導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)退休管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各區(qū)、縣勞動(dòng)局、稅務(wù)局，各局、總公司，市生產(chǎn)服務(wù)合作總社：

最近有些單位在貫徹、落實(shí)北京市勞動(dòng)局、北京市稅務(wù)局《關(guān)于〈北京市建立健全城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金實(shí)行全市統(tǒng)籌的暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1992〕106號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）時(shí)，就該文件的適用范圍提出了問(wèn)題。經(jīng)研究現(xiàn)將對(duì)此問(wèn)題的解釋通知如下：

《暫行辦法》只適用于北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，《暫行辦法》中所講“五七”職工是指北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理退養(yǎng)手續(xù)并按月領(lǐng)取退養(yǎng)費(fèi)的職工以及現(xiàn)在仍在上述系統(tǒng)所屬企業(yè)工作的具有“五七”身份的職工，不包括市屬企事業(yè)家屬“五七”生產(chǎn)、服務(wù)單位的在職職工以及這些單位退休退養(yǎng)及一次性領(lǐng)取退職退養(yǎng)生活費(fèi)的人員。各單位接此通知后，請(qǐng)認(rèn)真檢查貫徹京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1992〕106號(hào)文件情況，嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行。

篇2

一、企業(yè)離退休員工的管理服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)和企業(yè)的足夠重視

我國(guó)的人口老齡化程度不斷加大，這是一個(gè)社會(huì)性的難題，社會(huì)上普遍反映出年輕人的生活壓力大，負(fù)擔(dān)重，而老年人的的物質(zhì)生活水平和精神文化生活水平普遍低下。這就集中表現(xiàn)出一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，老年人的生活應(yīng)當(dāng)如何保障？

要說(shuō)那些離退休員工的生活更是應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)足夠的重視，要做好老年離退休員工的管理服務(wù)工作就應(yīng)當(dāng)關(guān)注一下幾個(gè)方面。

第一，關(guān)注老年離退休員工的身體健康狀況。老年人的身體狀況遠(yuǎn)不及年輕的時(shí)候，他們的體質(zhì)不佳，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常做一些全身的疾病檢查。他們自己經(jīng)常意識(shí)不到這方面的重要性，往往在疾病沒(méi)有表現(xiàn)出嚴(yán)重的癥狀的時(shí)候，他們是不會(huì)意識(shí)到自己的病情在不斷地惡化，但當(dāng)身體極度不適的時(shí)候再去醫(yī)院做檢查，這往往已經(jīng)是病入膏肓，到了病情的晚期階段，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳的治療時(shí)期。

第二，重視老年離退休員工的心理健康狀況?，F(xiàn)在的許多的老年疾病都是從心理上開(kāi)始的。我們不難發(fā)現(xiàn)社會(huì)上許多的老年人得了抑郁癥、老年癡呆癥等心理疾病。這些疾病不是光靠藥物治療就能在短期內(nèi)讓他們回復(fù)健康的，還需要精神上的治療，解決一直困擾他們的心里問(wèn)題。這樣的病治療起來(lái)時(shí)相當(dāng)困難的，所以預(yù)防就顯得尤其重要。

第三，注重老年離退休員工的業(yè)余文化生活。老年離退休員工的業(yè)余文化生活關(guān)系到他們的身體健康和心理健康。一般說(shuō)來(lái)，老年人的身體狀況不佳，他們就需要得到一些適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)，而且應(yīng)當(dāng)多參加一些集體性的活動(dòng)，這樣他們就能在活動(dòng)中很好的與其他人溝通，與外界接觸，放開(kāi)思想包袱，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和身體狀況迎接以后的生活。

二、企業(yè)離退休員工的管理服務(wù)工作中所存在的問(wèn)題

老年離退休員工的工作是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單而實(shí)際上復(fù)雜繁瑣復(fù)雜的工作。這方面的工作做好的企業(yè)不多。而這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

第一，老年離退休員工活動(dòng)方式單調(diào)而缺乏綜合性。一些企業(yè)考慮到了老年離退休員工的業(yè)余文化生化的重要性，并且也在這方面做了一些相應(yīng)的努力工作，但是由于經(jīng)費(fèi)或者是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這方面的工作人員的問(wèn)題，總是讓這件事情做的不盡人意。形式上是做到了，但是其實(shí)質(zhì)上沒(méi)有解決基本問(wèn)題。這樣的企業(yè)給人的感覺(jué)總是在敷衍了事。

第二，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理工作人員。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者似乎認(rèn)為這樣的工作是人人都能做的，沒(méi)有注意到這項(xiàng)工作跟企業(yè)的管理工作還是有區(qū)別的。往往指派一些在企業(yè)工作方面業(yè)績(jī)突出而不具備任何老年人工作經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)管理這件工作，那最后的不理想就可想而知了。

第三，老年離退休員工的管理工作政策與制度不健全。國(guó)家在老年離退休員工的管理工作上特別重視，也制定了一系列的改良措施但是這種政策在下達(dá)到企業(yè)里的時(shí)候就被大打折扣了。下級(jí)為應(yīng)付升級(jí)的檢查做一些匆忙的準(zhǔn)備，過(guò)了緊要關(guān)頭，這項(xiàng)工作又被擱置。

三、確定管理制度，健全老年離退休員工管理服務(wù)工作的具體措施

第一，確立企業(yè)老年離退休員工管理服務(wù)工作的具體制度。企業(yè)要將老年離退休員工管理服務(wù)工作納入企業(yè)管理模式當(dāng)中，建立具體的制度，在制度方面對(duì)這項(xiàng)工作有所保證。

第二，加大資金投入，建立老年文化活動(dòng)中心。資金是辦事的前提，要做好老年離退休員工管理服務(wù)工作，就必須在這項(xiàng)工作中加大資金的投入。開(kāi)展各種各樣的老年人喜歡的活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的老年人文化氛圍。

第三，建立各種老年人活動(dòng)場(chǎng)所，豐富老年離退休員工的文化生活。老年人跟年輕人一樣也有自己的業(yè)余愛(ài)好，早些年由于忙于工作，在這方面就沒(méi)有顧得上，現(xiàn)在他們是有力時(shí)間，也有了心情去做自己喜歡的事情。所以企業(yè)就要想方設(shè)法給老年員工建立適合他們的活動(dòng)場(chǎng)所，來(lái)提高他們的生活狀況。

第四，普及老年離退休員工管理服務(wù)工作的重要性。企業(yè)要增強(qiáng)開(kāi)展老年文化的氛圍，在企業(yè)的上上下下形成一種老年文化活動(dòng)風(fēng)潮，讓這項(xiàng)活動(dòng)變成一種生活的必須，把這項(xiàng)活動(dòng)的重要性理念傳播給每一個(gè)老年職工。進(jìn)而將這種工作向社會(huì)普及。要讓人人都知道這個(gè)活動(dòng)是一種社會(huì)活動(dòng)的必須，從而提高整個(gè)社會(huì)的老年離退休員工管理服務(wù)工作順利進(jìn)行。

篇3

關(guān)鍵詞：省級(jí)統(tǒng)籌；分級(jí)平衡；養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)職工

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198（2014）10―0029―02

1現(xiàn)行“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制存在的問(wèn)題

（1）現(xiàn)有的“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制導(dǎo)致市、縣級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”互補(bǔ)性不足。

在“分級(jí)實(shí)施、分級(jí)核算、分級(jí)平衡和分級(jí)負(fù)責(zé)”的省級(jí)統(tǒng)籌管理制度下，浙江省原先市、縣級(jí)政府的履行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職責(zé)所形成的利益格局并未有實(shí)質(zhì)性的改變，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的存量和增量結(jié)余，除了調(diào)劑金上繳比例增加1個(gè)百分點(diǎn)為2%外，仍留在原統(tǒng)籌地由當(dāng)?shù)卣芾恚罩胶庥稍摰卣?fù)責(zé)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累，從橫向看，在各市、縣級(jí)政府間是獨(dú)立的，“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”并存；從縱向看，在“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制下，省級(jí)政府難以根據(jù)全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的需要給予再分配，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的共濟(jì)性特征被局限在市、縣級(jí)政府管轄內(nèi)。

由于省級(jí)政府對(duì)市、縣級(jí)政府現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)再分配力度弱，因而這種“分級(jí)平衡”的管理體制，在實(shí)際的運(yùn)行中，造成以下問(wèn)題：其一，對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累較為充裕，政府擁有的社會(huì)保險(xiǎn)資源具有“優(yōu)勢(shì)”的地方來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的結(jié)余，即使用于彌補(bǔ)“空賬”，只要這部分基金未被支出，也會(huì)增加當(dāng)?shù)卣畬?duì)這部分基金的保值增值壓力；其二，造成省內(nèi)各地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平差異擴(kuò)大。“優(yōu)勢(shì)”地區(qū)的政府，擁有提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件，而那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，企業(yè)工資水平低，企業(yè)離退休人員較多，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累少，政府擁有的社會(huì)保險(xiǎn)資源相對(duì)缺乏，處于“劣勢(shì)”的地方，市、縣級(jí)政府缺少提高該地已離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的條件。以上二個(gè)方面的問(wèn)題說(shuō)明，“分級(jí)平衡”的管理體制對(duì)省級(jí)政府用再分配的手段調(diào)控省內(nèi)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌資源構(gòu)成阻礙，現(xiàn)存的“優(yōu)勢(shì)”和“劣勢(shì)”之間缺乏互補(bǔ)，無(wú)助于解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的“碎片化”問(wèn)題。

