導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：地表水；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；評(píng)價(jià)；處理措施

中圖分類號(hào)：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）24-0071-02

水是生命之源，水環(huán)境是人類生存必不可少的場(chǎng)所之一，同時(shí)也受到了當(dāng)今社會(huì)破壞最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一。當(dāng)今社會(huì)最關(guān)注的環(huán)境問題之一就是水環(huán)境遭到破壞和污染，威脅著人類的飲水安全和地球生物的生存問題。因此，完善我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力刻不容緩。

1 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方法

當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方法主要以物理監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)用化學(xué)的反應(yīng)監(jiān)測(cè)方法以及生物監(jiān)測(cè)方法，這三種方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)于地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)類型上可分為三類：第一類，常規(guī)監(jiān)測(cè)方法。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相關(guān)分析方法來進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也可以借鑒國(guó)外一些相應(yīng)的先進(jìn)方法來進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第二類，自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法。根據(jù)歐盟認(rèn)可的、美國(guó)EPA認(rèn)證的、中國(guó)環(huán)保部認(rèn)定的相關(guān)儀器分析方法來進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且根據(jù)中國(guó)環(huán)保部批準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三類，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法。針對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法的項(xiàng)目，要采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法的相關(guān)項(xiàng)目，可以用等效方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。但是，由于中國(guó)目前各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的監(jiān)測(cè)能力各不一樣，特別是針對(duì)有機(jī)物污染的監(jiān)測(cè)能力方面能力更加薄弱。

2 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)

2.1 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的等級(jí)

地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的等級(jí)按照以下條件進(jìn)行分級(jí)，主要分為三級(jí)。第一是項(xiàng)目各種污水的排放量，第二是地表水水質(zhì)的復(fù)雜程度，第三是收納污染水域的水域規(guī)模以及對(duì)這部分水域中水質(zhì)的相關(guān)要求。地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要是建立在各種污水的排放量、構(gòu)成污水的水質(zhì)情況、收納污水的水域情況以及其當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)要求，當(dāng)?shù)氐孛嫠h(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際調(diào)查、針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響的預(yù)測(cè)、分析該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響以及總結(jié)相關(guān)結(jié)論等進(jìn)行的具有針對(duì)性的要求和規(guī)范。

2.2 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)的目的

針對(duì)地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，監(jiān)測(cè)地表水環(huán)境質(zhì)量并不是我們的真正目的，真正目的是如何能改善地表水的水質(zhì)環(huán)境和如何控制污染地表水。

2.3 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的結(jié)論報(bào)告

針對(duì)實(shí)際的調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析，進(jìn)行編寫評(píng)價(jià)工作結(jié)論報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括地表水環(huán)境的現(xiàn)狀介紹、該工程的分析情況、當(dāng)?shù)氐乇硭h(huán)境的相關(guān)介紹、該工程對(duì)地表水環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)估的相關(guān)結(jié)果、針對(duì)地表水環(huán)境的保護(hù)意見。

3 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)處理措施分析

3.1 嚴(yán)格控制地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量

第一步，在進(jìn)行地表水樣品的收集過程中要注意，樣品中除了要監(jiān)測(cè)的物品外，還有其他的一些雜質(zhì)成分，極有可能影響監(jiān)測(cè)的結(jié)果，針對(duì)這些雜質(zhì)成分要提前進(jìn)行處理并且將這些雜質(zhì)進(jìn)行去除，使樣品的檢測(cè)范圍在儀器可檢測(cè)的范圍內(nèi)，能更加準(zhǔn)確的測(cè)出樣品的分析結(jié)果。第二步，對(duì)需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)的儀器進(jìn)行校對(duì)，并且對(duì)儀器進(jìn)行檢測(cè)，保證它處在最適合的工作狀態(tài)。第三步，對(duì)實(shí)驗(yàn)中需要應(yīng)用的試劑進(jìn)行選擇，選擇的試劑要符合地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析等級(jí)的條件為前提，選擇最優(yōu)、分析結(jié)果最好、化學(xué)反應(yīng)最明顯的先后順序進(jìn)行選擇。第四步，做好實(shí)際考察的收集工作、道路運(yùn)輸工作和后期保存的工作。實(shí)地考察收集到的樣本需要具有代表性，并且收集的數(shù)量應(yīng)滿足分析的需要。樣本在運(yùn)輸和保存過程中，一定要保證樣本在進(jìn)行分析之前的完好，沒有受到污染。第五步，制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有范圍的采樣，并根據(jù)監(jiān)測(cè)的基本理論、樣品監(jiān)測(cè)的基本濃度以及各種水質(zhì)樣本的特性為基礎(chǔ)，將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出合理的結(jié)論。根據(jù)相關(guān)的結(jié)論，對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)過程全反面的控制質(zhì)量問題。

3.2 科學(xué)合理進(jìn)行地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的分析結(jié)果

現(xiàn)今監(jiān)測(cè)技術(shù)越來越先進(jìn)，可以很準(zhǔn)確的將數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)出來，將這些監(jiān)測(cè)因子的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，并將這些綜合分析的結(jié)果整理成報(bào)告，方便為地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。

3.3 完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度

由于地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作量越來越大，也就需要有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)人員數(shù)量需要增多、監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平能力要有所提高。因此，怎么合理的支配相關(guān)部門的人員分配問題，確保監(jiān)測(cè)工作正常有序的運(yùn)行等相關(guān)問題擺在當(dāng)前。同時(shí)，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)設(shè)備的投入，完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的設(shè)備，建設(shè)科學(xué)合理的信息化準(zhǔn)則，為完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度。

3.4 地表水環(huán)境質(zhì)量處理措施的原則

第一，要科學(xué)合理、使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)并可持續(xù)發(fā)展；第二，要將有限的資金發(fā)揮出最大的效益，在保持不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面的提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；第三，積極的運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力的倡導(dǎo)將污染扼殺在源頭，同時(shí)，也大力的發(fā)展清潔技術(shù)和對(duì)產(chǎn)生的廢物的綜合利用，爭(zhēng)取變廢物為寶的原則，節(jié)約經(jīng)濟(jì)效益；第四，要將污染和防治放在同等重要的地位，實(shí)行環(huán)境綜合整治的戰(zhàn)略方針；第五，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，制定出可實(shí)際操作的方案。

4 針對(duì)某條河流進(jìn)行實(shí)際分析

①該條河流的實(shí)際情況介紹。該條河流貫穿著當(dāng)?shù)氐哪赣H河，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟畞碓从谶@條河流，同時(shí)，這條河流也關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卮蟛糠值貐^(qū)處于農(nóng)村地區(qū)，村鎮(zhèn)對(duì)于污水處理沒有相關(guān)的計(jì)劃措施，使生活污水、農(nóng)業(yè)廢水等處理系統(tǒng)匱乏，造成大面積的河流遭到污染，嚴(yán)重威脅到了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】碉嬎畣栴}，同時(shí)，也破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。這一問題引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保部門的重視，并將這一情況進(jìn)行上報(bào)，并采取積極有效的手段進(jìn)行治理。

②針對(duì)實(shí)際情況當(dāng)中，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和處理措施規(guī)劃。水是生命的重要載體，水環(huán)境系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)表明，當(dāng)?shù)氐乃w出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，氮、磷超標(biāo)是造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的根本原因。針對(duì)這一問題，相關(guān)部門采取了目前最先進(jìn)的生物法（生物脫氮技術(shù)）進(jìn)行治理。

③地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和處理措施的原則。第一，堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，做好地表水環(huán)境的保護(hù)措施，控制污染源頭，將污染源頭扼殺在源頭。第二，加強(qiáng)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立完善的污水處理系統(tǒng)和應(yīng)急處理系統(tǒng)；第三，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、水環(huán)境，提高該河流的水體自凈能力，使河流和周圍的生態(tài)環(huán)境得到大力的提升。第四，加強(qiáng)倡導(dǎo)水環(huán)境生態(tài)意識(shí)，提高公民保護(hù)水資源的意識(shí)，水是我們?nèi)祟惖纳?，人人都有?zé)任維護(hù)水資源，保護(hù)我們生存的這個(gè)大環(huán)境。

5 結(jié) 語

在人類社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)河中，水是生物體生存的最重要的物質(zhì)之一，它哺育了一代又一代的人，給人類生存提供保障，但是，水也有著不可捉摸的性情，它的毀壞能力使我們無法抵擋。要想使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須使社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源。只有這樣才能使我們的社會(huì)邁向新的里程碑。

參考文獻(xiàn)：

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1、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

1.1農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)涵與現(xiàn)狀研究

農(nóng)村環(huán)境是以農(nóng)民聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會(huì)條件的總和，我們這里所說的自然環(huán)境是圍繞生活周邊的所涉及生活生產(chǎn)的自然條件，社會(huì)環(huán)境是主體活動(dòng)的方方面面，包括了平時(shí)的行為。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量側(cè)重于人們的生活及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。研究的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量主要包括空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境，涉及的范圍比較廣，內(nèi)容也比較復(fù)雜。據(jù)了解，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐很少，所以，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)于城市環(huán)境保護(hù)來說很欠缺。在此基礎(chǔ)上，政府對(duì)某些農(nóng)村環(huán)境問題的研究，缺乏具體的方案報(bào)告。

