導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新會(huì)計(jì)制定下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的含義

財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)象是貨幣，貨幣是一種計(jì)量單位，把貨幣以數(shù)字的形式整理成表格，能夠把單位近一個(gè)月一年的財(cái)務(wù)收支情況清楚的體現(xiàn)出來(lái)，在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利地進(jìn)行，近些年來(lái)出臺(tái)的新會(huì)計(jì)制度，在此制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容都有一定的變化，新會(huì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須符合會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)管理必須包含事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體使用資金。并且對(duì)使用資金的流向進(jìn)行全程監(jiān)督控制，從而保證事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都合法合規(guī)，要把新會(huì)計(jì)相關(guān)制度都落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化。為事業(yè)單位管理者制定發(fā)展策略提供高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)。

二、新會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重要性

現(xiàn)在事業(yè)單的新會(huì)計(jì)制度正在發(fā)展的階段，首先，新的會(huì)計(jì)制度正在逐漸地在各個(gè)省市地區(qū)適用，適用范圍會(huì)越來(lái)越大，與以往的制度相比，新的會(huì)計(jì)制度更加完善，對(duì)會(huì)計(jì)科目的劃分更加細(xì)致，內(nèi)容的要求更具有針對(duì)性，降低了因?yàn)闀?huì)計(jì)口徑指標(biāo)造成的混亂局面，推進(jìn)了會(huì)計(jì)計(jì)量口徑的標(biāo)準(zhǔn)化。其次，新的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則加入了全新的會(huì)計(jì)核算的方法，對(duì)于提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是十分有益的，全新的會(huì)計(jì)核算能夠更加準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，在一定程度上提升了財(cái)務(wù)管理的工作效率。最后，新會(huì)計(jì)制度讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不再只是形式化，同時(shí)制定了相應(yīng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)各類(lèi)型的資產(chǎn)管理都進(jìn)行了細(xì)化的管理和歸類(lèi)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)比較低

現(xiàn)階段，我國(guó)的科技水平進(jìn)入了全新的時(shí)代，并且被廣泛地應(yīng)用在了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，致使財(cái)務(wù)管理的水平有了大幅度的提升，同樣對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的各個(gè)方面的素質(zhì)又有了新的要求，事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的人員，不斷要具備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還要有扎實(shí)的技能，但是現(xiàn)在的事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理的人呀職業(yè)素養(yǎng)比較的薄弱，專(zhuān)業(yè)能力不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)展，阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工作效率差低下，有時(shí)會(huì)影響了決策的定奪，其次是財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，事業(yè)單位的資金安全不能保障，這對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠

由于現(xiàn)階段的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制還存在著一定的局限性，沒(méi)有合理的適合單位發(fā)展的預(yù)算編制方法，在一定程度上影響了事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，在事業(yè)單位的實(shí)際工作中，事業(yè)單位的資金問(wèn)題一直就是難點(diǎn)，再加上事業(yè)單位的內(nèi)部對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)低下，不夠重視，忽略了前期對(duì)于資金的規(guī)劃，并沒(méi)有從整體的運(yùn)營(yíng)層面考慮，僅僅把財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)成一種形式，完全沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。

（三）資金管理體系不夠完備

目前，事業(yè)單位太過(guò)于重視外部發(fā)展，忽略了內(nèi)部資金管理的重要性沒(méi)有樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，資金管理體系不夠完善，沒(méi)有合理的績(jī)效考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政的撥款專(zhuān)項(xiàng)資金不能夠?qū)？顚?zhuān)用，財(cái)務(wù)管理的賬目比較混亂。財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些事業(yè)單位的人員利用個(gè)人職能，私自挪用公款，造成賬目的數(shù)字與實(shí)際的不相符，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，資金使用率較低，國(guó)有資金浪費(fèi)嚴(yán)重。事業(yè)單位未建立健全的內(nèi)部控制體系，崗位職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)人員的選拔上要嚴(yán)格，基本要求是要有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的從業(yè)資格證書(shū)，聘請(qǐng)有學(xué)識(shí)并且專(zhuān)業(yè)水平高的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)行全面的把握，由于財(cái)務(wù)管理人員的水平參差不齊，要對(duì)新的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理人員的水平是新會(huì)計(jì)制度有效實(shí)施的根本，從各個(gè)方面挖掘財(cái)務(wù)管理的人才，并且安排專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行一對(duì)一的專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)，講解新會(huì)計(jì)制度中的主要內(nèi)容。在培訓(xùn)的同時(shí)要以考核的形式來(lái)調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓大家對(duì)認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的重要性，還可以進(jìn)行不定期考核，對(duì)于成績(jī)突出的人委以重任，并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓財(cái)務(wù)人員的熱情化為工作中的動(dòng)力。為開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行改善

事業(yè)單位的資產(chǎn)都是歸國(guó)家所有，資金也是國(guó)家的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行撥款，做好事業(yè)單位的預(yù)算管理對(duì)于單位的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。建立完善科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，以便于預(yù)算管理高效的實(shí)施和發(fā)揮作用，建立良好的法律環(huán)境，保證預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中能夠有法可依、有章可尋，在單位內(nèi)部發(fā)揮職能，真正地提升預(yù)算的管理水平，使得事業(yè)單位的預(yù)算管理的服務(wù)更好。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理要堅(jiān)持收支平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，創(chuàng)新預(yù)算的編制方法，把所有費(fèi)用歸零，然后在進(jìn)行預(yù)算編制，完全不考慮基期的費(fèi)用開(kāi)支水平，而是一切以零為起點(diǎn)來(lái)考慮各種費(fèi)用的必要性，進(jìn)而規(guī)劃單位的各項(xiàng)預(yù)算收支，完成預(yù)算的編制。在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中要考慮到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)用，以及在編制過(guò)程中出現(xiàn)的不確定因素，按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)部門(mén)的資金使用情況進(jìn)行控制，及時(shí)掌握各項(xiàng)費(fèi)用的使用和結(jié)余情況，提高資金的利用率。此外，在財(cái)務(wù)資金的撥付方面，盡量直接將資金撥到具體的項(xiàng)目上。避免資金用到別的地方，在實(shí)施預(yù)算管理的階段，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保預(yù)算管理工作順利地進(jìn)行。

（三）制定完善的資金管理制度

通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐工作，可以看出新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的機(jī)遇和無(wú)限的作用，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理中的不足，促使財(cái)務(wù)記賬方式的完善，對(duì)于會(huì)計(jì)科目有了新的要求，各個(gè)數(shù)值做到了更加精確的把握，保證了事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金的安全性和完整性，是資產(chǎn)管理工作有效進(jìn)行最為有效的途徑，建立完善的資產(chǎn)管理制度，合理的利用和控制單位內(nèi)部的管理資金是事業(yè)單位發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有科學(xué)高效的進(jìn)行資金控制，秉持公開(kāi)透明的原則，努力做到專(zhuān)款專(zhuān)用，才能保證資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。把專(zhuān)項(xiàng)資金與單位內(nèi)部日常的開(kāi)支合理的做好區(qū)分，規(guī)避個(gè)人私自動(dòng)用內(nèi)部資金，在新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施保障下，審計(jì)、財(cái)政等各部門(mén)人員分工明確、各司其職，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理朝著更加正規(guī)化的態(tài)勢(shì)發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)資金的開(kāi)支情況和具體的用途進(jìn)行細(xì)致分析，杜絕資金賬目不明確，假賬的出現(xiàn)。完善收支的各項(xiàng)監(jiān)督審批的制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一體化，積極明確資金所有權(quán)，將核算、監(jiān)督、服務(wù)融為一體，使得財(cái)管理的專(zhuān)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的發(fā)展程度與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)階段我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正處在發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程中，在這個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行一定要適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新會(huì)計(jì)制度的大力推動(dòng)下，實(shí)施和落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足，同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部也要結(jié)合自身的發(fā)展方向，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度中的各項(xiàng)內(nèi)容，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，促使事業(yè)單位想嶄新的階段發(fā)展和邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

［1］郭廷軍.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究［J］.新經(jīng)濟(jì),2016（35）.

篇2

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變化

（一）適應(yīng)范圍更加廣泛

與舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下分行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分，導(dǎo)致不同行業(yè)、不同企業(yè)間的統(tǒng)計(jì)口徑不一致而缺乏可比性相比，新會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)范圍更加廣泛，它打破了行業(yè)界限和經(jīng)濟(jì)成分界限，是一種全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，將不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一口徑，有助于全國(guó)范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)信息的匯總和對(duì)比分析。

（二）增加了部分會(huì)計(jì)核算及其相應(yīng)的核算內(nèi)容

國(guó)庫(kù)集中支付制度、部門(mén)預(yù)算管理、政府收支分類(lèi)、政府采購(gòu)等改革相關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。為配合這些規(guī)定，新會(huì)計(jì)制度增加了與這些財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)科目及其相應(yīng)的核算內(nèi)容。比如，在國(guó)庫(kù)集中支付部分增加了“零余額賬戶(hù)用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”兩個(gè)科目，在部門(mén)預(yù)算管理部分增加了核算財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余內(nèi)容的等。這些變化能夠使會(huì)計(jì)規(guī)范與其他財(cái)政法規(guī)政策實(shí)現(xiàn)有機(jī)的銜接，保證各項(xiàng)財(cái)政改革政策能夠得到有效地落實(shí)。