（2）“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制不能有效抵御城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比升高問(wèn)題。

制度撫養(yǎng)比是反映養(yǎng)老保險(xiǎn)代際養(yǎng)老壓力的重要指標(biāo)，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)退休人數(shù)與在職人數(shù)的比值。在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，它反映了平均每個(gè)城鎮(zhèn)在職職工供養(yǎng)的享受或領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)。一個(gè)行政地區(qū)，如果城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比高，人口老齡化程度重，制度的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就重，反之則越輕。

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，浙江省各地的制度撫養(yǎng)比存在較大的差異，如衢州市達(dá)到67%，平均1.5個(gè)參保者要負(fù)擔(dān)1個(gè)離退休人員，而在紹興制度撫養(yǎng)比則僅有15.6%，平均6.4個(gè)參保者就要負(fù)擔(dān)1個(gè)離退休人員。這說(shuō)明，在一個(gè)省級(jí)管轄的范圍內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、職工參保人數(shù)和退休者人數(shù)等影響因素不同，各地的制度撫養(yǎng)比存在差異，有的市、縣制度撫養(yǎng)比壓力低，有的市、縣制度撫養(yǎng)比壓力高。如果一地的政府面臨制度撫養(yǎng)比高并由其自行解決，那么必然涉及對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征管制度的調(diào)整，甚至包括對(duì)退休年齡的調(diào)整，但是，在“統(tǒng)一政策”的省級(jí)統(tǒng)籌制度下，各市、縣級(jí)政府實(shí)際上沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，制度約束使得市、縣級(jí)政府缺乏解決制度撫養(yǎng)比高的條件。即使市、縣級(jí)政府有權(quán)利變動(dòng)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也會(huì)因可掌控的社會(huì)保險(xiǎn)資源少而不能有效地化解存在的風(fēng)險(xiǎn)。比較而言，省級(jí)政府擁有解決這一問(wèn)題的行政手段或權(quán)力，但“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制因限制了省級(jí)政府對(duì)各市、縣企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金存量和增量收入的再分配力度而不能有效地調(diào)整或緩解市、縣級(jí)政府的制度撫養(yǎng)比壓力高的問(wèn)題。這將影響浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)行的省級(jí)調(diào)劑金制度，總體看還是一個(gè)再分配力度較弱的制度，該制度可以應(yīng)付或化解局部市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支問(wèn)題，但如果遇到在一個(gè)省內(nèi)眾多地區(qū)都面臨制度撫養(yǎng)比高的問(wèn)題時(shí)，省級(jí)調(diào)劑金的調(diào)劑作用將處于捉襟見(jiàn)肘的困境。

（3）浙江省現(xiàn)行省級(jí)統(tǒng)籌管理體制在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)接續(xù)后面臨的問(wèn)題。

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（〔2009〕66號(hào)以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的實(shí)施，表明中央政府對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度的改革力度在不斷加大。這一新的制度法規(guī)對(duì)現(xiàn)行的浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌管理體制提出了新問(wèn)題，或者說(shuō)這部新的法規(guī)要求現(xiàn)行省級(jí)統(tǒng)籌管理制度必須進(jìn)一步改革才能與之適應(yīng)?！稌盒修k法》規(guī)定：勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)時(shí)，參保者的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金按實(shí)際繳費(fèi)工資基數(shù)的12%轉(zhuǎn)移，并且，勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在就業(yè)所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)10年的，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。應(yīng)該說(shuō)，這部法規(guī)通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌關(guān)系全國(guó)接續(xù)的制度，解決了以往省級(jí)統(tǒng)籌制度下，社會(huì)統(tǒng)籌關(guān)系只在省內(nèi)承認(rèn)的制度缺陷，企業(yè)繳費(fèi)部分可以隨同勞動(dòng)者就業(yè)地的變動(dòng)而轉(zhuǎn)移，有利于勞動(dòng)者參保，在養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌金的管理中體現(xiàn)了公平和公正。但是，研究現(xiàn)行省級(jí)統(tǒng)籌體制與這部新法規(guī)如何銜接時(shí)，可以看出，由于企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)不實(shí)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金隨人轉(zhuǎn)移后，存在轉(zhuǎn)出額基數(shù)如何確定問(wèn)題。如果外來(lái)務(wù)工者在浙江繳費(fèi)年限達(dá)到10年以上的多數(shù)人為獲得較高退休金而選擇在浙江退休，市、縣級(jí)政府統(tǒng)籌養(yǎng)老金的支出將面臨額外的壓力。

（4）現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度不利于低收入者參保。

根據(jù)“低門(mén)檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的制度規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度在設(shè)計(jì)上難以做到“低門(mén)檻準(zhǔn)入”，這一問(wèn)題造成的影響主要是：其一，那些工資收入在最低工資標(biāo)準(zhǔn)附近的職工，存在繳費(fèi)壓力，如果只有繳納個(gè)人賬戶(hù)的8%才能得到養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的資格，那么，這部分低收入者可能不得不放棄參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)行繳費(fèi)制度設(shè)計(jì)上的不合理，導(dǎo)致“擴(kuò)面”問(wèn)題，政府年年抓，但效果不佳，同時(shí)也導(dǎo)致政府用于這方面的監(jiān)管成本大，影響了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的整體發(fā)展。其二，根據(jù)“低標(biāo)準(zhǔn)享受”的規(guī)定，對(duì)那些“低門(mén)檻準(zhǔn)入”的參保者，相應(yīng)的養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)要低，這是無(wú)可非議的，其中涉及的參保者主要是“中人”和部分低收入的“新人”。對(duì)于這部分屬于低標(biāo)準(zhǔn)享受的參保者，政府應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)，使這部分參保者在參保時(shí)就知道未來(lái)退休時(shí)的基本養(yǎng)老金水平，但是，在“分級(jí)平衡”的制度下，省級(jí)政府對(duì)各市、縣級(jí)政府的再分配力度弱，而各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資水平、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的存量和收支標(biāo)準(zhǔn)不同，因而，會(huì)造成省內(nèi)“低標(biāo)準(zhǔn)享受”的標(biāo)準(zhǔn)不同，這勢(shì)必會(huì)影響市場(chǎng)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的調(diào)節(jié)，并且省內(nèi)職工最低養(yǎng)老保險(xiǎn)支付水平不同也不能充分體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普惠、共濟(jì)和公平屬性。

針對(duì)浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌體制存在的問(wèn)題，從分析的角度看，可以分為以下幾個(gè)層面：其一，現(xiàn)行“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理制度因共濟(jì)性受限制而存在的問(wèn)題。其二，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的征繳制度設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題；這二個(gè)層面的問(wèn)題反映了現(xiàn)行“分級(jí)平衡”的管理體制不利于省級(jí)政府履行再分配職能，調(diào)控省內(nèi)各市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存量和增量結(jié)余；不利于市、縣級(jí)政府化解城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比升高；不適應(yīng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)接續(xù)制度運(yùn)行的要求；不利于企業(yè)職工參?！皵U(kuò)面”工作的開(kāi)展等方面。其三，在“省級(jí)平衡”的統(tǒng)籌管理體制下，省級(jí)政府如何統(tǒng)籌省內(nèi)各市、縣級(jí)政府管理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。其四，在“分級(jí)平衡”向“省級(jí)平衡”的改革中，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中“空賬”和“歷史債務(wù)”如何分擔(dān)。其五，省級(jí)政府與市縣級(jí)政府在履行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理職責(zé)中的利益協(xié)調(diào)和政府間的激勵(lì)機(jī)制如何建立。對(duì)這幾個(gè)方面存在問(wèn)題的改革思路，筆者將結(jié)合有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)以及社會(huì)保障方面的理論進(jìn)行分析。

2改革思路

（1）“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制限制了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“共濟(jì)性”特征的拓展。

“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理制度導(dǎo)致市、縣級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”互補(bǔ)性不足以及這一管理制度不能有效抵御城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比升高的問(wèn)題，從其共同點(diǎn)來(lái)看，都屬于省級(jí)統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)性特征受限制而導(dǎo)致的問(wèn)題。這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，我國(guó)采取的“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌金的共濟(jì)性特征因“分級(jí)平衡”的制度使省級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌金的再分配力度弱而不能充分體現(xiàn)。市、縣級(jí)政府在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”，包括制度撫養(yǎng)比壓力的高與低都被局限在市、縣管轄范圍內(nèi)，難以達(dá)到“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”的互補(bǔ)和共同化解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比壓力升高。

