突擊安排敷衍了事，甚至有時出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育，要求農(nóng)民學法主要是要農(nóng)民聽話，普法宣傳教育工作沒有正常開展。

(二)經(jīng)費上保障不力

大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費嚴重不足，有的地方普法宣傳教育經(jīng)費沒有能列入財政預算內(nèi)，有的雖然能列入財政預算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。

(三)時間上集中困難

自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。

(四)形式上手段單一

一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行，依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語，進行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少，編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實際需要，觀念陳舊，形式單調(diào)的教育方法，給人感覺是走過場，影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。

針對存在的種種問題，原因分析如下：

1.宣傳教育認識上的偏差：有的認為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規(guī)知識都已學過，已經(jīng)達到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務已經(jīng)完成，普法工作該結束了。還有少數(shù)基層單位認為，普法是軟任務，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應付狀態(tài)，在組織領導上不夠得力。

2.教育內(nèi)容缺乏針對性：絕大多數(shù)單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學習內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣，學習的內(nèi)容也是各地一個樣，缺乏針對性。

3.部分干部工作方式難以服眾：近年來，有極少數(shù)干部，特別是農(nóng)村干部在工作中，存在著以言代法，以權壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認為：“法律條文講起來容易，但執(zhí)行起來就走了樣，法講的是一回事，執(zhí)行又是另一套，學法無用”。由于這種學法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學法的積極性。

三、當前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考

農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進入新的社會轉型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面，與前四個五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，主要是：1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式的轉變，農(nóng)民集體活動的時間和機會明顯減少，使得過去采用的利用農(nóng)閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業(yè)分工的細化，農(nóng)民對經(jīng)濟活動方面的法律法規(guī)關心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民需要學以致用、解決實際問題的法律，學習的積

極性和主動性有了提高，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

筆者結合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點，對“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個初步的思考，現(xiàn)將思考認識表述如下：

(一)健全組織機構，強化具體領導的責任

首先，從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事，我們不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右，廣大農(nóng)村還殘存著封建意識和封建做法，改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺，要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識之門，喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次，我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構，確定專人負責，真正做到“保障有力，責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質，要經(jīng)過一定的考核，不能隨便找人說教宣傳，最起

碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法，守法”。同時相關的政府機構應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費，經(jīng)費要做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

再次，對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊，風俗迥異，區(qū)間差別很大，我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法，我們要本著“解放思想，實事求是”的路線，因地制宜，具體問題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以嘗試。同時，我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>

最后，我們要真正做到“賞罰分明，獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查，但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件，我們要對相關人員的工作進行考核，我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規(guī)劃到具體計劃、從實現(xiàn)目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察，發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構或人員，懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員，真正做到讓有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

(二)探索宣傳方法，采用群眾喜聞樂見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農(nóng)村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾，效果卻差強人意。其實借鑒國內(nèi)外一些成功的做法，我們不僅僅要會“說”，同時我們還要會“學逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”，還要會利用網(wǎng)絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者，他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法，只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”，普法宣傳教育也同此理。

(三)宣傳具體到位，講授農(nóng)民實用的法律知識

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳，而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋，村村都相似的問題，我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫

困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”，自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會適得其反，挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進行實地調(diào)研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標、采用有效手段、宣傳實用內(nèi)容。

我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題，才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識，真正實現(xiàn)“提高全體公民法律意識和法律素質”的目標，從而才有可能實現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構建和諧、民主社會的宏偉藍圖。

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篇2

我國當代法律教育主要是為法治國家和法制建設服務的，在以人為本的社會整體發(fā)展理念下，強調(diào)法律教育的人文價值十分必要，同時也是應當長期堅持的一項基本路線。在必要性上，倡導法律教育人文價值具有深刻的原因：其一，法律教育的目標就是培養(yǎng)未來從事法律職業(yè)的人才，法律職業(yè)是一個相對特殊的群體，是強調(diào)專業(yè)的職業(yè)技能和高水平的人文價值取向的。法律職業(yè)與國家的司法和法治是緊密相關的職業(yè)，因此在實踐中從事法律職業(yè)的人員還擔負著重要的連接功能，連接的是普通群眾和國家的司法制度，因此在當前以人為本、關注民生的發(fā)展步伐下，也要強化法律職業(yè)人員的人文關懷素養(yǎng)。其二，當代中國正處于改革的關鍵時期，社會經(jīng)濟等各個領域都在發(fā)生著重大的變化，在各行各業(yè)和社會生活的方方面面新的規(guī)范也正在形成，法制建設的也正在日臻完善。在法律完善過程中，人的主觀能動性起到著非常重要的作用，因為無論是制度的建立還是完善都離不開人的活動，從某種意義上來說是人決定著法律制度的構建與完善，因此在法律制度的建立、運行和完善過程中都要由有素質和素養(yǎng)的專業(yè)法律人員參與。其三，人文價值對于進行法律研究也是十分重要的，一個國家法律事業(yè)的發(fā)展情況重要的衡量標志之一就是法律學術研究，學術研究對于一個具有包容性和開放性的國家和時代法律事業(yè)的發(fā)展具有重要的理論推動作用。學術研究人員所秉承的人文價值對于法律教育事業(yè)具有指引性的影響，因此加強法律教育的人文價值屬性十分必要。在當代中國倡導科學發(fā)展和全面發(fā)展的要求下，人文關懷成為了一項重要的政治任務，同時也是當代教育中應當秉承的教育理念和教育目標。法律教育關乎社會政治制度體系下法制建設與發(fā)展，為了符合科學發(fā)展觀的要求一定要在法律教育中強調(diào)人文價值，使法律教育朝著更加具有人文價值的方向前進。

二、當代法律教育中人文價值的重構

（一）當代法律教育中人文價值缺失的現(xiàn)狀分析

隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐漸提高，并逐漸在世界范圍內(nèi)逐漸凸顯出重要性，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，國家的法制建設也要跟得上步伐，才能體現(xiàn)大國強國的能力。新時期法制建設要以人為本，只有從人的角度出發(fā)才能解決問題，只有樹立人文關懷的理念才能保障人的全面發(fā)展，但是從目前來看，當代中國在法律教育上存在著明顯的人文價值缺失問題。從我國當代法律教育人文價值內(nèi)容的現(xiàn)狀來看，法律教育中過分強調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)而忽視了人文素質的提高，在實務中經(jīng)常出現(xiàn)法院、檢察院在辦事方式上不近人情。隨著人文社會理念的提出以及素質教育的改革發(fā)展，法律教育理應注重職業(yè)素養(yǎng)的提高，但是在當前階段大多數(shù)高等教育在內(nèi)的法律教育都嚴重缺失人文關懷的教育，無論是從受教育者參加法律職業(yè)教育的動機，還是受教育者自身思維方式，抑或是理念思想都缺乏人文思考。

