導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第三條國家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。

第四條大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（五）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第五條成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

第六條利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目。

第七條國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：

（一）項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

（1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；

（2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；

（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；

（4）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；

（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。

第八條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商同國務(wù)院有關(guān)部門后，可以對(duì)本規(guī)定確定的必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

篇2

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場（以下簡稱設(shè)計(jì)市場）活動(dòng)，是指從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

第三條國家對(duì)設(shè)計(jì)市場實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。

第四條從事設(shè)計(jì)市場活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計(jì)市場。

第五條從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件。

第六條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的設(shè)計(jì)市場活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)市場活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告或投訴。

第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國設(shè)計(jì)市場管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)市場的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)市場管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)市場的管理工作。

第二章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托

第八條凡在國家建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第九條委托工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn)；

（二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。

第十條委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

第十一條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過招標(biāo)的方式進(jìn)行。

第十二條以國家投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目、按建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑、紀(jì)念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)鼓勵(lì)通過競選方式委托。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

第十三條委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。實(shí)施工程項(xiàng)目總承包的建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

承接部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接方直接對(duì)委托方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進(jìn)行。

第十四條委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對(duì)提供的文件資料負(fù)責(zé)。

第十五條委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（二）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

（三）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；

（四）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接

第十六條承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并對(duì)其提供的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無證或超越本單位資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十七條具有乙級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，須到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

第十八條從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

第十九條承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得接受無證組織和個(gè)人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對(duì)分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

第二十條承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（二）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（三）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計(jì)文件；

（四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備；

（五）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制訂。

第二十二條外國勘察設(shè)計(jì)單位及其在中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)，不得單獨(dú)承接中國境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。承接中國境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作勘察或設(shè)計(jì)，也可以成立合營單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章合同

第二十三條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十四條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。

第二十五條勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

第二十六條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的雙方，須將合同文本送交項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)備案。

國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)合同按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計(jì)市場活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)和保障設(shè)計(jì)市場秩序。

第二十八條建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個(gè)人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書。

第二十九條建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計(jì)文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計(jì)事故報(bào)告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。

國家鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位參加勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)。

第三十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場各方當(dāng)事人，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。

第六章罰則

第三十二條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計(jì)文件無效，不得申請領(lǐng)取施工許可證，已開工的，責(zé)令停止施工，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新委托勘察設(shè)計(jì)，并處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）將建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給無勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或與勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個(gè)人的；

（二）指使承接方在勘察設(shè)計(jì)中違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件的；

（四）未經(jīng)勘察委托設(shè)計(jì)，未經(jīng)設(shè)計(jì)委托施工的。

第三十三條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：

（一）違反國家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)或不按合同支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的；

（二）將承接方的專有技術(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程的；

（三）擅自終止或違反勘察設(shè)計(jì)合同的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十四條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計(jì)文件無效，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個(gè)月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；

（二）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；

（四）違反國家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。

第三十五條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬元以下的罰款：

（一）以低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十六條承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)無償補(bǔ)充勘察設(shè)計(jì)、修改完善勘察設(shè)計(jì)文件。給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償。

第三十七條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴(yán)重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）私人掛靠，私下組織或參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，或收受回扣的；

（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，或私自為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（四）不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十八條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員）和執(zhí)業(yè)注冊人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款：

（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；

（二）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十九條任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計(jì)文件無效，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）無勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務(wù)的；

（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計(jì)單位的專有技術(shù)、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的。

無證從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，同時(shí)提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，還應(yīng)吊銷資質(zhì)證書。

第四十條對(duì)設(shè)計(jì)市場活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的；

（二）給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計(jì)工作，或分割、壟斷勘察設(shè)計(jì)市場的；

（四）在監(jiān)督管理中、不履行職責(zé)、、的。

第七章附則

第四十一條工程咨詢服務(wù)活動(dòng)的市場管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

第四十二條地方性勘察設(shè)計(jì)市場法規(guī)對(duì)罰款幅度嚴(yán)于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；甲方代表；管理職責(zé)

Abstract: In engineering construction, Party representative has a very important management responsibilities, representing the construction unit has overall responsibility for the management of the construction site, coordinating all aspects of the relationship, thereby enhancing the economic and social benefits. Party on behalf of the management duties of a specific analysis in terms of quality, safety, investment and progress by the author.

Key words: Construction; on behalf of Party A; management responsibilities

中圖分類號(hào)：TE54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程建設(shè)管理涉及了項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程，如質(zhì)量控制、安全管理、投資與進(jìn)度控制、資料管理、協(xié)調(diào)與組織等，這些也是甲方代表在工程建設(shè)中的職責(zé)所在，其管理效果對(duì)整個(gè)工程建設(shè)起著十分重要的影響作用。因此，在工程建設(shè)中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)與落實(shí)甲方代表的管理職責(zé)，以保證工程高質(zhì)量、高效益完成。

一、抓好質(zhì)量管理

在工程建設(shè)管理中，質(zhì)量是其重要目標(biāo)，這也是甲方代表的一個(gè)重要管理職責(zé)。在確定與實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)中，需運(yùn)用質(zhì)量控制與管理的原理與方法，而這又需參與方實(shí)施職能活動(dòng)與質(zhì)量責(zé)任才可順利實(shí)現(xiàn)。作為建設(shè)方工程施工的現(xiàn)場所派人員，甲方代表應(yīng)親歷各個(gè)施工環(huán)節(jié)，把握各道施工工序。第一、熟知施工圖紙，熟悉有關(guān)的設(shè)計(jì)與驗(yàn)收規(guī)范，掌握設(shè)計(jì)、工程施工與工程檢測的有關(guān)知識(shí)。第二、監(jiān)督施工單位，使其嚴(yán)按有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)范與質(zhì)量措施展開建設(shè)工作。同時(shí)，在監(jiān)督時(shí)，甲方代表不替代監(jiān)理方，對(duì)施工單位施工與質(zhì)檢也不應(yīng)強(qiáng)加指揮，而應(yīng)切實(shí)落實(shí)每一責(zé)任主體在工程建設(shè)需承擔(dān)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任，利用監(jiān)督來明確質(zhì)量責(zé)任制，協(xié)調(diào)施工、質(zhì)檢站、監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制。

二、重視安全管理

在工程建設(shè)過程中，安全管理影響到管理與作業(yè)人員的財(cái)產(chǎn)人身安全，因而任一方面均應(yīng)以安全生產(chǎn)作為建設(shè)前提。對(duì)于工程建設(shè)而言，其自身是一個(gè)比較復(fù)雜、全面、系統(tǒng)的過程，具有其獨(dú)特性質(zhì)：周期長、體積大、固定，同時(shí)多方參與，這就決定了這一行業(yè)存在較多的不安全因素，較大的危險(xiǎn)性。因而，在工程建設(shè)中，需加強(qiáng)建筑施工的安全管理。由于施工安全涉及到施工現(xiàn)場生活與生產(chǎn)的所有人員、所有作業(yè)、所有時(shí)間，因此安全管理應(yīng)是全體人員、全方位、全過程的安全管理。當(dāng)然，這也是甲方代表管理施工現(xiàn)場的第一任務(wù)與職責(zé)。這主要兩方面：第一、施工前安全生產(chǎn)條件的檢查，如安全生產(chǎn)責(zé)任體系；安全技術(shù)策略與施工方法的編審；安全機(jī)構(gòu)與制度的構(gòu)建、安全人員配備；施工單位防汛與抗旱應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施、人員準(zhǔn)備等。第二、施工后安全生產(chǎn)的監(jiān)管。如施工現(xiàn)場中材料堆放、模板搭設(shè)、防護(hù)策略；作業(yè)員工防護(hù)用品佩帶；安排施工單位與監(jiān)理定期巡查，檢查關(guān)鍵與重點(diǎn)部位，以及時(shí)消除安全隱患；要求監(jiān)理與施工單位節(jié)假日安排好值班人員等等。

三、把握投資與進(jìn)度控制

在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目投資是其關(guān)鍵目標(biāo)，包含了計(jì)劃成本與責(zé)任成本目標(biāo)。在工程建設(shè)中，投資控制即在滿足質(zhì)量與工期的要求下，最大程度地把成本控制于計(jì)劃范圍之內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)化。其內(nèi)容如下：施工階段，側(cè)重設(shè)計(jì)與工程量變化的控制；強(qiáng)化甲方本身管理，減少因本身原因?qū)е碌馁M(fèi)用與工期索賠；對(duì)工程的進(jìn)度款派發(fā)加以嚴(yán)控，先核對(duì)施工現(xiàn)場的每期實(shí)際工程完成量，再進(jìn)行支付；做好工程費(fèi)用的記錄，以便了解費(fèi)用使用情況，把造價(jià)控制于限額之內(nèi)；對(duì)額加工程量需仔細(xì)核對(duì)，做好決算與結(jié)算作，避免重算與多算。

另外，在工程管理工作中，進(jìn)度控制也是一個(gè)重要任務(wù)，是甲方代表管理職責(zé)之一，這對(duì)工程工期以及建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。在執(zhí)行進(jìn)度控制職責(zé)時(shí)，甲方代表需要做好如下工作：在施工階段，要求施工方對(duì)工程月進(jìn)度于總進(jìn)度計(jì)劃加以上報(bào)，平衡各方因素，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的統(tǒng)一；核對(duì)本期上報(bào)工程實(shí)際完成量，同時(shí)按時(shí)發(fā)放工程進(jìn)度款，保證施工所需資金；掌握施工現(xiàn)場情況，并關(guān)注氣象變化，將各因素加以協(xié)調(diào)，減低外界干擾；定期舉行工程例會(huì)，對(duì)比進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問題。