（三）補(bǔ)充并強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式的重要地位

會(huì)計(jì)核算中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律性質(zhì)不一致的事項(xiàng)，對(duì)這些事項(xiàng)是按照經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)還是按照法律性質(zhì)核算，就會(huì)計(jì)制度沒(méi)有明確的說(shuō)明。比如，一項(xiàng)固定資產(chǎn)，是通過(guò)融資租賃得來(lái)的，租期未滿之前，從法律形式上講，所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，這項(xiàng)資產(chǎn)不屬于承租人；但從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上講，與該固定資產(chǎn)相關(guān)的收益和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租人，承租人也能實(shí)際控制該項(xiàng)固定資產(chǎn)，因此承租人應(yīng)該將其視為自有的固定資產(chǎn)，并按規(guī)定對(duì)其計(jì)提折舊。新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的重要性，并將其納入到制度中，而就會(huì)計(jì)制度雖然有相關(guān)規(guī)定，但是并沒(méi)有明確說(shuō)明會(huì)計(jì)核算應(yīng)該遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度方面的問(wèn)題

事業(yè)單位在執(zhí)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，沒(méi)有制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致以下問(wèn)題的發(fā)生：第一，有些事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念較為淡薄，辦事沒(méi)有按照程序和手續(xù)進(jìn)行，存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。第二，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作缺乏連貫性，特別是隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換，會(huì)計(jì)工作也相應(yīng)的變化，這增加了財(cái)務(wù)管理工作的波動(dòng)性，容易導(dǎo)致記賬混亂現(xiàn)象的發(fā)生。第三，有些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的修訂不夠及時(shí)和完善，與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度銜接的不好，也沒(méi)有適應(yīng)單位實(shí)際情況的變化。財(cái)務(wù)管理制度的不完善、不符合實(shí)際情況，直接損害了財(cái)務(wù)管理工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

（二）預(yù)算管理方面的問(wèn)題

事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在以下問(wèn)題：第一，預(yù)算管理的意識(shí)不夠。有些些事業(yè)單位沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算，有些事業(yè)單位雖然設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，但并沒(méi)有真正落實(shí)預(yù)算管理的功能，使得預(yù)算管理流于形式。第二，預(yù)算管理的理念不夠科學(xué)。很多事業(yè)單位都是重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)。這是由于部分事業(yè)單位的管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢(qián)、花錢(qián)”而造成的。對(duì)預(yù)算編制沒(méi)有引起足夠的重視，在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題就向財(cái)政求助，導(dǎo)致預(yù)算推行的難度加大。第三，預(yù)算編制沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。有些事業(yè)單位雖然編制了預(yù)算，但是對(duì)于資金的使用和效益卻沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，有的即使進(jìn)行了跟蹤，也只是簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的效益考核體系，這些都導(dǎo)致很多項(xiàng)目都難以達(dá)到預(yù)期的效益。

（三）資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題

資產(chǎn)管理方面主要存在以下問(wèn)題：第一，固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，即要求事業(yè)單位應(yīng)該按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定來(lái)確定是否要計(jì)提折舊，并規(guī)定計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)的方法。但是，很多事業(yè)單位現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中，仍然沿用“固定資產(chǎn)”、“修購(gòu)基金”等科目進(jìn)行處理，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目。第二，貨幣資金管理存在漏洞，資金安全有隱患。有些事業(yè)單位沒(méi)有將會(huì)計(jì)、出納等不相容崗位進(jìn)行嚴(yán)格的分離，存在互串崗位的現(xiàn)象；單位對(duì)出納工作監(jiān)督力度較弱，很少進(jìn)行庫(kù)存現(xiàn)金的盤(pán)點(diǎn)工作；有的單位是使用現(xiàn)金進(jìn)行大額款項(xiàng)的支付，甚至存在白條抵庫(kù)、公款私用的現(xiàn)象，比如，有些行政事業(yè)性質(zhì)的收費(fèi)和罰沒(méi)收入等沒(méi)有入賬；收款不用合法收據(jù)，而是使用白條代替等等。

三、加強(qiáng)和改善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，形成有效地財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立科學(xué)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。首先，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)單位現(xiàn)金出納、資金融通、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支等工作，對(duì)現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、審批權(quán)限的分配、資金融通、預(yù)算管理等都要進(jìn)行明確而具體的規(guī)定，使涉及到財(cái)務(wù)的工作統(tǒng)一制度化，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。第二，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度指定應(yīng)該科學(xué)可行，并且操作方便，條文表述上應(yīng)盡量通俗易懂，避免生搬硬套各種高深理論。第三，事業(yè)單位要完善內(nèi)部控制制度，約束財(cái)務(wù)工作行為，避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或單位財(cái)務(wù)制度等問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于財(cái)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位，要加強(qiáng)內(nèi)部控制，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分配，保證每項(xiàng)工作出了問(wèn)題，都能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。第四，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的不相容職位一定要分配不同的人員負(fù)責(zé)，使這些職位相互監(jiān)督、相互約束，保證資金的安全。并且還要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，切實(shí)做到單位的財(cái)務(wù)賬賬相符、賬實(shí)相符，降低資產(chǎn)的損失。第五，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算流程的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，或者國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)有修改和變動(dòng)使得現(xiàn)行的制度不再符合國(guó)家政策時(shí)，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制度加以完善和改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理方法

預(yù)算管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督與考核預(yù)算等環(huán)節(jié)，貫穿于財(cái)務(wù)工作的始終。首先，事業(yè)單位改革預(yù)算編制的方法，推行零基預(yù)算。改善原有的基數(shù)法預(yù)算，全面引入零基預(yù)算。同時(shí)，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，將全部收入和支出都編入預(yù)算中，進(jìn)行全面預(yù)算管理。另外，還要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，盡量將預(yù)算資金撥付到具體的科研項(xiàng)目中，從源頭上保證資金的再分配環(huán)節(jié)較少，也有助于規(guī)避資金挪用的現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位要建立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。可以采用最低成本法、成本――效益等方法對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確的反饋給各事業(yè)單位及其部門(mén)和人員，讓單位的考核對(duì)象認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理中的差距和不足，強(qiáng)化自身素質(zhì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，高質(zhì)量的完成以后的工作。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象

篇3

與舊會(huì)計(jì)制度相比新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有很大的變革，如固定資產(chǎn)入賬核算、固定資產(chǎn)損耗的折舊計(jì)提、會(huì)計(jì)科目設(shè)置和財(cái)務(wù)報(bào)表這四個(gè)主要方面都有很大的變動(dòng)。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又有若干重大突破和創(chuàng)新，它能適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度、行政體制改革、國(guó)有資產(chǎn)的安全管理等內(nèi)容，完善了新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的核算方法，從制度上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的全面真實(shí)有效的特點(diǎn)，推進(jìn)了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制變革的進(jìn)程。

1新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

11會(huì)計(jì)核算

111財(cái)務(wù)報(bào)表

舊的財(cái)務(wù)報(bào)表包含5個(gè)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，平衡公式是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”，而新的財(cái)務(wù)報(bào)表僅包括3個(gè)要素：資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，平衡公式是“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”。這個(gè)變動(dòng)體現(xiàn)了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將與企業(yè)會(huì)計(jì)制度并軌，令事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表變得簡(jiǎn)單明了，此外，也能更準(zhǔn)確地表現(xiàn)事業(yè)單位真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。

112會(huì)計(jì)科目

一是資產(chǎn)類(lèi)科目上，使事業(yè)單位資產(chǎn)科目明細(xì)化，省掉資產(chǎn)核算多余的工作內(nèi)容。二是負(fù)債類(lèi)科目中會(huì)計(jì)科目的變化表現(xiàn)了對(duì)國(guó)庫(kù)集中收支制度的會(huì)計(jì)核算要求，另外，把事業(yè)單位負(fù)債分為長(zhǎng)期借款和短期借款，使事業(yè)單位負(fù)債的核算明細(xì)化。增加“應(yīng)付職工薪酬”，方便核算事業(yè)單位人工成本，為改善事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置提供可靠的財(cái)務(wù)信息。三是凈資產(chǎn)類(lèi)科目中增設(shè)會(huì)計(jì)科目，促成會(huì)計(jì)報(bào)表更真實(shí)地表現(xiàn)長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用事業(yè)單位資金的狀況。增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”并下設(shè)“基本支出結(jié)轉(zhuǎn)”、“項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)”兩個(gè)明細(xì)科目，明確表現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行的情況。增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，厘清財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助的賬目。實(shí)施“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”的預(yù)算管理規(guī)定，把“結(jié)余分配”變成“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目。

12預(yù)算管理

121預(yù)算的編制

事業(yè)單位預(yù)算包含收入預(yù)算和支出預(yù)算，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中會(huì)計(jì)核算目的變動(dòng)，影響著預(yù)算編制。一是資產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)科目的變化促使預(yù)算的編制更細(xì)致，也降低了預(yù)算編制的難度。增設(shè)的“短期投資”、“長(zhǎng)期投資”、“在建工程”等科目使預(yù)算的編制更細(xì)致，統(tǒng)一把“材料”、“產(chǎn)成品”歸為“庫(kù)存”，減少預(yù)算編制的工作量。二是變動(dòng)凈資產(chǎn)科目，令預(yù)算的編制得到可靠信息的支持。“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”和它下屬明細(xì)會(huì)計(jì)科目，明細(xì)化事業(yè)單位資產(chǎn)的占用狀況。給予事業(yè)單位年度預(yù)算的編制有力的參考，所增設(shè)科目為分析往年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)、預(yù)算往后的編制提供歷史數(shù)據(jù)。

122預(yù)算的執(zhí)行

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》使事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的操作空間變小，使預(yù)算執(zhí)行更真實(shí)。新會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格貫徹“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”的預(yù)算管理規(guī)定，避免事業(yè)單位調(diào)整財(cái)政撥款來(lái)私自調(diào)整預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的事情發(fā)生，令預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響。

123預(yù)算的監(jiān)督

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”等會(huì)計(jì)科目，分開(kāi)核算不同來(lái)源資金使用情況，準(zhǔn)確、真實(shí)地表現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況，給予預(yù)算的監(jiān)督以真實(shí)有力的數(shù)據(jù)支撐。