表2的數(shù)據(jù)反映了浙江省從2001年到2012年制度撫養(yǎng)比變動(dòng)的情況?？梢钥闯觯S著參保人數(shù)的增加，浙江省城鎮(zhèn)職工的制度撫養(yǎng)比呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。2012年為159%，平均6.3個(gè)參保者負(fù)擔(dān)1個(gè)離退休者，屬于負(fù)擔(dān)合理的區(qū)域。結(jié)合表1和表2的數(shù)據(jù)可以看出，在“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制下，一些市（地）較高的撫養(yǎng)比，如衢州地區(qū)為67.20%，麗水地區(qū)為40.38%，放在全省的范圍內(nèi)進(jìn)行平均則會(huì)有較大幅度下降，如2007年，浙江全省的制度撫養(yǎng)比為15.6%，2008年為14.0%。這說(shuō)明，如果政府將行政區(qū)域擴(kuò)大，原來(lái)不同行政區(qū)域內(nèi)，制度撫養(yǎng)比之間的差異，則有可能在不改變現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比率、養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)的條件下，利用行政手段將制度撫養(yǎng)比高的地區(qū)與制度撫養(yǎng)比低的地區(qū)進(jìn)行合并實(shí)施全省統(tǒng)籌，就能使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比下降，達(dá)到緩解代際養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付壓力的目的。但是，“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理制度對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到阻礙的作用。此外，根據(jù)現(xiàn)行省級(jí)統(tǒng)籌制度規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算中的收支缺口，資金彌補(bǔ)是按照“當(dāng)?shù)貧v年基金結(jié)余、地方財(cái)政補(bǔ)助和省級(jí)調(diào)劑金解決”的順序進(jìn)行。因而，雖然建立了省級(jí)調(diào)劑金制度，增加了調(diào)劑基金的上繳比例，但在“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌制度下，市、縣級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中仍然履行和承擔(dān)主要責(zé)任，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力仍有待增強(qiáng)。

（2）對(duì)問(wèn)題的分析和改革思路。

從靜態(tài)分析的角度看，由于各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、企業(yè)職工工資水平、企業(yè)離退休人數(shù)、人口老齡化程度和參保職工人數(shù)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)因素存在差異，因而各地的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在基金積累和制度撫養(yǎng)比方面，客觀上存在“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”在各市、縣之間并存的現(xiàn)象。那些處于“優(yōu)勢(shì)”的市、縣級(jí)政府在為如何就結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行保值增值而擔(dān)心時(shí)，處于“劣勢(shì)”的市、縣級(jí)政府也許正在為如何提高養(yǎng)老金待遇水平而焦慮。這一問(wèn)題說(shuō)明，當(dāng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制被局限在一個(gè)較小的行政管轄區(qū)內(nèi)時(shí)，可用的養(yǎng)老保險(xiǎn)資源再分配的力度受到限制，市、縣級(jí)政府抵御或化解有可能面臨的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)的能力也受到限制。從動(dòng)態(tài)的角度看，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原先的影響因素會(huì)發(fā)生變化并導(dǎo)致出現(xiàn)新的“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”并存的格局，一些原來(lái)具有“優(yōu)勢(shì)”的市、縣也可能會(huì)受到養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付困難和制度撫養(yǎng)比壓力的影響而使城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

從“大數(shù)法則”的原理看，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)重要的組成項(xiàng)目，通過(guò)企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)制度實(shí)現(xiàn)眾多社會(huì)成員的互助互濟(jì)來(lái)分散或化解風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講養(yǎng)老保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能的實(shí)現(xiàn)程度與統(tǒng)籌調(diào)劑范圍及資金統(tǒng)籌量成正比。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次越高，統(tǒng)籌的面越大，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員越多，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金的風(fēng)險(xiǎn)也就越小，被保險(xiǎn)人的保障程度就越高。同時(shí)，只有參保人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)極大化，才能求得和把握養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支數(shù)量關(guān)系上的動(dòng)態(tài)平衡，才能充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能，使處于不同地域、不同條件下的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率趨于穩(wěn)定和最小，保險(xiǎn)費(fèi)率降低到最低水平。但是，在“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制下，受市、縣級(jí)政府行政管轄地域的局限性限制，即使社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)再努力“擴(kuò)面”，參保人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量以后就難有增加，達(dá)不到理論上的“極大化”。這種將籌集城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的范圍局限在市、縣級(jí)政府行政管轄的制度，導(dǎo)致市、縣級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”互補(bǔ)性不足，不能有效抵御城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比升高所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，解決“分級(jí)平衡”的省級(jí)統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)性特征受限制而導(dǎo)致的問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立“省級(jí)平衡”的統(tǒng)籌管理體制，在省級(jí)政府管理的層面，通過(guò)統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳與發(fā)放，統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

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篇4

第一，退休人員社區(qū)管理人員少，管理者的素質(zhì)和能力參差不齊。2005年，北京市大約只有10個(gè)社區(qū)服務(wù)處，200多個(gè)社區(qū)管理人員。2008年為加強(qiáng)退休人員的社區(qū)保障服務(wù)質(zhì)量，北京市各區(qū)縣、街道等管理機(jī)構(gòu)增設(shè)了社區(qū)管理服務(wù)多個(gè)窗口，人數(shù)也相應(yīng)地增加到500多人，但仍然不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求。此外，在原來(lái)的勞動(dòng)部門(mén)中并未設(shè)置退休人員社區(qū)管理的機(jī)構(gòu)，也不具備這項(xiàng)職能，工作人員也沒(méi)有管理此項(xiàng)職能的能力，所以在處理退休人員相關(guān)工作事宜的過(guò)程中，工作人員處理事情的方法相對(duì)落后，能力較差，效率較低。

第二，用于退休人員社區(qū)服務(wù)的資金嚴(yán)重不足。根據(jù)北京市相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年北京市海定區(qū)退休人員的人均社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)為67元，這已經(jīng)是很低的水平了，但近年來(lái)我國(guó)退休人員服務(wù)經(jīng)費(fèi)80%以上都是從養(yǎng)老的社?；鹬兄С?，且人均僅40元左右。按當(dāng)前的物價(jià)水平，這微薄的經(jīng)費(fèi)不能提高退休人員的生活質(zhì)量，也不能正常進(jìn)行一些日常活動(dòng)，比如節(jié)假日對(duì)孤寡老人的問(wèn)候，社區(qū)老年文藝活動(dòng)等。這對(duì)提高我國(guó)人民生活水平帶來(lái)了消極的影響。

第三，社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施不完善，功能不健全。據(jù)2010年北京市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前各個(gè)街道關(guān)于醫(yī)療健康的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到30%，但從退休人員的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，健康網(wǎng)點(diǎn)至少達(dá)到5個(gè)才能滿(mǎn)足需求；每個(gè)街道的養(yǎng)老設(shè)施中，床位約有20張，比社區(qū)孤寡老人和空巢老人的所占床位多了11%。此外，很多社區(qū)沒(méi)有供退休職工鍛煉娛樂(lè)的場(chǎng)所，或者盡管有場(chǎng)地，也沒(méi)有配置運(yùn)動(dòng)設(shè)備。不能經(jīng)常組織一些文體、藝術(shù)類(lèi)的活動(dòng)，當(dāng)然這與社區(qū)資金短缺也有密不可分的關(guān)系。

第四，在對(duì)退休人員實(shí)施社區(qū)管理之前，我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理退休人員的具體措施，所以很多企業(yè)對(duì)退休人員的管理工作并不規(guī)范。退休人員由企業(yè)轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理后，由于種種原因給社區(qū)的管理帶來(lái)了極大的困難。直到2001年，我國(guó)對(duì)于退休人員的管理90%以上依然由企業(yè)進(jìn)行。有的企業(yè)專(zhuān)門(mén)成立關(guān)于退休人員管理的機(jī)構(gòu)，這是由企業(yè)向社區(qū)轉(zhuǎn)變較好的一種過(guò)渡形式，但是這種管理方式僅占全國(guó)企業(yè)的21%。另一種是很多大中型企業(yè)所采用的，由企業(yè)單獨(dú)設(shè)立對(duì)退休人員的管理部門(mén)，對(duì)所有退休人員進(jìn)行集中管理，這在退休人員中占到了70%的比重，開(kāi)始受到人們的歡迎。但實(shí)踐證明，這種管理耗費(fèi)企業(yè)太多經(jīng)費(fèi)，讓企業(yè)無(wú)力承擔(dān)，所以很多企業(yè)極力呼吁由社區(qū)來(lái)管理退休人員。但也有一些效益較好、能力較強(qiáng)的企業(yè)為了保存企業(yè)的技術(shù)力量而不愿意將退休人員移交給社區(qū)管理。正是由于不同企業(yè)對(duì)退休人員的不同管理辦法和采取的態(tài)度各異，所以十分不便于我國(guó)社區(qū)管理工作的開(kāi)展，比如退休人員的檔案管理就是一件令人頭疼的事情。