（二）改革當代法律教育人文價值缺失的必要性

1．尊重人文價值是現(xiàn)代社會改革的內(nèi)在要求。當前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，社會風氣中出現(xiàn)了一些不利因素，而傳統(tǒng)美德卻在逐漸淡漠，對人們的心態(tài)也是十分不穩(wěn)定，在此背景下通過教育強化對人文價值的重視十分必要。法律教育在發(fā)展中也需要樹立這樣的發(fā)展目標，要想實現(xiàn)這一目標需要首先強化對人文關懷的重視，通過法律教育達到為法律行業(yè)輸送有人文精神的人才的制度保障。2．建設社會主義法治國家需要從事法律職業(yè)的高素質人才做出支持和貢獻，法律教育承擔著為社會培養(yǎng)高素質水平法律職業(yè)人才的重任。法律職業(yè)人才的工作不只是簡單的將政策規(guī)范加以實施和執(zhí)行，更重要的是將法制的理念和價值傳遞給社會大眾，這就需要法律職業(yè)人站在大眾的立場，了解大眾的心理采用適當?shù)姆绞介_展工作。因此在法律教育中加強人文價值的內(nèi)容對于法律職業(yè)人更好的貫徹落實法律十分必要。3．當前我國正處于教育改革的深化階段，法律教育也包含在改革的內(nèi)容體系中，但是從目前的情況來看，并沒有形成適合我國法律教育的一種模式，也正因為如此，法律教育中還存在一些方面的問題。而與此同時在社會發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題，例如關于社會中涉及權力”與“權利”一類的問題，不但需要依靠法律規(guī)范去進行解決，有時需要結合法的價值因素進行調(diào)整，因此，在法律教育中如果單純的進行法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視法律人文價值的教育，對于走上工作崗位的法律職業(yè)人來說也會在解決問題時出現(xiàn)困惑。

（三）構建新型法律教育模式的構想

眾所周知我國高等教育模式是借鑒蘇聯(lián)專業(yè)人才培養(yǎng)教育模式而發(fā)展起來的，但是隨著國際化程度的加快，這種教育模式在與英美全能型人才教育模式相比下逐漸顯現(xiàn)出后進的不足。尤其是在我國當前社會全面發(fā)展的形勢下，對于法律人才的需求不但需要專業(yè)化，更加需要適應不同行業(yè)的法律職業(yè)需求，基于此，筆者認為在我國法律教育的模式建立上應當借鑒英美國家的人才培養(yǎng)模式，構建與我國人才需求相適應的新型教育模式——“通才”教育模式。1．樹立人文價值的教育理念，創(chuàng)造有利于學習的環(huán)境。結合上文所述我國的法律教育必須強化人文價值，體現(xiàn)人文關懷，這就需要在我國的法律教育模式中樹立以學生為本位的通才教育理念，營造自由的學習氛圍和空間，改善法律學術風氣，為法律教育受教者提供良好的基礎環(huán)境。2．法律教育在我國高等教育中是一個重要的專業(yè)方向，在教育招生和就業(yè)上受到多方面的影響，對此作為高等教育的法律教育必須從人才培養(yǎng)的優(yōu)劣角度進行考量，在加強人文價值教育的基礎上做好完善的制度設計。高等法律教育制度體系中包括法學招生方面進行大法學體系下自主方向選擇，尊重學生個體的選擇和意愿，讓學生在自己興趣和志愿基礎上找準自己的人生方向；還包括在課程設置上要增設具有人文價值的文史哲課程作為必修課，提升法律學生人文思想內(nèi)涵，樹立法律信仰，真正成為踐行法律和堅守法律的使者。

三、結論

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1.1受眾規(guī)模不大，較多流于形式

首先是接受診所式教育的學生規(guī)模小，受眾人群僅占所有學生的百萬分之一都不到。一些開展診所式法律教育的學校與當?shù)胤ㄔ?、律師事務所雖然建立了緊密的聯(lián)系，并且協(xié)助一些案件，但是很多學校在很大程度上還是流于形式，作為一種理論教學的點綴。一些高校雖然成立了法律診所，但是根本沒有運行，空拿補助，造成了空有其名，資源浪費的負面影響。

1.2實務導師師資匱乏，經(jīng)費不足

由于現(xiàn)階段我國的法學教師多數(shù)屬于學術型，衡量教師水平也以學術成果為唯一指標，導致高校教師自身的實踐能力相對較低。而診所式法律教育是一種實踐教學方式，對老師的律師和法官實踐技能要求很高。目前我國法學教育由于未能打通律師、法官進高校的工資、職稱等相關待遇政策上的障礙，使有經(jīng)驗的法律實務人才不愿進入高校任教，造成法學教育精通法律實務的專家匱乏。另一方面，雖然美國福特基金會可能提供一些資助，但遠不能滿足實踐教學的需要，我國各大高校經(jīng)費緊張還不能夠劃撥出足夠的錢來支持這項事業(yè)的開展。

1.3學制無法適應這一教育的需要

由于診所式法律教育要求學生掌握一定的法律知識，大一、大二學生的法律知識還不夠扎實和全面，大三學生忙于考研和司法資格考試，大四忙于就業(yè)，四年學制基本上無法滿足診所式教育的要求。學生無法抽出足夠時間全身心投入到一個案件中，診所式教育多數(shù)只是皮毛功夫。

1.4與傳統(tǒng)教學評價體系相悖

現(xiàn)階段的教學評估主要分為學生對老師的評估和老師對學生的評估。老師對學生的評估通常都是通過上課出勤率，考試成績綜合為一個整體的評估，紙面考試是主要的學業(yè)測評形式，對于實踐教學沒有科學的績效測評體系。

2改革建議

2.1解決實務人才進高校的政策瓶頸問題

由于國情的不同，法學教育體制不同，教育模式的不同勢必會導致我國不能照搬美國模式。筆者認為，目前高等法學教育脫離實踐的根本癥結是法律實務人才進高校的職稱政策沒有解決，建議國家財政部、人力資源和社會保障部和教育部協(xié)調(diào)建立起長效的法律實務人才進高校的待遇政策，解決他們所關心的職稱評定、考核評價機制的短板問題，吸引更多優(yōu)秀、負責、勝任教學工作的實務人才進高校。近年來，卓越法律人才培養(yǎng)方案雖然開始實施1000名法官、檢察官進高校，1000名高校教育進法院、檢察官的雙向流動人才培養(yǎng)模式改革。但是，我們認為這只是表面功夫，要真正實施好診所式法律教育，需要建立一種能留住實務人才在高校長期任教的機制，而待遇政策則是必須解決的瓶頸問題。

2.2構建多元化的教育培養(yǎng)目標

所謂的教育多元化是指教育體制多元化，教育目標和評價多元化，教育形式和內(nèi)容多元化。③法學教育作為一種職業(yè)教育，要求教育工作者為學生從事法律職業(yè)做好準備，根據(jù)職業(yè)要求向學生傳授職業(yè)所需的知識、能力和方法，以使學生能夠勝任將來的工作。法學本科畢業(yè)生已經(jīng)由“公檢法”逐步演變?yōu)橛伤痉C關、法律組織、行政部門、企事業(yè)單位，甚至國際組織任職等組成的多元化的就業(yè)環(huán)境。這些挑戰(zhàn)使得法學教育必須具備與多元的法律職業(yè)相適應。隨著我國法治建設的不斷深入，法律將深入到社會生產(chǎn)生活的各個方面，新的法律實務部門會不斷涌現(xiàn)，新的培養(yǎng)需求也將隨之產(chǎn)生。例如，美國耶魯大學開設的診所式法律教育課程旨在為媒體行業(yè)培養(yǎng)律師、法務人員及法律記者。在我國，也已有一些大學針對實務中出現(xiàn)的越來越多的糾紛開設了診所式法律教育這門課程。

