導(dǎo)語：如何才能寫好一篇活動(dòng)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，為了讓全體學(xué)生過一個(gè)快樂、祥和的“六一”國際兒童節(jié)，經(jīng)學(xué)校研究決定，舉行六一慶祝活動(dòng)，各班要圍繞活動(dòng)方案精心組織，慶?；顒?dòng)總體要求是簡單而隆重，激勵(lì)廣大少年兒童積極進(jìn)取、奮發(fā)向上。

二、活動(dòng)安排：

1、總體規(guī)劃。(校長室)

2、文藝匯演、卡拉OK比賽組織。(XX、XX、XX)

3、校園文化布置-橫幅、評委席、彩旗。(XX、XX、XX)

4、宣傳發(fā)動(dòng)、組織。(XX、XX、XX)

5、后勤保障。(XX)

6、獎(jiǎng)品書寫。(XX)

7、攝影、電影播放。(XX)

8、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。(XX、XX、XX)

三、時(shí)間安排：

1、5月13日準(zhǔn)備醞釀。

2、5月17日各班級對照活動(dòng)方案認(rèn)真組織活動(dòng)。

3、5月23日至27日完成各項(xiàng)活動(dòng)的前期評比、匯總報(bào)XX老師處。

4、6月1日學(xué)校舉行大型慶?；顒?dòng)。(7：30-11：00)

四、主要活動(dòng)設(shè)想：

1、新隊(duì)員入隊(duì)儀式。

2、表彰各類積極分子。

3、文藝活動(dòng)。

(1)開展班級卡拉OK比賽，5月17日至25日著手準(zhǔn)備，5月25至27日班內(nèi)開展評比活動(dòng)。5月27日選出一名選手參加學(xué)校比賽，名單5月27日報(bào)張濤老師。

(2)器樂興趣小組組隊(duì)。

(3)文藝隊(duì)匯報(bào)演出。

(4)幼兒舞蹈。

4、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)：

(1)運(yùn)球比賽：低年級(壘球，每班二人，一年級四人);高年級(籃球，兩人一組，每班二組)。

(2)團(tuán)結(jié)向前：低年級(二人綁腿跑,每班二組)

(3)板凳運(yùn)人：3-5年級(每班男女各二人);

(4)單腿跑(低年級男女各2人);運(yùn)傷員(3-5年級，男女各6人);

(5)拔河比賽：平行班對抗賽(每班男女各五名，三局兩勝)。

5、看電影：《西游記》

6、活動(dòng)地點(diǎn)安排：一年級門口。

五、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)裁判：

裁判長：XX(起點(diǎn))、XX(終點(diǎn))

裁判員：XX、XX、XX、XX、XX、XX

六、卡拉OK比賽評委：

組長：XX

組員：XX、XX、XX、XX、XX、XX

七、大門值勤：王臣貴、劉景云

八、校醫(yī)、衛(wèi)生：王潤秋

九、注意事項(xiàng)：

1、將安全：服從負(fù)責(zé)老師的安排，按要求活動(dòng)。超級秘書網(wǎng)

2、將文明：自覺排隊(duì)，不亂擠，禮貌謙讓。

3、講衛(wèi)生：搞好個(gè)人衛(wèi)生，不亂丟果殼、紙屑、包裝袋等廢棄物，并能主動(dòng)收拾身邊垃圾。活動(dòng)結(jié)束后，打掃干凈活動(dòng)場所。學(xué)校將組織檢查評比(值勤人員由張濤老師安排，6月2日公布值勤情況)。

4、講紀(jì)律：統(tǒng)一著裝(天熱，著夏裝;天涼，著秋裝)，戴紅領(lǐng)巾，遵守各項(xiàng)規(guī)定，有事向班主任請假。

5、班主任、裁判員加強(qiáng)責(zé)任心，確保無事故。

十、備注：

篇2

二、活動(dòng)時(shí)間：年9月25日

三、活動(dòng)地點(diǎn)：市鎮(zhèn)四、活動(dòng)目的：

1、熱烈慶祝市電器廣場隆重開業(yè)；

2、提高電器廣場在的知名度，讓更多的消費(fèi)者信賴，關(guān)注；

3、利用開業(yè)、中秋及國慶之機(jī)，通過系列促銷活動(dòng)，打開市場，提高產(chǎn)品銷售。

五、活動(dòng)場地布置(附平面圖)：

1、商場形象布置：商場入口地面鋪紅地毯、兩旁放置花藍(lán)、迎賓小姐立于兩邊；服務(wù)臺放置宣傳畫頁；室內(nèi)懸掛宣傳串聯(lián)小彩旗、室內(nèi)墻壁貼各類POP宣傳噴畫、角落放置盆景。）

2、商場剪彩儀式形象布置（附圖）：

A、商場整體布置:大廈懸掛宣傳條幅及拉滿三角小串旗，大廈附近升4個(gè)大汽球、附近花基插滿宣傳彩旗。

B、通道及臺階布置：通道立大型拱門一個(gè)、搭小型剪彩舞臺（即紅地毯鋪飾）、置簽到用品（簽到臺、椅，金筆、簽到簿）一套、禮儀小姐迎賓、醒獅賀喜，過道右側(cè)放置咨詢帳蓬1個(gè)；通道左側(cè)搭建促銷舞臺1個(gè)并配置音響、燈光。備注：剪彩用品（托盤、金剪刀、彩球、綬帶；）、禮炮準(zhǔn)備就緒。

3、各街道懸掛宣傳橫幅100條及插滿彩旗。內(nèi)容：熱烈慶祝市電器廣場隆重開業(yè)；電器廣場開業(yè)期間特價(jià)酬賓；迎中秋、慶國慶；電器廣場特價(jià)酬賓

4、宣傳車帶動(dòng)開業(yè)氣氛：20輛宣傳車有秩序的在各主要街道進(jìn)行形象宣傳。宣傳車包裝：宣傳噴畫、彩旗及橫幅。

六、開業(yè)內(nèi)容：

（一）、剪彩儀式流程：

1、醒獅迎賓（禮儀小姐同時(shí)到位）

2、主持人致辭；

3、特邀領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓講話；

4、商場領(lǐng)導(dǎo)講話；

5、剪彩儀式進(jìn)行（同時(shí)禮炮鳴放）；

6、醒獅賀喜；

7、主持人致謝辭；

8、請領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓入公司內(nèi)參觀；

9．活動(dòng)展示或觀看文藝演出

（二）、媒介傳播：

1．全場拍攝開業(yè)典禮過程，制作VCD光盤,并在當(dāng)晚的《新聞》播報(bào)當(dāng)天的盛況；

2．并在次日的《日報(bào)》上宣傳報(bào)道有關(guān)開業(yè)情況；

七、現(xiàn)場促銷活動(dòng)：

1、促銷目的：通過系列促銷活動(dòng)，提高品牌知名度及產(chǎn)品銷售量。

2、促銷定位：利用開業(yè)、中秋節(jié)、國慶節(jié)之機(jī)，通過業(yè)務(wù)咨詢、特價(jià)酬賓、佳節(jié)贈(zèng)禮及POP、宣傳單張、媒體活動(dòng)等促銷手法，打造電器商場品牌，并帶動(dòng)電器銷售量。

3、促銷口號：電器廣場、溫馨到家；電器廣場開業(yè)期間特價(jià)酬賓買電器首選、專業(yè)實(shí)惠最放心；金秋送溫情、有驚喜；迎中秋、慶國慶；電器廣場特價(jià)酬賓。

4、促銷時(shí)間：9月25日——10月27日

篇3

規(guī)劃和自然資源局第51個(gè)世界地球日主題宣傳活動(dòng)周方案

2020年4月22日是第51個(gè)世界地球日（以下簡稱“地球日”），地球日主題宣傳活動(dòng)是宣傳我國自然資源國情國策，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立生態(tài)文明理念、建立正確的自然資源觀和普及地球科學(xué)知識的重要平臺，根據(jù)《山西省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈第51個(gè)世界地球日主題宣傳活動(dòng)方案〉的通知》（晉自然資辦發(fā)〔2020〕36號）》要求，為做好我市地球日主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定活動(dòng)方案如下：

一、

活動(dòng)主題

珍愛地球

人與自然和諧共生

二、

活動(dòng)時(shí)間

第51個(gè)世界地球日主題宣傳活動(dòng)周從4月20日（星期一）開始至4月26日（星期日）結(jié)束。

三、

活動(dòng)內(nèi)容和方式

各縣（區(qū)）自然資源部門要圍繞宣傳周活動(dòng)主題，充分調(diào)動(dòng)自然資源工作者及地學(xué)愛好者的積極性，策劃開展系列主題科普活動(dòng)，以豐富多彩的形式，開展地球日主題宣傳和自然資源科學(xué)普及活動(dòng)。

（一）

活動(dòng)內(nèi)容

突出“珍愛地球

人與自然和諧共生”這一主題，向公眾宣傳我國自然資源國情國策國法，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人與自然和諧共生”的理念，以促全社會(huì)珍惜自然資源，節(jié)約集約利用資源。

