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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 文化 建設(shè) 原則

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

企業(yè)文化有廣義和狹義之分。廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)所創(chuàng)造的具有自身特點的物質(zhì)文化和精神文化的總和。狹義的企業(yè)文化則是指企業(yè)所形成的具有自身特色的精神文化，它是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺形成的能為絕大多數(shù)職工信守的企業(yè)經(jīng)營意識、經(jīng)營指導(dǎo)思想、經(jīng)營戰(zhàn)略價值觀念的綜合反映。

二、我國企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中存在的問題

1、對企業(yè)文化認識上存在著偏差

企業(yè)文化是企業(yè)借文化力推動自身發(fā)展的強有力的武器。但由于我國的企業(yè)文化發(fā)展還很不成熟，關(guān)于企業(yè)文化研究的時間也較短，導(dǎo)致了在對企業(yè)文化的認識上還存在一定的認識誤區(qū)，其具有代表性的觀點有：

無用論。由于人們的認識不夠深入，認為企業(yè)文化對企業(yè)沒有用處，這是目前最普遍的一

個觀點。萬能論。無論企業(yè)出了什么問題，都歸咎于企業(yè)文化問題，從而忽視了企業(yè)文化真正的意義和作用。

政工論。認為企業(yè)文化和精神文明建設(shè)、思想政治工作是一碼事。只是換個新名詞而已。

領(lǐng)導(dǎo)論。認為企業(yè)文化有與沒有、好與壞都是領(lǐng)導(dǎo)的事情，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就有什么樣的企業(yè)文化。

速成論。有一些人認為經(jīng)過企業(yè)的管理咨詢，企業(yè)文化就可以建立起來了。

標簽論。很多企業(yè)搞企業(yè)文化就是為了給企業(yè)貼上幾個標簽，搞幾個朗朗上口響亮口號。也有一些企業(yè)認為，搞了內(nèi)部報刊、內(nèi)部BBS、文化活動、在電視臺頻頻亮相、多多進行企業(yè)宣傳就是企業(yè)文化了。

難辦論。是和速成論正好相反的觀點，認為企業(yè)文化聽起來好聽，做起來太難，也沒有人力物力財力去搞，何，必自討苦吃。

模仿論。認為企業(yè)文化通過學(xué)習(xí)、照搬照抄就可以建立起來。

娛樂論。一些企業(yè)認為企業(yè)文化就是跳跳舞、唱唱歌、搞搞比賽什么的。

2、企業(yè)文化的建設(shè)沒有與企業(yè)制度創(chuàng)新結(jié)合起來

作為現(xiàn)代企業(yè)制度主要形式的公司制來說，其中一個重要的特征就是科學(xué)管理，而科學(xué)管理的重要方面就是文化管理與企業(yè)管理的有機結(jié)合，也就是說在企業(yè)制度建設(shè)的過程中要通過企業(yè)文化來推動企業(yè)制度的創(chuàng)新。企業(yè)文化建設(shè)要圍繞企業(yè)制度建設(shè)和創(chuàng)新來進行。先進、卓越的企業(yè)文化，都應(yīng)該有自己鮮明的企業(yè)制度創(chuàng)新。但是從現(xiàn)實的企業(yè)文化建設(shè)方面來看，企業(yè)制度創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)相脫離。企業(yè)文化的鼻祖之一、美國波士頓大學(xué)研究員斯坦雷?戴維斯博士說過，“企業(yè)文化是一種非常微妙的東西”，它是企業(yè)的“親密弟兄”。但如果這個復(fù)雜微妙的“親密兄弟”變成了企業(yè)的“假兄弟”的話，企業(yè)文化就會給企業(yè)幫倒忙，因為華麗的企業(yè)文化詞句掩蓋了企業(yè)面臨的真正危機。

3、企業(yè)文化與企業(yè)管理沒有有機結(jié)合

企業(yè)文化不能脫離企業(yè)管理單獨發(fā)揮作用，企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)的價值觀是貫穿在企業(yè)經(jīng)營活動和企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)和整個過程中，企業(yè)文化滲透于企業(yè)管理的體制、激勵機制、經(jīng)營策略之中，相互影響并協(xié)同起作用的。但是從我國企業(yè)文化建設(shè)的實踐來看，除少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)的文化建設(shè)能夠做到這一點外，大多數(shù)企業(yè)的企業(yè)文化與企業(yè)管理相脫離。

4、企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展未能有效結(jié)合

企業(yè)文化要注重不同層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)不應(yīng)僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部。而且還要走出企業(yè)．在樹立形象上下功夫，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。例如，在企業(yè)文化建設(shè)上要重視名牌產(chǎn)品的開創(chuàng)與宣傳，要重視建立企業(yè)標識，要重視企業(yè)家形象的宣傳，要重視公共關(guān)系活動的開展等。從我國企業(yè)文化建設(shè)的實踐來看，知名企業(yè)大部分都能做好這些工作，例如海爾集團的企業(yè)文化建設(shè)。但大多數(shù)企業(yè)還存在行為短視化的問題，其企業(yè)文化的建設(shè)僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部，未能與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，未能在企業(yè)社會化上發(fā)揮自己的作用。

三、企業(yè)文化建設(shè)的基本原則

1、堅持以人為本是企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容

著名學(xué)者楊振寧說：“21世紀企業(yè)的競爭是人才與科技的競爭，是中國超越發(fā)達國家的主戰(zhàn)場”。毫無疑問在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)間的競爭主要是人才的競爭。企業(yè)要想走出困境發(fā)展壯大離不開人才，企業(yè)在改革中幾經(jīng)周折，其中癥結(jié)之一也就是用人機制不活，人才的流失嚴重。企業(yè)要掌握一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)技術(shù)隊伍，作為企業(yè)發(fā)展壯大的基石和堅強后盾，就要思考如何留住人才，如何使用人才。因此在企業(yè)文化的建設(shè)、企業(yè)精神的凝聚中應(yīng)突出以人為本的思想，充分發(fā)揮人的作用。只有尊敬人才、關(guān)心人才、信任人才，才能充分調(diào)動職工的責(zé)任心、事業(yè)心、自覺性、創(chuàng)造性，更好地在企業(yè)經(jīng)營管理中充分發(fā)揮企業(yè)職工的客觀能動性和主觀能動性，使企業(yè)充滿生機、充滿活力、充滿希望，從而推動企業(yè)改革發(fā)展的順利進行。

以人為本決不能僅是一句口號，更要賦予具體內(nèi)容，具體來說就是愛才、育才、用才?！皭鄄拧本蛻?yīng)滿足職工不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要，注重加強改善職工的生活條件和生活質(zhì)量，虛心接受職工的民主監(jiān)督與評議，關(guān)心生產(chǎn)第一線的職工，積極主動為他們解決生活、工作、學(xué)習(xí)中的一些實際困難，使他們能安心踏實、兢兢業(yè)業(yè)地工作?！坝拧本蛻?yīng)鼓勵職工立足本職、愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)，積極開展各類崗位成才的宣傳與引導(dǎo)，制定切實可行、行之有效的職工培訓(xùn)計劃?！坝貌拧本褪窃谄髽I(yè)內(nèi)部營造一個“上崗靠技能、收入憑貢獻”的激勵、保護、選拔、任用人才的競爭機制和環(huán)境，特別是在選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，力爭破除論資排輩、任人唯親的觀念和做法，力求做到“人盡其才，才盡其用”。

2、學(xué)習(xí)與吸收國外先進的企業(yè)文化

隨著我國企業(yè)改革的深化、國內(nèi)經(jīng)濟市場化進程加快和經(jīng)濟全球化趨勢的推進，不同文化的交流滲透成為普遍現(xiàn)象，中國企業(yè)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟國家先進的企業(yè)文化成為培育中國企業(yè)文化的重要途徑。如何正確看待和科學(xué)移植國外的企業(yè)文化，甚至在一定意義上成為中國企業(yè)文化能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。同志曾經(jīng)指出：“我國文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果。要堅持以我為主、為我所用的原則，開展多種形式的對外交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化的成就。堅決抵制各種腐朽思想文化的侵蝕?！边@不僅為我國文化在世界文化交融中指明了發(fā)展方向，而且也為我國企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中如何學(xué)習(xí)和吸收國外的先進企業(yè)文化提供了指導(dǎo)原則。

3、注重創(chuàng)新文化

當一個企業(yè)感到疲倦，不能創(chuàng)新，危機隨時都有可能到來。企業(yè)一步步發(fā)展成長壯大。實際上也是一個創(chuàng)新過程。企業(yè)成功要看企業(yè)是否創(chuàng)新。企業(yè)必須具有創(chuàng)新意識，強調(diào)創(chuàng)新，具有技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的意識。技術(shù)創(chuàng)新會形成更好更新的產(chǎn)品，會降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，引發(fā)越來越多的需求。技術(shù)創(chuàng)新重要的是有市場效果，東西賣出去，才是硬道理。但在管理問題解決之前，技術(shù)創(chuàng)新的貢獻是有限的，過低的管理水平會使技術(shù)創(chuàng)新的效益大部分被侵蝕，比技術(shù)創(chuàng)新更為關(guān)鍵的是管理創(chuàng)新。企業(yè)要逐步從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，要建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成一整套組織管理體系，使企業(yè)成為法人實體和市場主體。制度創(chuàng)新比起前兩種創(chuàng)新更為重要，制度創(chuàng)新了。才有其他創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件，制度又稱為“體制”或“機制”，制度創(chuàng)新就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。有一位學(xué)者曾經(jīng)指出：比起技術(shù)上的創(chuàng)新，我們制度上的創(chuàng)新發(fā)展更讓西方政客們擔(dān)憂。