13收入與支出

在收入上，刪去“撥入專(zhuān)款”科目，使資金撥付程序更簡(jiǎn)易，使財(cái)政資金管理和監(jiān)督效率得到提高。在支付上，刪去“撥出經(jīng)費(fèi)”、“撥出專(zhuān)款”、“專(zhuān)款支出”、“成本費(fèi)用”、“銷(xiāo)售稅金”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目，增添“其他支出”會(huì)計(jì)科目，刪去該類(lèi)會(huì)計(jì)科目使事業(yè)單位支出會(huì)計(jì)核算變得簡(jiǎn)易。

14資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)入賬。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，對(duì)于有相關(guān)憑證的固定資產(chǎn)依照憑證登記的金額和相關(guān)費(fèi)用入賬；沒(méi)有相關(guān)憑證并且該資產(chǎn)同類(lèi)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格易于獲取的資產(chǎn)入賬，依照同類(lèi)資產(chǎn)市價(jià)加相關(guān)稅費(fèi)入賬；沒(méi)有相關(guān)憑證且同類(lèi)資產(chǎn)市價(jià)難以獲取的資產(chǎn)，依照名義金額“一元”進(jìn)行入賬。此規(guī)定避免了事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)無(wú)償捐贈(zèng)、盤(pán)盈而獲得的固定資產(chǎn)不入賬的現(xiàn)象的發(fā)生，保證國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)相符。核算固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算通常不考慮資產(chǎn)價(jià)值的損耗問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度增添了累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷(xiāo)”與“待處置資產(chǎn)損益”科目，可以準(zhǔn)確核算事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值。增設(shè)資產(chǎn)損耗科目，可以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值的狀況。

2新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善思考

21樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念

財(cái)務(wù)是單位的最基本保障，如一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理混亂，則這個(gè)單位的管理也不好，雖然目前不出大的問(wèn)題，但將來(lái)肯定會(huì)出事。因此，事業(yè)單位，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)，必須要重視財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位應(yīng)按照新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)制度》和《內(nèi)部控制制度》要求，確立單位負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)工作中第一責(zé)任人的地位，提高對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，盡可能減少人為干擾，理清資金來(lái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

22加強(qiáng)預(yù)算管理

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算管理，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是建立自我控制、自我約束、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，要當(dāng)作一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程來(lái)做。在預(yù)算編制上，要結(jié)合單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧和保證重點(diǎn)的預(yù)算編制原則，優(yōu)化資源配置。建立完善的績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效管理貫穿預(yù)算管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，以提高資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。通過(guò)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步完善單位的各項(xiàng)管理制度，提高管理水平。單位還要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與考核，提高資金使用效益。

23加強(qiáng)監(jiān)督檢查

事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)審建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)主管部門(mén)還應(yīng)加大對(duì)事業(yè)單位的外部監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正，以推動(dòng)事業(yè)單位遵守新會(huì)計(jì)制度下的相關(guān)法規(guī)、制度。通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

24完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定

事業(yè)單位應(yīng)按新會(huì)計(jì)制度的要求，重新按資產(chǎn)性質(zhì)和用途分類(lèi)各項(xiàng)資產(chǎn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核算，提取累計(jì)折舊。事業(yè)單位還應(yīng)加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，同時(shí)，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理落實(shí)到人，并定期考核責(zé)任履行情況。同時(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，以提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，防止資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)管理過(guò)程中要加強(qiáng)利用信息技術(shù)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行信息化監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還應(yīng)不斷完善資產(chǎn)使用的全方位監(jiān)督機(jī)制，把資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。單位要從制度上和體制上規(guī)范資產(chǎn)管理方式，從源頭上堵塞漏洞，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，促進(jìn)單位資產(chǎn)內(nèi)部管理制度化。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的處置管理，在處置資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)不得自行處置。

篇4

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；規(guī)制路徑

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的革新

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的出現(xiàn)和供給側(cè)改革的日益深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革也隨之緊鑼密鼓的推進(jìn)，其對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的正向促進(jìn)效果，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理和實(shí)證案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與“舊版本”相比較，其主要的變化概況為以下幾點(diǎn)。首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的適用范圍明顯的比其原先的會(huì)計(jì)制度的范圍大許多，原先的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的各個(gè)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分相當(dāng)明顯，其導(dǎo)致的結(jié)果是會(huì)計(jì)計(jì)量的口徑指標(biāo)比較混亂，而新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度鑒于當(dāng)前事業(yè)單位各行業(yè)的日漸融合而將其各個(gè)類(lèi)型的行業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量口徑標(biāo)準(zhǔn)化，范圍擴(kuò)展化；其次是還添加了相當(dāng)部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，以積極的解決新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的更高要求，使其核算更加有針對(duì)性、更加細(xì)化，一定程度上也更加真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也使其單位財(cái)務(wù)資金的使用和核算更加合理和實(shí)際，也響應(yīng)當(dāng)前政府簡(jiǎn)化審批的號(hào)召，進(jìn)一步提升了事業(yè)單位工作效率；再者，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的一個(gè)明顯變化點(diǎn)是更加突出會(huì)計(jì)質(zhì)量的核心要求之一的實(shí)質(zhì)重于形式的特征，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)質(zhì)重于形式的要求進(jìn)一步深化，同時(shí)將實(shí)質(zhì)重于形式的法條和規(guī)則直接納入會(huì)計(jì)制度的規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)事業(yè)單位各類(lèi)型資產(chǎn)的管理和歸屬進(jìn)行了細(xì)化、完善和強(qiáng)化，更有利于資產(chǎn)的管理。在上述重要總結(jié)點(diǎn)的指導(dǎo)下，有必要對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)和制約點(diǎn)進(jìn)一步梳理和剖析，為提出可行的規(guī)制路徑，籌劃出可行的參考建議，以此最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的瓶頸

首先，鑒于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算和適用范圍的拓寬，也更加精細(xì)和規(guī)范化，短期內(nèi)事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員很難轉(zhuǎn)變和更新財(cái)務(wù)管理意識(shí)，理論素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)亟待提升，一定程度上導(dǎo)致很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系與當(dāng)前的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度很難交融，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也存在較大的脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)邊緣化現(xiàn)象突出。此外不容忽視的一點(diǎn)是，仍難以摒棄長(zhǎng)久以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束下事業(yè)單位財(cái)務(wù)觀念的詬病，加之目前反腐廉政力度的加大，有相當(dāng)部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)政資金的管理和使用過(guò)于死板而墨守成規(guī)，不注重實(shí)際和變通，資金使用的合法性成為主標(biāo)桿，抱有不擴(kuò)大事態(tài)少為事的想法進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理工作框架的改革和變化，如何使本單位的財(cái)務(wù)管理工作與當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境相融合而置之不理；其次，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的增多和細(xì)化，導(dǎo)致一方面財(cái)務(wù)工作人員理論知識(shí)的急需“充電”，另一方面是財(cái)務(wù)管理制度由于滯后性而出現(xiàn)不完善的情況，這是由我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)集中支付體系的約束導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度變革較為緩慢，嚴(yán)重束縛了財(cái)務(wù)管理職能的施展，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平提升的遲滯，特別是財(cái)務(wù)預(yù)算這一財(cái)務(wù)管理的重頭戲容易出現(xiàn)問(wèn)題，重點(diǎn)體現(xiàn)在不少事業(yè)單位對(duì)整體財(cái)務(wù)預(yù)算核算和管理整個(gè)過(guò)程的不夠重視，嚴(yán)重制約著資金使用高效合理性這一財(cái)務(wù)管理的重頭戲；我國(guó)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的瓶頸點(diǎn)上需要關(guān)注的是資產(chǎn)管理的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)和貨幣資金兩大方面，在固定資產(chǎn)方面主要是新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度過(guò)渡期內(nèi)銜接的不通暢，比如新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，并且明文規(guī)定了相關(guān)方法，但是不少事業(yè)單位仍用原來(lái)的會(huì)計(jì)科目核算，根本未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的累計(jì)折舊科目等，在貨幣資金方面看主要是內(nèi)部控制上的不規(guī)范和缺陷。

三、加強(qiáng)和完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)制路徑

(一)提高事業(yè)單位相關(guān)工作人員和機(jī)構(gòu)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平，尤其是在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度框架下，首先必須重視新鮮血液的注入，緊隨國(guó)家政策的變化，從思想根源上樹(shù)立和變革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，事業(yè)單位要加大單位文化的改革力度，鼓勵(lì)和促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員消除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，而是要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的不斷變革和調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整自身的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理工作與制度鑲嵌，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相融合，關(guān)注財(cái)務(wù)管理策略的使用和調(diào)整，進(jìn)一步革新和完善財(cái)務(wù)管理制度。此外，參照相關(guān)標(biāo)桿企事業(yè)單位，牢牢把握和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理框架的重塑，首先要對(duì)本單位實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研梳理，然后要依據(jù)本單位的實(shí)際情況在本單位宏觀整體層面上進(jìn)行合理的規(guī)劃，主導(dǎo)方向必須明確。最后，不間斷的對(duì)本單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其財(cái)務(wù)管理知識(shí)的輸入和更新成為常態(tài)化機(jī)制，提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)水平。事業(yè)單位要加緊構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)管理制度和強(qiáng)有力的執(zhí)行體系，務(wù)必以本單位的長(zhǎng)期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，延遲財(cái)務(wù)管理制度與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度脫節(jié)的情況，在新的財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建過(guò)程中要以各利益相關(guān)方最大平衡點(diǎn)為著力點(diǎn)。與此同時(shí)，對(duì)先前本單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行識(shí)別、挑選、測(cè)評(píng)，以此去舊換新，最大限度的保證財(cái)務(wù)管理制度的先進(jìn)性和實(shí)用性。