三、重視資料管理，協(xié)調(diào)與組織

在工程建設(shè)中，資料管理貫穿于其始終，它記錄著整個(gè)工程過程，包括多方原始文件與記錄，包含施工之前、施工階段、竣工驗(yàn)收時(shí)期的方方面面的資料，如工程建設(shè)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、檢測、勘察與監(jiān)理等工程參與各方的有關(guān)資料，為工程決算、工程結(jié)算、費(fèi)用或者工期索賠，工程建設(shè)問題處理與責(zé)任追究等提供了原始、準(zhǔn)確依據(jù)。而通過規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的資料管理，有助于保證促工程順利進(jìn)行，并提高工程管理水平。在資料管理中，甲方代表的主要職責(zé)是收集和整理施工階段中的有關(guān)資料。同時(shí)，在整理資料時(shí)，需對(duì)各資料加以分類，放于不同主題的文件盒或文件袋內(nèi)，如各種合同、會(huì)議既要、通知、圖紙、聯(lián)系單、項(xiàng)目手續(xù)、成果報(bào)告、各參與單位的有關(guān)資料等，同時(shí)以不同主題資料來編制清單目錄，標(biāo)上文件名稱、原件、復(fù)件、文件份數(shù)，然后以封面形式貼于文件盒或文件袋上作為封面，便于歸檔與以后查詢。

此外，甲方代表還應(yīng)做好協(xié)調(diào)與組織工作。第一、協(xié)調(diào)與組織設(shè)計(jì)、施工、勘察、監(jiān)理等各主體，實(shí)現(xiàn)參與各方的合作與統(tǒng)一。第二、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，消除外界干擾。要求施工方嚴(yán)按有關(guān)規(guī)范、法規(guī)、而文明施工等。第三、樹立以人為本觀念，構(gòu)建良好人際關(guān)系。如按時(shí)發(fā)放工程進(jìn)度款，監(jiān)督承包方及時(shí)支付民工工資等。

總之，在工程建設(shè)中，甲方代表具有十分重要的職責(zé)，需注重多方面的協(xié)調(diào)、組織工作，以全局為出發(fā)點(diǎn)，加以統(tǒng)籌安排，展開有效管理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳友源.工程建設(shè)中甲方代表的職責(zé)和作用[J].中國高新技術(shù)企業(yè). 2008，(05)

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關(guān)鍵詞：工程管理；項(xiàng)目建設(shè)單位；職責(zé)定位

建設(shè)單位能否對(duì)職責(zé)進(jìn)行正確定位對(duì)工程管理工作具有較大影響，尤其是進(jìn)度、質(zhì)量以及合同管理等方面的控制工作。本文對(duì)工程管理中項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)定位進(jìn)行具體分析，以項(xiàng)目建設(shè)單位的角度對(duì)問題進(jìn)行研究，希望為工程管理工作的開展提供一定參考。

一、控制進(jìn)度的職責(zé)定位

建設(shè)單位需要對(duì)各個(gè)建設(shè)時(shí)期的工作程序、內(nèi)容、聯(lián)系以及時(shí)間進(jìn)行梳理，結(jié)合整體目標(biāo)對(duì)資源進(jìn)行最優(yōu)化配置，進(jìn)而使工程的進(jìn)度及計(jì)劃更加科學(xué)。此外建設(shè)單位需要結(jié)合上述內(nèi)容對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保一級(jí)網(wǎng)絡(luò)、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)計(jì)計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃的合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目整體進(jìn)度的控制，并且能夠在質(zhì)量、投資目標(biāo)不受影響的情況下使工程按時(shí)竣工甚至提前提前竣工。下面對(duì)具體實(shí)現(xiàn)方法進(jìn)行分析：第一，對(duì)合同管理工作產(chǎn)生更多重視，結(jié)合其中工期方面的要求對(duì)計(jì)劃工期進(jìn)行分解和細(xì)化；對(duì)合同變更等內(nèi)容進(jìn)行控制管理，對(duì)其中可能影響進(jìn)度的內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行細(xì)致分析，結(jié)合實(shí)際情況制定處理方案對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)避，后文將對(duì)合同管理方面的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。第二，對(duì)進(jìn)度控制的目標(biāo)體系進(jìn)行完善，為崗位、責(zé)任單位等方面的清晰界定奠定基礎(chǔ)。建設(shè)單位需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度相關(guān)信息進(jìn)行共享，通過定期溝通報(bào)告的方式對(duì)信息進(jìn)行交換，并對(duì)相應(yīng)的制度進(jìn)行完善；總進(jìn)度計(jì)劃的制定同樣對(duì)后期作業(yè)、編制等方面的進(jìn)度控制具有一定積極影響，能夠?yàn)槠涮峁┮罁?jù)支持。第三，對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議及審核制度進(jìn)行完善，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目中的重大節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度進(jìn)行有效控制，建設(shè)單位需要對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)方面的問題進(jìn)行負(fù)責(zé)和有效處理，將進(jìn)度的偏差控制在允許范圍內(nèi)。除此之外建設(shè)單位可以通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行進(jìn)度控制，對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行健全完善，在按時(shí)或提前完工的情況下進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，逾期未能交工時(shí)對(duì)其進(jìn)行責(zé)任的追究；建設(shè)單位需要避免對(duì)工程進(jìn)度款、預(yù)付款的拖欠，進(jìn)而對(duì)各方工作人員及施工人員的工作積極性進(jìn)行提升，同時(shí)可以施加一定的經(jīng)濟(jì)壓力及動(dòng)力，對(duì)應(yīng)急趕工的費(fèi)用制度進(jìn)行完善，進(jìn)而更好的履行自身進(jìn)度控制的職責(zé)。

二、合同管理的職責(zé)定位

工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間較長，且參與建設(shè)工作的企業(yè)眾多，為了更好的對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行控制，建設(shè)單位需要對(duì)自身在合同管理工作中的職責(zé)進(jìn)行正確定位，為建設(shè)工作提供更多保障。建設(shè)單位需要吸納業(yè)務(wù)水平較高的合同管理人才，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的合同管理制度進(jìn)行完善，下面對(duì)幾方面方法進(jìn)行具體分析：第一，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的合同管理工作。將工程批準(zhǔn)文件、施工許可、建設(shè)位置埋藏物的圖紙資料提供給對(duì)方當(dāng)事人，同時(shí)需要對(duì)文件資料的正確性負(fù)責(zé)；建設(shè)單位需要對(duì)土地征用一類的外部協(xié)調(diào)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)施工用水用電、現(xiàn)場管理等工作，同時(shí)需要對(duì)建設(shè)位置周邊建筑物、古樹等方面情況進(jìn)行掌握，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作的合理性及可行性進(jìn)行提升，最后完成送審工作；建設(shè)單位需要對(duì)手續(xù)及施工文件的審批工作及落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，并對(duì)施工許可文件的辦理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)；建設(shè)單位需要對(duì)合同款的支付、設(shè)計(jì)交底及竣工驗(yàn)收等工作的組織工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，在認(rèn)真履行上述職責(zé)的基礎(chǔ)上可以對(duì)不必要索賠、糾紛等問題進(jìn)行規(guī)避。第二，對(duì)《合同法》的執(zhí)行及落實(shí)工作負(fù)責(zé)。建設(shè)單位管理工作者需要對(duì)《合同法》中的內(nèi)容進(jìn)行熟悉，遵照其中的內(nèi)容開展工作。在采買合同、施工合同等方面，建設(shè)單位具有一定的優(yōu)勢地位，若在對(duì)合同進(jìn)行落實(shí)時(shí)對(duì)權(quán)利的關(guān)注超過義務(wù)，便違背了合同訂立的公平、平等原則，基于此需要對(duì)合同訂立工作進(jìn)行規(guī)范約束，將建設(shè)單位及其他參建方放在平等的位置上，建設(shè)單位需要對(duì)《合同法》進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)自己的義務(wù)及權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行明確，保護(hù)合同簽訂雙方的合法權(quán)益，將誠信守諾等原則貫徹到底。第三，招投標(biāo)程序履行過程中的職責(zé)定位。建設(shè)單位通過該種方式選擇合作單位，對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行有效落實(shí)的同時(shí)，通過競爭方式對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行挑選，進(jìn)而使人們對(duì)項(xiàng)目價(jià)值產(chǎn)生更多認(rèn)識(shí)，并借助先進(jìn)工程管理模式進(jìn)行管理，下面對(duì)其具體方法進(jìn)行分析：其一，準(zhǔn)備。對(duì)招標(biāo)內(nèi)容、次數(shù)、發(fā)包范圍等方面進(jìn)行明確；切實(shí)落實(shí)招標(biāo)備案工作；對(duì)投標(biāo)邀請、招標(biāo)公告進(jìn)行制定，對(duì)資格預(yù)審、合同協(xié)議等方面的文件資料進(jìn)行編制。其二，招標(biāo)。將編制的邀請及公告公布，通過對(duì)反饋信息的分析對(duì)投標(biāo)方實(shí)際情況進(jìn)行簡單了解；對(duì)資格預(yù)審工作進(jìn)行落實(shí)，對(duì)滿足要求的投標(biāo)方進(jìn)行招標(biāo)文件的發(fā)售；通過現(xiàn)場考察工作及書面答疑的形式和投標(biāo)方進(jìn)行溝通。其三，定標(biāo)成交。該階段需要組織開展開標(biāo)會(huì)，并將無效的投標(biāo)文件舍棄；評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要對(duì)有效文件進(jìn)行審核評(píng)定，同時(shí)結(jié)合評(píng)標(biāo)報(bào)告給出建議，在中標(biāo)人明確之后進(jìn)行通知書的發(fā)放，并對(duì)合同進(jìn)行簽訂。在合同簽訂過程中建設(shè)單位不能以合同簽訂為條件提出無理要求，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、控制投資的職責(zé)定位

