導語：如何才能寫好一篇水產品質量安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想和工作目標

按照省、市、縣關于加強產品質量和食品安全工作的總體部署，積極主動，突出重點，集中整治，強化宣傳培訓和監(jiān)督指導，建立健全水產品質量安全追溯體系，推動長效機制建設，使全鄉(xiāng)的水產品質量安全工作走向科學發(fā)展的軌道。

以貫徹落實《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為重點，加強執(zhí)法監(jiān)管，查處違法案件，對使用違禁藥物、濫用添加劑、無證經營生產行為進行重點檢查，確保水產品質量安全。

二、整治范圍與重點

對全鄉(xiāng)所有養(yǎng)殖場（戶）的所有養(yǎng)殖品種進行檢查整治，抓住重點，嚴整細查，重點加強對規(guī)模較大的養(yǎng)殖場、持證苗種生產單位等的監(jiān)督檢查，對檢查活動中，已被查出“陽性”樣品的單位和個人重點進行整治。

三、整治標準

1、嚴格的苗種生產許可證制度。水產苗種生產應依法領取苗種生產許可證，領證率達到100%，凡沒有領證的，其生產的苗種不得進入銷售。

2、嚴格的禁藥、休藥制度。杜絕在水產苗種繁育、水產養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃、孔雀石綠、綠霉素、激素等三十多種列入禁藥的漁用藥物?？刂瓶捎盟幬锏挠行┝?，水產品在上市前必須嚴格遵守休藥期，凡沒有達到休藥期要求的，禁止進入市場。

3、嚴格的生產登記制度。專業(yè)水產養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)必須使用做到三有：有完備的生產記錄、用藥記錄、銷售記錄，對投放的苗種、使用的飼料、藥物、產品銷售去向進行詳細登記，確保隨時接受檢查。

4、嚴格的監(jiān)管制度。實行現場檢查與樣品檢測相結合。現場檢查主要側重環(huán)境和養(yǎng)殖人員操作規(guī)范，凡在現場發(fā)現有禁藥使用痕跡的，可以當場制作處罰決定書進行處罰，被檢單位不認可的禁用使用事件的，檢查人員與處罰方應立即對水樣和產品取樣，送有關機構檢測，檢測費用一律由受檢單位承擔。

5、嚴格的水產品質量檢測陽性追溯制度，檢測結果為陽性者要有陽性結果處理情況的整改報告。

四、工作要求

一要強化領導責任。在全國范圍開展水產品質量安全專項整治，是國務院針對當前形勢作出的一項重大部署，推進水產品專項整治是一項硬任務，各村場要充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要議事日程，必須實行嚴格的責任制度，建立由村支書負總責，村主任負主要責任，各養(yǎng)殖場（戶）負直接責任的責任體系。

篇2

一、指導思想

為深入實踐科學發(fā)展觀、狠抓工作落實，以構建和諧漁業(yè)、和諧社會為目標，高度重視并不斷深化水產品質量安全監(jiān)控工作，加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，以科學管理推動水產品質量安全監(jiān)管工作的深入開展。把水產品質量安全監(jiān)控與深化水產品質量安全專項整治工作緊密結合，把例行監(jiān)控與監(jiān)督抽查緊密結合；完善水產品質量安全監(jiān)控與水產品質量安全執(zhí)法有機結合的工作機制；推行水產品質量安全監(jiān)控工作規(guī)范，逐步把水產品質量安全監(jiān)控工作制度化、常態(tài)化，促進海洋與漁業(yè)經濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、監(jiān)控工作內容

（一）省下達我市養(yǎng)殖產品藥物殘留監(jiān)控任務

根據省海洋與漁業(yè)局《2009年廣東省水產品質量安全監(jiān)控計劃》，省局今年下達我市養(yǎng)殖產品藥物殘留抽檢任務為50個樣品（具體抽樣方案見附表2）。抽檢對象為具一定規(guī)模養(yǎng)殖場、集約化養(yǎng)殖場等，重點是無公害或綠色水產品產地、出口原料基地、健康養(yǎng)殖示范場、標準化養(yǎng)殖基地等及上一年度出現不合格結果的生產企業(yè)，包括對蝦、鰻魚、鮑魚等品種。檢測項目為氯霉素、孔雀石綠和呋喃西林、呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃妥因代謝物、甲基酮（蝦、蟹不檢）。除肌肉檢測外，必要時抽檢水體和底泥。

（二）省下達我市水產苗種藥物殘留監(jiān)控任務

省局下達我市水產苗種藥物殘留抽檢任務為20個樣品（具體抽樣方案見附表3）。抽檢對象為具一定規(guī)模養(yǎng)殖場、并以已頒發(fā)苗種生產許可證和上一年度出現不合格結果的苗種場為重點；抽檢品種包括鰻魚、對蝦、鮑魚等主導品種，樣品可為苗種樣或水樣、底泥，具體由當地海洋與漁業(yè)局與檢測機構視實際情況商定。檢測項目為氯霉素、孔雀石綠和呋喃西林、呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃妥因代謝物。

（三）省下達我市天然海區(qū)增養(yǎng)殖貝類有毒有害物質例行監(jiān)控任務

省局今年下達我市天然海區(qū)增養(yǎng)殖貝類有毒有害物質抽檢任務為20個樣品（具體抽樣方案見附表4），主要在南澳縣實施。抽檢對象為具一定規(guī)模的增養(yǎng)殖場及已劃型的貝類生產區(qū)，抽檢品種包括牡蠣、扇貝、花蛤、江珧、文蛤、貽貝等，不包括室內人工養(yǎng)殖貝類。檢測項目為大腸桿菌、細菌總數、鉛、銅、鎘、腹瀉性貝類毒素（DSP）、麻痹性貝類毒素（PSP）、副溶血性弧菌、沙門氏菌、李斯特菌等。

（四）省下達我市天然水域有毒有害魚類毒素監(jiān)控任務

省局今年下達我市天然水域有毒魚類毒素例行監(jiān)控任務為10個（具體抽樣方案見附表5）。主要在南澳縣、濠江區(qū)等重點海捕區(qū)域實施，一旦發(fā)現毒素要及時警示、封閉產地，結果不列入執(zhí)法范圍，不合格結果不通知被檢方。

（五）省下達我市市場水產品藥物殘留監(jiān)控任務

省局下達我市市場水產品藥物殘留抽檢任務20個（具體抽樣方案見附表6），定于*大洋水產品批發(fā)市場實施。抽檢樣品可為水產品或水樣，抽檢品種以交易大宗養(yǎng)殖品種為主，包括魚類、蝦類、甲魚、養(yǎng)殖貝類（鮑魚、花蛤、東風螺）等，具體與檢測機構視實際情況商定。除水樣和蝦、蟹、貝類不檢甲基酮外，其它檢測項目與養(yǎng)殖品種抽檢項目相同。

（六）我市配套增養(yǎng)殖區(qū)水體有毒有害物質監(jiān)控任務

我市今年安排40個抽樣指標用于配套省抽檢計劃（具體抽檢方案見附表7）。主要側重于養(yǎng)殖水域水樣的檢測。抽檢對象為具一定規(guī)模養(yǎng)殖場、集約化養(yǎng)殖場、重點養(yǎng)殖海區(qū)等，主要是無公害或綠色水產品產地、出口原料基地、健康養(yǎng)殖示范場、標準化養(yǎng)殖基地等。檢測項目為大腸桿菌、溶氧量、PH、COD、石油類、銅、鎘、鋅等。該項任務由*市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站負責抽檢。

（七）機動抽樣

主要用于省局開展專項監(jiān)督抽查、應對水產品質量安全突發(fā)事件和元旦、春節(jié)期間的專項抽檢等，具體方案另行下達。

三、工作要求

（一）狠抓落實，確保成效

根據省的統一部署和市配套指標，我市全年抽檢各類樣品160個左右（具體分配情況見附表1），要求各區(qū)縣海洋與漁業(yè)部門對水產品質量安全監(jiān)控工作要給予高度重視，落實責任機構、落實專人負責，制訂具體實施方案，確保監(jiān)控任務按時、按質完成；同時，結合當地實際，制訂地方監(jiān)控計劃。請各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局將貫徹落實的情況于3月27日前報市局漁業(yè)科。