結(jié)論

企業(yè)文化建設(shè)的這些原則互相聯(lián)系、互相貫通，共同為確立企業(yè)文化建設(shè)的體系、目標、動力和方法提供重要的理論依據(jù)，從而推動企業(yè)文化建設(shè)沿著正確的方向和道路前進。

【參考文獻】

[1] 馬小紅.胡孝紅新時期民營企業(yè)精神文明建設(shè)研究[期刊論文]-社科縱橫2006,21(2)

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關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；制度建設(shè)培訓(xùn)；技術(shù)裝備；質(zhì)量標準化

Abstract: Security has always been a top priority of China's coal production. Only by strengthening the coal mine safety management, can effectively reduce the coal mine safety accident rate and accident dangers, to achieve the real goal of the coal mining enterprises development. This paper talks about the few comments on how to enhance coal mine safety management.Key words: corporate culture; institution building, training; technical equipment; quality standardization

中圖分類號：TD82-9文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

一、企業(yè)安全文化建設(shè)

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應(yīng)運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。煤礦安全文化是煤礦企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)安全長治久安的強有力的支撐。

安全文化通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀”，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

在煤礦日常安全管理過程中，把管理作為安全文化建設(shè)的主要載體。如對班組和員工的安全文化建設(shè)，可采用班前安全活動、班后安全總結(jié)、每周安全例會、事故案例教育、每日一題、持證上崗、標準化崗位和班組建設(shè)、技能演練、等作為主要載體。對管理層及決策者的安全文化建設(shè)，可采用全面安全管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、等有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟手段等作為主要載體。對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)，可采用安全標語、安全橫幅、安全標志、事故警示牌等作為主要載體。對企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)，可采用安全宣傳墻報、安全生產(chǎn)周（日、月）、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報告會等作為主要載體。

此外，風(fēng)險抵押制、家屬安全教育、模擬演習(xí)也是安全文化建設(shè)的重要途徑。

二、企業(yè)制度建設(shè)

煤礦，尤其是井工煤礦自然災(zāi)害頻繁，環(huán)境惡劣，作業(yè)條件差(陰暗、潮濕、巷道狹窄)，而且職業(yè)病嚴重。產(chǎn)出的每一塊煤里都浸透著礦工的辛酸和汗水。所以我們必須把煤礦安全管理作為日常管理工作的重中之重來抓，而煤礦企業(yè)制度建設(shè)又是日常管理的一項重要內(nèi)容。

2.1嚴格貫徹執(zhí)行煤礦安全的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度。實踐證明，只要認真貫徹執(zhí)行好安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度，就為生產(chǎn)安全打下堅實的基礎(chǔ)。煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格按安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度組織指揮生產(chǎn)，以法治礦、從嚴治礦；每個職工嚴格按法律、法規(guī)和規(guī)章制度作業(yè)或操作；依法辦事，按章辦事，是搞好煤礦安全的基本保證；制訂具體的實施細則，以保證煤礦“安全第一”的方針真正得到貫徹執(zhí)行并落到實處。

2.2建立健全安全生產(chǎn)管理體系。煤礦安全生產(chǎn)是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作，涉及到煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的每一個方面，每一個過程，每一個環(huán)節(jié)，哪一個方面稍有疏忽或失誤，都有可能帶來安全隱患，甚至造成事故，就可能死人傷人。如果安全管理不好，造成事故，不僅影響生產(chǎn)和效益，還影響到職工的生命健康和家庭幸福，產(chǎn)生不良的政治影響。所以搞好安全生產(chǎn)管理，就必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系

2.3建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理的核心，必須完善。因此，為貫徹落實“以人為本、安全第一”的思想，煤礦企業(yè)必須嚴格地把安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和工種崗位安全責(zé)任制建立健全起來，做到人人有專責(zé)，事事有人抓，層層有人管，形成網(wǎng)絡(luò)。使每個職工都有參與安全管理的權(quán)力，從而為煤礦安全生產(chǎn)打好堅實基礎(chǔ)，提供可靠保障。

三、建立長效機制，積極推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)

3.1認真抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項嚴肅、認真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國煤炭法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》都對開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作提出了嚴格要求。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。可以通過入礦培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式進行。同時通過加強監(jiān)督，狠抓落實，加大培訓(xùn)投入，加強師資力量等手段保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.2完善投入機制，加強技術(shù)管理，提高礦井裝備水平。安全生產(chǎn)科技先行，要想提高礦井安全水平，就得不斷依靠科技進步。礦井裝備的持續(xù)改進和提高，離不開技術(shù)的支撐和設(shè)備的保障。首先要培養(yǎng)吸納一批生產(chǎn)技術(shù)骨干，配足配齊各類專業(yè)技術(shù)人員，加強專業(yè)技術(shù)人員的管理培訓(xùn)，達到業(yè)務(wù)精、技術(shù)強、水平高。其次，要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，技術(shù)工作要緊跟現(xiàn)場，指導(dǎo)好現(xiàn)場生產(chǎn)施工，技術(shù)工作要有先進性、超前性、安全性，使技術(shù)管理工作貫穿于生產(chǎn)全過程。第三，要不斷引進新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備，改善礦井裝備水平，提高礦井抗災(zāi)減災(zāi)能力。

3.3加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)。煤礦安全質(zhì)量標準化是煤炭行業(yè)在幾十年質(zhì)量標準化工作實踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。它突出安全生產(chǎn)的重要地位，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化，以及安全與質(zhì)量的高度統(tǒng)一性。煤礦安全質(zhì)量標準化就是煤炭企業(yè)自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的技術(shù)標準規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標準、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個崗位管理的標準化和規(guī)范化。當前新形勢下，煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵應(yīng)該是:礦井的采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測防治水等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工的生命安全、身體健康和礦井的健康發(fā)展。

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一、思想政治工作與企業(yè)文化的聯(lián)系

一致性。從工作對象看，兩種工作都是人的工作，思想政治工作應(yīng)強調(diào)員工的主人翁意識，提高企業(yè)對于以人為本管理方式的認可，由于兩者都是以人為對象的管理工作，因而要重視人的主體作用，注重對人思想觀念的轉(zhuǎn)變研究，調(diào)動人的積極性，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營及社會發(fā)展。

不可替代性。雖然其他思想政治工作與企業(yè)文化有較多的相似處，但是仍然不能用企業(yè)文化完整的替代思想政治工作，尤其是側(cè)重于政治的方面，企業(yè)文化應(yīng)主要偏向管理。由于思想政治工作具有顯著的社會共性，因而每一個企業(yè)的政治工作的做法大同小異，可以相互之間進行借鑒，那為了保持企業(yè)的個性及特色，每個企業(yè)的基本需求大多并不雷同，因而在新的時期，就應(yīng)努力的創(chuàng)新思想政治工作，搞好企業(yè)文化，時企業(yè)思想政治工作能夠與企業(yè)文化進行有機結(jié)合，以促進企業(yè)的發(fā)展。

二、思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的基本建設(shè)路徑

由于思想政治工作只有選擇了科學(xué)的發(fā)展及切入方式，才能夠深入其文化發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮出其獨特的作用，引領(lǐng)企業(yè)文化。

第一，加強團隊打造。

企業(yè)文化主要是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的長期過程中形成的文化觀念及精神成果，是企業(yè)意識形態(tài)的總和。精神文化是企業(yè)文化體系發(fā)展的靈魂，是企業(yè)職工共同的態(tài)度及思想要求。在日益激烈的競爭環(huán)境中，其他應(yīng)不斷深化思想政治工作的功能，倡導(dǎo)和諧、奉獻的工作理念，加強內(nèi)部培訓(xùn)及自我提升，以獲取更大的發(fā)展空間。

第二，加強制度建設(shè)，優(yōu)化行為準則。

企業(yè)制度化建設(shè)是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的實踐總和，具有穩(wěn)定、權(quán)威、公認等特點。思想政治工作要站在企業(yè)利益、政策、政治等立場，辨別現(xiàn)代文化制度中存在的問題及不足，從企業(yè)發(fā)展的角度，對制度體系提出優(yōu)化建議，并未制度的貫徹創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境。

第三，強化服務(wù)理念。

企業(yè)文化主要是指企業(yè)員工在學(xué)習(xí)娛樂、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的文化，其主體是企業(yè)本身，但是需要通過各個員工予以體現(xiàn)，是整個企業(yè)人際關(guān)系、精神面貌、經(jīng)營作風(fēng)的總體體現(xiàn)。因此，思想政治工作要倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，增進企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)組織的協(xié)調(diào)，克服萬難，避免扯皮現(xiàn)象，從而最大限度滿足市民需求及企業(yè)需要。

第四，加強企業(yè)物質(zhì)文化建設(shè)。

企業(yè)文化是以物質(zhì)文化為主要研究對象的表層文化，是企業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)表現(xiàn)。它要求企業(yè)在提供服務(wù)和生產(chǎn)產(chǎn)品時，要強化品牌意識建設(shè)。