(二)著力構(gòu)建和塑造全面預(yù)算體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資金的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

資金的運(yùn)轉(zhuǎn)是否規(guī)范，使用是否高效是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理乃至任何單位財(cái)務(wù)管理的重要關(guān)注點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算的合理與否是資金高效使用的重要保證，因此必須構(gòu)建新形勢(shì)下全面預(yù)算體系，充分優(yōu)化和融合財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)。在全面預(yù)算編制上，事業(yè)單位必須根據(jù)各個(gè)部門(mén)據(jù)實(shí)考量和規(guī)劃，以單位資金合理高效使用為著眼點(diǎn)，對(duì)各個(gè)單位的具體預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的編寫(xiě)和測(cè)試，也要注意相關(guān)預(yù)算制度的規(guī)制和引導(dǎo)。在預(yù)算審批上必須引入內(nèi)控措施，尤其是在重大預(yù)算項(xiàng)目上審批的權(quán)限等方面，最好采取聯(lián)審聯(lián)批的方法，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自更改。以此保證極其重大和重要的事項(xiàng)的可行性和公正性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，緊抓成本控制，預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行，不可隨意根據(jù)個(gè)人意愿變更，有限度的在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際情況在爭(zhēng)取相關(guān)監(jiān)督部門(mén)允許的條件下可以進(jìn)行調(diào)整，但是必須做好備案，較好的掌握財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中靈活性的尺寸。在預(yù)算績(jī)效的考核方面，塑造合適的考核和獎(jiǎng)懲體系?；谧畲笙薅仍鲞M(jìn)員工福利和利益以及事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)利益等雙向利益線為中心點(diǎn)去重塑績(jī)效考評(píng)體系，做大考核結(jié)果公正，考核過(guò)程透明，考核獎(jiǎng)懲公正。

(三)建立和完善事業(yè)資產(chǎn)管理和監(jiān)督的力度

首先事業(yè)單位對(duì)本單位的資產(chǎn)著實(shí)建立一套適合自身情況的財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系，對(duì)于本單位資產(chǎn)的流進(jìn)、使用、報(bào)廢等各種情況實(shí)行統(tǒng)一口徑的管控，同時(shí)加大從內(nèi)控和外審兩大角度構(gòu)建和完善事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的力度，確保財(cái)產(chǎn)的安全性和減少非法流失，最終建立起常態(tài)化而全輻射的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)管理和監(jiān)督兩大主要手段加強(qiáng)和完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的力度。

四、總結(jié)

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)各個(gè)事業(yè)單位的指引和支持，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，事業(yè)單位急需以新經(jīng)濟(jì)環(huán)境為導(dǎo)向進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系的重塑，使之能夠滿足當(dāng)前事業(yè)單位自身乃至社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位急需依據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行以資金和資產(chǎn)管理為核心的整頓，同時(shí)反過(guò)來(lái)也就是在實(shí)踐中完善和深化與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理管理制度，以此促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作正面臨著新的改革道路，在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的前提下，財(cái)政單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)該熟練掌握新會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格依照制度去處理財(cái)務(wù)管理工作，落實(shí)自己所應(yīng)該擔(dān)任的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上規(guī)范化核算與監(jiān)督。新會(huì)計(jì)制度開(kāi)辟了財(cái)務(wù)管理新路徑，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、新會(huì)計(jì)制度的界定

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的提高對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的影響，新會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施，對(duì)保護(hù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全及有效應(yīng)用起到了作用。為進(jìn)一步落實(shí)新制度和財(cái)務(wù)規(guī)則要求，應(yīng)積極響應(yīng)和實(shí)施新制度，做好行政事業(yè)單位資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)收支，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高行政單位資金使用效率。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的不足之處

隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，為了更好的提高行政單位資金使用效率，保護(hù)行政單位財(cái)產(chǎn)安全，新會(huì)計(jì)制度成為財(cái)務(wù)管理要求上的必然手段，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念存在著許多不足之處，以下內(nèi)容將針對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)管理，詳細(xì)分析其管理工作中存在的不足之處。

(一)落后的財(cái)務(wù)管理理念的不足之處

傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念存在思想落后、管理手法不完善等一系列的弊端，新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，有效提高了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，行政單位的財(cái)務(wù)管理效率關(guān)乎著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理制度給予大力的支持，頒布了一系列規(guī)章制度，明確要求了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的法令、條例及其預(yù)算外資金，審查收支范圍，有效的提高了財(cái)務(wù)管理效率，進(jìn)而提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新會(huì)計(jì)制度的提出，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任與義務(wù)，有效的加強(qiáng)了監(jiān)督力度，提高了財(cái)務(wù)管理人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平，為今后財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)辟了一條新途徑，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)人員正確的資金管理意識(shí)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理是推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

(二)預(yù)測(cè)與控制環(huán)節(jié)薄弱

財(cái)務(wù)管理工作從實(shí)際出發(fā)非常關(guān)鍵，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中的必然階段，只有將預(yù)算工作做得科學(xué)完善，才能保障財(cái)務(wù)管理工作下一步的有效實(shí)施，在單位資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)收支方面上，使資金支配更加科學(xué)合理化，維護(hù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全的同時(shí)，也有效的避免了行政事業(yè)單位違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

依照新會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有了明顯的改善與提高，同時(shí)也為財(cái)務(wù)核算開(kāi)辟了一條新途徑，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加準(zhǔn)確、真實(shí)，有效的避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(一)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度

要想成功構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理體系，必須加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的控制，強(qiáng)化細(xì)節(jié)注重內(nèi)部控制與監(jiān)督，從而使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系更加完善，構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理體系，建立相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與及激勵(lì)機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)人員的績(jī)效考核制度，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)乎著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更大的盈利空間，需要各個(gè)部門(mén)的精誠(chéng)合作，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)整合，就要建立完善的內(nèi)部控制體系，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，明確責(zé)任與分工，要求會(huì)計(jì)人員要實(shí)事求是，保障財(cái)務(wù)準(zhǔn)確性與真實(shí)性，行政事業(yè)單位內(nèi)部必須建立良好的合作關(guān)系這樣開(kāi)展工作時(shí)，做到有責(zé)任到位，提高內(nèi)部監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化細(xì)節(jié)注重內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)管理工作效率才會(huì)提高，進(jìn)而提高行政單位資金使用效率。

(二)提高專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能

作為一名合格的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，具備夯實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能尤為關(guān)鍵，在新會(huì)計(jì)制度中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理核心人物就是會(huì)計(jì)從業(yè)人員，無(wú)論是財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)支出、財(cái)務(wù)收入的過(guò)程，都需要財(cái)務(wù)人員具備夯實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)與法律知識(shí)，假如會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，很容易出現(xiàn)挪用資金等違法犯罪行為極有可能導(dǎo)致預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)入不敷出，一定會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而間接的影響了整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的正常運(yùn)行，充分落實(shí)我國(guó)相關(guān)法律對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求。財(cái)政單位財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，熟練掌握會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行要求與法律效力，行政事業(yè)單位可以定期為會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全。因此在新會(huì)計(jì)制度下，培養(yǎng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人才的專(zhuān)業(yè)技能，是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的提高對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，有利于提高專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，在管理上加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，維護(hù)資產(chǎn)安全，新會(huì)計(jì)制度的提出有效的增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，對(duì)推動(dòng)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作健康可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。

作者:張廣萍 單位:營(yíng)口市西市區(qū)財(cái)政局

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭姍.淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2013

篇6

摘要國(guó)庫(kù)集中支付制度給傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念和模式帶來(lái)重大影響，建立與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度已成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要任務(wù)。文章分析了國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞國(guó)庫(kù)集中支付事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

2001年2月，國(guó)務(wù)院了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》，方案確定了其所屬的六個(gè)部門(mén)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革，從此，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度。國(guó)庫(kù)集中支付制度，是一個(gè)國(guó)家（采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）所廣泛采取的一項(xiàng)公共財(cái)政的管理制度和方式，是我國(guó)財(cái)政管理的一項(xiàng)重大改革措施。作為一項(xiàng)重大的財(cái)政支出管理改革制度，國(guó)庫(kù)集中支付制度給廣大的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了極大的影響。如何建立與集中支付制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，已經(jīng)成為當(dāng)前各個(gè)事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的效果

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是我國(guó)財(cái)政支出管理制度改革的重要內(nèi)容，也是我國(guó)建立公共財(cái)政框架的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付，可以使政府的財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)，并且可以將所有的財(cái)政支出通過(guò)這一賬戶(hù)進(jìn)行下劃，從而進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用透明度，提高財(cái)政資金的效用效力。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革10多年來(lái)，我國(guó)先后實(shí)行了財(cái)政預(yù)算編制、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等一系列的公共財(cái)政改革制度，各地的改革力度和方向也再不斷加強(qiáng)和完善，改革的效果十分明顯。

（一）財(cái)政資金的使用更加具有針對(duì)性，明顯提高了財(cái)政資金的使用效力

我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以來(lái)，財(cái)政資金的撥付程序發(fā)生了明顯的改變，由原來(lái)的層層轉(zhuǎn)撥變成為實(shí)際需要發(fā)生一次性撥付，使大批的財(cái)政撥付資金不再沉淀在各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬戶(hù)上，同時(shí)也方便對(duì)事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)控。國(guó)庫(kù)集中支付改革后，財(cái)政部門(mén)可以充分利用原來(lái)沉淀在各個(gè)財(cái)政賬戶(hù)的資金，集中財(cái)力辦理急需的事情，這樣使財(cái)政資金的使用更加具有針對(duì)性。