（二）各司其職，精心組織

本計劃由市局組織實施，各地海洋與漁業(yè)局及其所屬漁政部門等要嚴格按照《廣東省水產品質量安全監(jiān)控工作規(guī)范（試行）》的要求，加強溝通，緊密配合，各司其職。市海洋與漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測站配合有關檢測部門做好樣品抽檢、監(jiān)控數據收集等工作。

（三）嚴肅認真，按章辦事

各級海洋與漁業(yè)主管部門、漁政部門、技術推廣機構、病害防治機構、海洋環(huán)境監(jiān)測部門和有關檢測機構要一絲不茍，嚴格按有關規(guī)范、要求辦事。對不合格樣品必須依法、依規(guī)嚴肅查處。原則上同一養(yǎng)殖單位、同一養(yǎng)殖批次、同一養(yǎng)殖品種，農業(yè)部、省、市三級不得重復抽樣（陽性跟蹤抽樣除外）

（四）突出監(jiān)控重點，及時掌握監(jiān)控情況

本次抽檢對象主要為一定規(guī)模種苗場、養(yǎng)殖場、集約化養(yǎng)殖場及較大型以上水產品批發(fā)市場等，重點是無公害或綠色水產品產地、出口原料基地、健康養(yǎng)殖示范場、標準化養(yǎng)殖基地等上一年度出現陽性結果的生產基地，具體抽檢品種由所在地海洋與漁業(yè)局與檢測機構視實際情況商定。除不合格結果及相關檢測報告、監(jiān)控數據按《廣東省水產品質量安全監(jiān)控工作規(guī)范（試行）》及時通報外，合格樣品檢測報告將由檢測部門每三個月集中送一次市海洋與漁業(yè)局，再轉交被檢單位或個人。

（五）抽樣頻率和時間要求

原則上要求苗種的抽檢頻率每兩個月一次，三月下旬開始第一次抽檢，至七月底結束；養(yǎng)殖產品的抽檢每兩到三個月一次，五月份開始第一次抽檢，至十一月結束；天然海區(qū)增養(yǎng)殖貝類有毒有害物質監(jiān)控每兩到三個月一次，三月份開始第一次抽檢，至十二月結束；市場交易品種抽檢每兩到三個月一次，四月份開始第一次抽檢，至十二月結束，其中“五一”和國慶、中秋期間要加大抽檢密度；其它項目的抽檢頻率、時間由檢測機構與市局協調商定，并報省局質安處備案。

篇3

關鍵詞：安全現狀；問題；對策

改革開放以來我國漁業(yè)得到了快速發(fā)展，水產品產量連續(xù)十幾年位居世界首位，占全國肉禽水產品總量的30%，水產品產量從2001年的4 279萬噸增長到2006年的5 200萬噸，水產品出口額由2001年的38.30億美元增加到2006年的90億美元，年均增長速度明顯高于世界平均水平，連續(xù)四年居世界水產品出口貿易首位。然而，隨著科學的進步、社會的發(fā)展和人們生活水平不斷地提高和豐富，水產品的生產、加工、流通、制作方式的不斷改變，新技術帶來新的產品層出不窮，如保健水產品、強化水產品、新資源水產品、轉基因水產品等等，這些因素給水產品的安全質量安全帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。

1水產品質量安全現狀

1.1產品的生產和加工領域問題突出

在水產養(yǎng)殖過程中，個別企業(yè)濫用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、蘇丹紅（1-4）等禁用藥物和環(huán)丙殺星、磺胺類、土霉素等限用藥物，以及喹乙醇、己烯雌酚等禁用的飼料添加劑；有的企業(yè)濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、防腐劑、食用色素等加工水產品，導致水產品質量下降。

1.2水產品加工企業(yè)條件簡陋，安全衛(wèi)生質量意識缺乏

我國絕大多數水產品加工企業(yè)生產條件十分簡陋，衛(wèi)生狀況差，沒有檢驗設備缺乏必要的檢測手段，企業(yè)領導與從業(yè)人員缺乏基本的安全衛(wèi)生知識和安全衛(wèi)生質量意識。

1.3流通環(huán)節(jié)經營秩序不規(guī)范，水產品質量安全存在隱患

為數眾多的經營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物；有些企業(yè)在收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑；部分經營者銷售假冒偽劣、變質產品；還有的在農村市場、城鄉(xiāng)集合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”產品，嚴重危害農民和未成年人的身體健康。

1.4監(jiān)管力度不夠，水產品質量安全事故頻頻發(fā)生

去年北京“福壽螺”、廣州管圓線蟲病，集體發(fā)病事件余悸未消，違禁藥物（環(huán)丙沙星、氯霉素、孔雀石綠、紅霉素等）喂出的“多寶魚”、含致癌物質（孔雀石綠）的“桂花魚”又接二連三爆出的水產品質量安全問題不斷顯現于各大媒體?！案勐荨?、“多寶魚”、“桂花魚”事件披露后，北京、上海、廣州、杭州、香港等地市場已紛紛停售問題產品，不僅使這些產品的生產企業(yè)造受沉重打擊，還導致整個水產品產業(yè)面臨信任危機。

1.5企業(yè)的HACCP認證滯后，水產品出口嚴重受阻

當今世界各國，特別是發(fā)達國家和地區(qū)為了保障本國（或地區(qū)）動植物衛(wèi)生和人們的身體健康，對進口動植物產品提出了越來越高的安全衛(wèi)生要求，檢測項目越來越多、檢測限量越來越嚴，打著SPS協議合法外衣，巧立名目，設置技術壁壘 ，我國水產品出口屢屢受阻。1996年8月，歐盟以不符合其衛(wèi)生檢疫標準為由，禁止我國雙殼貝等水產品進入其市場，經過我國政府多方交涉，直到2001年6月歐盟才同意解禁，2002年1月，歐盟又以在我國舟山冰蝦仁中發(fā)現氯霉素為由，全面禁止中國動物源（蜂蜜、腸衣、禽、水產品…）入關。經過我國政府多次交涉和有關部門、企業(yè)的不懈努力，2004年歐盟有條件地解除我國水產品的限令。

2提高我國水產品安全水平的對策

2.1加大宣傳力度，認真貫徹執(zhí)行《農產品質量安全法》

根據《農產品質量安全法》第三條規(guī)定：“縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責農產品質量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作”，說明我國把提高農產品安全質量當作頭等大事來抓。各級農業(yè)行政主管部門應廣泛宣傳《農產品質量安全法》和《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律規(guī)章，使養(yǎng)殖生產者了解禁止使用違禁藥物的原因，增強依法生產的自覺性，引導和幫助生產者建立科學的操作規(guī)程，傳授合理、規(guī)范的用藥知識。加大我國漁業(yè)的投入，對生產安全衛(wèi)生水產品的漁場與養(yǎng)殖戶給予財政補貼，建立我國殘留監(jiān)控體系。

2.2實行生產準入制

按照《水產苗種管理辦法》，對水產繁育、增養(yǎng)殖（栽培）生產和科研試驗的水生動植物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子、及其遺傳育種材料，依法進行監(jiān)管，建立強制檢疫制度，嚴禁銷售帶有病原體的苗種，防止交叉感染。根據《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》，對生產企業(yè)的產地環(huán)境進行定期或不定期的監(jiān)測，保證產地環(huán)境符合要求，從源頭保證水產品質量安全。依據《農藥管理條例》、《獸、漁藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關規(guī)定，淘汰高殘毒漁業(yè)投入品，對禁用、限用的投入品進行監(jiān)督抽查，引導漁業(yè)投入品結構調整。無公害水產養(yǎng)殖基地、出口生產基地和集約化程度較高的水產養(yǎng)殖場所，檢查內容是各養(yǎng)殖場的生產日志、藥品出入庫和使用記錄、水域環(huán)境監(jiān)測、產品標簽、產品銷售記錄以及技術人員培訓記錄等質量安全管理制度，加強養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管。加大對標準化生產的監(jiān)管力度，積極推進公害水產品生產技術標準和技術規(guī)范，指導漁業(yè)生產者、經營者嚴格按照標準生產、加工包裝、保鮮、貯存水產品。對養(yǎng)殖容量開展廣泛調查和科學規(guī)劃，避免因高密度養(yǎng)殖而可能導致的對漁業(yè)環(huán)境的破壞及水產品質量的下降。