1.2農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的選擇

要對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行良好的監(jiān)測(cè)，需要選擇好布點(diǎn)，在怎樣的環(huán)境之下是適合環(huán)境監(jiān)測(cè)的，對(duì)采樣點(diǎn)位置進(jìn)行選擇。首先，這個(gè)地點(diǎn)要具有代表性，在一定的范圍之內(nèi)選擇代表性區(qū)域,進(jìn)行布點(diǎn)采樣，才能獲取最真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。代表性的地點(diǎn)擁有代表性的環(huán)境問題，可以真實(shí)反映農(nóng)村環(huán)境問題。其次，還要有重點(diǎn)性，在農(nóng)村范圍，對(duì)污染較重地區(qū)，要優(yōu)先布設(shè)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)點(diǎn)，飲用水源地、果蔬基地、養(yǎng)殖基地等，重點(diǎn)掌握這些區(qū)域存在的環(huán)境問題。最后，要制定合理的監(jiān)測(cè)方案，有一個(gè)核心的思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南，這需要專業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)，為此，在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，需要有一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還需要政府的積極配合，對(duì)相關(guān)工作予以支持。

2、農(nóng)村環(huán)境的治理

2.1健全農(nóng)村環(huán)保工作考核體系

對(duì)于農(nóng)村來說，產(chǎn)生環(huán)境污染的途徑有很多，我們?cè)谥卫憝h(huán)境問題時(shí)，既要治標(biāo)也要治本。筆者認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境污染源主要來自以下各方面，生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、養(yǎng)殖污染，水污染等這些都導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。認(rèn)識(shí)到問題所在，我們才能有針對(duì)性的解決問題，在此，我建議建立農(nóng)村環(huán)保工作考核體系，把每村每戶都納入環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約規(guī)定中，嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)境考核工作的完成。我們可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落實(shí)到每家每戶，首先最好自家周圍的環(huán)境保護(hù)，然后，還要有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對(duì)一些污染環(huán)境的行為加以制止和揭發(fā)。定期還要參加環(huán)境的考核評(píng)比，以獎(jiǎng)促治和政策資金扶持，以此鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)鼐用窦尤氲江h(huán)境保護(hù)的行列中。

2.2逐步完善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

上面我們有提到農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的問題，在新農(nóng)村建設(shè)中，針對(duì)廣大農(nóng)村環(huán)境區(qū)域大，污染面廣的問題，我們要合理制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括布點(diǎn)、采樣、樣品分析、樣品運(yùn)輸?shù)纫幸粋€(gè)合理的安排。同時(shí)，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需要合理配置技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)地、質(zhì)量管理體系機(jī)制等各面硬件軟件，以保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的完整性和有效性。我們知道農(nóng)村環(huán)境還面臨很多問題，首先涉及到農(nóng)村環(huán)境問題的法律不完善，但是，我們要對(duì)我國(guó)立法機(jī)構(gòu)有信心，關(guān)注農(nóng)村問題，切實(shí)解決農(nóng)民問題。其次，基層政府的重視程度不夠，對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督力度不夠，這些都是環(huán)境治理中呈現(xiàn)出的問題，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)注意問題根源，全面解決相關(guān)問題。據(jù)我了解，某些地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門要建立健全環(huán)保目標(biāo)考核制度,將逐步設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)在政府的支持之下召集廣大專業(yè)人才加入到環(huán)境保護(hù)中，認(rèn)真深入農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境提供技術(shù)支持和第一手的資料。

3、更多爭(zhēng)取技術(shù)支持，加強(qiáng)儀器配置和人員技能的培訓(xùn)

農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理都需要技術(shù)的支持和人才的培養(yǎng)，對(duì)于農(nóng)村來說，這些資源都是有限的，需要有關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行環(huán)境投資和管理。只有擴(kuò)寬環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，配備必須的儀器設(shè)備，同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析，才能確保農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)論

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關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境；質(zhì)量控制；監(jiān)測(cè)；分析

引言：

隨著工業(yè)革命的時(shí)代到來，人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求得到充分保證，在一定程度上提升了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，然而，人們?yōu)榱藵M足更好的生活條件，采用不合理的工業(yè)設(shè)備以及不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式，給自然環(huán)境的發(fā)展施加了重大壓力，逐漸演變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境失衡，大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染，不得不承認(rèn)，這是人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)沒有重視環(huán)保問題的后果。隨著大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量中心技術(shù)不斷進(jìn)步，通過數(shù)據(jù)檢測(cè)能夠有效控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，因此，控制大氣環(huán)境質(zhì)量在正常范圍內(nèi)是我國(guó)環(huán)保部門所研究的重要課題。

一、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀分析

從目前情況來看，大氣污染物擴(kuò)散范圍以及速度還不能得到精確的監(jiān)測(cè)，這為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作帶來極大的難度，因此，我國(guó)逐漸加大了對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入力度，相關(guān)研究者建立多種大氣污染物擴(kuò)散模式來預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散范圍，根據(jù)周圍市區(qū)的地貌、氣候以及污染源等相關(guān)因素，嚴(yán)格控制中小城市的大氣污染擴(kuò)散現(xiàn)狀。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作尚處于初級(jí)階段，環(huán)保技術(shù)仍需要相關(guān)部門加以完善、創(chuàng)新。為了進(jìn)一步提高大氣環(huán)境的質(zhì)量檢測(cè)，我國(guó)已初步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)酸雨的降落范圍以及大氣污染物總量，從而優(yōu)化周圍市區(qū)的空氣質(zhì)量系統(tǒng)，制定經(jīng)濟(jì)、合理的環(huán)境污染控制技術(shù)。然而，保護(hù)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期準(zhǔn)則，應(yīng)該提高民眾的環(huán)保意識(shí)，并嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為后期的環(huán)境防護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在社會(huì)發(fā)展中，大氣環(huán)境已經(jīng)引起全世界的高度重視，我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)制度，切實(shí)可行地實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)用技能，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的均衡發(fā)展，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。對(duì)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)通常需要從點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集和實(shí)驗(yàn)室三個(gè)層面入手：在大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的位點(diǎn)做特殊標(biāo)記，即代表該位置處于重污染程度，通過對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域的劃分，能夠精確根據(jù)位點(diǎn)的位置，做到防護(hù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，需要注意的是要將采樣點(diǎn)的位置設(shè)立在環(huán)境開闊的區(qū)段，避免影響周圍空氣的正常流通；我國(guó)采用的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)為二氧化硫、總懸浮顆粒物以及氮氧化物，針對(duì)不同的指標(biāo)要采取不同的檢測(cè)方法，根據(jù)其物理性質(zhì)，采用溶液吸收法對(duì)二氧化硫進(jìn)行樣品采樣，采用濾料阻留法對(duì)總懸浮顆粒物進(jìn)行樣品測(cè)定，氮氧化物的采集方法與二氧化硫類似，但是操作的具體方法不同，采用的是鹽酸奈乙二胺的分光光度測(cè)定法；實(shí)驗(yàn)室分析法較為可靠，準(zhǔn)確度較高，但是要提前做好準(zhǔn)備工作，保證實(shí)驗(yàn)室的全部?jī)x器整潔，采用高精度的儀器設(shè)備對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果提出解決方案，實(shí)驗(yàn)室人員需要具備專業(yè)的理論知識(shí)以及操作能力，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的全部設(shè)備要及時(shí)維護(hù)，控制數(shù)據(jù)源的準(zhǔn)確性，從而為相關(guān)部門提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

二、大氣環(huán)境的污染源分析

由于我國(guó)處于混合城市化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其周圍的污染源多為煤炭燃燒、電力能源以及耐火型工業(yè)發(fā)展等資源型企業(yè)造成的，生態(tài)環(huán)境因復(fù)雜多變的污染源而逐漸失去平衡發(fā)展。因此，只有從根本上了解污染源擴(kuò)散的特殊性，才能為環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)提供更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

2.1生活污染源

燃料燃燒排放的廢氣是造成大氣污染的主要污染源，人們?cè)谌粘Ｉ钪惺褂玫碾娮釉O(shè)備，比如空調(diào)、冰箱等都會(huì)產(chǎn)生一種危害環(huán)境的氣體——氟氯烴。氟氯烴的化學(xué)性質(zhì)極不穩(wěn)定，極易揮發(fā)到空氣中，嚴(yán)重破壞臭氧層的構(gòu)造，是造成全球溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)?。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及城市人口的高度集中，隨處可見的生活垃圾得不到有效處理，導(dǎo)致生活垃圾發(fā)生厭氧分解產(chǎn)生二次污染物，嚴(yán)重影響周圍居民的生命健康，大量的生活垃圾也會(huì)使環(huán)境不堪重負(fù)。

2.2工業(yè)發(fā)展污染源

就目前形勢(shì)來看，我國(guó)大力發(fā)展工業(yè)革命，卻嚴(yán)重忽視了環(huán)境問題帶來的安全隱患。由于工業(yè)企業(yè)尚未完善環(huán)境治理規(guī)章制度以及監(jiān)管部門管理不善，城市工業(yè)所利用的燃料設(shè)備，會(huì)將產(chǎn)生的廢氣直接排放到大氣環(huán)境中，造成嚴(yán)重的空氣污染，只有嚴(yán)格控制廢棄排放的污染源，從根源上凈化空氣質(zhì)量，才能有效降低大氣環(huán)境的污染程度。

