導語：如何才能寫好一篇財務管理意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：市場經(jīng)濟；醫(yī)院財務管理；問題；措施

隨著公立醫(yī)院改革的推進與深入，醫(yī)療衛(wèi)生市場競爭日趨激烈，對醫(yī)院經(jīng)營管理提出了更高的要求。已經(jīng)實施的藥品零差價等改革措施已經(jīng)對醫(yī)院的傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展，我們必須重視醫(yī)院的財務管理，建立健全適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的財務管理體系。遵循醫(yī)改的新要求，切實做到嚴格預算和收支管理，加強Y產(chǎn)管理與成本核算控制，建立健全內(nèi)部控制體系。

一、加強財務管理的必要性

（一）提升資金使用的安全性和高效性

醫(yī)院每日涉及數(shù)筆收入與支出，健全的內(nèi)部控制體系有利于監(jiān)控資金的安全使用，提高會計信息質(zhì)量，維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全性，避免舞弊給醫(yī)院帶來的損失。同時合理的財務規(guī)劃，可以提高資金的使用效益，避免資金收益的浪費，使醫(yī)院在寬松的范疇內(nèi)合理使用資金，不斷加強各臨床科室的建設，加強人才隊伍建設，保證醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保證醫(yī)院資產(chǎn)的保值增值

通過定期的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)結構分析、資產(chǎn)投資效率考核等措施，了解醫(yī)院資產(chǎn)的分布及使用情況，特別是對那些閑置或效率低下的資產(chǎn)，分析原因并及時采取有效措施提高資產(chǎn)的使用效率。事前了解各項資產(chǎn)價值的回收年限投資效率等，制定完善的采購評估流程，避免資產(chǎn)的閑置浪費和低效使用，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（三）保證醫(yī)院正常的經(jīng)營管理

財務管理作為醫(yī)院經(jīng)營管理的重要組成部分，其借助預算管理、成本控制、績效考核、財務分析等財務手段，通過有效控制醫(yī)院醫(yī)療成本實現(xiàn)醫(yī)院效益的最大化，確保醫(yī)院健康長遠的發(fā)展。

（四）控制成本上漲，減輕患者負擔

通過全面的成本管理體系，對全院各項成本進行全面的分析，以便管理層能及時采取有效措施，在保證治療效果的前提下，以合理的價格向患者提供最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，有效減輕患者負擔，造福百姓。

二、目前財務管理存在的主要問題

（一）資金的籌集、使用效率低

近些年來，我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，公立醫(yī)院所面臨的醫(yī)療環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，醫(yī)療行業(yè)的競爭日趨激烈，醫(yī)院想要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須擴大規(guī)模，引進先進的醫(yī)療設備、技術和人才，才能在競爭中立于不敗之地。但醫(yī)院的資金來源有限，財政撥款只是“杯水車薪”，藥品零差價后相關收入也相應消失。僅僅依靠其他各項醫(yī)療收入所獲得資金是有限的，如何做到最大效益的使用現(xiàn)有資金及籌集更多的使用資金將是在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下醫(yī)院財務管理面對的重大問題之一。

（二）財務人員素質(zhì)低，風險意識淡薄

在以往人們的固有印象中，醫(yī)院屬于不會倒閉的“鐵飯碗”，這就導致了大部分管理人員對市場的風險意識薄弱，同時缺少創(chuàng)新型的分析人才，財務管理人員的專業(yè)知識水平相對缺乏，對醫(yī)療過失等可能導致的各種潛在的財務風險缺乏充分的預防評估。

（三）成本管理體系不健全，未實現(xiàn)全成本管理

醫(yī)院的成本管理體系較為落后，大部分醫(yī)院尚未建立專業(yè)全面的成本管理系統(tǒng)，只是簡單的將不同科室的相關支出計入相關成本，對于潛在的共同成本不能很好的進行計量分析，這就導致了財務成本數(shù)據(jù)的不完善，不徹底的成本控制下各項財務指標分析都將不能實際反映各項比例的真實變動，對于科學管理資產(chǎn)和各項費用支出都將是極大的障礙。

（四）投資管理不科學

醫(yī)院的大型醫(yī)療設備投資一般涉及金額巨大，但許多醫(yī)院對其缺乏科學合理的論證評估過程，對于資產(chǎn)利用程度、回收年限、獲利能力等未能進行全面科學的事前評估。相關科室未能進行充分的溝通了解，最終可能造成資產(chǎn)使用效率低下，對醫(yī)院效益造成一定影響。

三、加強財務管理的意見建議

（一）樹立科學的投資管理觀念

面向社會主義市場經(jīng)濟，醫(yī)院也應當轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立科學的投資觀以實現(xiàn)資產(chǎn)最大限度的保值增值。在資金管理方面，醫(yī)院可利用其先進的醫(yī)療技術結合品牌效應，與高校等機構合作科學研究及培養(yǎng)人才，以獲得培訓資金等支持。另一方面醫(yī)院可通過提供更多現(xiàn)代化便捷化個性化的醫(yī)療服務，在方便患者就醫(yī)的同時提高醫(yī)療收入。在資產(chǎn)管理方面，財務部門應當與相關部門充分溝通合作，對大型醫(yī)療設備采購的必要性合理性等進行科學的評估分析，以期獲得資產(chǎn)使用的最大效益，避免資源的閑置浪費，同時對陳舊的資產(chǎn)及時折舊換新。

（二）提高人員素質(zhì)，強化風險意識

對現(xiàn)有財務人員定期進行專業(yè)知識培訓，提升計算機操作技能及財務分析評估能力，并讓他們逐漸樹立財務風險化意識，以便在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)風險點并加以處理。在人事招聘過程中細化招聘要求，提高技能需求，以減少后期的人力培訓成本。同時，醫(yī)院管理者也應當轉(zhuǎn)變重臨床輕行政的觀念，充分認識到市場優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，加強重視財務管理，減少運營過程中可能出現(xiàn)的各項財務風險。

篇2

一、制度建設缺失

財務管理不專業(yè)和涉財權力運行不規(guī)范，會直接導致制度建設缺失。通過分析一些縣、市級醫(yī)院財務運行現(xiàn)狀，有三方面問題：一是預算編制存在漏洞，一般是在上年基礎上適當調(diào)整有關項目來編制當年預算，很容易出現(xiàn)賬目虛報、執(zhí)行追加較多等問題。同時，預算內(nèi)容僅包含業(yè)務收支預算，無籌資預算，財務運行存在風險。二是資金使用不規(guī)范，審批流程不嚴密，對資金使用的審查也不嚴格，缺乏績效評價和追責機制，呆賬、壞賬得不到及時處理。三是缺乏科學的財務風險評價系統(tǒng)，管理者很難從現(xiàn)有的會計數(shù)據(jù)中得到對醫(yī)院財務風險的預警提示。這些制度建設的缺失，勢必造成管理行為的粗放甚至隨意。比如大額度資金決策使用、藥品采購的決策實施，以及基建項目決策安排等等。

二、內(nèi)控管理不力

會計處理系統(tǒng)解決了財務運行中很多環(huán)節(jié)上的人為因素干擾，但一些醫(yī)院會計信息系統(tǒng)的系統(tǒng)操作、崗位分工、數(shù)據(jù)保密和會計檔案管理等方面的工作不夠健全，網(wǎng)絡運行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的安全性受到一定影響。同時院內(nèi)網(wǎng)絡系統(tǒng)和資源沒有實現(xiàn)互聯(lián)共享，各方面各自為陣形成信息孤島，能夠匯集到財務核算的數(shù)據(jù)非常有限，以會計為核心、預算為主線，物流和成本為基礎、績效薪酬為杠桿的醫(yī)院運營管理系統(tǒng)難以有效實施。同時，內(nèi)審機構設置不合理，人員配備不足，工作定位不夠準確，在醫(yī)院績效、業(yè)務稽核、采購成本控制等方面存在一定空白區(qū)，難以發(fā)揮審計應有的作用。據(jù)調(diào)查了解，目前縣、市級醫(yī)院內(nèi)部審計建設普遍薄弱。內(nèi)審機構沒有明確的業(yè)務設計，一般是配合醫(yī)院管理實施專項審計調(diào)查和專項審計調(diào)研，以事后查找問題、尋找管理的瑕疵為出發(fā)點，在真正需要的風險防控方面作用甚微，處于比較尷尬的局面。

三、專業(yè)隊伍薄弱

行政化的組織和制度模式在公立醫(yī)院集中表現(xiàn)為政府對醫(yī)院經(jīng)營管理的控制，無論是機構設置、功能定位、等級確定、資金流轉(zhuǎn)、還是人事任免、職稱評定、工資待遇、績效獎懲等都基本按照政府相關規(guī)定和程序進行。有的醫(yī)院管理者認為醫(yī)院是非營利組織，有政府的扶持，不會像企業(yè)一樣發(fā)生財務危機導致破產(chǎn)，財務管理壓根沒有被擺到應有的位置，財務科是一個賬房，缺乏專業(yè)的管理思維和系統(tǒng)的財務風險防范觀念，僅限于對日常會計信息的處理。加之治理結構不完善，不少醫(yī)院非專業(yè)人員分管財務，不設置財務總監(jiān)，醫(yī)院財務運行缺乏整體構架戰(zhàn)略和動態(tài)科學評價，醫(yī)院財務風險管理受到很大局限，一定程度上加大了公立醫(yī)院財務風險發(fā)生的可能性與后果的嚴性，風險征兆出現(xiàn)之前認識不夠，不會主動進行規(guī)避，出現(xiàn)問題時就會束手無策。

四、債務負擔沉重

隨著公立醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務的快速發(fā)展，患者數(shù)量驟增與醫(yī)院軟硬件設施匱乏的矛盾日益突出，醫(yī)院對先進醫(yī)療設施和更大的醫(yī)療場地的需求，促使醫(yī)院不斷擴大自身的運作規(guī)模。而財政資金不足，某醫(yī)院資料反映，20052014年10年間，醫(yī)院為改善條件而籌借的款項達到近1.4億元，是財政補貼的20倍。醫(yī)院不僅要承擔絕大部分基礎建設和設備投入資金，同時原來由政府負擔的各項社會福利補助以及社會醫(yī)療欠費等目前全部由醫(yī)院自主負擔，醫(yī)院各項醫(yī)療費用負擔的比重逐漸加大，而目前醫(yī)院的項目收費標準仍然是按照政府的定價執(zhí)行，政府部門因醫(yī)療項目繁多又無法根據(jù)市場的變動情況及時對醫(yī)療收費標準進行修正，造成許多診斷、檢查收費定價遠遠低于成本，不可避免形成醫(yī)療服務政策性虧損。醫(yī)院自有資金和補助無法滿足醫(yī)院發(fā)展需要時，就必然借助銀行貸款，通過市場手段進行籌資。公立醫(yī)院是保障國民身體健康的基礎性產(chǎn)業(yè)，并且屬于事業(yè)單位，基本上不會有信譽問題，因此銀行對于醫(yī)院的借款要求并不高。醫(yī)院利用銀行借款擴大規(guī)模改善了醫(yī)療條件，解決了發(fā)展過程中的資金困難，但巨額融資成本始終是醫(yī)院沉重的負擔。加之由于長期依賴財政補貼，缺乏對資金運作的了解，使得負債籌資風險加大。一旦負債融資失控，不能按期歸還債務，醫(yī)院將陷入資金緊張狀態(tài)，并引發(fā)各種連鎖反應，影響醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。截止目前我國非營利性醫(yī)院整體負債規(guī)模呈上升趨勢，資產(chǎn)負債率和負債總額逐年增長，負債結構基本構成中，流動負債的比例明顯高于長期負債。盈利狀況普遍堪憂和資金使用率不高的情況并存，財務風險不可忽視。