（二）財(cái)政資金的使用更加具有約束性，明顯提高了財(cái)政資金的使用規(guī)范

事業(yè)單位的財(cái)政性資金都必須按照有關(guān)要求在國(guó)庫(kù)單一的賬戶(hù)體系內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作，每筆財(cái)政資金的支出都可按照預(yù)算、計(jì)劃、申請(qǐng)、撥付等步驟實(shí)現(xiàn)完成，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金在資金方向和資金數(shù)額上的全程監(jiān)控，在源頭上堵住了逃遁于國(guó)庫(kù)監(jiān)管之外的財(cái)政資金，杜絕了事業(yè)的私有“小金庫(kù)”的問(wèn)題，規(guī)范了事業(yè)單位的收支管理行為，提升了財(cái)政資金使用的約束力[1]。

（三）財(cái)政資金的使用更加具有公益性，明顯提高了財(cái)政資金的使用廣泛

在國(guó)庫(kù)集中支付管理制度下，財(cái)政管理部門(mén)只能按照國(guó)庫(kù)資金的使用情況和利用計(jì)劃，在保證能夠正常支付的前提下，有效整合閑置資金，從而提高財(cái)政資金的使用效益。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的影響

國(guó)庫(kù)集中支付制度是以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)的，在國(guó)庫(kù)集中支付制度框架下，國(guó)庫(kù)將直接控制資金的分配預(yù)算、資金劃撥、使用、銀行支付清算，直至資金到達(dá)賬戶(hù)的全過(guò)程。因此，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位的賬務(wù)管理是有一定的影響的。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理產(chǎn)生的影響

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度以后，財(cái)政資金劃撥方向明顯發(fā)生了改變，財(cái)政資金不再直接下劃到各個(gè)事業(yè)單位，而是各個(gè)事業(yè)單位按照國(guó)務(wù)院財(cái)政管理部門(mén)審核后的部門(mén)預(yù)算編制用款計(jì)劃，直接經(jīng)報(bào)批后，在批復(fù)的計(jì)劃內(nèi)分別以財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付兩種方式直接使用資金。這對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制提出了更高的要求，從而促進(jìn)了事業(yè)單位的深化改革，使事業(yè)單位在細(xì)化預(yù)算上下足力量，提高了事業(yè)單位的資金預(yù)算管理能力[2]。

（二）對(duì)資金下劃產(chǎn)生的影響

以前的財(cái)政資金下劃制度中，賬戶(hù)眾多，并且較為分散，一些財(cái)政資金可能會(huì)出現(xiàn)暗箱操作的情況，大量的財(cái)政資金會(huì)滯留在預(yù)算單位或者是主管部門(mén)那里，有的甚至?xí)霈F(xiàn)體外循環(huán)的情況，這樣既降低了財(cái)政資金的使用價(jià)值，也會(huì)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的整合閑置資金，以便集中財(cái)力，集中撥付[3]。實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付以后，財(cái)政預(yù)算資金的支出可以直接由財(cái)政賬戶(hù)進(jìn)行劃撥，減少了中間的劃撥環(huán)節(jié)，可以使財(cái)政資金及時(shí)到位，這樣一是既可以減少資金的撥付環(huán)節(jié)，降低資金劃撥支付成本，同時(shí)也可以大大提高劃撥資金的使用效率，進(jìn)而改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥所造成的工作效率低下的情況。

（三）對(duì)資金監(jiān)督的影響

以前的財(cái)政資金下?lián)芊绞?，?cái)政部門(mén)無(wú)法對(duì)事業(yè)單位的資金使用情況和使用方向進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握和監(jiān)督，特別是做不到事前和事中的監(jiān)督管理。而國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)財(cái)政資金的收付做出了明確的規(guī)定，從而使資金的動(dòng)作過(guò)程透明度高，而且制約機(jī)制完善，財(cái)政部門(mén)可以有效的對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，進(jìn)而規(guī)范財(cái)政資金的使用情況，杜絕不合理的支出和各種違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想理念，正確樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)務(wù)觀念

國(guó)庫(kù)集中支付制度從一定程度上改變了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作傳統(tǒng)的模式和流程，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更新的要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予重視，要不斷通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，使國(guó)庫(kù)集中支付制度深入人心，進(jìn)而規(guī)范財(cái)政支出的行為，加強(qiáng)財(cái)政支出的管理和監(jiān)督力度，提高財(cái)政資金的使用效率。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員也要牢牢把握國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定和操作流程，正確樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)務(wù)觀念，盡快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

（二）細(xì)化部門(mén)預(yù)算，使各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)各盡其用

國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革措施是科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制部門(mén)的工作為基礎(chǔ)的，預(yù)算部門(mén)與國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一脈相承的，它們成相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)有效制定預(yù)算指標(biāo)和支出標(biāo)準(zhǔn)，把握部門(mén)預(yù)算指標(biāo)的質(zhì)量，并且要全面細(xì)化每一個(gè)預(yù)算編制的細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，并且要盡可能的將指標(biāo)再細(xì)化，使所以的財(cái)政性資金的支付都建立在明細(xì)的預(yù)算基礎(chǔ)上，能夠做到科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、詳細(xì)的安排年度費(fèi)用支出[4]。并且通過(guò)提高預(yù)算編制的真實(shí)性、有效性，盡量減少人力的因素，增加預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，為國(guó)庫(kù)集中支付改革達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果打下良好的基礎(chǔ)。

（三）建立內(nèi)控機(jī)制，為財(cái)政資金保駕護(hù)航

在國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，事業(yè)單位由于本身的收支規(guī)模不算大，因此就忽視了對(duì)內(nèi)部各部門(mén)的內(nèi)控監(jiān)督管理工作，這就容易造成在國(guó)庫(kù)集中支付管理模式下出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，也容易形成財(cái)政資金在管理上的風(fēng)險(xiǎn)。因此，各事業(yè)單位應(yīng)該將國(guó)庫(kù)集中支付工作納入到本單位的相關(guān)內(nèi)控制度之中，制定內(nèi)控管理機(jī)制，不斷完善內(nèi)控制度，并結(jié)合實(shí)際實(shí)際制定切實(shí)可行的、具有可操作性的國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法。探索建立起國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)的授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、備案、核查等控制流程，注重責(zé)任的連帶關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位分工時(shí)，明確各部門(mén)及個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并規(guī)定責(zé)任的懲處及獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（四）利用科學(xué)手段，提高財(cái)政資金使用的透明度

國(guó)庫(kù)集中支付需要通過(guò)會(huì)計(jì)電算化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)操作完成。因此，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付工作以后，一些事業(yè)單位的工作量比以前有所增加，并且這些操作全部都建立在計(jì)算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)上[5]。所以，各事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身需要，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的計(jì)算機(jī)科技化建設(shè)，要及時(shí)增加新的設(shè)備，設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)專(zhuān)線，提高會(huì)計(jì)電算化水平。同時(shí)還要加強(qiáng)與人民銀行國(guó)庫(kù)管理部門(mén)、銀行的溝通與協(xié)調(diào)，以期達(dá)到信息報(bào)送準(zhǔn)確無(wú)誤，財(cái)務(wù)指標(biāo)批復(fù)及時(shí)、信息使用方面快捷的目的。

（五）提升培訓(xùn)效果，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高，更新的要求。一方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理與操作，另一方面，國(guó)庫(kù)集中支付改變了傳統(tǒng)的管理模式和支付方式，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，轉(zhuǎn)變管理理念，提高業(yè)務(wù)技能。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳麗君,鄺水珍.淺談農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2008(2).

[3]趙西省.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及建議.技術(shù)與創(chuàng)新管理.2007(03).

篇7

關(guān)鍵詞：內(nèi)部牽制制度 會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度指的是將會(huì)計(jì)工作中不相容的職務(wù)相分離，如果將不相容職務(wù)由同一個(gè)人來(lái)承擔(dān)，則可能會(huì)發(fā)生舞弊或者是違規(guī)等行為，因此從這一角度來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度的建立是為了對(duì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行有效的管理，尤其是對(duì)現(xiàn)金和物資的會(huì)計(jì)處理，必須要經(jīng)過(guò)兩個(gè)或以上的相關(guān)人員，以此來(lái)保證會(huì)計(jì)活動(dòng)的有效性。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，由于缺乏對(duì)內(nèi)部牽制制度的重視而導(dǎo)致其存在著諸多的問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題進(jìn)行有效的處理，才能建立起科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，并且充分運(yùn)用內(nèi)部牽制制度來(lái)促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的不斷完善。

一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的不足

（一）缺乏對(duì)內(nèi)部控制制度的重視，缺乏有效的執(zhí)行力

在一部分行政事業(yè)單位中，管理者對(duì)于內(nèi)部控制的基本知識(shí)缺乏了解，更加無(wú)法正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的重要性，因此很多單位中都缺乏完善的內(nèi)部控制制度，有的單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是卻無(wú)法得到有效的執(zhí)行，大多是為了應(yīng)付相關(guān)部門(mén)的檢查，所以也只是流于形式，無(wú)法發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的作用，在這種情況下，就容易造成單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支和費(fèi)用等無(wú)法獲得有效的控制，造成財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的混亂。

（二）財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)還有待于提升

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，有的財(cái)務(wù)人員無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作的要求，有一部分年紀(jì)相對(duì)較大的財(cái)務(wù)人員，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，而且無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施相關(guān)的工作。而有一部分人員則是由其他人員兼任，并沒(méi)有接受系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此無(wú)法協(xié)助單位的領(lǐng)導(dǎo)建立健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度。在政府集中采購(gòu)、集中支付制度下，缺乏對(duì)相關(guān)政策的深入了解，在實(shí)際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，而使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面始終無(wú)法得到有效的提升。另外，在會(huì)計(jì)電算化條件下，有的財(cái)務(wù)人員無(wú)法有效的運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行各種信息的處理工作，在核算效率方面較低，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理工作快速發(fā)展的趨勢(shì)，而隨著財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)化程度逐漸提升，顯然這部分財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際工作的需要。

