導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲與考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：安全管理 電廠企業(yè) 管理執(zhí)行力

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大，自備電廠安全管理工作的重要性也得到了廣泛的重視，然而，自備電廠企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全影響因素仍然較多，如果安全管理措施應(yīng)用不當(dāng)，則會(huì)對(duì)員工自身安全造成嚴(yán)重威脅，甚至?xí)o整個(gè)社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和人員損失。由此可見，提高自備電廠企業(yè)安全管理人員的執(zhí)行力，避免發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)問題，對(duì)于整個(gè)電廠系統(tǒng)工作效率和質(zhì)量的提高具有十分重要的意義。

1主要影響因素

1.1 工作考核制度不合理

與自備電廠安全管理系統(tǒng)相配套的考核制度會(huì)對(duì)整個(gè)電廠系統(tǒng)運(yùn)行的安全性產(chǎn)生直接影響，然而，還有部分自備電廠企業(yè)均未認(rèn)識(shí)到考核制度的重要作用，也未對(duì)安全管理人員進(jìn)行定期的考核評(píng)定，即使建立了考核制度，也未能嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹，僅僅通過大力度的懲罰措施進(jìn)行監(jiān)管，不僅無法達(dá)到應(yīng)有的管理作用，還會(huì)加大員工的心理負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往員工難免會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒，最終影響正常工作，帶來負(fù)面效應(yīng)。

1.2 現(xiàn)有管理制度落實(shí)不到位

現(xiàn)階段，部分已經(jīng)建立安全管理制度的自備電廠企業(yè)也未能切實(shí)有效地貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，或是制度執(zhí)行力度不足，這就導(dǎo)致安全管理制度的有效作用無法得到充分發(fā)揮，企業(yè)管理人員對(duì)于安全管理執(zhí)行力重要性認(rèn)識(shí)不足，容易忽略管理過程中的細(xì)節(jié)問題，未嚴(yán)格懲罰違章操作人員，因而制度震懾效果較差。如2006年江蘇某熱電廠，因檢修制度考核不到位，汽輪機(jī)油管同一點(diǎn)多次泄露未能及時(shí)維護(hù)，最終造成火災(zāi)，整個(gè)機(jī)組報(bào)廢。損失慘重，教訓(xùn)深刻。

另一方面，部分自備電廠企業(yè)缺乏系統(tǒng)有效的安全培訓(xùn)制度，或是培訓(xùn)力度不足，盡管多次組織培訓(xùn)，但并未達(dá)到應(yīng)有的效果，在具體工作過程中也未能有效貫徹崗位責(zé)任制度。

1.3 制度理解方面存在差異

近年來，我國(guó)逐步建設(shè)起了較為完善的電廠安全管理技術(shù)規(guī)范，然而，部分自備電廠相關(guān)規(guī)范的執(zhí)行與理解仍然是薄弱環(huán)節(jié)，各種技術(shù)規(guī)范和制度的懲罰力度較弱，部分自備電廠企業(yè)員工隊(duì)伍安全管理制度的認(rèn)識(shí)也存在較大偏差，由此所導(dǎo)致的自備電廠安全事故發(fā)生率相對(duì)較高。

2執(zhí)行力的有效途徑

2.1 強(qiáng)化考核制度

一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制度。崗位責(zé)任制度的貫徹執(zhí)行是提高電廠安全管理執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格查處各類違章、失職和失責(zé)行為，切實(shí)將員工個(gè)人利益與崗位責(zé)任融合為一體，才能夠最 大限度強(qiáng)化工作人員對(duì)于安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)與理解，從而保證制度規(guī)范的有效貫徹。另一方面，還行建立和實(shí)施全面的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于電廠企業(yè)來說，安全管理制度的強(qiáng)化以及安全管理氛圍的形成，還依托于名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)等全方位的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于員工的積極行為予以估計(jì)，使其不斷強(qiáng)化，最終形成一種自然的執(zhí)行力。因此，各個(gè)電廠企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)懲制度的重要作用，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)安全工作績(jī)效突出的員工，適當(dāng)懲罰安全措施落實(shí)不到位的員工，建立積極典型，實(shí)施正確引導(dǎo)。同時(shí)，電廠企業(yè)還應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管力度，做到安全隱患防患于未然。根據(jù)以往電力系統(tǒng)的電廠安全管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)有效的監(jiān)督措施是電廠安全管理的核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力的監(jiān)督管理有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電廠企業(yè)管理中存在的種種不足和問題，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施，督促工作人員改進(jìn)自身行為。這就要求各個(gè)自備電廠企業(yè)要在各崗位設(shè)置專門監(jiān)督人員，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提高安全管理執(zhí)行力。

2.2 提高制度執(zhí)行力度

建立健全人員執(zhí)行力強(qiáng)化的基本保障在于完善全面的安全管理制度體系。因此，自備電廠企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)和實(shí)施一套系統(tǒng)有效的安全管理責(zé)任制度，明確落實(shí)崗位工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任，提高監(jiān)督管理力度。自備電廠企業(yè)安全管理總負(fù)責(zé)人應(yīng)為企業(yè)主要責(zé)任人，各個(gè)工作人員根據(jù)崗位不同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，避免發(fā)生相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全第一預(yù)防為主的基本原則。規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任，保證所有部門和員工完全明確自身安全生產(chǎn)職責(zé)，建立立體的安全管理責(zé)任體系，做到層層有人管，級(jí)級(jí)有人抓，從而整體提高員工安全管理責(zé)任意識(shí)，充分體現(xiàn)每個(gè)人在安全管理系統(tǒng)內(nèi)部作用和價(jià)值，提高員工安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步細(xì)化電廠安全管理業(yè)務(wù)流程，保證每一業(yè)務(wù)流程均與相應(yīng)的管理職責(zé)相互對(duì)應(yīng)，逐步優(yōu)化和細(xì)化業(yè)務(wù)流程，并以此為動(dòng)力強(qiáng)化員工安全管理執(zhí)行力。