篇3

一、實行集中核算。社區(qū)財務由街道單獨設置帳戶實行集中會計核算。各社區(qū)設財務結報員1名，負責社區(qū)經(jīng)費結報、有價票據(jù)管理、財產(chǎn)登記等工作，社區(qū)結報員每周至少結報經(jīng)費一次。社區(qū)庫存現(xiàn)金限額為1500元，超出限額須及時解繳銀行或交街道財務入帳。嚴格實行收支兩條線，禁止座收座支，以收抵支。

二、實行預算管理。各社區(qū)預算要按“量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的原則編制。每年年初要對本社區(qū)經(jīng)費的收支情況按各條線經(jīng)費標準和業(yè)務開支需要編制詳細的經(jīng)費預算，專項經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，經(jīng)費預算須經(jīng)社區(qū)居代會審議通過后再執(zhí)行，同時要及時將審議情況及審議后的預算明細報街道經(jīng)管科備案。經(jīng)費超預算支出，須按預算編制相同程序辦理追加手續(xù)。

三、實行收入統(tǒng)一管理。社區(qū)各類收入必須統(tǒng)一入帳核算。社區(qū)收入包括上級撥款、集體獎勵、停車費、各類租賃收入、各種捐贈、資助款項等。嚴禁出現(xiàn)私設“小金庫”、帳外帳等現(xiàn)象，嚴禁經(jīng)費支出化整為零、虛報冒領等行為。

四、嚴格票據(jù)管理。各類收據(jù)、發(fā)票須統(tǒng)一由街道財務室領發(fā)、核銷。各類票據(jù)實行登記制，票據(jù)登記須注明日期、種類名稱、編號、數(shù)量、經(jīng)辦人、注銷等要素，嚴格按不同票據(jù)的性質(zhì)、用途分類使用。各社區(qū)嚴禁私自購買、印刷各種票據(jù)。

五、規(guī)范停車費管理。社區(qū)停車費的收繳和獎勵，要嚴格按照街道《規(guī)范社區(qū)機動車停車費收費管理的實施意見》執(zhí)行，做到應收盡收，獎勵標準不超過總額的10％，各社區(qū)不得擅自提高獎勵比例和標準。年終街道按照總額的10％提取統(tǒng)籌經(jīng)費。社區(qū)對所管轄的停車位實行清理登記制，清理登記情況經(jīng)街道城管科核實后報財務室備案。杜絕出現(xiàn)“人情位”、“折扣位”和擅自截留、私分停車費及拖延交款等情況。做到按規(guī)定使用停車收費票據(jù)，并足額收繳停車費，未能足額收繳停車費的社區(qū)，按比例扣減獎勵額度，收繳率低于90%的社區(qū)原則上停發(fā)獎勵。

六、執(zhí)行財務審批規(guī)定。社區(qū)財務開支嚴格實行主任“一支筆”審批制。報銷憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽名，工資、獎金、福利開支應有制單人、審核人、審批人簽名，審核人明確為社區(qū)副書記或副主任。經(jīng)費開支非本單位人員簽名無效，證明人必須對該經(jīng)費開支情況知情。各條線業(yè)務開支須有分管人員簽字，大型集體活動開支須注明活動名稱、人數(shù)、支出標準。業(yè)務經(jīng)費不得開支與業(yè)務無關的費用，業(yè)務經(jīng)費按審批注明的范圍列支。來源于：

七、加強對財務赤字社區(qū)的監(jiān)管。社區(qū)總收支連續(xù)3個月出現(xiàn)財務赤字時，則以保障人員開支及日常最基本開支為前提，原則上取消其他一切經(jīng)費開支。從第4個月開始，所有開支必須經(jīng)街道民政科審核，分管領導審批簽字后報銷。社區(qū)財務消除赤字連續(xù)3個月后，從第4個月開始，經(jīng)費審批手續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

八、實行大額經(jīng)費審批制。年度預算以外2000至5000元開支須經(jīng)社區(qū)居委會討論同意，5000元以上開支須經(jīng)社區(qū)兩委會討論同意，并附有規(guī)范、完整的會議紀要?；ń?jīng)費及1萬元以上其他經(jīng)費支出，事先需書面報經(jīng)街道相關業(yè)務科室審核、分管領導審批（附表一），經(jīng)同意后方可開支，3萬元以上專項開支需經(jīng)街道主要領導審批同意。書面審批材料，作為財務報銷的必須附件。城建城管類項目管理責任科室為城管科，民生保障類項目管理責任科室為民政科，行政社會事業(yè)類項目管理責任科室為黨政辦。

九、規(guī)范建設項目管理。各社區(qū)要嚴格按照街道《關于小型工程建設項目管理的規(guī)定》要求管理各類由社區(qū)開支的建設項目，辦理相關招標程序。各類項目經(jīng)費決算必須經(jīng)審計后執(zhí)行，建設項目經(jīng)費不得用材料費、工資單等抵開支。

十、控制招待及活動經(jīng)費開支。嚴格控制社區(qū)招待、接待、禮品、外出等開支，社區(qū)原則上不得報銷餐費支出。特殊情況需要對外接待開支，事先須書面報街道分管領導審批同意（附表二），報銷時根據(jù)審批單入帳。社區(qū)不得報銷出租車等發(fā)票，特殊需要如社區(qū)黨員、退休工人、小組長等活動的租車費用，列入相關業(yè)務經(jīng)費開支。社區(qū)組織各類外出活動應事先書面報經(jīng)街道分管領導審批，并有具體經(jīng)費預算明細（附表三），社區(qū)依據(jù)經(jīng)批準審批單實施各類外出活動，報銷時根據(jù)審批單入帳。

十一、規(guī)范經(jīng)費開支憑證。社區(qū)經(jīng)費開支必須取得合法有效的憑證，開支內(nèi)容必須真實、可靠。原始憑證的名稱、臺頭、內(nèi)容、日期、簽章必須規(guī)范齊全。憑證內(nèi)容包括品名、規(guī)格、單價、數(shù)量、金額（大小寫一致）。食品物品類采購原則上定點在具有一定規(guī)模的商場或超市，發(fā)票須附有清單或電腦小票。

十二、執(zhí)行財務公開制度。社區(qū)財務收支情況必須按照要求在次月10日前以書面形式在社區(qū)公示欄按月公示，公示內(nèi)容須經(jīng)各社區(qū)財務審核小組審核簽名確認。

十三、建立固定資產(chǎn)明細帳。各社區(qū)必須建立健全固定資產(chǎn)明細帳，各類資產(chǎn)的增加、變動、報損等要及時調(diào)整登記、定期核對，社區(qū)人員變動要及時辦理明細移交，發(fā)現(xiàn)差錯應查明原因，及時辦理有關手續(xù)，防止集體財產(chǎn)流失。

十四、規(guī)范撥款經(jīng)費管理。社工工資、工作經(jīng)費及專項補助等經(jīng)費由街道財務按照核定的社工人數(shù)及確定的補助項目每季度末按標準核撥。實行集中管理的社區(qū)房產(chǎn)收入按70％比例每半年一次撥入相關社區(qū)，30%由街道統(tǒng)籌安排。各類需下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費在接到上級撥款一周內(nèi)，由主管科室提出經(jīng)分管領導審核，并報主要領導同意后及時撥付。

十五、加強社區(qū)公益性崗位與臨時聘用人員管理。社區(qū)公益性崗位人員及臨時聘用人員，應嚴格執(zhí)行街道有關規(guī)定。對出現(xiàn)人崗不一致、人卡不一致、空崗吃皇糧的情況要及時阻止，并一律清退，同時追究相關人員責任。在財力允許的情況下，社區(qū)確因?qū)嶋H工作需要增加臨時人員，應按規(guī)定事先書面報經(jīng)街道分管領導同意，報批材料作為新增人員開支的依據(jù)。社區(qū)要對現(xiàn)有公益性崗位及臨時聘用人員進行一次清理，經(jīng)街道民政科核準，并制作人員花名冊上報財務室。報銷時財務應根據(jù)核準花名冊逐一核對，必須保持人崗、人卡一致。

十六、加強財務監(jiān)督、管理考核，增強增收節(jié)支的意識。街道社區(qū)財務管理審查小組每半年組織一次社區(qū)財務集中審計，監(jiān)督社區(qū)財務資金的正常運行，維護資金安全。同時做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。社區(qū)書記、主任調(diào)任、退休等由街道組織實行離任審計。審計結果作為社區(qū)財務管理年度考核重要依據(jù)，列入年終社區(qū)綜合考評范圍。各社區(qū)要充分了解自己社區(qū)當前的財務狀況，整合社區(qū)資源，增強開源節(jié)流意識，了解自己社區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，并合理利用資源，做到把錢花在刀口上，嚴禁出現(xiàn)一切不合理的經(jīng)費支出。來源于：

篇4

目前，事業(yè)單位與政府體制改革已經(jīng)深入人心，并且改革工作已經(jīng)取得了很大的進展。事業(yè)單位作為我國行政管理部門中的重要部分，其改革對于進一步完善與鞏固社會主義市場經(jīng)濟體制有著非常重要的意義。本篇文章從財務管理角度出發(fā)研究我國事業(yè)單位的改革與完善方法，總結出現(xiàn)階段下我國事業(yè)單位在財務管理中存在的不足之處與形成原因，論述改革和完善事業(yè)單位財務管理的必要性，并從若干方面提出了一些切實可行的意見。

關鍵詞:

事業(yè)單位改革;財務管理;設想和建議

事業(yè)單位是國家為了社會公益目的，由國家機關利用國有資產(chǎn)成立的組織部門。事業(yè)單位的改革是我國經(jīng)濟體制改革中的一項重要成分，對完善我國社會主義經(jīng)濟體制改革具有十分重要的意義。2012年10月初，中央確定了一系列事業(yè)單位改革時間表，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟體制改革已逐步開展開來，事業(yè)單位的經(jīng)濟改革工作也更是需要與時俱進。