（三）缺乏對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的有效監(jiān)管

無(wú)論是從國(guó)家政策方面還是從政府集中采購(gòu)方面，都對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求，而預(yù)算管理也隨之成為了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的核心，但實(shí)際的工作中，在預(yù)算管理方面卻十分薄弱。從預(yù)算編制的環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，科學(xué)的預(yù)算編制是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算的有效執(zhí)行有著十分重要的影響，但是由于一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)，在預(yù)算編制的時(shí)間、方法等方面都缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不高，往往由預(yù)算編制人員的主觀意向決定預(yù)算的方向，這樣容易造成很多重大的項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)獲得資金支持，同時(shí)由于預(yù)算編制人員缺乏對(duì)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)全面的掌握，所以在預(yù)算編制時(shí)必然會(huì)存在一定的片面性，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不全面、不規(guī)范，無(wú)法保證其他財(cái)務(wù)管理互動(dòng)的有效執(zhí)行。從預(yù)算的執(zhí)行方面來(lái)說(shuō)，有的單位缺乏必要的節(jié)約意識(shí)，存在著較為嚴(yán)重的超支和浪費(fèi)現(xiàn)象，利用公款吃喝、滿足個(gè)人私利等現(xiàn)象大量存在，甚至由于對(duì)公款的非法占用而導(dǎo)致了單位無(wú)法保證正常額運(yùn)轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題的存在，使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面始終無(wú)法獲得大幅度提升，因此，內(nèi)部牽制制度的建設(shè)與完善是十分必要和必需的。

（四）行政事業(yè)單位的資金使用率不高

行政事業(yè)單位不會(huì)完全地市場(chǎng)化，經(jīng)費(fèi)有時(shí)出現(xiàn)相互擠占的情況，部門(mén)的預(yù)算也夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支出費(fèi)用無(wú)定額、無(wú)計(jì)劃，有些行政事業(yè)單位雖然有計(jì)劃定額但只是一紙空文，使計(jì)劃定額流于形式。對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行事后的核算，沒(méi)有做好資金的前期預(yù)算工作，考核經(jīng)費(fèi)收入與支出還停留在表面上。這些行為都導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金使用率低。

二、建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度的必要性

（一）為會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提供保障

財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，只有真實(shí)和準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息才能為一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般要求其具有客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可比性、合法性，只有通過(guò)科學(xué)的內(nèi)部牽制制度的約束與控制，才能保證一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行，進(jìn)而生成較高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，為單位的領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)的決策提供依據(jù)。

（二）提高會(huì)計(jì)工作的效率

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，分工明確、權(quán)責(zé)清晰是保證其順利開(kāi)展的基本條件，財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)之間都存在著緊密的聯(lián)系，必須要保證環(huán)環(huán)相扣，才能為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展提供支持和基礎(chǔ)，從原始憑證開(kāi)始，到會(huì)計(jì)憑證，到入賬，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能夠有效的保證會(huì)計(jì)工作效率的提高。

（三）保證行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是保證財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金的安全性與完整性，如果不能?chē)?yán)格的執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，則容易造成財(cái)產(chǎn)被濫用，被盜竊等現(xiàn)象，在造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也容易滋生貪污、舞弊等違法行為，因此，必須要通過(guò)科學(xué)的內(nèi)部牽制制度，實(shí)施不相容職務(wù)分離的制度，來(lái)保證財(cái)產(chǎn)物資的安全性和完整性。

三、如何建立健全內(nèi)部牽制制度

（一）會(huì)計(jì)事務(wù)的基本牽制制度

在貨幣現(xiàn)金以及存貨的管理與銷(xiāo)售方面，主要涉及到的是收款與付款，這也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是最容易發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊的環(huán)節(jié)，所以，要加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、存貨的付款與收款的全面管理。對(duì)于資金的收支與記賬的崗位需要相互分離，而且在進(jìn)行資金的收支時(shí)，必須要具有嚴(yán)格的審批和授權(quán)手續(xù)，定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。在進(jìn)行收款時(shí)，要保證收據(jù)、發(fā)票、驗(yàn)收單據(jù)等相關(guān)的手續(xù)齊全，建立出納、記賬、審批、稽核、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、銷(xiāo)售、賒銷(xiāo)崗位責(zé)任制。貨幣資金與專(zhuān)用印章不得一人兼管、經(jīng)辦人員與審批人員不得一人兼管、賒銷(xiāo)與銷(xiāo)售折扣、折讓和注銷(xiāo)壞賬不得一人兼管等。

（二）促進(jìn)會(huì)計(jì)委派制度的完善

當(dāng)前，很多事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，這也是防止舞弊的一種有效手段，會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施能夠有效的減少單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作的干預(yù)，避免使用職權(quán)授意或者是強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、做假賬等，也能夠有效的避免各種貪污、賄賂等行為。有的會(huì)計(jì)人員缺乏原則，或者迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力而無(wú)法正常履行自身的監(jiān)督職能，所以實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度能夠很好的避免這一問(wèn)題，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督與約束作用的發(fā)揮方面有著重要的意義。

（三）對(duì)貨幣資金進(jìn)行統(tǒng)一管理

在行政事業(yè)單位中，為了避免發(fā)生的現(xiàn)象，設(shè)立單位內(nèi)部銀行，這樣便實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的統(tǒng)一管理，不僅能夠提高資金的使用效率，也能避免個(gè)別部門(mén)弄虛作假，保證資金的安全性和完整性，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的全面提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，必須要從多方面采取有效的措施來(lái)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效率，而會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度的建立與完善，在促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提升方面有著十分重要的作用，所以，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，并且對(duì)其進(jìn)行充分利用，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

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篇8

一、新舊會(huì)計(jì)制度的差異

（一）適用范圍不同

新會(huì)計(jì)制度是一種打破行業(yè)界限和經(jīng)濟(jì)成分界限的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，使不同行業(yè)的企業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)的會(huì)計(jì)信息口徑一致，便于全國(guó)范圍內(nèi)不同行業(yè)之間、不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息的對(duì)比分析和會(huì)總。舊制度是一種分行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分的會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致了不同行業(yè)，不同企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息口徑不一致而缺乏可比性。

（二）新會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充了實(shí)質(zhì)重于形式原則，并強(qiáng)調(diào)其重要地位

在會(huì)計(jì)核算中，可能會(huì)遇到一些經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律形式不相一致的事項(xiàng)。例如，融資租入的固定資產(chǎn)，在租期未滿之前，從法律形式上講，所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移給承租人，但是從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上講，與該項(xiàng)固定資產(chǎn)相關(guān)的收益和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租人，承租人實(shí)際上也能行使對(duì)該固定資產(chǎn)的控制權(quán)。因此，承租人應(yīng)該將其視同自有固定資產(chǎn)，一并計(jì)提折舊和大修理費(fèi)用，以前的會(huì)計(jì)制度有此規(guī)定，但沒(méi)有明確提出是遵循實(shí)質(zhì)重于形式原則。

（三）新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了減值準(zhǔn)備的計(jì)提范圍，使資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際

企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量，這是歷史成本原則的要求。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，如果各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)發(fā)生減值，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。這實(shí)際上是對(duì)歷史成本原則進(jìn)行的修正，意味著企業(yè)的資產(chǎn)可以按照現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值或可收回價(jià)值計(jì)價(jià)，不再局限于歷史成本。這項(xiàng)性原則的實(shí)施，有利于企業(yè)做出正確的經(jīng)營(yíng)決策，有利于保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益，有利提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。但是企業(yè)不能亂用此項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)。

（四）新會(huì)計(jì)制度改變了部分業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法與原準(zhǔn)則

例如，（1）現(xiàn)金的溢缺由過(guò)去的通過(guò)“其他應(yīng)收款”或“其他應(yīng)付款”科目改為通過(guò)“待處理財(cái)產(chǎn)損益”科目核算。（2）存貨跌價(jià)損失準(zhǔn)備的提取不再通過(guò)“存貨跌價(jià)損失”科目核算，而是直接記入“管理費(fèi)用-計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”科目。（3）對(duì)于無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，轉(zhuǎn)銷(xiāo)時(shí)不再記入“營(yíng)業(yè)外收入”科目，而是作為資本公積入賬。（4）出售無(wú)形資產(chǎn)的收入或損失不再記入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”科目，而是通過(guò)“營(yíng)業(yè)外收入”或“營(yíng)業(yè)外支出”科目核算，等等。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全

一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的人員來(lái)?yè)?dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無(wú)法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門(mén)與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系，使得主管部門(mén)監(jiān)管功能缺失，放松了對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對(duì)事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理信息失真，非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

（二）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，沒(méi)有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解，不懂得對(duì)財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析，難以在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是簡(jiǎn)單的算賬，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理者沒(méi)有把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來(lái)，把財(cái)務(wù)管理工作停留在財(cái)務(wù)的表面工作上，不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深層次的問(wèn)題。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)技能水平不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及后續(xù)教育，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱

有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫(xiě)或填寫(xiě)不完全。例如，有的憑證不填數(shù)量和單價(jià)，沒(méi)有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容說(shuō)明不清楚。一些單位沒(méi)有設(shè)置總賬，沒(méi)有使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，更正登記賬簿上面的錯(cuò)誤時(shí)使用的方法也不規(guī)范。還有一些單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，沒(méi)有財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明和報(bào)表附注，只有報(bào)表。這些現(xiàn)象都說(shuō)明了現(xiàn)階段我國(guó)部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