投資控制對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、收益等方面具有較大影響，基于此建設(shè)單位需要對(duì)投資計(jì)劃的目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)制定，對(duì)投資方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并且在第一時(shí)間對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了解，避免投資實(shí)際完成情況和預(yù)計(jì)出現(xiàn)過多偏差進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響。為了對(duì)投資效益進(jìn)行提高，需要對(duì)設(shè)計(jì)、決策的制定等方面工作產(chǎn)生更多重視，建設(shè)單位需要對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行掌握，對(duì)項(xiàng)目建造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資設(shè)計(jì)及決策工作的控制，確保投資預(yù)算不會(huì)超出預(yù)算。除此之外，建設(shè)單位需要對(duì)負(fù)責(zé)投資控制的工作人員職責(zé)及管理義務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)技術(shù)方案等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并通過經(jīng)濟(jì)措施及實(shí)施控制手段對(duì)投資計(jì)劃值及實(shí)際值間的差異進(jìn)行掌握，通過合同措施等對(duì)投資進(jìn)行約束。五、質(zhì)量控制的職責(zé)定位首先，建設(shè)單位需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)效益等多方問題進(jìn)行考慮，通過科學(xué)的預(yù)測及分析方法對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，并對(duì)不同的方案進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)各方效益進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定最佳建設(shè)方案。其次，建設(shè)單位需要對(duì)設(shè)計(jì)及勘察時(shí)期的質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)勘察資料、設(shè)計(jì)資料內(nèi)容的正確與否進(jìn)行判斷，為建設(shè)工作的開展以及各方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。建設(shè)單位不僅需要對(duì)原始資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)需要對(duì)安全性、耐久性等內(nèi)容進(jìn)行分析，為后期建設(shè)施工工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，建設(shè)單位需要對(duì)施工時(shí)期實(shí)體質(zhì)量形成進(jìn)行控制，選擇資質(zhì)較好、質(zhì)量管理落實(shí)較好的施工企業(yè)進(jìn)行合作，同時(shí)對(duì)自身質(zhì)量檢查及驗(yàn)收職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)實(shí)體質(zhì)量檢查工作及資料審核產(chǎn)生更多重視，并對(duì)是否與決策時(shí)期制定的質(zhì)量目標(biāo)相符進(jìn)行判斷，為項(xiàng)目質(zhì)量提供保證。

總結(jié)全文，建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作及工程管理工作負(fù)有責(zé)任，需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理工作進(jìn)行有效管理，充分發(fā)揮自身職能對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行控制，對(duì)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升。上文已經(jīng)對(duì)工程管理中項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)定位進(jìn)行具體分析，希望我國工程項(xiàng)目的建設(shè)單位可以對(duì)文中觀點(diǎn)進(jìn)行借鑒，對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，為項(xiàng)目建設(shè)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:葉向勇 單位:東莞市道滘鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 社會(huì)保障制度 政府責(zé)任

社會(huì)保障制度的內(nèi)涵

作為社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，社會(huì)保障是社會(huì)給予其共同成員人道主義關(guān)懷和援助，以幫助他們更好地融入社會(huì)并維護(hù)社會(huì)秩序的一種社會(huì)措施。它既是客觀社會(huì)物質(zhì)財(cái)富累積到一定程度的產(chǎn)物，也是人權(quán)理論發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)涵尚無定論，從發(fā)生學(xué)的角度考察，社會(huì)保障（Social Security）一詞最早出自于美國 1935 年頒布的《社會(huì)保障法》，其中明確使用社會(huì)保障這一概念，并對(duì)其進(jìn)行初步的解釋和分類。①1942年，在國際社會(huì)的推動(dòng)下，國際勞工組織將社會(huì)保障定義為：“通過一定的組織對(duì)這個(gè)組織的成員所面臨的某種風(fēng)險(xiǎn)提供保障，為公民提供保險(xiǎn)金、預(yù)防或治療疾病，失業(yè)時(shí)資助并幫助他們重新找到工作。”1989年，國際勞工局編著《社會(huì)保障導(dǎo)論》一書，將“社會(huì)保障”界定為：“社會(huì)通過采取一系列的公共措施來向其成員提供保護(hù)，以便他們與因疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貧困進(jìn)行斗爭，并提供醫(yī)療和對(duì)有子女的家庭實(shí)行補(bǔ)貼法?！雹谖覈摹吨袊裾~典》將“社會(huì)保障”解釋為“國家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活予以保障的社會(huì)安全制度”③。從中不難看出，基于各國的政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化背景和意識(shí)形態(tài)等方面的差異，各國在界定社會(huì)保障概念時(shí)會(huì)出現(xiàn)覆蓋范圍以及部分內(nèi)容等方面的差異，但作為普遍的社會(huì)管理措施，其內(nèi)在的核心理念有基本的一致性，可歸納為：第一，責(zé)任主體是政府和國家；第二，受益人群主要是處于不利境地的社會(huì)成員；第三，以保障當(dāng)事人的基本生活為標(biāo)準(zhǔn)；第四，以保障社會(huì)的安全和穩(wěn)定為目的。

我國農(nóng)民工社會(huì)保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀

理念層面。目前，針對(duì)我國社會(huì)保障制度發(fā)展理念的討論，比較有代表性的觀點(diǎn)有三種：一是效率論，認(rèn)為當(dāng)前中國處于一個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡、國家財(cái)力相對(duì)有限的歷史時(shí)期，如果在此時(shí)期建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體制，必將影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府財(cái)政和國際競爭力。④二是公平論，認(rèn)為社會(huì)保障不能實(shí)行“義務(wù)—權(quán)利”對(duì)等的原則，而要實(shí)行“平等主義”原則，所有中國公民凡是生活處于困難時(shí)都應(yīng)該“一視同仁”地得到國家的幫助。⑤三是社會(huì)公正論，從羅爾斯教授提出的重疊共識(shí)（Overlapping Consensus）論出發(fā)，推進(jìn)6個(gè)基礎(chǔ)和6個(gè)整合，最終實(shí)現(xiàn)“守住底線，衛(wèi)生保??；強(qiáng)化服務(wù)，就業(yè)優(yōu)先；依托社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)攬”。⑥

制度層面。縱觀我國各省、市推行的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，在考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)費(fèi)來源方式、覆蓋人員范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下三種制度設(shè)計(jì)。一是以廣東、河北、甘肅等省為代表的直接擴(kuò)面模式，通過推行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的社會(huì)保障政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之中。以廣東省為例，省政府于1998～2002年間先后出臺(tái)《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》等規(guī)范性文件，并在上述文件的適用對(duì)象條款界定中，將“所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者”均納入社會(huì)保險(xiǎn)的視野。尤其是在2000年頒布實(shí)施的《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》中，這一直接擴(kuò)面模式表現(xiàn)得更為明顯。以上法律文件的頒布實(shí)施，為形成無差別化和整齊統(tǒng)一化為特點(diǎn)的直接擴(kuò)面模式奠定了重要的法律基礎(chǔ)。二是以浙江、上海和成都等省市為代表的低標(biāo)準(zhǔn)或獨(dú)立保障模式，通過出臺(tái)針對(duì)本地農(nóng)民工群體的特殊政策，以降低標(biāo)準(zhǔn)或者完全獨(dú)立的方式，為農(nóng)民工構(gòu)筑一套相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障體系。比如，2003年，浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳出臺(tái)《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“低門檻準(zhǔn)人，低標(biāo)準(zhǔn)享受”辦法的意見》，以降低農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的門檻和受益水平，上海市在2002年出臺(tái)《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》，成都市在2003年出臺(tái)《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，這都是將農(nóng)民工從社會(huì)保障體系中剝離出來，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的一種保障制度設(shè)計(jì)。三是以部分建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為代表的“返鄉(xiāng)模式”，以國家大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)民工在戶籍所在地就近務(wù)工的特點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中。

現(xiàn)實(shí)層面。在社會(huì)保障的三級(jí)體系中，社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)作為非繳費(fèi)性質(zhì)社會(huì)保障措施，由于受到戶籍等身份制度的限制，農(nóng)民工并不能實(shí)際享有。1999年國務(wù)院頒布實(shí)施的《城市居民最低生活保障條例》第二條中明確規(guī)定，其享有對(duì)象是“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”，明確將農(nóng)民工排除在外。在繳費(fèi)性的社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，雖然我國各省市都相繼出臺(tái)了各種規(guī)范性文件，也取得了一些效果，但總體上仍難逃“兩低一高”（農(nóng)民工的參保率低，社會(huì)保障待遇低，農(nóng)民工退保率高）的命運(yùn)。

完善政府在農(nóng)民工社保制度中的主動(dòng)參與職能

強(qiáng)化政府在農(nóng)民工社會(huì)保障制度中的立法責(zé)任。我國亟需一部統(tǒng)一的《社會(huì)保障法》及其它配套法律。目前，中國針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的規(guī)范性文件都是以省、市為主，并帶有臨時(shí)性和地域性特點(diǎn)，這導(dǎo)致全國各地農(nóng)民工社會(huì)保障水平參差不齊，地域各自為政、互不相容，嚴(yán)重影響具有高流動(dòng)性的農(nóng)民工享受社會(huì)保障的延續(xù)性。因此，筆者建議國家建立以《社會(huì)保障法》為主體，以《失業(yè)保險(xiǎn)法》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)法》、《醫(yī)療保險(xiǎn)法》等社保系統(tǒng)專門法為輔助的社會(huì)保障法律體系。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，深入貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，提高農(nóng)民工進(jìn)入社會(huì)保障體系的積極性，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的省際、區(qū)域間的接續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各省市、區(qū)域間社會(huì)保障制度的無縫對(duì)接。