2.3學制和司考制度改革

建議法學教育改為五年制教育，與醫(yī)學教育列入同一類型。早在意大利波倫亞大學時代，法學教育就與醫(yī)學、神學教育同時產(chǎn)生，英美式的法學教育與師徒制模式不可分割，這是由法律職業(yè)的固有屬性所決定的，就如同醫(yī)學教育一樣，操作和動手能力不可或缺。我國雖然為大陸法系法學教育，但要借鑒英美式教育之長，就勢必借鑒美式教育機制，現(xiàn)在的四年制由于就業(yè)壓力的沖擊，實際上已經(jīng)成為三年制，這就更不能適應法律職業(yè)教育的要求。另外，接受教育階段就允許參加司法考試，這與法律職業(yè)的實踐性要求相悖，建議將參加司法考試的資格推遲到就業(yè)后，以減少對法學教育的沖擊，讓學生有更多的時間和精力參加實習和診所式教育。

2.4改革教學課程

診所式教育之類的實踐課應該作為法學教育的主要課程，而不是理論教育的點綴和陪襯。為此，建議將增加的一年學制作為診所式教育的學年，學生必修這一課程并建立一套科學的考評機制。

3結語

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法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學合理，而且避免了以往非法學專業(yè)的基礎課教師需要學習龐雜的部門法的問題，但同時面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎法律知識和素養(yǎng)的大學生，是一個很大的考驗。在實際教學中，學生對于法律部分的關注突出地表現(xiàn)在關注實際的具體的法律問題比較多，部分教師遇到學生的課堂或課后咨詢具體的法律問題，在理論教學和實踐教學的過程中，部分老師在法律教育相關專題的教學中講授“法律基礎”部分也更多的是法律知識和概念的講解，很少涉及法治思想和理念方面的知識。法治思想和理念方面對于非專業(yè)的教師難度較高，其也不同于以往具體部門法概述的教學，需要教師從更高的層次上去把握和理解，并且能用學生的思維方式和學生的語言闡釋，借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實生活中的事實對法治思想、精神和理念進行深入的理解。對于法學專業(yè)的教師，同樣面臨一個重要的問題，在實際的授課中容易陷入法學專業(yè)教學的深度?，F(xiàn)實教學中出現(xiàn)的是部分法學專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學專業(yè)教育的方向上走，但對于學生學習未能收到預期的效果，并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標，學生容易陷入艱澀理論學習的困惑中。

二、法律教育部分對基礎課教師挑戰(zhàn)的對策

探究在思政課教學團隊中，由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學、全面和合理的需要，相當部分教師不具備法學專業(yè)背景，然而本門課并未要求必須具備法學專業(yè)背景，且不影響實際教學，如前文所述，《基礎》課的法律教育部分強調(diào)的是思想性的教育，教師只需花功夫研習法律部分的基礎理論和基礎理念即可應對教學需要。研習法律部分的基礎理論和基礎理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學生的良好法律意識這一主線開展，更側重于培養(yǎng)大學生遵紀守法的觀念，增強大學生法制觀念和提高大學生的法律素質。研習可分為自主學習和其他系統(tǒng)培訓，這里主要探討系統(tǒng)培訓的路徑。包括理論教學和實踐教學。在理論教學中教師在授課時除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點內(nèi)容，還要基于學生實際以及學生需要和關注的法律問題進行講授。除了教材已規(guī)定的選取學生關注度高的法律知識進行講解，如消費者權益保護法、勞動合同法等相關問題；根據(jù)不同專業(yè)學生關注不同領域的法律知識進行差別講授，如財經(jīng)系的大學生更關注經(jīng)濟領域的法律知識，而食品系學生則更關注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結合大學生實際，結合生活，有所取舍，有所側重，既滿足大學生的實際需求，又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關專業(yè)側重的基礎法律知識的同時也可附帶理念和精神的教育。法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導，從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導沖突，然后把兩者進行比較，從而引出正面教育。法律部分教學的基本特點是，教師授課過程中每個法往往只能簡單帶過，蜻蜓點水式的面面俱到反而弱化了法律部分應有的教學效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學生理解抽象的法治精神和法治理念，同時多運用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點，引導學生分別從道德和法律的角度作價值判斷，提高學生的法律素養(yǎng)。同時法學專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結合高職高專的培養(yǎng)要求，開辟出特色的教學模式及內(nèi)容。我院也對此有針對我院情況的思考，以下是我院的情況：

1.教學現(xiàn)狀。我院的法治教育中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的法制意識教育，學生對法律的認識僅僅停留在知識的層面上，缺乏法律情感和法律行為習慣的養(yǎng)成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學模式，多采用以教師為主體的教學方式，忽視了實踐教學環(huán)節(jié)和課后的認知和行為的培養(yǎng)。學生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少，活動的組織和開展仍需提高層次和水平。

2.教學優(yōu)勢。目前，已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》的精品課程較為成熟，同時已開設法律相關的網(wǎng)絡公選課，有固定的法治教育實踐基地和實踐教育常規(guī)活動，成立法律服務隊并進行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動，已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動，已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試，這些活動已經(jīng)取得初步的成果和成效，同時通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限，以便后續(xù)的提升和改進，尤其是通過活動建立法治教育的系統(tǒng)的構建和運行的研究。

3.教學前景。形成地市級的普法品牌活動，提高學生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)，為法治校園自下而上的建設打下堅實基礎。

三、與上述基本狀況對應的對策思考

1.課程教學改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程教授內(nèi)容和方式的改革，確保培養(yǎng)學生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設置上，較為適宜的開設法治教育“活動課程”（《高職學生實用法律知識介紹與體驗》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實踐相結合的普及模式，即圍繞學生實際參與的社會生活來組織課程內(nèi)容，同時滲透精神和理念層面的教育。

2.社團服務建設。從內(nèi)容和形式上設計開展既符合學生需求，又與中央精神和主題契合的活動，深化理論學宣講團（含法律服務隊）的建設，提高社團成員的基本素質和服務水平，開展常規(guī)模擬法庭活動和主題宣講活動，錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻，自行組織（校內(nèi)和社區(qū)）或參與校團委組織的外出法律服務活動，拓展提升學生的理解運用能力和社會服務能力（就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務點，根據(jù)職業(yè)院校的特點和特色，以工業(yè)園為重點對象進行量身訂造的宣傳和服務設計）。