2.3車輛尾氣污染源

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速時(shí)代，私家機(jī)動(dòng)車排放的尾氣已逐漸成為城市的主要污染源之一，是形成溫室氣體以及酸雨的主要排放源。據(jù)近些年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，某市區(qū)的大氣環(huán)境中含有大量的酸性化合物，比如二氧化硫、二氧化氮等，極易積聚在封閉型的生活環(huán)境以及城礦郊混合區(qū)域，污染物在重力作用下做低空集聚運(yùn)動(dòng)，高濃度的污染物得不到有效擴(kuò)散，逐漸形成地面污染以及造成酸雨危害，導(dǎo)致周圍大氣環(huán)境的重度污染。汽車尾氣中含有大量一氧化碳、碳?xì)浠衔镆约暗趸锏扔泻怏w，嚴(yán)重影響周圍居民的生命健康；汽車尾氣中含有大量的強(qiáng)致癌物，主要形成光化學(xué)煙霧，引起周圍樹木枯竭，使農(nóng)作物減產(chǎn)；光化學(xué)煙霧能降低大氣環(huán)境的能見度，妨礙交通發(fā)展。

三、大氣環(huán)境質(zhì)量控制的重要措施

1、完善空氣污染預(yù)報(bào)工作

在對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的優(yōu)化過程中，完善空氣污染預(yù)報(bào)工作是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先要根據(jù)不同地區(qū)的空氣狀況將空氣污染預(yù)報(bào)工作進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分，根據(jù)空氣污染預(yù)報(bào)的模式進(jìn)行分類，大致可分為三種：潛勢(shì)預(yù)報(bào)、數(shù)值模式預(yù)報(bào)以及統(tǒng)計(jì)模式預(yù)報(bào)，其中潛勢(shì)預(yù)報(bào)主要是通過氣象設(shè)備觀測(cè)天氣的發(fā)展形勢(shì)，是其它監(jiān)測(cè)工作的前提條件，因?yàn)樘鞖忸A(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性對(duì)大氣環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)影響非常大，還會(huì)影響國(guó)家制定與空氣污染相關(guān)的各種決策；數(shù)值模式預(yù)報(bào)與統(tǒng)計(jì)模式預(yù)報(bào)主要是根據(jù)空氣污染濃度進(jìn)行預(yù)報(bào)工作，而且在對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)同時(shí)使用這兩種模式，可以進(jìn)行有效地對(duì)比，并及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，從而大大提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2、提高執(zhí)法力度，加強(qiáng)宣傳

在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的優(yōu)化過程中，還要不斷地提高環(huán)保部門的執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)保部門的管理工作。首先各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理部門都必須要時(shí)刻保持環(huán)保意識(shí)，切身履行環(huán)境保護(hù)工作，并加強(qiáng)管理人員的監(jiān)督管理，同時(shí)還要做好各部門管理工作之間的協(xié)同工作；其次，還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)管理人員的培訓(xùn)工作，不斷地完善環(huán)境管理的制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的管理措施。最后還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)，并通過媒體、新聞等媒介開展環(huán)保工作，并建立一個(gè)相對(duì)比較完善的環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市民的環(huán)保意識(shí)，使每一位市民都積極參與到環(huán)境保護(hù)的工作中來。

3、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作

強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作也是大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量?jī)?yōu)化措施中比較關(guān)鍵的一點(diǎn)。監(jiān)測(cè)部門管理力度在一定程度上直接影響了大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作，所以，大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位在開展監(jiān)測(cè)工作時(shí)必須要嚴(yán)格按照環(huán)境評(píng)價(jià)單位的具體要求來進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，大氣環(huán)境評(píng)價(jià)部門也需要加入到大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中來，與監(jiān)測(cè)部門協(xié)同完成大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。在監(jiān)測(cè)過程中，一旦遇到問題，要及時(shí)進(jìn)行處理。此外，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的工作人員在進(jìn)行空氣采樣的過程中，一定要特別注意外界環(huán)境對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響，在沒有得到允許的情況下，不可以私自將采樣標(biāo)本在大氣環(huán)境中進(jìn)行檢測(cè)。如果所采集的空氣樣本出現(xiàn)了問題，工作人員需要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并且在監(jiān)測(cè)過程中要要個(gè)按照規(guī)定進(jìn)行操作，控制好標(biāo)本的監(jiān)測(cè)質(zhì)量，以確保最后監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4、加大環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)投入力度

在大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行條件也是其中的影響因素之一。目前，雖然我國(guó)設(shè)有很多環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，但是大部分的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室卻面臨著非常多的問題，其中專業(yè)人員、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及監(jiān)測(cè)資金的問題尤為嚴(yán)重，所以要想順利開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，就必須要加大對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)的投入力度，特別是對(duì)人力資源、物質(zhì)資源以及資金的投入。監(jiān)測(cè)企業(yè)可以定期的對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使工作人員熟練掌握工作流程以及監(jiān)測(cè)技術(shù)，還要引進(jìn)先進(jìn)的新技術(shù)以及新設(shè)備，完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保障監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。

結(jié)語：

自然環(huán)境是人類賴以生存的空間，日益惡化的大氣環(huán)境嚴(yán)重影響人類的生存發(fā)展，隨著大氣環(huán)境被破壞的程度日益加劇，逐漸引起我國(guó)政府相關(guān)人士的高度關(guān)注。為確保大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督部門的研究人員主要分析了大氣環(huán)境的污染源頭，采用高新設(shè)備精確測(cè)量大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。只有找到污染來源及掌握污染物含量，才能更有效地改善大氣環(huán)境，同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的質(zhì)量管理，是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平的前提需要。

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篇4

【關(guān)鍵詞】 環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè) 現(xiàn)場(chǎng)踏勘

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的現(xiàn)場(chǎng)踏勘沒有標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范和程序化的操作步驟，而是要靠現(xiàn)場(chǎng)踏勘者綜合地運(yùn)用各種法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)知識(shí)去應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的實(shí)際情況，融會(huì)貫通，既要考慮每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)特異性，也要抓住其萬變不離其宗的共性，那就是找出建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)周圍環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境影響以及各種影響的途徑、方式，進(jìn)而通過接下來的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作確定各種環(huán)境影響的程度，最后判定這種影響是否符合相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，項(xiàng)目能否通過環(huán)保審批。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘的第一步就是準(zhǔn)備工作階段，研讀建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，特別是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件及其審批文件，也不可以忽視項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)文件，初步掌握建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)等等，其中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)，這樣才能抓住項(xiàng)目建成運(yùn)行對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響。只有熟悉相關(guān)的資料后才能為現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作指明方向，有的放矢，抓住重點(diǎn)。

1 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)一之建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是評(píng)估針對(duì)工程設(shè)計(jì)方案中確定的擬開展的各種建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境影響。如果工程實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)方案相比發(fā)生了變更，那么實(shí)際造成的環(huán)境影響也將會(huì)有所變化，而我們的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)關(guān)注的是實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響，其影響程度可否被環(huán)境所接受。當(dāng)然理論設(shè)計(jì)與實(shí)際建成不可能是百分之一百地符合。比喻，由于市場(chǎng)等各方面的原因，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工程的實(shí)際組成總是會(huì)有或多或少的變更，產(chǎn)品方案與工藝流程的總是會(huì)有或大或小的調(diào)整，工程設(shè)備的選型、數(shù)量，總圖布置等等都會(huì)與設(shè)計(jì)有所出入，如果建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生了重大變化，環(huán)評(píng)所預(yù)測(cè)的環(huán)境影響與實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響有較大的差別，甚至環(huán)境影響的主要因素，影響的性質(zhì)都發(fā)生了質(zhì)的變化，則建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只有建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建成與工程設(shè)計(jì)方案相差不大，主要的環(huán)境影響與環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)的環(huán)境影響相比沒有發(fā)生較大的或根本性的變化，才能符合驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前置條件，也才能展開下一步的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

2 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)二之重點(diǎn)勘查環(huán)保設(shè)施的建成、運(yùn)行情況和環(huán)保措施的落實(shí)情況

環(huán)保設(shè)施的建成及運(yùn)行、環(huán)保措施的落實(shí)即是判斷建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的前置條件，也是環(huán)保驗(yàn)收審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

到達(dá)將要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，首先也是重點(diǎn)要查驗(yàn)的就是與主體工程配套建設(shè)的環(huán)境污染防治設(shè)施是否已按環(huán)評(píng)文件及其審批文件的要求建成，污染防治設(shè)施的處理工藝是否有所變動(dòng)，變更后的處理工藝是否合理，是否能滿足達(dá)標(biāo)排放的要求。污染防治設(shè)施現(xiàn)在是否能正常穩(wěn)定運(yùn)行，其防治污染的能力是否能滿足建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模。主要從廢水、廢氣、噪聲等的污染防治設(shè)施去檢查：比喻是否配套安裝了各種工藝廢氣的收集和處理設(shè)施，是否安裝了各種生產(chǎn)廢水的處理設(shè)施，有些行業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的廢水、廢氣還要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備是否配套安裝了防振降噪設(shè)施等等。

環(huán)保措施的落實(shí)情況主要是關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目為減少對(duì)環(huán)境的污染所采取的各種環(huán)境管理措施。首先包括為保證各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行所制定的環(huán)境管理規(guī)章制度、和操作規(guī)程等。比喻對(duì)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)的物料堆放及其管理情況，對(duì)于物料在運(yùn)輸、裝卸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵是否采取了灑水抑塵的措施及其它有效措施。特別是對(duì)危險(xiǎn)固體廢物的貯存、處理處置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及固體廢物的綜合利用和處理處置情況，以及為恢復(fù)生態(tài)環(huán)境采取的綠化措施，綠化面積和綠化率是否滿足環(huán)評(píng)和所在城市對(duì)綠化率的要求。當(dāng)涉及有重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目是否制定了應(yīng)急預(yù)案，是否配備了應(yīng)急人員、設(shè)備器材，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否采取了相應(yīng)的防范措施，以及應(yīng)急緊急求援的方法等。環(huán)保措施也包括建設(shè)項(xiàng)目為削減對(duì)周圍敏感目標(biāo)產(chǎn)生的不良影響所采取的各種補(bǔ)償及減緩措施，如在大氣環(huán)境保護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi)的居民進(jìn)行搬遷、在受噪聲影響的敏感目標(biāo)采取安裝雙層隔聲門窗和設(shè)置聲屏障等等，以及采取其它的有效措施，保證建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響符合所在地環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的要求。

