導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)管理

【中圖分類號】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1674-0742（2013）03（b）-0191-02

2012年1月1日起，由國家財(cái)政部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》（以下簡稱新制度）正式在全國范圍內(nèi)開始執(zhí)行。新制度是立足于當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度改革和相應(yīng)政策的變化，為適應(yīng)我國新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生與保障體制改革，通過在原有的1998年頒布的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上修訂和進(jìn)一步完善形成的。作為目前國內(nèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的行業(yè)性規(guī)范，新制度體現(xiàn)了政府對于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的方向性、指導(dǎo)性要求，對于進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性具有重要意義。

資產(chǎn)是指經(jīng)營主體所擁有或使用的能以貨幣計(jì)量，并為其帶來一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，是經(jīng)營主體賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為我國醫(yī)療體系的主體，其資產(chǎn)歷來具有數(shù)額巨大，專業(yè)設(shè)備多，資產(chǎn)種類復(fù)雜等特點(diǎn)，對于其資產(chǎn)的管理歷來都是我國國有資產(chǎn)管理的一個(gè)重要方面。隨著近十年來我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有和控制的資產(chǎn)種類和金額都在快速增長。盡管作為公益性單位，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不以營利為目的，但是如果不能有效對其所有的國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，為人民群眾提供有效、低廉的醫(yī)療服務(wù)的職能就難以得到保障翻。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)對資產(chǎn)的科學(xué)管理，從而充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大效率，以低廉的費(fèi)用提供高質(zhì)的服務(wù)，是當(dāng)前我國公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)迫切需要重視和解決問題之一。

1 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.1 資產(chǎn)管理者權(quán)責(zé)不清，缺乏有效的制度保障

由于體制原因，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)不分，往往導(dǎo)致管理者的責(zé)、權(quán)、利不相對應(yīng)。因此，往往導(dǎo)致管理者對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄，存在重錢輕物，重購置輕維護(hù)等錯(cuò)誤思想。同時(shí)，由于資產(chǎn)管理制度的不健全，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，也往往因此而導(dǎo)致無謂的資源浪費(fèi)甚至的產(chǎn)生嘲。

1.2 資產(chǎn)利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在固定資產(chǎn)管理上，由于對投資缺乏有效的管理，決策缺乏科學(xué)論證等問題，盲目投資、重復(fù)投資現(xiàn)象十分普遍，由此導(dǎo)致儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、利用率低等問題十分突出。同時(shí)，由于缺乏有效的預(yù)算管理、內(nèi)部控制等措施，經(jīng)常出現(xiàn)各類資產(chǎn)有物無賬或有賬無物。賬實(shí)不符現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)家底不清，增減無據(jù)，無人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問題。

在流動(dòng)資產(chǎn)方面，同樣由于醫(yī)藥收支界定不明確、財(cái)務(wù)信息不規(guī)范缺乏以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施等，導(dǎo)致醫(yī)院部門內(nèi)部私設(shè)小金庫，職員私挪或侵吞公款等問題是有發(fā)生。此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)不能及時(shí)收回，藥品、器械及耗材的不合理庫存等問題，也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，嚴(yán)重影響流動(dòng)資產(chǎn)的有效使用。

1.3 固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，運(yùn)營成本管理粗放

由于舊的財(cái)務(wù)制度規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)按照固定資產(chǎn)原值的一定比例計(jì)提固定資產(chǎn)修改基金，這一方法使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值一直保持為入賬時(shí)的修建或購買價(jià)格。而實(shí)際在使用過程中，由于無形損耗和有形損耗所導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失并為在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到有效體現(xiàn)，虛增的資產(chǎn)價(jià)值容易給運(yùn)營成本的核算造成誤導(dǎo)。

2 配合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議

2.1 進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理制度

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度對于資產(chǎn)管理的要求，結(jié)合實(shí)際工作情況建立相應(yīng)的資產(chǎn)處置核銷制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、保管制度以及使用責(zé)任制度等，并采用相應(yīng)措施將管理責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到具體的部門或相關(guān)責(zé)任人。通過建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

2.2 認(rèn)真開展資產(chǎn)清查

為配合新制度在資產(chǎn)管理方面的變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員定期對單位所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的清查，并及時(shí)處理資產(chǎn)的盤盈、盤虧，并及時(shí)計(jì)入當(dāng)期的損益，以此保證國有資產(chǎn)的完好，減少不必要的損失。同時(shí)，此舉也有利于摸清單位的家底，有助于管理層及時(shí)調(diào)整經(jīng)營管理策略。

2.3 及時(shí)清理債權(quán)

對于單位發(fā)生的各種應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能控制應(yīng)收款項(xiàng)的額度和收回時(shí)間，并建立行之有效的防范措施，及時(shí)組織結(jié)算催收，防治因意外導(dǎo)致的流動(dòng)資產(chǎn)的損失。

2.4 建立完善的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對固定資產(chǎn)采購及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，重視自制固定資產(chǎn)的管理和核算。同時(shí)，對發(fā)生增值或減值變化的固定資產(chǎn)要及時(shí)加以科學(xué)評估，以適應(yīng)新制度對于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的要求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起完善的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品、設(shè)備、后勤物資、衛(wèi)生耗材等各類物資的信息化管理，以確保及時(shí)正確反映醫(yī)院資產(chǎn)的實(shí)際狀況，提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

篇2

(1)醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清晰。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，現(xiàn)階段我國部分醫(yī)院管理者對于資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至沒有在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)管理制度，因而導(dǎo)致在醫(yī)院資產(chǎn)管理上缺乏原則性的指導(dǎo)，管理工作中的責(zé)任與權(quán)力也沒有明確的區(qū)分，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)管理陷人混亂，醫(yī)院各種資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)資產(chǎn)利用效率較低。由于醫(yī)院在預(yù)算管理以及內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的力度不足，因而導(dǎo)致在資產(chǎn)管理上賬目與實(shí)物不對應(yīng)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。而且由于對于醫(yī)院的資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)的論證以及有效的管理措施，因而導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面的資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)以及資產(chǎn)利用率低的問題較為突出。在流動(dòng)資產(chǎn)管理方面藥品、器械以及耗材的庫存管理不當(dāng)，應(yīng)收賬款以及預(yù)付款項(xiàng)回收困難，流動(dòng)資產(chǎn)有效使用效率較低的問題也較為嚴(yán)重。

(3)監(jiān)督約束機(jī)制不健全?，F(xiàn)階段大部分醫(yī)院管理部門按照國家財(cái)務(wù)制度的要求，設(shè)立了詳細(xì)的資產(chǎn)管理賬目，總賬以及明細(xì)賬的記錄較為細(xì)致，這對于提高資產(chǎn)管理水平具有一定的幫助。但是由于部分醫(yī)院忽視了對于醫(yī)院資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制，因而導(dǎo)致在管理上無法形成對于固定資產(chǎn)準(zhǔn)確的盤點(diǎn)，對于流動(dòng)資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的具體狀況也無法進(jìn)行準(zhǔn)確的評估判斷，制約了醫(yī)院資產(chǎn)管理工作水平的提高。

二、醫(yī)院資產(chǎn)管理完善措施研究

(1)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況建立完善的資產(chǎn)管理制度。首先醫(yī)院高層管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理對于醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展的重要作用，自上而下的完善醫(yī)院資產(chǎn)管理制度的制定。醫(yī)院的資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括醫(yī)院資產(chǎn)的采購、使用、保管制度，資產(chǎn)的清查管理制度、資產(chǎn)的處置核銷制度，重點(diǎn)針對固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)建立完善的資產(chǎn)管理制度，同時(shí)將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到醫(yī)院的各個(gè)科室以及相應(yīng)部門的具體崗位責(zé)任人，通過強(qiáng)化制度建設(shè)提高醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平。

(2)完善醫(yī)院資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)。在資產(chǎn)管理方面醫(yī)院還應(yīng)該結(jié)合新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求，及時(shí)的組織資產(chǎn)管理責(zé)任人對醫(yī)院的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等各種類型的資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的清查。通過盤點(diǎn)清查明確醫(yī)院資產(chǎn)的實(shí)際狀況，并同時(shí)處理醫(yī)院資產(chǎn)的盤盈、盤虧工作。通過這些措施，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握醫(yī)院資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并為醫(yī)院管理決策的制定提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息資料。

(3)健全醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。首先醫(yī)院管理部門應(yīng)該協(xié)助醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)管理部門，首先針對資產(chǎn)管理建立完善的資產(chǎn)賬目明細(xì)，重點(diǎn)包括資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬、科室卡片，確保醫(yī)院資產(chǎn)的賬目與實(shí)際情況相一致。其次，應(yīng)該重點(diǎn)建立健全醫(yī)院的資產(chǎn)變更監(jiān)督管理，例如在資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)移或者是報(bào)廢處理上，做好資產(chǎn)清查以及賬冊處理工作，避免醫(yī)院資產(chǎn)的流失。通過這些措施，對醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作形成全面的監(jiān)督管理，確保醫(yī)院資產(chǎn)管理工作水平的提高。