3.技術平臺和機制建設。開發(fā)移動APP和電腦客戶端的宣教平臺，開發(fā)微信課程和小游戲，校內(nèi)紙媒宣傳，成立校園咨詢團隊，培訓一批班級普法聯(lián)絡員，最終成立咨詢工作室，能給同學提供簡便服務，同時收集我院師生的建議，以便于向建立我院特色的法律服務點進行發(fā)展，協(xié)同院辦宣傳科開展每年的主題普法活動，緊跟普法政策和形勢，從整體上形成法治校園的氛圍。

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一、非法學專業(yè)法律教學課程設計的三個層次

即使通過經(jīng)濟法律制度整合民法中有關市場經(jīng)濟行為的法律，單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學習經(jīng)濟法律制度之前，學生需要對法律的一般理論，經(jīng)濟法律制度在我國法律體系中的地位，經(jīng)濟法律責任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎性的把握。一般而言，經(jīng)管類專業(yè)的法律課程設置應當有三個層次。第一層次是基礎課程。基礎課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調(diào)整的基本社會關系及其基本內(nèi)容。課程教學目標在于讓學生對我國法律的基本體系與內(nèi)容有個概括性的了解，并在此基礎培養(yǎng)基本的法律思維與法治理念。《十八屆四中全會關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調(diào)，為全民法治觀念，要將法治教育納入整個國民教育體系，從中小學即設立法治知識課程。據(jù)此可以肯定的是，基礎法律課程將成為高校所有專業(yè)的必修課程。目前，各高校經(jīng)管類大多僅開設《經(jīng)濟法》一門法律課，很少未開設專門的法律基礎課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎的內(nèi)容，但其教學內(nèi)容的側重點并不在于基礎法律知識的介紹和法律理念的培養(yǎng)，而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的，其側重點在于尊法守法意識的樹立，與作為專業(yè)類法律課程的基礎以及十四中全會《決定》的要求相差較遠。在這種情況下，專業(yè)基礎類課程中的《經(jīng)濟法學》課程的講授缺乏必要的基礎法律知識背景，仍需先行介紹法律的基礎知識，從而嚴重影響了《經(jīng)濟法學》教學目標的實現(xiàn)。第二層次即經(jīng)濟法律制度。該課程屬于學科基礎類課程，其內(nèi)容主要介紹與市場經(jīng)濟活動相關的法律知識。如果說基礎課程的教學目標主要在于認知和理解，經(jīng)濟法律制度的教學目標則應適當增加法律的具體應用能力。第三層次為專業(yè)類課程。這類課程是根據(jù)具體專業(yè)方向的需要而有針對性地開設的課程。經(jīng)濟法律制度由于涉及到的法律領域十分龐雜，只能側重于基礎，而難以具體和深入。更為深入的內(nèi)容只能就不同的專業(yè)方向有針對性地另行開設。比如人力資源方向，需要專門開設勞動法，工程管理專業(yè)需要開設建筑工程法，物流專業(yè)方向需開設物流法規(guī)，而對外貿(mào)易專業(yè)方向則需要進一步了解海商法的專業(yè)法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業(yè)方向需要而特別開設的，故在教學目標上應更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程，經(jīng)濟法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎課程，它已經(jīng)較為偏向專業(yè)需要，是對有關市場經(jīng)濟活動的法律的進一步深入。但相對不同專業(yè)方向的特殊需要，它又屬于經(jīng)管類的基礎類課程。

二、非法學專業(yè)法律課程設計與創(chuàng)業(yè)教育之協(xié)調(diào)

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1.1隨機事件的關系運算與集合的關系運算的類比由于事件可以看成由某些樣本點構成的集合，因此可將二者類比學習。例如：集合A∪B表示其中任意一個元素x僅屬于A或者僅屬于B或者屬于A和B的公共部分，我們可以形象地用韋氏圖來表示。此時若將A和B看作是事件，則事件A∪B表示“事件A和事件B至少有一個發(fā)生”，記作A+B，即概率論中事件的和等同于集合論中集合的并集。同樣的類比方法，我們可將集合論中集合的交集類比到概率論中事件的積中去。在教學中可引導學生先回顧集合之間的各種關系運算，隨之再引出相應的事件間的關系運算，最后歸納總結。此外，事件運算的性質如交換律、結合律、分配律均可對照集合的相應性質進行類比學習。

1.2離散型隨機變量與連續(xù)型隨機變量的類比對于離散型隨機變量，學生感覺較容易，但對于連續(xù)型隨機變量，往往學生感覺抽象難理解。由于分布列在離散型隨機變量中的地位與密度函數(shù)在連續(xù)型隨機變量中的地位等同，因此對于離散型隨機變量中的邊緣分布列與聯(lián)合分布列的關系可以過渡到連續(xù)型隨機變量中邊緣密度函數(shù)與聯(lián)合密度函數(shù)的關系中去，此外諸如隨機變量的獨立性的充要條件以及期望與方差的計算均可輕松過渡。具體我們可通過“把連續(xù)的問題離散化”這種方法，實際是將對離散型隨機變量中對分布列的求和變成對連續(xù)型隨機變量中的密度函數(shù)求積分即可。表1我們將對其中的部分性質及計算作一個簡要的類比。

1.3一維隨機變量與二維隨機變量的降維類比任何學習都是循序漸進的，一般來說低維空間的知識相對簡單，容易被學生接受，所以最好的方法是從低維空間向高維空間過渡學習。降維類比法是將高維空間中的數(shù)學對象降低到低維空間中去觀察，利用低維空間中數(shù)學對象的性質類比歸納出高維數(shù)學對象的性質。通過上面的類比得知抽象的二維隨機變量的分布函數(shù)與一維隨機變量有著一致的表達式，從而大大降低了學習的難度。此外，二維離散型隨機變量的聯(lián)合分布列與連續(xù)型隨機變量的密度函數(shù)的性質與計算均可借助一維隨機變量的相關知識引入。

2類比法在習題教學中的應用

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關鍵詞醫(yī)學院校法律教育當代醫(yī)學

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，國家法制建設也逐步健全，對醫(yī)務工作者也提出了更高的要求。他們不僅要具備高水平的專業(yè)知識，同時，也要熟悉自身工作中潛在的法律問題，依法行醫(yī)，以便更好的為患者提供優(yōu)質的服務。醫(yī)學院校作為培養(yǎng)醫(yī)學人才的基地，必然要承擔起對醫(yī)學生法律教育的重任。我們認為，法律素養(yǎng)也是任何專業(yè)大學生應具備的素質，通過對醫(yī)學生法律知識的傳授，法律意識和法律思維的培養(yǎng)，達到提高學生綜合素質的目的。因此，我們嘗試著對傳統(tǒng)的教學方法加以改革。

一、“問題教學法”組織課堂教學

我們首先面對的問題就是提高學生的聽課效果。高校大學生已經(jīng)步入成人階段，具備一定的抽象思維和邏輯思維能力，簡單的灌輸方法是無法開發(fā)學生的思維能力的。為此，在教學方法上，應該主要采用“問題教學法”來組織課堂教學，使提問成為課堂內(nèi)容的重要組成部分。過去的傳統(tǒng)教學一直把提問作為一種輔助教學的手段。我們認為，在當今形勢下，提問的職能要發(fā)生轉變，即提問不僅僅起到檢驗的作用，更應該是師生增強互動，培養(yǎng)學生分析問題能力的一種手段。因此，我們在教學準備階段，精心設計課堂問題，使問題成遞進形式，讓學生不斷思考，提出自己的見解，教師再加以引導和歸納，使學生對知識的理解不斷深入，讓學生在思考和分析中提高素質。