強(qiáng)化政府在農(nóng)民工社會(huì)保障制度中的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任。目前，我國政府用于社會(huì)保障支出的資金占財(cái)政支出的比重不足10%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，資金總量不足嚴(yán)重制約了社會(huì)保障的發(fā)展。同時(shí)，在我國社會(huì)保障體系由“國家—單位”保障制向“國家—社會(huì)”保障制轉(zhuǎn)變的過程中，中央和地方兩級(jí)政府利益博弈存在相互轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的情況，中央政府通過部分國有企業(yè)改制的方式，將企業(yè)中職工的社會(huì)保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給地方政府；而地方政府通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、索要撥款等方式獲取財(cái)政支持，導(dǎo)致事實(shí)上的財(cái)權(quán)、事權(quán)相互分離。一方面地方政府雖迫于現(xiàn)實(shí)壓力而逐步推行了農(nóng)民工社會(huì)保障制度，但由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保障區(qū)域差別明顯，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的接續(xù)；另一方面，基于政府的自利性和非理性特點(diǎn)，在缺乏相應(yīng)規(guī)范性文件管理的情況下，兩級(jí)政府責(zé)任不清、相互推諉，導(dǎo)致有限的資金供給無法保證，農(nóng)民工社會(huì)保障建立面臨資金約束。因此，明確政府在社會(huì)保障中的資金投入責(zé)任，不僅需要明確資金投入所占財(cái)政支出比重的百分比，更需要明確中央和地方的分擔(dān)機(jī)制，逐步從地方統(tǒng)籌過渡到中央統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)社會(huì)保障的一體化。

強(qiáng)化政府在農(nóng)民工社會(huì)保障制度運(yùn)作中的參與性、補(bǔ)償性和干預(yù)性。參與性是指政府作為統(tǒng)治階級(jí)根本利益的代言人，有義務(wù)更有責(zé)任參與到農(nóng)民工社會(huì)保障體系的建設(shè)中，在社會(huì)保障制度的建立過程中實(shí)施管理和融入資金，為社會(huì)中的大多數(shù)人提供完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)化的福利體系；補(bǔ)償性是指政府有義務(wù)對(duì)處于社會(huì)不利境地的農(nóng)民工提供特殊的政策和經(jīng)費(fèi)上的扶持，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公民所應(yīng)享有的最基本社會(huì)保障內(nèi)容；干預(yù)性責(zé)任是指政府保障合理的目標(biāo)和原則的責(zé)任，即在農(nóng)民工社會(huì)保障的建立過程中，政府通過制定目標(biāo)和宏觀調(diào)控的方式來對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的目標(biāo)、公益性原則等給予導(dǎo)向。這三種責(zé)任共同構(gòu)成政府責(zé)任的主要內(nèi)容，參與性程度決定政府的重視程度，補(bǔ)償性程度決定社會(huì)公正的可能水平，干預(yù)性程度決定公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向，三種責(zé)任共同促進(jìn)我國農(nóng)民工社會(huì)保障的順利發(fā)展。

（作者分別為四川外國語大學(xué)教育學(xué)院院長助理、講師，四川外國語大學(xué)校長辦公室主任、副教授）

【注釋】

①陳平：“美國社會(huì)保障法評(píng)析”，《青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001年第2期。

②國際勞工局社會(huì)保障司：《社會(huì)保障導(dǎo)論》，管靜和、張 魯譯，北京：勞動(dòng)人事出版社，1989年第35頁。

③崔乃夫：《中國民政詞典》，上海辭書出版社，1990年，第577頁。

④陳平：“建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系是短視國策”，《中國改革》，2002年第4期，第16～17頁。

⑤國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組：《中國社會(huì)保障體制改革的方向》，北京：國家計(jì)委，2001年。

篇6

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。從1998年到現(xiàn)在，在各個(gè)大型工程建設(shè)中，監(jiān)理工作的地位日益明顯。通過實(shí)行工程監(jiān)理管理制度，讓我國的建設(shè)工程監(jiān)理體制的管理模式更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作的管理運(yùn)行體制。但我國的建設(shè)監(jiān)理制度起點(diǎn)低，舊的建設(shè)工程管理體制束縛嚴(yán)重，建設(shè)工程監(jiān)理制度不夠清晰，工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)不完善，監(jiān)管監(jiān)督體制不夠完善，使我國的建設(shè)工程監(jiān)理還存在許多問題和不足，需要進(jìn)行改進(jìn)和完善。

一、工程監(jiān)理工作發(fā)展的成果

1.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范體系形成以來,它的框架已基本形成,且逐步得到完善。主要表現(xiàn)為:①監(jiān)理取費(fèi)價(jià)格體系更加合理完善。②工程監(jiān)理對(duì)象也更加的明確。③監(jiān)理工作各項(xiàng)指標(biāo)不斷規(guī)范。④工程監(jiān)理的地位得到法律的認(rèn)可。⑤監(jiān)理隊(duì)伍的準(zhǔn)入規(guī)則已建立。

1.2工程監(jiān)理隊(duì)伍在不斷完善增加。國內(nèi)目前從事監(jiān)理的人員23萬多人，監(jiān)理企業(yè)更是達(dá)到8600余家，其中甲級(jí)企業(yè)515家，乙級(jí)3 900多家，丙級(jí)1950多家。這一現(xiàn)象足以說明監(jiān)理隊(duì)伍在不斷完善。

1.3建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程，使得大工程的質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度得到了良好的保證。如上海青浦、南浦橋工程自從執(zhí)行了工程監(jiān)理，各項(xiàng)指標(biāo)得到控制和完善，從而每個(gè)工程的優(yōu)良率提高到99%。京廣鐵路、鷹潭鐵路等大型工程也都是名牌監(jiān)理的結(jié)果。

1.4監(jiān)理工作細(xì)則在不斷完善；自從《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》出臺(tái)以后，許多監(jiān)理企業(yè)就著手制定了各種符合自身需求的管理細(xì)則，并嚴(yán)格要求從業(yè)人員按照規(guī)范來進(jìn)行監(jiān)理工作。甚至部分通過ISO9000認(rèn)證的監(jiān)理企業(yè)，都是按照國際化的質(zhì)量體系來來進(jìn)行監(jiān)理工作的，監(jiān)理工作管理規(guī)范化、報(bào)表制度化，人員分工明確，工作秩序井然，穿著一致、監(jiān)理標(biāo)志一致化，規(guī)范化和以往相比明顯提高。

二、建設(shè)工程監(jiān)理工作目前的問題

1）建設(shè)工程監(jiān)理人員的責(zé)任在擴(kuò)大。從目前監(jiān)理市場整體著眼，監(jiān)理人員的責(zé)任不斷在加重。主要表現(xiàn)為:①市場上業(yè)主素質(zhì)參差不齊，在監(jiān)理過程中，推卸責(zé)任頻繁發(fā)生。②施工企業(yè)目前正在擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行轉(zhuǎn)型，大量招募農(nóng)民工種，導(dǎo)致建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)被動(dòng)下降。③相應(yīng)的監(jiān)理管理部門加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理力度，責(zé)任化不斷規(guī)范。

2）監(jiān)理地位處境尷尬。改革開放以來，建設(shè)單位都是投資主體，工程建設(shè)的控制權(quán)一直由建設(shè)單位進(jìn)行把控。盡管我國已經(jīng)執(zhí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但相應(yīng)法規(guī)制度還不完善，所以建設(shè)單位依舊想掌握建設(shè)控制權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有實(shí)際控制權(quán)的尷尬局面。監(jiān)理單位成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無的第三者，給工程監(jiān)理帶來了許多不變，不能很好的完成監(jiān)理工作。

3）監(jiān)理招投標(biāo)體制不完善，不良競爭頻繁發(fā)生?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》就明文規(guī)定了，只要符合監(jiān)理規(guī)范的企業(yè)，從事監(jiān)理工作就必須履行招投標(biāo)的規(guī)范。而且從建設(shè)行業(yè)來看，引入競爭機(jī)制是必然的，但在工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí)，價(jià)格競爭就成了重要手段，監(jiān)理費(fèi)用往往比標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用低。然而過低的費(fèi)用只會(huì)導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平降低，從而惡性循環(huán)，影響了工程監(jiān)理效果，破壞整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。

4）監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)低。因?yàn)楸O(jiān)理各種不規(guī)范現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致處境尷尬，好人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。而且監(jiān)理工程師的收入處于工程師的最低水平，甚至連注冊工程師的一半都不到，如此低費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)在下降；

三、工程監(jiān)理工作的問題解析

1）通過監(jiān)理自身努力，贏得業(yè)主信任，提高監(jiān)理地位。要想改變監(jiān)理的地位，仍然要靠監(jiān)理企業(yè)本身的努力，監(jiān)理業(yè)務(wù)要不斷做精做實(shí)。監(jiān)理企業(yè)在工程的監(jiān)理過程中，要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管控，如費(fèi)用、質(zhì)量、合同等，只有站在業(yè)主的出發(fā)點(diǎn)，為業(yè)主爭取做大的利益，贏得信任，這樣才可以提高監(jiān)理在工程行業(yè)的地位。

2）監(jiān)理行業(yè)的強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定應(yīng)予以取消。工程監(jiān)理根本上就是服務(wù)行業(yè)，國際上并沒有相關(guān)的強(qiáng)制招投標(biāo)的限定，然而目前很多省市卻根據(jù)國家法規(guī)，制定了一系列辦法和方法，甚至還默認(rèn)招投標(biāo)來壓價(jià)的現(xiàn)象存在，,如此種種不規(guī)范的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了工程監(jiān)理的整體平衡。所以，要取消現(xiàn)行不符合招投標(biāo)原則的法規(guī)文件，給監(jiān)理行業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境；