（二）

活動(dòng)方式

1、4月22日地球日當(dāng)天，市局開放地質(zhì)博物館，運(yùn)用實(shí)物進(jìn)行科普宣傳教育。市局在機(jī)關(guān)樓前設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，并制作宣傳版面，營造地球日宣傳氛圍。

2、各縣（區(qū)）自然資源部門在宣傳周期間，要采取領(lǐng)導(dǎo)講話、LED顯示屏、短信互動(dòng)、微博、微信公眾號、制作版面、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、散發(fā)宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、召開座談會(huì)、展覽展示、制作網(wǎng)站專欄等多種宣傳形式，向公眾宣傳自然資源國情國策，普及自然資源新理念、新方法和新技術(shù)，講解保護(hù)環(huán)境，善待地球，促進(jìn)人與自然和諧的知識，要充分利用多媒體、多渠道的宣傳形式，扎實(shí)開展好主題宣傳周活動(dòng)。

3、宣傳周期間，山西地質(zhì)博物館在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺舉辦“聽得見的博物館”系列節(jié)目，請各部門組織學(xué)習(xí)并進(jìn)行宣傳。

四、

活動(dòng)要求

各單位按照中央和自然資源部的有關(guān)要求，圍繞“珍愛地球人與自然和諧共生”活動(dòng)主題，根據(jù)本地區(qū)疫情防控情況，結(jié)合節(jié)約集約利用資源、保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，按照“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制要求，向公眾宣傳自然資源國情國策，普及自然資源科學(xué)知識，豐富宣傳方式，提高宣傳效益。推廣新理念、新方法和新技術(shù)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約集約利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。各部門要認(rèn)真細(xì)致做好地球日活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，制訂預(yù)案，嚴(yán)防在活動(dòng)周期間發(fā)生安全事故及群體性事件。

篇4

為認(rèn)真貫徹落實(shí)____20__年經(jīng)營工作會(huì)議精神和《關(guān)于開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)的意見》（____計(jì)[20__]100號）要求，發(fā)揮計(jì)劃管理工作的全局性、中心性作用，全面提升計(jì)劃管理工作水平，健全計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系和評價(jià)體系，規(guī)范廠用電及非生產(chǎn)用能管理，確保計(jì)劃指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、先進(jìn)性，使計(jì)劃管理工作“先進(jìn)科學(xué)，合理有據(jù)，指導(dǎo)全局，切實(shí)可行”，全面提升公司核心競爭力，現(xiàn)就在公司內(nèi)全面開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)制定實(shí)施方案。

一、活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)____、____20__年工作會(huì)議和公司三屆一次職代會(huì)的會(huì)議精神，充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)、高效、超越”的企業(yè)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以健全完善計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系為手段，以進(jìn)一步規(guī)范廠用電管理為重點(diǎn)，使計(jì)劃工作真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)全過程管理，全面貫徹落實(shí)公司的戰(zhàn)略計(jì)劃，確保計(jì)劃管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、先進(jìn)性，以計(jì)劃指標(biāo)的先進(jìn)性推動(dòng)公司整體管理水平的提高。

活動(dòng)的目標(biāo)：以提升管理，提高效益為目標(biāo)，建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系的評價(jià)體系，規(guī)范廠用電計(jì)劃管理，確立計(jì)劃指標(biāo)的科學(xué)性、先進(jìn)性目標(biāo)，建立營運(yùn)改善的長效機(jī)制，不斷提升公司的核心競爭力。

二、活動(dòng)實(shí)施的具體要求

20__年4月份起，____在全公司范圍內(nèi)開展了營運(yùn)改善工作，要求各單位建立指標(biāo)對標(biāo)體系，優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我公司做了大量工作，已經(jīng)基本摸清了情況，制訂了相關(guān)措施。本次活動(dòng)要在去年的工作基礎(chǔ)上，制定明確的措施、規(guī)定，細(xì)化完善各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)體系、規(guī)范廠用電管理的各項(xiàng)程序和目標(biāo)，具體要求如下：

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)____20__年經(jīng)營工作會(huì)議精神和《關(guān)于開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)的意見》[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]（____計(jì)[20__]100號），提高對開展此次活動(dòng)重要性的認(rèn)識，認(rèn)清在當(dāng)前煤炭價(jià)格居高不下，發(fā)電利用小數(shù)大幅降低的情況下，開展此次活動(dòng)，是促進(jìn)企業(yè)管理水平和營運(yùn)能力的提高，不斷提高企業(yè)的整體競爭力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我提高、降本增效的重要手段。

2.對公司的指標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，摸清家底，建立涵蓋公司各方面的關(guān)鍵指標(biāo)體系，分解落實(shí)，真正找出差距、查擺存在問題。

3.認(rèn)真研究國家電力法和有關(guān)法律、法規(guī)，避免政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，確保各類用能合法有據(jù)，符合規(guī)定和要求。

4.把指標(biāo)對標(biāo)工作作為公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的主線，并與“管理提升年”活動(dòng)結(jié)合起來，從小事做起，嚴(yán)格“精細(xì)化”管理，通過對計(jì)劃指標(biāo)的分析和查評工作，不斷改善提高日常管理工作，優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)，全面提升企業(yè)效益。

三、活動(dòng)的具體實(shí)施方案

第一階段：自查互比、建立體系階段

各部門對歷年來的計(jì)劃指標(biāo)完成情況、設(shè)備改造情況及廠用電情況進(jìn)行詳細(xì)排查，通過自查建立指標(biāo)體系，制定完善規(guī)范運(yùn)營措施，特別是從管理方面制訂操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的實(shí)施措施，力求此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效；各部門要將自查情況、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)、設(shè)備改造材料及相關(guān)試驗(yàn)等支持材料報(bào)計(jì)劃經(jīng)營部。

完成時(shí)間：4月20日前完成

第二階段：根據(jù)體系，對標(biāo)管理，完善提高階段

各部門要進(jìn)一步檢查，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格計(jì)劃管理，要和其他計(jì)劃指標(biāo)一樣進(jìn)行全過程管理，要建立日報(bào)、月報(bào)和年報(bào)制度，建立定期工作制度。

時(shí)間安排：5月20日前完成

第三階段：全面落實(shí)、持續(xù)提升階段

各部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和不足，按照動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的原則，力求從思想觀念上進(jìn)一步提高認(rèn)識，建立健全制度措施并規(guī)范實(shí)用，緊緊圍繞企業(yè)低成本運(yùn)營、資源節(jié)約、管理現(xiàn)代化等目標(biāo)，更新觀念，創(chuàng)新思維，努力培育和形成創(chuàng)新管理體系，逐步提升現(xiàn)代化管理水平和核心競爭力。

時(shí)間安排：全年

三、組織機(jī)構(gòu)

為確?！敖⒂?jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理“活動(dòng)的深入開展，達(dá)到活動(dòng)目的，經(jīng)公司研究，決定成立本次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織活動(dòng)的開展以及具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)等工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

2、工作小組

組長：

成員：

“計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)辦公室設(shè)在計(jì)劃經(jīng)營部，負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的制定、指導(dǎo)、信息資料收集、整理和檢查等日常工作。

篇5

一、思想政治建設(shè)

半年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)知識選編》及相關(guān)法規(guī)，先后開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園，學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)，撰寫了心得體會(huì)和讀書筆記。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。

二、領(lǐng)導(dǎo)水平

1、上半年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”和爭創(chuàng)“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)識新時(shí)期牢記“兩個(gè)務(wù)必”（務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)），加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)的重要意義，使增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求內(nèi)化于心、外踐于行。

2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的同時(shí)，營造出學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)作風(fēng)的良好氛圍。

3、圍繞創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，以完善制度，規(guī)范行政行為為抓手，扎實(shí)做好行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作。

4、先后積極組織機(jī)關(guān)黨員參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的全民健身運(yùn)動(dòng)，紅歌賽，并獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí)，局機(jī)關(guān)黨支部在慶祝建黨90周年時(shí)，召開了隆重的表彰大會(huì)，對優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰。

5、以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已為扶貧戶捐贈(zèng)3.5萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)。

6、以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件，市委、政府交辦的案件3件，結(jié)案率100%。

三、工作實(shí)績

1、2011年市規(guī)劃編制情況：

（1）7月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制市新一輪城市總體規(guī)劃(—2030年)，2011年3月24日—3月25日城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳評審并原則通過，方案修改完善后報(bào)自治區(qū)審批，力爭2011年上半年完成總規(guī)劃成果（援疆項(xiàng)目），編制費(fèi)用600萬元（含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細(xì)規(guī)劃費(fèi)用）；

(2)2011年3月委托三家甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制多浪河景觀二期景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃2011年7月進(jìn)行方案競標(biāo)；

(3)、7月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制8.24平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃（援疆項(xiàng)目），計(jì)劃2011年7月中上旬進(jìn)行方案匯報(bào)，今年完成規(guī)劃成果（與總體規(guī)劃一起共計(jì)600萬元）；

(4)2011年3月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)、庫木巴什鄉(xiāng)、拜什吐格曼鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃今年完成，費(fèi)用共計(jì)189萬。