二、案例教學法的運用

法學理論可謂博大精深，要在有限的時間內(nèi)讓醫(yī)學生既掌握法學理論知識，又對他們進行法治思想的教育，案例教學法不失是一個捷徑。在具體運用案例教學法時，我們主要采用如下方法:

(一)案例講授

學生們普遍感覺行政法這一章很難理解，它不像刑法、民法那樣貼近生活。我們就在課前先講一個主題案例，并把該案例貫穿整個理論講授全過程，讓學生對什么是行政機關、什么是行政相對人等問題先有感性認識，再向學生講授“行政法對公民權利的約束性”，這些法治理念，就容易得多。我們講授的對象是醫(yī)學生，他們不僅需要掌握基本法律知識，更希望了解醫(yī)患糾紛中的法律知識，因此，我們在課堂上加入了醫(yī)患糾紛的典型案例，把法律知識和學生的專業(yè)知識結合起來，學生們切身的體會到了學習法律知識的實際價值，培養(yǎng)了他們的興趣。

(二)多媒體案例教學

選用有代表性的案件，實際放映給學生們看，讓他們對法律知識有更直觀的感受。在講授“刑事訴訟程序”時，結合相關庭審視頻，給學生講解相關法律條文闡述其意義，這樣就是學生對書本上枯燥的敘述有了鮮活的認識，學生在很短的時間內(nèi)就能理解這些知識，收到很好的教學效果。

三、改革考試方式，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

長期以來，不論對作業(yè)還是考試，老師和學生都形成了依賴標準答案的習慣，只要與標準答案不同，就是0分，這樣做很難激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，也挫傷了學生的思考問題，提出個人見解的積極性。因此，我們一改傳統(tǒng)的閉卷考試模式，而是采用了案例考查法，就是讓學生根據(jù)案例中所給的條件，回答兩三個問題。所提出的問題都是圍繞教學中的重點知識點，讓學生把學過的知識與案情結合起來，以達到培養(yǎng)學生法律思維的目的。在評卷方法上，采用標準答案與非標準答案相結合的方式，即使學生的答案與標準答案不相符，但是學生運用了學到的知識，提出了自己的見解，也會取得好成績，這就給學生更多的獨立思考空間，學生們能夠活學活用，把考試變成展示自己的平臺。

通過對醫(yī)學生的法律素質教育方式的改革，能夠培養(yǎng)出專業(yè)技術優(yōu)秀，同時，懂得法律知識的人才。為減少醫(yī)患糾紛，構建和諧醫(yī)患關系頗為有益。

參考文獻:

[1]王安富，等.醫(yī)學法學專業(yè)課程設置體系建設的探索與實踐.中國高等醫(yī)學教育.2009(4).

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從2010年起，我校進行了教學方法的全面改革，在教學過程中推行“行動導向法”，實施“項目教學”。在這樣的大背景下，課程《職業(yè)道德與法律》也進行了項目教學的系統(tǒng)化改革。實施的過程中，我們發(fā)現(xiàn)由于學生存在智力、興趣愛好、前期知識儲備等方面的個體化差異，以統(tǒng)一的教學項目和評價標準去應對所有的學生，勢必會造成部分學生學有余力而部分學生達不到教學目標的情況。根據(jù)馬斯洛的人本主義心理學：人在滿足吃飽穿暖等低層次的生理需求（Physiologi-calneed）和安全需要（Safetyneed）之后，就會產(chǎn)生被尊重的需要（Esteemneed）和自我實現(xiàn)的需要（Self-actualizationneed）等方面的高層次需要。如果學生能順利地完成課程所要求的教學項目，就會獲得“高峰體驗”而帶來的心理滿足感，追求這種體驗的行為動機，可以推動課程的學習。相反如果不能完成課程的項目任務，會使學生產(chǎn)生挫敗感，導致對課程的厭煩感，教學效果不能保證。為實現(xiàn)良好的教學效果，最大限度地激發(fā)學生的學習潛能，有必要根據(jù)不同層次的學生，設計與其能力相匹配的項目任務，使得所有的學生在完成任務的過程中滿足自己的心理需求，產(chǎn)生主動學習的心理動力。

二、《職業(yè)道德與法律》課程分層教學的實施

（一）分層的方式課程開始的時候，我們對所有的學生一視同仁，采取無差別的方式，教學項目任務。根據(jù)學生完成任務的情況，把學生按甲、乙、丙、丁四個層次分組。在這個基礎上，對于不同層次的學生不同的項目任務，確保學生在力所能及的范圍內(nèi)，完成相應的教學任務。具體實施過程中，需要教師根據(jù)學生的發(fā)展情況動態(tài)地調(diào)整教學項目的難度，乙組的學生經(jīng)過努力可以升到甲組。甲組的學生不能勝任該組的項目任務，也可以調(diào)入乙組。

（二）統(tǒng)一授課和分層輔導相結合在現(xiàn)有的教學條件下，為了保證授課的效率，課程《職業(yè)道德與法律》采用集中式的班級授課模式開展。面對不同層次的學生，教師講授的內(nèi)容和授課的方式是一致的。為了兼顧不同層次學生的接受程度，我們采取“統(tǒng)一授課，分層輔導”的方式。對于接受程度比較好的甲組和乙組的學生，強調(diào)“以學生自主學習為中心，教師幫助點撥為輔”的原則，充分發(fā)揮學生學習的主觀能動性。丙組和丁組的學生則以“幫助”為主，重在帶領學生學習。目的在于引領學生在各自的“最近發(fā)展區(qū)”發(fā)展，滿足不同層次學生的心理需求,調(diào)動學生的非智力心理因素的積極作用。

（三）關注學生的自尊，避免分層教學的負面效應分層教學的目的在于激發(fā)不同層次學生的習潛能，使不同層次的學生獲得適合自身的發(fā)展。然而，給學生進行分層，難免會給學生貼上“三六九”等的標簽。尺度把握得不好，會給處于低層次的學生帶來心理陰影，對學習產(chǎn)生負面的影響。這就要求授課教師對“分層”的操作進行藝術化的處理，在分層的過程中，弱化“層”的概念，強調(diào)“分”的原則。