2.3強調生產經營者是安全的第一責任人

建立水產品質量安全體系，實施HACCP管理，加強自我管理措施，自愿實行產品召回制度。自覺遵守嚴格執(zhí)行水產養(yǎng)殖用藥規(guī)定，不使用禁用藥，使用限用藥也必須遵守用藥期規(guī)定，嚴把飼料與“藥”的采購關，建立可靠的合格供方制度，索要飼料與“藥”的成分表，必要時抽樣送檢，關注養(yǎng)殖環(huán)境的變化，注重保護養(yǎng)殖環(huán)境，出口企業(yè)要嚴格遵守質檢總局有關水產養(yǎng)殖基地的規(guī)定，非出口企業(yè)也要向這方面靠。

2.4充分發(fā)揮行業(yè)協會作用

行業(yè)自律、規(guī)范市場行為，制定行業(yè)統一標準，加強行業(yè)內檢查與監(jiān)督，對外統一價格，防止企業(yè)之間互相壓價、惡性競爭，提高整個行業(yè)技術水平與在國際市場的競爭力，擴大出口，維護行業(yè)利益，統一對外交涉等等。

篇4

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》和《浙江省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢、掌握主動、突出重點、集中整治，堅持一手強化質量監(jiān)管，一手強化宣傳培訓工作，監(jiān)督與指導并重。增強全程監(jiān)管能力，切實推動長效機制建設，全面提升我縣初級水產品生產環(huán)節(jié)質量安全水平。

二、行動目的和責任分工

以本縣內水產養(yǎng)殖、種苗生產、海捕蝦保鮮等為重點環(huán)節(jié)，以水產養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范用藥、海捕蝦保鮮劑規(guī)范使用為主要內容，采取宣傳、培訓、整改、查處相結合的手段，通過水產品質量安全專項整治行動暨“執(zhí)法年”活動，構建水產品質量安全長效機制，推進水產品質量安全工作邁上一個新的臺階，全面提高我縣水產品質量安全水平。

本次專項整治暨執(zhí)法年活動由縣水產站和漁政管理站具體負責，縣水產站負責水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和組織水產品質量抽檢；縣漁政管理站負責執(zhí)法檢查和行政處罰。

三、主要內容

（一）以無公害水產養(yǎng)殖基地、標準化示范養(yǎng)殖基地、工廠化養(yǎng)殖場、規(guī)模化水產養(yǎng)殖企業(yè)、水產育苗單位和獲得“浙江省初級水產品質量安全信得過”稱號的中小養(yǎng)殖生產者為重點對象，組織開展規(guī)范用藥專項整治和水產苗種生產專項整治。

（二）開展中華鱉、南美白對蝦、淡水魚等養(yǎng)殖水產品質量安全隱患摸查，制定防范措施，增強應對水產品質量安全突發(fā)事件能力。

（三）嚴肅查處使用禁用獸藥、原料藥、人用藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導、督促初級水產品生產者規(guī)范操作。

（四）檢查水產種苗生產許可管理，規(guī)范水產種苗生產經營活動。

四、整治任務

(一)排查隱患、完善機制。以本地主導養(yǎng)殖品種、質量安全隱患較大的養(yǎng)殖模式和對象及已獲證無公害水產品為重點，對其在養(yǎng)殖、育苗過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對風險可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對產業(yè)、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見。根據確保產品質量安全的要求，建立和完善水產養(yǎng)殖中水質管理、飼料使用、防病用藥等指導和服務責任機制，使用違禁投入品或藥殘超標案件的立案查處機制，問題水產品的追回、產品封存、銷毀工作機制。推行水產品生產檔案制度、例行檢測制度和產品質量安全追溯制度，確保水產品質量安全。

（二）開展水產品質量安全培訓。加強對基層協會和漁民合作組織水產品質量安全方面的培訓，講授健康養(yǎng)殖模式、主要投入品的鑒別與選購、水質管理與病害防治技術等，大力推廣健康養(yǎng)殖技術，普及科學用藥知識，加大宣傳水產品質量安全法規(guī)和標準，充分發(fā)揮行業(yè)協會和專業(yè)合作組織的自律作用，規(guī)范廣大養(yǎng)殖戶的用藥行為。

（三）組織開展水產苗種場普查清理。根據水產苗種生產情況，對本縣的水產苗種場開展全面普查，并按上級部門要求及時準確地填報情況。對具備苗種生產條件、符合許可證載明規(guī)定的，逐一進行登記；對不具備苗種生產條件或與許可證載明規(guī)定不符的，按《浙江省水產種苗管理辦法》規(guī)定進行查處、清理。嚴格許可制度，嚴厲打擊無證生產、違規(guī)生產行為。

（四）加強現場檢查。深入推進水產養(yǎng)殖、海洋捕撈生產環(huán)節(jié)和種苗生產水產品質量安全的綜合督查行動，通過監(jiān)督檢查、指導整改、執(zhí)法查處，進一步強化生產過程的監(jiān)管；對溫室龜鱉養(yǎng)殖和近年來出現問題較多的重點區(qū)域、重點對象開展拉網式檢查。檢查內容：重點檢查養(yǎng)殖和種苗生產企業(yè)內部監(jiān)管機制和規(guī)章制度執(zhí)行情況；以“三項記錄”為主的養(yǎng)殖日志執(zhí)行情況；漁藥、漁飼料倉庫及飼料加工場所貯存、使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃、己烯雌酚、頭孢拉定粉劑、土霉素粉劑和五氯酚鈉等禁用獸藥、原料藥、人用藥等違禁藥物、違禁添加劑情況；捕蝦船是否按規(guī)定規(guī)范使用保鮮劑，是否貯存、使用禁止使用的非實用化學物質；苗種生產企業(yè)是否按苗種生產許可證批準范圍從事水產苗種生產；要檢查漁藥使用規(guī)則等宣傳資料是否發(fā)放到位，養(yǎng)殖戶是否了解。對記錄不完整、不規(guī)范者要限期整改并跟蹤落實。同時要檢查養(yǎng)殖日志印況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技員要結對指導散、小養(yǎng)殖戶執(zhí)行“三項記錄”制度。

（五）加強藥殘抽檢。結合本縣所養(yǎng)品種、用藥狀況，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，特別是在用藥高峰期，對本縣境內的水產養(yǎng)殖場（戶）、水產育苗場開展藥物及其它有毒有害物質殘留監(jiān)督抽查，逐步實施根據養(yǎng)殖單位（戶）名錄隨機抽樣制度，對重點監(jiān)控區(qū)域、養(yǎng)殖方式和出口養(yǎng)殖基地要增加抽樣，科學合理布點，確保抽檢工作的客觀合理；嚴格執(zhí)行四方五人到場簽名制度，確保抽檢程序規(guī)范。

（六）建立責任追究制度。一是建立健全生產者作為第一責任人的責任追究制度。對在現場檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)者，根據違法性質、危害程度，采取停止銷售產品、責令整改、產品無害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款、沒收違法所得等措施，對于各種案件的處理，切實做到禁用藥物來源和渠道未查清的不放過，超標產品未處理的不放過，對有關責任人員未處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過。同時，建立“黑名單”制度，并實行重點監(jiān)控，限期整改，對有關責任人進行集中培訓。二是建立健全針對監(jiān)管部門的責任追究制度。對個別工作人員不依法履行法定職責、監(jiān)管不到位、措施不落實、，造成重大質量安全事故并帶來嚴重后果的，以及專項整治實施不力、存在問題長期得不到解決的，要依法追究主要負責人的責任。