(4)借助于信息化的手段開展醫(yī)院資產(chǎn)管理工作。為了提高醫(yī)院資產(chǎn)管理工作效率，在資產(chǎn)管理上應(yīng)該借助于信息化的技術(shù)手段開展資產(chǎn)管理工作。通過利用信息化管理系統(tǒng)，對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療用品、衛(wèi)生耗材以及醫(yī)院的后勤物資等各類資產(chǎn)信息進(jìn)行錄人管理，動(dòng)態(tài)的反映醫(yī)院資產(chǎn)的波動(dòng)變化情況，進(jìn)而為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作調(diào)整管理措施提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

三、結(jié)語

篇3

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過實(shí)地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對稱，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對制度，對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題

一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時(shí)無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問題等。

（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財(cái)政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議

（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。

篇4

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理問題 對策

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)為其教育教學(xué)工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。近年來，隨著國家對基礎(chǔ)教育投入的增加，中小學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，這也對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理提出了新要求。而目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的使用效率產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。面對這種狀況，中小學(xué)校要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，采取科學(xué)的措施對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理制度不完善

固定資產(chǎn)是中小學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、開展教學(xué)科研活動(dòng)的重要保障。而很多中小學(xué)校由于內(nèi)部管理制度不健全，加上學(xué)校主要以教學(xué)工作為主，不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對財(cái)務(wù)管理重視不夠，在購置固定資產(chǎn)后，疏于后續(xù)管理，使固定資產(chǎn)采購和管理之間存在著脫鉤關(guān)系。主要表現(xiàn)在：在固定資產(chǎn)購置時(shí)重視資金投入，但是在購置后不能對其進(jìn)行科學(xué)管理，有時(shí)造成固定資產(chǎn)管理中存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。同時(shí)，中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理上沒有制訂有效的責(zé)任制度，使固定資產(chǎn)的管理存在不少問題，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用效率。

（二）采購過程不夠民主

中小學(xué)校在固定資產(chǎn)采購中的問題主要是固定資產(chǎn)的采購缺乏民主決策，主要表現(xiàn)在：學(xué)校采購固定資產(chǎn)過程中一些采購項(xiàng)目沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策，采購前也未對設(shè)備的功能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，導(dǎo)致決策存在失誤的現(xiàn)象。比如，某小學(xué)為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)，增加了幻影燈和投影項(xiàng)目的資金投入，但是在投影設(shè)備采購之前沒有經(jīng)過學(xué)校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內(nèi)部控制的原則。

（三）財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一

在現(xiàn)階段，中小學(xué)校財(cái)會(huì)制度主要有兩種，一是1997 年 1 月 1 日執(zhí)行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，還有是1998年財(cái)政部、教育部制定的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產(chǎn)的定義不同。根據(jù)前者的規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)主要包括：單位價(jià)值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般設(shè)備；單位價(jià)值在 800元以上，使用期限在一年以上的專用設(shè)備；單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產(chǎn)管理。根據(jù)后者規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)該滿足兩個(gè)條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則》明確使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（專用設(shè)備1500元以上）的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。三者的不統(tǒng)一，給財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中帶來了職業(yè)判斷，影響了中小學(xué)校納入固定資產(chǎn)核算管理范疇。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策

（一）加強(qiáng)制度管理

目前，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，中小學(xué)校應(yīng)該真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)的管理工作提供制度保障。在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中，學(xué)校要加強(qiáng)愛護(hù)固定資產(chǎn)的宣傳，同時(shí)還要在管理制度中明確管理責(zé)任和盤點(diǎn)清查制度的具體落實(shí)，使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。在固定資產(chǎn)管理過程中，學(xué)校還應(yīng)該執(zhí)行落實(shí)管理制度，責(zé)任到具體的部門和崗位，避免固定資產(chǎn)管理制度流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)

在中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的重視程度會(huì)對管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中之所以會(huì)存在諸多問題，在很大程度上是因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，帶領(lǐng)全校師生樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。此外，為了加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，學(xué)校還應(yīng)該組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其能夠明白各自的職責(zé)所在。

（三）改進(jìn)財(cái)務(wù)制度

中小學(xué)?，F(xiàn)階段執(zhí)行的財(cái)會(huì)制度的主要問題是沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的劃分。在改進(jìn)財(cái)會(huì)制度時(shí)，應(yīng)該重視原財(cái)會(huì)制度中評判標(biāo)準(zhǔn)不明確的地方，對其做出進(jìn)一步統(tǒng)一。為了解決財(cái)會(huì)制度給中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理帶來的不良影響，財(cái)政部門和教育部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，為不同學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制定不同的參考數(shù)值。比如，城市和農(nóng)村的教育發(fā)展?fàn)顩r不相同，財(cái)政部門和教育部門可以根據(jù)城市和農(nóng)村的具體情況制定符合其實(shí)際的固定資產(chǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)量化管理。此外，在新的財(cái)會(huì)制度中，還要對專用的設(shè)備和一般的設(shè)備進(jìn)行區(qū)別，避免因?yàn)槠潆S意劃分給固定資產(chǎn)管理帶來不便。

三、結(jié)束語

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)的物資保障，它的管理對學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中還存在著不少問題，使固定資產(chǎn)管理的效果沒有達(dá)到令人滿意的程度。我們要根據(jù)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，從而保障中小學(xué)校固定資產(chǎn)的作用能夠得到充分地發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王紅燕.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].江蘇商論， 2013（17）：169-170

篇5

摘要：2012 年國務(wù)院修訂下發(fā)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。本文圍繞目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因，就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施等進(jìn)行了分析和討論。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

一、主要問題

1.資金使用效益低下。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定“: 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是: 合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況,依法組織收入,努力節(jié)約開支;建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益;加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督?！笔聵I(yè)單位經(jīng)費(fèi)相互擠占，經(jīng)費(fèi)計(jì)劃預(yù)算流于形式，內(nèi)部控制制度不完善，資金績效考核不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的使用效率低下。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要職能部門等，不以盈利為目的。單位內(nèi)部注重公共服務(wù)的管理，忽視財(cái)務(wù)管理、資金績效經(jīng)濟(jì)管理等，內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在牽制制度不夠完善，稽核制度不健全，票據(jù)使用與管理不嚴(yán)格等方面。

3.財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不嚴(yán)格?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失?！敝С鲰?xiàng)目主要包括工資福利支出、商品服務(wù)支出、對家庭和個(gè)人的補(bǔ)助支出。事業(yè)單位存在獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,會(huì)議費(fèi),加班費(fèi)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不嚴(yán)格的問題。

4.單位資產(chǎn)管理的問題。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

5.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用分析缺乏。事業(yè)單位存在數(shù)據(jù)利用分析制度不完善，分析工具缺乏，財(cái)務(wù)技術(shù)水平不高，單位管理與財(cái)務(wù)工作協(xié)調(diào)不合理。財(cái)務(wù)人員通常用會(huì)計(jì)報(bào)表、年終決算等來代替單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對單位的工作開展現(xiàn)狀、具體業(yè)務(wù)、存在問題、發(fā)展方向不夠了解，僅從單純的財(cái)務(wù)核算角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無法從全局情況合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

6.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員常常安于現(xiàn)狀，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不夠，此外事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加注重其他專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，對財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠，好多單位財(cái)務(wù)人員不是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)，還兼職單位其他工作，崗位變動(dòng)頻繁，連基本專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理知識(shí)都很缺乏。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理觀念。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)，依據(jù)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及單位財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)從主觀上高度重視財(cái)務(wù)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)作為財(cái)務(wù)責(zé)任第一承擔(dān)者，也要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)定，從而促進(jìn)對單位的管理水平。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定及單位實(shí)際制定單位財(cái)務(wù)制度，重點(diǎn)建立單位內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部票據(jù)管理制度，落實(shí)“收支兩條線”的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家集中支付的規(guī)定。對現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的分配，預(yù)算的編制、要有明確而具體的規(guī)定。制度要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，要結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，要通俗易懂，操作方便，對重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，保證資金安全。要經(jīng)常對管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動(dòng)和修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。

3.做好預(yù)算管理。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容，對單位發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)持編制、執(zhí)行、評價(jià)統(tǒng)一的原則,細(xì)化財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目,根據(jù)發(fā)展需要逐步擴(kuò)大部門預(yù)算的規(guī)模,將單位財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)全部納入預(yù)算管理,保證預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)情況相符。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門預(yù)算規(guī)定,落實(shí)收支兩條線，有依據(jù)的開展業(yè)務(wù)收入和支出,單位不得隨意變更預(yù)算。建立預(yù)算評價(jià)體系，為單位管理提供依據(jù)。

4.嚴(yán)格強(qiáng)化資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)采購、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移等相關(guān)固定。要避免只注重資金管理，不重視資產(chǎn)管理的傾向,改變只重視投入，不注重管理的觀念。要根據(jù)規(guī)定制定單位固定資產(chǎn)購置、使用、管理、處置等具體管理制度；要嚴(yán)格債權(quán)債務(wù)的管理, 不得公款私借等違規(guī)違法行為；要明確管理分工,對不同類別的資產(chǎn)管理分別管理,確保賬目、賬物相符,使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一。