3 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)三之建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況

也就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工況的調(diào)查，可以通過調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的能源、資源（如水資源）、原料、輔料、燃料等的消耗情況，各種生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率，中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模的百分比是否符合驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求。有些行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模受市場(chǎng)條件的限制，實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，但在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的期間應(yīng)調(diào)整工況，保證監(jiān)測(cè)期間的工況達(dá)到符合驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求。一般的行業(yè)的生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%，水泥工業(yè)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)其生產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的80%以上，如果驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)不到以上要求，則建設(shè)項(xiàng)目不具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件。

4 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)四之建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況

建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況一般在環(huán)評(píng)資料中都有詳細(xì)的說明，重點(diǎn)關(guān)注的是在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，周圍的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的數(shù)量、規(guī)模與環(huán)評(píng)時(shí)的變化情況。同時(shí)也是查勘和確定各種環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的位置。如聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的確定。應(yīng)盡量與環(huán)評(píng)時(shí)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一致，因?yàn)檫@樣才能定量地反映出項(xiàng)目建設(shè)前后對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的影響程度，如項(xiàng)目建設(shè)前后聲環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的噪聲分貝值的變化情況。當(dāng)然如果敏感目標(biāo)發(fā)生變化，應(yīng)按實(shí)際情況確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；問題；建議

Abstract: with the development of social economy, the problem of environmental pollution is outstanding with each passing day, environmental problem is the general question of the current international community, therefore environmental monitoring has become particularly important. The environmental monitoring work is not a single social problem, it is with the human society is closely related to the political economy of development. The author of this article from the basic content of environmental monitoring, environmental monitoring in environmental protection, the current situation and existence problem and proposal undertook an analysis, for reference.

Key words: environmental monitoring; problems; suggestions

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門新興的綜合性學(xué)科,是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科,它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、 環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明,因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中具有非常重要的地位。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的“耳目”

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要監(jiān)測(cè)對(duì)象是環(huán)境中具有代表性的污染因子，其監(jiān)測(cè)內(nèi)容十分廣泛，包含了大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及聲環(huán)境等與人類生活密切相關(guān)的環(huán)境因素。環(huán)境監(jiān)測(cè)通過對(duì)環(huán)境中的大氣、水以及土壤等的采樣分析使環(huán)境保護(hù)單位清晰看到污染情況及特點(diǎn)，從而及時(shí)的調(diào)整環(huán)境保護(hù)工作的策略和方向，有針對(duì)性的制定出預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，令環(huán)境保護(hù)工作更有方向性，為提高環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境決策、環(huán)境管理水平提供有力保障。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的“檢驗(yàn)員”

隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的不斷展開，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度也有了進(jìn)一步的提高和完善，其中環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)頒布的重要環(huán)境保護(hù)政策之一，該制度要求建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域開發(fā)計(jì)劃均要經(jīng)過環(huán)境部門的審批，確保建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內(nèi)。而環(huán)境監(jiān)測(cè)就是這“檢驗(yàn)員”。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是不可缺少的。通過監(jiān)測(cè)可以料及項(xiàng)目所在地當(dāng)前存在的污染物種類和污染程度，找到關(guān)鍵的污染因子，為項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供可靠地依據(jù)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行中不可缺少的重要組成部分。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境質(zhì)量的“測(cè)試紙”

環(huán)境保護(hù)工作不僅承擔(dān)著確保環(huán)境不受人類生產(chǎn)活動(dòng)污染的任務(wù)，同時(shí)也有保護(hù)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任。生物多樣性是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。完善的生態(tài)監(jiān)測(cè)和生物多樣性監(jiān)測(cè)，直接反映了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生態(tài)現(xiàn)狀以及生物多樣性狀況及變化趨勢(shì)。生態(tài)監(jiān)測(cè)和生物多樣性監(jiān)測(cè)是當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量好壞的“測(cè)試紙”，它對(duì)維持區(qū)域和城市的生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的“排頭兵”

隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件在我國(guó)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，如果采取了錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)方式，便會(huì)造成污染物的進(jìn)一步擴(kuò)散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。環(huán)境監(jiān)測(cè)的存在，使事故的處理部門能夠在污染發(fā)生時(shí)及時(shí)的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理方案，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行有著積極的促進(jìn)作用。而環(huán)境污染事件的發(fā)生不僅會(huì)在短期內(nèi)對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境狀況產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾，還會(huì)在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響。因此，只有通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法來對(duì)污染物進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，才能夠掌握污染物在環(huán)境作用下的變化趨勢(shì)，并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料，減少環(huán)境污染物對(duì)人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的危害，加快環(huán)境的恢復(fù)速度。對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的治理以及事件造成的環(huán)境影響的恢復(fù)中環(huán)境監(jiān)測(cè)有著“排頭兵”的作用。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已形成國(guó)家、省、市、縣4級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，從 70 年代開始到現(xiàn)在已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，共有專業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)站4800多個(gè)，環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站2200個(gè)，行業(yè)監(jiān)測(cè)站 2600 個(gè)。國(guó)家控制的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站均100多個(gè)，此外還建立有噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)、輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)等，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)這個(gè)目標(biāo)奠定了重要的基礎(chǔ)。30多年來，環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)歷了“認(rèn)識(shí)不斷深化，隊(duì)伍不斷壯大， 能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)不斷提高，工作不斷深入“的發(fā)展過程，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力已經(jīng)得到了明顯的提升。總體體現(xiàn)在基礎(chǔ)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)能力得到進(jìn)一步提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)理論體系逐步得到完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系已經(jīng)成熟形成，并形成了一整套完整的， 具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。并制定了種類監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，很多項(xiàng)污染因子已經(jīng)有了控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。目前，自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)和紅外遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)得到了進(jìn)一步的應(yīng)用，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和水平有了很大的加強(qiáng)和提高。監(jiān)測(cè)信息日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)等定期，重點(diǎn)流域自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)周報(bào)和污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控等工作產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，極大地提高了公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。而開展的環(huán)境容量、污染源普查、污染源總量控制及空氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)等課題研究取得的成果，極大地推動(dòng)了現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問題

首先是環(huán)境監(jiān)測(cè)開展的廣度和深度不夠，具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)沒有成熟， 土壤、 生物、放射性、電磁輻射、熱污染、光污染等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)沒有得到卓有實(shí)效的開展。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象以水、氣、聲、渣為主，監(jiān)測(cè)手段也以手工操作為體現(xiàn)，監(jiān)測(cè)頻次低，時(shí)效性差，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目較少，且以綜合指標(biāo)為主。水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要是常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，大氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并沒有開展有機(jī)物污染物及國(guó)際關(guān)注的CO、O3、CH4等項(xiàng)目。其次是監(jiān)測(cè)水平存在很大的地區(qū)差，發(fā)展不平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站正朝著科學(xué)監(jiān)測(cè)的方向邁進(jìn)，其中有的監(jiān)測(cè)站已經(jīng)擁有具有國(guó)際水平的實(shí)驗(yàn)室，而在不發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)測(cè)站甚至不能有效的開展工作， 已經(jīng)嚴(yán)重制約了整體監(jiān)測(cè)水平的發(fā)展和提高。

五、建議

5.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法制建設(shè)

應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測(cè)法治化進(jìn)程,依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。盡快制定監(jiān)測(cè)法規(guī),確保監(jiān)測(cè)工作依法開展、監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測(cè)信息依法公開、監(jiān)測(cè)工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測(cè)管理制度,啟動(dòng)編制國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度,使監(jiān)測(cè)工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引,逐步理順環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制,通過修改《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)公益性屬性,強(qiáng)化環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,確立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威,明晰各級(jí)監(jiān)測(cè)站與監(jiān)測(cè)管理部門的設(shè)置等級(jí)與上下級(jí)之間的工作關(guān)系。同時(shí),制定《環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸和信息管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)定員定額標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)制度,逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作運(yùn)行管理機(jī)制,積極爭(zhēng)取國(guó)家編制、財(cái)政、人事等相關(guān)管理部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的政策支持,創(chuàng)造有利于加快環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境。

5.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備,以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的研究,加快監(jiān)測(cè)儀器的國(guó)產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃,選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備。修訂、擴(kuò)充、完善監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系,特別是土壤、農(nóng)作物、生物等要素的監(jiān)測(cè)分析方法,實(shí)驗(yàn)室深度分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等急需的分析方法標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)體系,圍繞群眾需求和管理的需要,大膽探索一條以人為本、全面客觀科學(xué)的監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)方法與體系。為此,要按照國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,不斷加大投入,大力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)。