五、時間安排

（一）部署準備階段（2009年3月10日～3月底）。

1、成立“*縣水產品質量安全整治暨水產品質量安全執(zhí)法年活動工作協調小組”

組長：*

副組長：*

成員：*

工作協調小組負責統籌協調全縣水產品質量安全整治執(zhí)法年活動的有關工作，統一部署有關重大行動。

2、根據省局總體安排，建立和完善相應的工作機制，制定本地水產品質量安全專項整治詳細工作方案，做出工作部署。

3、組織開展對行政管理、漁業(yè)執(zhí)法等工作人員進行相關法律法規(guī)知識培訓，進一步提高相關人員的綜合監(jiān)管能力。

4、充分開展多種形式的水產品質量安全法律法規(guī)等宣傳，努力使廣大漁業(yè)生產者樹立起質量安全第一責任人的意識。

5、對本縣的水產苗種場進行普查。

（二）整治督查階段（2009年3月底～10月底）。

1、圍繞重點對象、重點領域和重點環(huán)節(jié)開展拉網式排查，對水產苗種場進行登記清理，對養(yǎng)殖生產過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行分析評估，對問題產品實施限期整治和依法查處。

2、組織對各鎮(zhèn)（區(qū)）專項整治工作情況進行檢查。重點檢查各地在本次專項整治中的組織落實情況、工作進展情況、工作質量與規(guī)范情況等。

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[關鍵詞]水產品 冷鏈流通質量安全 HACCP WSN 模式構建 政府對策

中圖分類號：T8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0089-01

1. 引言

就冷鏈流通模式而言我國和發(fā)達國家相比仍有著較大差距。規(guī)?；?、系統化的冷鏈物流體系在發(fā)達國家已經成型[1]。然而，冷鏈流通產業(yè)在我國還是起步期。水產品冷鏈物流的加快發(fā)展，有利于提高水產品的質量，以達到突破貿易壁壘和增強國際市場的競爭力的目標。減慢冷鏈物流發(fā)展的原因有：成本高；水產品冷鏈的第三方物流發(fā)展十分滯后并且第三方物流服務不能到位、缺乏一批全國性的有影響力的第三方冷藏物流公司；只能提供冷藏運輸服務。本文就如何解決這些問題提出了詳細見解。

2. 我國冷鏈物流落后的不利影響

運輸過程損耗極高。運輸過程中有著極高損耗，令人差異詫異的是物流費用竟然達到冷藏食品成本的70%。依國際通用標準，易腐食品的物流成本最高不得超過其總成本的50%[3]。我國因為嚴重缺少冷藏物流供應鏈管理、操作人員，許多先進的全程冷藏控溫運行管理制度還在建立之中，因此，不能及時提升我國冷鏈物流的水平。

冷鏈物流占比極低。目前，國內的冷鏈物流幾乎尚未建立，并且人均冷庫容量我國僅7公斤。貨運汽車的比冷藏容量中冷藏保溫車占市場貨物需求份額很低。目前，冷鏈市場應用率在我國偏低，不是說沒有市場需求，而是冷鏈物流的價格過高，從而導致成本太高。

政策扶持不到位。在政府對服務行業(yè)的發(fā)展重視度不夠，對服務行業(yè)公司的賦稅過重等約束性體制下，冷鏈物流以及相關企業(yè)的生存、發(fā)展可以說是十分困難。根據在空調制冷大市場的調查了解，在宏觀方面，盡管國家給出了指導性的方向意見和支持政策，也給予了某些企業(yè)適當的補貼及優(yōu)惠政策，但仍有很多企業(yè)代表反映提出：國家的扶持政策和行業(yè)法規(guī)不夠明細、不夠準確，政策春風最后仍難以惠及企業(yè)[5]。

3. 解決措施

3.1 建立有關HACCP監(jiān)測的冷凍水產品冷鏈物流

（1）HACCP的控制原理：

進行危害分析、確定關鍵控制點、確定關鍵限值、建立關鍵控制點監(jiān)控系統、進行糾偏行動計劃、建立驗證程序、建立文件和記錄保持系統。

（2）冷凍水產品冷鏈物流流程：

就不同冷凍水產品而言，其冷鏈物流是不同的。因考慮到其應用的大眾性，因此確定冷凍水產品冷鏈物流流程如下：基本流程包括捕撈、清洗整理、加工、速凍、貯藏等幾個方面。當然，還包括每個環(huán)節(jié)的搬運及裝卸[4]。

（3）利用HACCP體系分析冷凍水產品冷鏈物流：

其步驟如下：進行危害分析、確定關鍵控制點、建立關鍵限值（L）、建立驗證程序。危害分析以上步驟中及其重要。我們首先要弄懂 HACCP原理的基礎是是什么以及HA的危害分析和控制措施如何進行。在分析工序的特異性、針對產品進行危害分析的過程中會出現的某些具體問題是通過HACCP具體分析的。對于不同企業(yè)、不同消費人群，危害是相對的也是不同的[4]?？赡茉谒a品冷鏈物流中的危害有：貨物遺失、原料污染、貨物損壞、冷藏和冷凍溫度、集裝箱破損，以求達到要求，不要造成產品中微生物含量仍很高，最終引起產品變質的后果。

3.2 基于WSN的水產品冷鏈物流實時監(jiān)測系統

3.2.1基本結構

（1）總體結構：

因為 WSN的水產品冷鏈物流實時監(jiān)測系統是一個無線傳感信息采集系統，歸于軟實時系統冷鏈水產品貨物位置、溫度信息的采集傳輸過程中。其中數據的延遲對系統應用的影響不是很大。此系統的基本結構一共分3部分： 安裝在托盤、周轉箱上的溫度傳感器節(jié)點和安裝在冷藏車、冷庫等。

（2）系統通信協議

目前常用的無線網絡協議有ZigBee和IEEE802.11Bb藍牙等。因為WSN的水產品冷鏈物流實時監(jiān)測系統的溫度數據實時采集具有小范圍、低速率、無線傳輸的特點，因此其適用于ZigBee通信協議[2]。

3.2.2系統硬件設計

（1） 監(jiān)測節(jié)點

水產品的溫度信息能夠在冷鏈物流過程中被傳感器監(jiān)測節(jié)點實時感知，并且通過ZigBee網絡向協調器發(fā)送溫度數據。所以，ZigBee 射頻模塊、微處理器、能量模塊和溫度傳感器是構成監(jiān)測節(jié)點的必要組成部分。

（2）協調器

網絡協調器用于建立和維護ZigBee網絡，在本研究中協調器同時充當網關，接收上位機的網絡配置命令并向上位機傳遞冷鏈監(jiān)測溫度信息。因此，網絡協調器需要由微處理器、 ZigBee射頻模塊、上位機通信接口和能量模塊構成。為與網絡監(jiān)測節(jié)點形成無縫ZigBee 通信能力，協調器的微處理器和射頻模塊同樣采用CC2530 片上系統。

4. 水產品冷鏈管理決策模型的構建

水產品冷鏈信息的決策支持模型

（1）操作管理：

水產品冷鏈的加工過程對水產品的加工操作過程有特定的要求。依照水產品良好操作規(guī)范，最關鍵要點就是嚴格控制水產品的加工時間，并且依據水產品的操作規(guī)范對冷鏈安全進行分析[6]。水產品安全狀態(tài)的判定是以抽取事件集合的時間跨度作為評價的依據。

（2）品質評價：

品質評價是針對水產品在加工、運輸過程中的品質變化而建立的評價模型。以及依照水產品品質的衰變狀態(tài)，相應地做出決策。而食品的環(huán)境溫度對品質安全也起到至關重要的作用[9]。有理論指出，食品品質的衰變與溫度波動的關系密切，在流通中品質降低是累積的、不可逆的。

參考文獻：

[1] 潘瀾瀾，宋若冰，薛冬娟.基于質量安全的水產品冷鏈物流分析及建議[J].陜西農業(yè)科學，2012，01：236-237.