2、多浪河二期工程前期工作情況

多浪河二期棚戶區(qū)改造工程為今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，我們按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在編制我市城市總體規(guī)劃的同時(shí)編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區(qū)7.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前這兩項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已經(jīng)完成。根據(jù)多浪河景觀帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃，我們又委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院三家具有甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，參加多浪河二期景觀設(shè)計(jì)方案競標(biāo)，目前初步設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成，并于2011年4月19日在市委常委會(huì)議室給市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)，會(huì)議研究決定三家設(shè)計(jì)院將景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化后，進(jìn)行第二次回報(bào)后，再擇優(yōu)選用一家設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案。

另外，為了使規(guī)劃更好的指導(dǎo)多浪二期的開發(fā)建設(shè)，我們委托國內(nèi)外六家具有甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與多浪二期的城市設(shè)計(jì)，多浪二期城市設(shè)計(jì)將為我們今年啟動(dòng)及今后幾年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)多浪河周邊地帶起到重要的指導(dǎo)作用，因此，市委、市政府決定借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，同時(shí)也汲取其它城市和我市城市建設(shè)中以往的教訓(xùn)，邀請德國（意廈國際設(shè)計(jì)集團(tuán)、kaa建筑事務(wù)所蘭德咨詢公司和省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院分院（聯(lián)合體）、株式會(huì)社三安公司、省建筑設(shè)計(jì)研究院、亞洲聯(lián)合建筑師事務(wù)所六家國內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位參與此次多浪二期城市設(shè)計(jì)方案競標(biāo)，計(jì)劃7月中上旬完成方案此設(shè)計(jì)競標(biāo)工作。

這兩項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)完成后，屆時(shí)誠司等部門作為做地主體可以根據(jù)規(guī)劃要求，牽頭按計(jì)劃啟動(dòng)多浪二期棚戶區(qū)改造工程。

3、新型拆遷安置點(diǎn)建設(shè)工程

2011年6月15日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)在市委三樓常委會(huì)議室召開了第五次規(guī)劃審評會(huì)，審查了市依干其鄉(xiāng)安置房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和塞格巴其村安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。會(huì)議要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化這兩個(gè)安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，盡快辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)招投標(biāo)等手續(xù)，采取模式招標(biāo)，爭取7月中旬動(dòng)工。

四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評辦法》和市2011年市委擴(kuò)大會(huì)議精神，按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和《市2011年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評選活動(dòng)實(shí)施方案》總體部署，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，高效廉潔，懲防并舉，不斷健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

1、明確責(zé)任，健全工作機(jī)制。我局將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為班子成員的重要工作職責(zé)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)格分解到人，明確班子成員按照工作分工，全力抓好分管部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，明確局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位建設(shè)工作的第一責(zé)任人，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標(biāo)責(zé)任狀，年底進(jìn)行統(tǒng)一考核。通過明確職責(zé)，建立了橫向到邊、縱向到底的抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，確保了工作正常推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，促進(jìn)了全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)，規(guī)范從政行為。按照“兩辦”關(guān)于《市2011年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評選活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動(dòng)等多方面準(zhǔn)備工作，組織召開了兩次局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。班子成員針對梳理出的意見建議，制定了具體的整改措施，并進(jìn)行了集中公示。在黨內(nèi)民主生活會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真地開展批評和自我批評，及時(shí)為班子成員指出工作中存在的問題，糾正工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。班子內(nèi)形成了良好的工作氛圍，每位班子成員均能夠從大局出發(fā)，自覺地維護(hù)和增強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，也提高了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)從政行為。

3、精心組織、加強(qiáng)宣傳、認(rèn)真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動(dòng)，我局高度重視、要與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，精心組織、明確任務(wù)。一是要在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中不斷完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。對作風(fēng)不實(shí)、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴(yán)肅查處，對嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)的機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加強(qiáng)宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動(dòng)，并通過樹立和學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型，把我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。

4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。組織開展對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的明查暗訪，要及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。對在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中工作不力，工作紀(jì)律散漫，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機(jī)關(guān)“七不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽(yù)的，要追究責(zé)任。

篇6

【關(guān)鍵詞】決策樹 新建煉廠 信息化建設(shè)規(guī)劃

一、引言

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的重要力量。隨著國內(nèi)各大石油集團(tuán)新建煉化項(xiàng)目的相繼上線，新建煉廠的信息化建設(shè)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程中顯得尤為重要。眾所周知，一套科學(xué)、合理的信息化建設(shè)規(guī)劃能夠清晰的描繪出企業(yè)未來一段時(shí)期內(nèi)的信息化建設(shè)藍(lán)圖，能夠有效提升實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的信息技術(shù)能力，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展自身信息技術(shù)能力提供一個(gè)中長期計(jì)劃，是企業(yè)信息化建設(shè)的總綱。

目前，各新建煉化企業(yè)或大項(xiàng)目大多是根據(jù)各自的業(yè)務(wù)狀況及其發(fā)展戰(zhàn)略，按照業(yè)務(wù)模型框架對業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分析，從發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢、規(guī)劃部署、效益風(fēng)險(xiǎn)、保障措施及項(xiàng)目描述等方面完成信息化規(guī)劃的分析和編寫工作，形成信息化發(fā)展規(guī)劃方案，確實(shí)在一定程度上規(guī)范了各企業(yè)的信息化建設(shè)。然而，由于規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，方法不一致，造成了編制完成的項(xiàng)目規(guī)劃在科學(xué)性和合理性方面有所欠缺，某些企業(yè)的很多小系統(tǒng)搭順車一并投資建設(shè)，還有一些目前不具備條件的一些系統(tǒng)也被包含進(jìn)來。在以往編制的規(guī)劃中，往往存在一些問題，如，規(guī)劃方案的完整性欠佳，導(dǎo)致信息化建設(shè)項(xiàng)目有缺項(xiàng)；規(guī)劃方案中的項(xiàng)目描述不清晰，在后期建設(shè)過程中，導(dǎo)致不同的系統(tǒng)存在功能交叉現(xiàn)象；規(guī)劃方案中的實(shí)施計(jì)劃不合理，出現(xiàn)某系統(tǒng)上線后其數(shù)據(jù)源系統(tǒng)還在建設(shè)過程中，浪費(fèi)了大量的資源。新建煉廠的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)基于先進(jìn)的方法論進(jìn)行編制，從而可以保證新建煉廠信息化建設(shè)的科學(xué)性、合理性及先進(jìn)性。

因此，新建煉廠在信息化建設(shè)方面必須根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和確定的方法進(jìn)行信息化建設(shè)的超前謀劃，必須綜合考慮新建煉廠的建設(shè)歷程和業(yè)務(wù)實(shí)際來編制一套科學(xué)、合理、完整的信息化建設(shè)規(guī)劃，從而保證新建煉廠的信息化建設(shè)與工程建設(shè)同步跟進(jìn)。

二、關(guān)于決策樹

決策樹的重要作用在于能夠?qū)I(yè)務(wù)與IT進(jìn)行關(guān)聯(lián)，由四部分組成，從上至下分別是業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和IT能力。在基于決策樹進(jìn)行需求分析時(shí)，首先，要在各層面確定企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，其次，要確定需要通過哪些業(yè)務(wù)目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)上述的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，再次，要分析每個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)需要哪些業(yè)務(wù)活動(dòng)來支撐，最后，將業(yè)務(wù)活動(dòng)與相關(guān)的IT能力進(jìn)行對應(yīng)。此時(shí)，就完成了業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)活動(dòng)、IT能力的逐步推導(dǎo)，得出了支持各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息化能力，即可得出滿足新建煉廠信息化建設(shè)要求的部分需求分析內(nèi)容。

三、規(guī)劃編制的方法

（一）基于決策樹進(jìn)行規(guī)劃需求分析

需求分析是信息化建設(shè)規(guī)劃中的一部分重要內(nèi)容，完善的需求分析可以為后續(xù)的信息技術(shù)方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)，是提升信息化建設(shè)規(guī)劃整體水平的關(guān)鍵切入點(diǎn)。需求分析的總體思路是，首先，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，為新建煉廠搭建業(yè)務(wù)架構(gòu)，并基于決策樹方法論進(jìn)行業(yè)務(wù)與IT的關(guān)聯(lián)分析，因?yàn)殡x開業(yè)務(wù)談IT將是一紙空談。接下來通過與直接需求和國內(nèi)外經(jīng)典案例的結(jié)合得到最終的需求分析。

由于篇幅限制，重點(diǎn)講解需求分析中基于決策樹如何將業(yè)務(wù)與IT進(jìn)行關(guān)聯(lián)，是通過從業(yè)務(wù)戰(zhàn)略到IT能力的逐步推導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。假定某新建煉廠的業(yè)務(wù)目標(biāo)是“1000萬噸/年的煉油能力，通過優(yōu)化資源、優(yōu)化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的高效管理、提高核心競爭力，建成國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的智能化新型煉廠?！币_(dá)到上述業(yè)務(wù)目標(biāo)，需要信息技術(shù)提供對業(yè)務(wù)的全面支持能力。基于決策樹方法，通過對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行深入分析，確定所需要的信息化能力，推導(dǎo)出了經(jīng)營管理層（完整的需求分析還應(yīng)當(dāng)包括決策層、生產(chǎn)管理層、生產(chǎn)操作層的分析，此處不再一一贅述）業(yè)務(wù)活動(dòng)對信息技術(shù)能的力需求內(nèi)容，如圖1所示：