5.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),長(zhǎng)江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng), 全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(GEMS)中國(guó)網(wǎng)等,形成以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為龍頭的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)中心體系,為全國(guó)以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對(duì)性的、多種形式的監(jiān)測(cè)報(bào)告,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要根據(jù)分級(jí)管理原則和環(huán)境管理的需要,建立并完善國(guó)家、省、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理及運(yùn)行機(jī)制,制定章程和規(guī)范,統(tǒng)一協(xié)調(diào),合理分工,相互配合。要用“全國(guó)監(jiān)測(cè)工作一盤棋”、“全國(guó)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍一盤棋”的理念,將具體監(jiān)測(cè)工作下移,構(gòu)建“具體監(jiān)測(cè)工作上小下大,技術(shù)創(chuàng)新上大下小”的格局。由市縣級(jí)監(jiān)測(cè)站承擔(dān)大量基礎(chǔ)性、常規(guī)性的環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)測(cè)總站和省站不承擔(dān)或很少承擔(dān)具體監(jiān)測(cè)任務(wù),重在監(jiān)測(cè)科研,進(jìn)行監(jiān)測(cè)技術(shù)路線、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、分析方法體系、環(huán)境質(zhì)量綜合分析評(píng)價(jià)技術(shù)體系、質(zhì)量控制技術(shù)體系的深入研究,拿出系統(tǒng)、全面指導(dǎo)基層實(shí)際工作的規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn),基層監(jiān)測(cè)站則按照這些規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)從事監(jiān)測(cè)工作,并承擔(dān)方法驗(yàn)證。同時(shí)要按照事權(quán)劃分原則,明確界定國(guó)家與地方在國(guó)控網(wǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)、能力建設(shè)、運(yùn)行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系?；A(chǔ)性、前瞻性和全局性、區(qū)域性的環(huán)境監(jiān)測(cè)(如空氣和酸雨背景點(diǎn)、重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、省界和國(guó)界河流斷面、入?？跀嗝婧秃Ｑ筮h(yuǎn)岸點(diǎn)位、國(guó)際履約等監(jiān)測(cè)任務(wù)以及國(guó)家自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)等)由國(guó)家負(fù)責(zé);服務(wù)于國(guó)家和地方共同需要的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù),由國(guó)家和地方共同負(fù)責(zé);主要服務(wù)于地方環(huán)境管理需要的監(jiān)測(cè)任務(wù),由地方負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督主要由國(guó)家和省級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)國(guó)控網(wǎng)建設(shè)原則,盡快建設(shè)省級(jí)和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),做到三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的職能清晰、數(shù)據(jù)共享、覆蓋科學(xué),建成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性的、滿足環(huán)境監(jiān)管需求的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

六、結(jié)束語

隨著環(huán)境管理的不斷深化和加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的地位越來越重要。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員來說，在監(jiān)測(cè)理論上有所創(chuàng)新，在監(jiān)測(cè)技術(shù)上取得突破，才能在監(jiān)測(cè)能力上有所提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè). 環(huán)境監(jiān)測(cè). 環(huán)境科學(xué)文摘.2008.01.20.

篇6

目前，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警存在的主要問題是交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的欠缺，這不但困擾著交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作正常開展，也給交通運(yùn)行、環(huán)境安全以及人民群眾生命安全和帶來嚴(yán)重的威脅。本文對(duì)交通環(huán)境監(jiān)預(yù)警體系的構(gòu)建進(jìn)行介紹。

1交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警存在問題

目前，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警存在的主要問題有：

（1）交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的地位沒有得到應(yīng)有的重視

①基礎(chǔ)支持力欠缺，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警法規(guī)建設(shè)滯后，機(jī)構(gòu)、人員編制不夠，隊(duì)伍素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)難以保障。

②技術(shù)保障力欠缺，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)不健全，技術(shù)設(shè)備和方法落后，數(shù)據(jù)的權(quán)威性不能保證，技術(shù)體系亟待完善。

③環(huán)境管理薄弱，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警環(huán)境執(zhí)法乏力，環(huán)境管理職責(zé)缺位，整體運(yùn)行效能不高，作用得不到有效發(fā)揮。

④社會(huì)參與力欠缺，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的公眾參與度不高，公眾與交通環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理部門溝通渠道不夠。

（2）交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的任務(wù)難以落實(shí)

由于交通環(huán)境的自身特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)斷面以及監(jiān)測(cè)時(shí)間段難以持續(xù)的固定，存在較大的變動(dòng)性。交通環(huán)境監(jiān)測(cè)的日常監(jiān)測(cè)預(yù)警與突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警的結(jié)合以及實(shí)施需要有效的機(jī)制來保證。

（3）交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的發(fā)展存在巨大的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)公路里程的不斷增加，公路所處的自然環(huán)境類型越來越多，不同環(huán)境的環(huán)境因子選擇以及預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異性。交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的技術(shù)研發(fā)以及保障存在局限性。

2交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

2.1交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系概述

交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是指以交通環(huán)境狀況及變化過程為對(duì)象，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，為完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和重大環(huán)境問題專項(xiàng)調(diào)查性監(jiān)測(cè)任務(wù)而建立的一套先進(jìn)的、完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)的法規(guī)制度、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障體系。交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系應(yīng)將監(jiān)測(cè)管理、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備、監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理等基本要素體現(xiàn)在交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的4個(gè)子體系中，即基礎(chǔ)支撐體系、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理體系、社會(huì)參與體系。交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、數(shù)據(jù)可靠3個(gè)基本特征；實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地監(jiān)測(cè)和報(bào)告大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源污染物排放的變化情況，盡可能地準(zhǔn)確預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對(duì)各類環(huán)境突發(fā)事件的3項(xiàng)基本功能；完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)3項(xiàng)基本任務(wù)［1］。

2.2交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系組成

交通環(huán)境監(jiān)測(cè)體系由4個(gè)子體系組成，即基礎(chǔ)支撐體系、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理體系和社會(huì)參與體系。預(yù)警體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行圖見圖1。圖1預(yù)警體系結(jié)構(gòu)圖

2.2.1基礎(chǔ)支撐體系

（1）強(qiáng)化交通環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

建成先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的作用，環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵所在，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。

（2）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)建設(shè)

建立和健全交通環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法責(zé)任制，監(jiān)測(cè)人員和分析人員要做到落實(shí)責(zé)任、恪盡職守、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合把關(guān)；不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)法律、法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過安全界限和國(guó)家規(guī)定的路段，要及時(shí)上報(bào)交通主管部門和環(huán)保主管部門，采取積極的處理和防治措施，對(duì)于干擾破壞監(jiān)測(cè)工作或設(shè)備的人員依法追究責(zé)任。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，互相監(jiān)督，環(huán)環(huán)相扣。

（3）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)投資建設(shè)

應(yīng)制定有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，增加環(huán)保資金投入，支持監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)測(cè)部門在完成常規(guī)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平，使監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的軟件和硬件適應(yīng)發(fā)展要求。優(yōu)先安排資金購(gòu)置專門設(shè)備，建設(shè)好應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

（4）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)

中國(guó)交通運(yùn)輸部實(shí)施的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，要求各類公路水路交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)過程中必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分一級(jí)站、中心站和監(jiān)測(cè)站或化驗(yàn)室，三級(jí)設(shè)置組成交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。按照要求中國(guó)目前交通監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，特別是監(jiān)測(cè)站，因此必須加快交通環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

2.2.2技術(shù)保障體系

（1）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)應(yīng)是：在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)中優(yōu)化調(diào)整交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源和各類環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享。開展優(yōu)化確定各環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及斷面、污染源和預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)等任務(wù)。同時(shí)根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整的原則和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，不斷完善交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，使交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)任務(wù)和目標(biāo)與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)相互銜接、互為補(bǔ)充［2］。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備能力建設(shè)

交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備能力需要重點(diǎn)形成與體系建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的技術(shù)裝備能力：一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量狀況的能力；二是加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升掌握污染源污染物排污情況和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)能力；三是加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警和環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力，提升環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)能力；四是加強(qiáng)遙測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升遙測(cè)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究能力；五是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化能力水平等。

（3）健全交通環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)需要重點(diǎn)形成與完善適合與交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)路線體系、技術(shù)規(guī)范體系、方法標(biāo)準(zhǔn)體系等。通過交通環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的建設(shè)，不斷提升常規(guī)監(jiān)測(cè)能力、自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力、預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息能力，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)科技進(jìn)步。

（4）完善交通環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)信息傳輸、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用共享能力，以適應(yīng)綜合交通環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息的快速傳輸、收集、集中處理要求，以及及時(shí)準(zhǔn)確的交通環(huán)境預(yù)報(bào)制作與交通環(huán)境服務(wù)要求。利用先進(jìn)傳輸手段，提高探測(cè)信息傳輸能力，提高監(jiān)測(cè)信息傳輸?shù)臅r(shí)效性和穩(wěn)定性。利用先進(jìn)的存儲(chǔ)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立信息海量存儲(chǔ)系統(tǒng)，完善實(shí)時(shí)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、歷史資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資料集中統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和共享，并方便異地實(shí)時(shí)使用。特別是廣泛調(diào)研、搜集整理交通環(huán)境災(zāi)情資料，建立交通環(huán)境災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.2.3環(huán)境管理體系

（1）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制

交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系應(yīng)符合中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理要求，同時(shí)要結(jié)合交通環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，研究制定交通環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)管理法律法規(guī)、方針政策，理順環(huán)保部門與其他部門之間的關(guān)系，研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展人、財(cái)、物保障問題等。交通環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)測(cè)職能，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)部的管理，加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，科學(xué)評(píng)價(jià)交通的環(huán)境質(zhì)量狀況。理順環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，按照事權(quán)劃分原則，建立國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，合理界定國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)中國(guó)家承擔(dān)、國(guó)家和地方共同承擔(dān)、地方承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，明確國(guó)家與地方在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè)、運(yùn)行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。對(duì)于交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，需要國(guó)家和地方共同開展環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，共同負(fù)責(zé)。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督與管理

①建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系。確立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系基本要素構(gòu)建質(zhì)量體系框架，形成完整的質(zhì)量管理基本要求。