2.3 深化安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

一方面，要在企業(yè)內(nèi)部打造一種強(qiáng)化執(zhí)行力的氛圍，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化指的是在長(zhǎng)期的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中，逐步形成的能夠體現(xiàn)本企業(yè)特征的，員工認(rèn)可并主動(dòng)遵守的行為規(guī)范和思想傾向。目前，因?yàn)槎鄶?shù)自備電廠企業(yè)缺乏成熟的企業(yè)文化，導(dǎo)致員工未形成對(duì)于安全管理工作的正確認(rèn)識(shí)，思想松懈，最終造成安全管理工作弱化、安全工作偏離重點(diǎn)、安全管理基礎(chǔ)不牢固等問題，并導(dǎo)致安全事故發(fā)生率有回升趨勢(shì)。另一方面，自備電廠企業(yè)應(yīng)定期組織員工接受安全培訓(xùn)和教育。作為安全管理工作的核心和重點(diǎn)，人員安全意識(shí)的重要性應(yīng)得到企業(yè)的充分重視。自備電廠企業(yè)應(yīng)通過專業(yè)化的安全培訓(xùn)，深化員工的安全意識(shí)，做好安全控制工作，做到安全管理與專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，定期組織監(jiān)督員深入崗位內(nèi)部，對(duì)員工開展技能考核，并進(jìn)行深入交談，及時(shí)發(fā)展和處理員工思想意識(shí)方面存在的問題，最大限度降低思想松懈所致安全事故發(fā)生率，深刻認(rèn)識(shí)安全管理工作的積極意義，最終促進(jìn)電廠安全管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督力度

電廠是技術(shù)密集的企業(yè) ，現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督十分重要，比如汽輪機(jī)超速試驗(yàn)，鍋爐安全閥校驗(yàn)，電氣復(fù)雜倒閘操作，嚴(yán)禁煙火危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火等，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。安全管理制度的生命力在于執(zhí)行，以上重大操作都有相應(yīng)制度規(guī)定，但有了制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，制度就會(huì)成為一種擺設(shè)，安全事故也會(huì)隨之而發(fā)生。

篇2

【關(guān)鍵詞】房建施工；安全管理；難點(diǎn)；對(duì)策

0 引言

安全生產(chǎn)作為一個(gè)行業(yè)是能否安定及健康發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù)，其管理面、管理難度以及管理深度相較于質(zhì)量管理有過之而無不及。同時(shí)，作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一的建筑業(yè)，安全事故發(fā)生率一直處于相對(duì)較高的位置，尤其在當(dāng)前大建設(shè)、大開發(fā)的情勢(shì)下，高層建筑越來越多，造型越來越復(fù)雜，加之在大量使用大型施工機(jī)械，搶工期、趕進(jìn)度等情形下，事故發(fā)生率有升不降。為保證作業(yè)人員生命健康安全，控制及有效降低事故發(fā)生概率，必然對(duì)安全管理提出了更嚴(yán)、更高的要求。而其中重中之重，便是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。下面，本人針對(duì)幾點(diǎn)房建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

1 安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析

1.1 安全管理缺少投入，重點(diǎn)是缺乏安全管理人員上至項(xiàng)目部，下至勞務(wù)公司，均存在安全人員嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象，若嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置，怕鮮有企業(yè)能滿足其中看似“苛刻”的條件，但當(dāng)真正面對(duì)大型工程時(shí)，才發(fā)現(xiàn)屈指可數(shù)的安全人員就算 24小時(shí)不眠不休監(jiān)督檢查，也無法覆蓋整個(gè)工作面，從而施工現(xiàn)場(chǎng)將出現(xiàn)大量安全監(jiān)視死角，為安全事故的滋生提供溫床。同時(shí)，就算人員配備數(shù)目達(dá)到了要求，人員質(zhì)量卻參差不齊。大部分項(xiàng)目部沒有配備專職安全人員，大都由其他技術(shù)、管理人員兼職安全管理。這樣，在無牢靠職業(yè)素質(zhì)的前提下進(jìn)行管理，則不能起到應(yīng)有的作用，管理常常不到位且缺乏專業(yè)說服性，更無從談起真真正正地開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查等活動(dòng)了，安全管理成了一句空話，安全檢查、教育成為了一個(gè)形式。另外，其他安全員、安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、管理能力以及責(zé)任心（特別表現(xiàn)在部分安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電、機(jī)械設(shè)備等知識(shí)的嚴(yán)重欠缺），導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。

1.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)低下項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人普遍對(duì)自身崗位職責(zé)存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為技術(shù)負(fù)責(zé)人便是單純地負(fù)責(zé)技術(shù)管理，而往往忽視技術(shù)同安全的聯(lián)系。比如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案以及安全技術(shù)交底時(shí)，大都四處摘抄、七拼八湊，為應(yīng)付安全檢查而編制，完全沒有結(jié)合自身項(xiàng)目的實(shí)際情況，缺乏針對(duì)性、可實(shí)施性，導(dǎo)致施工過程中根本無法做到按方案進(jìn)行施工，任憑作業(yè)班組自行其事，甚至有依照現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)結(jié)果而相應(yīng)改變方案以免拆除重建的情況發(fā)生，存在大量安全隱患。

1.3 安全生產(chǎn)考核制度存在漏洞，缺乏可實(shí)施性一個(gè)項(xiàng)目的組建，如果說人員配備、資金投入是硬件保障，那么安全生產(chǎn)考核制度的可控則可納入軟件保障。大部分項(xiàng)目部對(duì)自身管理人員以及勞務(wù)的考核制度，明顯罰大過獎(jiǎng)。在處罰條例無限細(xì)化的同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)模糊、實(shí)施性差，這樣一來，無論對(duì)管理人員還是作業(yè)人員，在某一層面上講，容易產(chǎn)生被動(dòng)情緒，缺乏檢查糾錯(cuò)的積極性。同時(shí)，違規(guī)作業(yè)人員及管理者所受到的處罰，往往最終難以真正兌現(xiàn)于違規(guī)者本人，而真正的罰金支付者卻是財(cái)大氣粗的勞務(wù)公司老板或工頭，這樣一來可能使受檢人員對(duì)經(jīng)濟(jì)控制缺乏敏感性、甚至無動(dòng)于衷，二來可能讓獎(jiǎng)懲支付變質(zhì)為購買行為，可以理解為“花錢買違規(guī)”。