（四）課程《職業(yè)道德與法律》的評價方式為了配合“項目教學”的實施，課程《職業(yè)道德與法律》采用了過程性考核和終結性考核相結合的評價方式。1967年美國哲學家斯克里芬（M.Scriven）首先提出了過程性評價(formativeassessment)的概念。隨后，過程性評價被美國教育家盧姆（B.S.Bloom）應用于教育實踐中。過程性評價將評價對象過去的表現(xiàn)跟現(xiàn)在相比較，或者把被評價的個體的有關側面進行相互的比較，從而得到評價的結論。這種評價方式的主要特點在于能及時、客觀地反映學生學習中的情況，評價更為真實、客觀。另外，在教學過程中，及時地將評價的結果反饋給學生，可以使學生全面地了解到自己階段性的學習效果，促使學生積極地進行反思和總結，端正學習的態(tài)度，調(diào)整學習的方法和心態(tài)，取得良好的學習效果。雖然過程性評價有著終結性評價無法比擬的優(yōu)點，但在實施的過程中也暴露出了教師工作量大，不同教師對評價標準的把握主觀性大等缺點。相比之下，終結性評價具有評價效率高，客觀性強等方面的優(yōu)點。在教學課時有限的情況下，可以作為過程性評價的補充評價方式。

三、分層教學的實施效果和存在的問題

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公民意識教育的內(nèi)容十分豐富，研究者基本一致的認為主要包括權利與責任意識教育、國家與民族意識教育、公平與公正意識教育、自由與法治意識教育、道德與文明意識教育等內(nèi)容。大學生是公民中受教育程度較高的群體，是祖國的希望和民族的未來。鑒于大學生的特殊公民身份及大學生公民意識的現(xiàn)狀，大學生公民意識教育的內(nèi)容應突顯差異性并突出針對性。經(jīng)過調(diào)研掌握大學生公民意識和公民意識教育的現(xiàn)狀后，我認為當今大學生公民意識教育的主要內(nèi)容應包括公德意識、誠信意識、責任意識和法律意識四個方面。

（一）強化道德形象教育，培養(yǎng)大學生公德意識

一般來說，公德意識是公民對公共道德的認識、理解與態(tài)度。道德品質是人的最基本的素質，道德品質的最低層次要求是公德意識。馬克思和恩格斯曾指出：“只有維護公共秩序、公共安全、公共利益、才能有自己的利益?！雹诠竦墓乱庾R狀況反映了一個社會的文明程度，更體現(xiàn)了公民對他人的態(tài)度和對社會的責任，是民主法制社會建設和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要支撐。大學生是公民中受過良好教育的群體，是社會的精英，大學生的公德意識的高低直接影響其他公民公德意識的提升，大學生良好的公德意識能促進其他公民公德意識的提高。大學的教育者和管理者應該通過強化大學生的道德形象教育，培育大學生的公德意識。通過強化道德形象教育，培養(yǎng)大學生公德意識，逐步引導大學生養(yǎng)成文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境和遵紀守法的良好公德意識。

（二）強化誠實守信教育，培養(yǎng)大學生誠信意識

誠信意識是公民意識的重要內(nèi)容。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是公民基本道德規(guī)范之一。大學生作為國家高層次人才的重要組成部分，在中國特色社會主義建設事業(yè)中扮演者重要角色，大學生能否擁有強烈的誠信意識和誠信品質，會直接影響到中國的現(xiàn)代化建設和中華民族的偉大復興。誠信是大學生樹立崇高理想和堅定科學信念的基礎，是大學生全面發(fā)展的前提，也是大學生進入社會的“通行證”。大學生公民意識教育中必須加強大學生誠實守信教育，培養(yǎng)大學生的誠信品格，提升大學生的誠信意識。

（三）強化社會責任教育，培養(yǎng)大學生責任意識

社會責任是公民對他人、社會集體和國家所應當承擔的義務。公民對自身在國家和社會生活中的地位、權利和責任的一種自覺認識即責任意識。責任意識是公民意識的重要組成部分。社會責任教育是大學生公民意識教育的重要內(nèi)容。大學生是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，為了中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)大學生必須勇于承擔社會責任，在中國特色社會主義共同理想和最高理想的實現(xiàn)和中敢于擔當、敢于獻身。因此，大學生公民意識教育過程中，必須強化社會責任教育，培養(yǎng)大學生責任意識。

（四）強化民主法治教育，培養(yǎng)大學生法律意識

法律意識是現(xiàn)代法律有效運行的心理基礎，是公民意識的重要內(nèi)容。法律意識是人們關于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。法律意識始終貫穿在法律的制定和實施之中。加強民主法治教育，培養(yǎng)大學生的法律意識，使大學生樹立法律的尊嚴、法律面前人人平等和依法辦事的觀念，要使大學生做遵紀守法的好公民。

二、在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課教學中加強大學生公民意識

教育的路徑當今，大學生公民意識教育的體系尚未建立，沒有專門的教育機構、教育主體和教育內(nèi)容等。但公民社會的逐步形成迫切需要大學生具備公民意識?，F(xiàn)實生活中，大學生公民意識的提升主要由高校思想政治理論課來承擔，其別是由“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課來承擔。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課是以為指導，以人生觀、價值觀、道德觀、法制觀教育為重點，綜合運用政治學、倫理學等相關學科知識，依據(jù)大學生成人成才的基本規(guī)律，引導大學生加強自身思想道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)的一門公共必修課程。通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程的科學教學活動來提升大學生公民意識主要有三條路徑。

（一）轉變教學觀念，把提升大學生公民意識

作為課程的重要教學目標教學目標是教師在教學實踐之前設定的預期成果，它決定著教學的方向和教學內(nèi)容的選擇、教學的方式方法以及教學策略等方面的內(nèi)容。受傳統(tǒng)高校思想政治理論課價值取向的影響，教師對“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程的目標定為引導大學生加強自身思想道德修養(yǎng)和增強法律意識，很少有教師意識或者關注到該課程的公民意識教育功能。為適應社會主義法治國家建設的需要和國家現(xiàn)代化的需要，高校思想政治理論課尤其是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課應該大力加強大學生公民意識教育，教育和引導大學生如何做一個合格的現(xiàn)代公民。思想政治理論課教師自身公民意識淡薄也制約著對大學生進行公民意識教育?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎”課教師基本都成長在傳統(tǒng)環(huán)境中，接受的都是傳統(tǒng)教育，授課教師公民意識的缺乏很大程度上影響著公民意識教育的自覺性。因此，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課教學中加強公民意識教育首先要求教師轉變教學觀念。授課教師除要不斷提升自身公民意識外，還必須清醒地認識到“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課在大學生公民意識教育中的重要地位和歷史使命?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎”課是對大學生進行道德教育和法律教育的核心課程，該課程應該把提升大學生公民意識作為其重要的教學目標。