②建立質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。以質(zhì)量管理的基本要求為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)手段與方法、評(píng)價(jià)工作的實(shí)施方式、評(píng)價(jià)結(jié)果的判定方法。

③完善質(zhì)量管理制度和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗考核制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)量管理辦法。研究建立新的監(jiān)督管理模式、制定各類環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督方法和制度等。

④完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)體系。建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施；研究快速監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)測(cè)、排污總量監(jiān)測(cè)、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、固體廢物及土壤監(jiān)測(cè)等技術(shù)與方法；建立水、氣、聲、土壤自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系［3］。

（3）加強(qiáng)技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督

技術(shù)執(zhí)法能提高執(zhí)法效率，減少矛盾，減少對(duì)交通環(huán)境的不良影響，技術(shù)監(jiān)督是對(duì)監(jiān)測(cè)人員規(guī)范工作的指導(dǎo)和教育，對(duì)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀況的反映。加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督，對(duì)于交通環(huán)境安全有著重要的意義。

2.2.4社會(huì)參與體系

交通環(huán)境范圍廣，環(huán)境因素復(fù)雜，單靠專業(yè)部門的監(jiān)測(cè)與管理，難以保證交通環(huán)境安全，還需要公眾的參與。公眾參與從大的方面可以分為社會(huì)參與屬性和社會(huì)服務(wù)屬性。社會(huì)參與屬性，可表示為公眾監(jiān)督、公眾投訴、公眾論證等，社會(huì)服務(wù)屬性則表明公眾投身監(jiān)測(cè)、治理等，主管部門也可以根據(jù)公眾的要求為公眾提供監(jiān)測(cè)方面的服務(wù)。可以說社會(huì)參與屬性的主體是公眾，對(duì)象是監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，而社會(huì)服務(wù)屬性的主體是監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)象是公眾，兩者之間是互相依賴，相互服務(wù)的。

3交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的運(yùn)行

交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的結(jié)構(gòu)決定了體系的運(yùn)行方式和運(yùn)行能力?；A(chǔ)支撐體系為體系的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)，技術(shù)保障體系為體系的運(yùn)行提供了保障，環(huán)境管理體系為體系的運(yùn)行提供了科學(xué)管理的方法，社會(huì)參與體系則是體系良好運(yùn)行的補(bǔ)充。四個(gè)子體系缺一不可，只有4個(gè)體系共同協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的正常運(yùn)行［4］。交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的正常運(yùn)行是保障交通環(huán)境安全的關(guān)鍵，也是交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系構(gòu)建的目的。要實(shí)現(xiàn)體系的成功運(yùn)行，必須確保體系中每一環(huán)節(jié)工作的到位，從監(jiān)測(cè)到數(shù)據(jù)分析，從警源確定到方案制定，從政府指導(dǎo)管理到公眾監(jiān)督投訴，從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理到補(bǔ)救措施等等。具體運(yùn)行見圖2。交通環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系運(yùn)行主要步驟為：監(jiān)測(cè)—識(shí)別—診斷—方案制定—處理—結(jié)果。

（1）監(jiān)測(cè)

交通環(huán)境監(jiān)測(cè)有人工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)2種形式，人工監(jiān)測(cè)最為常見，通過儀器對(duì)篩選的交通環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而自動(dòng)監(jiān)測(cè)可以在交通主要路段設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置，實(shí)現(xiàn)全機(jī)器的運(yùn)作模式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）識(shí)別

通過對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析，識(shí)別交通活動(dòng)中可能發(fā)生的環(huán)境污染事故與污染災(zāi)害的誘因或?qū)е乱蛩?。識(shí)別也就是預(yù)警分析，通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理分析，尋找交通環(huán)境污染的原因，盡可能全面地識(shí)別到主要影響因素和次主要影響因素。

（3）診斷

對(duì)已被識(shí)別的現(xiàn)實(shí)誘因，進(jìn)行綜合分析，以明確因素（現(xiàn)象）中主要的危險(xiǎn)源，通過診斷給后面工作的開展提供根據(jù)和保障。

（4）方案制定

警源確定后，需要提出預(yù)控方案，并通過專家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行決策分析，確定最優(yōu)方案，并附以相關(guān)備選方案。

（5）處理

實(shí)施最優(yōu)方案，按照方案進(jìn)行實(shí)地交通環(huán)境污染治理，當(dāng)出現(xiàn)處理失效時(shí)，應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施。

篇7

關(guān)鍵字：環(huán)境空氣大氣污染預(yù)防治理措施

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

隨著工業(yè)及交通運(yùn)輸?shù)仁聵I(yè)的迅速發(fā)展,特別是煤和石油的大量使用,將產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)和煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扰欧诺酱髿庵?當(dāng)其濃度超過環(huán)境所能允許的極限并持續(xù)一定時(shí)間后,就會(huì)改變大氣特別是空氣的正常組成,破壞自然的物理、化學(xué)與生態(tài)平衡體系,從而危害人們的生活、工作和健康,損害自然資源及財(cái)產(chǎn)、器物等,對(duì)污染問題進(jìn)行控制處理是人類社會(huì)發(fā)展不可忽視的重要內(nèi)容。

環(huán)境空氣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》與《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、污染物項(xiàng)目、平均時(shí)間及濃度限值、監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定及實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中的污染物濃度均為質(zhì)量濃度。本標(biāo)準(zhǔn)首次于1982年。1996年第一次修訂，2000年第二次修訂，本次為第三次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境保護(hù)要求適時(shí)修訂。自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—1996）、《〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉（GB 3095—1996）修改單》（環(huán)發(fā)〔2000〕1號(hào)）和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB 9137—88）廢止。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、污染物項(xiàng)目、平均時(shí)間及濃度限值、監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定及實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB8971空氣質(zhì)量飄塵中苯并芘的測(cè)定乙?；癁V紙層析熒光分光光度法 GB9801空氣質(zhì)量一氧化碳的測(cè)定非分散紅外法 GB/T 15264 環(huán)境的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法 GB/T15432 環(huán)境空氣?？倯腋☆w粒物的測(cè)定 重量法 GB/T 15439 環(huán)境空氣 苯并[a]芘的測(cè)定高效液相色譜法 HJ479 環(huán)境空氣氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的測(cè)定鹽酸萘乙二胺分光光度法 HJ482 環(huán)境空氣 二氧化硫的測(cè)定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ483 環(huán)境空氣 二氧化硫的測(cè)定四氯汞鹽吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ504 環(huán)境空氣臭氧的測(cè)定靛藍(lán)二磺酸鈉分光光度法HJ539 環(huán)境空氣 鉛的測(cè)定石墨爐原子吸收分光光度法（暫行）HJ590 環(huán)境空氣臭氧的測(cè)定紫外光度法HJ618環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定重量法 HJ630環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則 HJ/T193環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 HJ/T 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范（試行）》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告 2007年第4號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（〔2010〕33號(hào)）

二、大氣污染的成因

1、大氣污染的含義

大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環(huán)境承載能力,使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化,使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū),如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。

2、廢氣污染的成分

對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大和人類健康威脅較大且絕對(duì)排放量較大的廢氣主要包括:含NO x、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3,等污染物的有毒氣體及其他氣體。

原因分析

（1）城市建設(shè)是影響大氣質(zhì)量的關(guān)鍵原因

1)市政建設(shè)。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。

2)工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。

3)工業(yè)生產(chǎn)過程?；瘜W(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等,就是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展部門，而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。

4)交通運(yùn)輸。近些年來,交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來,私人轎車的數(shù)量急劇增多。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導(dǎo)致疾病的重要因素。

5)綠化。一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo),而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

（2）地形與氣候因素是影響大氣質(zhì)量的重要原因

地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴(kuò)散。

三、治理大氣污染的措施

1、防治大氣污染的途徑

大氣污染防治的途徑很多,主要有調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強(qiáng)化大氣環(huán)境管理、進(jìn)行污染物總量控制,應(yīng)用綠色植物凈化大氣等。

(1)推行清潔生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑。

(2)調(diào)整能源戰(zhàn)略,采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源,有步驟地發(fā)展核能,努力利用太陽能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源。我國(guó)水能資源僅開發(fā)5%,還有95%待開發(fā),大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國(guó)能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

(3)采用高新技術(shù),合理利用煤炭資源,推廣型煤,改進(jìn)燃燒方式。

(4)依法強(qiáng)化城市大氣污染管理,進(jìn)行大氣污染物總量控制。

2、對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)

大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的,不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同,因此,在進(jìn)行大氣質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)。應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況確定需要檢測(cè)的大氣環(huán)境指標(biāo)。大氣中常見的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質(zhì)的測(cè)定:顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質(zhì),還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或反應(yīng)床。在某些情況下,顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合,會(huì)產(chǎn)生比單個(gè)組分更大的協(xié)同毒性作用。

3、綜合整治

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量與削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物。便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的燃煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源,實(shí)行區(qū)域集中供熱,提高道路硬化率,通過強(qiáng)化污染源治理與提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量，強(qiáng)化污染源的治理,降低污染物的排放量，通過技術(shù)與行政的手段減少汽車尾氣的污染，提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。

結(jié)束語：

目前，我國(guó)人均耗能水平還很低，是世界人均的l/4，能源消耗量也呈現(xiàn)大幅度上升趨勢(shì)。近期內(nèi),我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍將以煤為主，煤炭消耗量的增加會(huì)加重我國(guó)大氣污染程度。因此，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀。我國(guó)城市大氣污染治理還需以命令控制型與法律、法規(guī)手段為主，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段將是我國(guó)環(huán)境政策的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 建設(shè)項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收 環(huán)境監(jiān)測(cè)