2 對(duì)策及建議

2.1 增加安全成本投入及專職安全人員的引進(jìn)幾乎所有項(xiàng)目部都高呼“安全高于一切”的口號(hào)，信誓旦旦地宣布采用“安全―――質(zhì)量―――進(jìn)度―――成本”的控制形式，但真正照此行動(dòng)的卻是少之又少，實(shí)際上，卻是以“成本―――進(jìn)度―――質(zhì)量―――安全”的混蛋模式經(jīng)營(yíng)。要改變這一現(xiàn)狀，真正做到以安全生產(chǎn)為第一要素，首先就需要加大安全生產(chǎn)的成本投入，而這其中的最為重要的就是組建起一支基本安全管理人員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍不能再像現(xiàn)在及過去一樣，雖培訓(xùn)了很多安全員、安全工程師，但多是為應(yīng)付企業(yè)資質(zhì)就位、投標(biāo)需要而設(shè)，而當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)需要時(shí)，又無法提供。這支安全管理隊(duì)伍中部分人員可以是項(xiàng)目經(jīng)理（承攬工程較多或工程規(guī)模較大）定向培訓(xùn)和培養(yǎng)的，以后就跟隨其在項(xiàng)目部專職從事安全管理工作；可以屬于公司培養(yǎng)儲(chǔ)備的，在公司各項(xiàng)目部間調(diào)配使用；對(duì)于一些常規(guī)、規(guī)模較小的工程可允許現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)有能力人員兼職或一名安全員負(fù)責(zé) 2～3 個(gè)工地，人員不夠時(shí)再由項(xiàng)目承包人從市場(chǎng)聘用。這些安全員學(xué)歷高低無關(guān)緊要，重要是經(jīng)歷過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)，除了積累了扎實(shí)地專業(yè)知識(shí)和豐富的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，還需要具有敏銳的觀察力、靈活的協(xié)調(diào)能力以及極強(qiáng)的工作責(zé)任心。同時(shí)，在勞務(wù)方面，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)展若干名勞務(wù)方的安全員、及安全協(xié)管員以滿足實(shí)際人員配備需求，以配合項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行管理。

篇3

《××集團(tuán)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》并結(jié)合股份公司實(shí)際情況 特制定本公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲與考核制度。

獎(jiǎng)勵(lì)

1.全面完成上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及規(guī)章制度的。

2.對(duì)在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)采取措施加以整改和預(yù)防及發(fā)現(xiàn)違章操作及時(shí)制止的。

3.安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬齊全，記錄準(zhǔn)確的。

4.在安全教育培訓(xùn)中工作突出的。

5.各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)能在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)五同時(shí)的。

6.一年中未發(fā)生輕傷、重傷等安全事故的單位。

7.在安全管理工作及生產(chǎn)過程中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人及單位，股份公司將視情節(jié)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

一、處罰

根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)，誰出問題誰承擔(dān)的原則，對(duì)發(fā)生違章違紀(jì)造成損失的，按以下規(guī)定予以處罰。

1.違反操作規(guī)程及安全有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作的，對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)處以100元罰款，對(duì)責(zé)任人處以50元罰款。

2.接到違章通知書后未按期進(jìn)行整改的，處以單位200元罰款。

3.特種作業(yè)人員未持證上崗，每發(fā)現(xiàn)一人次處以20元罰款。

4.安全管理賬不健全或丟失的，視情節(jié)予以扣除獎(jiǎng)金。

5.出現(xiàn)各類事故未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)或故意隱瞞不報(bào)的，視情節(jié)予以處罰并予以通

篇4

關(guān)鍵詞：施工管理；安全；質(zhì)量；成本；分析；控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)日益受到全社會(huì)的重視，長(zhǎng)期以來，建筑施工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈。如何才能在競(jìng)爭(zhēng)立于不敗之地，這是擺在眾多施工企業(yè)面前的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。解決這一問題的關(guān)鍵其實(shí)就在于企業(yè)自身管理工作的好壞。

一、建筑工程施工管理的重要性

(1)管理工作的好壞，很大程度上左右著企業(yè)效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡。組織建筑工程施工除了必備的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，更重要的是必須具有與之相符的組織管理水平。

(2)施工當(dāng)中存在的特殊性。建筑的類型樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)過程受各種因素影響頻繁，多工種交叉施工、多種技術(shù)綜合應(yīng)用、多道工序同時(shí)進(jìn)行或交叉進(jìn)行的復(fù)雜情況極為普遍，在這些生產(chǎn)過程中都需要高效有力的管理來保證施工作業(yè)有序進(jìn)行。

(3)隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能特殊、施工技術(shù)要求更高的新工程不斷涌現(xiàn)，這種日新月異的變化在推動(dòng)施工生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高的同時(shí)，對(duì)施工管理水平的要求也越來越高，因而施工管理工作日益受到重視。

二、建筑工程施工管理的安全、質(zhì)量、成本問題分析

1、安全問題分析

人們總是從不同角度強(qiáng)調(diào)施工安全的重要性，究其普遍性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(1)建筑企業(yè)不夠重視安全生產(chǎn)及文明施工。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。關(guān)于下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和每一道施工工序，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于其他日常事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)，只停留于口頭上講安全生產(chǎn)，被動(dòng)應(yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了施工安全工作的落實(shí)。

(2)建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無從開展，不能認(rèn)真落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)承包合同不規(guī)范，不能逐級(jí)(即從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工作業(yè)人員)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

(3)安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位、墊資、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包、轉(zhuǎn)包等因素，施工現(xiàn)場(chǎng)沒有配備足夠的安全設(shè)施的情況時(shí)有發(fā)生，存在嚴(yán)重的安全隱患。

(4)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問題。主要表現(xiàn)為以下方面：施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔，腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理，現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范，施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，不按規(guī)定配置漏電保護(hù)器的現(xiàn)象極為常見，塔吊和外用電梯安裝、維護(hù)和拆除以包代管疏于管理，施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工意識(shí)淡薄等。

2、質(zhì)量問題分析

(1)在建筑施工企業(yè)中，其內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。大部分施工質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與管理職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)，對(duì)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要，對(duì)勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證，忽視對(duì)其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)和考察，預(yù)防與糾錯(cuò)的機(jī)制形同虛設(shè)。

(2)政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)。有些工程施工圖紙未經(jīng)審查就開始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，隨著政府監(jiān)管部門職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，建設(shè)單位(甲方)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(3)建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來，部分建材價(jià)格持續(xù)上漲，受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響，一些施工企業(yè)只能靠各種強(qiáng)壓手段來消化高成本，因此，不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材，用低標(biāo)號(hào)水泥代替高標(biāo)號(hào)水泥等，這些問題直接影響到建筑的壽命和安全性，后患無窮。

3、成本控制問題分析

成本控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的管理過程，具體如下：

(1)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，主要存在以下兩方面的問題：建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相應(yīng)壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平；投標(biāo)費(fèi)用難以控制，由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。

(2)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問題。企業(yè)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo)，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)措標(biāo)。評(píng)估中標(biāo)測(cè)存在的問題主要有：項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一，項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)，為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用。變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用。有違國(guó)家政策，侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(3)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存存的問題。目前，一些企業(yè)在施工過程中主要存在以下三方面問題：①項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過于簡(jiǎn)單，人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要；②成本管理流于形式，制度約束不到位。如不能嚴(yán)格按照組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不按設(shè)計(jì)要求實(shí)施。分階段的成本分析工作過于膚淺．不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問題較多，有的采取先施工后算帳的做法．結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭；③全員成本意識(shí)差。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視管理，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程等，員工由于成本責(zé)任分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)較為普遍。

(4)考核及獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在的問題。項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖多年，給績(jī)效考核帶來困難。由于績(jī)效考核不及時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象。項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎(jiǎng)金不少發(fā)，虧損了就找客觀原兇，千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。