5.完善財(cái)務(wù)分析。依照《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等要求，結(jié)合單位、行業(yè)特點(diǎn)和需要，采用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析?？茖W(xué)、客觀、真實(shí)的做出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提高財(cái)政資金的使用效率，避免日常工作中的漏洞。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，提高執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺性。要提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，熟悉財(cái)務(wù)政策法規(guī)，特別是提高財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析利用的能力，為單位業(yè)務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

7.嚴(yán)格會(huì)計(jì)集中核算制。會(huì)計(jì)集中核算通過改變會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，可以有效增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督，能有效遏制財(cái)務(wù)問題，避免胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)等財(cái)務(wù)違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政資金使用效益的目的和效果。會(huì)計(jì)集中核算的目標(biāo)是資金控制，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督重要手段，事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況，成立會(huì)計(jì)核算中心，將單位所有賬戶及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

結(jié)論：加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠有效保障資金的安全、有效、科學(xué)管理和使用，能有效發(fā)揮單位籌集、管理、分配、調(diào)控、監(jiān)督等業(yè)務(wù)職能，促進(jìn)各項(xiàng)資金的使用效益及效果。只有加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，才能有效解決事業(yè)單位資金效率使用低、管理不規(guī)范、工作開展滯后等問題，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，充分用好財(cái)政資金，才能更好的發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度；企業(yè)效率；影響

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01

一、財(cái)務(wù)制度的發(fā)展

企業(yè)依據(jù)國家的法律要求和企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理限制而形成的一種規(guī)范稱之為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建立，有效的解決了企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的決策執(zhí)行和監(jiān)督之間的協(xié)調(diào)問題。財(cái)務(wù)制度的確立一般都是以企業(yè)自身的經(jīng)營狀況有關(guān)，對于不同的企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理制度也會(huì)有著一定的差異，所以，財(cái)務(wù)管理制度的獨(dú)特性特點(diǎn)尤為明顯。

在企業(yè)確定財(cái)務(wù)管理制度的工作過程中要注意到以下幾點(diǎn)：

1.從實(shí)際出發(fā)，一切理論都要源于實(shí)際，緊密的結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定出一套具有較強(qiáng)的科學(xué)性和合理性的財(cái)務(wù)管理制度；

2.財(cái)務(wù)制度的建立要嚴(yán)格的依據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，切實(shí)滿足企業(yè)在發(fā)展上的制度需求；

3.企業(yè)要保證建立財(cái)務(wù)制度的連貫性，能夠保證企業(yè)這一統(tǒng)一整體的有效行程，有效的避免企業(yè)中各方面矛盾的產(chǎn)生；

4.企業(yè)建立的財(cái)務(wù)管理制度要具有預(yù)測，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向起到良好的指引性作用，促使形成一種理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的融洽局面，推進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展和完善自己。

二、財(cái)務(wù)管理制度對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響分析

企業(yè)中財(cái)務(wù)管理制度的存在，能夠有效的為企業(yè)經(jīng)營過程中的決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)提供支持和幫助，實(shí)現(xiàn)兩大環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。首先實(shí)現(xiàn)的就是對企業(yè)資產(chǎn)更好的管理，具遺體包括以下幾方面內(nèi)容：

1.對企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的管理：嚴(yán)格按照國家法律的相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化的管理；

2.對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理：企業(yè)依據(jù)我國會(huì)計(jì)法相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)處理，如利用折舊等方法；

3.對企業(yè)無形資產(chǎn)的管理：首先按照國家相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)中的無形資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，并根據(jù)其具體價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)的記錄，而且還需要得到國家權(quán)威部門的認(rèn)可；

4.對企業(yè)其他資產(chǎn)的管理：當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行異國投資或者是異地投資時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀要切實(shí)的符合國家財(cái)務(wù)制度的發(fā)展要求。

企業(yè)在自身建立健全的財(cái)務(wù)制度下不僅能夠幫助企業(yè)更好的而進(jìn)行資金管理工作時(shí)，而且還有利于對企業(yè)的一些會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管理，如企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。企業(yè)的高層管理者能夠依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，更好的決策。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度對于企業(yè)內(nèi)部投資的主要影響有：

1.幫助企業(yè)獲得具有更高準(zhǔn)確性的會(huì)計(jì)信息；

2.幫助企業(yè)進(jìn)行理性投資；

3.有助于企業(yè)決策者的決策能夠得到更好的執(zhí)行；

4.有利于企業(yè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；

5.有助于企業(yè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

三、企業(yè)的財(cái)務(wù)制度對企業(yè)管理效益的影響分析

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度建立過程中，還需要綜合考慮到以下等幾方面的外部因素：

1.國家財(cái)務(wù)制度：由于受到國家的政治和市場等不同因素的變化的影響，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度也受到了一定的限制。根據(jù)法律和制度的不同，要對企業(yè)的投資行為進(jìn)行合理的安排，確保制定出一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度；

2.企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀：在目前市場經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨了許多的風(fēng)險(xiǎn)和問題，因而企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展，就必須要切實(shí)的符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)形式下的市場發(fā)展需求。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的制定，就是基于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確保企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，另外還能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，減少資源的不必要浪費(fèi)。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建立，為企業(yè)績效評估的監(jiān)督管理工作提供了巨大的幫助。企業(yè)的晉升現(xiàn)狀直接由企業(yè)的績效評估來決定，而企業(yè)的決策又都是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者所決定，因此，在企業(yè)的發(fā)展過程中企業(yè)的績效評估工作占據(jù)了重要的地位并發(fā)揮出了巨大的作用。通過企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)制度，使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性得到了有效的加強(qiáng)，同時(shí)也使得企業(yè)的內(nèi)部控制也得到了有效的強(qiáng)化。

要企業(yè)績效評估工作的有效性，就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)制度要滿足一下幾點(diǎn)要求：

1.企業(yè)的績效評估工作要嚴(yán)格的根據(jù)國家的要求來實(shí)施，保證績效評估工作的有效性和可行性；

2.規(guī)范化企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)也要要求企業(yè)中其他相關(guān)部門的積極配合。

四、企業(yè)財(cái)務(wù)制度中存在的問題策分析

1.現(xiàn)階段，企業(yè)財(cái)務(wù)制度未能引起企業(yè)高層的重視，而且企業(yè)對財(cái)務(wù)工作的研究工作還不是很充分；

2.由于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度的不夠完善，使得企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作過于弱化；同時(shí)由于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的不完善，也造成了企業(yè)隨意性太強(qiáng)，不能發(fā)揮出部門和員工之間的最大價(jià)值，出現(xiàn)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；

3.企業(yè)財(cái)務(wù)控制措施不健全，這使得企業(yè)管理工作在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)過程中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；

4.企業(yè)績效評估工作的不健全；

五、結(jié)語

從上述內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)體制影響下，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益層面發(fā)揮出了巨大的作用，但同時(shí)也存在著一定的不足，這也是需要后期各企業(yè)相關(guān)部門去加大研究力度去不斷完善的。相信隨著時(shí)代的進(jìn)步和人們觀念的不斷改變，企業(yè)財(cái)務(wù)制度將會(huì)在企業(yè)管理中發(fā)揮出更加巨大的作用，而且自身不足也必定會(huì)得到不斷的完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國國有資產(chǎn)管理改革取得了很大進(jìn)展，但對高校等事業(yè)性資產(chǎn)管理的改革則相對滯后。

一、高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）賬實(shí)不符，資產(chǎn)家底不清

一些高校對購進(jìn)物品不按規(guī)定及時(shí)登記入賬，導(dǎo)致物卡不符、物賬不符。一些高校對校辦企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法不明確，致使部分校辦企業(yè)自有資金購買的資產(chǎn)列入學(xué)校資產(chǎn)管理、部分資產(chǎn)列入校辦企業(yè)自有資產(chǎn)管理，造成資產(chǎn)管理交叉，賬實(shí)不符。一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進(jìn)行徹底的清理整合；有的高校沒能做到定期清理固定資產(chǎn)，從而出現(xiàn)對固定資產(chǎn)家底不清的情況。

（二）存量資產(chǎn)配置不合理

由于目前部分高校資產(chǎn)管理與預(yù)算之間缺乏必然的聯(lián)系，致使學(xué)校只注重收入，不重視節(jié)支；只重購置，不重管理；只反映支出，不反映存量。存在對閑置不用或者已無使用價(jià)值的資產(chǎn)長期掛賬，不做賬務(wù)處理，導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價(jià)值缺乏真實(shí)性；而各部門對使用資產(chǎn)“占有式”的管理，對部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進(jìn)行部門間的調(diào)劑，特別是在大型精密貴重儀器的管理方面，管理人員維修技能低，不愿接待外來機(jī)構(gòu)、人員測試，導(dǎo)致存量資產(chǎn)在校內(nèi)無法做到完全跨學(xué)科、跨部門的橫向聯(lián)合、協(xié)作共用。