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企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有一個長遠的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃。而且只有得到全體員工的認同，才能發(fā)揮出應(yīng)有的導(dǎo)向作用，才能成為全體員工的行動綱領(lǐng)。企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)引入CIS企業(yè)形象識別系統(tǒng)等多種措施，明確運作部門，通過積極開展企業(yè)戰(zhàn)略文化建設(shè)，進一步理清工作思路，明確企業(yè)的發(fā)展方向，激發(fā)員工的工作熱情。

規(guī)范企業(yè)制度文化

企業(yè)文化與企業(yè)制度之間是相互支撐、相互輔助的關(guān)系，制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分。員工參與民主管理的程度越高，越有利于調(diào)動他們的積極性。企業(yè)建立開放的溝通制度，可以及時了解員工的思想動態(tài)。德陽郵政需要進一步加強制度建設(shè)，完善各項管理制度，相繼頒發(fā)一些工作流程手冊、組織手冊、獎懲條例手冊等。企業(yè)還需定期召開一線員工座談會，方便了員工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直面對話的機會，讓員工充分享有自己的權(quán)利，同時體現(xiàn)企業(yè)對員工的關(guān)愛，進一步促使各項制度的完善。

構(gòu)筑共同愿景

戰(zhàn)略管理成功的關(guān)鍵在于如何發(fā)揮組織能量從而取得成功，這需要從試圖說服那些參與人員接納新的戰(zhàn)略開始，也取決于企業(yè)成員能否在企業(yè)的前景問題上達成一致，最好的方式就是規(guī)劃共同愿景。

愿景告訴人們“我們（企業(yè)）將成為什么”，它不同于戰(zhàn)略目標——明確告訴成員什么時間能達成什么具體目標。一個明晰的愿景，應(yīng)該是對企業(yè)內(nèi)外的一種宏偉的承諾，使人們可以想見達成愿景后的收益，它應(yīng)該具備以下特征：能夠讓人們激情澎湃，鼓勵成員，調(diào)動他們的積極性，讓人們覺得有點高遠但又愿意全力為之奮斗。如“引領(lǐng)行業(yè)打造一流服務(wù)企業(yè)”等這樣讓企業(yè)員工振奮不已的愿景很容易在企業(yè)管理層與員工之間進行溝通，達成共鳴。如果沒有規(guī)劃共同愿景，戰(zhàn)略管理很容易在一大堆項目的混亂選擇中消失。同時在戰(zhàn)略階段中也要按愿景規(guī)劃中所提到的，給員工一個足以讓他們興奮不已的藍圖。

塑造核心價值觀

企業(yè)核心價值觀是企業(yè)文化的靈魂。因此，建設(shè)戰(zhàn)略支持型企業(yè)文化，要把著力點放在塑造企業(yè)核心價值觀上，在企業(yè)內(nèi)部確立人的價值高于資產(chǎn)的價值、共同價值高于個人價值、團隊價值高于單體價值、社會價值高于經(jīng)濟價值的價值觀。

一個與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的企業(yè)核心理念體系的創(chuàng)建和豐富完善，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的推進提供著生生不息的價值導(dǎo)向、智力支持、精神動力、輿論引導(dǎo)和文化支撐，對企業(yè)的未來產(chǎn)生深遠的影響。

深植企業(yè)文化

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家（群體）文化，從一定意義上說，企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華，企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者，不僅其個人的理念要盡可能領(lǐng)先于他人，更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中，先學(xué)一步，學(xué)深一些，帶頭思考，帶頭實踐。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部搞現(xiàn)代企業(yè)管理不能“文化缺位”，在企業(yè)文化建設(shè)中要有創(chuàng)新、有建樹。各級管理者都應(yīng)明確自己的角色定位，承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任，并善于集中群眾的智慧，調(diào)動起全員的積極性、創(chuàng)造性，共同投身于構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化的實踐中去。

抓好宣貫。在宣貫和傳播中要注重不同層面的需求，多形式、多層次地開展企業(yè)文化培訓(xùn)，突出重點，講求實效。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是思想認識的統(tǒng)一和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，在指導(dǎo)思想上形成共識，在實際工作中形成合力。使學(xué)習(xí)貫徹德陽郵政企業(yè)文化戰(zhàn)略的過程，成為領(lǐng)導(dǎo)干部思想更加統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高的過程，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。二是對中層管理人員，重點是思維方式、管理方式的轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在管理能力和管理意識的提升上，使學(xué)習(xí)貫徹德陽郵政企業(yè)文化過程成為促進各項工作任務(wù)完成的過程，成為執(zhí)行能力不斷增強的過程，發(fā)揮好示范作用。三是對廣大員工，重點是要講求培訓(xùn)的實效性和體驗性，體現(xiàn)在對企業(yè)決策的執(zhí)行力和對自我身心狀態(tài)的調(diào)整上，使員工對企業(yè)文化做到入心入腦的基礎(chǔ)上，做到企業(yè)文化理念落地生根，成為職工的自覺行動，最終達到養(yǎng)成習(xí)慣，形成作風(fēng)，使之成為員工的思維習(xí)慣和行動指南。使學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)文化的過程成為員工樹立愛國、愛企、愛崗思想，增強榮譽感、責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面提高自身素質(zhì)的過程。

開展活動。在深植企業(yè)文化過程中，要注重采取生動靈活的活動方式，使企業(yè)理念在全體員工中入腦入心。通過開展精神文明建設(shè)、思想政治工作、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建、各種評優(yōu)等活動，增強企業(yè)員工對德陽郵政企業(yè)文化理念的認同，使企業(yè)價值理念“直達基層、入腦入心、落地生根”。

典型引導(dǎo)。發(fā)揮榜樣的作用是建設(shè)企業(yè)文化的一種重要而有效的方法。在具有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)中，最受人敬重的是那些集中體現(xiàn)了企業(yè)價值觀的模范人物。這些模范人物使企業(yè)的價值觀“人格化”，他們是企業(yè)員工學(xué)習(xí)的榜樣，他們的行為常常被企業(yè)員工作為仿效的行為規(guī)范。他們的言行，是企業(yè)文化的具體體現(xiàn)。要利用先進事跡，讓職工看到企業(yè)倡導(dǎo)什么，崇尚什么，追求什么，形成學(xué)習(xí)先進、積極向上的良好氛圍。

篇5

內(nèi)部審計是我國社會主義審計體系的重要組成部分，是企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨立評價活動。正確認識并恰當發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；內(nèi)部控制；建設(shè)作用

隨著我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》出臺和全面風(fēng)險管理理念的積極推進，內(nèi)部審計應(yīng)以貫徹實施基本規(guī)范為載體，自覺融入內(nèi)部控制體系建設(shè)中，促進企業(yè)全面風(fēng)險管理體系升級和完善，推進內(nèi)部審計重心由事后評價控制逐步轉(zhuǎn)向事前風(fēng)險管理，同時實現(xiàn)內(nèi)審工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2008年6月28日，我國五部委----財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這部以政府監(jiān)管規(guī)定形式實施的內(nèi)控規(guī)范，標志著我國內(nèi)部控制體系建設(shè)走上了法制化、規(guī)范化的軌道，這對推動我國企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，開展內(nèi)部控制有效性監(jiān)督評價，全面實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展具有里程碑意義，同時促進和支持企業(yè)強化自身風(fēng)險管理、增強風(fēng)險防控的預(yù)見性、敏銳性和風(fēng)險處置的及時性和有效性、促進企業(yè)健康運行。內(nèi)部審計應(yīng)如何抓住時機，在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面發(fā)揮自己獨立客觀且熟悉公司內(nèi)部各項制度的優(yōu)勢，幫助企業(yè)搞好內(nèi)部控制建設(shè)的同時實現(xiàn)本行業(yè)的跨越式發(fā)展，是我們內(nèi)審人員目前亟待解決的問題。

一、 內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分

內(nèi)部審計是一項獨立客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改

善組織的運營，它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的的方法評價并改善風(fēng)險管理、控制以及治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標；內(nèi)部控制的基本目的在于促進組織的有效運營，因此，無論是內(nèi)部控制還是內(nèi)部審計，他們的目的都是為了加強企業(yè)的防風(fēng)險能力，提高經(jīng)營效率效果，提供可靠財務(wù)報告和為遵循法律法規(guī)提供合理保證。

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分，又是內(nèi)部控制體系有效性的確認者，在內(nèi)部控制中具有十分特殊的地位。說它“特殊”是因為它相對獨立于公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，能夠在不影響或盡可能小地影響公司經(jīng)營管理活動的情況下，通過公司內(nèi)部審計對內(nèi)部控制制度的運行及實施情況進行監(jiān)督檢查，對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的錯弊及時予以糾正，并對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)制度設(shè)計和實際執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)、失控性質(zhì)、潛在影響進行分析評價，然后將改進意見反饋給管理者。因此可以說內(nèi)部審計是其他內(nèi)部控制程序和措施的一種再控制。

二、 內(nèi)部審計監(jiān)督對內(nèi)部控制制度的運行

（一）了解內(nèi)部控制制度：內(nèi)審人員需從控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督五個方面通過詢問公司的有關(guān)人員、檢查內(nèi)控生成的文件和記錄、觀察現(xiàn)場經(jīng)營管理活動等了解內(nèi)控制度。