三、建筑工程施工管理的安全、質(zhì)量、成本問題控制措施

1、重視安全生產(chǎn)

(1)安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。

(2)在建設(shè)工程招投標(biāo)中。單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并按《建筑法》落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，通過行政手段收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取。并通過施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

(3)建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對(duì)違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人必持證上崗制度。制定心急救援預(yù)案。行政主管部門應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)案，增強(qiáng)本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)食物中毒、傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的心急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配置應(yīng)急救援人員和器材裝備，防止事故發(fā)生，具備應(yīng)急救援能力。

2、建立質(zhì)量保證體系

(1)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。①加大對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的監(jiān)督力度；②加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；③加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

(2)施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量責(zé)任制。①從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理組織必須結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明。②建立規(guī)范的工作秩序。工作秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求，更是企業(yè)效率的保障，因此，要按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和分工協(xié)作的體系建立相應(yīng)的工作秩序。

(3)必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。①健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。②規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量，對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查、審核復(fù)驗(yàn)、平行檢查的工作方式。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

3、切實(shí)加強(qiáng)成本控制

(1)投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好三個(gè)“建立”：①建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)?，判斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真；②建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定報(bào)價(jià)最大優(yōu)惠幅度。報(bào)價(jià)最大優(yōu)惠幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和必需的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題；③建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支。對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)，投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。

(2)以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作

企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜介考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

(3)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必須”

①必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心。以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象；②必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)；③必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；④必須完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證；⑤必須加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度，發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為。及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

篇5

【關(guān)鍵詞】地方政府 安全生產(chǎn)監(jiān)管 制度 【中圖分類號(hào)】D035.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

安全生產(chǎn)監(jiān)管是政府治理活動(dòng)中的重要組成部分，是政府監(jiān)管部門以加強(qiáng)生產(chǎn)安全、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展為目的的一系列措施與活動(dòng)。近年來各地方政府通過各種手段與方法不斷調(diào)整政策與管理方式，并提供大量人、財(cái)、物力的支持，以期減少事故發(fā)生，但效果甚微，生產(chǎn)安全事故率仍居高不下，安全生產(chǎn)監(jiān)管問題逐漸成為阻礙政府治理能力發(fā)展的重大頑疾，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也被看作是政府部門中“花費(fèi)最多，效果最小，責(zé)任最大”的部門之一。

地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度存在的問題

第一，監(jiān)管責(zé)任不明確。首先，監(jiān)管存在空白地帶。個(gè)別監(jiān)管部門忽略監(jiān)管部門與人員之間的銜接部分或監(jiān)管地帶，害怕承擔(dān)過多責(zé)任，導(dǎo)致事故；其次，推諉責(zé)任。監(jiān)管部門在事故發(fā)生時(shí)很大部分精力都在研究如何將本部門的責(zé)任摘除，很少部分精力用于研究如何改進(jìn)監(jiān)管；再次，監(jiān)管中存在多頭監(jiān)管。同一企業(yè)同一問題由多個(gè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，但在出現(xiàn)監(jiān)管問題時(shí)由多個(gè)部門共同承擔(dān)責(zé)任；最后，存在“小管大”問題。由于官本位思想影響，一些由較高行政級(jí)別政府管理的企業(yè)并不屑于接受低級(jí)別安監(jiān)部門的監(jiān)管，造成監(jiān)管效果大打折扣。

第二，日常監(jiān)管制度不完整。首先，對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度不完善。目前只要求監(jiān)管部門在監(jiān)管與審批過程中將評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核備案，不要求對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行復(fù)查，因此一些企業(yè)或評(píng)估機(jī)構(gòu)存有僥幸心理，虛報(bào)、瞞報(bào)資質(zhì)或提供虛假預(yù)評(píng)估報(bào)告。其次，對(duì)停工整改項(xiàng)目的復(fù)查機(jī)制不健全。對(duì)停工整改項(xiàng)目，只要求企業(yè)整改結(jié)束后針對(duì)整改項(xiàng)目向監(jiān)管部門提出重新審查的申請(qǐng)，監(jiān)管部門再對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行重新審核，導(dǎo)致很多企業(yè)在停工整改過程中仍然繼續(xù)生產(chǎn)，或邊整改邊生產(chǎn)，最終造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第三，監(jiān)管考核機(jī)制不健全。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門來說，目前衡量監(jiān)管效果的主要考核依據(jù)就是事故的死亡人數(shù)，并且事故類型的劃分也是以此作為依據(jù)。但安全生產(chǎn)監(jiān)管的效果不能僅憑事故死亡人數(shù)來判斷，因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)管中更多的問題出現(xiàn)在日常監(jiān)管與生產(chǎn)過程中，考核的重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)管的過程中而非僅僅停留在事故的結(jié)果與死亡人數(shù)上，死亡人數(shù)只是一個(gè)表象，可以作為其中一個(gè)考察指標(biāo)，但并不應(yīng)該作為唯一的指標(biāo)?？己诉^程中忽略了日常監(jiān)管的環(huán)節(jié)，只注重結(jié)果與死亡人數(shù)，容易造成監(jiān)管人員不重視日常監(jiān)管，只注重事故發(fā)生時(shí)的結(jié)果與責(zé)任推卸問題。

第四，監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。從監(jiān)管部門角度砜矗獎(jiǎng)懲機(jī)制以罰為主，忽略獎(jiǎng)勵(lì)。但就安全生產(chǎn)監(jiān)管而言，成功監(jiān)管或認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的效果不好體現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題卻十分明顯：平時(shí)監(jiān)管中監(jiān)管人員做了大量的監(jiān)管工作，可能只因?yàn)橐淮我馔馐鹿示蛯⑵綍r(shí)的工作成績(jī)?nèi)磕ㄈ?，與有些監(jiān)管工作做的不到位的人員一樣接受事故的懲罰；或者有些日常監(jiān)管不到位的人員并沒有在其負(fù)責(zé)區(qū)域或企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，完全是由于運(yùn)氣原因。這必然會(huì)造成負(fù)責(zé)日常監(jiān)管人員的心理不平衡。獎(jiǎng)懲機(jī)制忽略日常監(jiān)管的積累，以結(jié)果為導(dǎo)向是導(dǎo)致監(jiān)管工作不能夠順利進(jìn)行的重要原因，監(jiān)管工作一直處于一種“費(fèi)力不討好”的尷尬狀態(tài)。從企業(yè)角度來看，對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制并不健全，存在“一刀切”現(xiàn)象。按照規(guī)定，無論企業(yè)規(guī)模大小，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任與罰款數(shù)量均以死亡人數(shù)掛鉤，因此造成小企業(yè)不會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，大企業(yè)不屑于做安全生產(chǎn)管理。