（三）資產(chǎn)流失嚴(yán)重

資產(chǎn)流失嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：1．“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為帶來的資產(chǎn)流失。（1）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中非經(jīng)營性資產(chǎn)本身的流失，特別是高校在扶持校辦產(chǎn)業(yè)時(shí)將國有資產(chǎn)無償?shù)貏潛苄＾k企業(yè)使用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)隱性流失；加之高校由于資產(chǎn)來源的無償性，缺乏資產(chǎn)保值增值的壓力與動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)使用過程中的大量浪費(fèi)，引起國有資產(chǎn)流失。（2）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”產(chǎn)生收益的流失。大部分高校將國有閑置資產(chǎn)對外投資（如出租等）的收益都放入經(jīng)營收入，視為單位集體所有，作為學(xué)校職工福利或在學(xué)校內(nèi)部分配使用；而且校辦企業(yè)利用學(xué)校無償投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤大部分留在校辦企業(yè)，學(xué)校只收取一定的管理費(fèi)并計(jì)入經(jīng)營收入，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。2．無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。無形資產(chǎn)作為一種沒有實(shí)物形態(tài)的特殊資產(chǎn)，在高校這種科、教、研相結(jié)合的組織中尤為重要，而大部分高校卻忽視了對無形資產(chǎn)的管理，致使許多科研成果、資質(zhì)被個(gè)人或集體無償使用，收益流入個(gè)人或集體腰包，造成無形資產(chǎn)流失。3．資產(chǎn)處置過程中的流失。部分高校在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中，資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估價(jià)過低，有的甚至隨意報(bào)廢尚有相當(dāng)使用價(jià)值的設(shè)備，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（四）資產(chǎn)使用效率不高

部分辦公用房閑置、公務(wù)用車使用效率不高；部分大型精密貴重儀器使用效率很低，有的每年只使用十幾個(gè)小時(shí)，有的甚至購置后從未使用過；資產(chǎn)配置不合理，部分專業(yè)化設(shè)備重復(fù)購置；由于決策失誤，部分設(shè)備購置后無法使用或面臨更新?lián)Q代，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、產(chǎn)生的原因

（一）對高校資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理實(shí)踐中出現(xiàn)疏漏和失誤

1．對高校國有資產(chǎn)概念的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。大多數(shù)高校認(rèn)為國有資產(chǎn)即固定資產(chǎn)，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第二十九條明確規(guī)定，“高校資產(chǎn)是高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”。第三十條進(jìn)一步規(guī)定“高校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資?！卑迅咝匈Y產(chǎn)作為固定資產(chǎn)的誤解必然帶來對高校流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資管理的疏漏，造成資產(chǎn)流失。2．對高校國有資產(chǎn)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》把高校資產(chǎn)定義為高校占有或使用的經(jīng)濟(jì)資源，未能揭示資產(chǎn)的本質(zhì)特征。借鑒企業(yè)和非營利組織會(huì)計(jì)中對資產(chǎn)的定義，不難發(fā)現(xiàn)，無論是營利活動(dòng)還是非營利活動(dòng)，資產(chǎn)都是一種能帶來“經(jīng)濟(jì)利益”和“服務(wù)潛力”的經(jīng)濟(jì)資源。因此學(xué)校這種準(zhǔn)公共服務(wù)行業(yè)的資產(chǎn)是能創(chuàng)造服務(wù)潛力、帶來經(jīng)濟(jì)流入的，而目前高校財(cái)務(wù)對資產(chǎn)不計(jì)提折舊的做法，不利于核算學(xué)校提供公共服務(wù)所花費(fèi)成本的真實(shí)狀況。3．對房產(chǎn)和土地的管理存在誤區(qū)。大多數(shù)人認(rèn)為高校的房產(chǎn)和土地具有固著性，不可能流失，對其放任自流疏于管理，致使“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)中的一部分房產(chǎn)、土地被其他單位侵占，特別是一些高校為扶持校辦產(chǎn)業(yè)，將房產(chǎn)和土地?zé)o償劃撥給校辦企業(yè)，而且沒對這部分資產(chǎn)計(jì)提折舊，使經(jīng)營收入中沒有扣除固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值，虛增經(jīng)營收入，將國有資產(chǎn)增值資金及收益量轉(zhuǎn)到集體或個(gè)人身上，造成了國有資產(chǎn)的隱性流失。4．對“對外投資”的理解存在誤區(qū)。部分高校認(rèn)為其“對外投資”是指對外單位的投資，不包括對校辦企業(yè)的投資。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定“高等學(xué)校對外投資是指高等學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資”。因此，不把校辦企業(yè)的投資列入“對外投資”，既忽略了投資收益的回收，又忽略了對投出資產(chǎn)的保值增值情況的關(guān)注，國有資產(chǎn)隱性流失。

（二）管理機(jī)制不健全，對資產(chǎn)的監(jiān)管弱化

從學(xué)校管理的整體上看，未建立資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的管理機(jī)制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作不重視資產(chǎn)管理，年終報(bào)表對資產(chǎn)情況的披露不夠；未用財(cái)務(wù)管理的理念分析資產(chǎn)管理的方法，重視現(xiàn)金流的習(xí)慣忽視了“成本”概念的引入；資產(chǎn)信息的質(zhì)量影響了預(yù)算編制的細(xì)化。從資產(chǎn)管理的內(nèi)部情況來看，大部分高校缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在購建過程中，比較注重投資程序的完善。資產(chǎn)購建后，卻忽視了現(xiàn)有資產(chǎn)的使用、調(diào)劑和配置，缺乏管理職責(zé)意識(shí)；在資產(chǎn)形成與配置方面，由于學(xué)校預(yù)算管理力度不夠，造成資產(chǎn)形成過程控制弱化，由于缺乏合理、公正、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成資產(chǎn)配置的隨意性，由于多樣的資金來源渠道缺乏透明性和協(xié)調(diào)性，造成資產(chǎn)配置不公和重復(fù)購置；在資產(chǎn)使用方面，缺乏資產(chǎn)使用效率的考核標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)合理配置的管理機(jī)制、學(xué)校內(nèi)部控制制度弱化，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下；在資產(chǎn)處置方面，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序和高效的處置途徑，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過程中的浪費(fèi)。

（三）管理制度不健全

1．大部分高校在國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)上相對滯后，一般只建立固定資產(chǎn)管理制度，而在無形資產(chǎn)管理和對外投資管理上則為空白。2．對學(xué)院內(nèi)部不同性質(zhì)的資產(chǎn)采取大一統(tǒng)的核算及管理方法，未對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理進(jìn)行規(guī)定。3．未建立資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)讓制度、權(quán)益管理等方面的管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理監(jiān)督弱化。

（四）決策程序不完善、不科學(xué)

大部分高校未建立科學(xué)完善的決策程序，對于投資金額較大的資產(chǎn)購置項(xiàng)目未進(jìn)行可行性調(diào)研論證，導(dǎo)致盲目投資、一些項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過大或購置資產(chǎn)不適用等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成資金浪費(fèi)。

（五）日常性基礎(chǔ)管理工作不到位

部分高校對固定資產(chǎn)的臺(tái)賬管理不完善，未建立固定資產(chǎn)卡片管理；資產(chǎn)入賬不及時(shí)，資產(chǎn)信息質(zhì)量差；未進(jìn)行定期或不定期的盤點(diǎn)或財(cái)產(chǎn)清查；未設(shè)置專門管理資產(chǎn)實(shí)物的部門；無形資產(chǎn)缺乏管理；資產(chǎn)的建檔工作滯后等。

三、對策

（一）逐步構(gòu)建和完善科學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)制

1．建立資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相接的管理機(jī)制。（1）應(yīng)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓起，注重資產(chǎn)的核算和管理，并將成本概念引入財(cái)務(wù)核算體系，考慮辦學(xué)成本，對學(xué)校國有資產(chǎn)計(jì)提折舊。同時(shí)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行評估，及時(shí)反映資產(chǎn)的增值及貶值情況，為資產(chǎn)的配置與處置提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息。（2）通過提高資產(chǎn)信息的質(zhì)量來細(xì)化預(yù)算的編制，進(jìn)而通過合理的預(yù)算對資產(chǎn)的購置進(jìn)行控制和監(jiān)督。2．建立與高校管理相適應(yīng)的一系列資產(chǎn)管理制度。逐步完善資產(chǎn)購建的決策程序，在資產(chǎn)購建前應(yīng)調(diào)查資產(chǎn)存量情況，進(jìn)行可行性調(diào)研論證，領(lǐng)導(dǎo)班子再集體決策定奪；逐步建立資產(chǎn)合理配置和調(diào)劑等方面的管理制度，在摸清學(xué)校資產(chǎn)狀況的前提下，研究制定資產(chǎn)配置和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的職責(zé)范圍，制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)共享的動(dòng)態(tài)管理制度；逐步規(guī)范資產(chǎn)處置程序，對各資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)在經(jīng)過評估的前提下報(bào)批處置，同時(shí)還應(yīng)明確處置程序中各部門的職責(zé)，理順關(guān)系；逐步建立資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)讓制度，在正確理解高校對外投資概念的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一管理，特別是對科研技術(shù)等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理。