圖1.經(jīng)營管理層的IT能力推導(dǎo)圖

由圖1可見，通過ITTL管理的IT能力的建立將支撐和優(yōu)化IT管理和IT運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，有效的提升新建煉廠的IT運(yùn)行維護(hù)能力。通過科研項(xiàng)目管理IT能力的建立將有效的支持和優(yōu)化科技管理業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而達(dá)到提升新建煉廠對科研項(xiàng)目全程記錄和管理能力的業(yè)務(wù)目標(biāo)。圖中的其它內(nèi)容不再一一分析。

依據(jù)上述方法完成的需求分析將具有與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、貼近用戶直接需求、緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢等特點(diǎn)。一份完整的需求分析報(bào)告將會(huì)成為整個(gè)信息化建設(shè)的亮點(diǎn)，有助于提升信息化建設(shè)規(guī)劃的整體質(zhì)量水平。

（二）科學(xué)的進(jìn)行信息技術(shù)方案設(shè)計(jì)

信息技術(shù)方案是信息化建設(shè)規(guī)劃中的重要成果之一，科學(xué)、先進(jìn)的信息技術(shù)方案可以為新建煉廠勾勒出信息化建設(shè)的藍(lán)圖，是整個(gè)信息化建設(shè)規(guī)劃的核心內(nèi)容。新建煉廠信息技術(shù)方案的內(nèi)容需要充分考慮企業(yè)信息化和信息技術(shù)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),按照信息架構(gòu)設(shè)計(jì)、應(yīng)用與應(yīng)用集成架構(gòu)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)設(shè)計(jì)以及IT設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)的對接設(shè)計(jì)四個(gè)方面組織相應(yīng)的信息化建設(shè)內(nèi)容，即，設(shè)計(jì)各類數(shù)據(jù)流向科學(xué)、合理的信息架構(gòu)，內(nèi)容完整的應(yīng)用及應(yīng)用集成架構(gòu)，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，實(shí)用的IT與工程對接重點(diǎn)，保證新建煉廠信息化建設(shè)有序開展。

下面重點(diǎn)介紹應(yīng)用架構(gòu)的設(shè)計(jì)，在進(jìn)行應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)新建煉廠的業(yè)務(wù)需求和成熟的信息化技術(shù)，從決策層、經(jīng)營管理層、生產(chǎn)管理層、生產(chǎn)操作層，描述出覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，如圖2所示：

圖2.應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)示意圖

由圖2可以看出，應(yīng)用架構(gòu)橫向分為四個(gè)層次，分別是決策層、經(jīng)營管理層、生產(chǎn)管理層及生產(chǎn)操作層?？v向分為三個(gè)領(lǐng)域分別是原油配置與原料采購、煉油化工生產(chǎn)、工程建設(shè)。新建煉廠的信息化建設(shè)必須與工程建設(shè)同步跟進(jìn)，因此，在信息技術(shù)方案的設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)包含IT與工程對接重點(diǎn)的設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。一般情況包括三方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施方面的設(shè)計(jì)對接（如，機(jī)房設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線設(shè)計(jì)、DCS/PLC接口設(shè)計(jì)、大屏幕）、自動(dòng)化與計(jì)量儀表方面的設(shè)計(jì)對接（如，LIMS接口設(shè)計(jì)、先進(jìn)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、油品調(diào)合系統(tǒng)設(shè)計(jì)、計(jì)量儀表設(shè)計(jì)）及IT組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)對接等。

通過上述分析可以看出，若要設(shè)計(jì)出完整的信息技術(shù)方案，需要兼顧信息架構(gòu)、應(yīng)用與應(yīng)用集成架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、IT與工程的對接重點(diǎn)四方面的內(nèi)容。作為信息化建設(shè)規(guī)劃的核心支撐內(nèi)容，信息技術(shù)方案的優(yōu)劣直接影響到信息化建設(shè)規(guī)劃的成敗。

（三）合理的編制項(xiàng)目規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃是將信息技術(shù)方案的內(nèi)容進(jìn)一步具體化到相應(yīng)的項(xiàng)目、策略、實(shí)施計(jì)劃、投資計(jì)劃，合理的項(xiàng)目規(guī)劃可以為企業(yè)提供一個(gè)提升自身信息技術(shù)能力的方法和計(jì)劃，因此，編制項(xiàng)目規(guī)劃一定要注意其合理性。

重點(diǎn)介紹實(shí)施策略和實(shí)施計(jì)劃的編制，實(shí)施策略將根據(jù)項(xiàng)目間的依賴關(guān)系及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)效益分析制定，制定原則為：存在較強(qiáng)依賴關(guān)系的系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)在另一系統(tǒng)建設(shè)完成的前提下進(jìn)行；低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可首先考慮實(shí)施。

針對不同階段信息化建設(shè)的需求及特點(diǎn)，結(jié)合新建煉化企業(yè)工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行分階段組織實(shí)施，具體應(yīng)分為以下四個(gè)階段：定義階段、實(shí)施階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段，如圖3所示：

圖3.結(jié)合工程進(jìn)度制定實(shí)施計(jì)劃的示意圖

從圖3可以看出，在不同的階段應(yīng)該安排與工程建設(shè)進(jìn)度相一致的信息化建設(shè)內(nèi)容，例如，在實(shí)施階段的系統(tǒng)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)包括，檔案管理、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)的實(shí)施工作，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和資產(chǎn)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。通過上述分析可以看出，項(xiàng)目規(guī)劃作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，務(wù)必要關(guān)注其合理性，否則將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)信息化建設(shè)規(guī)劃失去適用性而難以落地。

四、規(guī)劃編寫方法的應(yīng)用

本文基于決策樹方法論對規(guī)劃編制方法進(jìn)行了深入的研究，形成了一套科學(xué)合理的編制方法，并將該方法應(yīng)用在了新建煉廠云南石化的信息化建設(shè)規(guī)劃的編制中，為云南石化設(shè)計(jì)了一套具有全面性、前瞻性、實(shí)用性的信息化規(guī)劃。基于決策樹編制完成的云南石化信息化建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)高、內(nèi)容全、資源共享，能夠全面支撐云南石化未來的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，同時(shí)得到了用戶的普遍肯定。

五、結(jié)論

在大型煉廠編制信息化建設(shè)規(guī)劃時(shí)，采用本文提供的成熟方法，能夠確保完成的需求分析具有與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、貼近用戶直接需求、緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢等特點(diǎn)，確保設(shè)計(jì)完成的信息技術(shù)方案能夠兼顧信息架構(gòu)、應(yīng)用與應(yīng)用集成架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、IT與工程的對接重點(diǎn)四方面的內(nèi)容，確保項(xiàng)目實(shí)施策略和實(shí)施計(jì)劃的合理性，支撐信息化建設(shè)規(guī)劃完整落地。同時(shí)，若采用本項(xiàng)目提供的成熟方法進(jìn)行規(guī)劃的編制，不僅會(huì)節(jié)省大量的人力、物力資源，而且能夠大大的提高工作效率以及規(guī)劃的整體質(zhì)量水平，確保編制完成的規(guī)劃具有完整性、科學(xué)性、合理性。因此，這套方法在今后為新建煉廠編制信息化建設(shè)規(guī)劃的工作中具有較強(qiáng)的工程實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

第一條  為繁榮建筑創(chuàng)作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步搞活設(shè)計(jì)市場，鼓勵(lì)競爭，縮短設(shè)計(jì)周期，提高投資效益，根據(jù)國家建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，結(jié)合本市工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的組織和管理工作。

第二章  招標(biāo)管理

第四條  招標(biāo)范圍：

（一）城市主要地段（詳見附件）新建的大型公共建筑，符合下列條件之一者：

1、建筑物總高大于五十米；

2、建筑面積超過七千平方米。

（二）新開發(fā)的居住小區(qū)或五公頃以上的舊城改造片區(qū)；

（三）重要紀(jì)念性建筑；

（四）重要市政工程（立交、橋梁、地下隧道工程等）。

第五條  招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位公開招標(biāo)廣告。

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位直接向三個(gè)以上有承擔(dān)能力并符合設(shè)計(jì)證書允許范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)單位發(fā)出邀請書。

第六條  招標(biāo)投資工作程序：

（一）招標(biāo)單位組織招標(biāo)工作小組；

（二）招標(biāo)單位向市招標(biāo)辦公室登記；

（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)信息；

（四）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出書面申請；

（五）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場，解簽招標(biāo)文件；

（七）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書；

（八）投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)書密封后送至招標(biāo)單位；

（九）招標(biāo)單位組織有關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、概算工程技術(shù)人員對各投標(biāo)單位的標(biāo)書，進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算，供評標(biāo)時(shí)參考；

（十）評標(biāo)、定標(biāo)；

（十一）中標(biāo)單位根據(jù)評委提出的修改意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真修改，送審后由市招標(biāo)辦公室發(fā)中標(biāo)通知書；

（十二）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。

第七條  招標(biāo)文件內(nèi)容：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、計(jì)劃任務(wù)書或準(zhǔn)備項(xiàng)目批文及其他文件的復(fù)制作；

（二）市規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、紅線圖及市政設(shè)施外部條件（外部條件統(tǒng)一委托市規(guī)劃院承擔(dān)）；