解決地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度問題的對(duì)策

明確監(jiān)管責(zé)任。從監(jiān)管關(guān)系來看，通過修改日常監(jiān)管制度，調(diào)整日常監(jiān)管關(guān)系，變交叉監(jiān)管關(guān)系為平級(jí)監(jiān)管關(guān)系，明確規(guī)定同級(jí)別管屬企業(yè)危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管由對(duì)應(yīng)同級(jí)別安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。比如，區(qū)級(jí)管屬企業(yè)日常監(jiān)管只由其所在區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市級(jí)管屬企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。特殊企業(yè)或部門的安監(jiān)管理不應(yīng)一律遵從屬地化監(jiān)管要求，應(yīng)歸屬相應(yīng)監(jiān)管部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，比如海關(guān)應(yīng)該劃歸海關(guān)總署的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，而非由地方政府負(fù)責(zé)。通過法律手段理順監(jiān)管部門與被監(jiān)管企業(yè)之間的關(guān)系，明確監(jiān)管責(zé)任，避免多頭監(jiān)管。

完善日常監(jiān)管制度。在日常監(jiān)管制度中，首先，應(yīng)明確增加對(duì)三方評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核制度，防止企業(yè)在項(xiàng)目審批過程中出具不合格安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)估報(bào)告，或安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)估報(bào)告由缺乏評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具這一問題。其次，應(yīng)明確增加安全生產(chǎn)日常監(jiān)管過程中對(duì)建筑施工單位資質(zhì)的審核制度。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，建筑單位的資質(zhì)審核主要由城建部門與工商部門負(fù)責(zé)，在日常監(jiān)管過程中或項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過程中，安監(jiān)部門并不具有檢查建筑施工單位資質(zhì)的職能，容易造成建筑施工單位實(shí)際生產(chǎn)過程中的人員更換或掛靠行為，而監(jiān)管部門卻很難發(fā)現(xiàn)。此外，減少法律法規(guī)中的人為可控空間。通過法律法規(guī)的不斷完善逐漸縮小監(jiān)管中尋租空間和人為可操作性，對(duì)某些人情因素加以適當(dāng)?shù)目刂疲?guī)范監(jiān)管人員行為，強(qiáng)化制度在監(jiān)管中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。

調(diào)整監(jiān)管考核機(jī)制。調(diào)整目前監(jiān)管獎(jiǎng)懲與考核制度中以死亡人數(shù)為唯一考核準(zhǔn)則目標(biāo)的做法，這種做法造成監(jiān)管部門以事故死亡人數(shù)為主要監(jiān)管目標(biāo)，而非提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際質(zhì)量，實(shí)際生產(chǎn)安全隱患并沒有得到根本解決。建議在現(xiàn)有德、能、勤、績(jī)、廉的公務(wù)員考核機(jī)制基礎(chǔ)上針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的實(shí)際情況調(diào)整考核機(jī)制。允許監(jiān)管人員負(fù)責(zé)企業(yè)在一個(gè)規(guī)定時(shí)間周期內(nèi)或可控范圍與次數(shù)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將容錯(cuò)機(jī)制納入到安全生產(chǎn)監(jiān)管的考核范疇之內(nèi)。對(duì)部門來說降低對(duì)死亡人數(shù)的強(qiáng)制指標(biāo)限制，將監(jiān)管的實(shí)際過程與政策執(zhí)行情況納入考核指標(biāo)當(dāng)中；對(duì)監(jiān)管人員來說，加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)管的考核比重，通過細(xì)化日常監(jiān)管的各項(xiàng)指標(biāo)考核監(jiān)管人員的實(shí)際工作情況，將生產(chǎn)安全事故作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，降低該項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)監(jiān)管者在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)并糾正被監(jiān)管者提供虛假信息的行為，并作為監(jiān)管考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管者不作為的處罰力度，將監(jiān)管不作為行為納入監(jiān)管的考核機(jī)制當(dāng)中。

改進(jìn)監(jiān)管的問責(zé)機(jī)制。在事故追責(zé)上實(shí)行日常監(jiān)管主體與事故責(zé)任主體一致，或事故責(zé)任主體中至少應(yīng)包含日常監(jiān)管主體。但在問責(zé)過程中不能機(jī)械的按行政級(jí)別或事故等級(jí)劃分責(zé)任大小，容易出現(xiàn)“吃瓜撈”與規(guī)避責(zé)任。建議按照事故的實(shí)際情況進(jìn)行問責(zé)，打破唯事故等級(jí)與行政級(jí)別對(duì)應(yīng)的問責(zé)制度。在事故前的監(jiān)管過程中明確各監(jiān)管部門的責(zé)任與負(fù)責(zé)監(jiān)管的具體內(nèi)容，事故發(fā)生時(shí)按事前規(guī)定與要求對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門定責(zé)。在事后的問責(zé)過程中，如果由于機(jī)制問題本身造成無法確定責(zé)任歸屬問題，應(yīng)根據(jù)事故及時(shí)修改問責(zé)機(jī)制，并啟動(dòng)國(guó)家賠償機(jī)制。通過不斷完善追責(zé)制度，用法律手段消除多部門重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。

總之，安全生產(chǎn)監(jiān)管制度是安全生產(chǎn)監(jiān)管的根本，需根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情不斷完善改進(jìn)與調(diào)整，逐步適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的極速變遷。地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管仍有很大的提升空間，需在實(shí)踐中不斷改革探索、砥礪前行。

（作者分別為東北大學(xué)博士研究生；東北大學(xué)教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下的中國(guó)政府治理模式改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15AGL017）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①婁成武、魏淑艷：《現(xiàn)代管理學(xué)原理》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年。

篇6

一、健全完善制度，創(chuàng)新規(guī)范機(jī)制

為確保公司班組安全建設(shè)順利開展，公司成立了以公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，公司黨委副書記、副總經(jīng)理、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，各生產(chǎn)部室、單位負(fù)責(zé)人為成員的的企業(yè)班組建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)班組安全建設(shè)活動(dòng)的日常工作，并定期對(duì)班組的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。班組的根本任務(wù)是完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)。作為企業(yè)最小的基層組織，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，加強(qiáng)班組制度建設(shè)，靠制度管人管事，有利于落實(shí)工作職責(zé)，有利于規(guī)范職工行為，有利于提高工作效率，有利于科學(xué)地評(píng)估工作績(jī)效，對(duì)提高班組建設(shè)水平具有重要意義。公司從建立健全規(guī)章制度，規(guī)范班組運(yùn)作行為著手，制定和完善了班組各項(xiàng)管理制度，制定了考核獎(jiǎng)懲辦法，每月對(duì)班組進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以此來促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，完善內(nèi)部考核