（1）控制環(huán)境：首先控制環(huán)境是內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)，是所有控制方式與方法賴以生存和運行的環(huán)境，內(nèi)審人員需要通過企業(yè)人員的職業(yè)操守、價值觀和能力、管理階層的管理哲學(xué)與經(jīng)營風(fēng)格、管理階層的授權(quán)方式以及組織人事管理制度、管理當局及董事會對單位管理關(guān)注的焦點及指引的方向等方面評價判斷控制環(huán)境是否良好，能否對塑造企業(yè)文化、提供紀律約束機制和影響員工控制意識有重要作用。

（2）風(fēng)險評估：近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國越來越多的企業(yè)加入到競爭激烈的國際市場，企業(yè)面臨的各種風(fēng)險不斷擴大，企業(yè)越來越關(guān)注環(huán)境變化所帶來的風(fēng)險，了解企業(yè)當局如何進行外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險的評估，包括：宏觀政策風(fēng)險（包含商品價格風(fēng)險、稅收風(fēng)險、出口退稅率風(fēng)險）；市場或業(yè)務(wù)風(fēng)險（包括原材料價格波動和數(shù)量供應(yīng)的穩(wěn)定性、產(chǎn)品銷售價格和市場份額變化）；財務(wù)風(fēng)險（包括外幣匯率風(fēng)險、利率風(fēng)險和資產(chǎn)流動性風(fēng)險）；內(nèi)部生產(chǎn)安全穩(wěn)定的風(fēng)險等。內(nèi)審身處企業(yè)經(jīng)營環(huán)境之中，對公司總體以及各業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度等有比較清楚地了解，更能準確的判斷管理當局如何識別風(fēng)險、如何估計風(fēng)險發(fā)生的可能性、嚴重程度以及采取的對策是否全面準確有效。

篇6

關(guān)鍵詞：工資協(xié)商制度；國有企業(yè)；建議

中圖分類號：F244.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0039-02

一、工資協(xié)商制度應(yīng)用于國企的必要性

1．從勞動關(guān)系矛盾的角度可以看到協(xié)商的必要性。勞動矛盾是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，企業(yè)管理者追求利潤最大化與勞動者追求利益最大化始終是一對矛盾。企業(yè)總是千方百計地增加財富，特別是在資本的原始積累階段，企業(yè)的強大往往以犧牲勞動者的合法權(quán)益為代價。但勞動者又總是以獲得利益最大化為目的。因此，勞資雙方始終處于一對矛盾之中。我國現(xiàn)在正處在逐步完善市場經(jīng)濟體制階段，勞動關(guān)系矛盾已經(jīng)成為社會的一個重要矛盾。當前的勞動關(guān)系矛盾有時表現(xiàn)得比較激化，但屬于人民內(nèi)部矛盾，矛盾雙方不存在根本的利益沖突。相反，雙方卻存在著根本的“統(tǒng)一”性――利益受到國家宏觀政策的調(diào)控。我國是人民當家做主的國家，人民的意志左右著國家的宏觀政策。這就出現(xiàn)了全體人民主導(dǎo)著企業(yè)與國家之間的利益分配關(guān)系的局面。在單一的企業(yè)里，企業(yè)又主導(dǎo)(但不是決定)職工與企業(yè)之間的利益分配關(guān)系。這種既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系，因其根本利益的一致性，決定了當前我國的勞動關(guān)系矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)又決定了解決問題的方法主要是協(xié)商。

2．從法律的角度可以看到協(xié)商的必要性。2000年11月8日頒布實施的《工資集體協(xié)商試行辦法》（即勞動和社會保障部令第9號），要求勞資雙方就工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標準和工資分配形式；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；獎金、津貼、補貼等分配辦法；工資支付辦法；變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的終止條件；工資協(xié)議的違約責(zé)任；雙方認為應(yīng)當協(xié)商約定的其他事項等進行協(xié)商。

二、協(xié)商制度在非國企成功引發(fā)的思考

民營企業(yè)。無錫錫能加熱爐有限公司從2003年起在全廠推行工資協(xié)商。三年過去了，職工人均工資從2002年前的12 000元，增長到2004年的19 000元，年遞增15％；而企業(yè)的銷售收入則由2002年前的5 000多萬元，增長到2004年的1．1億元，年遞增高達30％。

外資企業(yè)。南京圣韓玻璃有限公司，工資協(xié)商已開展三年，職工工資年增10％。在一次工作中，溫度超過2000℃的玻璃液因爐壁破裂從熔爐里流了出來。在現(xiàn)場沒有一名干部的情況下，30多名職工沒有驚慌，果斷地采取措施，既保住了熔爐，又沒傷一個人。老板為職工漲的工資是每人每月100塊，換來的是身價昂貴的熔爐免遭報廢。

跨國公司。態(tài)度一直強硬的沃爾瑪現(xiàn)在也不能用“國際慣例”來對抗中國的法律，拒不組建工會是不明智、不主動了解中國國情的選擇。既然工資協(xié)商制度可以運用于非公有制企業(yè)，可以看出工資協(xié)商制度現(xiàn)在是一種發(fā)展趨勢，公有制企業(yè)不僅要建立工資協(xié)商制度，還要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從以上分析可以看出，工資集體協(xié)商工作開展好了，能夠有效推動企業(yè)各方面的發(fā)展：首先，工資集體協(xié)商制度可以在很大程度上維護職工的全體利益，職工工作效率的提高又可帶來企業(yè)利潤的增長；其次，在認識到企業(yè)的發(fā)展、效益、收入與自己利益有很大相關(guān)性的前提下，職工就會更加關(guān)心企業(yè)、熱愛企業(yè)、理解企業(yè)、建設(shè)企業(yè)，這比空洞的說教要好得多，可以增強職工與企業(yè)構(gòu)建利益共同體的意識。

作為市場主體的國有企業(yè)通過建立工資協(xié)商制度，不僅可以調(diào)動企業(yè)職工的積極性，促進企業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，更可以深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)工資協(xié)商制度改革勢在必行。但問題是工資集體協(xié)商制度有如此之優(yōu)點，并且非國企將其發(fā)揮得如此淋漓盡致，為什么在國企里卻寸步難行呢？筆者認為有以下主要問題尚待解決：

1．國企與外部（政府）的關(guān)系。國企工資的決定機制是市場化還是政府控制，對于工資集體協(xié)商起著舉足輕重的作用。目前，多數(shù)國企采用的是“工效掛鉤”的工資管理方式，工資總量是由政府加以控制的，國企還沒有完全的自。從這個角度來說，一些人便認為工資集體協(xié)商沒有什么實際意義，搞與不搞區(qū)別不大。

2．國企與外部（法律環(huán)境）的關(guān)系。雖然相關(guān)法律提出了對工會協(xié)商代表“不得采取歧視，不得違法解除或變更其勞動合同”，但這在實際操作中是遠遠不夠的，缺乏具體的指導(dǎo)方針。對協(xié)商代表的保護措施是工會干部和協(xié)商代表能夠與企業(yè)相關(guān)管理人員真正進行平等協(xié)商的前提條件之一，否則協(xié)商代表帶著后顧之憂進行協(xié)商，很難進行平等協(xié)商，更不要說長遠的規(guī)劃了。

3．國企內(nèi)部――業(yè)績與工資增長。上市的國企在中報和年報中披露的業(yè)績，維系著它們的聲譽，特別是關(guān)系到企業(yè)十分看重的配股資格，因此，當職工的工資增長和年報的業(yè)績發(fā)生沖突時，多數(shù)國企首先要確保的是公司的業(yè)績，實質(zhì)上就是為保住配股資格可以犧牲職工的工資增長；在未上市的國企中，分紅和工資增長之間此消彼長也是工資集體協(xié)商中的焦點問題。

4．國企內(nèi)部――公開明晰的財務(wù)狀況。推行協(xié)商制的一個重要前提是廠務(wù)公開，不能掌握公司明晰的財務(wù)狀況，就沒有有理有據(jù)的談判，而在大多數(shù)國企中，工會根本沒有這樣的知情權(quán)。

三、工資協(xié)商制度應(yīng)用國企的措施建議

針對上述提出的主要問題，筆者將逐一給出相應(yīng)的措施建議。愿這些建議會幫助國企打破工資制度僵化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟，留不住人才，也引不進人才，造成國企競爭力下降的局面。

1．因地制宜法。因為國有企業(yè)的財產(chǎn)大部分是國家的，所以國家對這部分的工資還是要管。這就要探索一種既尊重企業(yè)，又能代表國家控制成本的機制。所以筆者認為，鎮(zhèn)江鈦白粉公司、江蘇索普公司、上海醫(yī)藥（集團）公司、西南藥業(yè)股份公司等國有或國有控股公司的成功經(jīng)驗值得借鑒：根據(jù)本企業(yè)的具體情況，根據(jù)職工群眾的要求和愿望，從企業(yè)和職工最迫切需要解決的問題出發(fā)，協(xié)商不要求面面俱到，可就某一個或幾個問題進行協(xié)商，簽訂協(xié)議或合同。在協(xié)商的具體內(nèi)容上，要根據(jù)不同國企的特點和經(jīng)營狀況來確定工資協(xié)商重點：（1）效益較好的國企要注重協(xié)商如何使職工的工資水平和保險、福利、待遇等上升；如何使工資水平與勞動力市場指導(dǎo)價位接軌以及如何處理按要素分配與按勞分配的關(guān)系。（2）效益較差和虧損的國企要注重協(xié)商基本勞動報酬和企業(yè)最低工資標準的保障與實施。（3）困難企業(yè)要注重協(xié)商如何有效解決拖欠職工工資、最低工資標準和下崗職工基本生活保障的問題。