一、事業(yè)單位在財務管理中存在的不足之處

隨著我國財政體制改革工作的不斷深化，我國事業(yè)單位在財政改革工作上雖然在很多方面取得了積極進展，比如事業(yè)單位其在財務管理理念中產(chǎn)生改觀。我國事業(yè)單位逐步建立起以部門利益為導向，以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以部門良性發(fā)展為目的、以理財為重點、以國家財政政策為導向、以市場經(jīng)濟理論為指導的新型財務管理機制。目前，因多方面的原因?qū)е?，我國事業(yè)單位在現(xiàn)行階段下財務管理工作還不夠完善，其在財務管理上還存在諸多的問題，例如事業(yè)單位財務人員專業(yè)素質(zhì)、部門思想觀念以及相關法律法規(guī)等方面還存在一定的問題，亟待規(guī)范與解決。

(一)事業(yè)部門財務法律法規(guī)建設不夠完善

現(xiàn)行階段下，我國財務法律法規(guī)建設還未涉及事業(yè)單位財務的管理?？梢哉f，我國事業(yè)單位到目前為止還并未建立起完善的監(jiān)督管理機制。同時，會計法的約束力度較弱以及人們的經(jīng)濟行為不夠規(guī)范和會計從業(yè)人員普遍法制意識并不夠強等各因素的存在，導致目前事業(yè)單位財務管理還存在許多不足之處。其主要表現(xiàn)在:1、財務管理中不依照法律辦事、出現(xiàn)問題不深究的現(xiàn)象普遍存在。2、事業(yè)部門披露的財務信息并不真實;3、事業(yè)單位財務人員執(zhí)法力度較弱，財務管理的監(jiān)督職能并沒有落到實處。4、事業(yè)單位財務管理制度的修訂普遍不科學與不及時，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應，與國家新制定的財經(jīng)法規(guī)制度銜接并不好。導致事業(yè)單位的財務管理制度不便于執(zhí)行，不符合實際，直接損害了事業(yè)單位財務管理的權威性。

(二)財務管理觀念意識不強

財務人員對財務管理的認識并不全面，事業(yè)單位財務人員并沒有重視學習財務管理方面的法律法規(guī)以及相關知識，更是沒有意識到違反國家財務制度的危害性。其次，許多事業(yè)單位的領導并不重視財務管理，其對財務管理思想觀念意識不強，對財務管理的認識認知存在一定偏差。很多事業(yè)單位的領導認為財務工作人員僅僅只是資金的管理者，沒有意識到單位財務人員有對財務的管理和監(jiān)督控制職能。而在實際的工作之中，常常就出現(xiàn)領導主觀意志高于財務制度的現(xiàn)象。

(三)專業(yè)素質(zhì)能力不強

某些事業(yè)單位聘用的財務人并沒有接受過專業(yè)的知識教育，其自身專業(yè)技術水平不高，還有部分財務人員屬于中途改行，其業(yè)務素質(zhì)不高，導致事業(yè)單位財務人員專業(yè)能力不強，對自己工作缺乏創(chuàng)新意識。同時，部分財務人員自身的責任意識并不強，也沒有在工作時嚴格遵循相關的財務管理制度，經(jīng)常導致財務紕漏的出現(xiàn)，所以，加強事業(yè)單位財務人員職業(yè)道德的學習十分必要。再加上部分事業(yè)單位財務人員認為在事業(yè)單位之中，屬于鐵飯碗，就沒有了競爭意識，自身也就并不注重財務知識的學習，也常常不參加事業(yè)單位組織的業(yè)務培訓工作，所以，是很難適應相關的崗位工作，更不可能完善的實行財務管理工作。

(四)基礎工作建設方面不完善

事業(yè)單位財務管理措施落實并不到位，缺乏嚴密控制管理體系，即使部分的事業(yè)單位建立了財務管理制度，但多數(shù)都是形式上的，實質(zhì)卻并沒有改變，直接導致事業(yè)單位財務管理制度中管理監(jiān)督機制弱化。目前，我國事業(yè)單位內(nèi)控體系建設十分的不健全，沒有起到實質(zhì)性的作用。同時，事業(yè)單位財務人員不使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，并且使用的賬簿并不規(guī)范，在記賬時，常常出現(xiàn)固定資產(chǎn)不入賬;填報往來賬，十分的不認真;填制會計憑證時過于簡單，不符合會計規(guī)范。例如，某些事業(yè)單位存在對相關票據(jù)的重視度不夠，并沒有在單位中嚴格執(zhí)行我國財務管理制度。

二、事業(yè)單位財務管理問題的原因分析

(一)事業(yè)單位內(nèi)部審計制度不嚴格

現(xiàn)行階段下，我國事業(yè)單位內(nèi)部為了加強單位內(nèi)部審計監(jiān)管，多是采用領導離任審計制度。而在大多數(shù)情況下，事業(yè)單位領導離任之后，離任審計結果多是小問題較多，沒有大問題存在，很難對其采取相關的整治措施。而我國事業(yè)單位的資金來源多是國家投入，但國家不要求分享經(jīng)濟上的利益，同時，并不要求償還其提供的資產(chǎn)。因此，事業(yè)單位對財務管理中如何提高資金使用效益的研究十分不夠充分導致缺少資金管理環(huán)節(jié)、投資所有者的缺位，進而使得資源缺乏有效的監(jiān)督與控制。部分事業(yè)單位還存在財政超支嚴重的現(xiàn)象，常常超標購買汽車、招待費過高，致使單位的車輛燃修費、招待費、會議費居高不下。而企業(yè)領導的離任審計制度對領導的約束并不大，普通財務工作者都會以制度實施審計，以及受到領導指令的影響，往往不理會原始憑證的合法性，手續(xù)的齊全性，直接導致審計過程缺少實效，只有形式。再加上，財務會計審計只重視事后監(jiān)督，這樣無形中就加重了離任審計的失效程度，直接導致事業(yè)單位內(nèi)部審計效果不突出。

(二)財務管理權責不明

事業(yè)單位財務管理存在職責不明確的問題，這也是在事業(yè)單位之中，并不能真正貫徹執(zhí)行經(jīng)濟責任的重要原因。而在實際定義經(jīng)濟責任時，事業(yè)單位領導只會注重會計報告信息的審閱，而并不會深究財務資金的流向，這樣一來事業(yè)單位財務管理的職責監(jiān)管就直接的變成了一紙空文。最后導致的結果是事業(yè)單位財務管理時松時緊，財務管理人員只能進行開支的橫向比較，難以做到有效的會計信息管理。

三、改革和完善事業(yè)財務管理的必要性

在國家“發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措，改革要有新突破，”的整體改革形勢下，我國事業(yè)單位也步入了改革路途之中。而在財務工作改革方面，我國事業(yè)單位也結合自身特點，不斷的進行改革與完善工作，其在保障國有資產(chǎn)完整，促進事業(yè)單位的職能發(fā)揮、大力維護事業(yè)單位合法的經(jīng)濟權益等方面都起到了不可忽視的作用。但不得不提的是，近幾年，國家部門對事業(yè)部門的檢查與審計結果顯示，事業(yè)單位在財務管理工作中還存在不少的問題。比如人們的基礎建設工作、事業(yè)單位財務人員專業(yè)素質(zhì)、部門思想觀念以及相關法律法規(guī)等方面還存在一定的問題，亟待規(guī)范與解決?？偠灾?，這些問題的發(fā)生時因為現(xiàn)行階段下，我國事業(yè)單位仍采取“統(tǒng)一領導，分級管理”的財務管理模式，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制制度及運行程序上存在一些弊端而導致的?；诖?，我國事業(yè)單位進一步改革與完善單位財務管理顯得尤為的重要與十分的必要。事業(yè)單位改革與完善財務管理工作中既要提高財務管理水平，嚴肅財經(jīng)紀律，又要切合事業(yè)單位的實際情況，積極構建長效的管理職能與機制，建立健全有效的事業(yè)單位財務管理技術方法。

四、改革和完善事業(yè)單位財務管理的建議

為了改革與完善我國事業(yè)單位的財務管理制度，筆者從以下幾個方而提出了一些設想和建議:

(一)加強與完善事業(yè)單位財務管理制度和相互約束機制的建設

事業(yè)單位應當在國家宏觀管理的基礎之上，從自身實際情況出發(fā)，進而建立起符合自身情況的會計核算流程與切實可行的財務管理制度。明確規(guī)定現(xiàn)金的監(jiān)督和評價、財產(chǎn)分配、管理、審批、執(zhí)行、資金的使用與籌集制度。對事業(yè)單位重要崗位與薄弱環(huán)節(jié)采取責任制，責任落實到具體管理人之上，加強管理，做到制度管人，不相干的職務一定明確分開，從而保證財政資金的安全。事業(yè)單位中所有的資產(chǎn)做到定期核對與審計，做到賬實相符、賬賬對應。為的是采用完善可行的單位內(nèi)部財務控制制度，避免或杜絕財經(jīng)問題的發(fā)生。同時，在制定事業(yè)單位財務管理制度上要遵循可操作性與適應性原則，讓其制定的財務制度條文通俗易懂，易于操作，不能生搬硬套，實現(xiàn)與日常會計核算制度的緊密聯(lián)系。當國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，還應經(jīng)常對財務管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，及時改革與完善事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。

(二)建立新的事業(yè)單位財務管理理念

當前的社會經(jīng)濟發(fā)展速度很快，市場競爭日趨激烈。在這樣的形勢下，事業(yè)單位的財務人員應當擺脫舊觀念的束縛，樹立新的管理理念。主要包括以下幾個方面:

1.加強對財務風險的認識。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，加大了財務風險發(fā)生可能性。所以若是不能夠及時的預見一些風險性因素，就會導致事業(yè)單位預期收益和實際收益產(chǎn)生很大的差距，進而出現(xiàn)十分嚴重的虧損情況。所以說，事業(yè)單位的財務人員應當具備相當?shù)呢攧诊L險意識，在進行財務決策時，能夠運用自身的財務知識判別風向，將事業(yè)單位所面臨的潛在風險都控制在一定范圍中。

2.事業(yè)單位的財務人員應當具有相當?shù)母偁幰庾R，不斷的加強專業(yè)知識的學習，進而提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在競爭環(huán)境中逐漸成長。

3.建立經(jīng)濟效益觀念。事業(yè)單位財務人員應當樹立起經(jīng)濟效益觀念，兼顧提高事業(yè)單位社會效益，不斷的加強事業(yè)單位的資金使用率，提高對資金管理，進而努力實現(xiàn)事業(yè)單位的財務管理控制目標。