（四）部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，收支管理不規(guī)范

一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國(guó)家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來(lái)編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析，而只是簡(jiǎn)單的采用增量預(yù)算法，即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)來(lái)編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對(duì)資金的收入與支出管理不規(guī)范，預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算，但一些單位并沒(méi)有將其納入單位預(yù)算。有些單位對(duì)支出審批制度不嚴(yán)格，對(duì)資金的用途隨意進(jìn)行改動(dòng)，擴(kuò)大了開(kāi)支的范圍，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。

三、新會(huì)計(jì)制度下賬務(wù)管理的加強(qiáng)

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的法制建設(shè)

建立財(cái)經(jīng)制度法律體系，以科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)處理相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，改善立法工作，依照其制定完整詳實(shí)的預(yù)算管理辦法，努力創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境。同時(shí)，在每個(gè)階段要做到有章可循、有法可依，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在法制上的規(guī)范，強(qiáng)化財(cái)政范圍內(nèi)的法制法規(guī)制定，從而在財(cái)政預(yù)算管理水平上真正得到提升，樹(shù)立其權(quán)威，更好地為事業(yè)單位預(yù)算管理服務(wù)。除此之外，也要在傳達(dá)宣傳上多下功夫，讓財(cái)務(wù)工作者、科研人員都養(yǎng)成按預(yù)算支出的規(guī)范行為，協(xié)調(diào)好各個(gè)科室的預(yù)算計(jì)劃安排，營(yíng)造全新的法制氛圍。

（二）改革預(yù)算編制方法

就事業(yè)單位當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，原有的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法有一定的局限性，對(duì)預(yù)算的編制方法缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑忈?。因此，改進(jìn)預(yù)算編制方法顯得十分重要。從內(nèi)容上著手，推行運(yùn)用零基預(yù)算，其一，改善原有的“基數(shù)法”預(yù)算，全面引入零基預(yù)算，讓其方法更加合理，適應(yīng)如今的環(huán)境變化。其二，將預(yù)算資金盡量直接撥付到具體科研項(xiàng)目上，從源頭上降低項(xiàng)目資金的再分配，也有效規(guī)避了挪占資金等現(xiàn)象。這樣做的好處就在于提高資金的使用效率，更好地完成預(yù)算制定的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理反饋

事業(yè)單位績(jī)效考核完畢后，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地將結(jié)果反饋給各事業(yè)單位及所有部門(mén)和人員，讓所有考核對(duì)象將考評(píng)結(jié)果中的差距和不足，盡快提高強(qiáng)化揚(yáng)長(zhǎng)避短，高質(zhì)量完成今后工作。在事業(yè)單位預(yù)算管理的實(shí)踐中，務(wù)必強(qiáng)化預(yù)算部門(mén)的全面控制，重點(diǎn)對(duì)事前和事中的控制，全方位評(píng)價(jià)進(jìn)展的科學(xué)性。同時(shí)，還需以先進(jìn)高科技作保證，不斷推進(jìn)績(jī)效管理有效合理的實(shí)施。

（四）做好后期的績(jī)效預(yù)算考核

對(duì)事業(yè)單位有關(guān)支出預(yù)算采用定性分析和定量分析同步的方法，并以投入與產(chǎn)出為導(dǎo)向的考核管理。考核體系要以考核目標(biāo)要明確為基礎(chǔ)的考核。并對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都的強(qiáng)化有導(dǎo)向左右?？己吮締挝活A(yù)算執(zhí)行情況，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系，這樣就能保證農(nóng)業(yè)科研單位預(yù)算績(jī)效能否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)的程度。因地制宜創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理辦法，在加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索，創(chuàng)造出了一些有效的做法。做法和經(jīng)驗(yàn)都要因地制宜地逐步完善推廣。

四、總結(jié)

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（貴州省電子工業(yè)研究所貴州·貴陽(yáng)）

摘要：財(cái)務(wù)管理作為單位主體運(yùn)籌規(guī)劃、配置資源的綜合調(diào)整手段，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。而基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度則是財(cái)務(wù)管理的基本規(guī)范，規(guī)范健全的會(huì)計(jì)制度，能夠深化對(duì)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和影響。基于公共財(cái)政體制深入改革的背景，科學(xué)事業(yè)單位面臨更為精細(xì)、復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》順勢(shì)出臺(tái)，并對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了廣泛影響。

關(guān)鍵詞 ：新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；影響

一、概述

財(cái)務(wù)管理作為對(duì)科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)籌規(guī)劃的一項(xiàng)綜合管理活動(dòng)，能夠推動(dòng)其完善發(fā)展和穩(wěn)健進(jìn)步，因此，以財(cái)務(wù)管理工作的完善為切入點(diǎn)，對(duì)于提升科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益具有顯著作用。一般而言，科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作涉及預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理以及專(zhuān)用基金的管理，同時(shí)各類(lèi)具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，需要詳細(xì)規(guī)范的會(huì)計(jì)制度予以支持，會(huì)計(jì)制度以基礎(chǔ)要素的角色影響著科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，在明晰會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的作用影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，能夠有的放矢地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的效能，提升其整體的經(jīng)營(yíng)和職能效益。

二、新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)務(wù)管理影響的探析

(1)進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的核算管理。新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》更接近企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，都進(jìn)行了一定程度的變更，將科目予以細(xì)化，并對(duì)其確認(rèn)、計(jì)量和具體的核算處理進(jìn)行了全面的界定闡述，有利于科學(xué)事業(yè)單位更明確地進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作。而針對(duì)于財(cái)政資金的專(zhuān)項(xiàng)核算，在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)科目規(guī)范的同時(shí)，新的會(huì)計(jì)制度重新界定了政府財(cái)政補(bǔ)助的核算口徑，具體而言，新會(huì)計(jì)制度明確界定了財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余等科目的詳細(xì)核算內(nèi)容和對(duì)應(yīng)的賬務(wù)處理流程，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中新增了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，主要用于披露科學(xué)事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)用狀況。由此可以得知，新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的施行，有利于財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)政資金的收支以準(zhǔn)確的核算為基礎(chǔ)開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)控管理，并強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的預(yù)算管理，結(jié)合做好相應(yīng)的精細(xì)化管理。

(2)提升財(cái)務(wù)管理對(duì)資產(chǎn)的管控能力。新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》特別新增了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、在建工程的核算內(nèi)容，旨在能夠更為真實(shí)完整地反映單位的資產(chǎn)價(jià)值，從而提升單位財(cái)務(wù)管理對(duì)資產(chǎn)的管控能力，防止資產(chǎn)的無(wú)形流失．進(jìn)一步將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)范和降低。具體來(lái)看，關(guān)于固定資產(chǎn)價(jià)值管理，主要通過(guò)入賬和對(duì)價(jià)值損耗的核算予以實(shí)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)制度明確了對(duì)所有固定資產(chǎn)都要進(jìn)行相應(yīng)的入賬處理，防止賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)，而針對(duì)于固定資產(chǎn)的日常使用和損耗，設(shè)置了“累計(jì)折舊”、“待處置財(cái)產(chǎn)損益”等科目予以反映，從而能夠真實(shí)地反映單位固定資產(chǎn)的價(jià)值狀態(tài)，為資產(chǎn)的管控提供基礎(chǔ)手段；對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)也要求根據(jù)資產(chǎn)類(lèi)型予以準(zhǔn)確反映，這也使得單位的財(cái)務(wù)管理能夠以準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，進(jìn)行針對(duì)性的資產(chǎn)調(diào)配和把控；對(duì)于在建工程的核算，強(qiáng)化了對(duì)單位基本建設(shè)的管理，使得財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)對(duì)象能夠更為準(zhǔn)確和細(xì)化，從而有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)的管理措施，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)資產(chǎn)的管控效能。

(3)將科技產(chǎn)品的成本核算予以強(qiáng)化，并細(xì)化預(yù)算管理。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，而成本核算則是預(yù)算管理的組成要素之一，新會(huì)計(jì)制度針對(duì)科技產(chǎn)品提出了改進(jìn)后的成本核算方法，并結(jié)合預(yù)算管理予以運(yùn)用，能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的效能。具體而言，新會(huì)計(jì)制度要求科學(xué)事業(yè)單位在“科技產(chǎn)品”下設(shè)置“生產(chǎn)成本”和“產(chǎn)成品”兩個(gè)二級(jí)科目，將科技產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的成本和結(jié)轉(zhuǎn)的成本予以準(zhǔn)確反映，使得財(cái)務(wù)管理能在對(duì)單位產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)得以明晰把握的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而提升管理的能力。

三、強(qiáng)化新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下財(cái)務(wù)管理職能的對(duì)策建議

(1)積極利用新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，健全單位的會(huì)計(jì)核算。為了強(qiáng)化新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)于財(cái)務(wù)管理作用的提升，可以從以下兩個(gè)層面進(jìn)行。一方面，應(yīng)該組織單位的相關(guān)財(cái)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，認(rèn)識(shí)新舊制度的變化，理解新制度會(huì)計(jì)核算的精髓，并根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容制定適合本單位的具體核算體系。另一方面，在核算內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)表披露上，應(yīng)該及時(shí)將報(bào)表要素予以修改，并將修改過(guò)后的會(huì)計(jì)科目反映的內(nèi)容予以披露，將資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)都進(jìn)行明確的劃分和揭示，從而將單位會(huì)計(jì)核算的整個(gè)流程完整化。只有以新的會(huì)計(jì)制度為導(dǎo)向，健全會(huì)計(jì)核算，才能深化其對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極影響。