2．加強立法工作。（1）各種法規(guī)的口徑要保持一致。（2）《中華人民共和國工會法》不僅應(yīng)該明確工會在協(xié)商中的地位和作用，還要具體規(guī)定各級工會在工資集體協(xié)商工作中的權(quán)力、義務(wù)和管理的權(quán)限，為推進工資協(xié)商制度提供有力的法律保障。只有立法工作先行，才能使工資協(xié)商有法可依，才能使工會有效地發(fā)揮作用。

3．明確業(yè)績與工資增長的關(guān)系。（1）弗朗西斯?A．沃爾格在剩余額權(quán)利工資論中指出，土地、資本和企業(yè)活動在總產(chǎn)品中應(yīng)占的份額由自然力決定并且互不相關(guān)。利潤和地租由租金差額原則決定，利息率是吸引充分的儲蓄所必要的比率，因此工資率是不受限制的。在一個發(fā)展著的經(jīng)濟中，工人在總產(chǎn)品中所獲得的份額應(yīng)將不斷增大。（2）20世紀60年代諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨等經(jīng)濟學(xué)家的“人力資本論”，對勞動要素在產(chǎn)品價值中的貢獻有更明確論述：現(xiàn)代社會中，人的素質(zhì)的提高，對社會經(jīng)濟增長所起的作用，比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加所引起的作用要大得多。（3）依據(jù)我國的分配原則，在市場經(jīng)濟中“按勞分配”來源于市場經(jīng)濟條件下“投入―分配”的一般模式。（4）勞動和社會保障部2000年11月6日的《關(guān)于印發(fā)進一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見的通知》中明確指出，要“正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系”、“股份分紅不能侵蝕工資，工資分配不能侵蝕利潤”。以上都說明了勞動要素在產(chǎn)品中的貢獻應(yīng)該是不斷加大的。因此分配不應(yīng)僅局限于按資本量進行分配，還要按投入的各項生產(chǎn)要素進行分配。工資增長應(yīng)優(yōu)于分紅，至少增長幅度不應(yīng)少于分紅的股息。這樣才有利于團結(jié)穩(wěn)定職工隊伍，有利于企業(yè)發(fā)展。

4．深入實行廠務(wù)公開制度。要把廠務(wù)公開工作納入到企業(yè)管理的體制、機制和制度之中，納入到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)當中：（1）凡涉及職代會職權(quán)范圍的企業(yè)重大問題決策，職工切身利益問題、民主評議干部、業(yè)務(wù)招待費使用情況等，都應(yīng)在職代會上報告，并經(jīng)職代會審議、審查同意或?qū)徸h決定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際，逐步擴大在職代會上公開報告的范圍。（2）對一些需要讓全體職工直接了解的內(nèi)容，可及時在定點設(shè)置的公開欄上公布。（3）日常經(jīng)營性決策問題，可由廠長（經(jīng)理）向聯(lián)席會通報，征詢意見。但重大問題必須臨時召開職代會。（4）通過下發(fā)文件、發(fā)放通知單、建立明白賬等，讓職工群眾了解規(guī)章制度和具體事項。

參考文獻：

[1] 李東明．關(guān)于工資集體協(xié)商試點企業(yè)的調(diào)查與思考[J]．北京市總工會職工大學(xué)學(xué)報，2003（3）．

篇7

[關(guān)鍵詞] 會計誠信 會計信息 誠信危機 重塑會計誠信

一、會計誠信現(xiàn)狀

從我國看，會計信息失真主要表現(xiàn)在：會計法制觀念淡薄，賬外設(shè)賬；篡改會計數(shù)據(jù)，假造憑證、賬表進行假審計、假評估；偷稅漏稅、粉飾業(yè)績；貪污盜竊，轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)；會計工作中有法不依，違法不究的現(xiàn)象比較嚴重等。其造假手段有如下特點：造假時間分散，具有均衡性；造假手續(xù)齊全，具有完整性；造假名目繁多，具有多樣性；造假手段詭秘，具有隱蔽性。

二、會計誠信危機的危害

1.危害市場經(jīng)濟秩序。如果會計報表中提供的是虛假的內(nèi)容,市場就會提供錯誤的信號,資源優(yōu)化配置就無法實現(xiàn),影響國家稅收,導(dǎo)致經(jīng)濟指標失真,導(dǎo)致國家經(jīng)濟政策與實際偏離,危害市場經(jīng)濟秩序。

2.危害會計人員自身利益。誠信是會計人員立身之本，會計人員不誠信，出具虛假報表，輕者不得從事會計職業(yè)，重者將受到法律的嚴厲制裁，如為銀廣夏出據(jù)嚴重失實審計報告的深圳中天勤會計師事務(wù)所，被吊銷執(zhí)業(yè)資格，證券、期貨等相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷，兩名簽字的注冊會計師被追究刑事責(zé)任。

三、導(dǎo)致會計不誠信的原因

1.會計職業(yè)道德喪失。會計職業(yè)道德是指會計人員在從事會計職業(yè)活動中所應(yīng)遵循的會計職業(yè)行為規(guī)范，以及應(yīng)具備的業(yè)務(wù)能力,應(yīng)該做到思想上清正廉潔、工作中客觀公正、業(yè)務(wù)上精益求精。

目前，我國沒有一套完整的會計職業(yè)道德規(guī)范體系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計職能不斷豐富，會計工作也變得日趨復(fù)雜，因此應(yīng)該做好會計人員的技能培訓(xùn)，以及后續(xù)教育。然而會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，有相當部分不具備從業(yè)資格而從事會計工作，更不會有能力適應(yīng)會計發(fā)展的學(xué)習(xí)能力，這必然使其業(yè)務(wù)能力差，無法勝任工作，造成職業(yè)道德喪失。

作為會計人員應(yīng)當保持必要的公正、客觀，摒棄個人私利?？墒翘幱诂F(xiàn)在的經(jīng)濟社會當中，一味地摒棄個人私利，顯然是每一個人不能接受的。因此當遇上職業(yè)道德與利益沖突時，會計人員很難保持公正，甚至在利益驅(qū)使下，至公正于不顧，非法追求私利，使得大量假賬充斥市場。

2.法制化監(jiān)管不嚴。在當前會計職業(yè)道德喪失的狀況下，如何能守住會計人員的道德底線，這就需要法制化監(jiān)管來實現(xiàn)。要讓會計人員不撒謊、說實話、不偷懶，必須有嚴格的法制化監(jiān)管措施和辦法，要讓會計人員為造假付出高額的成本和代價。

當前市場存在對虛假信息的巨大需求，提供假賬和傳遞虛假信息的收益遠遠大于其敗露的成本和代價，造成了整個市場虛假信息滿天飛的現(xiàn)象，這最主要原因就是當前的法制化監(jiān)管不嚴。在對違法者的處罰中，只是簡單采取行政處罰，有的甚至連行政處罰都沒有，更沒有一家會計師事務(wù)所被罰出局，更有甚者經(jīng)過改頭換面之后，堂而皇之繼續(xù)從事會計工作。還有對違法者的民事經(jīng)濟賠償責(zé)任處罰偏低，僅相當于其違法收的一小部分，這樣顯然在助長違法者違規(guī)操作，以身試法，更談不上會起立信的作用。

四、重塑會計誠信的幾點建議

1.重塑會計誠信，要加強法制和監(jiān)管力度，做到標本兼治。從我國現(xiàn)行法規(guī)來看，缺乏對虛假會計信息的處罰力度，只規(guī)定了一些行政和經(jīng)濟的處罰，負刑事責(zé)任的很少。因此應(yīng)加大對此項工作的立法，從而加大對造假者的執(zhí)法力度。對違反法規(guī)的企業(yè)(特別是上市公司)和單位要依法追究其單位負責(zé)人和相關(guān)人員除行政責(zé)任和經(jīng)濟處罰外的刑事責(zé)任，使造假成本遠遠大于造假收益，力除造假之風(fēng)，使其望而怯步。另外，還要加強監(jiān)督機制。在企業(yè)內(nèi)部要建立強有力的內(nèi)部審計制度，外部建立以財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)督為主的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外共監(jiān)的防范體系，通過法律和科學(xué)的約束監(jiān)督機制，為確保會計信息的真實和準確創(chuàng)造必要的條件。

2.重塑會計誠信，要加快國企改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。改變企業(yè)治理結(jié)構(gòu),解決國有股份企業(yè)國有股一股獨大的局面，就必須通過加快國企改革，進一步推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟體制中的主體地位,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體,充分體現(xiàn)企業(yè)的獨立性,這是保證會計信息真實、準確、完整的前提條件。企業(yè)沒有合理的治理結(jié)構(gòu),就很難杜絕虛假信息的產(chǎn)生。