3）加大培訓(xùn)力度，規(guī)范監(jiān)理市場。工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)廣度、深度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著很高的要求，同時(shí)監(jiān)理人員還需要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理知識(shí)，工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)也要熟記于心。最終建立監(jiān)理人員注冊制度和持證上崗制度，才是規(guī)范監(jiān)理市場的有效途徑。

4）完善總監(jiān)監(jiān)理工作評(píng)價(jià)體系和繼續(xù)教育制度。依據(jù)相應(yīng)法規(guī)，總監(jiān)理工程師只能在注冊監(jiān)理工程師中產(chǎn)生，而且還要進(jìn)過必要的培訓(xùn)。然而根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看你，很多工程監(jiān)理總監(jiān)并沒依照法規(guī)規(guī)定由監(jiān)理工程師擔(dān)任。監(jiān)理工程師畢竟只是個(gè)文憑，但如果沒有過硬的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也不能合理的對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。因此，目前的總監(jiān)評(píng)價(jià)體系應(yīng)給予完善，客觀評(píng)價(jià)總監(jiān)工作水平，并大力普及繼續(xù)教育制度，確?？偙O(jiān)理工程師的監(jiān)理水平領(lǐng)先；

5）要不斷完善的優(yōu)勝劣汰制度。目前是政府部門管理監(jiān)理企業(yè)，人員資質(zhì)參差不齊，責(zé)任主體不明確，不能很好的為監(jiān)理行業(yè)服務(wù)。改革當(dāng)前政府管理模式勢在必行，可以讓其他第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，在輔以政府監(jiān)管，不斷吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相輔相成，這對(duì)我國的監(jiān)理工作發(fā)展來說肯定是百利無一害的。

篇7

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；信息管理；工程項(xiàng)目

現(xiàn)代工程監(jiān)理的信息管理是建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程監(jiān)理方根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工進(jìn)度、項(xiàng)目投資等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)理信息資料管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)現(xiàn)代工程監(jiān)理信息資料的收集，是保證建設(shè)工程監(jiān)理順利開展的重要條件，也是工程監(jiān)理效果的直接反映。只有將現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理落到實(shí)處，才能充分把握建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而達(dá)成工程監(jiān)理的最終目標(biāo)。因此，加強(qiáng)現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理，做好與建設(shè)工程相關(guān)的信息資料收集工作，不僅能促進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代工程的發(fā)展來說也具有十分重要的意義。

1 現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的重要意義

1.1 工程監(jiān)理信息管理提供工程建設(shè)的原始依據(jù)

建設(shè)工程的監(jiān)理信息資料是對(duì)工程建設(shè)過程的記錄，是工程監(jiān)理方查詢工程情況的書面或其他媒介記錄依據(jù)，也是建設(shè)工程在最后評(píng)估驗(yàn)收環(huán)節(jié)的原始依據(jù)?？梢哉f工程監(jiān)理信息的收集以及管理是工程監(jiān)理工作開展的前提和基礎(chǔ)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。完善的工程監(jiān)理信息管理則需要依靠準(zhǔn)確、全面的建設(shè)工程數(shù)據(jù)收集、資料加工、系統(tǒng)的整理和分析等過程，最終形成詳實(shí)、準(zhǔn)確的工程建設(shè)信息資料，并在工程監(jiān)理人員需要時(shí)得到信息資料的及時(shí)支援，監(jiān)理人員根據(jù)在監(jiān)理日志、監(jiān)理檢測記錄、監(jiān)理通知、監(jiān)理旁站記錄中的記載可以較準(zhǔn)確地提供依據(jù)，幫助工程監(jiān)理人員快速判斷建設(shè)工程是在哪些環(huán)節(jié)存在問題，并及時(shí)尋找到相應(yīng)的解決對(duì)策。

1.2 工程監(jiān)理信息管理是檢驗(yàn)工程監(jiān)理質(zhì)量的重要依據(jù)

建設(shè)工程的監(jiān)理規(guī)劃制定、工程監(jiān)理細(xì)則的實(shí)施、設(shè)計(jì)圖紙的完成、工程監(jiān)理組織方法、建設(shè)工程的安保方案制定、工程審查報(bào)告、建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、工程監(jiān)理會(huì)議記錄、工程竣工成果驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，都需要詳細(xì)的記錄，并進(jìn)行分類整理，將這些信息檔案作為開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要依據(jù)。這些重要的材料組成的建設(shè)工程的監(jiān)理資料，要進(jìn)行妥善的分類保管?？梢哉f建設(shè)工程監(jiān)理信息資料管理決定了工程監(jiān)理工作的質(zhì)量和水平。

1.3 工程監(jiān)理信息管理是日后查證工程項(xiàng)目建設(shè)過程的重要依據(jù)

建設(shè)工程的監(jiān)理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準(zhǔn)確，它涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到工程招投標(biāo)資料記錄、再到工程的建設(shè)施工過程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監(jiān)理信息資料主要來源于工程的施工現(xiàn)場實(shí)施的抽樣檢查和監(jiān)理平行檢查等息息相關(guān)，工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關(guān)審計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，能提供更加準(zhǔn)確、全面的監(jiān)理信息資料，幫助審計(jì)部門找出工程審計(jì)依據(jù)。

2 現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容

建設(shè)工程的信息管理是對(duì)工程建設(shè)過程中的信息資源進(jìn)行妥善的規(guī)劃、組織和控制的一項(xiàng)重要的工程組織活動(dòng)，同時(shí)它也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。工程監(jiān)理信息管理的過程主要包含對(duì)工程信息的收集、加工、整理、儲(chǔ)存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)。其最主要的目的是為建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的文件依據(jù)，并通過數(shù)據(jù)信息的支持，以此來幫助建設(shè)工程的決策者更好地領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，以此來保證工程施工的質(zhì)量、安全，更能有效掌握工程的動(dòng)態(tài)投資?，F(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容主要包括工程檔案、工程監(jiān)理資料、文件資料、計(jì)算機(jī)輔助資料等。是建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)完成后所形成的文件檔案，并根據(jù)資料的特征、類型等進(jìn)行整理和分類。監(jiān)理信息資料是工程監(jiān)理人員開展各項(xiàng)監(jiān)理工作最重要的資料，主要包括工程項(xiàng)目報(bào)表、工程施工監(jiān)理控制資料、工程支付報(bào)表以及建設(shè)工程施工進(jìn)度表等。工程監(jiān)理信息管理的文件包括工程建設(shè)過程中的上級(jí)批示文件、工程設(shè)計(jì)文件以及參建單位的來往文件等。此外，工程監(jiān)理信息管理還包括工程的監(jiān)理例會(huì)、工程專題會(huì)議等的會(huì)議記錄。

3 加強(qiáng)現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的對(duì)策

要充分發(fā)揮工程監(jiān)理信息管理的作用，就需要針對(duì)工程信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、實(shí)效性等特征來采取與其相適應(yīng)的對(duì)策方法，讓建設(shè)工程監(jiān)理的信息管理成為工程監(jiān)理部門最重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來更好地為工程監(jiān)理活動(dòng)服務(wù)。

3.1 建立健全建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度

建立一整套完善的建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)的施工流程、把握工程監(jiān)理工作的規(guī)律、努力提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的效率及保證工程的施工質(zhì)量安全等都有非常重要的影響。建設(shè)工程監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照工程監(jiān)理信息管理制度來收集、分析和保管有關(guān)的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個(gè)反面的內(nèi)容：（1）建設(shè)工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見及辦法；（4）建設(shè)工程資料信息和相關(guān)文件的保管辦法，等等。

3.2 建立電子信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程監(jiān)理信息管理中的使用越來越多。采用計(jì)算機(jī)信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監(jiān)理信息管理的質(zhì)量和工作效率。建立一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理信息電子信息系統(tǒng)，能夠通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來對(duì)建設(shè)工程的施工流程、工程進(jìn)度、工程的質(zhì)量安全等的信息資料進(jìn)行完善的電子分檔管理，及時(shí)向計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)錄入與工程相關(guān)的各種文檔，及其登記、接收、發(fā)送和技術(shù)供應(yīng)（如圖紙需求計(jì)劃等）數(shù)據(jù)，并按照發(fā)包人有關(guān)檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監(jiān)理工作開展的更有條理性，也方便分項(xiàng)資料的查找。

3.3 開展監(jiān)理信息管理工作的要點(diǎn)分析

建設(shè)工程的監(jiān)理信息管理是與工程監(jiān)理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，它為工程監(jiān)理工作的開展提供數(shù)據(jù)、文字信息的支持。在工程監(jiān)理信息管理的過程中，需要注意將監(jiān)理信息的收集、分析、整理、儲(chǔ)存等過程聯(lián)合起來，形成一個(gè)有效的系統(tǒng)鏈條。工程監(jiān)理人員在開展監(jiān)理信息管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該注意這幾個(gè)方面的問題：（1）明確建設(shè)工程的信息流程。這是保證建設(shè)工程監(jiān)理工作順利開展的一個(gè)前提條件。工程監(jiān)理部門要始終保持對(duì)工程監(jiān)理信息流程的把握，要確保工程監(jiān)理信息在監(jiān)理部門內(nèi)部得到比較順暢的流通。（2）加強(qiáng)對(duì)信息的整理和存儲(chǔ)保管。為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，工程監(jiān)理信息管理除了要獲取全面、準(zhǔn)確的信息資料外，還要加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、建設(shè)工程的投資情況等進(jìn)行全面的分析，并及時(shí)整理相關(guān)的資料信息，以此來為工程決策活動(dòng)和建設(shè)工程監(jiān)理工作的開展提供可靠的文件依據(jù)。（3）信息的使用。經(jīng)過加工處理的信息將以各種形式提供給工程監(jiān)理人員，如報(bào)表、文字、圖形、圖像等。此外，還要盡可能應(yīng)用計(jì)算機(jī)提供電子版本信息，以此來提高建設(shè)工程監(jiān)理信息的使用效率。

現(xiàn)代工程監(jiān)理信息作為工程監(jiān)理活動(dòng)開展最重要的依據(jù)，加強(qiáng)工程監(jiān)理信息管理，加強(qiáng)對(duì)信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的重視，努力提升工程監(jiān)理信息管理的水平，以此來為建設(shè)工程的監(jiān)理活動(dòng)提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬峰.芻議如何做好監(jiān)理工作的信息管理[J].科技信息，2010（30）.