[2] 齊林，韓玉冰，張小栓，邢少華，傅澤田.基于WSN的水產品冷鏈物流實時監(jiān)測系統"[J].農業(yè)機械學報，2012，08：134-140.

[3] 周海霞，韓立民.我國水產品冷鏈物流需求分析及政策建議[J].中國漁業(yè)經濟，2012，04：19-23.

[4] 郝丹. 基于HACCP監(jiān)測的冷凍水產品冷鏈物流研究[J].市場周刊（理論研究），2009，02：82-83.

[5] 張小栓，邢少華，傅澤田，田東.水產品冷鏈物流技術現狀、發(fā)展趨勢及對策研究[J].漁業(yè)現代化，2011，03：45-49.

[6] 吳稼樂，孔慶源，朱富強，陳堅.我國水產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃若干問題的探討[J].制冷，2008，03：42-46.

[7] 田尉辰.水產品冷鏈物流的優(yōu)化與設計研究綜述[A].中國海洋學會.中國海洋學會2013年學術年會第13分會場論文集[C].中國海洋學會：，2013：1.

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一、健全完善質量安全追溯控制體系

在出口農產品質量安全示范區(qū)健全完善質量安全可追溯體系，可以從以下方面著手。

一是建立完善監(jiān)管機制。在出口農產品質量安全示范區(qū)內，按照“公司+基地+標準+品牌+市場”五位一體的要求，堅持“政府主導、部門聯動、企業(yè)主體、市場運作”的工作模式，注重從源頭控制和基礎工作抓起，從標準化基地建設人手，實施全過程監(jiān)控。按照“統一配送、統一整治、統一指導”的工作思路，建立起農業(yè)化學投入品“產、銷、用”全程管理體系，對農獸藥經營店和藥物品種等實行審查備案制度，加強日常監(jiān)管，從源頭上杜絕違禁和假劣農獸藥流入市場。

二是設定有效追溯單元，責任主體明確。針對農業(yè)生產方式多種多樣，組織化、標準化程度不一的情況，科學設定有效的追溯單元，對那些標準化、組織化程度比較高的行業(yè)、產品和主體，把追溯單元設定到追溯到每個產品和每個責任人；對那些標準化、組織化程度比較低， 在加工流通中，需要重新分割組合的產品，采用批次追溯的方式， 在發(fā)生農產品質量安全事故后，可以迅速鎖定事故產品的來源和批次，從而為采取進一步監(jiān)管措施提供依據。

三是健全完善標準化的產銷檔案。設計標準化的生產檔案模版，建立生產環(huán)節(jié)追溯管理能力；設計農產品追溯管理的包裝標識方案；構建標準化生產管理專家咨詢系統，為各個生產環(huán)節(jié)的管理提供指導性建議，提供農業(yè)標準化生產和管理水平。

四是建立統一追溯信息管理平臺。目前，各地農產品質量安全可追溯相互間兼容性差，總結各地經驗和引進國外先進技術的基礎上，加以研究，建立全質檢系統的統一追溯平臺，兼容各地的追溯體系，形成數據共享，逐步推廣。

五是研究先進科學技術。可追溯體系的建立離不開先進的科學技術，包括信息采集、信息轉換、信息傳遞、包裝標識等技術。目前由于小農戶生產模式，農產品附加值低，農業(yè)企業(yè)規(guī)模小，農民文化水平較低，因此亟需開發(fā)推廣成本低、高便捷性、高實用性，符合我國國情的追溯技術和體系。

六是全面加強標準化工作。進一步健全和完善農產品標準體系，加強標準的制修訂工作，結合建立可追溯體系的需要，制定新的農業(yè)標準，加強與國際標準的對接，提高標準制定的科學性和適用性。加強農業(yè)標準的普及工作。目前，廣大農民的農業(yè)標準化意識不強，不能有效從根源上保證農產品質量安全和可追溯信息的完整性和可靠性，應進一步加大標準的普及力度，強化農民的標準化意識。

二、健全出口農產品質量安全標準化體系

一是吸收、推廣國際標準。收集、整理發(fā)達國家和地區(qū)農產品質量安全技術標準，建立標準數據庫，在示范區(qū)廣泛推廣使用。參照進口國標準，制訂、推廣出口農產品技術標準和操作規(guī)程。

二是開展標準宣傳培訓。充分利用互聯網、廣播電視、平面媒體、遠程教育等現代信息手段，大力宣傳培訓現代農業(yè)種養(yǎng)殖標準、食品農產品質量安全標準和先進的種養(yǎng)殖技術，推廣普及良好農業(yè)規(guī)范知識，提高農業(yè)從業(yè)人員能力和水平。

三是推進標準化基地建設。充分發(fā)揮各級地方政府的組織領導和龍頭企業(yè)的帶動作用，結合新農村建設、土地經營權流轉和農業(yè)產業(yè)結構調整，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化布局，建設一批優(yōu)勢農產品生產基地，實現基地規(guī)模化。依據良好農業(yè)操作規(guī)范指導基地高標準、高水平管理，實現基地標準化。

四是提高標準化管理水平。積極引導生產企業(yè)、流通企業(yè)和農村專業(yè)經濟合作組織，按照相關質量安全標準組織生產加工和市場營銷，廣泛開展良好農業(yè)規(guī)范、質量管理體系、危害分析與關鍵控制點等質量安全體系認證，實現農產品加工企業(yè)全過程的安全有效控制。鼓勵相關企業(yè)、農業(yè)經濟合作組織開展全球良好農業(yè)操作規(guī)范等已被國際市場認可的標準認證。

三、完善農產品質量安全監(jiān)控、預警、糾偏及評估控制體系

一是大力開展質量安全監(jiān)控監(jiān)測。相關部門加強對農產品質量安全監(jiān)控，從源頭抓起，狠抓市場準入工作，強化農資市場監(jiān)管，依法制定農產品質量安全風險監(jiān)測計劃，結合示范區(qū)的具體情況，科學制定農產品安全風險監(jiān)測方案，積極組織實施。及時匯總統計監(jiān)測數據，做好分析應用。

二是科學組織風險評估。建立農產品質量安全評估制度，由地方政府組織、有關職能部門參與，組成風險評估小組，收集、匯總、分析國外預警通報以及國內食品農產品質量安全信息，定期開展評估工作，對監(jiān)測工作作出動態(tài)調整，提高監(jiān)管的科學性、時效性、針對性。

三是及時預警有效應對。各級政府建立出口農產品質量安全重大突發(fā)事件應急處置機制和通報評議制度，對重大突發(fā)事件立即啟動應急處置預案。

四是提升風險研究能力。開展出口農產品質量安全科學基礎研究，跟蹤世界貿易組織和主要貿易國有關法律法規(guī)、標準、監(jiān)管措施變化，有針對性地提出農產品出口企業(yè)突破國外貿易壁壘的措施。

四、建立多元化市場體系

一是鼓勵示范區(qū)內企業(yè)“引進來”和“走出去”。引進一批國際知名農產品加工企業(yè)和品牌，爭取高端精深農產品加工企業(yè)落戶示范區(qū)，利用其國際營銷渠道，帶動我省農產品進入國際市場。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)積極開展對外經濟技術合作，到海外投資設立農產品加工項目或營銷機構。

二是積極開拓國際市場。示范區(qū)組織指導企業(yè)國內外知名展會，借助國際電子商務平臺，拓寬對外交流渠道。繼續(xù)鞏固日本、韓國、歐盟、美國等傳統市場，不斷拓展俄羅斯、中東、拉美等新興市場。搶抓中國-東盟等自由貿易區(qū)建成的機遇，深度開展貿易合作。

三是實施品牌戰(zhàn)略。培育品牌是提高農產品國際競爭力和附加值的重要途徑，是增強示范區(qū)影響力的重要標志。積極引導龍頭企業(yè)加強自主品牌建設，培育一批知名品牌。