（二）優(yōu)化教學內(nèi)容，將公民意識

教育滲透到教學全過程2006年以來，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程的統(tǒng)編教材雖然多次改版，但基本內(nèi)容變化不大，主要包括四大模塊教學內(nèi)容，分別是入學教育、思想教育、道德教育和法律教育。在這個相對固定的教學內(nèi)容中要突出公民意識教育，必須優(yōu)化教學內(nèi)容。教材是學生學習的主要依據(jù)，教師在教學中在不過度打亂教材章節(jié)的前提下，必須通過優(yōu)化教學內(nèi)容達到重點穿插和突出公民意識教育的效果。在入學教育模塊中，必須強調(diào)大學生對中國特色社會主義建設事業(yè)和中華民族偉大復興的歷史使命，增強大學生公民主體意識和責任意識。在思想教育模塊中，理想信念教育必須強調(diào)要為國家的興旺發(fā)達和民族的偉大復興而立志；愛國主義教育必須以中華民族的“熱愛祖國、矢志不渝，天下興亡、匹夫有責，維護統(tǒng)一、反對分裂，同仇敵愾、抵御外辱”優(yōu)良愛國傳統(tǒng)為引導，以愛祖國的大好河山、燦爛文化、骨肉同胞和自己的國家為基本內(nèi)容，強化大學生振興中華的國家和民族意識；人生觀教育必須以社會價值是人生價值的根本尺度為中心內(nèi)容，強調(diào)責任意識。在道德教育模塊中，將培育社會公德、職業(yè)道德和家庭美德作為主要內(nèi)容，重點培育大學生公德意識。在法律教育模塊，通過社會主義民主與法制觀念教育、權力和義務觀念教育、法律面前人人平等觀念教育，強化學生的主體意識、權利意識、責任意識以及平等意識等。在課程結束時，適當安排一定時間總結這門課程公民意識教育的主要內(nèi)容，系統(tǒng)地向大學生強調(diào)公民意識的重要性和緊迫性。

（三）改進教學方法，以多樣化的教學方法

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摘要武當山旅游資源獨特，文化底蘊深厚，但是相對滯后的旅游交通管理手段及現(xiàn)實條件制約了旅游業(yè)的發(fā)展。文章以實證形式分析了武當山旅游資源稟賦以及交通管理現(xiàn)狀，并從交通路線管理、交通工具和景區(qū)道路的改革與發(fā)展方面提出了一些看法。

關鍵詞旅游交通管理實證武當山

交通管理條件是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎，其可進入性、網(wǎng)絡化程度以及道路質量的優(yōu)劣，對客源吸引、線路組織、旅游大環(huán)境的營造等方面均產(chǎn)生極其深遠的影響。如果沒有完善的交通管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的支撐，即使再豐富的旅游資源也只能處于待開發(fā)狀態(tài)，無法充分發(fā)揮其旅游經(jīng)濟價值，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會受到嚴重的制約。

武當山區(qū)位條件優(yōu)越，資源獨特、道教文化底蘊深厚，作為世界文化遺產(chǎn)、中國道教圣地，武當山發(fā)展的潛力是很大的。然而旅游交通的管理手段滯后卻成為制約武當山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個巨大的瓶頸。為了提高武當山旅游資源的可進入性，提升其真正作為世界文化遺產(chǎn)的檔次，對武當山旅游交通管理的再認識是很必要的。

1武當山旅游資源評價

武當山有著無與倫比的美，是自然美與人文美高度和諧的統(tǒng)一，被譽為"亙古無雙勝境，天下第一仙山"。

（1）武當山自然景觀奇特絢麗。這里層巒疊壑，有72峰、36巖、24澗、11洞、10石、9臺等勝景。主峰天柱峰素有"一柱擎天"之譽；環(huán)繞主峰的眾峰千奇百怪，爭雄斗奇，但又朝向主峰，形成天造地設"萬山來朝"奇觀。武當山四季景色各異，不管何時游覽都能享受其神秘空靈的自然美景。

（2）武當山道教建筑雄偉壯觀。這里是道教真武大帝的發(fā)祥地，所建道教古建筑群規(guī)模宏大、氣勢雄偉，號稱"萬古之奇觀"。據(jù)統(tǒng)計，唐至清代共建宮觀廟宇500多處、2萬余間。明代鼎盛，皇帝把武當山道場作為皇室家廟，建成9宮9觀等33處建筑群?，F(xiàn)存較完好的古建筑129處，仍不失當年宏偉氣勢。

（3）武當山道教文化源遠流長。除道教建筑外，武當山的道教武術、道教音樂、道教法事、道教藥膳、道教珍貴文物等也蜚聲海內(nèi)外，特別是武當拳更是在國際上享有廣泛聲譽。另外，武當有關真武等的傳說故事、風俗民情等也豐富多彩，異彩紛呈。

2武當山旅游交通管理現(xiàn)狀分析

2.1武當山旅游交通管理現(xiàn)狀

（1）公路交通。為發(fā)展旅游業(yè)的需要，武當山的公路交通近幾年來得到了較大幅度的改善。目前，316國道（漢十公路）、209國道穿境而過，漢十高速公路十堰至襄樊段已經(jīng)開通，初步形成了"十"字形的交通網(wǎng)。武漢至十堰、十堰至銀川的高速公路正在興建和完善，將進一步改善武當山的旅游交通，促進武當山旅游事業(yè)的發(fā)展。景區(qū)外交通：武當山發(fā)往全國各地或途徑武當山的班車北達北京、石家莊、鄭州；西到漢中、安康、西安；東到南京、無錫，南達長沙、深圳等。省內(nèi)交通更是四通八達。

景區(qū)內(nèi)交通：武當山城區(qū)到烏鴉嶺25km旅游公路、老君堂至瓊臺中觀15km索道公路都達到國家二級標準，山路轉彎處還專門安裝了反光鏡；蒿口至五龍宮、官山呂家河至田畈業(yè)已修通旅游公路。武當山旅游制定車輛有100多輛，司售人員服務較周到，游客上下山比較方便，乘車收費較合理。武當山正擬建旅游車隊，以期把旅游交通提高到一個新的水平。

（2）鐵路交通。武當山附近的火車站有：武當山站、武當山西站（六里坪站，距武當山11km）、十堰站（距武當山34km）。襄渝鐵路橫貫武當山麓。開通的鐵路旅客列車經(jīng)過武當山的有40多列，分別至北京、上海、廣州、廈門、青島、武漢、鄭州、西安、洛陽等大中城市。且武漢到武當山有專門的旅游專線車。

（3）航空。老河口機場距離武當山90km、襄樊機場距離武當山180km、武漢機場距離武當山500km。且老河口機場正在擴建，將開通北京、廣州、西安等大中城市的航班。

2.2武當山旅游交通管理的現(xiàn)實問題

隨著世界文化遺產(chǎn)的申報以及發(fā)展旅游業(yè)意識的增強，武當山地方政府近年來在武當山旅游交通方面給予了很大的關注和投入。但短期內(nèi)，武當山旅游交通管理還跟不上國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的步伐，與其世界文化遺產(chǎn)的地位也極不相稱。在安全、方便、快捷的旅游交通上，武當山還有很長的路要走。

（1）從公路交通方面看。武當山只是初步形成"十"字形的交通網(wǎng)，兩條國道也是多年前修建，路況條件難以滿足旅游交通需求。同時，通往武當山的交通車輛也只是提供一般運營服務，根本沒有為專程前往武當山的游客提供的旅游專線車輛，尤其是公路運輸工具在軟硬件方面都沒有達到要求。武當山從山門到南巖這一段公路與國內(nèi)其他很多景區(qū)相比確實上了一定檔次，不僅提高了景區(qū)內(nèi)車輛的安全性，也使武當山旅游交通總的面貌有了很大程度的改觀。但由于山路彎度較大，加上形形的車輛出入，每年還是有大型交通事故發(fā)生。此外，普通的巴士沒有起到帶客"游"的目的，僅僅作為一個把旅客帶上山的交通工具。