二、退休人員社區(qū)管理方法和建議

由以上分析，我們看到目前我國(guó)退休人員社區(qū)管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。對(duì)退休人員的妥善管理安置對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義與和諧社會(huì)都有較大關(guān)系，所以響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，努力解決退休人員社區(qū)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，是未來(lái)社區(qū)管理努力的目標(biāo)。首先，退休人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的政策，積極調(diào)整好退休后的生活情緒。很多企業(yè)職工在退休之際，總是害怕自己以后的生活得不到保障，故而容易焦慮甚至有抵觸心理。尤其在面對(duì)一個(gè)個(gè)新的政策推行的時(shí)候，由于不了解，一時(shí)難以接受。所以退休人員應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)于退休人員社區(qū)管理的政策，當(dāng)把政策了解清楚，明確理解在國(guó)家政策的保護(hù)下自己的社會(huì)和生活權(quán)益能得到保障以后，他們自然就能接受并且能服從社區(qū)的管理。

另外，由于退休人員剛剛從工作崗位上退下來(lái)，生活上還不習(xí)慣，心理上也有一定的不適應(yīng)，所以社區(qū)應(yīng)該給予退休人員更多心理上的關(guān)懷。組織退休人員舉行一些文體活動(dòng)，開(kāi)展身心健康及養(yǎng)身方面的講座，讓他們培養(yǎng)一些興趣愛(ài)好，比如說(shuō)下象棋，太極，舞蹈等等，讓他們能健康、快樂(lè)地度過(guò)晚年。同時(shí)退休的人員也應(yīng)該充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，做一些有意義的事情，不要因?yàn)橥诵轃o(wú)事可做而導(dǎo)致心靈上的孤寂，要積極與別人交流，發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，讓自己的生活充滿(mǎn)樂(lè)趣。其次，對(duì)于社區(qū)工作人員而言，要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自己學(xué)習(xí)和工作的能力，能為退休人員提供更好、更快、更便捷的服務(wù)，為社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。第一，在國(guó)家政策為指導(dǎo)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐诵萑藛T的具體情況建立和健全退休人員的管理制度。第二，做好退休人員的檔案管理工作以及社會(huì)保障工作。第三，根據(jù)社區(qū)情況，充分運(yùn)用社區(qū)的現(xiàn)有資源為退休人員提供良好的生活環(huán)境，定期組織退休人員進(jìn)行有益于身心健康的社會(huì)活動(dòng)，并與他們耐心地溝通。第四，正確處理好社區(qū)與企業(yè)之間的關(guān)系，建立企業(yè)與社區(qū)合作機(jī)制，不斷提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

三、總結(jié)

篇5

一、失業(yè)職工檔案管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.信息記錄不全現(xiàn)象比較突出。原先的國(guó)有企業(yè)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在檔案方面存在誤區(qū)，檔案管理人員缺乏檔案管理這方面的意識(shí)，表現(xiàn)在一是個(gè)人檔案材料不完整。缺少招工手續(xù)、勞動(dòng)合同、轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，工資表等資料，類(lèi)似的重要材料沒(méi)有裝入檔案的情況較為常見(jiàn)。有的復(fù)轉(zhuǎn)軍人部隊(duì)檔案一直存放在武裝部或當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)，高校畢業(yè)生檔案一直存放在人社部門(mén)的人才交流中心，到企業(yè)工作后一直沒(méi)有并入職工個(gè)人檔案，影響到了連續(xù)工齡的計(jì)算，造成了失業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)金的少領(lǐng)現(xiàn)象，損害了他們的切身利益。二是檔案記錄前后不一。由于原先對(duì)檔案工作的嚴(yán)肅性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，招錄工人時(shí)勞資人員代填職工個(gè)人信息現(xiàn)象較為普遍，檔案中出現(xiàn)的職工姓名同音不同字、出生年月與身份證信息不符、參加工作時(shí)間前后不一致、從事特殊工種時(shí)間記錄不清等，導(dǎo)致下崗失業(yè)人員不能按期辦理退休，直接侵害了職工的切身利益。

2.多部門(mén)交叉管理檔案，不利于工作的開(kāi)展。在青州市，目前企業(yè)破產(chǎn)改制后絕大部分檔案歸入青州市勞動(dòng)事務(wù)中心托管，另外部分單位比如種子公司、市府第一招待所等原屬事業(yè)單位，這幾家單位改制后其檔案歸人社局干部科管理，還有一些國(guó)企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)檔案歸組織部管理，但辦理失業(yè)手續(xù)后，這部分人員的保險(xiǎn)續(xù)繳、退休申報(bào)還得由勞動(dòng)事務(wù)中心負(fù)責(zé)，這種按單位性質(zhì)、人員身份劃分的檔案管理辦法，造成失業(yè)人員檔案管理混亂，查找困難，給失業(yè)人員落實(shí)相關(guān)待遇，辦理退休手續(xù)帶來(lái)極大不便。

3.檔案管理制度不健全，檔案從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。由于制度不夠健全，一是在檔案的分類(lèi)、期限設(shè)置、歸檔和檔案資源的收集、存儲(chǔ)、傳輸、查詢(xún)、管理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)缺少必要的依據(jù)；二是在檔案生成、轉(zhuǎn)遞、查閱過(guò)程中，沒(méi)有統(tǒng)一的管理規(guī)范，造成職工檔案記錄不全、流失，對(duì)于職工尤為重要的招工手續(xù)、亦工亦農(nóng)輪換合同、工資審批表、上山下鄉(xiāng)證明材料沒(méi)有及時(shí)歸檔，導(dǎo)致檔案利用價(jià)值降低。三是部分企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)較低,且缺乏培訓(xùn),不能保證檔案材料的正常收集和整理。有的從業(yè)人員缺少檔案管理業(yè)務(wù)工作基本知識(shí)，對(duì)職工檔案內(nèi)應(yīng)有的項(xiàng)目不清楚,為檔案收集后再利用工作帶來(lái)很大麻煩。

二、加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理工作的對(duì)策及建議

1.加大宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案管理取得成效的關(guān)鍵，充分利用各種宣傳手段，宣傳檔案在企業(yè)改革與發(fā)展、企業(yè)及職工權(quán)益維護(hù)等方面的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)檔案對(duì)于職工權(quán)益的維護(hù)與企業(yè)文化的建設(shè)具有的重要意義，投入資金、人才健全完善檔案室建設(shè)，安排高素質(zhì)人才從事檔案管理工作，做好檔案收集、整理、歸檔、利用工作，從源頭上樹(shù)立起檔案民生地位的重要意義，為檔案的管理利用打下良好基礎(chǔ)。

2健全完善檔案管理制度，為檔案工作開(kāi)展提供依據(jù)。完善的檔案管理制度是失業(yè)職工檔案收集、整理、歸檔、利用的前提基礎(chǔ)，依據(jù)制度建立起職工檔案的立卷、歸檔、保管、轉(zhuǎn)遞、使用、登記、統(tǒng)計(jì)和保密等項(xiàng)制度，確保檔案信息的準(zhǔn)確，資料的完整，杜絕因管理制度不完善導(dǎo)致的檔案流失、資料不全、信息不實(shí)、流轉(zhuǎn)不暢、保險(xiǎn)續(xù)繳不便問(wèn)題。

3.解決檔案歸屬問(wèn)題，為后續(xù)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。徹底解決檔案多頭管理局面，只要是失業(yè)職工、自由職業(yè)者、沒(méi)有檔案保管能力的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)檔案一律由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)保管。機(jī)構(gòu)須具備檔案保管的硬件條件與安全措施，配備專(zhuān)職檔案保管人員，并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)認(rèn)定，方可開(kāi)展失業(yè)職工檔案托管并開(kāi)展一系列后續(xù)服務(wù)工作。企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組后的人員不再以干部或工人身份、領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別劃分檔案歸屬，破產(chǎn)企業(yè)生成的檔案一率歸勞動(dòng)事務(wù)機(jī)構(gòu)保管，負(fù)責(zé)其后續(xù)保險(xiǎn)的代繳、檔案查詢(xún)、證明材料的出據(jù)、退休手續(xù)的申辦、檔案的轉(zhuǎn)移等服務(wù)工作。

4.做好入庫(kù)檔案的數(shù)字化管理，為檔案的高效利用提供便利。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，過(guò)去傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，改變傳統(tǒng)的管理模式，把計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在管理失業(yè)職工檔案之中，是管理好、利用好失業(yè)職工檔案的必由之路。在失業(yè)職工檔案移交過(guò)程中，要求檔案托管機(jī)構(gòu)即時(shí)將職工檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，錄入檔案托管系統(tǒng)，建立準(zhǔn)確和完備的職工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依托辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，快捷準(zhǔn)確地為相關(guān)部門(mén)提供人員基本情況及綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙檔案與原始檔案的雙重管理模式，切實(shí)提高檔案利用效率，比如青州檔案托管機(jī)構(gòu)現(xiàn)存失業(yè)職工、自由職業(yè)者、小微企業(yè)者檔案6萬(wàn)余份，每天繳納保險(xiǎn)、政審、退休、調(diào)動(dòng)等使用檔案上百次，如果不進(jìn)行檔案的數(shù)字化管理，現(xiàn)有的工作人員難以應(yīng)付如此巨大的工作量。檔案的信息化管理是提高檔案利用效率的必由之路。

篇6

一、緒論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷反展,人們?cè)跐M(mǎn)足物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)上,精神文化生活的需求不斷提高,時(shí)裝、美容、健身、旅游等消費(fèi)活動(dòng)在各個(gè)年齡階層的人員中得到普及,追求生活質(zhì)量逐漸占據(jù)消費(fèi)的主導(dǎo),但是當(dāng)我們告別年輕壯年,進(jìn)入老年修養(yǎng)期時(shí),退休金能否保障我們的生活需求,能否保障我們的生活質(zhì)量,能否保障我們實(shí)現(xiàn)逸享天年?