（三）招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對工程項(xiàng)目的使用功能要求資料等；

（四）工程用地范圍的現(xiàn)狀調(diào)查及地質(zhì)普查資料；

（五）對招標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖紙內(nèi)容、比例尺、深度及模型的具體的要求；

（六）組織踏勘工程現(xiàn)場和招標(biāo)文件答疑的時(shí)間和地點(diǎn)；

（七）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（八）其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

第八條  建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)施過程中，招標(biāo)單位應(yīng)申請公證機(jī)關(guān)公證。

第三章  投標(biāo)管理

第九條  投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，由市招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。投標(biāo)單位所持設(shè)計(jì)證書的等級和業(yè)務(wù)范圍必須與招標(biāo)工程的內(nèi)容和規(guī)模相符合。

第十條  凡參加投（邀）標(biāo)的設(shè)計(jì)單位必須指定一名高級建筑師（或高級工程師）或院（所、室）主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為投標(biāo)負(fù)責(zé)人，并在投標(biāo)文件中予以明確。

第十一條  投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送的資料：

（一）標(biāo)書一整套；

（二）圖紙、說明書等縮印本十五套。

第十二條  投標(biāo)單位的標(biāo)書，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）綜合說明書；

（二）建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要圖紙；

1、總平面圖，

    2、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層平面圖，

    3、立面圖以及重要街景圖，

    4、剖面圖（主要剖面圖不少于兩個(gè)），

    5、著色透視圖或建筑模型；

（三）工業(yè)項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目參照的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要圖紙按本條第二款的內(nèi)容辦理，其中工業(yè)項(xiàng)目須增加工藝布置圖；

（四）主要施工技術(shù)要求；

（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（六）保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)周期的措施；

（七）設(shè)計(jì)收費(fèi)金額。

第十三條  投標(biāo)單位寄送的投標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)工作小組（申請公證的項(xiàng)目則請市公證機(jī)關(guān)）加鎖貼封條后，統(tǒng)一由招標(biāo)工作小組保管，任何人不得私自拆看或修改。

第十四條  為維護(hù)投標(biāo)、招標(biāo)單位雙方的權(quán)益，凡在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擅自撤標(biāo)或中斷招標(biāo)的任何一方，均將承擔(dān)另一方一定的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)。

第十五條  凡在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中營私舞弊、弄虛作假者，立即取消投標(biāo)資格并追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章  評標(biāo)管理

第十六條  對投標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案資質(zhì)審查，由市招標(biāo)辦公室組織未參加投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行。

第十七條  評標(biāo)工作由市招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)，聘請有關(guān)專家組成評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。

第十八條  評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)保證評標(biāo)的公正性，其成員不得參與招（邀）標(biāo)過程中有礙于評標(biāo)公正性的任何活動(dòng)。

第五章  定標(biāo)管理

第十九條  評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)主任或副主任主持，在充分評議的基礎(chǔ)上采取無記名投票的方式進(jìn)行。

第二十條  經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評出的中標(biāo)方案，由市公證機(jī)關(guān)當(dāng)眾啟封，宣布中標(biāo)單位或作者。

第二十一條  確定中標(biāo)的依據(jù)：

（一）能正確貫徹國家有關(guān)方針政策、規(guī)范、規(guī)程；

（二）設(shè)計(jì)文件內(nèi)容、質(zhì)量、深度符合招標(biāo)文件和國家規(guī)定的要求；

（三）方案有創(chuàng)新、有特色；

（四）方便施工，有實(shí)施的可能性；

（五）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益好。

第二十二條  經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審中標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由中標(biāo)單位按評審意見進(jìn)行認(rèn)真修改，市招標(biāo)辦公室組織有關(guān)評委、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理部門進(jìn)行審核后，市招標(biāo)辦公室發(fā)出中標(biāo)通知書。據(jù)此，建設(shè)單位可向中標(biāo)單位委托設(shè)計(jì)簽訂合同，設(shè)計(jì)單位可按程序進(jìn)行各階段設(shè)計(jì)。

第六章  投標(biāo)、中標(biāo)酬金

第二十三條  凡符合招標(biāo)文件要求并具有一定質(zhì)量投標(biāo)方案，無論是否中標(biāo)，均給予一定的成本費(fèi)和勞務(wù)酬金。

（一）規(guī)模五至十公頃的舊城改造區(qū)，十至二十公頃的新開發(fā)區(qū)，建筑物總高度五十至八十米的一般性公共建筑單體工程（附有彩色渲染圖、透視圖或模型）：

非中標(biāo)單位：一千至二千元／方案。

中標(biāo)單位：二千至三千元／方案。

（二）規(guī)模大于十公頃的舊城改造片區(qū)，二十公頃以上的新開發(fā)區(qū)，建筑物總高度大于八十米于一百米的公用建筑單體工程（附有模型）：

非中標(biāo)單位：二千至三千元／方案。

中標(biāo)單位：三千至四千元／方案。

（三）紀(jì)念性建筑，功能復(fù)雜、有特殊要求的大型公共建筑，中外合資項(xiàng)目（附有模型）：

非中標(biāo)單位：二千至三千元／方案。

中標(biāo)單位：三千至四千元／方案。

第二十四條  招標(biāo)單位使用非中標(biāo)單位的技術(shù)成果時(shí)，須征得其同意。

第七章  附則

篇8

關(guān)鍵詞：lac理論；地質(zhì)公園；資源環(huán)境；游客體驗(yàn)；規(guī)劃管理

中圖分類號：x321；f590.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：0439-8114（2014）07-1723-06

lac theory based planning and management of geopark tourism

yi ping，fang shi-ming

（school of public administration， china university of geosciences， wuhan 430074， china）

abstract： the theoretical framework， prerequisites and applicable conditions of lac theory applied to the geopark tourism planning and management were introduced. the application steps were analyzed emphatically. the interrelated planning and management system consisting of status quo-planning-monitoring-response for geopark tourism was established. the planning scheme of geopark recreation opportunity spectrum was designed. the results showed that lac planning theory as the concept of sustainable development could be used in the field of geopark tourism planning and management. it will provide references for the sustainable development of tourism geopark.

key words： lac theory； geopark； resource and environment； tourist experiences； planning and management

地質(zhì)公園（geopark）是一類特殊的旅游區(qū)，更強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，是人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的重要方式之一[1]。地質(zhì)公園以稀有獨(dú)特的地質(zhì)遺跡景觀、自然景觀和人文景觀為主體，以區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、自然人文環(huán)境為支撐，以地質(zhì)旅游項(xiàng)目和科學(xué)普及活動(dòng)為核心吸引物，吸引了大量的游客、科考人員和地質(zhì)工作者，產(chǎn)生了強(qiáng)大的旅游經(jīng)濟(jì)效益。通過開展地質(zhì)旅游活動(dòng)，寓教于游，向公眾提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足游客需求，提升旅游科學(xué)品位和文化價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，已成為一種新型的綜合性旅游目的地[2]，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。地質(zhì)公園首次把珍稀的地質(zhì)遺跡作為世界遺產(chǎn)的重要組成部分進(jìn)行全球性保護(hù)，在地球科學(xué)和旅游發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。

地質(zhì)公園規(guī)劃不僅引起了社會(huì)和各國政府的高度重視，還逐步為公眾所接受，前來旅游觀光、休閑度假與科學(xué)考察的人數(shù)急劇增長，這對地質(zhì)公園的景觀資源保護(hù)能力、生態(tài)環(huán)境承載力以及游客體驗(yàn)質(zhì)量和滿意度帶來了巨大的挑戰(zhàn)[3]，加上很多地質(zhì)公園在規(guī)劃建設(shè)過程中急于求成，沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)品數(shù)量為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的發(fā)展模式，導(dǎo)致景區(qū)近距離重復(fù)建設(shè)、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，資源環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的矛盾日益尖銳。

為了解決這一矛盾，環(huán)境容量作為一種在國家公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)中廣泛應(yīng)用于解決旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)矛盾的模型和方法被地質(zhì)公園繼承了過來[4]。大量的研究表明，環(huán)境容量是一個(gè)集自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境于一體的動(dòng)態(tài)復(fù)雜巨系統(tǒng)，具有自然過程和人為過程的雙重屬性，環(huán)境容量的大小涉及到時(shí)間尺度、空間分異、行為方式、資源敏感度、管理水平、技術(shù)手段、價(jià)值判斷等諸多因素的影響，因而很難通過統(tǒng)一的計(jì)算公式得到一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值[5]。目前，學(xué)術(shù)界對地質(zhì)公園旅游環(huán)境容量的內(nèi)涵沒有明確的界定，也沒有開展行之有效的研究工作，在地質(zhì)公園規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃編制人員常常采用“極限人數(shù)”的理念來管理公園旅游規(guī)模，使用統(tǒng)一的公式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出公園各園區(qū)、景區(qū)的游客日容量、年容量，以此作為最終結(jié)果來控制游客規(guī)模。這種將旅游環(huán)境容量視為一個(gè)固定的閾值，用統(tǒng)一的量綱來研究不同區(qū)域、不同時(shí)間尺度下的環(huán)境容量，計(jì)算出的結(jié)果往往缺乏科學(xué)性和可操作性。

lac（limits of acceptable change）理論就是在對環(huán)境承載力概念的繼承和對環(huán)境容量模型方法的革命性批判中產(chǎn)生的[6]，是美國資源保護(hù)方面的專家