3.重塑會計誠信，必須加強對會計人員的誠信教育，提高會計人員素質(zhì)。誠信是培養(yǎng)人的高尚情操，指引人們正確處理各種關(guān)系的重要道德準則。建立會計誠信教育機制，就是要求會計人員要“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”為行動準則，為共建繁榮和諧的社會環(huán)境做出自己的貢獻。

誠信教育要從大學(xué)在校學(xué)生入手,使誠信教育作為一門學(xué)科列人教材,進入大學(xué)教程,使誠信深入人心。同時,要在社會上廣泛宣傳,特別是會計領(lǐng)域更應(yīng)以此作為“立身之本”和“處世之寶”。樹立“信”則“立”的觀念,在會計工作中做到公正無私、不偏不倚、不貪不占、講究信用,同時應(yīng)守法、守約,以信為本。在崗會計人員在不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時要以誠信教育為切人點，切實提高自身的綜合素質(zhì),做到以法辦事、愛崗敬業(yè)、搞好服務(wù)，正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系,不唯上,不唯情,做好“內(nèi)當家”,堅決杜絕會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生,以重塑會計誠信。

總之,誠信是會計工作的命脈和靈魂，也是會計工作的基本操守和立身之本,誠信更是每個會計工作者應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。

參考文獻:

篇8

一、電解鋁企業(yè)人性化管理存在的問題

第一，缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人才，管理團隊薄弱。從了解的情況看，大多數(shù)電解鋁企業(yè)特別是30萬噸以下的電解鋁企業(yè)現(xiàn)有管理人員學(xué)歷不高、管理技能偏低、管理思想落后，造成了企業(yè)競爭力不強、后勁不足、經(jīng)營管理層次低等問題。這些問題反過來又成為吸納人才、留住人才的制約因素，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

第二，人力資源管理制度不健全。電解鋁企業(yè)的大部分決策者還沒有對人力資源管理有一個深層次的認識和了解，企業(yè)內(nèi)部的人力資源投入不足，這嚴重地制約了企業(yè)人力資源職能的發(fā)揮，如：一是激勵機制不健全，首先會逐漸腐蝕企業(yè)的整體價值觀，扭曲員工隊伍的價值取向；其次會導(dǎo)致企業(yè)運營成本不斷攀升，削弱企業(yè)整體競爭力；再次會誘發(fā)企業(yè)內(nèi)部各功能層面問題的相互對立，削弱企業(yè)整體凝聚力。二是缺乏完備的績效考評體系，企業(yè)難以依據(jù)科學(xué)綜合的考核方式對員工進行全方位的績效考評，導(dǎo)致考評有失公允，使員工失去工作積極性和創(chuàng)造性，對企業(yè)缺乏歸屬感。三是人員招聘、管理不規(guī)范，流失快。一部分企業(yè)在招聘時沒有詳盡周密的招聘計劃，往往是“現(xiàn)用現(xiàn)招"，結(jié)果是既費時又費力，造成了招聘成本過高，企業(yè)難以招到滿意的人才。而且技術(shù)骨干人員的離去，帶走的不僅是技術(shù)、市場及其它資源，更可怕的是遺留下來的不安全感和不穩(wěn)定感，使得員工心態(tài)不穩(wěn)，進而引發(fā)“跳槽”，整個員工隊伍流失加大，甚至導(dǎo)致高層管理人員的流失過快，嚴重影響了整個組織氣氛及員工士氣。

第三，企業(yè)文化建設(shè)薄弱，凝聚力不強。從調(diào)查幾家電解鋁企業(yè)看，在企業(yè)文化建設(shè)方面存在不足主要有：

一是對企業(yè)文化重視不夠。突出的表現(xiàn)有：只重視生產(chǎn)經(jīng)營，而缺乏以人為本的理念，對職工的多層次需求研究不夠，忽視了職工精神上的高層次需求，不注重根據(jù)企業(yè)特點加強精神文明建設(shè)，致使職工對企業(yè)缺乏感情，形不成凝聚力，影響積極性的發(fā)揮。

二是對企業(yè)文化認識不夠。一是將企業(yè)文化文體化——等同于企業(yè)文體活動。事實上，開展文體活動只是企業(yè)文化建設(shè)的一個表層部分。二是將企業(yè)文化政工化——等同于政治思想工作。從調(diào)查單位看，部分企業(yè)仍通過組織、工會采用某種空洞、抽象的口號化說教方式對企業(yè)員工進行思想教育，并把這種政治工作作為企業(yè)文化來實施。

第四，人性化管理集中表現(xiàn)為人治化管理。由于電解鋁行業(yè)勞動量大，工作環(huán)境相對比較艱苦，員工學(xué)歷層次相對較低，所以部分電解鋁企業(yè)在推行人性化管理時，歪曲了人性化管理的本意，為一些決策者大搞人治化管理打開了方便之門。表現(xiàn)在決策時隨意性很大，缺乏民主決策機制，制定的各種規(guī)章制度隨意性很大，隨時可以任意改變，或者在執(zhí)行規(guī)章制度時可以因人而異。而人性化管理是要有人性化的觀念，要有人性化的表現(xiàn)，最為簡單和最為根本的就是尊重員工，讓管理從尊重開始，絕不是什么領(lǐng)導(dǎo)者個人的人治化。

第五，管理層掌握人性化管理知識不到位。從了解的幾家電解鋁企業(yè)看，很多管理者片面地把人性化管理理解為和藹輕松、一團和氣、沒有等級制度、充滿人情味的管理手法。在實際工作中只注重與員工搞好關(guān)系，對員工的錯誤也只是輕描淡寫，認為講究人情就可以處理好一切問題，卻不重視機制和制度建設(shè)，很容易使企業(yè)的制度變成一紙空文。

二、實施人性化管理的策略

第一，建立健全管理人才的選拔和培訓(xùn)機制。逐步形成分層次，分梯隊培養(yǎng)機制，并根據(jù)實際情況，采取公開招聘和民主選舉相結(jié)合的方式逐級選拔聘任，不得采取任命制。要建立健全管理人才的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)工作重點，開展多種形式的培訓(xùn)，有計劃的組織不同梯隊的管理人才有計劃地外出學(xué)習(xí)和開展對流，學(xué)習(xí)先進企業(yè)的成功經(jīng)驗與管理理念。

第二，改善企業(yè)內(nèi)部管理制度，夯實人性化管理基礎(chǔ)。企業(yè)要想營造一種和諧的經(jīng)營生產(chǎn)秩序，讓員工能夠不厭煩的工作，甚至是享受工作，就必須先定“規(guī)矩”，在規(guī)矩中再求“方圓”。企業(yè)制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的準則，離開制度，單論人性化并不是真正的人性化。一方面，重視員工自主管理能力，以人性化的理念進行制度建設(shè)，多些激勵，少些管制。另一方面，要強調(diào)人性化管理的制度原則，人性化管理不等于放任式管理，要在實現(xiàn)企業(yè)目標的前提下，堅持制度范圍內(nèi)的人性化管理，從而實現(xiàn)工作目標的驅(qū)動與員工自我的主動相結(jié)合，使員工既有壓力，更有動力做好自己的崗位工作。

一是完善薪酬福利制度。企業(yè)具有適當?shù)男匠?、福利分配結(jié)構(gòu)，可以激發(fā)員工責(zé)任意識，增強員工自尊，提高生產(chǎn)效率、工作質(zhì)量和工作水平，保護員工勞動安全和健康。

二是提供員工成長空間，不斷提升員工素質(zhì)。人性化管理，重要任務(wù)是為員工提供成長的空間，不斷滿足員工渴望得到社會認可的精神需求。要從制度上入手，制定科學(xué)的激勵機制與員工晉升機制。使每一位員工明白，他們的努力付出是他們成功的鋪路石；同時，企業(yè)要結(jié)合員工個人發(fā)展的需要，提供各種有利于員工成長的培訓(xùn)，從而不斷提升員工素質(zhì)。

人性化管理，要求管理者充分尊重組織內(nèi)的每一位員工，給他們自力，使他們將企業(yè)發(fā)展目標與自己個人發(fā)展聯(lián)系起來，變員工撞鐘式工作為主動參與式工作，最大限度地發(fā)揮員工的能量。管理者要相信員工能夠管理好自己，進而管理好自己的工作任務(wù)，從而使員工主動地根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，制定自己的工作計劃，實現(xiàn)個人成長與企業(yè)成長的有效統(tǒng)一。

三是加大人性化管理的投入。實施人性化管理的重要條件之一加大對人性化管理的投入。沒有投入就沒有產(chǎn)出，既要外在物質(zhì)方面投資，還要內(nèi)在情感方面投資，雙管齊下，才是真正意義上的人性化投入。

第三，建設(shè)人性化的企業(yè)文化。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，從情感管理到文化管理，再到人性化管理依次向縱深方向發(fā)展，在企業(yè)文化中溶入人性化的內(nèi)涵，建設(shè)人性化的企業(yè)文化，是實現(xiàn)企業(yè)人性管理的重要手段。企業(yè)文化是由一個團隊塑造出來的企業(yè)精神，它是蘊藏在企業(yè)員工中無形的巨大力量，企業(yè)實施人性化管理必須要有良好的企業(yè)文化作保障。因此，企業(yè)要高度重視人的精神，通過各種有益的活動，不斷塑造企業(yè)文化，為提高企業(yè)的核心競爭力奠定堅實基礎(chǔ)。