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近年來，我市農產品質量安全監(jiān)管工作在市委、市政府的正確領導和省廳業(yè)務部門的精心指導下，認真貫徹《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，堅持依法履行職責，不斷完善監(jiān)管體系，著力提升監(jiān)管能力，努力從源頭上消除安全隱患，全市從未發(fā)生重大農產品質量安全事故，農產品質量安全得到有效保障，農產品質量安全水平顯著提升。

為確保農產品從田間到餐桌的質量安全，給全市人民提供放心、安全的農產品，我們將農產品質量安全納入市、縣目標責任書，并將指標分解細化，層層簽訂目標管理責任書，做到了責任主體明確、目標任務清晰、措施辦法具體。

同時，市縣兩級政府深知農產品質量安全事關廣大消費者的健康，對一個地方農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展也至關重要。我委從年初就積極謀劃，制定方案，廣泛動員，深入開展農產品質量安全監(jiān)管工作，實施農產品產前、產中、產后三位一體的全程監(jiān)管，努力提升農產品質量安全監(jiān)管工作水平，確保全市不發(fā)生重大農產品|量安全事故，有效地保障了農產品質量安全，維護了社會穩(wěn)定。

1 農產品質量安全綜合監(jiān)管工作開展情況

1.1 加強領導，強化組織措施。 加強農產品質量安全監(jiān)管是新形勢下提高農產品市場競爭力、促進農民增收的需要，也是維護人民群眾身體健康、促進社會穩(wěn)定的需要。為此，委領導高度重視，做到主要領導親自過問，分管領導親自抓，各科站所密切配合，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。一是成立農產品質量安全領導小組。成立了以委主任為組長、分管副主任和紀檢書記任副組長、職能科站負責人為成員的農產品質量安全領導小組，加強對農產品質量安全綜合整治工作的領導。二是制訂工作意見。根據我市農產品質量安全工作的實際情況，制定下發(fā)了2017年農產品質量安全監(jiān)管工作方案，明確今年農產品質量安全監(jiān)管工作的目標和重點；并針對各縣（特區(qū)）、區(qū)農產品質量安全監(jiān)管站建成后日常監(jiān)管工作出現的問題和不足，及時下發(fā)了農產品質量安全監(jiān)管工作方案、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查方案等一系列文件，督促縣鄉(xiāng)監(jiān)管、檢測站的日常工作盡早走入正軌。

1.2 加強“三品一標”的監(jiān)管認證力度。 今年我中心對區(qū)內“三品”生產企業(yè)，不定期進行檢查，重點檢查生產記錄制度執(zhí)行情況，農業(yè)投入品使用管理情況和“三品”標志使用情況；對擬申報無公害農產品、產地、綠色食品認證的產品實行提前介入，在指導申報的同時，督導申報業(yè)主抓好農產品質量安全。目前水城紅心獼猴桃、保田生姜、月亮河鴨蛋、牛場辣椒、盤縣核桃已獲得農產品地理標志保護證書。

1.3 加強農產品生產基地的監(jiān)管力度。 蔬菜生產一直是安全隱患比較大的一項農業(yè)活動。今年我委將開展無公害蔬菜生產做為蔬菜發(fā)展項目的前期要件，即要求業(yè)主在項目實施前就做好規(guī)劃和技術培訓，嚴格按照無公害蔬菜生產要求進行項目建設。 二是將上規(guī)模的蔬菜基地全部納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，隨時進行監(jiān)督檢查。截止目前抽檢樣品1778個，農殘合格率為99.5%。

1.4 強化宣傳培訓

一是按照市食安委食品安全宣傳周要求，開展市農委農產品質量安全宣傳周活動，到縣、鄉(xiāng)開展農產品質量宣傳，發(fā)放宣傳材料3000多份，現場咨詢服務群眾400多人次，收到了良好的宣傳效果。

二是組織企業(yè)內檢員參加市我們舉辦的無公害及綠色食品內檢員培訓班，提高企業(yè)自身的監(jiān)管能力。

三是結合職業(yè)農民培訓舉辦農產品質量安全知識培訓班，最大程度地引導農民、在農產品生產過程中使用高效低毒農藥，嚴禁使用和添加違禁藥物，目前，每年至少舉辦培訓班2期，培訓農民、農業(yè)技術員800余人次。

2 存在的主要問題

我市農產品質量安全工作雖然取得了一定的成績，但按照發(fā)展現代農業(yè)、外向型農業(yè)的要求和滿足人民群眾講質量、講安全、講健康的消費需求以及提高農產品競爭力，實行農民增收的目標要求仍有很大差距，主要表現在：

2.1 部分農民和生產單位的農產品質量安全意識還不夠強。我市的農業(yè)生產方式以分散、粗放、小規(guī)模為主。一部分農民缺乏安全意識，掌握的無公害生產技術不全面，導致不能很好的掌握農藥的科學合理使用，養(yǎng)殖過程中濫用抗菌素的現象仍較普遍，同時受利益驅動，投入品的使用還不規(guī)范，查處任務還很艱巨。

2.2 無公害農產品的產地認定及其產品認證、綠色食品和有機食品的認證工作還有待提高。特別是近年市委市政府對“三品一標”認證的扶持獎勵力度逐漸加大，鼓勵和幫助有實力的企業(yè)、農戶、合作社完成“三品”的認證工作。

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1.加強領導，落實監(jiān)管責任

為加強對農產品質量安全工作的領導，白山市農委成立了以主任任組長，主管副主任任副組長，委直屬各站所、中心、辦室負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組。領導小組辦公室設在市農委市場信息科，負責落實領導小組決定的事項及日常工作。2011年年底，白城市農產品質量安全監(jiān)管試點單位渾江區(qū)已經申請編辦批復，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站同時加掛了農產品質量安全監(jiān)管站牌子，“一套人馬，兩塊牌子”，合并辦公，配備了一名農產品質量安全專干，進一步加強了農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設。

2.廣泛宣傳，強化農產品質量安全意識

為確?！掇r產品質量安全法》貫徹實施，全面落實省、市會議精神，增強全民農產品質量安全意識，營造人人重視、支持農產品質量安全的良好氛圍，采取多種宣傳方式，開展農產品安全質量宣傳。充分利用“元旦、春節(jié)、3·15、科技之春和放心農資下鄉(xiāng)宣傳周”等活動，有針對性地開展了多種形式的宣傳活動，組織系統各成員單位，依據各自工作職責，在全市縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳。通過多形式、多角度、多層次的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的農產品質量安全意識。

3.加強監(jiān)管，切實保障農產品質量安全

3.1加強農業(yè)投入品監(jiān)管，保障源頭安全 農業(yè)投入品監(jiān)管是農產品質量安全的基礎。為加強農資生產、經營環(huán)節(jié)的管理，白山市農委在相關部門的緊密配合下，著重加大了農業(yè)投入品生產環(huán)節(jié)和進入市場的監(jiān)管。通過執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范了農資市場秩序，杜絕了假冒偽劣農資和5種禁用農藥的銷售與使用。

3.2加強農產品入市管理，保障流通安全 白山市在以往的基礎上進一步全面推進農產品市場準入機制，重點抓好農產品批發(fā)市場、農貿市場和超市的農產品市場準入工作，引導農貿市場和超市與基地實現產銷對接，建立健全農產品進貨臺帳、質量自檢、檔案記錄、標簽標識和質量可追溯制度。

3.3加強農產品例行監(jiān)測，保障餐桌安全 按照省市業(yè)務部門的要求，結合白山市實際，今年按照每月例行監(jiān)測與重大活動、節(jié)假日相結合的方式，重點抽檢了青椒、白菜、芹菜、菠菜、豆角、茄子等40多個蔬菜與水果品種，建立健全抽樣、檢測臺賬，做到檢測結果及時反饋、通報，對不合格產品及時追溯源頭并妥善處理。同時，積極配合農業(yè)部和省市檢測中心搞好農產品質量例行監(jiān)測工作，對白山市的人參和食用菌生產基地進行了常態(tài)監(jiān)測。到目前為止，全市未發(fā)生一起因食用農殘超標農產品而導致中毒的事件。