(2)充分運(yùn)用新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中的資產(chǎn)管理職能。針對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理板塊，應(yīng)該以新會(huì)計(jì)制度為實(shí)踐指導(dǎo)，在其確認(rèn)人賬方面，應(yīng)該將無(wú)償捐贈(zèng)、盤(pán)盈獲得的資產(chǎn)都進(jìn)行規(guī)范性的入賬，并且要強(qiáng)調(diào)入賬時(shí)相關(guān)憑證的依據(jù)，缺乏憑證的情形也要通過(guò)名義價(jià)格的形式進(jìn)行入賬，并同時(shí)在附注中予以詳細(xì)說(shuō)明，留下單位管控監(jiān)督的證據(jù)；在資產(chǎn)損耗的核算方面，應(yīng)該將“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷(xiāo)”等科目予以充分運(yùn)用，動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的使用損耗過(guò)程。因此，在實(shí)踐操作中，應(yīng)該積極以新會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo)，將其對(duì)資產(chǎn)人賬與使用核算的會(huì)計(jì)處理予以準(zhǔn)確反映，從而利于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

(3)以新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基準(zhǔn)，落實(shí)新要求下的預(yù)算管理。一般而言，科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算管理分為兩類(lèi)，包括投資的預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算管理。各類(lèi)單位應(yīng)該在新會(huì)計(jì)制度的指引下，將分類(lèi)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行和監(jiān)督予以深化。對(duì)于投資的預(yù)算管理，其編制應(yīng)該關(guān)注對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值損耗的預(yù)計(jì)，并且要將資產(chǎn)使用過(guò)程中的損耗進(jìn)行準(zhǔn)確核算，以此在預(yù)算監(jiān)督的過(guò)程中作為信息的反饋，以提高資金的利用效率；對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算管理，則要將不同來(lái)源的資金進(jìn)行分離式的預(yù)算編制，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金和非財(cái)政補(bǔ)助資金的徹底分開(kāi)，從而在其執(zhí)行和監(jiān)督的過(guò)程中，能針對(duì)性地解決問(wèn)題。最后，需要將各類(lèi)賬戶(hù)的結(jié)余信息予以披露分析，以明確預(yù)算編制的合理程度與科學(xué)性。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該將新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施作為一個(gè)發(fā)展進(jìn)步的契機(jī)，以此健全單位的會(huì)計(jì)制度，并提升其財(cái)務(wù)管理的能力。

參考文獻(xiàn)

1．韓愛(ài)國(guó)，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響．財(cái)會(huì)研究，2014(06)．

篇10

關(guān)鍵詞：人才交流機(jī)構(gòu)；事業(yè)單位人事制度改革；社會(huì)化管理；社會(huì)化服務(wù)

 

隨著人才價(jià)值的回歸和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，人才在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用日益突出，堅(jiān)持用人制度改革，是實(shí)現(xiàn)人才資源配置市場(chǎng)化、人才管理社會(huì)化的必由之路，也是傳統(tǒng)人事管理向新型的社會(huì)化人事管理過(guò)渡轉(zhuǎn)變。作為政府人事部門(mén)所屬的人才交流結(jié)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化人事管理和服務(wù)，如何為事業(yè)單位人事制度改革提供人事人才專(zhuān)業(yè)化的配套管理和規(guī)范的服務(wù)，是我們應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。

一、充分發(fā)揮人才管理服務(wù)職能，為人才社會(huì)化管理服務(wù)提供保證

人才的社會(huì)化管理就是單位實(shí)行人事制度改革、實(shí)行新的用人方式后，要解決人才和單位對(duì)人事檔案依附關(guān)系的問(wèn)題，讓人才自由流動(dòng)而沒(méi)有人事檔案管理的后顧之憂，同時(shí)也為單位在自主選擇用人上消除人事管理關(guān)系的顧慮，最終實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化配置。

（一）發(fā)揮政府人事部門(mén)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的主渠道作用

按照規(guī)定，人事檔案除可由單位的組織人事部門(mén)和政府人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。組織人事部門(mén)賦予人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)人事管理職能，來(lái)保證人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、完整性和安全性。作為承擔(dān)政府人事部門(mén)職能的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，起著聯(lián)系政府人事部門(mén)、單位及人才的橋梁和紐帶作用，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為人事制度改革提供人事人才社會(huì)化管理和服務(wù)。多年來(lái)，人事部門(mén)為人才的流動(dòng)和管理制定了相應(yīng)的政策法規(guī)，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)借助于行政職能，為配合企業(yè)改制和用人制度改革，為企業(yè)和人才個(gè)人搭建了社會(huì)化管理的服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展了相應(yīng)的配套人事保障服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域

1．變管理為服務(wù)。轉(zhuǎn)變職能最重要的就是要從管理延伸到服務(wù)，由過(guò)去單純的“管檔管人”逐步轉(zhuǎn)變到“為人才和單位服務(wù)”，貼近企業(yè)與個(gè)人的需要，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和空間，通過(guò)管理體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理的價(jià)值，增加服務(wù)附加值，使人才檔案管理和使用發(fā)揮新作用。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才檔案的社會(huì)化管理中不斷提升人才檔案的使用價(jià)值，豐富檔案記錄內(nèi)容，為企業(yè)用人提供必要的有效信息，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、一流的服務(wù)，讓人才滿意放心，讓單位減負(fù)消腫，更好地為用人單位和各類(lèi)人才服務(wù)，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．建立適應(yīng)市場(chǎng)化、符合社會(huì)化的運(yùn)行新機(jī)制。時(shí)代在變，管理也要變，適應(yīng)市場(chǎng)化就是要有適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，要有市場(chǎng)的促銷(xiāo)方式和手段，要有廣為人知的宣傳力度，要讓人才個(gè)人和單位能接受和認(rèn)可的社會(huì)化管理和服務(wù)的方式。符合社會(huì)化運(yùn)行的新機(jī)制就是人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整分配機(jī)制、用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性、工作動(dòng)力等，激活內(nèi)部管理和服務(wù)，來(lái)贏得客戶(hù)。

人才進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人才效能的最大釋放，單位用人到市場(chǎng)，人才求職找市場(chǎng)的市場(chǎng)化格局已逐步形成，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提供社會(huì)化管理和服務(wù)的作用更加顯現(xiàn)，在推進(jìn)人才市場(chǎng)化配置和人才檔案社會(huì)化管理服務(wù)方面，作為政府人事部門(mén)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要調(diào)整定位，建立與之相適應(yīng)的、符合人事政策和市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制。

3．做好基礎(chǔ)管理服務(wù)，不斷拓展新服務(wù)項(xiàng)目?；A(chǔ)管理服務(wù)工作是原來(lái)已建立起來(lái)的傳統(tǒng)人事管理業(yè)務(wù)，包括檔案管理、人才調(diào)動(dòng)、身份保留、工齡計(jì)算、職稱(chēng)評(píng)審、出國(guó)境政審、辭職審批等管理服務(wù)，在做好基礎(chǔ)管理服務(wù)的前提下，挖掘和發(fā)展的新服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，使傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代管理相結(jié)合，擴(kuò)大管理和服務(wù)面，以解決不斷發(fā)展的新需求，通過(guò)人才檔案管理提供新的服務(wù)，如注冊(cè)資格審查的存檔證明、合同鑒證、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、人才派遣、人才引進(jìn)、人才測(cè)評(píng)等，使管理和服務(wù)不斷推陳出新，人才檔案的社會(huì)化管理才有生機(jī)和活力。

（三）整合社會(huì)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

人事服務(wù)有其自身的專(zhuān)業(yè)屬性，又具有政策性強(qiáng)、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高等獨(dú)特性，但傳統(tǒng)的人才管理?xiàng)l塊分割依然存在。人才檔案受不同部門(mén)、行業(yè)管理在全國(guó)較普遍，勞動(dòng)部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在管理人才檔案，各行業(yè)主管部門(mén)成立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也在管理人才檔案，涉外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)也在開(kāi)展社會(huì)化人才檔案的管理工作，形成了多頭管理的局面。改革進(jìn)程需要逐步推進(jìn)，人才的社會(huì)化管理服務(wù)工作需要規(guī)范，又不可能在短時(shí)間內(nèi)打破部門(mén)和行業(yè)的管理，因此在一定程度上形成了各自發(fā)展格局。對(duì)此，作為政府人事部門(mén)的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提升管理服務(wù)水平

當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，電腦化管理已相當(dāng)普及，各人才交流機(jī)構(gòu)要充分應(yīng)用信息技術(shù)，加快提升現(xiàn)代化的管理技術(shù)水平和手段，加快硬件投入和軟件開(kāi)發(fā)，使服務(wù)方式更為便捷，辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)更加簡(jiǎn)化，從而提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效率。

二、營(yíng)造社會(huì)化環(huán)境，加快社會(huì)化公共服務(wù)進(jìn)程

（一）以政策為導(dǎo)向，為社會(huì)化管理和服務(wù)鋪路搭橋

人才的社會(huì)化管理和服務(wù)進(jìn)程離不開(kāi)政府的推動(dòng)，以及人事行政部門(mén)的政策性支持。隨著各項(xiàng)人事制度改革的深入，促使人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位改革和人才進(jìn)入社會(huì)化提供配套的人事人才服務(wù)保障。這一切都是政府在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上發(fā)展過(guò)來(lái)的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，既有其行政手段，又有其社會(huì)特征，既依靠政策導(dǎo)向，又依賴(lài)于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理和服務(wù)。

（二）挖掘服務(wù)潛能，樹(shù)立服務(wù)品牌

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，獲勝靠什么？除了靠競(jìng)爭(zhēng)力外，還要靠服務(wù)。服務(wù)的態(tài)度、方式、效果直接影響市場(chǎng)的口碑和知名度，各人才交流機(jī)構(gòu)要通過(guò)各種渠道和不同方式，與媒體合作，加大宣傳力度，讓單位和人才個(gè)人了解業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)功能，并被社會(huì)所認(rèn)同。同時(shí)，在原有業(yè)務(wù)的對(duì)外服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)客戶(hù)的需要，量身訂做需求的業(yè)務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，不斷提升服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)服務(wù)的認(rèn)知度。