企業(yè)年金(也稱(chēng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))是起源于18世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,并在一百多年的歷史中得到廣泛發(fā)展的管理模式,它有效的緩解了職工退休后工資收入的落差,在解決發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化社會(huì)問(wèn)題和推進(jìn)國(guó)外企業(yè)現(xiàn)代化管理進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

二、退休職工生活狀況

步入21世紀(jì)后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)著高速發(fā)展的腳步,退休職工的退休收入在不斷跨越的社會(huì)進(jìn)程中,顯得捉襟見(jiàn)肘,于是有了2005年至2007年連續(xù)3年給退休職工長(zhǎng)工資的國(guó)家政策,緊接著在2007年國(guó)家將長(zhǎng)工資的政策期限順延到2010年,調(diào)整為連續(xù)6年提高退休職工工資收入,并且幅度不斷增大……

1.現(xiàn)實(shí)中的退休職工。在近幾年退休職工調(diào)資中,按照國(guó)家政策,一年工齡可以為職工每月多增加一元的收入,于是有了無(wú)數(shù)職工拿著陳年舊歷,拄著拐杖,步履闌珊的為每月1元的工資差額來(lái)回奔波。

2.我們目前實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到底能給我們的將來(lái)提供多少保障。

①養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率。養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率是指在同一時(shí)期,同一區(qū)域內(nèi)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇的退休職工的平均收入和在職職工平均收入的比值,通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率可以看到退休職工的收入差距,同時(shí)感覺(jué)到退休職工的生活質(zhì)量。

②黑龍江省養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率。2007年黑龍江省在職職工社會(huì)平均工資為 16 505元/年,退休職工平均工資為7 764元/年,養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率47.0%,2007年7月調(diào)資后,退休職工平均工資為8 724元/年,養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率52.9%;2008年黑龍江省在職職工社會(huì)平均工資為21 764元/年,退休職工平均工資為10 164元/年,老保險(xiǎn)替代率46.7%。

隨著近期物價(jià)上漲,以在職職工的收入水平,依然感受著生活質(zhì)量的壓迫,何況是退休職工,在他們那微薄的退休工資中還要承擔(dān)著大額醫(yī)藥費(fèi)用,可見(jiàn)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率很難為職工的退休生活提供一份可靠的保障。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的形勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè),到2010年我國(guó)60歲以上人口比例達(dá)到10.2%,2015年將為15%,到2026年這一比例將達(dá)到18%,世界上1/4的老人將在中國(guó),老齡化社會(huì)將給中國(guó)政府帶來(lái)巨大的壓力,屆時(shí)僅靠政府提供較高水平的基本養(yǎng)老金極不現(xiàn)實(shí)。

可見(jiàn),目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率也將難以保障。

為防止替代率下降給社會(huì)帶來(lái)沖擊,使退休職工收入不出現(xiàn)過(guò)大的落差,在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制定的基礎(chǔ)上,企業(yè)需要建立企業(yè)年金。

三、企業(yè)年金

1.企業(yè)年金的基本概念。企業(yè)年金即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,以員工薪酬為基礎(chǔ),個(gè)人和企業(yè)分別按比例提取一定金額統(tǒng)放在個(gè)人賬戶(hù)下,由金融機(jī)構(gòu)托管,并指定專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的重要組成部分。

2.企業(yè)年金的起源和發(fā)展。企業(yè)年金源自于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。最早的企業(yè)年金計(jì)劃是美國(guó)運(yùn)通公司于1875年建立的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展,企業(yè)年金已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的一個(gè)重要支柱。上世紀(jì)70年代后,工業(yè)化國(guó)家普遍陷入人口老齡化的社會(huì)保障危機(jī)中,例如,英、法等國(guó)在上世紀(jì)70年代時(shí)GDP增長(zhǎng)率保持在2.6%～4.6%,而社會(huì)保障支出增長(zhǎng)率在5.9%～9.6%,超過(guò)前者1倍多,各國(guó)通過(guò)立法以及相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,大力刺激企業(yè)年金的發(fā)展,在彌補(bǔ)國(guó)家社會(huì)保障支出的不足的同時(shí),提高了職工福利,優(yōu)化了企業(yè)管理。

四、企業(yè)建立企業(yè)年金意義

企業(yè)年金的建立,不僅可以為職工的退休生活提供一定的保障,還可以為企業(yè)得到一定的稅收優(yōu)惠等政策,提高企業(yè)的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)健康良性發(fā)展,主要有以下幾方面意義。

1.建立企業(yè)年金可以提高職工退休后的生活水平。根據(jù)我國(guó)的生產(chǎn)力水平,國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平不可能很高。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,職工的養(yǎng)老保障需求會(huì)相應(yīng)提高,企業(yè)為其職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),可以滿(mǎn)足職工較高層次的養(yǎng)老保障需求。

2.建立企業(yè)年金可以提高企業(yè)的凝聚力。建立企業(yè)年金有利于密切職工與企業(yè)的關(guān)系,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在目前的人才市場(chǎng)上,企業(yè)年金已經(jīng)成為企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)、吸引優(yōu)秀員工的重要手段,運(yùn)用得當(dāng),可以極大地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)發(fā)展與人才發(fā)揮作用相得益彰。

3.建立企業(yè)年金是人力資源管理手段。建立企業(yè)年金計(jì)劃是優(yōu)化人力資源管理,實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個(gè)重要手段,建立企業(yè)年金,有助于改善員工的薪酬結(jié)構(gòu),建立有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利體系,有利于留住人才,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,改進(jìn)企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

4.建立企業(yè)年金,可以實(shí)現(xiàn)資金的保值和增值。企業(yè)年金的受托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種方式的資金運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金的保值、增值,從而為長(zhǎng)期確保企業(yè)離退休人員的生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ),可以妥善解決員工退休后的生活保障問(wèn)題。

5.建立企業(yè)年金,可以享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。建立企業(yè)年金,可以享受?chē)?guó)家對(duì)于企業(yè)年金制度給予的政策優(yōu)惠,利用年金稅收優(yōu)惠降低企業(yè)稅收成本。企業(yè)繳費(fèi)在職工工資總額4%以?xún)?nèi)的部分可從成本中列支,免交所得稅。

五、企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)年金

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 人事管理 創(chuàng)新 對(duì)策

一、當(dāng)前醫(yī)院人事管理制度上的缺陷

1.人員配置、編制問(wèn)題。當(dāng)前，醫(yī)院人員的配置主要是分為畢業(yè)分配和行政調(diào)配兩種。計(jì)劃分配模式在多數(shù)醫(yī)院中還是主要模式，這就造成了醫(yī)院人才素質(zhì)低下。有的醫(yī)院出現(xiàn)了任人唯親現(xiàn)象，醫(yī)院人數(shù)嚴(yán)重超編，員工之間工作量分配不均勻，以至于工作效率低下，這些不良現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著醫(yī)院的發(fā)展。

2.缺乏完善、科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，很多醫(yī)院都沒(méi)有建立起足夠完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。不少醫(yī)院對(duì)醫(yī)務(wù)人員采用統(tǒng)一的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和對(duì)醫(yī)院的貢獻(xiàn)大小。這種“一視同仁”的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)降低部分優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，不利于醫(yī)院的人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.薪酬分配受到計(jì)劃分配的制約。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院的薪酬分配都是受到國(guó)家計(jì)劃分配體制的影響，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這顯然是不合時(shí)宜的。傳統(tǒng)的分配體制和工資標(biāo)準(zhǔn)，不利于醫(yī)務(wù)人員之間的多勞多得，某些醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能得不到充分發(fā)揮，必然阻礙醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展步伐。