（二）健全、完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

規(guī)范資金的管理和使用，一要加強(qiáng)學(xué)校資金的收入管理，力求每一筆收入都納入整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，杜絕“小金庫”；二要加強(qiáng)預(yù)算，節(jié)約和控制開支。管好用活創(chuàng)收等自籌資金。堅(jiān)持“先收后支，量入為出，自求平衡，略有節(jié)余”的原則，明確資金的管理權(quán)限，力求節(jié)約，提高資金的使用效率。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度。注重各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；加強(qiáng)權(quán)限監(jiān)督，堅(jiān)持“一支筆”審批制度；堅(jiān)持科學(xué)的崗位設(shè)置，加強(qiáng)崗位之間的相互監(jiān)督；加強(qiáng)購建環(huán)節(jié)的監(jiān)控，堅(jiān)持以政府采購制為主，自主采購公開招投標(biāo)的購建方式；加強(qiáng)記錄控制，堅(jiān)持憑單聯(lián)次控制和憑單傳遞監(jiān)督；加強(qiáng)盤查控制，不定期地進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。

（三）建立國有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)

引入國有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫，關(guān)注資產(chǎn)存量和增量的變動(dòng)，及時(shí)反映資產(chǎn)狀態(tài)的相關(guān)信息，為學(xué)校掌握資產(chǎn)使用情況提供便捷的途徑；為建立資產(chǎn)資源共享、共用機(jī)制提供基礎(chǔ)；同時(shí)對分析資產(chǎn)使用效率、處置閑置資產(chǎn)等資產(chǎn)管理和決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。

（四）加強(qiáng)對非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持有償使用，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)作

1．應(yīng)劃清“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，對轉(zhuǎn)入經(jīng)營性運(yùn)作的資產(chǎn)，學(xué)校作為資產(chǎn)所有者要進(jìn)行管理。2．明確對轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的管理方式，如對投入校辦企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)行投資管理，計(jì)提折舊，注重投資收益，關(guān)注投入資產(chǎn)的保值增值。3．對非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)應(yīng)有專門的部門代表學(xué)校進(jìn)行管理。通過論證申報(bào)，授權(quán)批準(zhǔn)，在滿足了教學(xué)需求的前提下，將閑置資產(chǎn)或使用效率低的資產(chǎn)向社會(huì)開放，將所有權(quán)和使用權(quán)分離，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，收取資產(chǎn)占用費(fèi)。4．將市場前景看好的科研課題推向市場，評估資產(chǎn)價(jià)值量，轉(zhuǎn)向經(jīng)營開發(fā)。5.將校辦企業(yè)推向市場，通過資產(chǎn)清查、評估，實(shí)現(xiàn)高校校辦企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)行為，提高資產(chǎn)的營運(yùn)效率。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，并堅(jiān)持常規(guī)化、制度化

建立固定資產(chǎn)歸口管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)的賬卡核對和清產(chǎn)核資，定期進(jìn)行資產(chǎn)管理、使用、賬務(wù)管理各部門之間信息的核對；建立技術(shù)、資質(zhì)等無形資產(chǎn)的管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的檔案管理。

（六）逐步提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

篇8

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作是一種綜合性的管理，是醫(yī)院管理中最重要的組成部分。我國新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》今年已經(jīng)實(shí)施，新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，完善了醫(yī)藥的內(nèi)部控制機(jī)制，對整體效益的提高，具有十分重要的意義。醫(yī)院要把握住機(jī)遇，不斷深化內(nèi)部機(jī)制改革，通過逐步完善財(cái)務(wù)制度促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展。

1. 強(qiáng)化醫(yī)院的全面預(yù)算管理

1.1要成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，建立預(yù)算管理制度。醫(yī)院要建立預(yù)算管理委員會(huì)來組織全面預(yù)算的實(shí)施，院長作為第一責(zé)任人對醫(yī)院總體預(yù)算負(fù)總責(zé)，各科室負(fù)責(zé)人對本科室預(yù)算負(fù)責(zé)。要保證預(yù)算管理的權(quán)威性，只有建立一整套的預(yù)算管理制度，才能保意性和主觀性。

1.2制定好醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這是預(yù)算管理成功的關(guān)鍵。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)既要服從于市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，又要準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、衛(wèi)生改革方向，并要考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場資源配置情況、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、市民醫(yī)療消費(fèi)需求、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的變化等重要影響因素，認(rèn)真研究，制定出醫(yī)院的總體預(yù)算目標(biāo)，并將預(yù)算目標(biāo)層層分解落實(shí)到科室。

1.3要保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。醫(yī)院預(yù)算一經(jīng)通過就要嚴(yán)格執(zhí)行。全院職工都要有參與預(yù)算管理的意識(shí)和參與管理的積極性及自覺性，確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。醫(yī)院應(yīng)注意通過預(yù)算的執(zhí)行加強(qiáng)預(yù)算控制，根據(jù)國家政策積極增加收入，嚴(yán)格控制支出。對于預(yù)算內(nèi)的資金支付，應(yīng)按照授權(quán)審批程序執(zhí)行;對于預(yù)算外的項(xiàng)目支出，則應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算管理制度規(guī)范支付;對于無合同、無憑證、無手續(xù)的項(xiàng)目支出，一律不予支付。

1.4要加強(qiáng)設(shè)備采購的預(yù)算管理。醫(yī)院下一年度需要購買的設(shè)備，使用科室必須提出預(yù)算申請并作出可行性報(bào)告，遞交院預(yù)算管理委員會(huì)審議，由預(yù)算管理委員會(huì)對全院總的采購計(jì)劃按輕重緩急進(jìn)行排序后確定是否安排進(jìn)入醫(yī)院預(yù)算。原則上不能超預(yù)算采購設(shè)備。

1.5醫(yī)院預(yù)算管理的成功必須有強(qiáng)有力的信息支持，預(yù)算管理不僅要有財(cái)務(wù)信息，還要有大量的非財(cái)務(wù)信息，不僅要求有醫(yī)院整體信息，還要求有職能部門及科室的詳細(xì)信息和相關(guān)的外部信息，而且這些信息還要有前瞻性和時(shí)效性。要滿足全面預(yù)算管理的信息要求，必須有一套規(guī)范的制度化的信息保障體系。因此，在醫(yī)院內(nèi)部建立一套運(yùn)行良好的信息收集保障系統(tǒng)，是實(shí)行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，只有通過不斷提高醫(yī)院管理信息化水平，才能強(qiáng)化全面預(yù)算的管理職能，提高醫(yī)院的管理水平。

1.6醫(yī)院推行全面預(yù)算管理還必須有電子化信息處理軟件的支持，通過軟件整合醫(yī)院信息。全面預(yù)算管理要做到對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中、事后控制，預(yù)算軟件使用后可以及時(shí)將財(cái)務(wù)科、藥劑科、物流中心、行政倉庫以及HIS提供的報(bào)表匯總后自動(dòng)計(jì)算出各科室收入支出以及科室報(bào)銷情況，并能監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，按月、按季、按年進(jìn)行監(jiān)控，如若采購、報(bào)銷金額超出預(yù)算金額會(huì)自動(dòng)予以報(bào)警，這樣就可以有效防止超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

1.7要將各科室預(yù)算執(zhí)行情況與績效考核聯(lián)系起來。每月由經(jīng)管辦或財(cái)務(wù)科定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算差異進(jìn)行分析，找出原因，以便調(diào)整及進(jìn)行重點(diǎn)控制，保證醫(yī)院預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的一致。同時(shí)，將預(yù)算檢查結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，對于支出超預(yù)算的予以處罰，反之獎(jiǎng)勵(lì);對收入完成較好，超過預(yù)算目標(biāo)的科室予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以處罰。只有這樣才能提高各科室負(fù)責(zé)人及科室成員對預(yù)算的重視，保證預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2. 強(qiáng)化全成本核算，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益

新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對成本核算做了明確要求，要求醫(yī)院將業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種耗費(fèi)以科室為核算對象進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算出科室成本。為了做好全成本核算，有效降低醫(yī)療服務(wù)成本，應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn):

2.1要建立成本核算管理組織。由于醫(yī)院成本管理涉及醫(yī)院各部門、各個(gè)職工的切身利益，是全院、全員的成本管理，所以，院長應(yīng)親自抓，具體核算工作由財(cái)務(wù)科配備專職成本核算員執(zhí)行，各部門積極配合，形成自上而下、全員參與、相互配合的成本管理組織。其次要摸清家底，劃分各種費(fèi)用的界限。

2.2醫(yī)院要調(diào)節(jié)與控制科室成本，提高醫(yī)院整體效益，還必須實(shí)現(xiàn)定編定崗，嚴(yán)格控制計(jì)劃外用工，節(jié)省工資福利支出，對科室實(shí)行增人不增工資，降低人力資源成本。

2.3要嚴(yán)格各種物資的領(lǐng)用、核對制度，通過對衛(wèi)生材料實(shí)施定額管理來控制醫(yī)院衛(wèi)生材料成本過快增長。由經(jīng)管辦依據(jù)近幾年科室收入衛(wèi)材配比率進(jìn)行加權(quán)平均制定各種衛(wèi)生材料消耗定額，由消耗定額乘以下一年度科室預(yù)算收入確定各種衛(wèi)材消耗，這也是科室預(yù)算支出測算的重要依據(jù)。按照預(yù)算管理制度節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支處罰，消耗定額根據(jù)物價(jià)政策及醫(yī)院內(nèi)部核算政策每年調(diào)整一次。