1 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的重要性

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理提供技術(shù)服務(wù)的一項(xiàng)工作。其工作的內(nèi)容是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及其效果、“三廢”處理和綜合利用排放、環(huán)境管理等情況的全面檢查與測(cè)試。主要包括對(duì)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及管理情況的檢查、污染物（排放濃度、排放速度和排放總量等）達(dá)標(biāo)排放測(cè)試。

近年來，特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，招商引資力度不斷加大，大批骨干企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)生態(tài)海西的呼聲日高。環(huán)境保護(hù)工作尤其是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如不采取切實(shí)可行的措施，必將導(dǎo)致污染物排放總量超過環(huán)境承載能力，使流經(jīng)城市的河段遭受污染，造成城市空氣嚴(yán)重污染，持久性的有機(jī)污染物的危害將開始呈現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境破壞，生態(tài)系統(tǒng)功能退化等后果將不可避免。

環(huán)境保護(hù)審批工作，是依據(jù)環(huán)評(píng)導(dǎo)則和項(xiàng)目性質(zhì)在審批中所提出的具體要求，是針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)定出設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為控制新污染源產(chǎn)生所采取的應(yīng)對(duì)措施。而建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目審批中的環(huán)評(píng)要求以及環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況，所做出的客觀評(píng)價(jià)。建設(shè)單位是否執(zhí)行了環(huán)評(píng)審批的要求，項(xiàng)目建成后環(huán)保所存在的問題，必須對(duì)建設(shè)單位做出客觀公正的評(píng)價(jià)。因此，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收二者缺一不可。

當(dāng)前體制下，企業(yè)為了追求最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，不顧自然環(huán)境的破壞，忽視了子孫后代賴以生存的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。企業(yè)為取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，不得不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。一旦成功后，為了最大限度地減少環(huán)境保護(hù)設(shè)備和驗(yàn)收檢測(cè)等費(fèi)用，千方百計(jì)以各種理由進(jìn)行逃避，違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序和國(guó)家的政策法規(guī)，推脫環(huán)境保護(hù)責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，導(dǎo)致周邊環(huán)境受到破壞，其結(jié)果是將污染問題推向了社會(huì)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要組織驗(yàn)收。在驗(yàn)收過程中，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，是必不可少的重要環(huán)節(jié)。加大建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的力度，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的支持作用，切實(shí)預(yù)防和嚴(yán)控新上項(xiàng)目的環(huán)境污染，事關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的生存與發(fā)展大計(jì)。國(guó)務(wù)院和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部十分重視此項(xiàng)工作，先后頒布了一系列有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定：國(guó)務(wù)院令第253號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；國(guó)家環(huán)保局令第14號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》；國(guó)家環(huán)?？偩值?35號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)辦法》以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知》等等，國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒布了一系列條例、規(guī)定和管理辦法，使環(huán)保業(yè)務(wù)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)有法可依，有章可循，有據(jù)可查，使建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收環(huán)保監(jiān)測(cè)必須由具有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證資格的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織各相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審議，提出驗(yàn)收組意見。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、環(huán)評(píng)單位和監(jiān)測(cè)單位應(yīng)參與全程驗(yàn)收工作。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的目的，一是檢查建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行效果，二是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性和污染防治的可行性，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的項(xiàng)目管理服務(wù)。如果按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)定，可以滿足一般的工作要求。由于有些管理規(guī)定的內(nèi)容比較原則，以及建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)（或工藝）的差異性、復(fù)雜性和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)所限等原因，在實(shí)際竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中，具體到某些監(jiān)測(cè)細(xì)節(jié)時(shí)常遇到一些難以把握的問題，現(xiàn)就其中一些主要問題加以探討。

2 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的范圍

在不斷深化環(huán)境管理的新形勢(shì)下，將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》更改為《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，意味著拓展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵，以適應(yīng)環(huán)境管理的需要。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)從工業(yè)污染型建設(shè)項(xiàng)目向非工業(yè)污染型建設(shè)項(xiàng)目拓展；從單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目向區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目拓展；從有組織排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目向無組織排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目拓展；從常規(guī)污染物監(jiān)測(cè)向特定污染物監(jiān)測(cè)拓展。

應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)等各個(gè)階段的環(huán)境管理，把驗(yàn)收監(jiān)測(cè)涵蓋到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的全過程，而不應(yīng)局限于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境治理設(shè)施末端的測(cè)試。要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、流程和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的先進(jìn)性、合理性、可行性進(jìn)行測(cè)試、檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、排放總量、環(huán)境質(zhì)量及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

3 污染源及污染治理設(shè)施監(jiān)測(cè)

3.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)能反映真實(shí)排污情況和環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效果，使工作量最少化，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。

污染源、廢氣監(jiān)測(cè)，應(yīng)在廢氣排入大氣環(huán)節(jié)前的排氣管道的適當(dāng)位置開設(shè)采樣孔，并設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的采樣點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；廢水監(jiān)測(cè)應(yīng)在廢水進(jìn)入廠區(qū)外環(huán)境之前排水管道的適當(dāng)位置布設(shè)采樣點(diǎn)；噪聲監(jiān)測(cè)，應(yīng)在聲源最強(qiáng)的廠界外布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并根據(jù)噪聲起伏程度布設(shè)適當(dāng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)；固體廢棄物監(jiān)測(cè)，應(yīng)根據(jù)堆場(chǎng)面積均勻布設(shè)3~5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在其表層下100~200毫米處取樣。

污染治理設(shè)施凈化效果：廢氣和廢水應(yīng)在污染物進(jìn)入和排出治理設(shè)施的管道的適當(dāng)位置布設(shè)采樣點(diǎn)。

3.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)生產(chǎn)工藝過程中污染源排放特征，對(duì)其主要污染物及特征污染物的排放濃度、排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并監(jiān)測(cè)計(jì)算出總量控制指標(biāo)。

對(duì)污染總量設(shè)施的凈化效率或凈化效果進(jìn)行測(cè)定。

經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中確定需要監(jiān)測(cè)的因子，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行后實(shí)際產(chǎn)生的污染因子，嚴(yán)格按照經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定的監(jiān)測(cè)方案所提出的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)容

根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的批復(fù)意見和建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（環(huán)境保護(hù)篇），核對(duì)所有應(yīng)建的環(huán)保設(shè)施是否按設(shè)計(jì)要求建成竣工并檢查這些設(shè)施的運(yùn)行情況。主要包括：污染防治設(shè)施是否按設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)；技術(shù)改造或“以新帶老”工程中應(yīng)取消的廠內(nèi)、廠際和區(qū)域內(nèi)的污染源是否已經(jīng)拆除或停工，應(yīng)治理的老污染是否與新污染一并治理；對(duì)污染防治設(shè)施的改動(dòng)是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否專人管理；環(huán)保設(shè)施的投入是否充足；環(huán)境管理機(jī)構(gòu)是否健全；環(huán)保制度是否建立并落實(shí)；被破壞的生態(tài)環(huán)境是否得到恢復(fù)；相應(yīng)配置的流量計(jì)量裝置、污水排口標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)孔和監(jiān)測(cè)平臺(tái)是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置；各種堆放場(chǎng)的建設(shè)情況及其相應(yīng)的各種標(biāo)志設(shè)置等。

5 報(bào)告書的編寫內(nèi)容及注意的幾個(gè)問題

5.1 報(bào)告書編寫力求準(zhǔn)確、科學(xué)、簡(jiǎn)潔。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是一種綜合性很強(qiáng)的法律文書，應(yīng)該做到引用法律法規(guī)準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)科學(xué)可靠，監(jiān)測(cè)結(jié)論簡(jiǎn)潔明了。另外，監(jiān)測(cè)報(bào)告不能僅僅局限于陳述監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料，還應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理的需要，圍繞建設(shè)項(xiàng)目中的疑點(diǎn)問題進(jìn)行科學(xué)的分析和闡述。特別是為建設(shè)單位污染物排放凈化設(shè)施的進(jìn)一步改進(jìn)提供科學(xué)實(shí)用的數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)論不應(yīng)只關(guān)注達(dá)標(biāo)率，應(yīng)反映工程全面系統(tǒng)性評(píng)價(jià)內(nèi)容。一般監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)論中往往只注重污染物排放的達(dá)標(biāo)率和設(shè)施處理效率，而忽視了現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行記錄、成本核算、排污總量等監(jiān)測(cè)背景材料。有的建設(shè)單位為了使治理設(shè)施能達(dá)標(biāo)，私自在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中改變工況，如加大藥劑用量，減少污染物排放量，延長(zhǎng)停留時(shí)間等，產(chǎn)生了驗(yàn)收時(shí)的效果優(yōu)于正常管理時(shí)的效果，而運(yùn)行費(fèi)用也大于正常運(yùn)行狀況的現(xiàn)象。這樣在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，就需記錄生產(chǎn)和處理設(shè)施的運(yùn)行工況，在報(bào)告中說明驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)的工況與處理費(fèi)用等監(jiān)測(cè)條件，而不能簡(jiǎn)單地概括為“負(fù)荷正常，工況穩(wěn)定”。

5.2 廢水處理設(shè)施的停留時(shí)間是一個(gè)重要參數(shù)。在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)須充分考慮停留時(shí)間，不能簡(jiǎn)單地進(jìn)、出水同時(shí)取樣；對(duì)進(jìn)水不穩(wěn)定的企業(yè)，可以增加監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)中實(shí)行總量控制，增產(chǎn)不增污的項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)告中反映排污總量，有些企業(yè)廢水沒有完全進(jìn)入設(shè)施，在對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)的同時(shí)，還應(yīng)監(jiān)測(cè)直排水，按照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中所列附錄計(jì)算排污總量。