進(jìn)行國家公園和自然保護(hù)區(qū)中環(huán)境容量規(guī)劃與管理的有效工具，中文譯為“可接受改變的極限”，逐漸成為美國、英國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)自然資源與環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展的重要理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。目前，將lac理論運(yùn)用到地質(zhì)公園規(guī)劃與管理中來協(xié)調(diào)資源環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展關(guān)系的文獻(xiàn)極少，僅有的文獻(xiàn)也只是簡單地提出了一個(gè)理論框架，并未結(jié)合地質(zhì)公園進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析?；诖耍疚囊砸延械膌ac理論成果為基礎(chǔ)，試圖將其運(yùn)用到地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中，探索詳細(xì)的理論方法體系和應(yīng)用步驟。 　1 lac理論應(yīng)用于地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的理論框架

地質(zhì)公園規(guī)劃管理目標(biāo)的制定應(yīng)考慮資源環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，對于一個(gè)游客人數(shù)超過環(huán)境承載力極限、生態(tài)環(huán)境日益惡化的景區(qū)而言，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)無疑是最明智的選擇；而一個(gè)旅游市場日益萎縮的地質(zhì)公園面臨的更現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)和任務(wù)是大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和形象，吸引更多的游客，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。lac作為一種新的旅游規(guī)劃理念，其實(shí)質(zhì)是尋找資源環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的平衡點(diǎn)，通過制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)和可接受的變化極限標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測地質(zhì)公園旅游發(fā)展導(dǎo)致資源環(huán)境的變化狀況，科學(xué)制定可接受的旅游發(fā)展模式和管理行動(dòng)計(jì)劃，將資源環(huán)境變化維持在一個(gè)健康范圍之內(nèi)[7]。

1.1 lac應(yīng)用于地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的理論前提

1.1.1 具有明確的目標(biāo) 地質(zhì)公園旅游的可持續(xù)發(fā)展必須依賴科學(xué)有效的管理，而管理計(jì)劃需要堅(jiān)持合理的發(fā)展目標(biāo)。作為一種新型綜合性旅游目的地，地質(zhì)公園肩負(fù)著保護(hù)地質(zhì)遺跡，保護(hù)自然環(huán)境；普及地球科學(xué)知識，促進(jìn)公眾科學(xué)素質(zhì)提高；開展旅游活動(dòng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的三重目標(biāo)。

1.1.2 維持區(qū)域資源的獨(dú)特性、稀有性和多樣性 地質(zhì)公園內(nèi)分布著記載區(qū)域地質(zhì)歷史、事件和演化過程的大量地質(zhì)遺跡資源，是地質(zhì)公園的資源載體和核心景觀，其規(guī)模及價(jià)值大小直接決定了地質(zhì)公園的性質(zhì)及品位[8]。公園內(nèi)類型豐富的其他自然資源和人文景觀綜合反映了區(qū)域的自然概況和歷史文化背景，一旦遭到損毀和破壞，就會(huì)永久失去進(jìn)行科學(xué)研究和科普教育的物質(zhì)載體，必須維持公園內(nèi)地質(zhì)遺跡資源的獨(dú)特性、稀有性和多樣性。

1.1.3 旅游對資源環(huán)境的傷害是不可避免的 只要有旅游活動(dòng)，就會(huì)對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，必須承認(rèn)即便是較少數(shù)量的游客和較小的活動(dòng)量也會(huì)對公園生態(tài)環(huán)境帶來沖擊。

1.1.4 管理資源環(huán)境的變化 管理旅游活動(dòng)引起的資源環(huán)境的變化，確定這些變化的類型和范圍，并識別多大的變化是可接受的，管理不再局限于對游客數(shù)量的控制，而是對游客行為、活動(dòng)區(qū)間、開放時(shí)間、基礎(chǔ)設(shè)施、政策執(zhí)行、教育宣傳等多方面的調(diào)控。

1.1.5 實(shí)施監(jiān)測 lac監(jiān)測的對象包括資源環(huán)境和游客體驗(yàn)兩部分。監(jiān)測游客體驗(yàn)，主要是對游客體驗(yàn)質(zhì)量和滿意度大小進(jìn)行調(diào)查，資源環(huán)境監(jiān)測主要集中于旅游資源開發(fā)利用程度和生態(tài)環(huán)境破壞狀況，制定相應(yīng)的監(jiān)測指標(biāo)和變化標(biāo)準(zhǔn)，一旦超出了“可接受改變的極限”時(shí)，便采取管理調(diào)控措施。

1.2 lac在地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中的適用條件

1.2.1 必須面臨兩個(gè)相互矛盾的目標(biāo) 隨著地質(zhì)公園旅游人數(shù)的增加，必然面臨資源環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)利用兩大矛盾目標(biāo)，lac理論就是解決矛盾、協(xié)調(diào)平衡的過程。

1.2.2 矛盾目標(biāo)必須有所退讓和折中 資源環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展是地質(zhì)公園規(guī)劃管理必須協(xié)調(diào)的兩大矛盾目標(biāo)，限制其中一方，另一方必然受損，惟有雙方有所退讓和妥協(xié)才能實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)同提升和最優(yōu)化發(fā)展。

1.2.3 明確一個(gè)亟待解決的主導(dǎo)目標(biāo) 地質(zhì)公園不同于一般的自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)，其建立的主導(dǎo)性目標(biāo)首先是保護(hù)區(qū)域地質(zhì)遺跡資源和生態(tài)環(huán)境，然后才是適度開發(fā)景觀資源，開展旅游活動(dòng)，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)的原則應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、知識性、文化性、高品位、高起點(diǎn)和低介入[9]。

1.2.4 制定矛盾目標(biāo)的監(jiān)測極限標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)是對“可接受改變的極限”的定量描述和評判，極限標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)該建立在兩個(gè)矛盾目標(biāo)折中平衡的基礎(chǔ)上，而不是某一個(gè)目標(biāo)利益的最大化[10]。

2 lac理論在地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中的應(yīng)用步驟

lac 理論不同于傳統(tǒng)規(guī)劃中確定的游客數(shù)量

控制標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)科學(xué)完整的規(guī)劃管理過程和方法體系，在規(guī)劃管理方案批準(zhǔn)實(shí)施后，通過對方案執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)測，形成一個(gè)由現(xiàn)狀—規(guī)劃—監(jiān)測—響應(yīng)構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)的地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理體系。具體過程分為如下九個(gè)步驟[11，12]：

2.1 明確旅游規(guī)劃管理的重點(diǎn)與方向

地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的重點(diǎn)和方向主要有：明確地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡資源的數(shù)量、等級和價(jià)值，明確地質(zhì)遺跡景觀和其他自然人文景觀類型的空間分布與組合特征，明確地質(zhì)公園各園區(qū)、景區(qū)的規(guī)模和空間布局，明確地質(zhì)公園功能區(qū)的劃分和建設(shè)情況以及能否滿足旅游活動(dòng)的需求，明確各級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的保護(hù)狀況，確定自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方法與措施，明確地質(zhì)公園旅游產(chǎn)品的開發(fā)現(xiàn)狀和目標(biāo)，明確地質(zhì)公園旅游客源市場和影響力范圍，明確地質(zhì)公園游客滿意度大小和重游意愿，明確地質(zhì)公園解說系統(tǒng)是否科學(xué)完善，明確地質(zhì)公園管理體制中存在的問題，明確公眾對地質(zhì)公園規(guī)劃和建設(shè)的參與情況等，上述項(xiàng)目有利于使規(guī)劃管理者認(rèn)識到地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中面臨的重要問題和改進(jìn)方向。

2.2 識別潛在的游憩機(jī)會(huì)

游憩機(jī)會(huì)（recreation opportunity）有助于識別地質(zhì)公園旅游資源稟賦、生態(tài)環(huán)境條件和管理政策是否有利于旅游開發(fā)和開發(fā)成何種類型的旅游產(chǎn)品[13]，不同的游憩機(jī)會(huì)描述不同分區(qū)的旅游景觀、游憩環(huán)境、游憩活動(dòng)、游憩體驗(yàn)和管制措施。根據(jù)地質(zhì)公園規(guī)劃管理的目標(biāo)和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求并結(jié)合游憩活動(dòng)的需要，可將地質(zhì)公園在空間上劃分出觀光游覽區(qū)、科普教育區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、公園管理區(qū)等功能分區(qū)，探索不同分區(qū)內(nèi)的游憩機(jī)會(huì)類別，如在游覽區(qū)內(nèi)，可以考慮培育觀光、休閑、探險(xiǎn)、登山、攝影、娛樂、購物等游憩機(jī)會(huì)，在科普教育區(qū)內(nèi)挖掘科研、科考、教學(xué)、實(shí)習(xí)等游憩機(jī)會(huì)類別。

