導語：如何才能寫好一篇社會公共服務設施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：社會資本 參與 民政公共服務

民政公共服務設施需要進一步完善，規(guī)模需要進一步擴大，但是政府的財力畢竟有限，需要進一步引進社會資本，完善各項基本設施，提升公共服務設施質(zhì)量。而在引入社會資本的過程中需要重視路徑和模式的選擇，盡量優(yōu)化資本利用形式，提升資本使用效率。

一、國內(nèi)利用社會資本參與民政公共服務設施建設的機遇與現(xiàn)狀

民政公共服務設施建設與其它基礎建設項目一樣，需要關注資金使用有效性，將資金進行合理的使用。近年來，為滿足人民群眾對民政公共服務日益增大的需求，中央和地方都紛紛出臺了相關政策，提升了對民間投資的重視程度。例如武漢江夏區(qū)采用政策傾斜引進民間資本，建成武漢最大的養(yǎng)老院，建設標準位于中高檔次，總建筑面積8萬平方米；貴陽市白云區(qū)吸引社會資金1.5億元，投資建設建筑面積7萬余平方米、設計床位1600張的中心敬老院項目去年5月已經(jīng)破土動工；無論是從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大環(huán)境看，還是從積極推進供給側(cè)改革這個角度分析，利用社會資本加快民政公共服務設施，推進民政事業(yè)快速、全面發(fā)展正面臨著最佳歷史機遇期，正逢其時。

二、利用社會資本參與民政公共服務設施建設的一般模式及路徑設計

從國內(nèi)外的實踐來看，社會資本投資公共服務設施建設主要通過獨資、合作、聯(lián)營、集資、參股、購買和租賃，以及特許經(jīng)營、盤活存量資產(chǎn)、資本置換等多種途徑。而在具體項目運作上，常見的有以下5種方式：

（一）BOT 模式

該模式主要是政府將需要建設的公共項目面對社會進行招標和融資，從而擴大資本來源，企業(yè)在獲該項目建設的過程中還可以獲得經(jīng)營權，以此來達到企業(yè)自身的收益。這種形式可以簡化為“建設-經(jīng)營-移交”的方式，在協(xié)議期滿以后政府將經(jīng)營權收回。這種方式對具有融資成本較低、啟動較快、合作雙方利益易于協(xié)調(diào)的優(yōu)點。

（二）TOT模式

這種模式主要的將經(jīng)營權進行轉(zhuǎn)移，將已經(jīng)使用中的公共服務及其經(jīng)營權按照合同規(guī)定的期限移交給企業(yè)，政府獲得相應的資本進行其他新型公共服務的建設。這種方式將可以避免工程建設中政府和企業(yè)的矛盾，但是對于這種方式的融資，不能完全解決政府財力緊張的難題，也不適用于非經(jīng)營性的公共服務設施項目。

（三）BT模式

該種方式采用政府不對項目進行干預，在基本設施建設完成之后政府一次性進行接管的形式，在項目建設過程中政府需要提供相應的政策優(yōu)惠和支持，該模式最大優(yōu)點是適用于所有公共服務設施項目，不利之處與TOT相似。

（四）PPP模式

即“公私合作制”，是指政府承擔一部分公共服務設施項目建設內(nèi)容，然后交由社會投資者融資建設，或由政府與社會投資者組成股份公司，共同承擔責任和融資風險，并按補償投資成本加合理盈利原則或股份大小，確定投資回報分成比例。

（五）獨資模式

社會投資者通過有償方式取得土地使用權，獨自承擔責任和融資風險，政府主管部門只負有行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導責任。該模式的最大優(yōu)點是政府完全不用出錢，而且還可以出讓土地使用權獲取一筆不菲的收益，也不用參與項目后期的運營與管理，省心省力。缺點是投資者融資壓力大、成本高，只適用于投資較小、檔次較低的公共服務設施項目，不適用于投資較大的公共服務設施項目，在實際操作中有一定的局限性。

三、利用社會資本參與民政公共服務設施建設需要注意的問題

首先，要細化政策配套。建議依照國家相關政策，結(jié)合各地實際情況，盡快研究出臺吸引、鼓勵社會資本參與公共服務設施建設的實施辦法，充分在投融資、稅收、土地和運營等方面給予政策扶持。

其次，要慎選項目開發(fā)投資商。對政府而言，由于項目成功與否在很大程度上取決于項目投資者的融資、建設和管理能力，所以在選擇投資者時政府要承擔很大的風險，必須選擇各方面實力均雄厚的項目投資者進行投資建設和運營管理，才可能取得項目最終的成功。在實際運作中，可以委托專業(yè)投資顧問（或律師）對項目開發(fā)投資商資質(zhì)進行盡職調(diào)查，謹防融資陷阱。

第三，要做好行業(yè)監(jiān)管。民政公共服務設施代表著巨大的社會公共利益，它的公共產(chǎn)品屬性決定了要以一定的社會效益為目標，這與社會資本追求利潤最大化的經(jīng)濟目標不可避免地會發(fā)生矛盾。若政府監(jiān)管職能缺位，則社會資本在趨利動機的驅(qū)使下提供的公共服務設施服務的質(zhì)量勢必大打折扣，其公益性也難以發(fā)揮，必然損害廣大群眾的利益。因此，要轉(zhuǎn)變觀念和角色意識，由過去單一的主導角色，變?yōu)榕c民間機構合作提供公共服務的購買者、管理者、監(jiān)督者和衡量者。

第四，要加強學習調(diào)研。社會資本參與公共服務設施建設和經(jīng)營管理起步較晚，政府部門和民政主管單位對其操作流程也不十分熟悉。因此，需要積極學習和借鑒海內(nèi)外公共服務設施建設民營化的成功經(jīng)驗，并使之本地化，為我所用，以提高實際操作水平。

四、結(jié)束語

社會資本絕大多數(shù)都帶有逐利的原始本性，只要有利可圖，相信社會資本進入民政公共服務領域的腳步聲將會很快紛至沓來。在新的一輪利用社會資本的熱潮中，誰的觀念轉(zhuǎn)變得快，誰動手得早，誰就掌握了主動，誰就贏得發(fā)展的先機。

參考文獻：

[1]瞿志遠.公共服務供給中的主體間關系[D].浙江大學，2012

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我國城市社區(qū)建設已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程，社區(qū)建設中的一個重要內(nèi)容就是公共服務的供給。改革開放以來，伴隨著社會的急劇轉(zhuǎn)型，社會利益的日益分化，城市居民對于社區(qū)公共服務的需求呈現(xiàn)出多元化和個性化的特點，有限的社區(qū)公共服務與居民日益增長的需要之間的矛盾越來越突出，現(xiàn)代社區(qū)治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發(fā)展趨勢。作為創(chuàng)新社會管理和公共服務方式的專業(yè)推動力量，社會工作正以其知識力和技術力有效地介入社區(qū)公共服務領域。社會工作不論在價值理念、工作方式、專業(yè)技巧等方面都有明顯優(yōu)勢。因此，促進和支持社會工作介入城市社區(qū)公共服務，對于滿足社區(qū)居民公共服務需求、提升社區(qū)公共服務發(fā)展水平、促進社區(qū)自治與社區(qū)和諧、加強社會管理和公共服務建設，具有深遠意義。

二、社會工作介入的重要性

西方發(fā)達國家關于社區(qū)公共服務及社會工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國外，我國的社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會工作在國內(nèi)還是一個新興事物。在創(chuàng)新社會管理和公共服務的背景下，社會工作介入城市社區(qū)公共服務，是在“小政府、大社會”條件下提高公共管理效率和公共服務水平的有效途徑。在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，研究和探討社會工作在城市社區(qū)公共服務的介入，對于社會工作介入城市社區(qū)公共服務在理念、機制、方法上提供新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價值。

社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧?，是直接反映公共服務需求的窗口，也是開展社會工作服務的重要區(qū)域。社會工作介入城市社區(qū)公共服務，能夠有效承接政府職能轉(zhuǎn)變后的社會服務職能，彌補政府的不足，提高服務效率和水平；能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的公共服務需求；能夠增強社區(qū)活力，推動和諧社區(qū)的建設和發(fā)展。

三、社會工作介入面臨的困境

目前，社會工作在城市社區(qū)公共服務的介入還處于起步階段，還沒有普遍成為城市社區(qū)中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問題。

（一）社區(qū)居民參與不足

社區(qū)居民是社區(qū)的主人，是社區(qū)公共服務需求的最初提出者和最終受益者。能否實現(xiàn)社區(qū)居民的積極、廣泛參與，是影響社區(qū)公共服務發(fā)展效果的重要因素之一。社區(qū)居民積極參與公共服務事務，也是提高現(xiàn)代公民意識、造就現(xiàn)代公民的過程。所以，社會工作能夠順利在社區(qū)內(nèi)提供公共服務，不僅僅需要其本身專業(yè)的知識和技能，也需要社區(qū)和居民的多方配合。然而在實踐中，社區(qū)居民的有效參與嚴重不足。首先，很多社區(qū)居民對于社會工作的認可度和信任度較低，由于對社會工作沒有概念，表現(xiàn)出不了解、不信任社工所提供的服務，更不愿意主動參與到這一過程中來。因此，缺乏對社會工作的理解和支持，也就造成了社區(qū)居民的參與不足。其次，社區(qū)居民的公共服務需求表達較為被動。社區(qū)公共服務應該是社區(qū)居民“集體選擇”的結(jié)果，社工在社區(qū)提供的公共服務也是以社區(qū)居民的服務需求為導向的，然而，由于社區(qū)居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區(qū)居民對于服務需求的表達較為被動。再次，社區(qū)居民作為最直接的公共服務受益者，很多卻沒有參與到最終的服務效果評估，社區(qū)居民的公共服務需求和意見沒有得到完全反饋。

（二）專業(yè)社工人員不足

社會工作介入城市社區(qū)公共服務，需要特殊、專業(yè)的人力資源。社工是城市社區(qū)公共服務的生產(chǎn)主體，其人員素質(zhì)與工作能力直接影響著社區(qū)公共服務的最終效果。完善的社區(qū)公共服務的提供，需要項目主管、一線社工和具備心理咨詢、法律背景的相關人員等，然而，目前專業(yè)社工的人員隊伍尚不能有效滿足城市社區(qū)公共服務的要求。一方面，社工人員的人數(shù)不足，不能很好地滿足社區(qū)居民的服務需求。另一方面，社工人員的服務質(zhì)量和水平還有待提高。社會工作是一門實務性很強的專業(yè)，不僅需要專業(yè)的理論培訓，更需要豐富的實踐經(jīng)驗積累。目前專業(yè)社工人員的實務能力和實踐經(jīng)驗還需要進一步提高，尤其是剛剛進入社區(qū)工作的大學生，由于缺乏經(jīng)驗，不能很好地勝任本職工作。

（三）社會工作的關系定位

社會工作進入城市社區(qū)提供公共服務，將置身于復雜的關系網(wǎng)絡中，除了處理好與服務對象之間的關系外，還包括與社區(qū)居委會、社區(qū)居民、社區(qū)所在主管單位之間的關系。這些關系的正確處理將直接影響到社會工作的服務是否能夠順利開展。在推動社區(qū)公共服務的發(fā)展中，構建分工明確、權責清晰的和諧伙伴關系，是社會工作介入社區(qū)公共服務的基本要求，這也是社會工作面臨的一大難題。