一是公司組織班組長(zhǎng)以上生產(chǎn)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“白國(guó)周班組管理法”，實(shí)行了班組安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵(lì)約束機(jī)制，提高了班組長(zhǎng)的待遇，把安全生產(chǎn)的控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組，推行了安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。有力地促進(jìn)了區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)的管理水平。2011年評(píng)選出了十幾個(gè)先進(jìn)班組，對(duì)公司的班組建設(shè)起到了較好的促進(jìn)作用。二是真正貫徹落實(shí)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把班組安全建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的整體工作重點(diǎn)，以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目的，今年準(zhǔn)備評(píng)出優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)、先進(jìn)個(gè)人30個(gè)，以先進(jìn)的班組安全文化理念、先進(jìn)班組安全管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，為促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是不斷完善班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)是班組第一要?jiǎng)?wù)、是班組長(zhǎng)第一責(zé)任的安全意識(shí)，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長(zhǎng)和班組的每一位安檢員、質(zhì)監(jiān)員、瓦斯檢查員和群眾安全監(jiān)督員，以及每一個(gè)崗位作業(yè)人員，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。同時(shí)正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，合理確定班組生產(chǎn)量化指標(biāo)，防止出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕安全、搶進(jìn)度的不良傾向。

四、創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)

公司還積極開展了“三無型”班組創(chuàng)建活動(dòng)，即“無工傷”、“無三違”、“無不合格品”，通過班前安排、班前學(xué)習(xí)、承諾簽名、安全宣誓等手段，嚴(yán)格執(zhí)行了班前布置、班后總結(jié)和交接班等制度，把開展好班前會(huì)、班前安全宣誓作為了現(xiàn)場(chǎng)管理的第一道程序，重點(diǎn)把握現(xiàn)場(chǎng)管理的每一個(gè)過程和每一個(gè)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所、硐室衛(wèi)生及時(shí)清理，對(duì)重點(diǎn)部位設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)班組各項(xiàng)安全管理工作內(nèi)容指標(biāo)化、要求標(biāo)準(zhǔn)化、步驟程序化、考核制度化、管理系統(tǒng)化，努力構(gòu)建文明整潔的作業(yè)環(huán)境。

五、開展文化建設(shè)，提升全員素質(zhì)

一是注重了安全文化宣傳。充分利用廣播、電視、宣傳櫥窗、固定板報(bào)、流動(dòng)板報(bào)、《信息》等多種宣傳形式，及時(shí)報(bào)道公司在班組安全建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，為公司安全生產(chǎn)營(yíng)造了良好的安全文化氛圍。

二是公司還開展了爭(zhēng)做“優(yōu)秀班長(zhǎng)”、“崗位明星”和“我為企業(yè)找隱患”、“我當(dāng)一天安全員”活動(dòng)，倡導(dǎo)員工學(xué)習(xí)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，讓員工自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，增強(qiáng)職工的安全素質(zhì)和崗位技能，提高員工發(fā)現(xiàn)安全隱患、識(shí)別安全隱患、排查安全隱患的能力和水平，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。

六、突出核心位置以人為本管理

篇7

煤炭企業(yè)薪酬管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

一、推行人本管理戰(zhàn)略提升煤炭企業(yè)向心力

（一）人本管理的意義

所謂人本管理，不同于“見物不見人”或把人作為工具、手段的傳統(tǒng)管理模式，而是在深刻認(rèn)識(shí)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用的基礎(chǔ)上，突出人在管理中的地位，實(shí)現(xiàn)以人為中心的管理。企業(yè)中的人本管理，就是首先確立人在管理過程中的主導(dǎo)地位，繼而圍繞著調(diào)動(dòng)企業(yè)中人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去展開企業(yè)的一切管理活動(dòng)和以盡可能少的消耗獲取盡可能多的產(chǎn)出的實(shí)踐，來鍛煉人的意志、腦力、智力和體力。臺(tái)灣著名管理學(xué)家陳怡安教授，把人本管理的核心總結(jié)為三句話，即：“點(diǎn)亮人性的光輝；回歸生命的價(jià)值；共創(chuàng)繁榮和幸福”。這三句話，全面地體現(xiàn)了人本管理的目標(biāo)和最高宗旨。

（二）煤礦企業(yè)人本管理的途徑

煤礦企業(yè)要有效地進(jìn)行人本管理，必須建立一整套完善的管理機(jī)制，激勵(lì)員工奮發(fā)向上，形成“以礦為家、礦興我榮、礦衰我恥”的意識(shí)，使員工和煤礦企業(yè)真正形成命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

一是建立健全人本管理機(jī)制。主要有動(dòng)力機(jī)制有，實(shí)施利益激勵(lì)機(jī)制，即：創(chuàng)造滿足員工各種需求的條件，激發(fā)員工的上進(jìn)動(dòng)機(jī)；壓力機(jī)制，即：在用人、選人、工資、獎(jiǎng)勵(lì)等管理工作中，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；同時(shí)，建立企業(yè)福利制度，因?yàn)槠髽I(yè)福利也是一種激勵(lì)和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的手段等等。二是開展人本管理工程。主要有精神風(fēng)貌工程，即：通過各種精神激勵(lì)手段，振奮員工的精神。教育員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感、職業(yè)道德；環(huán)境影響工程，即：進(jìn)一步加快煤礦企業(yè)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，改善煤礦員工的工作條件和環(huán)境，加快礦區(qū)綠化、美化建設(shè)；煤礦員工培育工程，即：全面提高煤礦員工素質(zhì)，不斷培育員工成長(zhǎng)和進(jìn)步等等。

總之，當(dāng)前煤礦企業(yè)只有逐步推進(jìn)精細(xì)化管理向更高層次發(fā)展，通過轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，建立健全人本管理機(jī)制，切實(shí)開展好人本管理工程，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，才能真正實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

二、建立健全薪酬激勵(lì)機(jī)制

（一）建立健全薪酬體系的有效途徑

體系企業(yè)管理中的激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要，而科學(xué)的薪酬體系在激勵(lì)機(jī)制中起著不可替代的作用。主要從以下三個(gè)方面建立健全薪酬體系：首先，形成標(biāo)準(zhǔn)的職位管理體系，包括標(biāo)準(zhǔn)的職位設(shè)置、職位序列、職位說明書等；其次，做好職位評(píng)估工作，建立科學(xué)的量化評(píng)估系統(tǒng)來評(píng)價(jià)職位價(jià)值；再次，根據(jù)員工為企業(yè)所做的貢獻(xiàn)確定員工應(yīng)該獲得的報(bào)酬，從而使員工從重視職位的高低轉(zhuǎn)變到重視提升自身能力方面。只有員工充分認(rèn)識(shí)到自己為企業(yè)所做的貢獻(xiàn)大小，認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值的高低并樹立一個(gè)正確的努力目標(biāo)，才能為個(gè)人、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