2.4要加強(qiáng)對水電費(fèi)等變動(dòng)成本的控制。水電的控制一直都是醫(yī)院的薄弱環(huán)節(jié)，若要醫(yī)院職工重視節(jié)約水電，必須將水電完全計(jì)入科室成本，與科室效益工資掛鉤。只有這樣才能控制水電費(fèi)的過快增長。具體核算方法:能獨(dú)立安裝水電表的科室按實(shí)際消耗直接計(jì)入科室成本;沒有獨(dú)立安裝水電表的科室，可以按照床位數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?，這樣的核算政策可以鼓勵(lì)科室多收病人，增加病床使用率。

3. 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，挖掘醫(yī)院發(fā)展?jié)摿?/p>

舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定按照固定資產(chǎn)原值的一定比例提取修購基金，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。這種核算方法一定程度上體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制下真實(shí)的收支結(jié)余成果。但由于計(jì)提的修購基金未通過“累計(jì)折舊”科目遞減固定資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)期末賬面價(jià)值以原值列示，存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象。新制度針對此問題進(jìn)行了修改，將修購基金改為計(jì)提折舊或攤銷，從而真實(shí)反映了資產(chǎn)價(jià)值。為與新制度很好地銜接，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn):

3.1要切實(shí)摸清家底，對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、徹底的清查，并對價(jià)值較大，易出管理漏洞、屬于關(guān)鍵部位的地方重點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，提高清查質(zhì)量。

同時(shí)要將固定資產(chǎn)資金來源核實(shí)清楚，要區(qū)分醫(yī)院固定資產(chǎn)是自有資金購入還是財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目撥款資金購入，以便新舊制度銜接后進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

3.2固定資產(chǎn)管理辦公室具體負(fù)責(zé)建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的使用、保管、處置和清理進(jìn)行經(jīng)常性的核算和檢查，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的毀損、報(bào)廢手續(xù)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)具備較高的會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)，熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)資料的準(zhǔn)確性和完整性。

3.3要按新制度要求，進(jìn)一步完善“三賬一卡”制度。財(cái)務(wù)處(科)負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬，同時(shí)協(xié)助固定資產(chǎn)管理部門(固定資產(chǎn)管理辦公室、物流中心、總務(wù)科等)設(shè)置二級明細(xì)分類賬，按資產(chǎn)類別、名稱、規(guī)格設(shè)置賬戶，登記固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室分類管理。還要協(xié)助和督促各科室負(fù)責(zé)人和護(hù)士長建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)規(guī)格、名稱、數(shù)量等信息。固定資產(chǎn)管理部門要運(yùn)用管理軟件對固定資產(chǎn)實(shí)行電子信息化管理，定期與財(cái)務(wù)處(科)核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

3.4醫(yī)院處置、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時(shí)，要按國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。固定資產(chǎn)管理辦公室要經(jīng)常與衛(wèi)生主管部門和財(cái)政部門聯(lián)系，加快審批進(jìn)度，使醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置合理、合法、合規(guī)。

結(jié)束語

完善的財(cái)務(wù)管理能促進(jìn)醫(yī)院整體實(shí)力的提升，使醫(yī)院在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，在激烈的競爭環(huán)境中處于不敗之地。在新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的指導(dǎo)下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不斷深化改革、創(chuàng)新、拓展、完善，醫(yī)院才能保持持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯常敏,程薇,劉建民.新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》解讀與銜接[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2011(5).

篇9

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)制度 改革

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1673-9795（2014）05（a）-0139-02

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，我國的高等院校也出現(xiàn)了前所未有有的發(fā)展與繁榮。不僅高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其教學(xué)質(zhì)量和學(xué)科水平也得到了很大的提高。我國的高等教育已經(jīng)由原先的“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭窠逃?，高等院校的整體辦學(xué)水平與各項(xiàng)硬件設(shè)施也都已經(jīng)相對完善，教學(xué)水平顯著增長。但隨著高等教育機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，給高等教育的各項(xiàng)工作都提出了新的要求和挑戰(zhàn)，尤其是高等學(xué)校的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不太適應(yīng)發(fā)展后的高等院校，需要我們及時(shí)、合理的對高等學(xué)校的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行革新。

為了能夠滿足現(xiàn)階段高校對財(cái)務(wù)制度的新要求，財(cái)政部會(huì)同教育部共同出臺(tái)了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的意見征求函。意見函主要就目前國內(nèi)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究與分析，得出現(xiàn)階段高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的不足與影響，最后通過意見征求的形式制定出整套的可行性方案及實(shí)施步驟，于2014年1月1日起新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》正式實(shí)施。新出臺(tái)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》更加有效的規(guī)范了高等學(xué)校自身的財(cái)務(wù)管理，規(guī)定了高等學(xué)校對其財(cái)政支出要給予績效考核，增加了高等學(xué)校資金的使用效率。

1 新舊制度變革內(nèi)容對比

1.1 核算基礎(chǔ)的變化

本次最近實(shí)施的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度改革里，設(shè)計(jì)到最重要的改革部分是將高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中按照權(quán)責(zé)制度管理的范圍進(jìn)一步增加。原有的權(quán)責(zé)管理制度只是適用于經(jīng)營性財(cái)政開銷的方面，改革后的財(cái)政管理制度增加到資產(chǎn)類業(yè)務(wù)方面的財(cái)政收支。所謂的權(quán)責(zé)管理制就是指當(dāng)事人實(shí)際所擁有接受資金的權(quán)力或者支出資金的責(zé)任作為標(biāo)準(zhǔn)，來確定收支情況的財(cái)務(wù)審核制度。例如以前高等學(xué)校的固定資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等并沒有實(shí)行權(quán)責(zé)管理制，新規(guī)定實(shí)施以后，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等盡管在當(dāng)前并不出現(xiàn)損耗現(xiàn)象，不過被納入責(zé)權(quán)管理范圍后，每月需依據(jù)責(zé)權(quán)管理制來給出特定數(shù)額的損耗，并將這寫損耗歸入到當(dāng)期支出中。

1.2 核算方法的變化

以便更確切的計(jì)算高等學(xué)校所擁有的資產(chǎn)數(shù)量，新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定必須依據(jù)權(quán)責(zé)管理制度計(jì)算出高等學(xué)校固定資產(chǎn)的折舊數(shù)額。按照舊的制度規(guī)定，大部分的高等學(xué)校在以前都不計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊，同時(shí)表明這些高等院校過去并沒有按照有用固定資產(chǎn)的凈值來計(jì)算這些固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。按照新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定要求高等學(xué)校需將本校所擁有固定資產(chǎn)的折舊數(shù)值計(jì)算出來，并計(jì)入支出項(xiàng)。新財(cái)政制度出臺(tái)前，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般都是在報(bào)廢的時(shí)候，才將其納入財(cái)務(wù)支出中，做報(bào)廢處理。

1.3 核算體系的變化

確保讓高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理及資產(chǎn)信息更完整，新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定必須要把擁有在建工程的高等學(xué)校的在建項(xiàng)目財(cái)務(wù)體系歸入到高等學(xué)校的財(cái)務(wù)核算體系中來。以前類似于此的基建項(xiàng)目，都是采用的獨(dú)立財(cái)務(wù)核算機(jī)制的，新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》把基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算也劃入了高校的財(cái)務(wù)核算體系里面來，在原先的高校財(cái)務(wù)體系里面新設(shè)置基建項(xiàng)目與在建項(xiàng)目等財(cái)務(wù)科目，這樣能夠更完整的體現(xiàn)高等學(xué)校整體的財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況。

1.4 會(huì)計(jì)報(bào)表的變化

因?yàn)樾聦?shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》把基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算體系歸入到了高等學(xué)校的整體財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容里面，就革新了以前高等學(xué)校內(nèi)部兩個(gè)或多個(gè)財(cái)務(wù)體系、兩個(gè)或多個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息的模式。并且新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定，高等學(xué)校的會(huì)計(jì)報(bào)表里面要含有資產(chǎn)總表、負(fù)債表、總分項(xiàng)收入表、總分項(xiàng)預(yù)支表、基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)表以及會(huì)計(jì)報(bào)表備注等，并且修改了會(huì)計(jì)報(bào)表的格式，健全了會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)，可以為我們展示更豐富的高校財(cái)務(wù)狀況。

2 新制度對我院校財(cái)務(wù)工作的影響

2.1 對財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響

高校一直都隸屬于國家的事業(yè)單位，近幾年來我國逐漸的對事業(yè)單位進(jìn)行改革，目前國家所設(shè)置的事業(yè)單位分別依據(jù)其單位屬性，將他們歸類為企業(yè)公司類、行政職能類以及事業(yè)單位類等。并且，國家規(guī)定將事業(yè)單位再進(jìn)行劃分，依據(jù)單位公益屬性的大小將其歸類到一、二類當(dāng)中，高校依據(jù)其公益屬性被劃分到公益二類中，主要的公益責(zé)任是培養(yǎng)學(xué)生以及輸出半公共產(chǎn)品，這些改變會(huì)使高等學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度發(fā)生較大的變化。