除此之外，地方政府向社工機構購買公共服務的制度、機制不夠完善。雖然政府已經(jīng)明確提出要大力發(fā)展和培育社會工作，為社會工作提供了一個很好的發(fā)展契機。但是，政府向社會工作購買公共服務的力度不夠，在購買程序、購買內(nèi)容、評估機制等方面都存在著需要改進的地方。對于社會工作在社區(qū)公共服務中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門缺乏認識和了解。

四、未來的發(fā)展建議

（一）政府方面

首先，健全相關法律法規(guī)，積極關注并妥善解決社工介入城市社區(qū)公共服務的政策法規(guī)、制度保障等問題。以國家法律的形式，保障社會工作的合法地位，并進行監(jiān)督落實，保障政策的有效實施，促進政策的不斷完善。其次，加強對社會工作的資金支持，積極引導全社會關注社區(qū)公共服務，將社會的閑散資金有效利用起來，轉(zhuǎn)化為社工的運作資金。對于積極參與社區(qū)公共服務的社工機構，擴大其知名度，給予各項榮譽，以讓更多的社工機構獲益。再次，加強與社會工作的合作，通過購買項目，引導社工的合理、有序參與。

（二）社區(qū)方面

首先，轉(zhuǎn)變對社工的認識。社區(qū)作為政府各種政策法規(guī)的承接方，應適當降低社工介入社區(qū)公共服務的標準，采取各種有效措施，鼓勵社工的積極參與。社區(qū)對于社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動社區(qū)居民對于社工的重視，并愿意接受社工提供的公共服務。其次，社區(qū)要增強對社工的監(jiān)督和評估，保障其提供社區(qū)公共服務的質(zhì)量和效率。社區(qū)在對社工的培育和發(fā)展中，應對社工所提供的公共服務內(nèi)容、方式等進行評估與監(jiān)督，并及時反饋給社區(qū)領導。同時，也充分調(diào)動社區(qū)居民的監(jiān)督，以保障社工的服務質(zhì)量和水平。

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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內(nèi)容。 全國首批流動人員信息采集車在廣州亮相

市場經(jīng)濟環(huán)境下，社會流動速度加快，人員流動、遷徙變得異常頻繁，相應的城市管理水平卻難以及時跟進。針對流動人口的公共服務，如何得到較好的保障？現(xiàn)階段流動人口治理最大的困難是什么？政府如何去保障流動人口的權益？未來流動人口治理的趨勢又是什么？《t望東方周刊》就此專訪了廣州市社會科學院城市管理研究所所長黃石鼎。 “三日內(nèi)登記”的要求一直都存在

《t望東方周刊》：近來，廣州市政府網(wǎng)規(guī)定，外地來穗人員到達居住地三日內(nèi)需向有關機構報到，并登記信息。廣州為什么會忽然出臺這樣一個引發(fā)爭議的規(guī)定？

黃石鼎：首先，“穗府36號文”不是新鮮事物，“三日內(nèi)登記”的要求一直都存在，全國各地都一樣，并不是最近提出來的。

再者，這里邊體現(xiàn)出的是越來越精細化的城市管理思路。我們常說，對流動人口的公共服務要實現(xiàn)均等化，但是到底要給多少人提供服務？他們是誰？年齡結(jié)構是怎么樣的？他們什么時候來，又是什么時候走的？等等，這些基本情況要了解到位。

例如，一個地方要提供基礎教育設施，如果放在以前，只要統(tǒng)計一下這個地方的戶籍人口，就可以推算出一年有多少學齡兒童，以此為依據(jù)修建學校，提供學位。

問題是，現(xiàn)在城市的狀況變復雜了，除了常住人口，廣州還有一半的流動人口，他們很多人是沒帶小孩的，有的小孩還是“候鳥兒童”，這種情況下該怎么提供公共教育服務呢？

跟常住人口比起來，流動人口是流動的，這些信息自然很難被人掌握。交通、醫(yī)療、社會保障，都存在這樣的問題。對流動人口的地域分布，年齡結(jié)構這些信息不了解，怎么可能“對癥下藥”提供公共服務？登記的規(guī)定也是這種治理思路的延伸，還是希望能拿到這部分數(shù)據(jù)。

《t望東方周刊》：這是不是意味著，隨著城市管理壓力增大，廣州對流動人口的管理尺度會越來越緊。

黃石鼎：以后是收緊還是放松，這個很難評價。一個城市的承載力是有限的。城市里路越修越多，交通卻越來越擁擠，因為人太多了，導致投入不斷加大，公共服務水而不斷下降。

而且，廣州的流動人口治理形式是非常嚴峻的，壓力非常大。我們調(diào)研的數(shù)據(jù)是，流動人口與常住人口的比例達到了一比一，流動人口有800多萬，這個體量是非常大的，而且類型也越來越復雜。

但是，獲取信息，不僅僅是對社會治安的控制，很重要的原因是為公共決策提供依據(jù)。當然，隨著技術進步，完全可以采用移動終端、智能網(wǎng)絡等靈活的方式去做這些事情。至于很多人擔心的信息安全，也是一個技術層面的問題，有法律法規(guī)來保障信息安全。 如何消除不穩(wěn)定因素

《t望東方周刊》：既然服務這么重要，為什么還是會看到很多外來務工人員權益未能得到很好保障的現(xiàn)象？

黃石鼎：流動人口在一個地方得不到應有的服務、保障，就會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。

可是，怎么樣能讓流動人口享受均等化的公共服務？這里有一個關鍵性問題，目前我們國家的財政體系是“分灶吃飯”，各家各管自家的娃，修路也好，建學校也好，用的都是地方財政的錢。

比如，一個湖南戶籍的小孩，到廣州來讀書，這筆公共教育支出誰來掏呢？如果所有人一視同仁，全部實現(xiàn)“市民化”，廣州的財政是支撐不起的。

《t望東方周刊》：流動人口來到一個城市工作，也為當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，也理應分享到發(fā)展帶來的成果。

黃石鼎：是這樣的，但是現(xiàn)在我們國家的城市治理還精細不到這種程度。因為，還有很多人是沒在當?shù)亟欢惖?，如果一刀切，全部都做到本地市民待遇，就會導致落后地區(qū)的人口源源不斷地向發(fā)達地區(qū)流動，城市規(guī)模無限膨脹，最后癱瘓。

這就造成一些作了貢獻的人群，暫時沒辦法享受到相應的服務。目前能想到的辦法是積分制，根據(jù)你在廣州生活的年限、交稅年限等等，綜合多方條件，給你一個積分，積分累計到一定程度，就可以享受更多到醫(yī)療、教育保障。 市場手段可平衡人口結(jié)構

《t望東方周刊》：總體來講，流動人口與常住人口之間的區(qū)別應該是越來越小的，這在哪個方面最顯著？

黃石鼎：在政治層面，會讓更多的流動人口參與到城市發(fā)展的決策過程中來，賦予他們更多的政治權益。比如說，流動人口可以參選人大代表，參與到社區(qū)基層治理，等等。

《t望東方周刊》：未來廣州的流動人口管理模式會是什么趨勢？

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一、人口與計生工作

1．統(tǒng)計與法規(guī)工作。1—10月統(tǒng)計出生人口693人，政策外生育41人，符合政策生育率達94.08%。今年，大面街道被四川省計生委確定為人口統(tǒng)計監(jiān)測點和計生流動人口監(jiān)測點，代表全市迎接省計生委檢查，為確保各項指標的完成，組織村（社區(qū)）婦女主任參加了街道和區(qū)級的計生業(yè)務培訓8次，并對近5年來轄區(qū)人口信息進行全面核對，對出生、死亡進行了現(xiàn)場全面清查，做到了報表、系統(tǒng)、實際 “三個一致”；1—10月共立案處理歷年違法生育行為41例，并當日全額上繳區(qū)計生局。

2．加強計生流動人員管理。登記育齡流動人口1622人，并利用PIP系統(tǒng)進行信息錄入，登記率達100%，綜合服務率達93%。進一步打造了圣山制衣流動人口計生協(xié)會，得到了市、區(qū)領導的認可，

3．落實惠民政策工作。一是完成計劃生育獎勵扶助792人，特別扶助86人的核對錄入，并組織獎扶、特扶對象878人進行了免費體檢；二是完成7700戶獨生子女父母獎勵金花名的審核及微機錄入工作。三是配合區(qū)國土局落實了洪河村、龍安村等新增的10戶計生三結(jié)合戶，蒲草村三結(jié)合幫扶基地1個，每戶落實幫扶資金500元，基地幫扶資金1萬元整。四是強化計生人口宣傳，配合區(qū)計生局打造了新的生育文化大院（黃大師酒店），項目總投資120__元。

4．突出服務實效，落實好計生服務工作。一是對各村（社區(qū)）育齡婦女開展了4次“三查一治”，接受檢查人員達15538余人次，查出患病人數(shù)390人，治療80人；二是組織200多人參加了孕前優(yōu)生健康檢查；為9人開展了病殘兒鑒定初審和上報。辦理了95例二孩審批。三是加強宣傳對避孕藥具知識，幫助藥具使用人群選擇適合自己的避孕方法，提高藥具使用有效率，隨訪率達100%以上，發(fā)放率達100%以上。

二、殘聯(lián)工作

1. 為855殘疾人提供了“量體裁衣”式個性化服務。完成了入戶調(diào)查、方案制定和落實及個性化服務的“兩表、兩冊、一卡一證”等基礎資料的建立工作。完成新增殘疾人的網(wǎng)上錄入工作，全街道全年網(wǎng)上錄入殘疾人數(shù)共計1924人。

2.組織了“全國助殘日”“世界精神衛(wèi)生日”等殘疾人節(jié)日的慶祝和宣傳活動；開展了春節(jié)等節(jié)日“溫暖萬家行”慰問貧困殘疾人活動。

3．進一步鞏固和完善蒲草殘疾人生態(tài)葡萄種植基地，共扶持49戶殘疾人在基地發(fā)展生產(chǎn)，扶持資金12萬元。同時，完成蒲草村申報“成都市個性化服務工作示范村”的資料及硬件設施準備工作。

4．全年完成殘疾人就業(yè)培訓16人次，殘疾人實用技術培訓83人次。推薦20名殘疾人到企業(yè)就業(yè)，2 名殘疾人社區(qū)就業(yè)，4名殘疾人靈活就業(yè)，1名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

5．截止11月享受低保和特困殘疾人家庭專項補助共57戶殘疾人；享受重度殘疾人居家護理補貼共18名殘疾人。五保供養(yǎng)殘疾人共11人。

6．加強了對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)康復站的管理，使之規(guī)范運行。今年為84名白內(nèi)障患者申請了免費白內(nèi)障復明手術。幫助11名精神患者申請“陽光救助”接受免費住院治療。為全部辦證精神殘疾人申請了免費服藥或特殊門診等門診服藥救助。幫助21名聽力殘疾人申請并接受了美國捐助的助聽器項目。幫助50戶殘疾人家庭實施了居家無障礙改造，安裝了淋浴凳、扶手、坐便椅等設施。