4.人力資源管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。目前，我國(guó)多數(shù)醫(yī)院的人力資源管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)，呈現(xiàn)單一化。只知道沿用傳統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和工資結(jié)構(gòu)體系，管理機(jī)制還是以人事檔案、晉升和考核等為主，忽視了主要的專(zhuān)業(yè)技能。而員工的專(zhuān)業(yè)技能好壞，直接影響著一個(gè)醫(yī)院的整體素質(zhì)，忽視專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)必將會(huì)不利于提升醫(yī)院的整體實(shí)力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)。

5.對(duì)離退休人員的照顧工作制約著醫(yī)院的發(fā)展。我國(guó)的很多大、中型醫(yī)院，都有很長(zhǎng)的發(fā)展史，發(fā)展越久，離退休人員就越多，對(duì)這部分人的照顧負(fù)擔(dān)就越重。對(duì)這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，他們的住房福利到生病時(shí)的醫(yī)療費(fèi)用還未社會(huì)化，都是由原來(lái)的工作醫(yī)院所承擔(dān)，這就制約了醫(yī)院的再發(fā)展費(fèi)用，限制了醫(yī)院的發(fā)展步伐。

二、現(xiàn)代醫(yī)院人事管理的創(chuàng)新對(duì)策

1.突破舊的用人機(jī)制，實(shí)行全員聘用制。原來(lái)的畢業(yè)分配和行政調(diào)配，不能保證醫(yī)學(xué)人才的數(shù)量和質(zhì)量，要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，改變?cè)瓉?lái)的用人標(biāo)準(zhǔn)與模式，實(shí)行全員合同聘用制，面向社會(huì)招聘醫(yī)學(xué)人才。要樹(shù)立尊重知識(shí)，尊重創(chuàng)造的人才觀，認(rèn)識(shí)到醫(yī)學(xué)人才對(duì)于一個(gè)醫(yī)院的重要性。

2.實(shí)行評(píng)審與聘任相分離的“雙軌制”。不要讓學(xué)歷等因素限制醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)院完全可以實(shí)施評(píng)審與聘任相分離的“雙軌制”，對(duì)那些表現(xiàn)優(yōu)秀、有真本領(lǐng)、業(yè)績(jī)突出的醫(yī)學(xué)人才，完全可以低職高聘；而對(duì)于那些沒(méi)有什么真本事、醫(yī)德和作風(fēng)較差的醫(yī)務(wù)人員，可以高職低聘。只有這樣，真正的醫(yī)學(xué)人才才不至于被埋沒(méi)，他們才有探索的積極性，才能使自身的業(yè)務(wù)水平得到最好的發(fā)揮，為醫(yī)院做出自己最大的貢獻(xiàn)。

3.建立合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)院的效益是靠醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造的，只有建立起良好的分配制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，才能使績(jī)效考核與工資分配更為合理，為醫(yī)院的運(yùn)行提供動(dòng)力。報(bào)酬可以說(shuō)是激勵(lì)員工前進(jìn)的動(dòng)力，而報(bào)酬無(wú)非就是三種，一種是工資這種物質(zhì)性的報(bào)酬，一種是職稱(chēng)、職位等社會(huì)性的，還有就是獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等精神層面的。無(wú)可爭(zhēng)議的是，醫(yī)院是提供給醫(yī)務(wù)人員物質(zhì)性報(bào)酬的主體，但是，如果醫(yī)院能借助精神性的報(bào)酬去完善自身的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，無(wú)疑會(huì)取得顯著的效果，更能激發(fā)員工潛心學(xué)習(xí)、研究的積極性，最大限度地去避免人才貶值或者流失的現(xiàn)象。

4.對(duì)醫(yī)學(xué)人才重點(diǎn)培養(yǎng)。醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是醫(yī)學(xué)人才間的競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)院的人事制度改革重點(diǎn)也在于對(duì)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)整與管理，改革要適應(yīng)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需求。一個(gè)醫(yī)院，要保證自己擁有足夠的人才儲(chǔ)備，要對(duì)自身?yè)碛械尼t(yī)學(xué)人才加強(qiáng)管理，善于識(shí)別人才，對(duì)部分高素質(zhì)、高水平的人才重點(diǎn)培養(yǎng)，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力，完善他們的工作作風(fēng)，力求把這些人才培養(yǎng)成醫(yī)院的技術(shù)骨干。

5.積極推行社會(huì)保險(xiǎn)，醫(yī)院后勤保障社會(huì)化?，F(xiàn)代化的醫(yī)院要為全員職工推行社會(huì)保險(xiǎn)，尤其要對(duì)離退休職工的管理做到社會(huì)化。這樣才能夠精簡(jiǎn)醫(yī)院的人事管理機(jī)構(gòu)，使得醫(yī)院有更多的精力去將管理工作主要面向醫(yī)務(wù)人員，從而保證醫(yī)務(wù)人員能夠去更好地為病人服務(wù)，也讓醫(yī)務(wù)人員能夠?yàn)獒t(yī)院提出更多的可行性和建設(shè)性意見(jiàn)。

總而言之，現(xiàn)代醫(yī)院的人事管理制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且復(fù)雜的工程，必須不斷地探索，尋找新思路、新方法。改變?cè)械娜耸鹿芾碇贫戎胁焕谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的管理模式，變革在醫(yī)務(wù)人員考核方式、工資分配方式、人員配置過(guò)程中的不合理的地方，樹(shù)立以人為本的理念，站在全局的角度、用動(dòng)態(tài)的眼光去探索人事管理的創(chuàng)新模式，是每個(gè)醫(yī)院管理人才必須具備的能力和素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]呂志成.中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008

篇8

關(guān)鍵詞：探索；企業(yè)離退休；管理工作

中圖分類(lèi)號(hào)：F241.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

國(guó)有企業(yè)離退休管理是一個(gè)較為復(fù)雜的研究課題?，F(xiàn)就本人從事離退休管理工作及企業(yè)的實(shí)際談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

一、管理現(xiàn)狀

（一）基本情況和業(yè)務(wù)范圍。廣東省電力第一工程局成立于1949年8月10日，是從事水電廠、火電廠土建施工為主，經(jīng)歷了64載風(fēng)風(fēng)雨雨的大型國(guó)有企業(yè)。現(xiàn)有在職職工約2100人，離退休職工達(dá)2275人（其中離休干部18人，建國(guó)前老工人15人），7個(gè)退休黨支部，下屬33個(gè)黨小組共437名黨員，占全局黨員隊(duì)伍人數(shù)約50%。居住廣州市以外地區(qū)的退休人員達(dá)700余人，70周歲以上的退休人員占總離退休人數(shù)約70%，退休老工傷人員300余人。

企業(yè)退休辦主要工作包括：按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制表并發(fā)放離退休人員生活補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼、節(jié)假日慰問(wèn)費(fèi)；到省工傷處和企業(yè)為實(shí)施工傷保險(xiǎn)前發(fā)生的老工傷報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)；核對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)的離休干部門(mén)診、住院的費(fèi)用，以及建國(guó)前老工人門(mén)診及住院醫(yī)保結(jié)算后費(fèi)用；到廣州市醫(yī)保中心辦理外地退休人員異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院申報(bào)及其住院后醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)；為退休人員到社保局、醫(yī)保中心修正失實(shí)的信息；管理約4000份退休人員人事檔案。此外，年均接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)超過(guò)3000人次。根據(jù)2010至2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，工程局每年約有100人退休，已離退休人員每年約有60人去世。退休辦協(xié)助職工家屬處理離退休人員處理善后事宜，到省社保局辦理喪葬費(fèi)、撫恤金等費(fèi)用結(jié)算。

（二）企業(yè)改革牽動(dòng)退休老同志的心。2011年電力企業(yè)實(shí)行主輔分離改革，這不僅是在職人員關(guān)心的事，也牽動(dòng)著每一位離退休職工的心。改革是否會(huì)涉及到他們的切身利益？很多離退休老同志都擔(dān)心分離以后政策會(huì)改變，導(dǎo)致他們被企業(yè)推到社會(huì)上去不管了、各項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)也被取消；加上改革前一段時(shí)間企業(yè)因受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及資金周轉(zhuǎn)影響職工工資滯后發(fā)放和經(jīng)濟(jì)狀況不太好的情況，他們對(duì)企業(yè)將何去何從感到憂(yōu)慮，進(jìn)入新單位后能否走出經(jīng)濟(jì)困境等等。離退休隊(duì)伍一度出現(xiàn)過(guò)不穩(wěn)定的情緒。

退休老同志們有這樣或那樣的擔(dān)心，以及對(duì)工程局發(fā)展的關(guān)注都是發(fā)自?xún)?nèi)心，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值睦斫?。在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，退管辦密切與退休人員溝通，認(rèn)真地做好離退休人員的思想開(kāi)導(dǎo)工作，讓退休人員理解企業(yè)改革是發(fā)展、是進(jìn)步。同時(shí)，加強(qiáng)工作人員自身的思想教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到思想解放，服務(wù)大局。確保在主輔分離改革中，不發(fā)生退休人員上訪(fǎng)或給企業(yè)造成極大影響的事件。