篇8

關(guān)鍵詞：利益主體；職責(zé)；利益；投資控制；造價(jià)管理

一、引言

當(dāng)前在學(xué)術(shù)界針對(duì)工程造價(jià)管理模式有著比較一致的看法，即在建設(shè)工程管理領(lǐng)域，尤其是工程造價(jià)管理領(lǐng)域存在3種模式：以美國代表的北美造價(jià)管理體系、以日本為代表的工程積算制度體系和以我國香港地區(qū)為代表的工料測量體系。三種模式它們各有特點(diǎn)：美國工程造價(jià)管理是重視監(jiān)督，日本工程造價(jià)管理是計(jì)價(jià)依據(jù)細(xì)分，我國香港地區(qū)工程造價(jià)管理是專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化。而國內(nèi)公路行業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀是計(jì)劃和市場相結(jié)合的管理模式。通過了解國內(nèi)的管理模式，才能摸透它的利益主體，厘清利益主體之間的關(guān)系，將能更好的為工程項(xiàng)目服務(wù)。

二、公路工程造價(jià)管理

工程造價(jià)在這里一般指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或者實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。而工程造價(jià)管理就是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，具體指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。其基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算；工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)?？刂圃靸r(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。

公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。首先，公路工程造價(jià)管理是全過程的，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。其次，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，任何一個(gè)公路工程從項(xiàng)目決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，有許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，就使得工程造價(jià)在整個(gè)公路建設(shè)期中處于一種不確定狀態(tài)，所以直至竣工決算后我們才能夠最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。另一方面，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終。

三、政府部門

政府部門也就是代表國家，國家通過基本建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)政策、法律從宏觀上對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行管理和控制。

（一）職責(zé)

1、工程建設(shè)前期的職責(zé)

國家對(duì)工程建設(shè)前期的造價(jià)管理屬于宏觀管理范疇，國家作為工程造價(jià)的宏觀管理主體，主要是進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、控制。主要表現(xiàn)為：（1）國家要有效地進(jìn)行造價(jià)管理，首先應(yīng)該規(guī)范建設(shè)市場，完善市場體系，建立有效的市場機(jī)制，充分利用價(jià)格杠桿和利益機(jī)制來調(diào)節(jié)工程建設(shè)各利益主體的行為，抑制投資主體的投資沖動(dòng)，使工程項(xiàng)目的立項(xiàng)符合國家在一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。再就是要“強(qiáng)化”預(yù)算約束，控制好投資規(guī)模；（2）國家可以通過立法和司法來建立和規(guī)范工程造價(jià)管理領(lǐng)域的秩序，使工程造價(jià)管理規(guī)范化、法制化；（3）國家可以引導(dǎo)投資者可以投資哪些產(chǎn)業(yè)、利用政府職能部門功能對(duì)造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期審查和以及通過行政法規(guī)指令等方式，對(duì)工程造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行控制。（4）利用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)方法做好工程造價(jià)管理。

2、設(shè)計(jì)階段的職責(zé)

國家對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理主要通過基本建設(shè)程序和基本建設(shè)計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查與審批等方式來進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)經(jīng)過審批，列入國家基本建設(shè)計(jì)劃，即可進(jìn)行項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段。對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件，特別是概（預(yù)）算文件，要在設(shè)計(jì)評(píng)審的基礎(chǔ)上，由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。

3、施工階段的職責(zé)

在工程項(xiàng)目施工階段，國家對(duì)工程造價(jià)的管理通常采用法律、法規(guī)的形式來進(jìn)行宏觀調(diào)控；通過全國工程項(xiàng)目施工階段投資完成情況的統(tǒng)計(jì)信息，為國家制定宏觀投資政策提供基本資料；通過工程開工前審計(jì)、工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)的監(jiān)督來保證國家在工程建設(shè)上的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策能夠得到遵守。

4、其他職責(zé)

政府部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分工明確實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理；對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立臺(tái)賬制度，實(shí)行項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)管理；參與標(biāo)底的評(píng)審，保證它的合理性等等。

（二）利益訴求

就整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)國家而言從始至終都是考慮的國家利益以及對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，所以從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收試運(yùn)，實(shí)行全過程監(jiān)控，減少資源的消耗，合理降低造價(jià)，維護(hù)公共利益，使質(zhì)量更佳、經(jīng)濟(jì)更省。

四、項(xiàng)目法人

項(xiàng)目法人即建設(shè)單位，它作為公路項(xiàng)目的發(fā)起人和投資者，受到資本運(yùn)作利益最大化的驅(qū)使，對(duì)公路工程的控制貫穿始終。

（一）職責(zé)

1、工程建設(shè)前期的職責(zé)

項(xiàng)目建設(shè)前期造價(jià)管理工作的好壞，將直接影響建設(shè)單位的投資決策和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。所以要嚴(yán)格的履行：（1）通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、咨詢單位進(jìn)行工程建設(shè)前期的可行性研究。（2）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與承擔(dān)任務(wù)方簽訂委托合同。（3）對(duì)可行性研究承擔(dān)單位提交的可行性研究報(bào)告認(rèn)真的審查和評(píng)估。（4）嚴(yán)格按基本建設(shè)程序和項(xiàng)目審批權(quán)限，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告上報(bào)審批。（5）委托有資格的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資源勘探，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察等等，并對(duì)工作成果進(jìn)行嚴(yán)格審查、鑒定和驗(yàn)收。（6）編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。（7）擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并認(rèn)真組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的評(píng)審，按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批。

2、設(shè)計(jì)階段的職責(zé)

進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位并實(shí)行合同制且對(duì)設(shè)計(jì)過程和質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)理；認(rèn)真組織對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和概（預(yù)）算文件的審查和驗(yàn)收；要遵守基本建設(shè)程序并按規(guī)定程序和審批權(quán)限對(duì)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件上報(bào)審批。

3、施工階段的職責(zé)

編制完善的、符合實(shí)際的施工、監(jiān)理招標(biāo)文件，確定合理的標(biāo)底價(jià)并按規(guī)定報(bào)批且擇優(yōu)的選擇施工單位、監(jiān)理單位；選擇適合工程特點(diǎn)、建設(shè)單位管理水平等的工程承包合同形式并制定完善的合同文件；認(rèn)真做好施工條件準(zhǔn)備工作，為工程開工提供必備條件；按時(shí)籌集工程建設(shè)所需的資金，按照合同文件規(guī)定和監(jiān)理工程師簽發(fā)的期中支付證書、最終支付證書中的款額向承包人進(jìn)行費(fèi)用支付；嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較后確定；嚴(yán)格履行合同文件中規(guī)定的發(fā)包人方職責(zé)，對(duì)于發(fā)包人方造成的損失應(yīng)合理的給予補(bǔ)償；在施工的過程中，要經(jīng)常地巡查工地，掌握工程施工的全面情況；參加工程中間交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，在工程竣工驗(yàn)收符合合同要求后，及時(shí)的辦理費(fèi)用結(jié)算；工程竣工后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工決算上報(bào)。

（二）利益訴求

以最小的資金投入，換取最大的利益收獲，在保障項(xiàng)目質(zhì)量的條件下用經(jīng)濟(jì)的方式得到有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位、施工單位，保障工期與質(zhì)量。通過調(diào)整資金、概算一系列手段，控制造價(jià)管理，更好更快的完成項(xiàng)目建設(shè)。

五、承包人

承包人是指有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、流動(dòng)資金、具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照業(yè)主的要求提供不同的建筑產(chǎn)品，并獲得工程價(jià)款的建筑業(yè)企業(yè)。

（一）職責(zé)

1、工程建設(shè)前期的職責(zé)

承擔(dān)可行性研究的設(shè)計(jì)、咨詢單位是工程建設(shè)前期造價(jià)的直接管理者，要通過大量的調(diào)查研究工作來估算項(xiàng)目的投資額和收益額并進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，來確定項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行以及經(jīng)濟(jì)上是否合理。主要是通過以下方式管理：（1）認(rèn)真組織項(xiàng)目可行性的工作隊(duì)伍；（2）要對(duì)項(xiàng)目可行性研究工作實(shí)行目標(biāo)控制和過程控制；（3）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性研究工作的監(jiān)督、檢查、考核，對(duì)可行性研究報(bào)告要認(rèn)真校核（復(fù)核）、審核，確認(rèn)無誤后將可行性研究報(bào)告提交給委托單位；（4）對(duì)可行性研究報(bào)告審查和評(píng)估中提出的問題及需要補(bǔ)充研究或修改的部分，及時(shí)組織人員認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)充研究或修改，然后提交復(fù)審；（5）組織技術(shù)過硬的設(shè)計(jì)隊(duì)伍人員編寫質(zhì)量合格的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)文件。

2、設(shè)計(jì)階段的職責(zé)

（1）設(shè)計(jì)單位

嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)程來確定設(shè)計(jì)方案，結(jié)合圖紙選取正確參數(shù)按《概預(yù)算編制辦法》確實(shí)工程造價(jià)；推行限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)先進(jìn)合理且造價(jià)得到控制；協(xié)調(diào)配合發(fā)包人，加強(qiáng)過程中的監(jiān)督和檢查；進(jìn)行工序控制，嚴(yán)把工序的質(zhì)量問題；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和概（預(yù)）算文件加強(qiáng)復(fù)核和審查。