三、文體工作

1．文體設施設備管理工作。__年，共安裝乒乓球桌116張、發(fā)放數(shù)碼相機4臺、安裝健身路徑9條。同時加強了各村、社區(qū)文體設施設備安全檢查，每月一次，及時消除安全隱患。

2．網(wǎng)吧管理工作。配合區(qū)文化市場稽查隊及相關部門對轄區(qū)內(nèi)20余所網(wǎng)吧安全檢查4次。

3．在街道文化中心、龍華社區(qū)、龍華二期代表區(qū)上迎接國家、省、市級文化方面檢查、調(diào)研共8次。

4．特色文體活動：

（1）在文化中心展覽廳舉辦了“畫意迎雙節(jié)·藝術慶和諧”國畫、油畫展；在文化中心圖書館舉行“歡度中秋·喜迎國慶”讀書活動；

（2）積極組織社區(qū)大型文藝活動。一是年初，在龍華二期舉辦了“春風催桃李·文化下鄉(xiāng)來——中國書畫名家牽手桃鄉(xiāng)新市民”書畫活動；二是組織開展了“遷新居、迎新春、促和諧”專場文藝匯演；三是在好日子社區(qū)進行了“丹桂飄香迎中秋·珠歌翠舞慶國慶”文藝聯(lián)誼演出。

（3）積極組織文體隊組參加區(qū)級各項活動。一是組織街道特色文藝隊伍小提琴隊、模特兒隊參加第26屆中國·成都國際桃花節(jié)開幕式；參加區(qū)“洛帶‘博客小鎮(zhèn)’文化展示活動”等參加區(qū)級及以上文藝演出共10次，小提琴隊并接受了《晚霞報》記者的采訪； 二是組織龍安村、好日子社區(qū)表演隊、舞蹈隊及大面特色文藝隊伍小提琴隊參加區(qū)第六屆市民藝術節(jié)，分獲廣場舞比賽第一、第三及優(yōu)秀組織獎。四是參加“第二屆大型實景中國汽車象棋大賽”；

（4）國學經(jīng)典開展情況。國學經(jīng)典系列活動于2月25日啟動；3月通過視頻播放、文化長廊等途徑展開宣傳活動；4月，在大面綜合文化中心、龍華社區(qū)、龍華二期及好日子社區(qū)組織了4場國學誦讀講座，反響強烈；5月，組織了“家庭經(jīng)典時刻”家長娃娃共同讀書活動；6月，即將舉辦“國學經(jīng)典誦讀”邀請賽大面選拔賽并于七月參加區(qū)邀請賽決賽。

（5）百姓故事會開展情況。百姓故事于3月16日啟動，通過文化廣場宣傳欄、文化活動中心文化長廊、各村社區(qū)文化活動室等途徑進行大力宣傳；4月起正式展開活動，保證每個村、社區(qū)每月至少一場故事會；6月20日在大面舉行“成都百姓故事會·車城故事”PK賽海選賽事；7、8月組隊參加了區(qū)宣傳部、區(qū)文聯(lián)兩次故事會培訓；8月15日組織村社區(qū)故事骨干參加故事會培訓；9月21日組織參加市“我是故事王”龍泉區(qū)海選賽。

8. 新聞出版方面：我街道積極配合上級部門，持續(xù)派發(fā)《出版物小知識宣傳冊》共500余本。

9. 非遺保護方面：由文化專干配合區(qū)文管所開展大面文物普查工作兩次。

10. 旅游方面：認真做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計及報送工作，抓好大型節(jié)慶活動工作。

四、廣電工作

一是在十期間，認真落實廣播電視的安全播放工作，組織各村（社區(qū)）在洪柳社區(qū)開展了應急演練工作，進一步應對了發(fā)生突發(fā)事后件的處置方案，確保了十期間廣播電視的安全播放。二是街道已放電影壩壩34場，按照區(qū)廣電局安排，將從11月起至新年，在各社區(qū)（村）完成放映電影178場，確保保__年212場“壩壩電影”的目標任務；三是認真組織蒲草村和洪河村在11月30日前落實省市民生工程項目“地面數(shù)字電視”150戶的安裝任務。

五、教育工作

1．扎實開展社區(qū)（村）常態(tài)教育活動。街道社區(qū)學校及各社區(qū)（村）教育工作站積極組織開展“百姓故事會講壇”系列活動、“法制成都惠民行”、“家庭消防安全知識”、“少兒家庭安全知識”、“家庭緊急救護”等常態(tài)社區(qū)教育活動10余次。

2. 認真開展特色科研項目活動。積極邀請專家、教育志愿者分別在龍華二期、龍華社區(qū)、洪柳社區(qū)、民樂社區(qū)、龍錦社區(qū)、好日子社區(qū)、大面文化活動中心等社區(qū)（村）開展了“汽車科普知識講座”、“食品安全、環(huán)保知識巡講”活動13次，即將迎接區(qū)社區(qū)教育學院的考核驗收。

3．積極組織并參加“全民終身學習活動周”活動。10月19日，我街道社區(qū)學校在龍華二期舉行了“__年全民終身學習活動周”啟動儀式，是我區(qū)第一個舉行此項活動的街道。

4．全面落實基礎教育各項工作。按照相關文件規(guī)定，認真落實《進城務工勞動者子女接受義務教育》工作，為390名進城務工勞動者辦理了就近入學手續(xù)；認真落實國家各項“幫困助學”政策，使轄區(qū)每一位學生不因貧困而失學，已經(jīng)初審、上報各類“幫困助學”手續(xù)660余份。

5. 進一步強化了學校安全管理。組織工商、公安、城管、衛(wèi)生等執(zhí)法部門開展8次校園周邊環(huán)境整治，對19所民辦幼兒園開展了4次安全檢查，進一步強化了學校安全管理，有效維護學校的教育教學秩序。同時配合區(qū)教育局落實了龍華二期和東洪公立幼兒園選址等前期工作。

六、民政工作

1．基層民主建設。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)各村社區(qū)村務公開工作，及時更新村務公開欄和公開內(nèi)容，保證村務公開率達100%。積極配合組織部門健全村級治理機制，確保村級治理機制規(guī)范運行。

2．社區(qū)建設。完善城市社區(qū)居民自治機制，妥善管理和使用專項資金。深入開展“三新”活動。深入開展廉政文化進社區(qū)、進農(nóng)村工作，龍華社區(qū)重點做好了示范點創(chuàng)建工作。

3．救災救濟低保。轄區(qū)現(xiàn)有低保158戶，分散五保25人，集中供養(yǎng)61人，城市三無人員12人，重點優(yōu)撫對象222人。1-11月完成了新增低保19戶，取消60戶，新增五保1戶。積極協(xié)助相關部門完成對醫(yī)療救助和廉住房的核對和資格審核工作。并按時1-11月低保金、分散五保、城市三無人員的 生活費，重點優(yōu)撫對象撫恤補助及1－9月的價格補貼共計2532176元。

4．老齡事業(yè)。按時發(fā)放百歲老人生活補貼、敬老慰問金、《老年優(yōu)待證》辦理，加強老協(xié)建設，做好老年維權和涉老維穩(wěn)工作。__共為1310位80歲以上老人發(fā)放敬老慰問金883500元。

5．完成了民政專項資金的清理工作，迎接了國家審計署的審計。

6．完成了《中華人民共和國民政大典》龍泉驛區(qū)分卷的編撰工作。

7. 安排落實了雨季對低保戶等困難群體房屋危險情況的排查工作，確保轄區(qū)內(nèi)無一起困難群體的房屋。

七、衛(wèi)生工作

1．聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門分別于2月和5月開展了2次食品調(diào)味料和食品衛(wèi)生專項檢查，對轄區(qū)263家大型餐飲店、農(nóng)家樂、25所學校食堂、6家建筑工地食堂等進行拉網(wǎng)式督查，查出無衛(wèi)生許可證15戶，發(fā)放整治告知書170份。同時協(xié)助區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊及時妥處了分水十二組中鐵五局民工關于工地食堂衛(wèi)生條件差的件。

2．加強了對食品安全衛(wèi)生、狂犬病、愛滋病等各類季節(jié)性等傳染病的宣傳與防治工作。在社區(qū)（村）衛(wèi)生站開設健康教育專欄15個，開展了10次宣傳活動，發(fā)放相關宣傳資料30000余份。同時與各社區(qū)（村）簽訂了共公場所控煙、結(jié)核病防治和艾滋病防治責任書。積極做好滅“四害”工作，與區(qū)急控中心聯(lián)系為轄區(qū)社區(qū)（村）、企業(yè)購買鼠藥200公斤，及時分發(fā)到各社區(qū)（村）用于消滅鼠害。

3．做好了慢病工作示范區(qū)建設迎接國家檢查驗收工作。

4．做好了艾滋病示范區(qū)季度報表和季度小結(jié)，配合2個衛(wèi)生院做好了全國基層衛(wèi)生院中醫(yī)示范單位創(chuàng)建工作，積極做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復查資料準備工作。

八、紅會工作

1．完成了初級衛(wèi)生救護培訓知識普及500人，急救員培訓50人。

2．認真開展“紅標成都”家庭救護項目工作，發(fā)放宣傳資料15000份，每個村社區(qū)確立了2名救護志愿者。

3．認真開展了 “紅標成都”愛心助學接力項目和 “為白血病患兒劉潔募捐”的宣傳工作。

4．落實了繳納紅會會費工作。

總之，我辦將繼續(xù)緊密圍繞__年大面街辦的中心工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項任務，細化目標，落實責任，繼續(xù)扎實推進落實各項工作，為出色完成全年目標任務、服務街道全局工作，為“建設成都東部新城，爭創(chuàng)天府第一街道”而不懈努力。

九、__年的主要工作思路

圍繞省、市、區(qū)級目標及街道中心工作，全面完成以下目標：

1．繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

以“計生統(tǒng)計監(jiān)測點”工作為契機，繼續(xù)加強培訓計生工作人員的業(yè)務素質(zhì)，提高他們的處理業(yè)務的水平，全面完成區(qū)計生一級目標。以計生人口宣傳為重點、以婚育新風進萬家活動為載體，打造（黃大師酒店）生育文化大院示范點和青臺山規(guī)范化計生服務室。

2．關愛困難群體，共享發(fā)展成果。

一是深入開展低保戶、殘疾戶、低保邊緣戶等困難群體走訪和幫扶活動，低保做到應保盡保，及時足額兌現(xiàn)各項專項資金。二是認真開展好為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務工作;繼續(xù)打造蒲草村殘疾人生態(tài)葡萄種植幫扶基地。

3．加強基層自治組織建設，配合上級有關部門做好社區(qū)(村)換屆選舉工作。

4．強化文化常態(tài)工作，打造特色亮點。

一是按區(qū)文體旅局要求認真開展文體旅常態(tài)工作的同時，認真準備、創(chuàng)造條件，迎接國家級公共文化服務體系示范區(qū)建設督查；二是抓好街道特色文藝隊伍：小提琴隊、模特隊排演工作，爭上新臺階；三是打造社區(qū)（村）文體工作亮點，力爭“一村一品”。