（二）建立健全績(jī)效考核制度和激勵(lì)淘汰機(jī)制的方法

可以使用“績(jī)效?考核?激勵(lì)淘汰?績(jī)效”這一流程來對(duì)績(jī)效考核和激勵(lì)淘汰之間的關(guān)系進(jìn)行描述，由此我們可以看出，由于績(jī)效而考核，由于考核而激勵(lì)淘汰，由于激勵(lì)淘汰而有績(jī)效，績(jī)效考核和激勵(lì)淘汰之間存在著非常密切的聯(lián)系。

只有建立健全績(jī)效考核制度和激勵(lì)淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的考核，才能夠?yàn)閱T工的獎(jiǎng)懲提供重要的參考。企業(yè)應(yīng)該重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制的利用，對(duì)員工及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確、公平的考核，從而對(duì)員工實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的激勵(lì)?？?jī)效考核制度必須具備科學(xué)性，有效結(jié)合定性考核與定量考核，實(shí)現(xiàn)考核的制度化和規(guī)范化。對(duì)于所有員工的貢獻(xiàn)和過失必須準(zhǔn)確的不帶個(gè)人感彩的進(jìn)行判斷，準(zhǔn)確評(píng)定所有員工所做出的貢獻(xiàn)的絕對(duì)量和相對(duì)量，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)誰和懲罰誰要做出公正的決定。公正和公平的獎(jiǎng)懲，應(yīng)該建立在公正和公平的考核基礎(chǔ)上。以“績(jī)效”為主線的員工考核是建立健全激勵(lì)機(jī)制的核心內(nèi)容。科學(xué)有效的績(jī)效考核制度和激勵(lì)淘汰機(jī)制，一方面可以使員工比業(yè)績(jī)、論貢獻(xiàn)的積極性得到激發(fā)；另一方面，也可以為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才找到可靠的依據(jù)，從而使得員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升得到有效的促進(jìn)。

（三）將文化精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合

企業(yè)必須在完善物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，建立起精神激勵(lì)機(jī)制，在較高層次上調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，這樣能夠取得較好的激勵(lì)效果，維持更長(zhǎng)的激勵(lì)時(shí)間。在滿足了員工的物質(zhì)生活條件、生活環(huán)境和福利待遇等基本需要之后，他們肯定會(huì)追求更為高層次的需求。如果只采取物質(zhì)激勵(lì)的形式，就不利于員工工作積極性的繼續(xù)發(fā)揮。企業(yè)一方面要提供給員工一份和他們的貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬，使他們能夠分享到自己所創(chuàng)造的財(cái)富，另一方面，也應(yīng)該通過滿足他們的精神需求來激勵(lì)員工。

三、結(jié)語

煤炭企業(yè)搞好安全管理，必須認(rèn)清企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，牢固樹立以人為本的思想，以提高職工安全意識(shí)和素質(zhì)為切入點(diǎn)，加大投入，打牢基礎(chǔ)，實(shí)施精細(xì)化管理，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)管理中的激勵(lì)機(jī)制是否有效直接關(guān)系到企業(yè)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)員工充分發(fā)揮工作的積極性的動(dòng)力來源就是企業(yè)管理中的激勵(lì)機(jī)制。采取最好的方式實(shí)現(xiàn)員工的激勵(lì)，對(duì)于企業(yè)的管理是至關(guān)重要的。企業(yè)一定要對(duì)員工的激勵(lì)引起足夠的重視，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，對(duì)各種激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行綜合運(yùn)用，保證企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制與企業(yè)自身特色相符合、與時(shí)代特點(diǎn)相適應(yīng)、與員工需求相一致，企業(yè)管理中的激勵(lì)機(jī)制值得相關(guān)人士進(jìn)行進(jìn)一步的研究，從而促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久生存和發(fā)展。

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篇8

1安全生產(chǎn)情況

認(rèn)真開展春季安全大檢查，廠部對(duì)此次安全大檢查作了周密部署，召開了動(dòng)員會(huì)，并提出了具體要求，各分場(chǎng)、部門、有關(guān)科室按廠里的統(tǒng)一部署，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)程和有關(guān)文件，并認(rèn)真開展自查，對(duì)查出的缺陷、隱患堅(jiān)持邊查邊改。廠安委會(huì)成員分兩批對(duì)廠內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和各多經(jīng)單位進(jìn)行了安全大檢查，對(duì)廠區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和防汛措施進(jìn)行了重點(diǎn)查看，落實(shí)到有關(guān)單位進(jìn)行整改，有效地保障了全廠的安全生產(chǎn)。

三）設(shè)備檢修及更改情況

2.狠抓安全工作，確保安全局面

安全是電力企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。今年以來我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針。在抓好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，狠抓安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞“抓落實(shí)、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的九字方針，開展了行之有效的安全管理工作。

第一，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。逐級(jí)簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》，并健全了廠、車間、班組三級(jí)安全網(wǎng)。落實(shí)了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度，安全目標(biāo)明確，責(zé)任壓力到位，對(duì)在安全上出現(xiàn)的問題堅(jiān)決不推諉、不扯皮，對(duì)違反制度造成的事故，堅(jiān)決做到不手軟，不姑息遷就，落實(shí)責(zé)任嚴(yán)肅處理，并且我公司考核辦對(duì)責(zé)任制完成情況實(shí)行隨機(jī)考核，考核結(jié)果與工資資金相掛鉤，從而提高了職工抓安全、保安全的責(zé)任心和積極性。

第二，以反習(xí)慣性違章為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，做好事故預(yù)想和危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并不斷完善安全監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，加大安全執(zhí)法力度，把“安全第一”始終貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。

第三，加大安全教育宣傳力度。通過漫畫、黑板報(bào)等形式，大力開展安全教育活動(dòng)，做到警鐘常鳴，提高防范意識(shí)。

3、抓好生產(chǎn)管理，努力提高設(shè)備健康運(yùn)行水平

運(yùn)行管理的好壞，對(duì)電廠來說至關(guān)重要，它對(duì)機(jī)組能否穩(wěn)定安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及節(jié)能降耗都起著決定性的因素。我公司各生產(chǎn)管理科室從明確責(zé)任入手，理清思路逐月對(duì)各運(yùn)行單位進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)罰分明。各生產(chǎn)車間則要對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每月進(jìn)行一次分析，值長(zhǎng)室每月進(jìn)行一次匯總，對(duì)運(yùn)行中存在的較大問題，組織專人專題進(jìn)行討論，拿出具體措施，專人負(fù)責(zé)落實(shí)。