（2）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段接受發(fā)包人的委托而進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，那么監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、工程造價(jià)編制負(fù)有檢查與監(jiān)督的責(zé)任。

（3）造價(jià)咨詢單位

造價(jià)咨詢單位在設(shè)計(jì)階段的主要職責(zé)是：審查單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)；預(yù)算項(xiàng)目是否與圖紙相符；若多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，要審查工程項(xiàng)目是否包含各個(gè)單項(xiàng)工程，費(fèi)用內(nèi)容是否正確、項(xiàng)目是否齊全等；預(yù)算是否控制在概算允許的范圍內(nèi)。

3、施工階段的職責(zé)

（1）施工單位

施工單位在施工階段主要職責(zé)：全面熟悉、深刻理解招標(biāo)文件，特別是與工程費(fèi)用支付有關(guān)的內(nèi)容；積極做好進(jìn)場準(zhǔn)備，認(rèn)真編制和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)，制定切合實(shí)際且可行的施工施工計(jì)劃，確保工程開工后施工的連續(xù)性與均衡性；建立完善的質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；做好成本分析和成本控制；認(rèn)真做好施工記錄，做好與工程費(fèi)用支付有關(guān)的資料收集、整理和積累工作，以便進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算；認(rèn)真對(duì)工程計(jì)量和工程費(fèi)用支付表報(bào)編制，及時(shí)向發(fā)包人進(jìn)行工程費(fèi)用的結(jié)算。

（2）設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位在施工階段要做好設(shè)計(jì)交底；對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題及時(shí)給以配合；對(duì)設(shè)計(jì)變更要遵循設(shè)計(jì)變更原則；參加工程中間交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，對(duì)工程正確使用和維護(hù)提出意見，以降低發(fā)包人的使用和維護(hù)費(fèi)。

（3）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位根據(jù)合同文件要求，按規(guī)定的規(guī)則測定已完合格工程的數(shù)量；按規(guī)定在正確時(shí)間計(jì)算和核定支付款額，核簽期中支付項(xiàng)目的證書和最終支付證書；根據(jù)工程實(shí)際，正確確定工程變更價(jià)格或費(fèi)率，處理索賠，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；按合同條款規(guī)定處理工程量清單以外、合同以內(nèi)支付項(xiàng)目的支付；站在公正的立場處理建設(shè)單位和承包人的糾紛。

（4）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)主要是利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的公正性、獨(dú)立性、客觀性執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立的審查或?qū)徲?jì)。包括：招標(biāo)標(biāo)底的審查、工程價(jià)款結(jié)算審查、竣工決算審查和審查（核）報(bào)告。

（二）利益訴求

在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人是對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的，在保障項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目法人的利益的條件下，可以最大限度合理的為本單位爭取利潤，創(chuàng)造良好的收益。

六、結(jié)論

公路工程造價(jià)的管理核心就在于對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，其根本就是為了工程的整體利益，所以需要理解工程建設(shè)各個(gè)階段中各個(gè)利益主體之間的關(guān)系。三個(gè)利益主體政府部門、項(xiàng)目法人和承包人在決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段中的地位、作用和介入程度都是不相同的，從而造成其利益和職責(zé)均不相同。所以我們要明確的分清三個(gè)利益主體在工程建設(shè)過程中的職責(zé)和利益訴求，將對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理有著不可忽視的便利。（作者單位：1.昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金項(xiàng)目：云南省公路工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目（云交科〔2007〕（A）2-14）

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篇9

[關(guān)鍵詞]核電監(jiān)理；質(zhì)量控制；常見問題；改進(jìn)措施

1、核電廠建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

我國自1988年開始，在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，并且這項(xiàng)制度已經(jīng)納入《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定范疇。所謂核電廠建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡稱“核電監(jiān)理”），是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受核電廠建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)核電廠建設(shè)工程的法律、法規(guī)，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的核電廠建設(shè)工程文件、工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)核電廠建設(shè)工程實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

當(dāng)前從事核電廠核島（NuclearIsland）工程監(jiān)理的主要是“中核、國核、中廣核”三大集團(tuán)公司下屬的監(jiān)理公司或工程公司，分別是“中核”北京四達(dá)貝克斯監(jiān)理公司（注：由核工業(yè)四達(dá)建設(shè)監(jiān)理公司和北京貝克斯監(jiān)理公司合組后重新注冊資質(zhì)）、“國核”上海斯耐迪工程咨詢監(jiān)理有限公司、“中廣核”工程公司下屬監(jiān)理部，三家公司分別承擔(dān)著在建核電廠核島監(jiān)理工作。

2、實(shí)施核電監(jiān)理的必要性

核電廠建設(shè)自上世紀(jì)80年代開始至今，除中廣核集團(tuán)做業(yè)主的核電廠采取工程公司總包建造模式（自身有監(jiān)理資質(zhì)）以外，中核集團(tuán)（前身是核工業(yè)部）做業(yè)主的核電廠基本都委托了監(jiān)理公司或全部或單項(xiàng)監(jiān)理建、安期間的施工，通過近三十年的工程實(shí)踐證明，取得了良好地監(jiān)理效果，核電監(jiān)理在建設(shè)過程中起到了不可磨滅的作用。

2.1實(shí)施監(jiān)理是國家政策法規(guī)的需要

為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，國家立法推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

2.2實(shí)施監(jiān)理是核安全的需要

核電是一種安全、清潔的能源，但同時(shí)具有潛在的核風(fēng)險(xiǎn)。為了保證核電廠（站）的安全，國家批準(zhǔn)了一系列核安全法律法規(guī)，國務(wù)院制訂了核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定及導(dǎo)則。核安全是核電站的生命線，加強(qiáng)核電廠工程建設(shè)的質(zhì)量保證工作，實(shí)施核電監(jiān)理是保一項(xiàng)重要的保證措施。

2.3實(shí)施監(jiān)理是業(yè)主項(xiàng)目管理的需要

業(yè)主充分利用監(jiān)理公司專業(yè)化、社會(huì)化的資源優(yōu)勢，精簡工程管理隊(duì)伍，組織精干高效的管理班子。這也符合社會(huì)化分工的規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的要求。

2.4實(shí)施監(jiān)理是總包交鑰匙模式（EPC承包模式）的需要

交鑰匙總包商對(duì)設(shè)計(jì)、建造擁有絕對(duì)的自，工程質(zhì)量監(jiān)理制度的實(shí)施，監(jiān)理公司作為獨(dú)立的第三方，代表業(yè)主行使質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)力，形成對(duì)承包商的有效制約機(jī)制。監(jiān)理公司依法維護(hù)業(yè)主的利益，公正、獨(dú)立、自主地開展工作，力求使業(yè)主、承包商各自目標(biāo)、利益達(dá)到一個(gè)最佳平衡。

3、核電監(jiān)理質(zhì)量控制工作簡述

核電監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，控制工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與建設(shè)工程有關(guān)各方的工作關(guān)系等，其中質(zhì)量保證管理是貫徹“質(zhì)量第一，安全第一”方針的根本，是整個(gè)監(jiān)理工作的重心。

核電監(jiān)理做為核電廠參建單位，必須強(qiáng)制性遵照執(zhí)行《核電廠質(zhì)量保證管理規(guī)定》（HAF003）。監(jiān)理質(zhì)量控制工作做為質(zhì)量保證的一部分，主要涉及“文件控制、設(shè)計(jì)控制、采購控制、物項(xiàng)控制、工藝過程控制和檢查試驗(yàn)控制”6方面，通過各類驗(yàn)證活動(dòng)，以建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范以及核電站工程建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，督促承包商全面實(shí)現(xiàn)施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。

質(zhì)量保證簡稱“質(zhì)?！?，或QA（quality assurance），質(zhì)量控制簡稱“質(zhì)控”，或QC（quality control）。QC是QA的一部分，但QC不一定隸屬Q(mào)A部門。

4、質(zhì)量控制工作中常見問題及改進(jìn)措施

4.1審查施工組織設(shè)計(jì)/施工方案（技術(shù)程序）方面

施工組織設(shè)計(jì)/方案是一般包括四項(xiàng)基本內(nèi)容：①施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，②施工進(jìn)度計(jì)劃，③施工現(xiàn)場平面布置，④施工資源的配置。前兩項(xiàng)指導(dǎo)施工，后兩項(xiàng)則是施工準(zhǔn)備的依據(jù)。

4.1.1對(duì)施工組織設(shè)計(jì)/方案的編制依據(jù)審查不仔細(xì)。

施工單位在編制往往是直接復(fù)制規(guī)范、施工手冊或相似方案，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件是否有效不做核查。

監(jiān)理避免在此類問題犯錯(cuò)，首先要建立并不定期更新現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清單，受控分發(fā)到每位監(jiān)理工程師；其次監(jiān)理工程師在審查前要搜集、掌握施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、作業(yè)指導(dǎo)書等設(shè)計(jì)文件的有效性；最后在審查時(shí)要核對(duì)依據(jù)的文件是否缺少。

4.1.2對(duì)強(qiáng)制性條文、法規(guī)、地方性部門規(guī)定的符合性審查不到位

監(jiān)理要想做好強(qiáng)制性條文、法規(guī)、地方性部門規(guī)定符合性審查，首先要掌握適用規(guī)范的強(qiáng)制性條文內(nèi)容，搜集整理各類技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中強(qiáng)制性條文，編制成冊，組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；其次監(jiān)理部要及時(shí)更新法規(guī)和地方性部門規(guī)定等行政文件有效版本，做好宣貫工作，按規(guī)定內(nèi)容要求核對(duì)方案的編制和批準(zhǔn)是否符合。