5. 做強社區(qū)教育，讓轄區(qū)百姓“學有所得、動有所樂”。

一是繼續(xù)深化汽車文化宣講活動，助推“成都國際汽車城”建設；在新市民集中居住區(qū)開展以應急安全知識為主的新市民素質(zhì)教育；二是結(jié)合街道文化工作打造村、社區(qū)特色文藝隊伍，形成特色鮮明的社區(qū)文化亮點。

篇5

【關鍵詞】 社科期刊；檔案信息；利用效率；服務功能

一、目前期刊檔案信息存在的主要問題

近年來，高校社科期刊刊發(fā)的文章，在研究解決我國重大現(xiàn)實理論問題方面邁出了較大步伐，并從各方面對國家、地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展決策提供了許多參考，產(chǎn)生了一定的社會和經(jīng)濟效益。但不可否認，就多數(shù)期刊而言，還是偏重于理論研究，忽略了對實踐的研究總結(jié)；而且理論與實踐的聯(lián)系不夠緊密，純理論性的東西太多，運用性研究較少。這樣，致使讀者面太窄，發(fā)行量還不很大，總體效益難以和國外期刊抗衡。

同時，由于長期受計劃經(jīng)濟觀念的影響，條塊分割、封閉的思想根深蒂固，目前社科期刊學術檔案基本上還是自成體系，成塊狀結(jié)構，加之網(wǎng)絡化進展緩慢，如東西部高校學術檔案利用差距明顯。如此大的差距，給東西部高校學術檔案的綜合利用造成較大困難。

就現(xiàn)有的社科期刊學術信息網(wǎng)絡而言，大家抱怨甚多。其一，信息資源還較分散，難以找全；其二，多數(shù)接點信息量有限，不能一次滿足用戶或讀者檢索的需求；其三，由于檢索費用較高，影響了有價值的信息被檢索；其四，高校校園網(wǎng)未全面開通，僅開通的院校其學術檔案信息未發(fā)送出去，影響了利用效果。

上述現(xiàn)象，使社科期刊學術檔案信息的利用直接受到影響，學術信息的開發(fā)任務還很艱巨，有許多工作有待去做。

二、讀者對社科期刊學術檔案信息需求的多樣化

由于知識經(jīng)濟的迅速、全面發(fā)展，相應造成了讀者層次的復雜化、多樣化。如在文化層次、工作能力、專業(yè)要求、學習目的上的差異，使得讀者檢索學術信息的側(cè)重點不一、要求不一。大體而言，主要分以下三種類型：

1、科研型讀者檢索要求

如就高校而言，教學與科研隊伍在高?？梢哉f是兩支最重要的隊伍，而在科研型院校中，科研隊伍則是主體。他們多是有豐富的工作和經(jīng)驗，文化層次普遍較高，且都是擔負著繁重科研任務的專家、學者、教授。他們對時代要求反映敏銳，辯別能力強，特別珍惜時間，總希望在有限的時間內(nèi)取得較突出的成果。所以，他們對檢索學術信息要求量大、速度快，而且新穎、精深，并急需要學術性高、專業(yè)性強、價值大，能代表多學科的學術水平、反映該學科的研究前沿和研究熱點。對自己所從事學科的研究有促進作用的信息。

2、專業(yè)型讀者的需求

主要是指從事學習或工作的讀者的專業(yè)需要，它與讀者所從事學習、工作、實踐活動緊密相聯(lián)。他們多是各行各業(yè)的骨干，具有一定的專業(yè)知識和工作技能，但是都存在自身知識更新與學習提高的問題。在知識更新速度加快的知識經(jīng)濟時代，邊緣學科飛速發(fā)展，各門學科相互交叉滲透，新興學科層出不窮，單一學科已不能及時有效地解決人類社會中所面臨的重大復雜問題，他們迫切需要開闊視野，拓寬加深知識水平，提高工作能力。所以，這批讀者檢索學術信息目的明確，要求相對單純，但涉及面十分廣泛，可以說包含哲學、經(jīng)濟、政治、文化、心理、文藝理論、語言、歷史、法律、社會、教育、管理、數(shù)學、物理、化學、地理、醫(yī)學、生物、體育、天文等多學科的最新學術信息。顯然，僅靠幾個文摘期刊、報刊索引、轉(zhuǎn)載期刊是難以完成學報學術檔案信息發(fā)送任務的。

3、大學生讀者群體的需求

這部分讀者對期刊學術檔案信息的需求盡管不像科研型讀者那樣高深，但都普遍地超前、新穎，期望其檢索到的學術信息能代表最新學派和最時髦的觀點。所以，好奇心和潮流性是大學生群體對學術檔案信息需求的兩大特點。因此，要求學術檔案信息不僅要大，而且更替的周期較快，最長在網(wǎng)上停留可能僅一年，而最短則幾個月。這樣，便給學術信息的整理與發(fā)送帶來更艱巨的任務。

三、提高主動服務意識和水平的措施

1、充分發(fā)揮社科期刊學術檔案信息的整體效應，為內(nèi)外讀者服務

社科期刊學術檔案作為一種信念載體，同圖書、情報資料一樣，含有大量的社會科學和自然科學領域中珍貴的、有價值的學術信息資源。在人們的利用中，可以了解過去的學術研究動態(tài)，借鑒歷史的經(jīng)驗教訓，指導現(xiàn)實，探索未來。因此，各學報學術檔案管理人員應把握機遇，全面開發(fā)高校學術檔案信息資源，及時、準確地給院內(nèi)外讀者發(fā)送。社科期刊應主動積極地配合圖書館、科研部門做好補缺工作，使學術檔案盡可能完整，以擴大覆蓋面和流通范圍，實現(xiàn)資源共享。

據(jù)了解，以往各社科期刊管理的學術檔案只面向單位科研單位人員使用，最多僅擴大到編委會成員、兼職編審人員及部分作者，有時教師找上門來，編輯同志要么是板著面孔，要么就是只言片語打發(fā)了事。這樣，造成了學術檔案信息資源的利用不足。所以，社科期刊各管理的學術檔案信息資源應全方位開放，對內(nèi)外提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務，本校教師既能獲得本校學報學術檔案信息，也能全面享用兄弟院校的學術檔案信息資源。

2、提高社科期刊學術檔案信息管理人員的業(yè)務素質(zhì)

有學者指出：物的現(xiàn)代化關鍵是人的現(xiàn)代化。知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展，信息高速公路的建設，給現(xiàn)代化社會每個人都提出了素質(zhì)要求。作為學術信息檔案管理人員，首先應盡快進行觀念的更新，不能“坐井觀天”，循著老一套，守著死檔案，上一天班，混一天工資，如此下來，必然被社會淘汰。其次要刻苦地鉆研，努力掌握現(xiàn)代檔案檢索方法。高科技的發(fā)展，為信息的記錄、儲存、統(tǒng)計、分析、歸納、反饋、預測、傳遞等提供了許多先進的技術手段，所以，信息管理人員必須全面掌握信息處理方面的知識和應用技術，掌握信息采集、分析、歸納、反饋、預測等多種信息處理技能，能熟練地進行光盤檢索、網(wǎng)上檢索及聯(lián)機檢索，對E―mail、FTP、Gopher等網(wǎng)絡工具運用自如。另外還要加強與外界、同行的交流與寫作。本世紀是競爭的時代，也是合作的時代。只有合作，才能有競爭后勁。在期刊學術檔案綜合利用方面，總體而言東部優(yōu)于西部。所以在這方面，要注意學習東部學校的經(jīng)驗，取長補短，盡快構建自己的學術信息平臺，為跨上信息高速公路創(chuàng)造條件。另外，由于我國期刊對外交流范圍的擴大，若我們注重了合作、交流，期刊學術檔案信息綜合利用率相應就有了提高，無疑，就有了國際競爭優(yōu)勢。

3、注重學術成果轉(zhuǎn)讓，利用項目的跟蹤服務與管理

學術科研成果最終都要落實到利用與轉(zhuǎn)讓上。這便給學術檔案管理提出了永久的任務――跟蹤服務的功能。實際上，期刊學術信息檔案管理的前期管理工作都是基礎工作，都是為其綜合利用服務的。如何變“死信息”為“活信息”，如何體現(xiàn)學術科研信息的社會效益，跟蹤服務顯得尤為重要。另外，跟蹤服務還應注意學術檔案的保密，體現(xiàn)其嚴肅性、唯一的價值性。

4、加快學術檔案信息處理手段的現(xiàn)代化進程

可以想象，沒有計算機，或者說有了計算機而沒有進入網(wǎng)絡，學術信息怎能發(fā)送出去？怎能跨上信息高速公路？怎能與院內(nèi)、與國內(nèi)外信息網(wǎng)絡對接？常言道：“工欲善其事，必先善其器”。所以，要提高學術信息的加工水平和利用水平，要加大投資力度，加強硬件建設，為加工信息建好“工廠”、“車間”，使信息管理人員人人會加工信息，個個有加工信息的環(huán)境和條件。尤其對西部高校給予傾斜，以縮小東西部高校在學術信息加工方面的硬件距離。

【參考文獻】

篇6

一、改善發(fā)展環(huán)境

（一）放寬市場準入。積極引導和鼓勵民資、外資進入服務業(yè)各領域，凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務行業(yè)，都允許各類投資進入。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設等部門對本領域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務，要放寬市場準入、清除進入壁壘。

（二）降低準入門檻。降低一般業(yè)企業(yè)注冊資本的最低限額，除法律、法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬元人民幣。對創(chuàng)新性、示范性強的服務企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面可再適當放寬條件。除有特殊規(guī)定外，服務企業(yè)設立連鎖經(jīng)營門店，可持總部出具的連鎖經(jīng)營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記和核準經(jīng)營范圍手續(xù)。

（三）提升服務職能。各職能部門要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率和服務水平。簡化抵押登記，借貸雙方認可的抵押物，可以不通過第三方評估直接登記，抵押登記存續(xù)期可延長至3年。

（四）拓展發(fā)展空間。允許工業(yè)企業(yè)利用閑置廠房、廠區(qū)發(fā)展服務業(yè)，具體按《縣“退二進三”項目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二、強化要素支撐

（五）土地要素保障。編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，要保障服務業(yè)發(fā)展用地。制定年度用地計劃時，要逐步提高服務業(yè)用地比重。加強服務業(yè)用地價格評估機制創(chuàng)新研究，降低經(jīng)營業(yè)用地成本。

（六）加強信貸支持。鼓勵各類金融機構開發(fā)和推廣適應服務業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，擴大對服務業(yè)的信貸投入。對服務業(yè)重大項目優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)惠貸款利率。

（七）稅收減免優(yōu)惠。嚴格執(zhí)行新企業(yè)所得稅法及其實施條例的有關規(guī)定，認真落實《省地方稅務局關于促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《發(fā)揮稅收政策作用支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》等有關服務業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策。

三、加強資金扶持

（八）財政資金扶持?？h財政每年安排現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持我縣服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域和新興行業(yè)。

（九）培育和提升主導行業(yè)

1、商貿(mào)市場業(yè)

鼓勵建設各類專業(yè)市場、交易市場；引導市場改造提升，改善市場環(huán)境；鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品超市，逐步取締馬路菜市場；鼓勵發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)上交易市場；鼓勵創(chuàng)建星級文明規(guī)范市場；鼓勵建設規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品檢測室。