(三)積極推行事業(yè)單位會計集中核算制

積極推行事業(yè)單位會計集中核算制能夠達到較少或杜絕事業(yè)單位中存在胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象，強化會計核算和會計監(jiān)督，進而從根源上杜絕事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象。事業(yè)單位會計集中核算制以加強財務收支監(jiān)督為重點，以完成資金控制為目標，以高效理財為取向，以切實可行為依據(jù)，成立會計核算中心，統(tǒng)一核算與管理所有會計業(yè)務與賬戶，達到管理效率最高化與核算成本最小，進而提高財政資金使用效益的目的。

(四)加強事業(yè)單位財務人員素質(zhì)

1.不斷加強對事業(yè)單位財務管理人員的培訓工作，并且重用人才，獎賞與重用在事業(yè)單位財務管理活動中具有突出表現(xiàn)的員工。定期與不定期的采用培訓方式更新財務人員的知識結構，提高其業(yè)務認識度，進而達到新環(huán)境下，對事業(yè)單位財務管理人員的新要求。

2、提高內(nèi)部審計人員與財會人員素質(zhì)，不斷加強財務管理力量，有計劃地吸收一些年輕的、懂實際業(yè)務的并且具有審計或者會計專業(yè)學歷的人員充實審計與財會崗位。

3、嚴格控制財務人員準入。將持證上崗的制度進一步落到實處，任何沒有會計資格證的人員都不能從事財務工作，只有通過參加培訓之后，并通過相關考試取得會計資格證的人員才能從事財務管理工作。另外，事業(yè)單位的領導也要高度重視財務部門的重要作用，選用思想過硬，具有強烈的責任心，專業(yè)素質(zhì)很高的人擔任財務工作。

(五)提高預算管理水平

首先需要做好前期事業(yè)單位的預算的編制工作。在編制資金預算時，需要做到科學與合理的編制，做到兼顧公平，讓單位的財務的各項收支計劃達到平衡。同時，做到對預算執(zhí)行的控制。準確獲取績效預算管理信息，保證績效預算管理目標最終能夠?qū)嵤?。加強預算考核和預算績效反饋工作的開展。明確考核目標，并且建立以目標為導向的考核體系。在考核完畢之后，考核結果應該及時反饋給各相關部門，以便發(fā)現(xiàn)工作中的不足，并及時改進，提高業(yè)務能力。

五、結語

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善與發(fā)展，對事業(yè)單位進行財務管理改革是大勢所趨，能夠使我國事業(yè)單位財務管理工作達到新的水平，進而促進我國事業(yè)單位不斷健康發(fā)展，為社會不斷提供優(yōu)質(zhì)服務。

作者：白晗煒 單位：湖北經(jīng)濟學院法商學院

參考文獻:

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［3］張四樂.淺談事業(yè)單位支出［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2011，(04)118－119.

篇5

[關鍵詞]財務監(jiān)控公司治理企業(yè)信息化

企業(yè)信息化的逐漸鋪開，使中國企業(yè)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理開始結合企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境變化的實際情況，轉(zhuǎn)向最大程度滿足顧客的需求，創(chuàng)造企業(yè)最大價值的創(chuàng)新管理。正是由于企業(yè)信息化工程的展開，現(xiàn)代公司能夠便捷地利用電子商務、管理信息化等信息化管理工具，不同程度上提高了其對市場的應變能力和競爭的靈活性。企業(yè)信息化的展開以及由其而引發(fā)的戰(zhàn)略管理模式的變革，為中國企業(yè)的公司治理實務帶來新的變化和挑戰(zhàn)。

本文在對財務監(jiān)控與公司治理實務的關系分析的基礎上，探討企業(yè)適時財務監(jiān)控與公司治理的融合，試圖為財務監(jiān)控在公司治理實務中的應用提供一個研究框架，以期可以為企業(yè)的公司治理水平的提升帶來幫助。

一、適時財務監(jiān)控與公司治理的分析

中國企業(yè)的公司治理的研究在很大程度上還停留在公司的制度安排研究上，認為在充分競爭的市場上，一個有效的公司治理結構必須在滿足個人理性約束和激勵相容的條件下最大化企業(yè)的總價值，必須是一個多贏的制度安排。因此李維安（2001）認為目前，中國把公司治理作為“三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）的治理結構來實踐，可能會出現(xiàn)現(xiàn)代公司改革中的新的“空洞化”的結局，導致公司改革實踐最重要的公司治理實務仍是一個空白。造成公司治理實務空白和治理結構空洞化的原因是多方面的，其中沒有將公司的財務監(jiān)控貫穿于公司治理實務中并與其進行有機的融合則是一個不可忽視的原因。

1．財務監(jiān)控是公司治理實務不可或缺的一部分

公司治理結構是一種據(jù)以對股份公司進行管理和控制的體系，是一組規(guī)范股份公司各方的責、權、利關系的制度安排。在公司治理實踐中明確規(guī)范股份公司的各個參與者的責任和權利的分布，并清楚地說明決策股份公司事務時應遵循的規(guī)則和程序，并提供一種機制，使之用以設置股份公司的目標。同樣在中國公司法中也明確規(guī)定了中國股份公司內(nèi)部監(jiān)控的基本組織結構模式，即股東通過股東大會選舉董事會負責公司的經(jīng)營決策；董事會再聘用經(jīng)理班子管理公司日常生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務；股東大會另選舉監(jiān)事會對董事和經(jīng)理的工作進行監(jiān)督。這種組織結構模式中的股東大會是權力機構，董事會是經(jīng)營決策機構，經(jīng)理班子是執(zhí)行機構，監(jiān)事會是監(jiān)督機構。依據(jù)公司治理的實際和我國股份公司內(nèi)部監(jiān)控的基本組織結構模式，中國股份公司的運作從公司治理結構的每一層次來看都有監(jiān)控的職能，而在企業(yè)中各種權力的監(jiān)控的實踐最終還得要歸結到企業(yè)的財務業(yè)績評價和監(jiān)控，也就是說有效的企業(yè)公司治理體系必然需要比較完整的財務監(jiān)控體系來支持和運作。因此，健全的公司治理是需要完善的財務監(jiān)控體系來支撐的，并其治理效率和效果高低也在一定程度上取決于各層級財務監(jiān)控的效率和效果。

2．現(xiàn)代公司治理實務需要適時財務監(jiān)控

企業(yè)傳統(tǒng)財務信息提供都是滯后的，而且所提供的信息大部分都是按照會計的歷史成本原則進行核算而形成的財務信息。但是，在全球網(wǎng)絡化和知識經(jīng)濟高競爭的經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)交易的對象更多的是存在于活躍市場的商品或金融產(chǎn)品，其市場價格變動頻繁。在這種情況下，企業(yè)要做出正確的財務財務決策和適宜的財務監(jiān)控，則需要的信息及時性和涵蓋內(nèi)容是要發(fā)生根本的變化，即信息的及時性要高，涵蓋的內(nèi)容要極大豐富。企業(yè)為了適應這種變化，勢必要健全管理機制，謀求企業(yè)的創(chuàng)新，積極在企業(yè)中不同程度導入電子商務、管理信息化等企業(yè)信息化系統(tǒng)。因此，企業(yè)的現(xiàn)代公司治理實務就應該突破傳統(tǒng)的觀念，特別是在財務監(jiān)控的觀念上要從事后監(jiān)控轉(zhuǎn)向適時連續(xù)監(jiān)控，以求取得及時的控反饋信息，從而達到快速處理例外差異問題和對市場變化做出及時調(diào)整的目的。

二、基于公司治理環(huán)境下的適時財務監(jiān)控構建的一些建議

公司治理成效的提高，是需要在強化應用先進的管理思想和適時財務監(jiān)控技術的基礎上，應用先進管理思想和網(wǎng)絡技術建立適當?shù)木W(wǎng)絡實時信息系統(tǒng)和適時監(jiān)控機制來實現(xiàn)企業(yè)的預期治理目標。下面，筆者就適時財務監(jiān)控體系的構建提出自己的意見。

1.構建持續(xù)成長的適時財務監(jiān)控體系

為了確保企業(yè)財務目標的實現(xiàn)，提高企業(yè)資源的使用效率，消除無效率的資源占用和適時地為企業(yè)各項業(yè)務活動提供所需資源的這個目標的實現(xiàn)，企業(yè)必然要在其經(jīng)營活動過程中，充分利用企業(yè)信息化系統(tǒng)所提供的各種信息對企業(yè)的企業(yè)的資源（包括現(xiàn)金、原材料、產(chǎn)品、人力等）實施及時且合理的監(jiān)督和控制。但是，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境的高度不確定性和市場競爭的激烈性，使其需要一個能自我學習、自我進化和自我適應市場環(huán)境變化的一個持續(xù)成長的監(jiān)控體系。因此，只有構建出這種這種自我學習、自我進化和自我適應市場環(huán)境變化的財務監(jiān)控體系，才能對企業(yè)的公司治理實務和公司的戰(zhàn)略管理必然進行了全方位的支持，更好適應信息時代的現(xiàn)代企業(yè)的快速變化。

2．構建高度開放的適時財務監(jiān)控體系

高度開放的適時財務監(jiān)控體系是為了使企業(yè)從單純業(yè)務性和局部性控制轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性和全局性的控制管理，提高決策效率和治理水平。因此，企業(yè)應該在其內(nèi)部適時地打通各組織、各成員之間的聯(lián)系，提高了管理工作的效率和信息反饋的速度，建立起全面涉及公司內(nèi)部供、產(chǎn)、銷以及財務、管理等主要環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡實時信息系統(tǒng)，是建立企業(yè)內(nèi)部管理整體信息優(yōu)勢的措施，同樣也是企業(yè)財務監(jiān)控的關鍵所在。為了達到這個目的，現(xiàn)代企業(yè)應該基于企業(yè)信息化系統(tǒng)，打通財務運營系統(tǒng)（包括日常資金結算與監(jiān)控系統(tǒng)、流動資金計劃與管理系統(tǒng)、投資和預算決策系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)等等）與企業(yè)的其他業(yè)務運營系統(tǒng)（電子商務系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)等等）的隔閡，形成集成化的網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而在整個企業(yè)中實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的共享。這樣，企業(yè)的監(jiān)控體系就可以適時地取得所需的信息和資料，同樣，企業(yè)的財務數(shù)據(jù)庫能為企業(yè)的其他部門所利用，提高其他部門決策的效率和效果。

3．構建全方位的適時財務監(jiān)控體系

在網(wǎng)絡全球化和知識經(jīng)濟高度競爭下，要不斷提高中國的公司治理的效率和效果，更需要結合公司信息系統(tǒng)的變革和適時財務監(jiān)控機制的重構，將適時財務監(jiān)控與企業(yè)信息化系統(tǒng)集成并融合到公司治理的不同層級的監(jiān)控中去。