4.1.3對(duì)方案中各項(xiàng)保證措施的適應(yīng)性審查不嚴(yán)密

監(jiān)理在審查方案時(shí)，一般重點(diǎn)審查施工控制部分的內(nèi)容，容易疏忽對(duì)保證措施的審查，而施工單位往往在此部分編寫時(shí)又經(jīng)常采用照抄照搬類似方案內(nèi)容，特別是安全保證措施方面的內(nèi)容，監(jiān)理在審查方案時(shí)可調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)力量，相關(guān)專業(yè)監(jiān)理協(xié)同審查，總監(jiān)要做好把關(guān)工作，及時(shí)更正錯(cuò)誤行為，獎(jiǎng)勤罰懶。

4.1.4監(jiān)理審查意見簽署的不規(guī)范

首先編制施工方案審查程序，規(guī)定方案審查意見填寫要求；其次嚴(yán)把審核關(guān)，總監(jiān)全面核查專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見的正確性、合理性，符合要求后方可簽署；最后加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的填寫及時(shí)糾正處理。

4.2監(jiān)理日記填寫方面

4.2.1氣象記錄不準(zhǔn)確

氣象記錄的準(zhǔn)備性和工程質(zhì)量有直接關(guān)系，譬如混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度在不同氣溫條件下的變化值有著明顯的區(qū)別；再如地基和基礎(chǔ)工程、裝飾工程、屋面工程等分部工程過程中，氣象條件變化直接影響施工質(zhì)量，比如雨季施工時(shí)基槽被雨水浸泡引起基底層承載力變化。

4.2.2記錄現(xiàn)場巡查情況時(shí)不詳盡

監(jiān)理人員在書寫記錄時(shí)往往只記錄工程進(jìn)度，對(duì)于施工中存在的問題，或因問題小不記，或因已解決認(rèn)為沒必要記，再不就是只記問題不記解決的過程。

監(jiān)理部除了用程序規(guī)定約束記錄行為外，可以把個(gè)人監(jiān)理日記做為日常考評(píng)項(xiàng)，與績效考核掛鉤。

4.2.3記錄用語不規(guī)范，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

監(jiān)理日記文字處理不當(dāng)，比如錯(cuò)別字多，涂改明顯，語句不通，不符合邏輯，或用詞不當(dāng)、用語不規(guī)范、采用日常俗語等等都會(huì)產(chǎn)生不良后果。

4.3監(jiān)理工作程序與監(jiān)理細(xì)則編制方面

目前，特別是在《核電廠建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布執(zhí)行前，核電監(jiān)理公司基本上只編制監(jiān)理工作程序，而且大多是工程質(zhì)監(jiān)工作程序，基本不再重復(fù)編制監(jiān)理工作細(xì)則，而程序格式基本和管理程序的格式相同，未按建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則格式編制。

監(jiān)理工作程序一般都分專業(yè)編制，由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應(yīng)的工程開始前根據(jù)專業(yè)工程特點(diǎn)編制，一項(xiàng)工程可能編制多個(gè)工作程序，或者一個(gè)專業(yè)工作程序指導(dǎo)多個(gè)類似專業(yè)工程的監(jiān)理工作，加上編制時(shí)基本按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)格書條文規(guī)定編制，編制深度較系統(tǒng)，針對(duì)性差，需與設(shè)計(jì)文件配合方可指導(dǎo)監(jiān)理活動(dòng)。

核電監(jiān)理必須遵循HAF003規(guī)定開展工作，受核安全局監(jiān)督管理，建議核電監(jiān)理將工作程序和監(jiān)理細(xì)則充分結(jié)合，確保主要內(nèi)容符合規(guī)范規(guī)定，減少重復(fù)性文件編制。

4.4日常工作信息管理方面

核電廠工程一般子項(xiàng)工程較多，總工期較長，監(jiān)理在質(zhì)量控制工作過程中形成的監(jiān)理工作資料和審查、審批的施工單位報(bào)驗(yàn)文件資料數(shù)量大及類型多，系統(tǒng)、規(guī)范的文件控制管理成為日常工作信息管理的重要工作內(nèi)容。

建議監(jiān)理部在質(zhì)量控制部門設(shè)立信息管理監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)收集日常工作資料，分類統(tǒng)計(jì)，建立與文檔管理人員的接口關(guān)系，定期移交歸檔資料，確保質(zhì)量控制工作符合質(zhì)量保證大綱要求，工作受控。

4.5監(jiān)理月報(bào)編制方面

目前核電項(xiàng)目的監(jiān)理月報(bào)格式未統(tǒng)一，編寫內(nèi)容迥然不同，規(guī)范要求的內(nèi)容或未編寫或編寫內(nèi)容缺失。

建議監(jiān)理部制定月報(bào)編制管理程序，規(guī)定編制內(nèi)容要求及格式要求；對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容編制要求要細(xì)化，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編排月報(bào)內(nèi)容，盡量表格化統(tǒng)計(jì)監(jiān)理工作，附必要的照片或圖片輔助說明，采取的各項(xiàng)監(jiān)理措施要從始至終記錄處理過程，本期未關(guān)閉的問題需跟蹤記錄處理情況直至關(guān)閉。

4.6其它方面

一般核電監(jiān)理部，質(zhì)量控制監(jiān)理人員較多，專業(yè)多，加上工程交叉施工較多，工作難免因溝通不及時(shí)造成工程質(zhì)量局部失控，建議由總監(jiān)或主管副總監(jiān)召開每日內(nèi)部碰頭會(huì)，通報(bào)已發(fā)生的問題，提醒將發(fā)生的活動(dòng)注意事項(xiàng)；安排專人記錄會(huì)議行動(dòng)項(xiàng)，形成每日通報(bào)，監(jiān)督落實(shí)。

5、結(jié)束語

推行核電監(jiān)理的主要目的是提高核電廠建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益，做為核電監(jiān)理工作重心的質(zhì)量控制工作決定著整體監(jiān)理工作的成敗，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只有建立完善的管理體系、制定有效的工作制度，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)工作，方可提升監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)，更好地服務(wù)核電，服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)；工程；監(jiān)理；重要性

工程建設(shè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中工作重點(diǎn)在于事前控制過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細(xì)則中，建設(shè)監(jiān)理從工程實(shí)際出發(fā)全面掌握工程的概況及存在的技術(shù)等各方面的具體情況，綜合的考慮工程特點(diǎn)、工期、人力、自然、機(jī)械等多方面的因素找出該工程的重點(diǎn)，分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，提出明確的質(zhì)量控制目標(biāo)。

監(jiān)理工程師要有責(zé)任心，從責(zé)任心的方面來講，一個(gè)人無論做任何事，從事任何職業(yè)，其實(shí)都是在做人，所從事的任何工作都體現(xiàn)了個(gè)人的素養(yǎng)。在工作中要體現(xiàn)敬業(yè)精神，盡量多發(fā)現(xiàn)問題，多解決問題。要對(duì)在工程上發(fā)現(xiàn)的問題，遇到的問題進(jìn)行深入研究，不能人云亦云，應(yīng)做好核實(shí)工作，工作中要說到做到，要求的事情必須認(rèn)真落實(shí)處理；對(duì)聯(lián)系的工作，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)的處理；盡量做到大公無私。 既主動(dòng)認(rèn)真辦事又不能違規(guī)指揮。工程建設(shè)中每一項(xiàng)工程均有不同之處，及工程的特殊性。這就決定了作為監(jiān)理方的代表必須多學(xué)習(xí)，主動(dòng)想辦法，體現(xiàn)敬業(yè)精神，盡量多的發(fā)現(xiàn)問題，無論是質(zhì)量方面、安全方面、投資方面及進(jìn)度方面等，避免各種各樣的事故發(fā)生。

一、工程建設(shè)監(jiān)理在施工質(zhì)量的控制中的作用

我們在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理過程中，除了要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙和對(duì)工程實(shí)際考察的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，還要對(duì)工程容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測，從技術(shù)組織經(jīng)濟(jì)等方面提出各種方案和有效措施來指導(dǎo)工程的展開。

1.審查開工報(bào)告，保證工程順利進(jìn)行

2.審核施工方案，施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟

根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師著重審查施工安排是否合理，施工機(jī)械和人員配制是否得當(dāng)，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時(shí)協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標(biāo)與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)相一致。

3.審查承包商質(zhì)量保障體系是否健全

4.對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審核

5.審核設(shè)計(jì)變更

二、工程建設(shè)監(jiān)理在對(duì)工程進(jìn)度的控制作用

工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。

三、工程建設(shè)監(jiān)理在工程項(xiàng)目施工階段的進(jìn)度控制

施工階段是工程實(shí)體的形成階段，對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行控制是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制的重點(diǎn)。做好施工進(jìn)度計(jì)劃與項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的銜接，并跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，在必要時(shí)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)度控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

施工階段在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，建設(shè)工程監(jiān)理人員編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，這些是具有實(shí)施性和操作性的監(jiān)理業(yè)務(wù)文件。進(jìn)度控制工作細(xì)則包含了：施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進(jìn)度控制人員的具體分工；進(jìn)度控制的方法；尚待解決的有關(guān)問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件就可以看出貫穿了整個(gè)工程建設(shè)施工階段，也從這些進(jìn)度控制細(xì)則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設(shè)的速度，有著正確的指導(dǎo)意義。

四、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用

合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理，是工程項(xiàng)目管理的核心，合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面，合同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，進(jìn)入項(xiàng)目首先進(jìn)行合同分析，控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程參與各方合同關(guān)系時(shí)也起到重要的作用。

在市場經(jīng)濟(jì)中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項(xiàng)目，標(biāo)的大、履行時(shí)間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互之間的關(guān)系。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時(shí)，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，嚴(yán)格按照施工合同的約定，公正地判明責(zé)任方。

五、工程建設(shè)監(jiān)理在信息管理中所體現(xiàn)出的作用

建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程更能靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。