鼓勵引進大型品牌連鎖超市、大型專賣店、高檔購物中心等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)，對世界五百強服務業(yè)企業(yè)、中國服務業(yè)前100強企業(yè)（商業(yè)、旅游等經(jīng)營性、非壟斷性行業(yè)）來我縣設立分支機構或投資建設大型項目，賣場面積超過5000平方米或營業(yè)總面積超過10000平方米的，從營業(yè)之年起，前三年給予企業(yè)所得稅縣得部分全額補助；引進上述企業(yè)投資大型基本建設項目的，經(jīng)縣政府研究，一次性補助不低于1000萬元。

鼓勵引進世界著名品牌、國家級品牌餐飲企業(yè)，引進和建設高檔酒店賓館（四星級以上），土地出讓金縣得部分由縣財政給予扶持；鼓勵發(fā)展會展業(yè)和開設汽車4S店；鼓勵特色農(nóng)副產(chǎn)品商店向縣外發(fā)展；推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。

2、現(xiàn)代物流和交通運輸業(yè)

鼓勵新辦第三方物流企業(yè)，優(yōu)先安排物流企業(yè)用地，物流項目落戶工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的，按一般工業(yè)用地掛牌出讓土地；鼓勵建設各類配送中心；鼓勵物流企業(yè)（包括大型運輸企業(yè)）更新設備，提升業(yè)態(tài),上等級、上規(guī)模。

3、旅游休閑業(yè)

鼓勵賓館、酒店、旅行社等旅游服務企業(yè)做大做強、評星創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建綠色飯店；鼓勵旅行社拓展客源市場；鼓勵旅游景區(qū)（點）提檔升級，創(chuàng)建國家、省級生態(tài)旅游示范區(qū)、文明景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點；創(chuàng)建“十百千”工程，爭創(chuàng)省旅游強鎮(zhèn)、省特色旅游村。

鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游（由“農(nóng)家樂”主管部門制訂專項扶持政策）。

4、房地產(chǎn)業(yè)

鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級康居示范工程；引導規(guī)范物業(yè)管理，提高物業(yè)管理水平；對繳納地方稅收貢獻大（1000萬元以上）的前二名房地產(chǎn)企業(yè)給予表彰獎勵。

5、金融保險業(yè)

鼓勵銀行機構來我縣設立分支機構，鼓勵銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立經(jīng)營網(wǎng)點。

6、廣告業(yè)和中介服務業(yè)

培育扶持廣告龍頭企業(yè)做大做強，促進廣告企業(yè)提升市場競爭力。鼓勵廣告經(jīng)營單位通過公益廣告樹立良好的社會形象；鼓勵引進國內(nèi)外知名律師事務所、會計師事務所、研發(fā)等專業(yè)服務機構和中介機構。

7、信息服務業(yè)

推進企業(yè)信息化建設，企業(yè)外購軟件達到固定資產(chǎn)標準或構成無形資產(chǎn)的，其資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為二年；鼓勵發(fā)展信息服務企業(yè)（含軟件、信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)等）。

8、教育培訓業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職工在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓、勞動技能培訓等。鼓勵服務業(yè)企業(yè)培訓人才提升素質(zhì)；對培訓質(zhì)量高、業(yè)績突出的培訓機構和個人進行表彰和辦學經(jīng)費補助。

9、文化產(chǎn)業(yè)

挖掘傳統(tǒng)文化，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)（由文化主管部門制訂專項扶持政策）。

（十）品牌建設和管理提升

1、服務業(yè)品牌建設

鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；鼓勵企業(yè)積極申報、使用注冊商標，擴大全縣服務業(yè)商標注冊總量。

2、提升管理水平

鼓勵企業(yè)推進信用建設、創(chuàng)建消費者信得過單位、通過ISO14000系列、SA8000社會責任等認證，提升管理水平。

（十一）行業(yè)協(xié)會建設。積極培育服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)自律機構，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、自律等作用。

（十二）重點項目投資補助

對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)領域中新建、擴建項目進行補助。經(jīng)投資主管部門立項或備案，投資額在1000-3000萬元的項目，最高補助金額不超過30萬元；投資額3000萬元以上的項目，最高補助金額不超過100萬元。對投資超億元的大型服務業(yè)項目，可采取“一事一議”的辦法，由縣政府研究后給予特殊政策扶持。

項目投資補助主要扶持非財政性投入的經(jīng)營性的基本建設項目和設備購置技改項目。

（十三）其他新出現(xiàn)的具有示范效應、帶頭作用的服務業(yè)項目，由縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組研究確認給予一定獎勵或補助。

四、加強保障措施

（十四）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮縣現(xiàn)代服務業(yè)工作領導小組及其辦公室的作用，切實加強對全縣服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)。進一步明確部門責任分工，加強部門之間的協(xié)作，合力推進服務業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實分管領導，配備專職工作人員，明確工作職責,街道和中心鎮(zhèn)要在經(jīng)濟工作中突出抓好服務業(yè)的發(fā)展。

（十五）完善工作機制。服務業(yè)辦公室制定服務業(yè)發(fā)展年度工作要點，編制年度服務業(yè)重大項目計劃，確定目標，明確任務，落實責任。各有關部門是推進服務業(yè)各行業(yè)、各領域發(fā)展的責任主體，要各司其職，各負其責，加強對本部門本行業(yè)的謀劃、指導、監(jiān)管。

（十六）加強統(tǒng)計監(jiān)測。各部門要按照我縣服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作部門分工規(guī)定的職責，加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，完善部門之間信息交流和共享機制，及時、全面、準確地掌握服務業(yè)發(fā)展動態(tài)，按時報送統(tǒng)計資料。統(tǒng)計部門要建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，進一步做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。

五、附則

（十七）享受本意見扶持的服務業(yè)企業(yè)（單位）必須是在注冊（獨立建帳、在納稅）、財務制度規(guī)范、依法經(jīng)營的企業(yè)（單位）。對存在偷漏稅、侵權、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關部門查處的，以及當年發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責任事故和違反其它“一票否決”事項的企業(yè)（單位），不得享受本優(yōu)惠政策。非鼓勵性行業(yè)不享受此優(yōu)惠政策。

（十八）對企業(yè)同一事項涉及多項獎勵的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行；同一事項已由上級進行補助或獎勵的，不再重復獎勵。

（十九）本意見具體獎勵辦法由現(xiàn)代服務業(yè)領導小組組織相關部門另行制訂。

篇7

馬志華

天津市北方公證處

內(nèi)容摘要：公證制度作為一種法律制度，具有準司法性和非訴性的特點，是國家設立的一種預防性司法制度，是國家“為當事人雙方提供的不用武力

解決爭端的方法”①，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展與變革，時代賦予了公證制度新的內(nèi)涵和價值，作為行使公證職能的證明機構---公證處在社會服務體系中發(fā)揮

著不可替代的作用與價值。

關鍵詞：公證制度、公證價值、社會服務

一、公證的價值

價值是現(xiàn)代西方政治學理論和法學理論中經(jīng)常使用的一個概念，價值

是內(nèi)在的主觀的概念，它所提出的是道德的、倫理的、美學的和個人喜好

的標準。哲學中的定義：價值是揭示外部客觀世界對于滿足人

的需要的意義關系的范疇，是指具有特定屬性的客體對于主體需要的意義。

公證制度是國家為了保證法律的正確實施，穩(wěn)定社會經(jīng)濟，民事流轉(zhuǎn)

秩序，預防糾紛，減少訴訟，保護公民、法人及其他組織的合法權益而設

立的一項預防性司法證明制度，是我國司法制度的重要組成部分。公證機

構作為依法行使國際證明權的法律服務機構，其職能應有利于實現(xiàn)法的基

本價值。也就是說，公證法律制度應與各部門法具有共同的最基本的價值

取向，這是由法律制度價值選擇的普遍性決定的。公證的價值，是指公證

本身所固有的滿足價值主體需要的屬性，它體現(xiàn)了公證對價值主體的某種

效用。公證的價值目標是滿足國家與社會的需要，通過對非爭議、非訴訟

的既存事項，依法進行真實、合法的判斷性證明，從而實現(xiàn)預防糾紛、防

患未然、保障社會公共利益和當事人合法權益的目的。② 因此“公正”是

公證價值的根本，“提供社會法律服務”是公證價值的基點，“預防糾紛”

是公證價值核心。

1、“公正”是公證價值的根本

美國哲學家羅爾斯指出“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思

想體系的首要價值一樣?！闭x也是公證制度的首要價值，是公證制度建立

的合理依據(jù)之一，公證正義是啟動公證程序的邏輯起點。

正如有學者提到的，“除了調(diào)解和裁決糾紛的官員外，公眾的安定還需

要有其他的公務人員，這些公務人員對于當事人既是無私的顧問，也是他

們一致的公正的表述人，他們使當事人明白對契約應當承擔的全部義務，

明白的表達了當事人的這些義務，并賦予契約以公證性質(zhì)和終審裁決的效

力，他們使當事人保持對契約的記憶，并且完整的保管契約文本，防止善

意人之間產(chǎn)生分歧。同時使那些貪婪的人放棄提起不正當要求的念頭。”③

公證可以證明各種法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性與合法性，

通過保障真實與合法從而保持中立，使當事人的利益得到平衡，正是通過

公證這一途徑，實現(xiàn)了實質(zhì)上的公正。

2、“提供社會法律服務”是公證價值的基點

《公證法》第6 條規(guī)定：“公證機構是依法設立，不以營利為目的，依

法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。”公證機構行使公證職能

的過程便是提供法律服務的過程。公證人作為市場經(jīng)濟中從事法律服務的

中介主體，通過向政府、企業(yè)和個人提供服務，成為各主體間溝通的紐帶。

提供法律服務也是公證制度從法律萌芽之初到現(xiàn)今永恒的核心，正如國際

拉丁公證聯(lián)盟前主席安貝爾托.波拉所言，“無論過去、現(xiàn)在還是將來，任

何其他的法律制度都不能像公證制度那樣對個人和國家提供如此的實利和

安全保障?！边@種“實利和安全保障”便是通過一系列法律服務實現(xiàn)的，包

括訴訟與非訴訟的法律服務，因此，提供法律服務是公證價值的基點。

3、“預防糾紛”是公證價值核心

《公證法》的第一條明確規(guī)定：“為規(guī)范公證活動，保障公證機構和公

證員依法履行職責，預防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權

益，制定本法?！笨梢?，我國將“預防糾紛”，保障自然人、法人或者其他

組織的合法權益納入到立法宗旨之中，體現(xiàn)了公證立法的最終目的，并確

立了我國公證制度的價值定位，因此，我們可以說，在我國，公證制度的

定位是一種預防性的法律證明制度，故有人把公證稱作解決糾紛的第一道

防線。

《公證法》第36 條規(guī)定：“經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事

實和文書，應當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的

除外”。第37 條規(guī)定：“對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強

制執(zhí)行承諾的債權文書，債務人不履行或履行不適當?shù)?，債權人可以依?/p>

向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。”可見，公證機構出具的公證書具有證據(jù)