二、管理模式探索

通過(guò)對(duì)企業(yè)基本情況的分析得知，離退休管理工作具有一定的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，要切實(shí)做好離退休管理工作，必須結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理模式，開(kāi)展更具體的離退休管理工作。

（一）企業(yè)離退休人員隊(duì)伍人數(shù)多、資格老、年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員居住分散，每個(gè)人的性格與實(shí)際生活習(xí)慣存有差異。他們退休前在各自的工作崗位上肯學(xué)肯鉆研，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中奉獻(xiàn)了他們的大半輩子。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)的政策，按照《中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司離退休工作管理暫行辦法》，落實(shí)離退休人員在政治上和生活上的待遇，保障離退休人員的合法權(quán)益，讓離退休人員感覺(jué)到組織的關(guān)心和關(guān)懷。離退休管理工作做得好與壞，他們?cè)谡紊虾蜕钌系拇瞿芊衤鋵?shí)或可否持續(xù)，直接影響在職人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，也直接牽動(dòng)著在職人員的心，因?yàn)殡x退休人員的今天就是在職人員的明天。

（二）領(lǐng)導(dǎo)的重視讓工作開(kāi)展事半功倍。一是制定離退休工作管理制度，成立管理機(jī)構(gòu)并合理配備管理人員；二是明確離退休管理工作責(zé)任制；三是要落實(shí)管理制度和工作責(zé)任制。工程局成立了離退休管理中心，中心分別設(shè)立了老干部管理辦公室和退休職工管理辦公室，配置了2位老干管理人員和6位退休管理工作人員。離退休管理中心編制的“工會(huì)退休管理崗位職責(zé)規(guī)范”明確規(guī)定管理人員工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的支持，制度、組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，為做好離退休管理工作提供了保障。

（三）克服困難，努力為離退休職工辦實(shí)事。在企業(yè)的離退休管理工作中，涉及的業(yè)務(wù)多達(dá)20多項(xiàng)。退休人員高齡化和辦事程序規(guī)范化必然會(huì)碰撞出一些誤會(huì)的火花，按政策規(guī)定不能辦理的事項(xiàng)特別容易引起老人家對(duì)工作人員的誤解。事務(wù)繁多難免會(huì)出現(xiàn)當(dāng)天未能辦完而需要到第二天辦理的事，也有可能引發(fā)離退休人員的不滿(mǎn)情緒。如個(gè)人信息與社保醫(yī)保不相符，需要憑個(gè)人有效證件到省社保和市醫(yī)保修改，企業(yè)每周集中辦理一次；每月發(fā)放的離退休人員的工齡、生活補(bǔ)貼費(fèi)用，包括離休干部、建國(guó)前參加工作的老工人和老工傷人員的醫(yī)藥費(fèi)，由于種種原因稍有推后支付，有的退休工人因此到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)處上訪(fǎng)…種種可能的不穩(wěn)定因素需要我們離退休管理人員，除力爭(zhēng)提高工作效率外，還必須要做好有關(guān)的解釋工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，化解矛盾。認(rèn)真、妥善處理好離退休人員的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)工作，圍繞維護(hù)離退休人員隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定努力工作。

（四）保持優(yōu)良的傳統(tǒng)思想政治思維方式做好離退休管理工作。離退休管理人員自身要有高度的政治責(zé)任感，要有為人民服務(wù)的正確思想和對(duì)離退休管理工作的熱忱。企業(yè)的離退休職工雖說(shuō)年紀(jì)偏大，但他們參加工作時(shí)間長(zhǎng)、資格老。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聆聽(tīng)他們的聲音，把他們組織起來(lái)參加企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)。如每年組織離退休職工代表，參加工程局的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和重大節(jié)日的局情通報(bào)會(huì)，讓離退休人員了解企業(yè)的實(shí)際情況，理解和支持企業(yè)的發(fā)展，聽(tīng)取離退休代表對(duì)工程局的建言獻(xiàn)策。同時(shí)，保持傳統(tǒng)中優(yōu)良的思維方式做好思想政治工作，即開(kāi)展談心活動(dòng)，關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的切身利益，思想政治上關(guān)心他們，精神上關(guān)懷他們，多為他們著想，讓他們感覺(jué)到組織的溫曖。

（五）熟悉政策，懂業(yè)務(wù)是關(guān)鍵。離退休管理工作除要落實(shí)管理制度，更要熟悉和掌握黨和國(guó)家以及集團(tuán)公司對(duì)離退休管理的有關(guān)政策和規(guī)定。管理人員要努力學(xué)習(xí)離退休管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)政策的解釋工作，不斷提高離退休管理工作水平，以實(shí)踐黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)為契機(jī)，立足本職，弘揚(yáng)社會(huì)主義正氣，為離退休職工辦好每一件事。

三、新思路探索

（一）摸索規(guī)律，提高工作效率。離退休管理工作繁雜、瑣碎、繁重，所面對(duì)的是老年群體，必須不斷摸索管理工作中的規(guī)律，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保持職業(yè)道德和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，才能真正做好離退休管理工作。離退休管理工作的繁雜、瑣碎、繁重，就是因?yàn)槿藬?shù)多、事務(wù)多、年齡大，必須理順工作思路，清晰工作程序，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，不斷提升綜合業(yè)務(wù)能力，按照群眾工作無(wú)小事原則，關(guān)心離退休人員的身心健康和他們的切身利益，將心比心，做離退休人員的忠實(shí)朋友，才能把離退休管理工作做好。

篇9

一、著眼于完善退休干部待遇的制度體系

要通過(guò)完善退休干部待遇的各項(xiàng)制度，確保他們過(guò)一個(gè)幸福、安寧、有尊嚴(yán)的晚年。

（一）完善老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)保障制度，從生活上“解難”。一要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)單位性質(zhì)不同，對(duì)退休干部退休費(fèi)、津補(bǔ)貼等待遇實(shí)行財(cái)政承擔(dān)或推行社保統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善退休費(fèi)、津補(bǔ)貼保障機(jī)制。二要完善共享成果制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，堅(jiān)持讓他們共享越來(lái)越豐厚的改革發(fā)展成果。三要完善看病就醫(yī)制度。要建立以定點(diǎn)醫(yī)院為主體、以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托、以家庭病床為輔助的醫(yī)療保健體系；要科學(xué)確定一個(gè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng)的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足退休干部基本醫(yī)療需求。四要完善健康體檢制度。要堅(jiān)持每年組織退休干部進(jìn)行一次健康檢查，設(shè)立健康狀況檔案，對(duì)疑難病癥早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。五要完善特困幫扶制度。要把家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重、生活來(lái)源困難，患病臥床不起、生活照料困難，喪偶鰥寡孤獨(dú)、生活自理困難等類(lèi)型的特困退休干部確定為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，其中對(duì)人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障線(xiàn)的，要將他們的家庭納入低保范圍；對(duì)因本人及其親屬長(zhǎng)期患病就醫(yī)、或家庭突遭變故導(dǎo)致生活水平明顯低于同類(lèi)家庭的，要適當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)援助；對(duì)因行為能力喪失或部分喪失，長(zhǎng)期請(qǐng)人照料而造成生活貧困的，每年酌情給予生活補(bǔ)貼。

（二）完善老有所教、老有所學(xué)保障制度，從思想上“解惑”。一要完善政治學(xué)習(xí)制度。要利用社區(qū)資源搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，依托休干黨支部、老年大學(xué)組織退休干部開(kāi)展主題突出、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二要完善組織生活制度。要堅(jiān)持一月一次黨小組會(huì)、一月一次支委會(huì)、一季一次黨員大會(huì)和一年四次黨課，促使退休干部黨員進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念。三要完善情況通報(bào)制度。在每半年通報(bào)一次本地本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的同時(shí)，對(duì)社會(huì)議論的焦點(diǎn)、關(guān)注的熱點(diǎn)、理解的難點(diǎn)、困惑的疑點(diǎn)，要及時(shí)組織專(zhuān)題性報(bào)告。四要完善集中座談制度。要做到每年春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日，定期召開(kāi)退休干部座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)信息在溝通中交流、政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。五要完善參觀考察制度。要適當(dāng)組織退休干部外出參觀農(nóng)村新貌、賞城市美景、訪(fǎng)新型企業(yè)、游工業(yè)園區(qū)、覽山川秀色，讓他們感受改革開(kāi)放的巨大成果。六是完善走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。要堅(jiān)持退休干部生病住院、重大節(jié)日、生日壽誕、家有喜慶、家庭不和、遭遇喪事“六上門(mén)”的走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，隨時(shí)了解他們的思想、健康和生活狀況。