（1）推進適時財務監(jiān)控，提高經(jīng)理層管理效率。公司的各級經(jīng)理為了更好履行其職責，加強對公司決策的理解和對運作的有效支持，必然需要各種有效的適時的信息。這樣為了更好支持企業(yè)各級經(jīng)理的管理工作需要，有必要把企業(yè)的電子商務系統(tǒng)與公司現(xiàn)有內(nèi)部信息系統(tǒng)集成，讓信息自外向內(nèi)再自內(nèi)向外有序流動，形成一個閉環(huán)的實時網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，并把它建成公司適時信息與收集最有效的適時信息系統(tǒng)。通過這樣的適時信息系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)就可以將企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的每一業(yè)務和事件都按其對企業(yè)價值貢獻的大小進行分類實時地記錄下來，并按照一定的加工程序形成可用于感覺公司環(huán)境變化的各種信息，諸如圖表、圖象、聲音等，這樣就可以及時地反映企業(yè)所在市場環(huán)境的變化，使企業(yè)能及時和準確地對其所在市場環(huán)境的變化做出適時反應，傳遞給公司的各個部門，使之能相應地調(diào)整采購、庫存、生產(chǎn)、財務安排、營銷和銷售等一系列公司運作。

（2）強化適時財務監(jiān)控，提升董事會決策水平。董事會作為企業(yè)的最高決策機構，在公司治理事務的實踐中占了重要的作用，為了有效運作整個企業(yè)，公司董事會也必然需要獲得企業(yè)各種適時重要信息并對企業(yè)進行有效的適時監(jiān)控。但是很多企業(yè)在構建了企業(yè)信息化系統(tǒng)，對公司董事會的決策工作和戰(zhàn)略性監(jiān)控的支持很少，即使是其董事會對此也缺乏足夠的重視。另外，企業(yè)的董事會適時財務監(jiān)控所需要的財務信息與企業(yè)的高層經(jīng)理所需要的財務信息則是有所不同的，企業(yè)的董事會所需要的財務信息一般是從業(yè)務數(shù)據(jù)中直接加工處理得到的，當然也可以從基層財務報表加工處理得到?？傊С侄聲呢攧毡O(jiān)控和決策系統(tǒng)是一個全新的信息系統(tǒng)，在企業(yè)信息化系統(tǒng)構建中、要充分考慮到這種需要。

（3）重視適時財務監(jiān)控，落實獨立董事和監(jiān)事的監(jiān)督職能。落實獨立董事和監(jiān)事的監(jiān)督職能的方法有很多種，但是極大可能讓獨立董事和監(jiān)事利用現(xiàn)代企業(yè)的信息化工程適時獲得企業(yè)各種重要信息并能及時反饋他們的意見和建議，是在知識經(jīng)濟高度競爭簡短的最有效方法。這樣，不但可以解決獨立董事、監(jiān)事會與執(zhí)行董事和經(jīng)理人的信息不對稱，而且也在一定程度上保障了企業(yè)股東的權益。因此，有必要依據(jù)企業(yè)的公司治理實務的實踐工作，緊密結合企業(yè)獨立董事和監(jiān)事會的需求，建立支持監(jiān)事會和獨立董事監(jiān)控執(zhí)行董事和經(jīng)理人的戰(zhàn)略實施和經(jīng)營決策的適時信息披露制度和適時反饋制度。

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［2］傅賢治.公司治理泛化與企業(yè)競爭力衰退.管理世界,2006（4）

篇6

一、資金成本觀念

在市場經(jīng)濟條件下，所有權與經(jīng)營權的分離，權力利益關系的強化，使得企業(yè)使用非資本的資金都必須付出代價，都要計算和負擔資金成本。資金成本的內(nèi)含是廣義的經(jīng)濟概念，它有別于財務、會計界的成本費用概念，即有時表現(xiàn)為現(xiàn)實的成本費用概念，但更多的情況卻是一個機會成本或估算成本概念，這就要求我們在財務管理實踐中，必須密切聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營的實際情況和金融市場的利率狀況，進行靈活確定。

根據(jù)西方企業(yè)財務理論和實踐，企業(yè)計算資金成本的作用主要在于投資項目的經(jīng)濟效益評估，在投資項目評估中資金成本率發(fā)揮著“極限利率”和“取舍率”的作用。因此，計算資金成本的資金并不是全部的資金來源，而主要是企業(yè)的長期資金來源。

企業(yè)在金融市場上籌集資金，一方面要以較高的資金報酬來回報資金所有者，以最大限度地吸引資金；另一方面要通過各種資金來源結構的合理安排來降低綜合資金成本。資金成本的高低是相對于企業(yè)的投資收益率而言的，資金成本越低，企業(yè)的投資效益就越大。

二、籌資風險控制觀念

所謂籌資風險是指由于籌資及其效益的不確定性而給企業(yè)帶來損失和難以償債的可能性?；I資風險可能發(fā)生于企業(yè)行為之前，也可能發(fā)生于其理財過程中；籌資風險不僅影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值運動，也作用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實物運動，影響企業(yè)供、產(chǎn)、銷等活動。因此，企業(yè)應樹立籌資風險控制觀念。

在籌資過程中，應預先確定資金的需要量，使籌資量與需要量相互平衡，既不能過量籌集資金，造成籌資過剩而降低籌資效益，又不能籌資不足，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展和企業(yè)發(fā)展的要求。必須以“需”定“籌”，按企業(yè)最低資金需要量進行資金的籌集。

在選擇資金來源，決定籌資時機、籌資規(guī)模和籌資結構時，必須在籌資風險、資金成本和投資報酬之間進行綜合權衡。根據(jù)不同的資金需要和籌資政策，綜合考慮籌資風險、資金成本和其他約束條件，并將資金籌集和資金投向結合起來考慮，力求以最低的籌資風險和資金成本獲得最大的投資效益。

在籌資時，應根據(jù)投資項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)劃和企業(yè)的預計還債率確定適當?shù)幕I資期限。

在籌資過程中，必須按照投資機會把握籌資時機，從投資計劃或時間安排上確定合理的籌資計劃與籌資時機，以避免因取得資金過早而造成投資前的閑置，或者因取得資金的相對滯后而影響投資時機。

三、合理資本結構觀念

資本結構是指企業(yè)各種資本的構成及其比例關系。良好的資本結構是企業(yè)創(chuàng)造效益、穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。強化資本結構意識，可以有效控制新生債務的形成，為企業(yè)今后的健康發(fā)展提供保證。

企業(yè)確立的良好資本結構應注意：

（一）風險與收益相統(tǒng)一。利潤和風險是同一事物的兩個方面，一般說來，收益高風險大，收益低風險小。企業(yè)投資者和經(jīng)營者要全面權衡收益與風險的依存關系，恰當?shù)厥苟呦嘟y(tǒng)一。

（二）與企業(yè)資產(chǎn)結構相配合。債務的負擔規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)的流動性密切相關，而資產(chǎn)的流動性又在很大的程度上取決于資產(chǎn)的結構。具有較多實物資產(chǎn)的企業(yè)，可相對地提高其債務比例；以無形資產(chǎn)為主的企業(yè)，因無形資產(chǎn)的收益性不那么可靠預計，因而其債務比例應相對地低一些。

（三）與金融市場的發(fā)育程度相適應。金融市場比較活躍和健全，企業(yè)就有可能通過金融市場的直接融資手段“借新債，還舊債”，從而有條件維持較高的債務比例；金融市場發(fā)育不完善，企業(yè)就只能靠向銀行間接融資來舉債。

（四）與企業(yè)未來經(jīng)營前景的預期相適應。如果企業(yè)對未來的經(jīng)營前景比較明朗和樂觀，它就可能提高長期債務的比率，反之，就不能取得較多的長期債務。

四、資金時間價值觀念

資金的時間價值表明資金的籌集、投放、使用和回收在不同時點上的價值是不等的。認識到資金的時間價值，才能用動態(tài)的眼光去看待資金，有效利用資金，加強資金管理工作，提高資金使用的經(jīng)濟效果。同時，考慮了資金時間價值的計算方法可以從量上對各種經(jīng)濟方案的優(yōu)劣進行評價，從而為財務決策提供更加合理的依據(jù)。

五、投資風險管理觀念投資是為了增加利潤，提升企業(yè)價值。

但是由于企業(yè)處在風云變幻的市場環(huán)境中，投資風險必然存在。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)能否將資金投入到收益高、回收快、風險相對小的項目上去，對企業(yè)的生存和發(fā)展十分重要。因此，應樹立和加強投資風險管理觀念。具體來說：

第一，認真進行投資環(huán)境分析，及時捕捉投資機會。建立科學的投資決策程序，認真進行投資項目的可行性分析。采用有效方式，規(guī)避投資風險。

第二，分散投資風險。即進行多角化投資，不把投資資金集中投放在一個項目上，否則一旦該項目投資失敗，就會全軍覆沒，使投資遭受全部損失。多角化投資的作用在于可以分散投資風險。

第三，控制投資風險。方法一，利用咨詢服務。這是投資的事前保障，即企業(yè)在投資前就有關投資事項向咨詢機構或委托咨詢機構進行投資決策或聘請咨詢機構當顧問。方法二，轉(zhuǎn)嫁風險。保險是企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風險的一種有效形式，企業(yè)將所投資的項目向保險公司投保，一旦發(fā)生損失，企業(yè)可以從保險公司獲得全部或部分賠償。方法三，接受風險。一般說來，風險和收益是成正比的，因此，企業(yè)為了獲得較高的報酬，必須接受一定的風險。方法四，回避風險。對于那些投資風險太大，投資收益一般甚至無可靠預計的投資方案，企業(yè)應該放棄它，這就是回避風險。方法五，減少風險。當投資風險無法回避時，企業(yè)應采取相應措施，盡量減少風險造成的損失。

六、合理節(jié)稅的觀念

合理節(jié)稅也稱節(jié)稅策劃，是指納稅人在面對多種納稅方案時，從中選擇一種最優(yōu)的方案，以便減輕企業(yè)的稅收負擔或延緩企業(yè)的納稅時間，從而達到降低稅收成本或獲得應納稅款貨幣時間價值的目的。合理節(jié)稅是一種受政府鼓勵的行為。節(jié)稅可以降低企業(yè)經(jīng)營成本，化解投資及經(jīng)營風險。因此，企業(yè)應當樹立合理節(jié)稅的正確觀念。

企業(yè)在進行節(jié)稅策劃時，應該著重在以下幾個方面展開：

（一）企業(yè)在籌建過程中的節(jié)稅策劃對納稅地點進行策劃。在我國，跨地區(qū)的稅負不同，同一地區(qū)因經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或老市區(qū)的差異，稅率也不同。理智投資者在籌建企業(yè)過程中首先應考慮地點的選擇，盡量選擇低稅區(qū)進行投資。