效力、強制執(zhí)行效力。此外，公證書還是法律行為成立的形式要件，是國

際通用的法律文書，公證制度發(fā)揮著其他制度無法替代的預防糾紛作用，

“預防糾紛”是公證價值核心。

二、社會服務需要公證保駕護航，公證服務依托社會服務實現(xiàn)自身價

值。

公證制度距今已有兩千多年的歷史，它隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和社會的

進步而產(chǎn)生和發(fā)展?！肮C制度產(chǎn)生在初級商品經(jīng)濟比較發(fā)達的古羅馬，決

不是歷史的巧合，而是歷史的必然”，④這是因為商品經(jīng)濟是公證制度賴以

生存的土壤。隨著商品交易的日益頻繁，人們需要對重要的商品交易進行

證明，從而消除陌生人之間的隔閡，確保交易安全。原始證明制度的出現(xiàn)

便滿足了當時社會的這一證明要求。并且，隨著證明制度的不斷發(fā)展，證

明服務也越來越頻繁化、正規(guī)化，服務的深入增加了這一制度的社會認知

度，使得證明得以更加蓬勃發(fā)展，如此便形成了公證證明制度與社會服務

的良性互動，雙方相互促進。

1,、公證是信用的表現(xiàn)形式，社會需要誠信。

公證制度是一項重要的信用制度，市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，經(jīng)濟越

發(fā)達，對誠信的需求就越突出，“誠實信用”是公證行為法律效力的倫理依

據(jù)?？鬃釉唬骸懊駸o信不立”，“人而無信，不知其可也”?！靶拧弊鳛橹腥A民

族延續(xù)至今的傳統(tǒng)倫理規(guī)范，在當今社會仍然熠熠發(fā)光。

公證是行使國家證明權的中介機構，公證制度是一項國際通行的重要

法律制度，是市場經(jīng)濟不可缺少的一項法律制度，依法治國、建設社會主

義法治國家，需要公證發(fā)揮其服務、監(jiān)督、溝通、公正作用。隨著依法治

國的推進和全民素質(zhì)的提高，人們會更多地自覺求助于公證法律服務，社

會對公證的期望也會大大提高，不但要求公證能夠確保真實、合法，而且

還要公平和公正地平衡當事人的權利。

2、社會和諧發(fā)展，需要公證

（1）公證制度維護了社會秩序，公證作為一種預防性的法律證明制度，

具有重事先防范、方便群眾、貼近基層和低成本、效果好的特點和優(yōu)勢，

有利于預防和化解矛盾糾紛，維護社會秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)人民的安定團結(jié)，

而良好的社會秩序、人民安定團結(jié)的局面正是社會主義和諧社會所追求的

目標?！敖ㄔO和諧社會”要實現(xiàn)人自身的身心和諧、家庭和諧、人與自然的

和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧、人與環(huán)境的和諧… …。和諧社會

的價值觀指導我們的眼界不能只盯著自己，還要關注與自身聯(lián)系的一切事

物。用馬克思“萬物皆聯(lián)系”的哲學觀點來說，只有促進整個社會的和諧，

才會有個體長遠、健康的發(fā)展。因此，公證是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重

要組成部分。

（2）公證制度為社會主義市場經(jīng)濟提供安全保障機制。社會主義和諧

社會建設的首要任務是促進經(jīng)濟的增長，公證制度就是隨著私有制的發(fā)展

而產(chǎn)生和發(fā)展的，可以換句話說，正是由于經(jīng)濟的發(fā)展才有了公證制度產(chǎn)

生的土壤，相反公證制度作為上層建筑的一部分也促進了經(jīng)濟的發(fā)展，是

相互作用，相互轉(zhuǎn)換的。公證所具有的證明和預防只能可以為當事人為經(jīng)

濟活動時出具一個有力的證明，使雙方甚至多方之間相互信任，在信任的

基礎上進行進行彼此的博弈，這樣就為經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的外部

化境保障。

結(jié)語：公證價值的實現(xiàn)需要內(nèi)部完善的同時也需要外部的支持，公證

是一種社會文化現(xiàn)象，社會公眾對公證文化的褒貶將決定公證事業(yè)的盛衰。

參考文獻：

①田春生：《從制度角度看全球化進程的發(fā)展中國家》，載《經(jīng)濟全球

化與發(fā)展中國家》，社會科學出版社2002 年版，第259 頁。

②百度百科，公證 公證的價值

③肖建華：《公證法律制度比較研究》，載《訴訟法學研究》（第二卷），

篇8

[關鍵詞]社會服務業(yè)　上市公司　利潤結(jié)構　對比分析

隨著產(chǎn)業(yè)融合和科學技術的不斷進步，服務業(yè)范疇的擴大使之越來越成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)發(fā)展水平不僅代表了一個地區(qū)市場經(jīng)濟的成熟和發(fā)達程度，也是地區(qū)綜合競爭力的體現(xiàn)。社會服務業(yè)上市公司，將其作為整個服務業(yè)的代表，其利潤結(jié)構在一定程度上能反映整個行業(yè)的利潤狀況，通過將社會服務行業(yè)上市公司的利潤結(jié)構與理想的利潤表結(jié)構進行對比分析，分析出產(chǎn)生差異的原因，對社會服務也上市公司將有積極的意義。

一、利潤結(jié)構簡介及社會服務業(yè)行業(yè)概況

1.利潤結(jié)構分析簡介。企業(yè)的利潤結(jié)構是指構成企業(yè)利潤的各種不同性質(zhì)的要素的有機搭配比例。從質(zhì)的方面來理解，表現(xiàn)為企業(yè)的利潤表是由什么樣的項目組成的，不同的項目對企業(yè)盈利能力有極不相同的作用和影響。所以，在利潤結(jié)構分析中，不僅要認識不同的盈利項目對企業(yè)盈利能力影響的性質(zhì)，而且要掌握它們各自的影響程度。

2. 社會服務行業(yè)概況。服務業(yè)是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展，繼商業(yè)之后產(chǎn)生的一個行業(yè)。為解決由此而產(chǎn)生的人的食宿、貨物的運輸和存放等問題，出現(xiàn)了飲食、旅店等服務業(yè)。目前，我國的社會服務業(yè)主要包括：公共設施服務業(yè)，郵政服務業(yè)，專業(yè)、科研服務業(yè)，餐飲業(yè)，旅館業(yè)，旅游業(yè)，娛樂服務業(yè)，衛(wèi)生、保健、護理服務業(yè)，租賃服務業(yè)，廣告業(yè)，建筑、工程咨詢服務業(yè)，其他社會服務業(yè)，共計十二個子行業(yè)。

3. 樣本選取。目前，我國社會服務業(yè)的十二個子行業(yè)中約有七十余家上市公司，為了能準確的反映整個行業(yè)的財務狀況，選取十家上市公司做為樣本，通過分析十家上市公司的利潤分配表合并總額，分析其利潤狀況，進而了解整個行業(yè)上市公司的利潤狀況。

首先，根據(jù)每個子行業(yè)上市公司的數(shù)目在所有上市公司中所占的比例，采用分層抽的方法，先確定每個子行業(yè)所選取公司的數(shù)目，然后再從子行業(yè)內(nèi)部采取隨機選樣的方式，確定樣本公司。結(jié)果如下表所示：

通過將社會服務業(yè)上市公司的利潤結(jié)構與理想的利潤結(jié)構進行對比分析，得到如下分析結(jié)果：

1.營業(yè)成本對比分析。社會服務業(yè)所提供的商品不需要原材料，其成本主要體現(xiàn)在人工成本和固定資產(chǎn)折舊方面。

通過上表我們可知，社會服務業(yè)上市公司的營業(yè)成本要低于理想狀況，其原因主要可以通過服務產(chǎn)品的特性來反映：

社會服務業(yè)的產(chǎn)品為各類服務，供需直接接觸，上下游行業(yè)相關性小、可獨立完成，對原料、能源依存度低，受高新技術影響小，投入及流動資金較少。

服務產(chǎn)品具有非實物性、不可儲存性，這樣，便會大大降低服務產(chǎn)品的存貨成本。

2. 期間費用與營業(yè)利潤對比分析。通過上面的數(shù)據(jù)我們得知，社會服務業(yè)上市公司的的期間費用與營業(yè)利潤所占比率分別為14.78%和12.04%，接近于理想的水平。上市公司一般情況下具有良好的經(jīng)營業(yè)績，對費用的控制和利用具有一定的合理性。

(1) 財務費用分析。從社會服務行業(yè)的財務費用來看，由于社會服務行業(yè)具有資金回籠快的特點，所以企業(yè)在短時間內(nèi)就可以擁有大量的資金，從而對外部資金的需求有所降低。同樣就會降低企業(yè)因籌集資金所需的財務費用。

(2)管理費用分析。從社會服務行業(yè)的管理費用來看，由于社會服務行業(yè)的特殊性，其管理費和其他行業(yè)相比，社會服務行業(yè)的管理費中不包括存貨跌價準備，存貨的盤贏和盤虧。這樣就減少了影響企業(yè)管理費用波動的因素。

(3)銷售費用分析。從社會服務行業(yè)的銷售費用來看，由于服務產(chǎn)品的特殊性，即服務產(chǎn)品的非實物性，使得企業(yè)不再發(fā)生包裝費、運輸費、裝卸費，這樣便會降低企業(yè)的銷售費用。對于服務行業(yè)來說，其品牌效應對企業(yè)的影響較大，所以企業(yè)可能會投入大量的廣告宣傳費用，借以提升品牌的知名度。

3. 營業(yè)外收支凈額對比分析。社會服務業(yè)的營業(yè)收支凈額明顯高于理想水平，其原因主要是，在市場多元化的今天，許多企業(yè)會涉足多個經(jīng)濟領域，所以企業(yè)中出現(xiàn)營業(yè)外收支凈額高于理想狀況也不在少見。企業(yè)的利潤總額已不再是主要來自于營業(yè)活動。

4. 利潤總額與凈利潤分析對比分析。在影響利潤總額的因素中，其中期間費用為理想的標準，營業(yè)外收支凈額所占比例不大，且社會服務業(yè)的營業(yè)成本要低于理想狀況，所以社會服務業(yè)的利潤總額也要高于理想水平。同樣，從利潤總額中扣除所得稅，便得到企業(yè)的凈利潤，在營業(yè)總額高于理想標準的情況下，凈利潤也必然高于理想水平。

三、結(jié)論

對企業(yè)利潤結(jié)構的分析，是財務分析的重要內(nèi)容。通過分析社會服務業(yè)上市公司的利潤結(jié)構，找出其與理想結(jié)構的差距，分析原因，并從現(xiàn)有利潤結(jié)構的數(shù)據(jù)中分析其利潤質(zhì)量，進而判斷出我國社會服務行業(yè)上市公司未來的盈利狀況。對企業(yè)未來的經(jīng)營決策，有著一定的借鑒作用。

參考文獻：

篇9

    一、所做的主要工作及取得的成效

    今年以來，我縣認真貫徹落實市委、市政府關于創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作的安排部署，針對創(chuàng)建工作當中存在的問題和不足，進一步強化組織領導，明確工作重點，細化目標任務，狠抓任務落實，扎實推進創(chuàng)建工作各項任務，取得了明顯成效。