（三）完善老有所樂(lè)、老有所為保障制度，從精神上“解悶”。一要完善文體活動(dòng)制度。要根據(jù)退休干部的年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、興趣愛(ài)好等情況，組織開(kāi)展棋、牌、球、拳、劍、操、書(shū)畫(huà)、歌舞、垂釣等比賽，以集中賽事帶動(dòng)日?；顒?dòng)。二要完善發(fā)揮作用制度。要按照自覺(jué)自愿、量力而行的原則，通過(guò)職能部門(mén)牽頭、所在單位聘請(qǐng)、自管組織搭橋、老年社團(tuán)引領(lǐng)等形式，引導(dǎo)他們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮參與和服務(wù)作用、圍繞政治建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用、圍繞文化建設(shè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用、圍繞社會(huì)建設(shè)發(fā)揮參謀和助手作用、圍繞黨的建設(shè)發(fā)揮監(jiān)督和促進(jìn)作用。

二、著力于規(guī)范在職人員職責(zé)的制度體系

要通過(guò)規(guī)范在職人員職責(zé)的相關(guān)制度，促使退休干部服務(wù)管理工作避免隨意性。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、生活待遇、政治待遇、思想政治建設(shè)、發(fā)揮作用、精神文化生活等幾大類(lèi)若干小項(xiàng)，年初制定老干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)細(xì)則，把退休干部服務(wù)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范疇。

（二）規(guī)范崗位目標(biāo)制度。要按照工作項(xiàng)目、工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限以及工作權(quán)力、工作責(zé)任等內(nèi)容，每年年初對(duì)老干部工作人員的崗位目標(biāo)作出明確規(guī)定，確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、衡量有依據(jù)。

（三）規(guī)范服務(wù)承諾制度。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，要按照職責(zé)分工，每年年初分別向退休干部作出具體承諾，并將承諾書(shū)打印上墻、公諸于眾。

（四）規(guī)范工作例會(huì)制度。各級(jí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要至少召開(kāi)兩次以上成員單位會(huì)議，研究解決老干部工作中的重大問(wèn)題；各級(jí)職能部門(mén)每季度要召開(kāi)一次退休干部工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。要通過(guò)鼓勵(lì)業(yè)余深造、舉辦專(zhuān)班培訓(xùn)和開(kāi)展崗位練兵等途徑，引導(dǎo)老干部工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)老干部工作各項(xiàng)政策，選擇學(xué)習(xí)老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和社會(huì)保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等知識(shí)，不斷增強(qiáng)政策運(yùn)用、服務(wù)管理、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新等能力。

篇10

【關(guān)鍵詞】住房公積金；保障性住房；作用

社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶給了人們較高的生活水品，同時(shí)也提升了人們對(duì)物質(zhì)生活的要求。在衣食住行等最基本的物質(zhì)需求中，住是最重要的，也是最難滿(mǎn)足的。當(dāng)今社會(huì)，房?jī)r(jià)不斷上漲，有的人一輩子都在為買(mǎi)一套房子奮斗，有的人辛辛苦苦一輩子也沒(méi)能買(mǎi)上一套房子，住房問(wèn)題壓得人們喘不過(guò)氣。國(guó)家住房公積金政策的實(shí)施為保障性住房建設(shè)提供了有力支撐，也給被住房問(wèn)題困擾的人們帶來(lái)了希望的曙光。本文對(duì)住房公積金進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

一、保障性住房概述

社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類(lèi)型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類(lèi)住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。

二、住房公積金概述

住房公積金制度是我國(guó)城鎮(zhèn)住房的一種福利政策，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

三、住房公積金作用

1.保障性。住房公積金制度的實(shí)施，使得個(gè)人、單位、國(guó)家共同承擔(dān)居民住房費(fèi)用，為城鎮(zhèn)居民有效地解決住房問(wèn)題提供了保障。

2.互。建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無(wú)房職工的機(jī)制和渠道，而住房公積金在資金方面為無(wú)房職工提供了幫助，體現(xiàn)了職工住房公積金的互。

3.長(zhǎng)期性。住房公積金的繳納是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，每一個(gè)城鎮(zhèn)企業(yè)及職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動(dòng)關(guān)系的這一段時(shí)間內(nèi)，都必須繳納個(gè)人住房公積金。

4.普遍性。城鎮(zhèn)在職職工，無(wú)論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金。

5.強(qiáng)制性。單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設(shè)立的，住房公積金的管理中心有權(quán)力責(zé)令限期辦理。

6.福利性。除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款，單位要定期定量提供職工一部分資金，該項(xiàng)資金屬職工所有。

7.返還性。職工離休、退休，或完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，戶(hù)口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將連本帶利悉數(shù)返還給職工個(gè)人。

四、現(xiàn)行住房公積金存在的問(wèn)題

1.覆蓋范圍較窄。目前我國(guó)還存在相當(dāng)一部分在職員工沒(méi)有繳納住房公積金，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)沒(méi)有執(zhí)行公積金制度，還有我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)以及民辦單位中很少有住房公積金福利，住房公積金政策面向的對(duì)象僅限于城鎮(zhèn)居民，對(duì)于非城鎮(zhèn)居民，是無(wú)法享受到這一政策的。這使得我國(guó)的住房公積金制度不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的覆蓋。

2.管理制度不完善。目前，我國(guó)基本上都建立了住房公積金制度，也建立了相應(yīng)的管理中心，但是在住房公積金制度的實(shí)施過(guò)程中，由于管理制度不夠完善，管理的結(jié)果不夠理想，局面較為混亂。這樣為系統(tǒng)性的住房公積金管理帶來(lái)了阻礙，不僅影響公積金工作的展開(kāi)，還影響公積金運(yùn)行的效率，結(jié)果也不盡如人意。

3.缺乏配套的政策法規(guī)。住房公積金的健康運(yùn)行不僅需要有健全的管理機(jī)制作為支撐，還需要有法律的強(qiáng)制力作為保證。當(dāng)前的公積金政策缺乏配套的政策法規(guī)加以支持與約束，這在一定程度上增加了公積金政策執(zhí)行的難度。

五、住房公積金的發(fā)展建議

1.擴(kuò)大公積金覆蓋范圍。住房公積金作為城鎮(zhèn)居民的保障性住房政策，必須覆蓋到所有城鎮(zhèn)居民，確保每一位城鎮(zhèn)居民都享受到這一惠民政策。然而住房公積金政策僅限于城鎮(zhèn)居民的在職員工，對(duì)于非城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)里的個(gè)體工商戶(hù)、 自由職業(yè)者、 進(jìn)城務(wù)工人員等來(lái)說(shuō)，是享受不到這一政策的，這是我國(guó)的全民保障性住房建設(shè)的一大弊端，所以要擴(kuò)大公積金的覆蓋范圍，從全體城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大到全國(guó)公民，使之成為全國(guó)公民都能享有的保障性住房政策，這對(duì)于保障人們的基本生活需求，提高人民生活質(zhì)量具有劃時(shí)代的意義。

2.加大宣傳力度。有的單位的職工由于對(duì)住房公積金政策了解不夠或存在誤區(qū)，認(rèn)為這是國(guó)家變相的征收個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而不愿繳納公積金。一些企業(yè)管理者也由于為自身利益考慮，不愿意拿出一部分資金為職工繳納住房公積金，這使得住房公積金政策的實(shí)施遇到阻礙，針對(duì)這一現(xiàn)象，基層的住房公積金管理中心應(yīng)加大對(duì)住房公積金制度的宣傳力度，做好相關(guān)政策的普及，讓企業(yè)及職工認(rèn)識(shí)到公積金的益處，使公積金在社會(huì)上形成持久、 有效、 正面的影響。確保公積金工作的順利進(jìn)行。

3.完善管理制度針對(duì)管理制度不夠完善而引起的管理混亂現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善管理制度，確保住房公積金政策的實(shí)施在有效的管理體系下進(jìn)行，使公積金有效地展開(kāi)，順利地進(jìn)行，達(dá)到理想的目標(biāo)。

4.建立配套的政策法規(guī)。建立配套的政策法規(guī)對(duì)公積金政策的實(shí)施加以支持和約束，這樣在公積金運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題都有相應(yīng)的法律法規(guī)作為保障，大大增加了公積金制度實(shí)施的便利性，為我國(guó)保障性住房的建設(shè)提供了政策保護(hù)，推進(jìn)保障性住房政策的有效實(shí)施。

總之，住房公積金的推廣使得城鎮(zhèn)居民的住房條件得到了實(shí)質(zhì)性的保障，極大地減輕了廣大民眾的生活壓力，有效地提高了人們的生活水平。同時(shí)也有效地推動(dòng)了城鎮(zhèn)住房改革，為建立完善的住房保障體系提供了有力的支撐。如何能有效地解決住房公積金在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，使之更好地為保障性住房服務(wù)，解決人們的住房問(wèn)題，是值得政府深思的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：