4.今后工作思路

4.1增強農產品質量安全意識 始終堅持以人為本、農產品質量安全無小事為輿論導向，上下聯動，采取有效措施，多渠道、多層次營造氛圍，廣泛宣傳，不斷提高生產者和消費者的農產品質量安全意識，積極引導生產者、消費者按標生產，健康消費。

4.2嚴格農業(yè)投入品監(jiān)督管理 認真貫徹落實《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《農藥管理辦法》等農業(yè)法律法規(guī)，按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神，做好源頭治理。扎實推進農業(yè)標準化生產，建立符合市場經濟發(fā)展要求的農業(yè)投入品綜合執(zhí)法體制，進一步加強監(jiān)管制度建設。建立主導品種制度、假劣產品曝光制度、舉報投訴制度。

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1.加強基地建設，強化生產標準，努力保障農產品質量安全

為了全面加強農產品質量安全工作，實行標準化生產管理，以無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品的相關標準為基礎，全市重點規(guī)劃建設了五大農產品生產基地：一是以黑水鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)為主的西瓜生產基地；二是以城郊洮府鄉(xiāng)為主產區(qū)的大棚茄果類蔬菜生產基地；三是以福順、蛟流河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的辣椒生產基地；四是以吉林省金塔集團等龍頭企業(yè)為中心的辣椒生產加工基地；五是以安定鎮(zhèn)為主產區(qū)的名特優(yōu)大棚瓜果生產基地。截至2012年上半年，全市建成優(yōu)質蔬菜生產基地1萬畝，西瓜生產基地5萬畝，辣椒生產基地20萬畝。

2.加強執(zhí)法檢查，強化源頭治理，保障消費者合法權益

為加強上市農產品質量的市場監(jiān)管，洮南市農產品質量監(jiān)督檢驗檢測站加大對上市蔬菜的例行監(jiān)測及抽檢力度，強化從源頭進行治理，加強重點農時、重點環(huán)節(jié)、重點節(jié)日檢查力度。按照蔬菜農藥檢測的要求，檢測人員每天隨機抽取4種以上蔬菜樣品，檢測樣品為關東農貿商場、物爾美、駱駝嶺超市和蔬菜生產基地所生產經營銷售的蔬菜。自2008年以來，共檢測16個蔬菜品種，5000多個樣品。一是突出重點農時。在農時關鍵季節(jié)，有針對性地開展農產品質量專項整治和打假護農行動。每年在備春耕生產期間，市農業(yè)局相關執(zhí)法單位聯合行動，以打假護農保春耕為中心，開展種子、農藥、化肥市場專項治理，共出動執(zhí)法人員420人次，執(zhí)法車輛133臺次，檢查農資經營單位486家，農產品市場及超市22個，從源頭上加大對農資市場的監(jiān)管力度。二是突出重點環(huán)節(jié)。從使用投入品到收獲，各個環(huán)節(jié)都納入到監(jiān)測范圍。組織人員，對全市蔬菜生產基地、蔬菜棚膜園區(qū)、農民專業(yè)合作社、綠色、無公害生產基地生產的蔬菜進行監(jiān)測，在蔬菜生產中和上市之前實行重點監(jiān)測，每次監(jiān)測不少于3個樣品，對每次檢查結果都匯總分析，記錄存檔，及時上報，建立了重點環(huán)節(jié)監(jiān)測的常態(tài)機制。三是突出重點節(jié)日。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、中（高）考期間、“中秋”和“國慶”等節(jié)假日期間，都組織執(zhí)法人員對區(qū)域內的農貿市場和各大超市的蔬菜、瓜果等農產品進行執(zhí)法檢查，加大抽檢種類和數量，重點檢查是否有農藥殘留超標現象，是否有使用保鮮劑情況，確保節(jié)假日期間無農產品質量安全事故發(fā)生，保障消費者合法權益。

3.加強品牌創(chuàng)建，強化認證管理，健全農產品質量認證體系

為不斷提高全市農產品品牌效益，提升農產品質量安全水平，市農業(yè)局積極推進“三品一標”認證工作。在“三品一標”認證過程中，嚴格按照規(guī)范要求操作，工作認真，服務到位，深入企業(yè)現場監(jiān)督檢查和指導，根據使用時效性到期及時組織復查換證。同時積極申請國家地理標志產品保護工作?！颁侠苯贰?、“洮南綠豆”、“萬寶粉絲”、“黑水西瓜”獲得了地理標志認證，有效提高了洮南市農產品在國內外市場的知名度和綜合競爭能力。截至目前，全市共認證無公害農產品企業(yè)6家，有機農產品企業(yè)4家，綠色農產品企業(yè)5家，4個協會被認證為地理標志農產品。全市已經通過無公害農產品生產基地面積16.75萬畝，綠色農產品生產基地面積2.75萬畝，有機農產品雜糧雜豆生產基地面積0.9萬畝，“三品一標”產品認證面積占耕地總面積7.9%。建立農產品質量安全認證體系是農業(yè)標準化建設的重要內容，也是“三品一標”質量安全管理的重要手段。幾年來，結合生產實際，積極開展了農產品質量安全認證溯體系建設研究探索。

篇10

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)為武器，以強化畜禽水產品質量安全監(jiān)管為手段，以提高我區(qū)畜禽水產品質量安全水平和市場競爭力，保障人民群眾身體健康為目的，進一步明確目標，落實責任，強化措施，積極探索和建立畜禽水產品質量安全管理工作長效機制，全面提升我區(qū)畜禽水產品質量安全水平，促進我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

1、全區(qū)“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥品及非法添加物使用和重大動物疫情得到有效控制，全年不發(fā)生畜禽水產品質量安全事故。

2、生豬定點屠宰場“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)測面達到100%；全區(qū)生豬“瘦肉精”等違禁藥物檢出率控制在1%以下；飼料中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。

3、飼料和飼料添加劑產品的合格率達到98%以上，飼料標簽合格率達到98%以上。

4、飼料中和生鮮牛奶中三聚氰胺等非法添加物檢出率符合上級有關部門的規(guī)定。

5、水產品中氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品殘留檢測合格率達到95%以上。

6、上市生豬產品檢疫合格率達到100%，病死豬肉無害化處理率達到100%。

7、批發(fā)市場、農貿市場、超市畜禽水產品質量安全監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測面達到100%。

8、飼料、飼料添加劑、獸藥的購銷和使用登記率達到100%。9、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的生產檔案建檔率達到100%。

10、各執(zhí)法單位對飼料、飼料添加劑生產經營企業(yè)、獸藥生產經營企業(yè)、屠宰場、批發(fā)市場、超市、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）等監(jiān)管對象的建檔率達到100%。

11、完成上級主管部門下達的各項目標任務。

三、工作重點

（一）、落實監(jiān)管責任

畜禽水產品質量安全實行屬地管轄原則。根據上級的監(jiān)管工作要求，在梳理養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)的基礎上，明確區(qū)本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）畜禽水產品質量安全監(jiān)管職責如下：

區(qū)本級：負責城區(qū)范圍內飼料、飼料添加劑生產經營企業(yè)，獸藥生產經營企業(yè)，水產品批發(fā)市場的監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）配合區(qū)本級監(jiān)管；負責城區(qū)范圍內所有的生豬定點屠宰場、超市、農貿市場等場所的畜禽水產品的監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）：依法負責轄區(qū)范圍內的畜禽水產品質量安全監(jiān)管。

明確區(qū)本級各職能股（站）室的畜禽水產品質量安全質量安全監(jiān)管職責如下：

動物防疫監(jiān)督站：負責全區(qū)畜禽水產品質量安全管理工作綜合協調，提出工作計劃、實施意見及信息報送等工作。貫徹實施《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章，負責城區(qū)生豬定點屠宰場監(jiān)管。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重大動物疫病防控、豬肉質量安全監(jiān)管。