（一）強化組織領導，切實把創(chuàng)建工作責任落到實處

我們認真貫徹落實全市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)會議精神，在對全縣創(chuàng)建工作進行總結(jié)分析的基礎上，制定下發(fā)了《臨澤縣創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)2015年工作方案》，進一步細化了相關單位的工作任務和創(chuàng)建指標，明確了工作完成時限。上半年，縣委、縣政府召開研究文化工作的會議3次，對創(chuàng)建工作當中存在的主要問題進行了研究，對重點工作任務進行了安排部署，安排縣財政撥付創(chuàng)建經(jīng)費20萬元，并將創(chuàng)建工作任務指標納入各鎮(zhèn)和相關單位的年度工作目標責任書中進行考核，從而形成了職責明確、齊抓共管、整體推進的創(chuàng)建工作格局?？h文廣新局配合省、市“鄉(xiāng)村舞臺”建設、農(nóng)村社區(qū)文化大院建設、公共文化權益保障等課題的調(diào)研，組織開展深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報告3篇，為創(chuàng)建工作提供了有益的參考。

（二）強化硬件建設，公共文化基礎設施進一步夯實

一是“三館”改造提升工程進展順利。加快推進城區(qū)公共文化項目建設進度，至目前，縣博物館擴建工程已完工，工程決算已報縣財政評審中心評審；陳列布展大綱已上報省文物局評審通過，陳展形象設計已通過市文物局初審，8月份即可進入布展。工程完工后，博物館可新增場館面積1043平方米?？h文化館、圖書館改造提升工程已完成原縣交警大隊業(yè)務樓的整體劃撥和相關服務設施的搬遷，場地布置工作已全部完成，已正式向社會免費開放。通過實施改造提升工程，縣圖書館新增場館面積1230平方米，總面積達2320平方米；縣文化館新增場館面積2319.93 平方米，新開設了藝術研究室、群文創(chuàng)作室、書法美術、攝影展廳、非遺展覽廳和舞蹈排練廳等場所，場館總面積達到3823.23 平方米。

二是農(nóng)村文化陣地建設扎實推進。積極向上爭取文化惠民項目資金，組織實施蓼泉、板橋鎮(zhèn)兩個綜合文化站新建、改建工程和板橋鎮(zhèn)板橋村、倪家營鎮(zhèn)汪家墩村文化廣場建設項目。至目前，蓼泉鎮(zhèn)綜合文化站主體工程已完工，文化廣場已完成工程招標，現(xiàn)正在加緊建設；板橋鎮(zhèn)綜合文化站已完成原計生服務站業(yè)務用房的劃轉(zhuǎn)工作，近期正在購置相關設施、設備；鴨暖鎮(zhèn)白寨村文化室已完成改建任務。新建的蓼泉鎮(zhèn)唐灣村文化活動室主體工程已完工。板橋鎮(zhèn)板橋村、倪家營鎮(zhèn)汪家墩村、新華鎮(zhèn)明泉村、蓼泉鎮(zhèn)雙泉村等四個村級文化廣場正在加緊建設當中。

三是公共文化數(shù)字化建設起步良好。結(jié)合“數(shù)字張掖”、“智慧城市”建設，積極探索建設文化館數(shù)字化綜合信息服務平臺，有效整合文化活動資源，促進地方特色群眾文化活動和文化輔導等資源的共享。積極爭取國家數(shù)字圖書館推廣工程項目，組織實施的7個鎮(zhèn)和4個城區(qū)人員密集場所的11個“電子借閱機”已完成安裝調(diào)試工作。扎實組織實施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，新建農(nóng)村數(shù)字電影放映點一個，上半年放映電影**場次。進一步創(chuàng)新數(shù)字電影院管理經(jīng)營模式，積極提升服務水平，至目前，累計播放影片**部，接納觀眾**人次。

四是“鄉(xiāng)村舞臺”建設有序推進。按照市、縣為民辦實事方案，今年我縣計劃重點建設29個行政村“鄉(xiāng)村舞臺”。為確保建設任務全面完成，縣上籌集建設資金210萬元，并有效整合組織、教育、民政等相關部門的資源，為建設“鄉(xiāng)村舞臺”的村配套相應設施和建設資金。至目前，已有14個村已完成村級舞臺建設任務，5個村的村級舞臺正在修建中，下剩的10個村正在辦理招投標手續(xù)等前期工作。加上去年已建成的28個，全縣已累計建成“鄉(xiāng)村舞臺”42個。結(jié)合“鄉(xiāng)村舞臺”建設，完成了新華鎮(zhèn)新柳村、明泉村、宣威村、倪家營黃家灣村、板橋鎮(zhèn)東柳村、鴨暖鎮(zhèn)小鴨村等6個村的文化長廊和文化墻的配套建設任務。我們還進一步加大對村級自娛自樂班子和民間文藝社團的扶持力度,去年下半年至今，先后籌資50多萬元，為全縣15個自娛自樂班子配發(fā)了移動音箱、話筒等設備，為7個鎮(zhèn)文化站配置演出服裝658套。

（三）打造文化品牌，群眾性文化活動蓬勃開展

一是節(jié)慶文化活動豐富多彩。啟動了第六屆“中國棗鄉(xiāng)•魅力臨澤”旅游文化藝術節(jié)，精心策劃16項系列活動，成功舉辦了全縣農(nóng)民社火匯演、“韻祥杯”中國男子籃球（CBA）臨澤四強對抗賽、甘肅省百姓文化廣場惠民演出、民間民俗作品展、書畫攝影展和第三屆廣場舞大賽等系列文化活動。結(jié)合文化藝術節(jié)的開展，全縣各中小學組織開展了校園文化藝術節(jié)、少兒文化藝術節(jié)，社河鎮(zhèn)各社區(qū)分別牽頭舉辦了社區(qū)文化藝術節(jié)，為不同領域的干部群眾和青少年演出節(jié)目。今年前7個月，全縣開展節(jié)慶文化活動50多場次。

二是廣場文化活動有聲有色。我們充分利用文化體育廣場這一場地優(yōu)勢，組織開展了周末廣場文化活動，先后舉辦了全縣青少年歌手大獎賽、戲曲大賽、臨澤小調(diào)、百姓舞臺大家唱和“鄉(xiāng)村舞臺”周末大家樂等系列品牌文化活動?？h直機關、團體、學校、企事業(yè)單位紛紛編排文藝節(jié)目開展義務展演，演出活動達20多場次，做到了月月有主題，周周有安排。依托廣大文藝愛好者，組建社區(qū)和農(nóng)村廣場舞健身隊80多支，利用周末和農(nóng)閑時間開展排練演出。目前，廣場文化活動已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風景。

三是“快樂老鄉(xiāng)”引領示范活動深入開展。為了進一步豐富基層群眾的文化生活，結(jié)合開展的“快樂老鄉(xiāng)”群眾性引領示范活動，我們組織縣文化館文藝專業(yè)人員和業(yè)余文藝愛好者經(jīng)常深入各鎮(zhèn)、各村開展送文化下鄉(xiāng)活動，利用各鎮(zhèn)的趕集日時間，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦集中示范活動7場次，為農(nóng)民群眾義務演出節(jié)目7場次，書寫贈送對聯(lián)1萬多條幅，送書畫作品800多幅，發(fā)放文化宣傳材料4000多份?？h文化館業(yè)務工作人員走進鄉(xiāng)村、社區(qū)和學校，開展各類輔導培訓20多場次。

（四）加大人才培養(yǎng)，文化隊伍不斷發(fā)展壯大

我們進一步加大文化隊伍建設力度，采取“送出去”培訓和“請進來”交流的方式，組織各類文化藝術培訓班，加大對農(nóng)村文化人才和文化實用人才的培養(yǎng)力度。今年上半年，全縣舉辦文化骨干培訓班4期，培訓200多人次。同時，大力鼓勵支持各類文化人才的成長，相繼成立了傳習所4個，基層文藝輔導基地15個，組建了社區(qū)文藝團隊5支。積極引導鎮(zhèn)、村組建文藝隊、社火隊、健身隊90支，發(fā)展民間自娛自樂班子30個，新招募文化志愿者150多人，累計達到858人。全縣基本建立了一支素質(zhì)高、業(yè)務強、具有一定事業(yè)心和責任感的文化工作隊伍。

（五）狠抓項目建設，文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

緊扣華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和“3341”項目工程、文化產(chǎn)業(yè)“6551”體系謀劃項目，編制文化招商引資項目11項，借助深圳文博會、蘭洽會、省文博會等重要節(jié)會，抓好宣傳文化旅游項目的宣傳推介和招商引資工作。至目前，文化項目已完成招商和簽約4項，協(xié)議引資20億元。其中，河西民俗博物館建設項目簽約資金0.2億元，華夏牡丹觀光園文化旅游建設項目簽約資金10億元，丹霞大景區(qū)君庭文化商貿(mào)街建設項目簽約資金4億元，臨澤縣民俗文化村建設項目簽約金額3.5億元。華夏牡丹文化旅游觀光園丹霞花海項目規(guī)劃初稿編制已完成,項目立項工作正在有序開展，環(huán)評、能評、風險災害評估報告已委托相關單位編制，定植防風林網(wǎng)3.4公里，栽植核桃、水晶杏等苗木3.5萬株，定植薰衣草860畝；河西民俗博物館建設項目已完成土地審批、規(guī)劃設計等前期工作，7月上旬開工建設，主體一層工程已封頂。與北京江山財富投資管理有限公司簽訂的臨澤縣民俗文化村建設項目正在加緊建設，到位資金0.2億元。縣上還加大對文化社團和文化企業(yè)的扶持力度，通過政府購買服務、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式，支持皓首劇社、大鴨劇社等文藝社團開展演出，組織成立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、賞石協(xié)會9個，開發(fā)了臨澤奇石、剪紙、雕刻葫蘆、印章、瓷盤等文化旅游產(chǎn)品。上半年，全縣實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值4700萬元、增速48%。

（六）注重保護傳承，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作成效明顯

結(jié)合全縣已普查的66項335個子項情況，積極申報具有地方特色的“八仙馬子”、“仙姑信仰”、“打席筐”和“放河燈”等20個項目列入市級非遺傳承項目，設計制作了《河西寶卷》、《手工掛面》等非遺項目光盤40多張，完成了甘肅省第一屆文化資源普查基礎信息資源的錄入和登記工作，建立了較為完整的保護名錄和重點保護項目傳承體系。對瀕臨滅絕的民間民俗項目進行了挖掘搶救，開展了傳統(tǒng)社火調(diào)演、民間小調(diào)演唱、民間故事搜集整理和民俗文化征文等活動，積極挖掘民間文化遺產(chǎn)，編輯整理了《臨澤飲食文化》《臨澤民間小調(diào)》、《臨澤寶卷》、《臨澤傳統(tǒng)農(nóng)耕文化》、《臨澤文史》等相關書籍資料。相繼建成了甘肅秦腔、臨澤民歌、劉青年剪紙和河西寶卷四個傳習所。組織申報了第三批和第四批市級非遺傳承項目，全縣15名非遺傳承人被確定為市級非遺項目保護傳承人。通過一系列行之有效的措施，使一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點項目逐步得到恢復，并且在傳承利用方面取得了較好的效果。