篇9

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)

一、我國民營企業(yè)文化建設(shè)存在的問題

我國的民營企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)上還存在著諸多問題，主要包括以下幾個方面。

1.對企業(yè)文化建設(shè)認識不足，重視不夠。民營企業(yè)由于其自身所有制的特點和經(jīng)營目標，更加關(guān)注企業(yè)的盈利能力，于是物質(zhì)領(lǐng)域比精神價值受到了更多重視。一方面，人們總是認為，企業(yè)文化只是一種表面文章，可有可無，與企業(yè)盈利無實質(zhì)關(guān)系。另一方面，盡管有些民營企業(yè)已經(jīng)意識到文化建設(shè)的重要性，可是從何入手？交予哪個部門負責(zé)？許多企業(yè)都是一問三不知。在現(xiàn)在的民營企業(yè)中，文化建設(shè)工作似乎都全部落在了所有者即民營企業(yè)家身上，很少有民企成立文化建設(shè)專業(yè)部門，而我們的民營企業(yè)家又分身乏術(shù)，自然而然文化建設(shè)受到冷落。

2.民營企業(yè)的價值觀處于追求單一經(jīng)濟效益的狀態(tài)。企業(yè)文化建設(shè)的核心是企業(yè)價值觀的形成，我國民營企業(yè)價值觀的形成、傳播與擴散大多處于被動狀態(tài)，是在被約束情況下進行的。企業(yè)價值觀是核心要素，影響和決定其他要素的形成和傳播。民營企業(yè)基本價值觀的一個重要特征就是人們的思維被動的去適應(yīng)某些規(guī)章制度的約束，從而限制管理者和員工對文化的積極傳播及對最高理念的追求，使企業(yè)文化的運行處于一種被動的狀態(tài)，難以形成強力型的核心文化力，大大降低了整體企業(yè)文化的推動力，窒息了企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，客觀上抑制了物質(zhì)生產(chǎn)力的提高。

3.民營企業(yè)文化建設(shè)具有一定的自發(fā)性和盲目性。企業(yè)文化的形成、傳播與擴散沒有較好地建立在黨的思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，未能形成正確的政治方向，導(dǎo)致企業(yè)文化基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)文化的形成、傳播與擴散體現(xiàn)在思想建設(shè)和行為規(guī)范的全部過程中，由于這一過程的企業(yè)文化建設(shè)常常依賴企業(yè)家、管理者的思想信念，未能體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)中，使思想大多局限在傳統(tǒng)的只顧企業(yè)利益、只顧投資者利益的經(jīng)濟思考方面，而對普通員工的利益考慮不夠，更未從政治的高度來考慮國家或全社會的利益，從而使企業(yè)文化建設(shè)偏離了正確的方向，無法形成信仰支撐體系和文化傳播體系，大大降低了員工的凝聚力和向心力。

4.缺乏統(tǒng)一完整的企業(yè)經(jīng)營理念和長期發(fā)展戰(zhàn)略。在民營企業(yè)中，企業(yè)文化的形成源仍然停留在傳統(tǒng)階段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻礙了企業(yè)文化向更高層次的飛躍。實踐表明，企業(yè)家的理念和價值觀決定著企業(yè)家文化的發(fā)展方向及所處的層次，是企業(yè)文化建設(shè)的最關(guān)鍵的因素。然而，許多企業(yè)家的理念與價值觀卻只限于經(jīng)濟方面。如只有較低層次的經(jīng)濟理念、經(jīng)濟價值觀，沒能發(fā)展到高層次的政治理念和政治價值觀等，就是說，未把企業(yè)利益和國家利益統(tǒng)一起來，并以國家利益為重。表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營上，就是只看重眼前利益，而沒有長遠規(guī)劃。

二、加強我國民營企業(yè)文化建設(shè)的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。民營企業(yè)要做強做大，就必須按市場規(guī)則運行，必須提升企業(yè)競爭力。我們必須認識到，企業(yè)文化建設(shè)決不是裝修門面，而是提升企業(yè)競爭力的重要途徑，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)成為企業(yè)制度建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，融入到企業(yè)的經(jīng)營理念之中。

2.全面提高企業(yè)家素質(zhì),塑造企業(yè)家文化。企業(yè)家對企業(yè)文化建設(shè)有著舉足輕重的作用，在民營企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要跟上時代的步伐，形成崇高的品格；企業(yè)家要從多方面吸收知識營養(yǎng)，善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷學(xué)習(xí)，適應(yīng)未來發(fā)展的需要；企業(yè)家要自覺進行理念改革，重塑高層次的核心價值觀。

3.創(chuàng)立最具激勵機制的企業(yè)精神。我們要通過多渠道、多形式的教育，促成企業(yè)精神的形成和創(chuàng)立，進而利用企業(yè)精神激發(fā)員工的熱情，形成更為強大的精神動力和工作合力，不斷推進民營企業(yè)的文化建設(shè)。

4.樹立良好的企業(yè)形象。社會主義市場經(jīng)濟所要求的企業(yè)形象，在社會中應(yīng)表現(xiàn)為對社會的真摯熱忱和對自己蓬勃發(fā)展的信念，必須通過一系列的道德規(guī)范、管理規(guī)范、工作標準來實行，這樣，企業(yè)才能樹立起良好的社會形象。

5.全面提高企業(yè)員工素質(zhì)。現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，是員工素質(zhì)的競爭。因此，企業(yè)應(yīng)采取多種形式不斷加強對企業(yè)員工的培訓(xùn)，把提高員工的文化技術(shù)素質(zhì)和文化生活看成是員工搞好生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，使企業(yè)的發(fā)展目標變?yōu)閱T工的自覺行動。

參考文獻：

[1]胡石明:《漫談企業(yè)文化》[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，1990年版。

篇10

自1998年國家實行“四分開、一完善”和“三項政策一項改革”以來，拉開了全國糧食體制改革的序幕，糧食系統(tǒng)逐步實行政企分開，糧食儲備與經(jīng)營分開，中央與地方責(zé)任分開，新老掛賬分開，糧食價格市場并軌，逐步消化“老人、老糧、老賬”問題，到20__年新的糧食經(jīng)營、監(jiān)管機制建立，成立按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的國有控股糧食企業(yè)以來，改革歷程歷經(jīng)10年。十年中糧食流通管理體制經(jīng)過了計劃轉(zhuǎn)向市場的過渡，糧食行業(yè)一直處在改革發(fā)展穩(wěn)定的風(fēng)口浪尖之上，各種利益沖突不斷出現(xiàn)，矛盾突出，但糧食系統(tǒng)干部職工在確保糧食安全前提下，排除萬難，積極進取，付出了許多辛勤汗水，做出較大努力，糧食行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了矚目的成就。

糧食問題是民生之本，牽一發(fā)動全身，糧食安全問題是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。進入21世紀以來，國內(nèi)國際糧食大環(huán)境劇烈變化，確保糧食安全問題日益突出。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經(jīng)濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，制訂了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20__——2020），為我國今后一段時期糧食工作做出了明確的方向指引，也為我縣糧食系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我縣糧食購、供、銷、監(jiān)管實際，開展下一步糧食工作做出了指引。

一、我縣糧食行業(yè)基本情況及變革歷程

（一）糧食行政管理情況。1995年前糧食局屬“政企合一”的一級局，隸屬政府組成部門，職工人數(shù)29人。1995年縣級體制改革，糧食局行政管理職能劃并貿(mào)易局，貿(mào)易局內(nèi)設(shè)糧食局，原糧食局更名為糧貿(mào)總公司，職工25人，其中行政編制12人，20__年職工減為9人。20__年縣級機構(gòu)改革，糧食局合并發(fā)展計劃局，在發(fā)展計劃局中設(shè)“經(jīng)貿(mào)流通與糧食管理股”。20__年5月糧食局單獨辦公，核定編制8人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副，目前設(shè)有“三股一室”，現(xiàn)實有人數(shù)9人。

20__年5月26日《糧食流通管理條例》正式公布實施，賦予了糧食行政管理部門全社會糧食流通管理和對市場主體準入資格審核的職能，進一步明確了糧食局的行政職責(zé)。

（二）糧食流通體制改革歷程

從20__年開始，我縣國有糧食企業(yè)改革分兩塊進行，對4戶商業(yè)性經(jīng)營企業(yè)（糧油加工廠、糧貿(mào)賓館、糧油議價公司、糧貿(mào)鋼鐵廠）實行終止解散改革，至20__年底4家企業(yè)共安置職工79人，其中解除勞動合同25人，退休職工交付托管46人，一次性安置供養(yǎng)人員8人。其次是政策性經(jīng)營的粟源糧食購銷有限公司，逐步實行減員分流改革，歷年來自愿辦理解除勞動合同關(guān)系41人，辦理提前退休50人，公司職工人數(shù)從20__年末的364人減至20__年底的242人，其中退休職工111人，供養(yǎng)人員47人，在職82人。

20__年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔20__〕16號）文件，省州也分別于20__年、20__年制定《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施文件的通知》（云政發(fā)〔20__〕176號）和《楚雄州人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革的意見》（楚政發(fā)〔20__〕7號）等文件作為糧食流通體制改革的指導(dǎo)性文件。要求對糧食企業(yè)進行全員改制，徹底打破國有人員身份，所有人員實行聘用合同制，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立國有獨資有限責(zé)任公司。