畜牧水產股：貫徹實施《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《種畜禽管理條例》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《漁業(yè)法》、《水產苗種管理辦法》、《省漁業(yè)條例》、《水產品批發(fā)市場管理辦法》等養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)及規(guī)章。負責指導全區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產養(yǎng)殖場的質量安全監(jiān)管和畜禽水產業(yè)標準化工作。

飼料辦（藥政、掛靠在區(qū)動物防疫監(jiān)督站）：貫徹實施《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》等養(yǎng)殖業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章。負責區(qū)城區(qū)范圍內所有飼料、飼料添加劑及獸藥生產經營企業(yè)的監(jiān)管。指導名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）飼料、獸藥生產經營企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）飼料、飼料添加劑使用質量安全監(jiān)管。

（二）、強化監(jiān)督管理

1、清理監(jiān)管對象：區(qū)本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）對轄區(qū)范圍內的監(jiān)管對象進行一次全面清理，并登記在冊。

2、落實控制措施。全面實施質量安全責任承諾制。區(qū)鄉(xiāng)（場、辦）二級均要與轄區(qū)內的監(jiān)管對象簽訂“畜禽水產品質量安全責任承諾書”，公開做出承諾，明確違約者應承擔的法律和經濟責任。

3、建立檢查制度。建立健全畜禽水產品質量安全監(jiān)管檢查制度。區(qū)本級每月不少于2次對定點屠宰場、超市、農貿市場等場所進行質量安全巡查，不少于1次對飼料獸藥經營企業(yè)進行檢查，并做好檢查記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）每季不少于1次對轄區(qū)內監(jiān)管對象進行質量安全檢查，各辦事處每月不低于1次對轄區(qū)監(jiān)管對象進行質量安全檢查，并做好檢查記錄。

4、健全監(jiān)管檔案。依法建立和完善畜禽水產品質量安全監(jiān)管檔案。對每個監(jiān)管對象的基本情況、監(jiān)管部門的監(jiān)管檢查日期、監(jiān)管內容、處理結果等均要在檔案中詳細記載，由監(jiān)管檢查人員簽字后歸檔，并實行電腦化管理。

5、加強例行檢測。建立和完善適合我區(qū)的畜禽水產品質量安全例行監(jiān)測制度。制定畜禽水產品質量安全例行監(jiān)測計劃，確定重點監(jiān)測區(qū)域，明確重點監(jiān)測對象、品種和監(jiān)測時間。爭取加大財政經費投入，將例行監(jiān)測經費列入年度財政預算。在認真完成上級下達監(jiān)測任務的基礎上，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測效率。并及時通報監(jiān)測情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

6、推行市場準入。以批發(fā)市場、農貿市場、超市、屠宰場等為重點積極穩(wěn)妥推進畜禽水產品市場準入，并落實完善四項制度：一是落實入市畜禽水產品進貨查驗制度。除了在有效期內的認證產品與市場建立產銷對接的畜禽水產品、經法定檢測機構檢測確認符合國家質量安全標準的畜禽水產品免檢進入市場銷售外，其他畜禽水產品必須經過檢測合格后方可進入市場銷售。區(qū)畜禽水產品批發(fā)市場都要設立畜禽水產品質量安全檢測機構，配備必要的檢驗檢測設備和經過培訓的檢測技術人員，確保開展畜禽水產品市場準入工作的條件。二是建立有毒有害畜禽水產品銷毀制度。經入市檢測發(fā)現不符合國家質量安全標準的畜禽水產品不得轉銷其他市場，對已進場銷售畜禽水產品發(fā)現不符合質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并及時報告當地動物防疫監(jiān)督或工商部門。監(jiān)督就地進行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究有關人員的責任。三是建立市場經營檔案制度。批發(fā)市場各經營單位、超市要建立畜禽水產品經營檔案，建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。四是建立畜禽水產品質量安全報告制度。加強與當地畜禽水產品市場溝通，建立穩(wěn)定、有效的聯系渠道，及時掌握畜禽水產品質量安全狀況，嚴把入市質量關。

（三）、開展專項整治

1、開展市場主體檢查行動。依法對各類畜禽水產品生產資料的生產、經營主體進行一次全面清理，規(guī)范經營主體，重點檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶并建立檔案記錄。對已取得生產經營許可證但生產經營條件發(fā)生變化已不具備資質的或存在違法行為的，要依法注銷或撤銷許可，對證照不全的單位、個人和經營假冒偽劣畜禽水產品生產資料的攤點，堅決依法予以查處。督促建立健全畜牧水產生產資料經營檔案制度、質量信譽承諾制度，促進企業(yè)誠信水平的提高。

2、開展打擊食用畜禽水產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。根據國家和省、市、區(qū)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的總體安排,對在畜禽水產品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為進行全面整治，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使在畜禽水產品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。

3、開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動。必須從多環(huán)節(jié)入手，加大對“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度，有重點地對飼料、獸藥等生產經營單位、養(yǎng)殖場戶、販運商、屠宰場等進行全面檢查，堅決鏟除非法生產、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的窩點。對違法人員要依法嚴厲懲治，構成犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。

4、開展獸藥專項整治行動。嚴查生產經營假冒偽劣獸藥、無證生產經營，有效成份含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產經營獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管，嚴厲打擊生產、經營、使用違禁藥物和其他有毒有害化學物品的違法行為。

5、開展飼料和飼料添加劑專項整治行動。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣飼料、飼料添加劑無證生產等違法行為。重點打擊在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品的違法行為。組織開展飼料質量安全監(jiān)測工作。加大農業(yè)部頒布的《飼料生產企業(yè)審查辦法》的宣傳貫徹力度，進一步規(guī)范飼料企業(yè)生產經營行為。

6、開展水產養(yǎng)殖專項整治行動。加大水產苗種生產審批許可證制度的實施力度，嚴肅查處漁業(yè)生產環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物的違法行為，督促養(yǎng)殖場戶建立生產記錄，用藥記錄，銷售記錄，提高水產品質量安全水平。

7、開展豬肉安全專項整治行動。要以屠宰場為重點，開展生豬“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)測和屠宰檢疫工作專項檢查，進一步提升工作質量，確保生豬產品安全；要以規(guī)模場為重點，開展動物標識和產地檢疫工作專項檢查，全面落實以免疫為主的綜合防控措施，推進動物標識和疫病可追溯體系建設；要以交易市場為重點，開展上市動物產品專項檢查，建立完善生豬產品市場準入制度，依法查處各類違法行為。

四、保障措施

1、要加強組織領導。區(qū)局成立以局長鄧小紅任組長，朱健民、艾健林、殷小剛為副組長，各相關股室負責人為成員的領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）要把畜禽水產品質量安全工作擺在更加突出的位置，明確工作目標、工作任務，加強領導、精心組織。實現工作推動有機構、有人員、有經費，工作實施有規(guī)劃、有目標、有重點、有措施，要制定切實可行的工作考核辦法，將任務層層落實到各個部門、崗位，形成有效的管理、評價、激勵和監(jiān)督制度。

2、要嚴格落實責任。要牢固樹立安全第一的觀念。畜禽水產品質量安全涉及環(huán)節(jié)很多，無論哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響畜禽水產品質量安全的全局。各部門間必須密切配合，形成完整的監(jiān)管鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）要進一步建立和完善畜禽水產品質量安全工作目標管理責任制，把畜禽水產品質量安全工作納入年度文明考核范圍。主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，要把畜禽水產品質量安全管理的職責和責任落實到人，對業(yè)績突出的地方、單位和個人，要及時予以表彰和獎勵。對工作不力、問題突出的地方，要依法追究責任。

3、要依法嚴厲打擊。對畜禽水產品質量安全事件，要依法從嚴、從重、從快處理，要集中力量查處案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的畜禽水產品質量安全案件，加大案件曝光力度，震懾犯罪分子。要加強養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員，沒有受到追究的不放過。