（七）注重輿論宣傳，不斷提升文化工作的影響力

認真貫徹落實《臨澤縣創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)宣傳工作方案》，進一步明確了宣傳內(nèi)容、宣傳方式和工作要求，細化了工作任務。自去年以來，累計投入宣傳經(jīng)費11萬元，在各鎮(zhèn)主干道制作固定宣傳展版75塊，宣傳專欄143個，電子大屏15塊，懸掛張貼宣傳標語、標識794條，印發(fā)宣傳單4萬多份，媒體“文化創(chuàng)建”專欄2個，城鄉(xiāng)電子屏滾動播放宣傳標語1300條（次）。加大對文化工作的總結(jié)交流，積極做好信息報送和宣傳報道工作，今年至目前，全縣在縣級以上媒體刊發(fā)有關創(chuàng)建工作的信息300多篇，有效普及了黨的文化惠民政策，提高了城鄉(xiāng)群眾對創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的知曉率。

二、存在的困難和不足

今年以來，我縣創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作取得了一定成效，但在具體推進過程中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是創(chuàng)建資金短缺。主要是縣博物館擴建工程面臨陳列展覽經(jīng)費短缺的問題，新擴建展廳面積1200平方米，需陳列展覽經(jīng)費500多萬元，除積極爭取國家文物局陳展補助經(jīng)費200萬元外，還有300多萬元的缺口。蓼泉鎮(zhèn)綜合文化站主體工程雖已完工，但文化廣場建設資金仍有缺口。橋鎮(zhèn)文化站也因資金等制約因素，建設進度滯后。

二是農(nóng)村公共文化設施還不完善。這些年，雖然縣上逐年加大了對村級文化陣地的建設投入力度，但由于部分村集體積累薄弱，村級文化場地建設相對滯后。至目前，全縣仍有39個村未建成村級舞臺，有29個村未建成標準化的文化廣場。

三是創(chuàng)建工作進展不平衡。部分鎮(zhèn)、單位對創(chuàng)建工作還沒有引起高度重視，特別是鎮(zhèn)、村兩級對公共文化陣地、設施建設的投入力度不夠，有嚴重的等、靠、要思想，工作推進不夠有力，工作進展緩慢，創(chuàng)建工作的最大合力還沒有完全形成。

三是鎮(zhèn)、村文化陣地作用發(fā)揮不夠。個別鎮(zhèn)的綜合文化站陣地設施被人為地擠占、挪用。一些村級農(nóng)家書屋管理使用不夠規(guī)范，對外開發(fā)不夠正常，文化陣地的作用發(fā)揮的不夠好。

四是鄉(xiāng)村舞臺建設難度較大。今年，全縣“鄉(xiāng)村舞臺”建設任務數(shù)為29個，至年底要實現(xiàn)70%的行政村建起“鄉(xiāng)村舞臺”的目標。但部分行政村的經(jīng)濟條件有限，特別是一些偏遠村建設難度大。

五是基層文化力量仍然薄弱。按照驗收標準，各鎮(zhèn)文化站須配備3名以上文化專干。但由于各鎮(zhèn)綜合文化站工作人員調(diào)換頻繁，近年來招考到鎮(zhèn)文化站的干部大多不在文化工作崗位工作。一些村級農(nóng)家書屋管理員由村、社干部兼任，開展文化服務的時間不能保證。

三、下一步工作打算：

一是繼續(xù)加大公共文化陣地建設力度。認真落實公共文化場館免費開放政策，加大投入力度，加快縣博物館陳列布展工作，爭取9月底完成布展并投入使用。加快實施縣文化館、圖書館改造提升工程，進一步完善各廳、室的硬件設施，積極創(chuàng)新服務方式，充實免費開放服務內(nèi)容，營造免費開放環(huán)境，使免費開放服務項目更接近群眾，便利群眾，提高免費開放的知曉率和服務群眾的滿意度。加快實施好蓼泉鎮(zhèn)綜合文化站和板橋鎮(zhèn)綜合文化站的新建和改建工程，重點是加快蓼泉鎮(zhèn)文化站的文化廣場建設進度，及早做好兩個文化站的設施、設備的購置和配套建設工作，使其盡快投入運行。同時，積極爭取財政資金，為運行良好、管理規(guī)范的45家農(nóng)家書屋各補充更新圖書100冊以上。

二是扎實推進“鄉(xiāng)村舞臺”建設。加大市、縣為民辦實事的力度，進一步細化工作目標和責任，列出任務清單，制定推進計劃，搶時間、趕進度，有計劃、分步驟抓好組織實施。重點是組織實施好文化惠民工程，抓好4個村級文化廣場建設；加快“鄉(xiāng)村舞臺”設施、設備招標和采購手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理進度，嚴把工程質(zhì)量關，組織實施好舞臺建設和電子屏架設；加大對農(nóng)村公共文化服務設施的配套完善和規(guī)范化建設，重點抓好“鄉(xiāng)村舞臺”建設村的文化長廊、農(nóng)家書屋、村級閱覽室的配套建設，分批次配套一批文化活動器材、設施，力爭10月底完成29個“鄉(xiāng)村舞臺”建設任務。

三是積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。搶抓“一路一帶”戰(zhàn)略和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設機遇，以張掖丹霞被確定為全省首批重點建設的8個大景區(qū)之一的機遇，加大文化項目招商引資和建設力度，扎實推進丹霞民俗文化村、西游文化園、流沙河絲路文化園、河西民俗博物館等重點文化旅游項目。著力培育文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化傳媒、電子商務等重點文化企業(yè)，扶持發(fā)展雕刻葫蘆、丹霞水晶石、麥稈畫等特色文化產(chǎn)品，拓寬市場，提升效益。

四是精心組織好群眾性文化活動。組織實施好先進文化引領工程，精心辦好第六屆“中國棗鄉(xiāng)•魅力臨澤”旅游文化藝術節(jié)系列活動，組織開展好“快樂老鄉(xiāng)”群眾性引領示范活動、“千臺大戲送農(nóng)村”、“百姓舞臺”、民間自樂班子展演、攝影大賽等文化活動，豐富群眾文化生活。加強政府購買文化服務力度，扎實開展文化惠民系列演出，下半年開展送文化下鄉(xiāng)活動20場次以上。同時，切實發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺”繁榮農(nóng)村文化、引領鄉(xiāng)風文明的作用，依托“鄉(xiāng)村舞臺”，廣泛開展“優(yōu)秀讀書家庭”、“12345家庭文化示范戶”、“五星文明戶”、“道德模范”等先進典型評選表彰和群藝表演活動，真正使“鄉(xiāng)村舞臺”成為教育群眾、凝聚和傳播正能量的主陣地。

五是強化人才隊伍建設。進一步抓好文化人才隊伍建設和培養(yǎng)，加大協(xié)調(diào)力度，配齊配強鎮(zhèn)文化專干和村農(nóng)家書屋管理員，加大指導和檢查力度，促進農(nóng)村文化工作的正常開展。建立健全文化人才培養(yǎng)引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現(xiàn)有文化人才的素質(zhì)。通過舉辦文化培訓班、選派文藝專業(yè)人員到基層開展文藝骨干培訓和送文化下鄉(xiāng)等方式，全力做好群眾文化培訓和輔導工作。

篇10

以下是小編為大家收集的社會實踐報告，僅供參考!

我的暑假生活已經(jīng)接近尾聲，迎接我的即將是更大的挑戰(zhàn)，沒有選擇，只能是淡定的接受。在本期寒假生活中，我學到了很多，和社會進行了接觸，和許許多多的人進行了交流，下面我想說說我的寒假生活。

從1月7日至2月7日，我在太原一家火鍋店打工當服務員，因為以前就干過這個行業(yè)，所以總體來說還是比較好的，沒有什么抵觸心理，直接上崗。剛開始的時候是比較輕松地，有師傅護著，沒有人會欺負，也不用干太多的活，按時吃飯，按時下班。到第七天的時候，自己就開始看臺，就沒有那么的輕松了，每天都會來各種各樣、形形的客人，有高素質(zhì)的，有低素質(zhì)的，你得服務著，周旋著，笑臉迎接著。其實我感覺還是比較好的,每天都會有兩桌客人給你當實驗，讓你明白怎樣才能服務好每桌客人，提高自己的應對能力，如果僅僅是這樣的話，或許我學到的東西也只是片面的，沒有人能在短時間內(nèi)了解你的客人，所以還需要進一步的了解，這樣才能真真正正學到東西。

在哪里都是一樣的，你不會只是一個人，你會有朋友，有團隊，團結(jié)才是力量，團結(jié)才能進步。我們也是一樣的，有團隊，在我們這里有主管，負責我們之間的關系，領導我們更好地為酒店服務。我們的口號“效率、效果、效益，使命、激情、榮譽”，我們的作風是“開拓進取、良心經(jīng)營、個、人性管理、團結(jié)協(xié)作、攜手并肩、共創(chuàng)輝煌、努力!”，“我為酒店努力工作”……剛開始的時候，我真的不明白，覺得沒有主管有如何，我們?nèi)匀荒茏龊梦覀冊撟龅氖?，但是事與愿違，事情沒有我們想象的那么簡單，客人不會和我們較勁，但是其他的團隊會和我們磕碰，所以在調(diào)崗之后，我們又有了新的主管，我的脾氣不是太好，很容易犯沖，所以總是和主管鬧別扭，心里那不服氣，總是消散不掉，但是主管就是主管，不會和我們一般見識，他說我就像她的小妹妹，不會和我生氣，所以我很是慚愧。在那之后，我不會輕易就和別人生氣，學會了淡定，沒有什么解決不了的。在后來的工作過程中，即使是我們的團隊出了問題，但是總能合理的調(diào)節(jié)，這樣也避免了錯誤的發(fā)生。而且在我看來，每個人都有優(yōu)點與缺點，如果能掌握這些人的特點，并把他們放在合理的位置，一定能發(fā)揮出更大的效果，而且相信我們能合作的更加愉快，但是理想與實際總是有差距的，服務行業(yè)，本來服務員的素質(zhì)就不是太高，懂得的也不是那么全面，流動性太大，沒有辦法長時間的合作，所以還是有漏洞的，這個問題需要進一步的探討。

當然很多的東西還是在實踐中學到的，就比如簡單的臺布，我一直以為一塊簡單的臺布，隨便弄一弄就可以了，看的是結(jié)果，過程應該沒有什么太大的講究。但是真正在一些大的酒店，臺布是很講究的，疊有疊的順序，鋪有鋪的過程，這也是我來到酒店學到的一樣東西。還有聽到很多故事，雖然我沒有親身經(jīng)歷，但是那些都是實實在在的案例，都值得我去聽，去看。而且我還知道了團購，很多東西都是我們在學校無法學到的，沒有見到，沒有聽到的。并且我們在春節(jié)時進行聚餐，親自包餃子，大家聚到一起吃飯，聽著外面的鞭炮聲，心里思念家人，不知不覺我們這批人已經(jīng)和企業(yè)度過了春節(jié)，這是我從小到大第一次在外面度過春節(jié)，雖說沒有在家里溫馨，但是也有特殊的意義，并沒有浪費，而且有很多伙伴和我在一起，并不會孤單。