20__年8月__縣人民政府以武政復(fù)（20__）29號文件批準了公司的改革實施方案，__縣糧食局積極爭取改制資金和各方支持，至20__年10月底，協(xié)商簽訂了123名退休職工的托管協(xié)議，與61名在職職工解除勞動合同關(guān)系，與49名供養(yǎng)人員簽訂了一次性供養(yǎng)協(xié)議，人員身份全部置換完成。

20__年10月__縣人民政府以武政復(fù)（20__）14 號文件批復(fù)成立新的__縣糧食儲備有限公司，公司于20__年11月5日成立，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理的公司的成立標志著我縣糧食流通體制改革告一段落，與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的機制體制被全面打破。__縣糧食儲備有限公司是糧食企業(yè)改制后全縣唯一的一戶國有糧食購銷、收儲企業(yè)，承擔(dān)各級儲備糧的收儲、全縣救災(zāi)糧、農(nóng)村低保糧、軍隊用糧的調(diào)供任務(wù)，通過面向社會招考，現(xiàn)有人員11人。

二、取得的經(jīng)驗和成效

回顧十年改革改制之路，雖充滿艱難險阻，但在糧食系統(tǒng)全體干

部職工始終堅持執(zhí)行國家政策，做出巨大犧牲，基本做到平穩(wěn)改制；始終得到縣委、政府和州糧食局的大力幫助和指導(dǎo)；始終得到各有關(guān)部門的協(xié)助，千方百計向上爭取優(yōu)惠政策，真心為糧食系統(tǒng)職工謀福利；歷屆糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部始終身體力行，親自參與改革，化解各種矛盾，付出了巨大的心血和汗水?？偨Y(jié)成績有以下三點：

（一）始終堅持把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極化解矛盾，做好穩(wěn)定工作。

（二）始終堅持改革發(fā)展并重，以變革求發(fā)展，以發(fā)展促變革，在變革中始終做到保證我縣糧食安全不放松。

（三）始終保持良好的機關(guān)工作作風(fēng)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，一心為公，保障了改革改制的順利進行。

三、存在的問題及困難

（一）糧食行政管理體制經(jīng)多次撤并分合，人員減少，經(jīng)費不足，與新時期全社會糧食流通監(jiān)管要求存在差距，體制機制上存在不適應(yīng)的地方，許多工作僅能應(yīng)付日常業(yè)務(wù)和事務(wù)，糧食執(zhí)法、社會糧食供求平衡統(tǒng)計調(diào)查及社會糧食監(jiān)管檢查工作開展存在滯后。

（二）原購銷公司改制后所欠的養(yǎng)老保險及123名退休職工的托管費合計270萬元尚無資金繳納，還需各方努力，盡快籌集資金繳納；

（三）困擾糧食系統(tǒng)的一些遺留問題還未完全處理，新的問題又在醞釀，上訪問題不斷出現(xiàn)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作任重道遠，需要積極協(xié)調(diào)解決。

（四）由于受長期糧食計劃經(jīng)濟的影響，國有糧食企業(yè)人員及其管理者在思想觀念上還有較大差距。國有糧食儲備有限公司在改革改制后正常經(jīng)營時間較短，抗御經(jīng)營風(fēng)險能力弱，企業(yè)做大做強能力不足，企業(yè)制度化存在差距，阻礙企業(yè)發(fā)展的困難還比較多。

（五）倉儲功能低，管理水平落后，企業(yè)發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)有倉儲設(shè)施均為上世紀七十--八十年代所建，倉儲方面的管理手段也是幾十年一貫制，由于資金投入不足，倉儲設(shè)施（包括倉庫）無法改造，必要的設(shè)備（機械通風(fēng)設(shè)備、環(huán)流熏蒸設(shè)備、電子測溫設(shè)備、糧食入庫整理和輸送機械設(shè)備等）不足，適應(yīng)現(xiàn)代管理水平要求的倉儲功能發(fā)揮和倉儲管理水平的提升迫在眉睫。

四、建議及采取的措施

（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20__——2020）指出：“從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)”。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經(jīng)濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，全縣糧食系統(tǒng)干部職工要認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分認識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制。

（二）牢固樹立“三大觀念”，確立適應(yīng)社會發(fā)展的新思維。

1、樹立改革創(chuàng)新觀念。應(yīng)清楚認識現(xiàn)在的糧食行業(yè)管理和糧食企業(yè)經(jīng)營上存在著不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，找準存在的差距和不足，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)模式所局限，進一步解放思想。要清醒認識發(fā)展階段的變化和特征，要善于總結(jié)成績，更要善于學(xué)習(xí)新的觀念和方法，要敢于打破舊的觀念，樹立不創(chuàng)新就沒有出路的觀點，以科學(xué)發(fā)展觀指引糧食工作。

2、樹立依法行政的觀念。切實轉(zhuǎn)變職能，履行職責(zé)，搞好調(diào)控，確保糧食安全。加快糧食行政執(zhí)法力度，完善執(zhí)法流程，加強制度建設(shè)，做到依法管糧，依法行政。積極轉(zhuǎn)變糧食行政職能，做好全社會糧食服務(wù)工作，變管理為服務(wù)，提高服務(wù)意識，增強依法行政能力。

3、以人為本的觀念。糧食系統(tǒng)下崗職工多，歷史遺留問題復(fù)雜，矛盾焦點集中，在處理各項工作上必須堅持以人為本的原則，切實站在人民群眾的角度考慮問題，切實為群眾解決問題，才能真正化解矛盾，處理好各種歷史遺留問題，才能謀發(fā)展。

（三）抓住重點，解決好涉及面廣，影響較大的幾項突出問題。

1、多方協(xié)調(diào)，著力解決好歷史遺留問題的化解，力求將矛盾化解于基層。一年來，共接待來訪案件14件，經(jīng)糧食局多方協(xié)調(diào)，正積極解決白倫、李健、李洪彬、騰何民等人事問題。妥善解決了改制企業(yè)患癌癥職工黃雨馨身份及醫(yī)療費用問題，使其基本生活及醫(yī)療費用得到保障。安排專人負責(zé)清理20__年糧食系統(tǒng)職工集資建房未辦證遺留問題，積極與土地、城建部門協(xié)調(diào)，截止去年底已辦理25戶房產(chǎn)及土地證，其它戶數(shù)因涉及多占住房正在清理中。積極解決落實了陳家延多年上訪的住房問題。積極籌措資金歸還了差欠吳祥工程款19.5萬元。積極調(diào)處高橋等四處土地四至界限糾紛問題。加強與國土局協(xié)調(diào)，積極依法處理了環(huán)州他貞糧點土地糾紛問題。

下一步積極向縣委、政府匯報，加強與人事部門協(xié)調(diào)，制定方案，積極化解托管費用和養(yǎng)老保險欠款問題。繼續(xù)清理糧食歷史遺留問題，積極化解矛盾，做到妥善解決。

2、抓好新組建企業(yè)經(jīng)營管理，確保企業(yè)發(fā)展壯大。理順企業(yè)經(jīng)營機制，在07，08年連續(xù)兩年實現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)上，進一步抓好主營業(yè)務(wù)經(jīng)營，做好糧食價格趨勢變動分析，把握好糧源。同時積極開拓市場，跳出糧食發(fā)展糧食行業(yè)，充分利用國有糧食倉儲優(yōu)勢，資金優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，尋找利潤增長點，提高國有糧食企業(yè)競爭力。

3、爭取支持，加大投入，做好糧食倉儲設(shè)施的功能提升。在08年糧食局投入10 0萬進行倉儲設(shè)施提升的基礎(chǔ)上，為推進公司持續(xù)發(fā)展，09年提出了倉儲功能、糧食植物油倉儲功能、糧油批復(fù)交易市場功能提升項目，力爭在“十一五”期末，在全縣形成以市場為平臺、以儲備為重點、購銷為中心的相輔相成的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需給糧食企業(yè)物流建設(shè)新上項目帶來的契機，推進公司基礎(chǔ)設(shè)施，夯實公司發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。

4、嚴格落實糧食行政首長負責(zé)制，加強儲備糧管理，確保我縣糧食安全。必須貫徹落實以黨的十七屆三中全會精神為主線，按照“確保糧食安全”，“糧食行政首長負責(zé)制”的要求，落實好糧食行政首長負責(zé)制，落實好相關(guān)考核、獎懲和問責(zé)制度。加強儲備糧管理工作，認真落實《__縣儲備糧管理辦法》。力爭做到儲備糧管理法制化，輪換運作科學(xué)化。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案。建立以市場為導(dǎo)向，糧食物流為載體，功能完善，布局合理，運行規(guī)范的開放、競爭、效率的現(xiàn)代糧食市場體系。

（四）建立糧食行業(yè)健康發(fā)展的長效機制，推進糧食行業(yè)又好又快發(fā)展。

體制機制是推進工作的根本保證。必須堅持立足實際，著眼長遠、注重實踐、科學(xué)管理的原則，用改革創(chuàng)新的精神研究影響糧食科學(xué)發(fā)展的突出問題，逐步打破影響糧食工作科學(xué)發(fā)展的障阻，積極構(gòu)建富有時代特色、充滿生機活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系。