2.3 構(gòu)建資源環(huán)境保護(hù)和游客體驗(yàn)狀況的監(jiān)測指標(biāo)集

監(jiān)測指標(biāo)的選取要遵循系統(tǒng)性、獨(dú)立性、科學(xué)性、可操作性、動(dòng)態(tài)性和相對穩(wěn)定性的原則，指標(biāo)必須全面反映區(qū)域資源環(huán)境和游客體驗(yàn)的健康狀況以及每個(gè)游憩機(jī)會(huì)對其可能的影響程度，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民與游客的共同參與。根據(jù)地質(zhì)公園的兩大矛盾目標(biāo)，采取向?qū)＜?、管理人員、游客和社區(qū)居民發(fā)放征詢意見表的形式收集監(jiān)測指標(biāo)，最終選取以下因子作為評判地質(zhì)公園資源環(huán)境保護(hù)和游客體驗(yàn)狀況的監(jiān)測指標(biāo)（表1）。 2.4 清查資源環(huán)境和游客體驗(yàn)的現(xiàn)狀

對上述確定的監(jiān)測指標(biāo)現(xiàn)狀值進(jìn)行清查，資源狀況可以通過專家和儀器分析等實(shí)地考察比對確認(rèn)，環(huán)境狀況可以采用國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)測手段和分析方法開展現(xiàn)狀測量，游客體驗(yàn)現(xiàn)狀可以采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等形式進(jìn)行分析，指標(biāo)現(xiàn)狀值的獲取有助于制定科學(xué)合理的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，也為評估游憩機(jī)會(huì)類別方案提供依據(jù)。

2.5 確定資源環(huán)境和游客體驗(yàn)變化的極限值標(biāo)準(zhǔn)

極限值是每一個(gè)游憩機(jī)會(huì)引起地質(zhì)公園資源環(huán)境和游客體驗(yàn)狀況變化的可接受的安全警戒線，即每個(gè)監(jiān)測指標(biāo)值允許動(dòng)態(tài)變化的健康范圍（表1、表2），當(dāng)指標(biāo)監(jiān)測值在極限范圍內(nèi)變化時(shí)，則表明地質(zhì)公園的資源環(huán)境保護(hù)和游客體驗(yàn)狀況維持在一個(gè)較高的水平，旅游業(yè)處于良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；反之，則為不可接受的危險(xiǎn)狀態(tài)。lac理論確定的監(jiān)測極限值標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)公園發(fā)展的階段適時(shí)調(diào)整[14]。

2.6 規(guī)劃地質(zhì)公園游憩機(jī)會(huì)類別方案

ros（recreation opportunity spectrum）即游憩機(jī)會(huì)譜，是lac理論的延伸擴(kuò)展，游憩機(jī)會(huì)譜主要由環(huán)境（settings）、活動(dòng)（activities）和體驗(yàn)（experiences）3個(gè)部分組成，它將旅游規(guī)劃的目標(biāo)方案轉(zhuǎn)化為提供游憩機(jī)會(huì)，通過綜合權(quán)衡地質(zhì)公園資源環(huán)境和游客體驗(yàn)狀況，制定地質(zhì)公園游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案，提供相應(yīng)的游憩活動(dòng)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施以及管理行動(dòng)，為游憩者提供特定的游憩體驗(yàn)。運(yùn)用ros的活動(dòng)（activities）、氛圍（settings）、機(jī)會(huì)（opportunity）和體驗(yàn)（experiences）四種管理要素，根據(jù)步驟2劃分的地質(zhì)公園功能分區(qū)和識別的游憩機(jī)會(huì)，綜合規(guī)劃旅游活動(dòng)機(jī)會(huì)類別方案，在公園游覽區(qū)根據(jù)地質(zhì)公園功能分區(qū)要求、資源特色和游客需求合理規(guī)劃觀光體驗(yàn)、科普教育、科考探險(xiǎn)、登山康體、休閑度假、健身娛樂、民俗文化體驗(yàn)、宗教朝拜、購物等游憩機(jī)會(huì)類別方案（表3）。

2.7 評估游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案的成本

代價(jià)

針對各種規(guī)劃方案制定不同的實(shí)施計(jì)劃，并對方案進(jìn)行社會(huì)成本分析和環(huán)境代價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評估。例如，某個(gè)規(guī)劃方案擬將地質(zhì)公園某一自然生態(tài)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)為休閑度假區(qū)，但通過專家、管理者和公眾共同參與評估方案可能導(dǎo)致的資源環(huán)境損害和潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，如果這一區(qū)域開發(fā)難度大，需要巨大的資金且存在嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患或是與地質(zhì)遺跡資源保護(hù)區(qū)相沖突，這種游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案就不具有可行性了。

2.8 選擇最佳地質(zhì)公園游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案

根據(jù)地質(zhì)公園不同區(qū)域資源環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和要求以及成本代價(jià)評估結(jié)果，分析出各個(gè)方案的優(yōu)勢和劣勢，綜合比較，反復(fù)權(quán)衡，最終選擇一個(gè)或幾個(gè)最佳游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案，并向公眾公布每一方案評估的結(jié)果。

2.9 實(shí)施優(yōu)選方案并監(jiān)測管理資源環(huán)境和游客體驗(yàn)變化

管理者將選定的方案以政策的形式實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)測、細(xì)化行動(dòng)，成本核對、時(shí)間安排和責(zé)任分配等都需要及時(shí)調(diào)整。如果資源環(huán)境和游客體驗(yàn)狀況日益惡化，超過了可接受的監(jiān)測極限標(biāo)準(zhǔn)，必須立即采取新的管制措施，比如，在地質(zhì)公園旅游旺季，游客數(shù)量極多，景區(qū)內(nèi)擁擠不堪，嚴(yán)重超過了資源環(huán)境和游客體驗(yàn)狀況的極限標(biāo)準(zhǔn)，管理者應(yīng)該及時(shí)采取調(diào)控票價(jià)和開放時(shí)間，規(guī)劃合理的游覽線路，有效引導(dǎo)游客分流，平衡游客在各景區(qū)的合理分配，達(dá)到既保護(hù)資源環(huán)境又提高游客體驗(yàn)質(zhì)量的雙贏目標(biāo)。

3 結(jié)論和討論

1）基于lac 理論的旅游規(guī)劃管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整的行為過程。lac 理論中的旅游監(jiān)測指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)不斷更新、不斷完善的系統(tǒng)，尤其是指標(biāo)選擇的過程應(yīng)該是專家、管理人員和公眾等多方共同參與的過程。本文在系統(tǒng)闡述lac理論應(yīng)用于地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的理論框架、前提和適用條件的基礎(chǔ)上，著重分析了lac理論在地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中應(yīng)用的步驟，確立了一個(gè)由現(xiàn)狀—規(guī)劃—監(jiān)測—響應(yīng)構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)的地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理體系，首次提出了地質(zhì)公園旅游資源環(huán)境保護(hù)和游客體驗(yàn)狀況的監(jiān)測指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定了地質(zhì)公園游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案。文中構(gòu)建的規(guī)劃管理體系、監(jiān)測指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案僅是一個(gè)概略的框架，針對某一特定的地質(zhì)公園旅游規(guī)劃，監(jiān)測指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的選取、游憩機(jī)會(huì)類別規(guī)劃方案的制定因公園特色和規(guī)劃目標(biāo)的不同應(yīng)有所差異。

2）lac理論用于旅游規(guī)劃的最大優(yōu)點(diǎn)就是引入了較為完善有效的公眾參與機(jī)制，在規(guī)劃制定中融入了公眾的訴求和愿望，更加具有科學(xué)性和可行性，強(qiáng)調(diào)既要保護(hù)旅游資源與環(huán)境，又要考慮游客以及子孫后代可以從同一旅游資源中獲得較高的旅游體驗(yàn)，這一理念與可持續(xù)發(fā)展的思想是完全吻合的：既滿足當(dāng)代人的利益需求，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅。研究結(jié)果表明lac規(guī)劃理念可以看作是可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)用到地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理領(lǐng)域的一個(gè)縮影[15]，為地質(zhì)公園旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

3）lac理論作為一種資源規(guī)劃管理的政策和技術(shù)工具，其理論框架和實(shí)施方法都有待于在實(shí)踐中去檢驗(yàn)和完善，如何量化分析以使該理論框架更具有操作性和普適性，還需要繼續(xù)深入研究和探討。

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篇9

關(guān)鍵詞：南京市；六線上網(wǎng)；河道藍(lán)線；規(guī)劃

Abstract：The six-line planning is an important part of urban planning， also is an important part of urban planning and management and urban infrastructure construction. In this paper, Nanjing, six-line Internet works on the blue line of the urban river planning process and the process of formation in the planning scheme should be noted that were discussed, and lay the foundation for the planning of the blue line of the urban river in the future to carry out.