2.2 對財(cái)務(wù)預(yù)算的影響

高校財(cái)務(wù)的權(quán)責(zé)管理制度規(guī)定按照權(quán)利和責(zé)任的生效來表示收入和支出的產(chǎn)生，所以要求我們在確立預(yù)算時(shí)需很合理的估算出上下半年學(xué)院的收支狀況。新財(cái)務(wù)制度規(guī)定要對高校的固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算，使高校的財(cái)務(wù)預(yù)算難度增加不少。另外，新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對高校的收支科目做了改動(dòng)，新增了成本支出財(cái)務(wù)管理，更加清晰的規(guī)定了高校成本的核算項(xiàng)目，對高校的各項(xiàng)目成本投入預(yù)算確立更有益，使預(yù)算管理的效果得以更充分的施展。

2.3 對會(huì)計(jì)核算的影響

新財(cái)務(wù)制度制定了權(quán)責(zé)管理制度，使得財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)有了新的變化，財(cái)務(wù)部門對于高校的收入以及支出的管理，要求必須脫離先前的收支實(shí)現(xiàn)制度中的模式，要求財(cái)務(wù)人員在自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上合理、正確的核算高校的收支。規(guī)定指出要根據(jù)權(quán)利和責(zé)任發(fā)生時(shí)來確認(rèn)具體的收支狀況。要求財(cái)務(wù)人員必須脫離先前的收支實(shí)現(xiàn)制度中的模式，做出合理、正確的收支判斷，更全面、更徹底的滿足新財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。

2.4 對資產(chǎn)管理的影響

新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定高等學(xué)校的固定資產(chǎn)必須依照其類別每月計(jì)算其折舊數(shù)，高等學(xué)校采取對其擁有的固定資產(chǎn)折舊制度后，固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用就屬于高校的一項(xiàng)支出費(fèi)用，并且高校每年新增加的固定資產(chǎn)也不能進(jìn)行全額的列支統(tǒng)計(jì)。所以就會(huì)對高等學(xué)校的收入與支出、每年的決算收支平衡造成不小的影響。

3 我院落實(shí)新財(cái)務(wù)制度的措施探索

針對新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新舊制度的改變對我院財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響以及新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對財(cái)務(wù)部門提出的新要求，我院積極探索，提出了以下幾點(diǎn)財(cái)務(wù)管理的改革措施。

3.1 修訂本單位的財(cái)務(wù)制度

新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》不僅對影響著高校的整體財(cái)務(wù)規(guī)劃，同時(shí)也對高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度以及財(cái)務(wù)管理工作帶來很大的影響。又由于新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》較舊的制度更改的地方比較多、設(shè)計(jì)的范圍也比較廣，所以我院根據(jù)自身的實(shí)際情況，迅速、有條的分析了我院財(cái)務(wù)管理中與新規(guī)定有出入的方面，并修改了我院的財(cái)務(wù)制度以及財(cái)務(wù)管理制度。所修改的范圍也是非常廣，包括固定資產(chǎn)折舊制度、收支責(zé)任管理制度等等，通過修訂讓我院的財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)務(wù)部門所進(jìn)行的各項(xiàng)管理工作都達(dá)到新規(guī)定的要求。

3.2 開展固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理工作

我院根據(jù)新制度中關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的問題，迅速建立健全了我院固定資產(chǎn)折舊制度，而且也完善了固定資產(chǎn)折舊制度中的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已核算方式。我們計(jì)劃2014年對學(xué)院一直以來的固定產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)和核對工作，為更好地管理固定資產(chǎn)做好基礎(chǔ)工作，以便更確切的表示我院固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額，制定相應(yīng)的折舊制度。并根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及折舊方式，確認(rèn)了固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最終形成了我院獨(dú)有的基礎(chǔ)信息科目，對我院做好固定資產(chǎn)折舊的工作帶了非常有利的影響。

3.3 進(jìn)一步精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算工作

我院依據(jù)新制度的規(guī)定，把我院全部的收支全列到我院的預(yù)算管理里面，每個(gè)部門、每個(gè)處室都設(shè)置自己的預(yù)算管理。健全并完善我院特有的一系列科學(xué)、合理的預(yù)算管理體系與工作流程體系，為我院的預(yù)算管理工作提供了有利的保障。為了進(jìn)一步使我院預(yù)算收支得以清晰和細(xì)化，從2014年1月開始，我們實(shí)施新財(cái)務(wù)友財(cái)系統(tǒng)的上線工作，所有我院的師生，都有各自的專屬賬號來查詢預(yù)算收支情況，及時(shí)反映部門處室的收入，這樣更有利于它們做好全年的統(tǒng)籌安排支出預(yù)算。

3.4 強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)能力提升

緊隨著新制度的實(shí)施，我院組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)、全面的進(jìn)行了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的學(xué)習(xí)。同時(shí)加強(qiáng)對兄弟院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流研究，共同探討新的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，培養(yǎng)更適合我院的財(cái)務(wù)人才來為學(xué)院服務(wù)。努力強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，增加財(cái)務(wù)隊(duì)伍的知識(shí)儲(chǔ)備，改進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平與工作實(shí)力，讓我院的財(cái)務(wù)隊(duì)伍有準(zhǔn)備的面對新的財(cái)務(wù)制度的實(shí)行，用高的業(yè)務(wù)水平及積極向上的心態(tài)來面對新制度帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

4 結(jié)語

總的來說，我國目前的高等院校有了蓬勃的發(fā)展與進(jìn)步。不過，伴隨高校快速的發(fā)展其自身的財(cái)務(wù)管理工作里則體現(xiàn)出發(fā)展不足來?，F(xiàn)階段高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度在很大程度上影響著高校自身的快速發(fā)展。因此，我們必須根據(jù)高校的實(shí)際發(fā)展情況制定適合現(xiàn)階段高校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，以尋求學(xué)校與財(cái)務(wù)管理的互惠性發(fā)展。在進(jìn)行財(cái)務(wù)改革的同時(shí)，也要增強(qiáng)高校管理層與財(cái)務(wù)人員對高校資產(chǎn)的合理認(rèn)識(shí)，對高校固有資管的財(cái)務(wù)管理改革形式、加大力度，更有效、合理的支配學(xué)校的資金，給高校的發(fā)展與穩(wěn)定建立有利的基礎(chǔ)條件。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王潤華.貫徹執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要注意的幾個(gè)具體問題[J].教育財(cái)會(huì)研究，1998（6）：29-30.

[3] 王青云.新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的主要改革內(nèi)容[J].金融理論與教學(xué)，1997（4）.

篇10

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 財(cái)務(wù)制度； 財(cái)務(wù)信息質(zhì)量； 比較分析

中圖分類號：F233；G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1004-5937（2014）16-0106-02一、引言

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，促使高校的業(yè)務(wù)類型更趨復(fù)雜化、多元化。隨著我國高等教育體制的深化改革，高校經(jīng)費(fèi)來源已從單一的財(cái)政撥款發(fā)展為多渠道、多元化籌集資金的格局；同時(shí)，也相應(yīng)出現(xiàn)了大量的銀行貸款、新校區(qū)建設(shè)、社會(huì)捐贈(zèng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)，舊的財(cái)務(wù)管理制度已不能客觀、真實(shí)地反映高校的財(cái)務(wù)狀況，甚至影響了高校資金的使用效率，使高校財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重滯后。為適應(yīng)高校等事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，財(cái)政部先后對事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度等修訂征求意見，并先后頒布了新的修訂稿。2012年12月財(cái)政部會(huì)同教育部根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號），對《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂，新制度自2013年1月1日起施行。新財(cái)務(wù)制度對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理、財(cái)務(wù)分析等提出了新的要求，改革之后更適合目前高校財(cái)務(wù)管理的需要，能更客觀、真實(shí)、全面地反映高校的財(cái)務(wù)狀況，本文對此作一分析比較。

二、原高校財(cái)務(wù)制度存在的問題

原高校財(cái)務(wù)制度，已不能滿足利益相關(guān)者對財(cái)務(wù)信息的需求，無法對高校教育成本核算提供所需的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量及高校財(cái)務(wù)管理水平，主要存在的問題包括：

1.對于預(yù)算調(diào)整的審批，主管部門同樣具備審批權(quán)，審批權(quán)管理的分散化，不利于預(yù)算管理。

2.資產(chǎn)管理不能真實(shí)反映高校資產(chǎn)價(jià)值。原制度不要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)自購入至處置，其賬面價(jià)值一直為初始購入價(jià)值，未考慮資產(chǎn)在使用中的物理損耗和經(jīng)濟(jì)損耗，使資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重被夸大，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，也使高校教育成本核算時(shí)缺失一部分成本費(fèi)用，不利于對高校資產(chǎn)使用效益的分析。對無形資產(chǎn)的管理也存在類似問題。

3.采用單一的支出管理，對高校辦學(xué)成本的核算和分析簡單粗略，沒有科學(xué)的分析方法。對于教學(xué)費(fèi)用和科研費(fèi)用不加區(qū)分，沒有按照經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行歸集，使得長期以來科研成本和教學(xué)成本混為一談，不利于高校節(jié)儉辦學(xué)、提高資金使用效益。