對資金結構進行策劃。借貸資金和權益資金均構成企業(yè)的“營運資金”來源，但它們對企業(yè)稅負的影響卻不一樣。這就要求對資金結構進行合理策劃。

對企業(yè)組織進行策劃。不同時期國家均對一些重點行業(yè)，重點項目予以扶持，投資興建這些行業(yè)經(jīng)常會享受低稅率甚至是零稅率的優(yōu)惠。

（二）企業(yè)在生產(chǎn)過程的節(jié)稅策劃

對課稅對象進行策劃。稅法是政府意識的一種反映，政府鼓勵什么，限制什么，可以從課稅對象上一目了然。結合企業(yè)生產(chǎn)狀況，選擇適當?shù)纳a(chǎn)項目，無疑可達到節(jié)稅目的。

對會計核算方式進行策劃。同樣的生產(chǎn)過程可能因為核算方式不同而產(chǎn)生一定的稅負差異。因此，企業(yè)會計核算方法的采用也相當重要。例如適當選用存貨計價方法和資產(chǎn)折舊方法就可達到節(jié)稅的目的。

對企業(yè)收入進行策劃。主要是要盡量準確確認企業(yè)收入，避免因收入不實而增加企業(yè)稅負。如：委托代銷、接受代銷、分期預收款銷售、訂貨銷售、以舊換新銷售、售后回租、售后回購等可能形成企業(yè)的收入要準確確認。其次，對銷貨退回、銷貨折扣與折讓要及時沖減收入，以便消除收入總額中的水分。

對成本費用進行策劃。允許列支的成本費用應盡量提足、列足；限制列支的成本費用應按規(guī)定予以控制，以減少因多列而引起的日后不應有的超列損失；不允許列支的成本費用即使會計上作了支出，在計算應納稅所得額時也要進行調(diào)整，以防止因稅務稽查而產(chǎn)生罰款損失。

（三）企業(yè)在利潤形成過程中的節(jié)稅策劃

目前，我國所得稅法規(guī)定企業(yè)所得稅實行33%的比例稅率，同時為了照顧部分利潤水平較低的小型企業(yè)，又規(guī)定了27%和18%的兩種照顧性稅率。企業(yè)可以預計本年應納稅所得額，如果企業(yè)所得在低檔稅率臨界點左右徘徊時，應盡量充分估計成本費用的開支，將所得控制在臨界點以下。當然，如果應納稅所得額偏離臨界點很遠時，多創(chuàng)利仍是首要目標。

通過事先策劃、事中控制、事后調(diào)整等措施，從各種納稅方案中精選最優(yōu)策略來降低納稅成本，獲取最大的稅后利潤才是企業(yè)科學理財?shù)恼斖緩健?/p>

七、通貨膨脹觀念

通貨膨脹是導致貨幣購買力下降的重要原因。西方國家的市場經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，在市場經(jīng)濟體制下，通貨膨脹是必然的，而在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中更是如此。因此，在我國目前階段，建立正確的通貨膨脹觀念就顯得特別重要。這就要求在財務管理實踐中樹立以下觀念并做好以下工作：

一方面要注意通貨膨脹對于企業(yè)實現(xiàn)盈利數(shù)量增加的有益影響，但另一方面更應該特別注意通貨膨脹對于企業(yè)資金流失的有害影響。

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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立，以及財務會計的重大改革，出現(xiàn)了“企業(yè)管理以財務管理為中心”的觀點，并引起了有關各方的討論。其實，在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，這是一個眾所周知的不爭事實。由于我國在經(jīng)濟體制、企業(yè)產(chǎn)權關系、企業(yè)的宗旨和目的等方面與市場經(jīng)濟發(fā)達國家存在較大差別，所以，對這個問題的認識也不是完全一致的。作為一名財務戰(zhàn)線工作，我傾同于贊成這個觀點。

二、為什么說財務管理在企業(yè)管理的核心作用

財務管理在企業(yè)管理中居于核心地位可以從以下幾方面得到證明：

1．企業(yè)的宗旨和性質(zhì)決定了財務管理的核心地位。首先，財務管理的核心地位是企業(yè)追求效益的宗旨決定的。質(zhì)量、成本、價格、效率決定了企業(yè)的競爭力，而效益的最優(yōu)化則是企業(yè)各項活動全力爭取的目標。財務系統(tǒng)要幫助企業(yè)領導決策，達到綜合經(jīng)濟效益的最優(yōu)化，這關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。可以說，把財務管理擺在企業(yè)管理的核心地位，是市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)追求經(jīng)濟效益的客觀要求。

2．財務管理的核心地位是市場經(jīng)濟運行的要求。計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟，是兩種截然不同的社會經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系和資源配置方式。前者是以指令性計劃為主，后者以市場信號和法律法規(guī)為主調(diào)節(jié)企業(yè)的行為。市場經(jīng)濟要發(fā)揮作用，需要企業(yè)對市場信號做出靈敏的反映，并根據(jù)這些信號及時調(diào)整自己的經(jīng)濟行為。市場經(jīng)濟是平等競爭的經(jīng)濟，原材料、資金、市場、人才、技術等生產(chǎn)要素會在供求變化、價格波動中流向那些利用效率高的企業(yè)和場所，其結果是經(jīng)濟資源在全社會的范圍內(nèi)得到最佳配置。但是如果企業(yè)不是以財務為中心，而是以產(chǎn)量、規(guī)模或其他非價值目標為中心，結果必然是市場機制失靈，資源配置扭曲。

3．財務管理的核心地位是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求。國有資產(chǎn)保值增值要求資產(chǎn)以價值量的形式進行流動，使企業(yè)資金的使用更趨復雜。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營活動是開放性的，企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，既相互競爭，又相互滲股甚至兼并。實行公司制或股份制后，企業(yè)法人之間相互持股將頻繁進行，這些新的、開放性的活動必須帶來資金運動日趨活躍，各種聯(lián)營、投資、融資活動日益頻繁，要求國有資產(chǎn)必須有一個統(tǒng)一的管理，做到活而不亂。這個工作由誰來做？當然也是以財務部門為主，不能誰想投資誰就投資，誰想聯(lián)營誰就聯(lián)營，買誰的股票，參加哪個企業(yè)的股份，這些問題都要有企業(yè)財務部門與計劃、生產(chǎn)、科研等部門一起進行可行性論證，為企業(yè)領導者提供科學的決策依據(jù)。因此，以財務管理為中心是國有資產(chǎn)保值增值的要求。

三、如何使財務管理成為企業(yè)管理的核心

要使財務管理真正成為企業(yè)管理的核心，就必須做好企業(yè)財務管理工作，使之真正發(fā)揮核心作用。

1．從解決“人”的問題入手。首先是轉(zhuǎn)變觀念，要樹立財務管理是企業(yè)管理的核心的觀念，使上至管理干部，下至普通員工，尤其是企業(yè)領導干部都懂得財務管理的重要性。其次是提高財務人員的素質(zhì)。財務管理人員不僅要懂得會計核算，更重要是善于理財，即如何發(fā)揮財務管理職能。一般來說，財務管理人員除了具備較扎實的專業(yè)知識外，還要求熟悉國家法律；對社會環(huán)境有一定的觀察和預測能力；以及具有較強的管理能力。也就是說，財務管理人員不僅是“專才”也得是“通才”。

2．建立健全完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，根據(jù)財政部關于工業(yè)企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法的指導意見，可以圍繞以下“五個中心”分別制定實施細則。2．1以建立指標考核機制為中心。具體內(nèi)容包括：（1）、資本保值增值指標，防止企業(yè)行為短期化。（2）、凈利潤指標，其中稅前利潤、成本、期間費用應按不同部門結構比例進行分解。（3）、獎金指標，其確定原則是與保值增值和凈利潤完成率掛鉤。

2．2生產(chǎn)經(jīng)營管理以預算為中心。企業(yè)要建立全面預算制度，包括財務預算（即成本、費用、資金、盈虧及貨幣收支預算）營業(yè)預算（即生產(chǎn)、銷售、采購、期間費用、人工費預算等）和專門決策預算（如技改、購置固定資產(chǎn)等），并使全面預算貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。

2．3財務管理以資金管理為中心。比較可行的做法是，通過全面預算，嚴格對資金流量的控制，充分考慮貨幣的時間價值，實行“一支筆，兩條線，三個會”相結合的辦法來管理企業(yè)資金。所謂“一支筆”是指該企業(yè)的資金在通過全面預算的前提下，只能由一個人（總會計師或財務經(jīng)理）來統(tǒng)籌安排。所謂“兩條線”是指企業(yè)要嚴格實行收支兩條線，即資金由財務部門集中使用，以確保生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等的資金需求。所謂“三個會”是指在“一支筆”、“兩條線”的基礎上，定期或不定期的組織開展好資金平衡會，討論通過資金預算；資金調(diào)度會，根據(jù)各部門申報用資計劃，進行安排調(diào)劑和解釋說明；資金分析會，主要是跟蹤分析，評價和考核資金的使用情況和經(jīng)濟效益。

2．4成本管理以環(huán)節(jié)控制為中心。環(huán)節(jié)控制是根據(jù)系統(tǒng)論和控制論原理提出來的，具體的說，成本管理必須按照這樣的秩序分別進行控制，才是全員、全面、全過程且有效的成本管理，即設計成本的控制由工程師、會計師、經(jīng)濟師共同參與并預測和控制，采購成本的控制，生產(chǎn)、作業(yè)成本的控制，在制定合理的單位消耗定額的前提下，應將指標分解到班組、機臺或個人，實行二級或三級核算制。

2．5非生產(chǎn)性開支以期間費用和技改投資管理為中心。多年來，一些企業(yè)被文山會海、請客送禮、捐贈贊助、職工福利等沉重的負擔壓得喘不過氣來，期間費用水平急劇上升，嚴重的影響了企業(yè)的凈盈利能力，其表現(xiàn)為：增產(chǎn)不增收，增收不增利。因此，嚴格制定并執(zhí)行銷售費用、管理費用、財務費用的開支范圍和標準，是向管理要效益的一條途徑，也是一條難題，同時，企業(yè)的技改投資管理，也是財務管理的重點，這里的關鍵是如何引導策劃和組織。

綜上所述，我們可以看到，財務管理在企業(yè)管理中處于中心地位，財務管理做為一項綜合的價值管理，通過核算、分析、考核和資金的調(diào)控、成本的管理、利益的分配、協(xié)調(diào)，促進和統(tǒng)制著各專業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，財務管理抓得好，各項活動就可能圍繞企業(yè)追求利潤最大化這個根本宗旨展開，并保持財務狀況的良好，因此，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極落實和貫徹財務管理的中心地位，充分發(fā)揮其應有的作用，有著現(xiàn)實和深遠意義。