Keywords：City of Nanjing；six-line Internet；blue line of river；planning

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

六線規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，也是城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。為完善城市規(guī)劃管理體制、提高規(guī)劃管理效率，南京市規(guī)劃局從2003年起逐步構(gòu)筑了“六線上網(wǎng)”工程的平臺。南京市“六線”是指文物紫線、道路紅線、軌道交通橙線、河道藍(lán)線、電力黑線、綠化綠線。

河道是行洪的通道，是水資源的載體，是生態(tài)環(huán)境的組成部分[3]。然而隨著城市土地的開發(fā)建設(shè)，填埋城市河道、水塘，變明溝為暗渠，在河道上方及兩岸蓋違建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

城市河道藍(lán)線（上口線、保護(hù)線）的劃定是河道保護(hù)的重要依據(jù)，也是城市河道建設(shè)與管理的依據(jù)。因此，從城市的防洪安全、景觀文化、生態(tài)系統(tǒng)角度考慮對城市河道藍(lán)線進(jìn)行規(guī)劃是必要的且具有重要意義。

1、城市河道藍(lán)線定義

城市河道藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。

就南京市而言，河道藍(lán)線包括河道上口線和保護(hù)線，其中河道上口線是指按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)核算后，河道為滿足規(guī)劃流量而采用的合適斷面所產(chǎn)生的兩條上口線；河道保護(hù)線是指為滿足河道的堤岸穩(wěn)定、防汛搶險(xiǎn)、清淤養(yǎng)護(hù)以及沿河埋設(shè)污水截流管道等要求所需控制一定寬度的沿河帶狀用地。

在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行以下活動(dòng)：違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)；擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；其它對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

2、河道藍(lán)線規(guī)劃流程

首先，收集規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃資料，包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃、外部條件規(guī)劃、排水專項(xiàng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)（河道工程、泵站等），還應(yīng)收集國家和地方的法規(guī)、條例。將所收集的規(guī)劃資料拼合在一張圖紙上，便于下一步現(xiàn)狀調(diào)查和初步方案規(guī)劃。

其次，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有河道現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，調(diào)查內(nèi)容包括：河道護(hù)砌、排水情況、岸線利用、雨水泵站位置及規(guī)模。在河道變化的地方拍照片，在圖紙相應(yīng)處作記號，以便于后期方案的修改和完善。

再次，在資料收集、現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上形成河道藍(lán)線方案，包括確定河道上口線位置和寬度、保護(hù)線寬度、雨水泵站規(guī)模和占地。其中，河道上口線、雨水泵站規(guī)模要在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，參照已出的外部條件規(guī)劃、排水專項(xiàng)規(guī)劃等確定；河道保護(hù)線寬度應(yīng)參照地方有關(guān)條例確定，例如《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》中河道的保護(hù)和管理部門分為市水行政主管部門和縣級水行政主管部門，市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理的防洪堤管理范圍和保護(hù)范圍依據(jù)條例確定，縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理的防洪堤管理范圍和保護(hù)范圍，由縣級人民政府根據(jù)實(shí)際情況依法劃定。

最后，將藍(lán)線規(guī)劃方案與規(guī)劃管理部門溝通，聽取管理部門意見及建議，對方案進(jìn)行修改完善；再經(jīng)規(guī)劃局市政例會(huì)討論；最后提交規(guī)劃局技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行審查；技術(shù)委員會(huì)通過后修改完善，形成最終的河道藍(lán)線規(guī)劃方案。

河道藍(lán)線規(guī)劃簡易流程見圖1。

3、河道藍(lán)線規(guī)劃案例

以南京市2008年“六線上網(wǎng)”其中一個(gè)片區(qū)即六合的雄州老城區(qū)為例。

雄州片區(qū)西起寧淮高速東至金江公路，北起寧啟鐵路南至雄州東路，面積約13.5平方公里，見圖2。

規(guī)劃片區(qū)涉及的河道有5條，包括：招兵河、八百河、滁河、護(hù)城河、旭光河。招兵河上口線按現(xiàn)狀上口寬度控制，河道保護(hù)線為背水坡堤腳外10米；八百河上口線按現(xiàn)狀上口寬度控制，河道保護(hù)線（寧啟鐵路－冶浦橋）為背水坡堤腳外15米，冶浦橋－滁河段保護(hù)線按已出外部條件控制；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的滁河上口線、保護(hù)線按已出《滁河環(huán)境整治工程外部條件規(guī)劃》（寧連大橋-六合大橋）進(jìn)行控制；護(hù)城河上口線按現(xiàn)狀已護(hù)砌上口寬度控制，保護(hù)帶按5米控制；旭光河上口寬按10米，保護(hù)帶按5米控制。

規(guī)劃片區(qū)內(nèi)雨水泵站規(guī)劃共15座。詳見表1。

規(guī)劃片區(qū)內(nèi)雨水泵站規(guī)劃共15座，其中保留現(xiàn)狀3座，擴(kuò)建11座，規(guī)劃新建1座。詳見表1。

表1 泵站規(guī)劃信息一覽表

4、河道藍(lán)線規(guī)劃注意事項(xiàng)

“六線上網(wǎng)”工程的河道藍(lán)線規(guī)劃是一項(xiàng)細(xì)致而繁瑣的工作，在規(guī)劃過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)包括以下四個(gè)方面：

資料收集要齊全。因?yàn)橘Y料包括不同種類，也包括不同時(shí)間的資料，例如一條河道它會(huì)出現(xiàn)在控詳，也會(huì)出現(xiàn)在排水規(guī)劃中，還有可能出現(xiàn)在各個(gè)不同的外部條件規(guī)劃。資料收集齊全有利于做出更詳實(shí)的藍(lán)線規(guī)劃方案。

現(xiàn)狀調(diào)查要仔細(xì)。因?yàn)榈匦螆D有可能與現(xiàn)狀不符，所以仔細(xì)調(diào)查現(xiàn)狀能增強(qiáng)客觀認(rèn)識，是規(guī)劃方案的依據(jù)。

法規(guī)條例學(xué)習(xí)要積極。南京市的條例對城市河道藍(lán)線有相應(yīng)的規(guī)定，因此在河道藍(lán)線規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵守相應(yīng)的法規(guī)條例的規(guī)定。

與規(guī)劃管理部門溝通要頻繁。規(guī)劃管理部門是對河道藍(lán)線審批的部門，最熟悉河道所存在的問題和矛盾，及時(shí)地溝通有助于方案的完善。

5、結(jié)語

“六線上網(wǎng)”工程進(jìn)一步擴(kuò)大和完善了南京市主城區(qū)上網(wǎng)工程范圍，為規(guī)劃管理工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

城市河道藍(lán)線是城市河道保護(hù)的重要依據(jù)，也是城市河道建設(shè)與管理的依據(jù)?！傲€上網(wǎng)”工程中的河道藍(lán)線規(guī)劃應(yīng)遵循上述的工作流程，并且在工作中應(yīng)做到資料收集齊全、現(xiàn)狀調(diào)查仔細(xì)、積極學(xué)習(xí)利用法規(guī)條例、頻繁與管理部門溝通、方案不斷修改完善。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國建設(shè)部令，城市藍(lán)線管理辦法，2006.

[2]南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例，1999.

[3]南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，南京市主城河道藍(lán)線規(guī)劃，2002.

[4]鄭月芳，河道管理[M]，中國水利水電出版社，2007.

篇10

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理工作

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容

1.1建設(shè)用地規(guī)劃管理：城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設(shè)審批程序，對于國家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書的報(bào)批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人必須持國家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

1.2建設(shè)工程規(guī)劃管理：城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項(xiàng)大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動(dòng)的合法性。按照建設(shè)項(xiàng)目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后，方可施工。

1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、定點(diǎn)、用地，直到建設(shè)申請、施工、竣工驗(yàn)收，以及使用的全過程中。城市規(guī)劃實(shí)施管理是各級城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

1.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)活動(dòng)評估報(bào)告制度的建立：一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)從方案運(yùn)作到工程竣工驗(yàn)收、啟用期間,時(shí)間周期比較長。在中途實(shí)施過程，可能有多次變更，打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響，更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報(bào)告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報(bào)告可使管理機(jī)構(gòu)對各種社會(huì)利益進(jìn)行再平衡。建設(shè)活動(dòng)、工程設(shè)施的運(yùn)作對居民利益、公共利益、社會(huì)效益、群眾的認(rèn)可度做出評價(jià)，向社會(huì)公示。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

2.1協(xié)調(diào)：深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見，政府各部門方案聯(lián)審制度的建立，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。

2.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門聯(lián)審嚴(yán)格控制。事中在工程實(shí)施節(jié)段、進(jìn)行放線管理。事后控制在于實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報(bào)告制度。

2.3監(jiān)督：隨時(shí)監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工，及時(shí)糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅(jiān)決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，制止不正之風(fēng)。

2.4服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說明管理也是超前服務(wù)。

2.5決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號施令時(shí)心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)，同樣是決策的體現(xiàn)。

2.6公示與解釋：規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，社會(huì)公眾實(shí)施監(jiān)督的藍(lán)本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實(shí)規(guī)劃管理一項(xiàng)法定程序。公眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士的審查與解釋下，提出相應(yīng)的意見和監(jiān)督實(shí)施。公示程序可以落實(shí)規(guī)劃，增加規(guī)劃的可操作性，減少行政成本，提高社會(huì)效益。

3 建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

3.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場踏勘，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

3.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。（2）抓好設(shè)計(jì)單位的市場選擇，引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

3.3 認(rèn)真把好規(guī)劃評審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。

3.4做好規(guī)劃公示關(guān)：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后，為了使社會(huì)公眾更好地了解規(guī)劃，可通過各種途徑向政府、社會(huì)公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。

參考文獻(xiàn)：