4.財(cái)務(wù)分析以生均辦學(xué)成本為主，單一、粗略。近幾年，高校資金來源多渠道，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜化，導(dǎo)致高校的經(jīng)費(fèi)種類多，用途多樣，按照原有的核算和管理方法對高校的財(cái)務(wù)狀況分析將是片面甚至扭曲的。

綜上，由于原財(cái)務(wù)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)階段高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，迫切需要改革，建立更科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度以適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的需要。

三、修訂后的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的影響

修訂后的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（簡稱新制度）與原制度相比，在很多方面有了根本性變化，主要包括：一是預(yù)算調(diào)整由主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)調(diào)整，審批管理更嚴(yán)格；二是資產(chǎn)管理要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷，能更真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)價(jià)值；三是在支出管理的基礎(chǔ)上，提出了高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理的要求，使財(cái)務(wù)報(bào)表更能滿足信息需求者的需要；四是財(cái)務(wù)分析體系更加完善，新制度建立了新的報(bào)表體系及財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，提高了高校的財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)信息更全面、更有價(jià)值。

（一）新舊制度預(yù)算管理的比較

新制度在預(yù)算管理中，新增了高等學(xué)校決算編制要求的規(guī)定，將高校年終決算管理的要求、程序等工作明確寫入高校財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)調(diào)了高校決算管理工作的重要性。

新制度對于預(yù)算調(diào)整的審批手續(xù)作了略微調(diào)整。舊制度中“……如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時(shí)，可以報(bào)請主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算”，對于預(yù)算確需調(diào)整的，可以報(bào)主管部門或財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。新制度中，對于預(yù)算調(diào)整的審批權(quán)，明確“對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算”，即主管部門審核，最終由財(cái)政部門批準(zhǔn)調(diào)整。新制度對于預(yù)算調(diào)整的審批管理更統(tǒng)一，也強(qiáng)調(diào)了預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，利于各預(yù)算單位的預(yù)算管理。

（二）新舊制度資產(chǎn)管理的比較

新制度中，資產(chǎn)管理對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)重新界定，提高了構(gòu)成固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)分別提出了計(jì)提折舊、攤銷的要求。原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則要求以歷史成本入賬，之后的會(huì)計(jì)期間不改變其計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，待資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)一次性減少其成本。由于資產(chǎn)在使用過程中存在物理貶值和經(jīng)濟(jì)貶值，這種會(huì)計(jì)處理方式導(dǎo)致了事業(yè)單位在以后會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)價(jià)值虛增、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，無法真實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，在實(shí)際工作中，甚至存在固定資產(chǎn)增值，即資產(chǎn)經(jīng)過修理后越使用價(jià)值越大的情況。新財(cái)務(wù)制度要求對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷，這樣可以更真實(shí)地反映單位的資產(chǎn)價(jià)值，減少會(huì)計(jì)信息扭曲的現(xiàn)象。

新制度對存貨管理更加明確。存貨是指高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。應(yīng)當(dāng)定期或不定期對存貨進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。目前高校對于低值易耗品、燃料等未在資產(chǎn)賬面顯示，未進(jìn)行存貨管理，資產(chǎn)購入的使用、管理嚴(yán)重缺失，在一定程度上導(dǎo)致了部分資產(chǎn)的流失，屬于資產(chǎn)管理內(nèi)控的嚴(yán)重失效。

相比較舊制度，新制度對資產(chǎn)管理更科學(xué)規(guī)范，健全了資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，使高校能根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要合理配置資源，建立資產(chǎn)共享、共用制度，能更好地提高資產(chǎn)的使用效率。

（三）新舊制度成本費(fèi)用管理比較

新高校財(cái)務(wù)制度提出，高校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。新制度中高校成本費(fèi)用管理主要包括以下方面：

首先，高校對于資源的消耗管理不再局限于簡單的支出管理，提出在支出管理的基礎(chǔ)上，開展成本費(fèi)用管理，并建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對機(jī)制。對于成本費(fèi)用管理更多地是要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)信息需求對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工、歸集，以提供信息需求者所需的財(cái)務(wù)信息。

其次，新制度的成本費(fèi)用管理明確提出了將支出根據(jù)與效益的關(guān)系區(qū)分為當(dāng)期費(fèi)用和分期費(fèi)用。原會(huì)計(jì)制度實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，所有支出一次性計(jì)入當(dāng)期支出，不考慮收益期間，例如不要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、不攤銷無形資產(chǎn)，這種會(huì)計(jì)處理方式不符合配比原則，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真等問題。新制度要求高校應(yīng)將效益與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)推銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。此規(guī)定體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則等，也使財(cái)務(wù)信息可以更真實(shí)地反映高校的辦學(xué)成本、績效水平。

再次，成本費(fèi)用管理更強(qiáng)調(diào)對高校資金使用效益的衡量和考察，要求高校將所發(fā)生的費(fèi)用按照用途歸集為教學(xué)費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用，不能直接歸集的，按照一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂ＹM(fèi)用按用途歸集，為進(jìn)一步細(xì)化成本核算奠定了基礎(chǔ)，利于開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作；科研活動(dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。這些將幫助報(bào)表使用者更直接地獲取各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本信息，也加強(qiáng)了高校教育成本管理力度，便于財(cái)務(wù)人員更好地進(jìn)行成本管理，提高高校資源使用效率。

但是，實(shí)際工作中教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)很難區(qū)分，各類經(jīng)費(fèi)的使用存在交叉，這也是目前高校各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中存在的困擾；此外，成本費(fèi)用管理雖然強(qiáng)調(diào)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是并沒有將收入和費(fèi)用建立起配比關(guān)系，對于深入分析各經(jīng)費(fèi)的使用效益還尚存不足。

（四）新舊制度財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析的比較

舊制度中財(cái)務(wù)報(bào)告體系對于高校資金使用效果、效益、重要資產(chǎn)（如固定資產(chǎn)）及其使用情況等缺乏相關(guān)的報(bào)告和分析指標(biāo)進(jìn)行信息披露。舊財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析體系所提供的信息不能滿足各利益相關(guān)者對高校財(cái)務(wù)信息的需求：（1）政府部門（如教育部、教委）無法準(zhǔn)確地掌握高校對撥付資金的使用效益，不利于績效考評工作的開展，從而不利于教育資金的安排和使用；（2）銀行無法獲取高校償債能力的相關(guān)信息，目前很多高校通過貸款的方式籌資進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)等，銀行需要通過高校的會(huì)計(jì)報(bào)表對高校的償債能力進(jìn)行評估，以降低資金風(fēng)險(xiǎn)；（3）社會(huì)公眾無法獲取高校資金使用效率的信息，近幾年對高校的社會(huì)捐贈(zèng)逐漸增多，社會(huì)公眾需要獲取相關(guān)的信息，了解高校對財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)的使用效益，了解我國各高校的辦學(xué)成本，了解高校學(xué)費(fèi)收取的合理性等。高校只有加強(qiáng)高校辦學(xué)成本的核算，采取科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析體系，才能滿足各利益相關(guān)者對會(huì)計(jì)信息的需求。

新制度中建立了一套新的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，主要包括反映高等學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)。新的財(cái)務(wù)分析體系不再單純地從生均成本角度分析高校的財(cái)務(wù)狀況。（1）預(yù)算管理指標(biāo)包括預(yù)算收入執(zhí)行率、預(yù)算支出執(zhí)行率、財(cái)政專項(xiàng)撥款執(zhí)行率，反映了財(cái)政資金的使用效率和效益，滿足了政府部門的信息需求；（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)比率，反映高校的償債能力，主要滿足銀行、供應(yīng)商的信息需求；（3）支出結(jié)構(gòu)分析指標(biāo)包括人員支出比率、公用支出比率和人均基本支出，反映高校基本經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)公眾對教育經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督；（4）財(cái)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)包括總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率和固定資產(chǎn)凈值率，反映高校未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

新的財(cái)務(wù)報(bào)表體系相比較原制度的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，提供的財(cái)務(wù)信息更全面、更完整，基本滿足了各利益相關(guān)者的信息需求，有助于測算高校的辦學(xué)成本和實(shí)現(xiàn)績效考評，能更全面客觀地反映高校的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果。

四、結(jié)論

綜上，原高校財(cái)務(wù)制度已越來越不適應(yīng)現(xiàn)階段高校的發(fā)展需要，無法真實(shí)客觀地反映高校的資產(chǎn)情況、償債能力、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)信息的缺失和扭曲嚴(yán)重影響為決策者提供可靠的決策依據(jù)，甚至制約高校的發(fā)展。新高校財(cái)務(wù)制度建立了科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范了各會(huì)計(jì)要素的管理，并完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系和財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，有利于提高高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理水平，有利于加強(qiáng)高校教育成本核算及績效考評工作。

當(dāng)然，新制度的實(shí)施也將對高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理工作提出一定的挑戰(zhàn)，如何較好地過渡，如何在實(shí)際工作更好地執(zhí)行，如何真正提高財(cái)務(wù)管理水平都是今后各高校財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。

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