（2）從鐵路方面看。雖然武當山站處于襄渝鐵路沿線，卻只是一個小站。據(jù)近年的列車時刻表來看，前幾年并沒有武當山這一站。游客只能在六里坪（距武當山11km）或十堰站（距武當山34km）下車后改乘中巴到武當山。為了發(fā)展武當山旅游業(yè)的需要，近幾年新增了武昌至十堰的旅游專線車，并且專設了武當山一站。作為一個過路站，列車在武當山只停留10分鐘。而且游客在武當山站根本買不到臥鋪票，就連硬座票也不能完全保證。返程游客只能提前到十堰站訂票。如此交通條件，根本不能滿足游客需求（3）從航空運輸方面看。最近的老河口機場和襄樊機場距武當山分別為90km和180km，雖然從這兩個機場到武當山的公路交通非常便利，但增加了游客的路程時間；且下了飛機又轉乘汽車，易給游客帶來負面心理影響。據(jù)調(diào)查，這兩個機場主要接待的是國外游客，他們要先坐飛機抵達北京，然后再從北京乘飛機到武當山。外國游客對旅游安全、舒適、便捷等方面要求相對較高。但是這兩個機場的班機都是小型飛機，從安全系數(shù)、便利程度和運輸檔次上都難以滿足外國游客的需求，這在很大程度上影響了對海外市場的開發(fā)。

3武當山旅游交通管理問題之對策分析

（1）景區(qū)外的交通管理方面，可以增加旅游專線的鐵路、公路、航空客運班車和班機。對這些專線車進行內(nèi)部改造和外部包裝，使其成為真正的服務于游客的"旅游車"。例如，在車內(nèi)以風光片、專題片的形式面向游客進行報道。在景區(qū)運營的旅游車配備服務人員，隨車介紹沿途風景名勝、風俗民情、旅游須知等。豐富游客旅游生活，增加對武當旅游區(qū)的了解，增添旅游活動的樂趣。另外，政府與鐵路部門應多多溝通，將武當山站設為?？看笳?，增加在武當山站?？康牧熊嚧螖?shù)，并且游客在武當山站也可購買當日返程硬臥票。航空客運方面，如果有能力的話，最好有武當山自己的機場。增加航班數(shù)量，增添大型直升飛機，提高飛行的安全性能。

（2）對于景區(qū)內(nèi)部的交通管理，武當山的旅游交通管理手段及方法必須以國內(nèi)外成功發(fā)展的例子為榜樣，建設現(xiàn)代化的旅游交通管理網(wǎng)絡。

一是線路設計方面。武當山還應該增加旅游線路的設計和規(guī)劃。目前，武當山的主體線路是一日游的"道教建筑游"，這一線路已經(jīng)陳舊，不能適應多元化的市場需求。精品線路如"兩山一江游"、"秦楚帝王文化游"、"秦巴風情游"、"南水北調(diào)中線源頭游""武當?shù)澜涛幕?等，由于處于正在開發(fā)階段，組織的游客也不多。由于線路開發(fā)不夠，游客不能全面領略武當山的道教文化，于是就有了有些游客所說的"武當山不可不去，也不可再去"的說法。因此對武當山的線路設計應遵循系統(tǒng)性、適當超前性、"風景線"、以人為本和保護環(huán)境的原則，將景點用線路串起來，既可以增加景點數(shù)量，延長游客的觀光時間，又真正做到讓游客滿意。

二是公路交通工具方面?？梢钥紤]禁止外部車輛進入武當山景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一使用"旅游敞篷車"。這種敞篷車以電力作為能源，比九寨溝的"綠色環(huán)保車"更為干凈。與武當山目前運營的巴士相比，"旅游敞篷車"安全、無污染，還能滿足游客悠閑欣賞沿途風景的要求。

從索道工具來看，武當山索道自投入運營以來爭議頗多。部分專家認為，在景觀核心區(qū)內(nèi)建觀光電梯，破壞了自然風貌的真實性和完整性，使景觀變得很不和諧。同時，由于索道的快捷，縮短了游客在景區(qū)的停留時間，對旅游區(qū)的經(jīng)濟并非是件好事。也有專家認為，項目本身對當?shù)刈匀画h(huán)境影響不大，影響主要來自其附屬設施如停車場等。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武當山索道主要是建在山的背面，并非核心景觀區(qū)；而且，乘坐索道可以俯瞰走神道所不能看到的自然美景。再者，建設索道本是為了方便游客，不能單從景區(qū)的經(jīng)濟目的出發(fā)而否定索道的服務功能。如果武斷地去拆除索道，那么由此所帶來的建筑垃圾和對景點的破壞也是難以想象的。因此，對于武當山的索道建設運營，我們應多借鑒國內(nèi)外成功的案例，在方便游客和環(huán)境保護之間達到適度的平衡。

作為一種特色交通工具，從烏鴉嶺到上金頂?shù)囊欢紊铰飞希泻芏噢I夫在路途等候著提供服務，價錢從20～200元不等。這段路比較艱險難走，轎夫的出現(xiàn)方便了游客，而且這種特色交通方式也成為武當山交通旅游的一道風景線。但據(jù)目前的情況來看，當?shù)卣畬I夫還沒有很系統(tǒng)的管制，這種交通方式也還沒有為廣大的游客所接受。

三是景區(qū)道路。除了交通工具外，包括公路和步行道在內(nèi)的景區(qū)道路也是重要一環(huán)。對于景區(qū)建設來說，一方面要與環(huán)境保護相結合，任何開發(fā)都不能以犧牲環(huán)境為代價；另一方面也應充分考慮到游客的需要；同時，還應在解決人造設施與景區(qū)自然風光的協(xié)調(diào)問題上下功夫。總之，在武當山景區(qū)應該實現(xiàn)交通設施景觀化。

我們再來看一看武當山目前的步行道。武當山步行道主要是烏鴉嶺到南巖和金頂?shù)牡缆?。通往南巖的朝拜道比較平緩好走。通往金頂有明代和清代兩條古神道，明道較為艱險，但是景致絕佳。一般人都愿意沿此道登金頂。但由于路途遙遠又艱難，對中老年人和小孩來說很困難。當?shù)卣紤]對此道路重新鋪砌為青石板路。因為這既能給游客帶來方便，又能體現(xiàn)神道古樸的韻味。如果這一措施得以實施，也將是武當山另一道風景線。

當然，從武當上旅游業(yè)管理的實證研究上看，在發(fā)展綠色旅游交通、推進旅游可持續(xù)發(fā)展方面，旅游業(yè)還有很長的路要走。我們期待著我國旅游行業(yè)綜合旅游交通網(wǎng)絡的日趨完善和旅游行業(yè)的興旺騰飛。

參考文獻

1范學鋒.武當山旅游手冊[M].湖南：湖南地圖出版社，2004