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（一）財務管理是核心

管理好房地產(chǎn)企業(yè)的財務工作，相關的財務管理體制是保證，好的體制能夠幫助房地產(chǎn)企業(yè)降低并抵御財務風險，實現(xiàn)自身效益和利潤的最大化。新時期下，房地產(chǎn)企業(yè)要加強成本和財務管理，實現(xiàn)低成本、高收益的財務管理模式，提高自身的經(jīng)濟效益。房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)中，原料采購、項目施工到房屋銷售這一系列活動，都貫穿有財務活動，財務活動是房地產(chǎn)項目運營的基礎。另外，房地產(chǎn)企業(yè)自身的決策和各個部門工作的開展，一定程度上受財務信息的影響，利用財務信息，可以推算出項目預期投資和造價的資金需求，掌握了這些數(shù)據(jù)，企業(yè)才能更好的管控開發(fā)項目，利用項目增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）預知企業(yè)風險

經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，企業(yè)就像一艘船，在大海里航行，想要到達終點，必須有良好的導航和天氣預報系統(tǒng)來指明方向，同時躲避暴風雨，降低損失。房地產(chǎn)項目建設的周期長，需要投入的資金多，投資得到回收的時間也長，并且投資風險高，這些特點的存在，使項目預測和實際收益情況產(chǎn)生很大的差距。為了避免這些特點對地產(chǎn)項目運行的影響，就需要預測可能出現(xiàn)的問題，利用財務資料進行分析，發(fā)掘隱藏的問題，及時發(fā)現(xiàn)及時解決，減少風險對自身項目的影響。

（三）財務管理現(xiàn)狀

“高出生，高死亡”是目前大部分房地產(chǎn)企業(yè)的狀態(tài)，這種狀況的出現(xiàn)有很多原因，通過分析這些失敗案例，我們可以發(fā)現(xiàn)一個共同點，這些沒有成功的房地產(chǎn)企業(yè)都存在財務管理缺失和體制不健全的情況，財務管理發(fā)揮不出實際作用。我國房地產(chǎn)企業(yè)受到的影響是多方面的，為了銷售，企業(yè)都將重點放在消費者需求上，忽視自身財務管理的重要性。在產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型中，財務管理逐漸突出，項目被迫停工。所以企業(yè)也開始加強自身的財務管理，做好項目預期分析，防范財務風險，提高自身在行業(yè)中的競爭力，始?K立于不敗之地。

二、出現(xiàn)的問題

（一）機制不完善

房地產(chǎn)企業(yè)的財務管理，在機制建設上不下功夫，管理機制不健全，財務管理工作開展艱難。一方面，財務管理部門的工作人員，財務管理知識和經(jīng)驗都不足，在財務管理工作上態(tài)度和行為閑散，使房地產(chǎn)項目的財務方面存在很多問題和漏洞。另一方面，財務管理體制不完善，財務信息不能及時準確的上報，導致項目得不到整體掌控，對于項目使用的資金也不能進行準確估計，很容易造成資金的浪費，損失企業(yè)的錢財，加重項目的資金負擔。

（二）力度不深入

目前，大部分房地產(chǎn)的財務管理，僅僅是填寫憑證、帳簿登記和財務報表編制，財務預算、控制、分析以及決策等工作都沒有涉及到。原因之一是房地產(chǎn)財務管理人才缺失，原有的工作人員無法完成財務預測等工作，房地產(chǎn)目前的財務管理存在數(shù)據(jù)缺失、探索不夠的情況，無法給項目決策提供依據(jù)。同時領導對于財務管理的重視度也不高，重點還是放在滿足顧客需求和提高銷量上。財務管理只做表面工作，財務管理數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)同步，不僅降低項目利潤，還會影響企業(yè)發(fā)展。

（三）成本達不到最優(yōu)

項目設計方案、土地使用權購買、工程招投標和施工是房地產(chǎn)項目開發(fā)的成本來源。只有降低成本，才能提升項目開發(fā)利潤。但企業(yè)在成本管理中出現(xiàn)很多問題，不能選擇最優(yōu)方案導致資金流失，，購置土地使用權時，由于沒有事先預估，購買的土地價格超出預算，給項目開發(fā)帶來資金壓力等等，這些問題不解決好，不利于房地產(chǎn)項目的開發(fā)和建設。

三、改善的措施

（一）健全制度

首先，房地產(chǎn)財務管理機制的完善，要根據(jù)國家的相關法律法規(guī)和自身的具體財務工作情況，科學的考量，進而完善好財務管理工作的機制。其次，要管理好財務人員的行為，健全行為準則，使房地產(chǎn)企業(yè)的財務管理工作分工更明確，具體工作更詳細。財務管理人員要遵守制度，根據(jù)制度進行財務管理活動。最后，要加強財務管理制度的建設，分析房地產(chǎn)企業(yè)的具體情況，制定出一套具有針對性的財務管理制度，財務管理制度有實用性，提高房地產(chǎn)企業(yè)財務管理的水平，保證企業(yè)房地產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益。

（二）樹立思想

財務管理是一項長期工作，是企業(yè)實現(xiàn)項目目標的基本手段，通過財務預算安排房地產(chǎn)項目開發(fā)的方向和規(guī)劃具體方案，合理控制項目支出資金、考核自身的實際情況，將企業(yè)開發(fā)資金合理分配給開發(fā)的地產(chǎn)項目中。為了更好的做好項目預算工作，財務管理人員必須樹立預算管理思想，強化預算工作組織，將項目管理的程序進行細分，擬定每個階段的具體預算方案，保證項目預算管理發(fā)揮真正的作用和功能。房地產(chǎn)企業(yè)預算管理的全面實施，要將預算管理和發(fā)展目標進行結合，改變企業(yè)對財務部門的認識，促使各個部門積極配合和協(xié)助財務管理工作，完成了整個企業(yè)的預算管理工作。

（三）提高素質(zhì)

房地產(chǎn)財務管理人員的招聘中，要優(yōu)先選擇有經(jīng)驗的財務管理應聘者，對于應聘上的人員，首先需要向他們宣傳財務管理的重要性，讓他們清楚認識到自身所從事的工作對企業(yè)運營的重要作用，增強其財務管理工作的責任感。同時，建立專業(yè)財務管理，明確分工，應對財務問題。另外，定期組織培訓，聘請財務管理專家到企業(yè)進行培訓，提升財務管理人員業(yè)務技能。培訓結束后，要對企業(yè)財務管理工作進行評比，表現(xiàn)優(yōu)秀的給予一定獎勵，通過這種方式，提高財務管理人員工作的積極性，促進財務管理工作的順利開展。

（四）信息化建設

財務管理工作，不是簡單的憑證填寫、帳簿登記和報表編制等，還有財務預測、項目控制、決策和分析等。這些工作會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，光靠手工記錄不僅費時費力，還會出現(xiàn)很多問題。信息化的到來，要求房地產(chǎn)企業(yè)的財務管理達到信息化管理要求。企業(yè)要重視自身的財務管理工作，為財務部門提供所需要的辦公設備，引進技術人員，建立和管理自身的財務信息系統(tǒng)，將企業(yè)的項目數(shù)據(jù)登入財務系統(tǒng)，方便企業(yè)各個部門進行信息整合，加強企業(yè)部門間的溝通，同時也給各個部門進行項目決策提供財務數(shù)據(jù)參考，保證決策的科學合理性。

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一、工程建設中財務管理現(xiàn)狀

通過對我國當前工程建設中的財務管理的研究分析可發(fā)現(xiàn)：首先，當前工程建設中的財務管理制度不健全，內(nèi)容形式較為單一，缺乏規(guī)范制度的監(jiān)督與保障，會使財務管理工作難以進行。其次，財務管理工作缺乏專業(yè)人才，財務管理工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的缺失會降低財務管理工作的效率與質(zhì)量，還可能由于風險意識的缺乏使工程建設陷入不必要的資金風險。最后，大部分工程建設都沒有意識到財務管理的全面性，往往將財務管理單列出來，忽視了其它部門的配合和參與，這在很大程度上局限了財務管理工作的開展。

二、工程建設中財務管理存在的問題

(一)財務管理未參與到工程建設全過程

一般情況下，工程建設項目都會跨越較長周期，而財務管理活動因為涉及工程建設的各個方面，因此也需要參與到整個工程建設項目中，在項目開展的前期，財務管理需要參與項目的研究、論證、競標、簽訂合同等環(huán)節(jié)，以確定合理的預算和執(zhí)行方案，確保資金的優(yōu)化配置；在項目開展的中期，要對財務實施情況進行監(jiān)督，要定期進行成本核算和預算執(zhí)行情況的反饋，以更好的控制成本，實現(xiàn)預算；而在項目后期，要及時進行工程結算工作，以加強對資金的合理性安排。但就當前情況看，大部分工程建設的財務管理都還停留在表面，并未真正參與到整個過程，在項目初期，財務管理僅負責執(zhí)行項目既定目標，在項目中期，對項目的監(jiān)督不到位，而在項目后期，也未能及時處理工程結算工作。

(二)資金管理不合理

工程建設中，一般涉及的項目都比較大，資金需求量也較大，而資金回收期較長，對資金的管理和應用關系到項目能否順利進行，這就需要財務管理工作要將資金管理作為主要內(nèi)容之一，要進一步加強對資金的管理。但目前，在實際的工程建設中，大部分工程建設都采用“多頭開戶、層層撥款”的方式，這樣的方式下，由于涉及到的人員過多，程序復雜，往往會導致資金的挪用、亂用現(xiàn)象，而降低整體的資金使用效率和資金管理水平。

(三)財務管理賬務缺乏透明度

當前，大部分的工程建設財務管理中的賬務都缺乏透明度，并不向外公開，究其原因，一方面是由于工程建設的財務管理工作受限于財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，對工程項目中涉及到的會計項目和資金調(diào)配等管理不到位，而無法清楚明了地公開賬務。另一方面，一般情況下，工程建設賬目都是與單位財務賬目一起建立的，一些大的工程項目會涉及到多個單位，因而無法進行賬目的透明、公開。此外，部分工程項目在財務管理工作中會因為私利或操作失誤而出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，這樣的情況下，財務賬目自然是無法做到公開透明的。而財務管理賬目中缺乏公開度與透明度，也就缺少了相關的監(jiān)督，而容易使財務管理陷入違法違規(guī)的風險。