當(dāng)然，在生產(chǎn)中只抓運(yùn)行管理只是一個(gè)方面，設(shè)備的檢修狀況，對(duì)設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性更是有著直接的影響。今年的設(shè)備管理中，我們主要是抓了消缺率和檢修工藝兩項(xiàng)工作。我們嚴(yán)格要求每運(yùn)行班一班三查，安教科一天一查設(shè)備運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并督促處理，要求檢修人員做到大缺陷不過夜，小缺陷不過班，保證主設(shè)備消缺率100%。輔助設(shè)備消缺率98%以上。其次，我們還在檢修中嚴(yán)把檢修工藝關(guān)，明確驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)備專責(zé)人必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解設(shè)備狀況，檢查設(shè)備檢修質(zhì)量。

篇9

抓好“五項(xiàng)工作”（重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)專項(xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)健康監(jiān)管、事故應(yīng)急救援管理、安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管），堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，嚴(yán)格履行對(duì)食品、?；?、煙花爆竹、交通、危房危巖的安全監(jiān)管責(zé)任，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加快安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全辦安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。

二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各村（居）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要高度重視，把安全生產(chǎn)工作納入重要的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)單位要配合抓，堅(jiān)持每周排查安全隱患，及時(shí)研究安全隱患整改措施；堅(jiān)持每半月安全隱患零報(bào)告制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)辦事處安全管理辦公室；堅(jiān)持每月召開一次專題研究會(huì)，研究本村（居）、本單位安全工作。辦事處堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，每季度對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次總結(jié)布置，重大節(jié)日進(jìn)行專題研究，并組織專項(xiàng)檢查。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

根據(jù)安全生產(chǎn)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行駐片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，駐片領(lǐng)導(dǎo)為駐村（居）的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，駐村（居）干部和村（居）書記主任為具體責(zé)任人，確保每一個(gè)領(lǐng)域的安全管理有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體抓。辦事處與各（村）居簽訂《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)擴(kuò)大簽訂責(zé)任書的范圍。今年，除了駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村（居）人員、各村（居）簽訂責(zé)任書外，同時(shí)還要與轄區(qū)各重點(diǎn)單位簽訂責(zé)任書，如市場(chǎng)、碼頭、建筑工地、娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店等，要求單位和業(yè)主層層落實(shí)安全責(zé)任，將安全管理工作落到實(shí)處。

四、創(chuàng)新思路，搞好配合。

安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的單位多、人員廣，關(guān)系到各村（居）、各單位和企業(yè)自身。因此，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，積極參與轄區(qū)的安全管理工作。一是辦事處與各職能部門在3月中旬召開一次安全生產(chǎn)聯(lián)系會(huì)，建立一種固定的安全生產(chǎn)聯(lián)系機(jī)制。二是聯(lián)系有關(guān)職能部門對(duì)安全工作開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。三是互通情報(bào)。要充分利用廣播、板報(bào)、講座、資料等宣傳形式，扎實(shí)抓好安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。四是安全管理辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)配合各職能部門抓好安全工作。

五、健全制度，強(qiáng)化管理。

各村（居）委、各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位的實(shí)際情況，建立切實(shí)有效的安全管理制度。駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)及干部要指導(dǎo)村（居）建立健全安全工作檔案，重點(diǎn)包括《安全會(huì)議記錄》、《安全檢查記錄》、《安全宣傳資料》及相關(guān)文件的整理歸檔。同時(shí)，還要建立健全安全管理臺(tái)帳，將轄區(qū)重點(diǎn)單位的安全工作開展情況、安全隱患的整改落實(shí)情況記錄在冊(cè)，并對(duì)重點(diǎn)單位、部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)安全隱患要及時(shí)督促整改。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)管理工作，確保轄區(qū)安全，使安全工作的重要性深入廠礦、企事業(yè)單位，根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及要求，凡駐轄區(qū)有關(guān)單位和個(gè)人要在4月底前向辦事處安全生產(chǎn)管理辦公室繳納一定的保證金。若單位或個(gè)人在年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，其保證金退還或轉(zhuǎn)為下一年度保證金；若發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，其保證金不予退還。繳納安全保證金詳見附表。

六、加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)。

牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任制管理考核制度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。一是積極開展“安全文化示范企業(yè)”和“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高企業(yè)的安全管理水平和廣大群眾的安全素質(zhì)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳信息工作，強(qiáng)化正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的強(qiáng)制性教育培訓(xùn)，達(dá)到考核合格，持證上崗。四是針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開展全員安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗人員和農(nóng)民工的安全教育和管理；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工全員教育培訓(xùn)、三級(jí)教育、再教育、崗前教育等安全教育培訓(xùn)管理制度，提高職工的安全意識(shí)、崗位安全技能和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置避險(xiǎn)能力；五是積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動(dòng)為載體，開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全科技知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論媒體的宣傳監(jiān)督作用，推進(jìn)宣傳教育工作，廣泛營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

篇10

貫徹落實(shí)區(qū)委政府和上級(jí)主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對(duì)性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系

一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，研究制定安全監(jiān)管計(jì)劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實(shí)施安全考核。二、進(jìn)一步完善公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級(jí)管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則逐條督促限期整改，實(shí)行隱患整改追蹤、反饋和銷號(hào)制度，確保每個(gè)查及的問題和隱患落實(shí)整改到位。

(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步

公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測(cè)評(píng)分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)公司所有的煤礦進(jìn)行重新模底、排查，明確受水害和火災(zāi)(自燃)威脅區(qū)域，追蹤督促落實(shí)整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，并引進(jìn)應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)(msrms)”，努力提高公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控科技水平。

(三)、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)8小時(shí)跟班管理制度，并堅(jiān)持做好周檢工作，每周由礦長(zhǎng)組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類定級(jí)管理，及時(shí)抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個(gè)礦井每年及時(shí)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負(fù)責(zé)人或礦長(zhǎng)(井長(zhǎng))每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實(shí)夜班帶班和現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級(jí)管理人員帶班下井，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真總結(jié)近年來公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保年實(shí)現(xiàn)公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

(五)、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

強(qiáng)化對(duì)公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)度和責(zé)任考核，促進(jìn)安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)并規(guī)范資源整合項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)，明確期限，全面推進(jìn)施工建設(shè)進(jìn)度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗(yàn)收。

(六)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理

嚴(yán)格各礦井專職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實(shí)際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個(gè)月實(shí)測(cè)填圖一次，并實(shí)行季度交換制度。加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實(shí)開展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實(shí)和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實(shí)行水患調(diào)查核實(shí)報(bào)告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對(duì)改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動(dòng)采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。