三、加強工程建設中財務管理的建議

(一)加強工程項目建設過程中的財務管理

要不斷深化財務管理工作，將其延伸到工程項目建設過程的各個環(huán)節(jié)，在項目前期，參與工程的設計，并對預算的設計提出合理的建議，嚴格審核預算方案，在對項目工程不是十分清楚的情況下，可以派遣財務人員進行實地勘察，結合實際進行分析總結；在項目中期，要對預算執(zhí)行情況進行實時的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏離預算的項目并采取措施糾正，對工程建設過程中涉及的設備和材料的購買，要通過正規(guī)程序和渠道，要盡可能的降低成本；在項目完工后，要及時進行工程結算工作，確保應收款項和資金歸位。要通過對工程建設整個過程的財務把控，確保工程項目的順利完成和財務管理工作的準確到位。

(二)加強資金管理，實現(xiàn)資金的合理優(yōu)化配置

工程建設中涉及資金調(diào)配較多的項目有員工工資、材料和設備的采購和臨時資金的周轉(zhuǎn)等，資金管理作為財務管理的主要內(nèi)容，要加強資金管理，就必須關注涉及資金調(diào)配的重要項目，要對這些項目進行相應的控制與管理，要遵循“專戶專管、專款專用”的資金管理制度，通過設置專門的負責人對資金進行管理，避免“層層撥付”中出現(xiàn)的資金挪用、濫用現(xiàn)象，同時也能提升資金的使用效率，為工程建設項目的進行提供強有力的資金保障。

(三)建立健全財務管理制度

科學合理的制度是保證一項活動能有序且長久進行的前提和基礎，工程建設財務管理活動的開展也需要強有力的制度作為保障。在工程建設中，要在符合國家相關法律規(guī)范的基礎上，結合工程建設的實際情況，建立起一套切實可行的財務管理制度。一套完整的財務管理制度需要涵蓋預算管理、資金管理和競標管理等內(nèi)容，同時，也要建立起與財務管理活動相關的獎懲激勵機制，以促進財務管理制度的真正落實。通過建立健全財務管理制度，一方面能夠規(guī)范財務管理人員的工作，提高財務管理的效率與質(zhì)量；另一方面，財務管理制度對財務管理工作的制約與引導作用，能夠使工程建設中資金的使用、預算的設置和項目方案的設計更加合理、規(guī)范，使財務管理真正參與到工程建設中，從根本上提升和優(yōu)化財務管理工作。

作者:趙晉梅 單位:太原市市政建設開發(fā)中心

參考文獻：

[1]王曉丹.淺談工程建設財務管理存在的問題及解決措施[J].商品與質(zhì)量:學術觀察,2012(8).

篇10

一、加強組織領導，夯實村級財務管理工作基礎

（一）農(nóng)村財務管理工作是事關社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎性工作，也是群眾關心的"熱點"，誘發(fā)干群矛盾的焦點。因此，廣大農(nóng)村干部要把管好村級財務工作作為新農(nóng)村建設的一件大事和要事來抓，切實將村級財務管理工作落到實處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村級財務管理負主要監(jiān)管責任。要切實加強對村級財務管理的組織領導，嚴肅財經(jīng)紀律，做好對村級管理工作的組織、監(jiān)督和檢查。

（三）縣農(nóng)經(jīng)部門要切實承擔起加強村級集體財務規(guī)范化管理職責，財政、審計、民政等有關部門要積極配合，加強對村級財務管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。對政策落實不到位、制度執(zhí)行不嚴格、不做帳、做假帳的單位和個人給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，將追究相關責任人的法律責任。

二、加強制度建設，保障村級財務管理工作有序開展

要進一步制定完善相關財務管理制度，加強帳戶、票據(jù)、現(xiàn)金、村級工程項目款、非生產(chǎn)性開支、村級資產(chǎn)債務等管理，切實解決群眾反映突出的村級財務管理問題。

（一）加強帳戶管理。

1、嚴格執(zhí)行收支兩條線，實行"收入全額上繳，開支計劃支付"制度。各村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心開一個結算戶，所有收支必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心。嚴禁坐收坐支，設立"小金庫"。

2、村級每筆收入必須及時解繳"中心"銀行存款賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心要每月（季）對各村收入入賬情況與收入檔案進行核對，對未入賬的收入查明原因，杜絕該收不收，已收不入和亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、資金支付堅持"量入為出、先批后用、先審后用"的原則，根據(jù)各村編制的收支計劃，以用款報告或代管資金領款單等書面形式寫明領款用途和開支事項，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心審核后按開支用途領取代管資金。

4、生產(chǎn)隊（組）的集體資產(chǎn)通過村級納入到中心管理。

（二）加強票據(jù)管理。

1、村集體經(jīng)濟組織收取款項時只能使用金華市財政局監(jiān)制的金華市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)實行統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔。票據(jù)由報賬員負責填制，嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。嚴格規(guī)范村集體經(jīng)濟組織銀行往來憑證的購買、保管、領用、注銷等環(huán)節(jié)的職責權限和程序，并專設登記簿記錄使用情況。

2、預付和支付重大工程建設項目的工程款必須使用國家規(guī)定的工程款結算票據(jù)（即稅票），嚴禁白條子支付重大工程建設項目工程款。

3、所有票據(jù)在入帳報銷時必須有經(jīng)手人（或證明人），稽核人，監(jiān)委會，審批人簽名。

4、嚴格控制白條子入帳的使用范圍。除村內(nèi)部管理工資，村民勞務及會議工資，村民內(nèi)部結算外，其余一律不準白條入帳，如有特殊情況，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委審核后方可入帳。

（三）加強現(xiàn)金管理。

1、預（支）付工程款大于20000元時，必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進行；其它生產(chǎn)性開支大于20000元、非生產(chǎn)性開支大于10000元也必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進行。

2、各村的備用金數(shù)額原則限定3000元，各中心可以根據(jù)各村的資金流量大小、交通便利等實際情況，對備用金數(shù)額作適當?shù)恼{(diào)整。備用金的領取必須執(zhí)行"一報一領"制度。

3、嚴禁村報帳員以外的人員管理貨幣資金，嚴禁村書記和主任直接經(jīng)手現(xiàn)金收付，嚴禁村書記和主任到中心領取備用金和代領工程款。

（四）加強工程建設管理。

1、嚴格執(zhí)行招投標制度。村級集體經(jīng)濟組織各行業(yè)承包經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、大額物資采購、工程項目建設必須進行公開招投標，招投標辦法按縣有關文件規(guī)定執(zhí)行。嚴禁采用村二委討論決定方式?jīng)Q定工程項目建設單位。在招投標中，必須堅持整體項目總包，嚴禁人為分割工程發(fā)包。項目發(fā)包合同、工程項目預決算書、工程項目審價書等材料須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

2、重大工程建設項目必須有預算、決算和社會中介機構的決算審價。

3、變更工程（增加工程量或支解工程）時,須報相關主管部門批準，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

4、工程款的（預）支付。按規(guī)定的程序和合法的結算票據(jù)結算項目工程款。各村在預付項目工程款時最多只能預付80%，剩余部分的工程款待完成工程決算審價后才能支付。

（五）加強債權債務管理。

1、設立債權債務登記簿，切實掌握村級債權債務家底。嚴禁村級組織以任何名義為其他單位和個人借款提供擔保，由于擔保而形成的損失由責任人自行承擔并追究法律責任。堅決制止新增不良債務。

2、各村兩委會應于每年年初按村經(jīng)濟實力，制定本年度收支計劃和重大工程建設項目實施計劃，提交村民代表會議審議，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。對沒有列入年初計劃的工程項目建設必須嚴格按"一事一議"制度進行。

3、嚴禁超負荷高舉債進行項目工程建設。

（六）加強非生產(chǎn)性開支管理。

1、嚴格控制招待費和禮品等非生產(chǎn)性開支標準。公務活動實行零招待，商務活動的招待可與業(yè)務掛鉤，招待費比例具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定。

2、嚴禁村干部、黨員、群眾代表等以學習考察的名義進行公款旅游。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已統(tǒng)一發(fā)放的費用和補貼，各村領導不得在村里重復報銷領取。

三、完善管理體制，提高村級財務管理水平

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務中心工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重視中心建設，保障會計中心獨立的辦公場所和必要待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對農(nóng)經(jīng)干部的管理，不能對農(nóng)經(jīng)干部進行移崗、混崗。

2、整合現(xiàn)有人力資源，加強中心工作隊伍的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心會計、出納必須持證上崗。對不符合工作崗位要求的各中心聘用人員予以解聘。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會計應當對村集體經(jīng)濟組織制定的年初預算、財務收支計劃、業(yè)務計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對財務收支、原始憑證進行逐筆逐項審核，對實物、款項、財產(chǎn)清查進行監(jiān)督。拒絕內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備票據(jù)入賬，將違規(guī)違紀情況記錄在冊，及時向村集體經(jīng)濟組織負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣農(nóng)經(jīng)站反映有關情況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總出納要及時敦促各村報帳員按時報帳，控制各村報帳員手上的備用金數(shù)，做好與開戶銀行、各村的對帳工作。

（二）加強中心內(nèi)部控制體系建設。

1、嚴禁各中心超范圍記帳和管理貨幣資金。各中心只能本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)的各行政村（自然村）的村級財務以及村集體下屬企業(yè)（單位）的帳務。各中心要及時清理超范圍的帳戶，穩(wěn)妥做好帳務的移交工作。

2、實行基本賬戶制度。各中心取消存折戶，實行基本賬戶制度，基本帳戶中的銀行票據(jù)和財務印鑒要按規(guī)定分開保管。

3、嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心進行擔保和借貸。

（三）嚴格村報帳員管理。

1、要按《會計法》有關規(guī)定保持村報帳員的相對穩(wěn)定，維護報帳員的合法權益，保證報帳員依法行使其工作職責。

2、各村對財務人員的任用更換要報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站復核。村主要干部及其直系親屬、配偶不得擔任本村報帳員。村報帳員離職要按照有關程序及時辦理移交手續(xù)。

3、積極組織對村報帳員的培訓，提高村報帳員的政策法規(guī)素質(zhì)和業(yè)務水平?？h財政預算內(nèi)每年安排一定的培訓經(jīng)費進行統(tǒng)一培訓。

（四）積極推進村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴格按照《浙江省村級會計電算化工作規(guī)范》，建立健全電算化操作管理制度，全面實行農(nóng)村會計電算化。在全縣范圍內(nèi)積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村三級聯(lián)網(wǎng)的財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)實時傳遞、實時查詢，實時監(jiān)控。

四、強化監(jiān)督檢查，促進村級財務管理工作規(guī)范化

（一）縣農(nóng)業(yè)主管部門要建立各中心的內(nèi)部審計制度，定時組織互審工作。

（二）對村級財務管理有隱患或管理混亂、群眾意見大的村，縣農(nóng)經(jīng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織專業(yè)人員組成村級財務審計組，強制審計財務收支。需要審計的項目村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核定上報，由縣農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一安排。