5.3 處理效率的監(jiān)測(cè)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容之一。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的批復(fù)中都明確了某些處理設(shè)施需達(dá)到的效率要求。

但在實(shí)際驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中，處理效率的不真實(shí)現(xiàn)象十分突出。因此，應(yīng)充分重視處理效率監(jiān)測(cè)結(jié)果的可比性。也就是說，監(jiān)測(cè)時(shí)的處理效率雖與環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)時(shí)的處理效率相同，甚至更好，但實(shí)際效率可能存在較大差異，因?yàn)楸容^的前提條件發(fā)生了變化。因此，在竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)只有這些條件與環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中的條件相同，由此得出的處理效率才與環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中的效率具有可比性。

5.4 編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)注意的問題。一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成與初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及批復(fù)是否一致，有什么差異都應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中說明；二是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用要合理；三是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)果評(píng)價(jià)準(zhǔn)確；四是實(shí)施污染物總量控制核算；五是環(huán)境管理檢查結(jié)果詳細(xì)、公正；六是發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，要及時(shí)提出意見和建議。

6 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的環(huán)境效益分析

環(huán)保設(shè)施的建設(shè)一般需要投入大量的資金，如果不能使之有效地運(yùn)行起來，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，則是一種極大的浪費(fèi)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在進(jìn)行竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，有必要也有責(zé)任向環(huán)境管理部門提供環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的效益分析。從環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的角度，分析環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的可靠性和可行性，使環(huán)境治理設(shè)施真正有效、長(zhǎng)期地發(fā)揮作用。效益分析主要內(nèi)容應(yīng)包括治理技術(shù)、工藝或清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保設(shè)施選型；建設(shè)項(xiàng)目總投資、環(huán)保投資、環(huán)保設(shè)施投資及占總投資的比例；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用；污染物治理過程中回收的有用物料或產(chǎn)生的有用副產(chǎn)品的價(jià)值等。通過以上分析，得出環(huán)境效益較高、適中或較低的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

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搞好云南的環(huán)境保護(hù)，不僅事關(guān)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，而且有區(qū)域性乃至國(guó)際性的意義。“十一五”期間，云南組織實(shí)施了《云南省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)戈IJ》、《七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，環(huán)境保護(hù)丁作取得積極了進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，二氧化硫、有機(jī)污染物等主要污染物的排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定「'由此支撐了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。雖然近年來云南環(huán)境保護(hù)取得很大成就，但是，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂觀。

 

1云南環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

 

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出

 

云南處于多條國(guó)際和國(guó)內(nèi)河流的上游，生物多樣性在全國(guó)乃至全球具有重要地位，是中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)的壓力巨大。同時(shí)云南又是邊疆、多民族省份，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)繁重，自然資源開發(fā)仍是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

 

如果處理不好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，大規(guī)模的資源開發(fā)將導(dǎo)致水土流失、河道斷流、生物多樣性下降等生態(tài)環(huán)境問題的加劇。

 

1.2污染減排的壓力進(jìn)一步加大

 

“十二五”時(shí)期，云南經(jīng)濟(jì)總量將快速發(fā)展，GDP增速預(yù)計(jì)將達(dá)10°%以上，火電和以有色金屬為代表的高耗能行業(yè)等都將大幅增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的加快將在主要污染物新增量方面給污染物減排丁作帶來空前的壓力?！笆濉眹?guó)家將氨氮、氮氧化物納人總量控制目標(biāo)「'云南將面臨有機(jī)污染物、二氧化硫持續(xù)減排和氨氮、氮氧化物減排的雙重任務(wù)，減排的壓力不斷加大。

 

1.3污染轉(zhuǎn)移的壓力加大

 

云南是承接中國(guó)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，隨著云南“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)和擴(kuò)大沿邊開放，勢(shì)必推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并加大招商引資力度。有的地區(qū)為了加快引進(jìn)外資的速度，就可能降低環(huán)境門檻，致使國(guó)內(nèi)外一些高污染的產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、技術(shù)及污染產(chǎn)品和廢棄物轉(zhuǎn)移至云南，客觀上形成污染的轉(zhuǎn)移。

 

1.4跨境環(huán)境保護(hù)的問題增多

 

云南地處亞洲大陸四大江河的上游地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境的變化不僅影響到流域云南段，而且將直接影響到國(guó)外下游地區(qū)的生活環(huán)境和生產(chǎn)活動(dòng)。近年來圍繞跨境河流污染等引發(fā)的環(huán)境摩擦上升，對(duì)中國(guó)的區(qū)域合作造成一些負(fù)面影響。隨著橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)和對(duì)外開放力度的加大，在跨境環(huán)境保護(hù)方面承受的壓力將越來越大。

 

2云南面臨的主要環(huán)境問題

 

2.1水環(huán)境污染依然嚴(yán)重

 

云南九大高原湖泊污染依然嚴(yán)重，從2009年監(jiān)測(cè)結(jié)果看，5個(gè)湖泊水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能要求，滇池、草海、外海、陽宗海、星云湖、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)受到嚴(yán)重污染(水質(zhì)類別劣于V類標(biāo)準(zhǔn))。全省六大水系主要河流監(jiān)測(cè)斷面中，水環(huán)境功能不能達(dá)標(biāo)的斷面占31.1%，已遭受污染(IV?V類標(biāo)準(zhǔn))的斷面占20.6%，污染嚴(yán)重(劣于V類標(biāo)準(zhǔn))的斷面占19.2%[4]。城市河流總體水質(zhì)為重度污染。列人監(jiān)測(cè)的15個(gè)主要城市的30條城市河流(水域)中，有45.5%的斷面達(dá)不到水質(zhì)功能要求，水質(zhì)受到污染或嚴(yán)重污染的占50%。全省21個(gè)主要城市(所有州市府所在地和5個(gè)縣級(jí)市)40個(gè)飲用水水源地中，有12.5%不能滿足集中式飲用水源地水質(zhì)要求[4]。

 

2.2重金屬污染危害日漸凸顯

 

云南有色金屬礦產(chǎn)豐富，在帶動(dòng)有色金屬采、選、冶丁業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的重金屬污染。由于產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理、資源無序開采、企業(yè)的治理水平低、環(huán)境監(jiān)管能力不足、對(duì)重金屬污染重視不夠等原因，長(zhǎng)期的礦產(chǎn)開采、加丁以及丁業(yè)化過程中，重金屬特別是鉛、汞、鎘、鉻、砷等5種高危險(xiǎn)重金屬在環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)中長(zhǎng)時(shí)間存留、積累和遷移，造成一些有色金屬礦區(qū)及周邊土壤重金屬污染比較嚴(yán)重，并在部分蔬菜、茶葉、三七等農(nóng)產(chǎn)品中出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的問題[5-6]。

 

2.3農(nóng)村環(huán)境污染日益突出

 

在云南污染物排放總量構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染物排放量已占相當(dāng)?shù)谋戎兀渲?，總磷、總氮排放量分別占排放總量的63.4%和55.6%，超過生活源的排放量;有機(jī)污染物和氨氮的排放量占總排放量的20%，有機(jī)污染物的排放量接近丁業(yè)污染的排放量，氨氮的排放量是丁業(yè)排放量的2.67倍[7]。而農(nóng)村普遍缺乏污染治理設(shè)施，絕大部分污染物未經(jīng)任何處理直接排放到周圍環(huán)境中，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。

 

2.4生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨

 

云南生物多樣性保護(hù)區(qū)域主要集中在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等受保護(hù)地區(qū)，其他區(qū)域?qū)ι锒鄻有员Ｗo(hù)重視不夠，污染、生態(tài)破壞導(dǎo)致的生物多樣性減少非常普遍'紫莖澤蘭等外來人侵物種危害比較突出，缺乏有效的防治措施「'生物遷地、離體保護(hù)體系還不完善，生物物種資源與遺傳資源保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

2.5環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)

 

云南環(huán)境監(jiān)管的能力還較薄弱，隊(duì)伍建設(shè)滯后，與日益繁重的環(huán)境保護(hù)丁作不相適應(yīng)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)未能實(shí)現(xiàn)全指標(biāo)覆蓋，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的生態(tài)監(jiān)測(cè)丁作剛剛起步或尚未開展，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)難以全面反映全省情況，污染源在線監(jiān)測(cè)的監(jiān)督效果未能有效發(fā)揮，重點(diǎn)放射源監(jiān)測(cè)依賴人丁。

 

3云南環(huán)境問題的主要對(duì)策

 

3.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

 

強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)劃環(huán)境管理，制定主體功能區(qū)環(huán)境管理政策，將主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃作為關(guān)鍵約束，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，避免資源環(huán)境超載。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)人，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的合理布局。加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)[10]，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)資金申請(qǐng)、污染減排的重要條件。3.2以飲用水源地和重點(diǎn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)，搞好水污染防治。

 

以保障飲用水安全和重點(diǎn)流域的水污染防治為重點(diǎn)，創(chuàng)新水環(huán)境管理思路，推進(jìn)水污染防治丁作，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息。

 

3.2.1加強(qiáng)集中式飲用水源地的保護(hù)

 

實(shí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，將飲用水源地的環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)先領(lǐng)域，確保飲用水安全。按照水源保護(hù)區(qū)劃實(shí)施分區(qū)管理與整治，一級(jí)保護(hù)區(qū)整治主要針對(duì)直接影響影響水質(zhì)的污染源，采用清拆、關(guān)閉、搬遷等措施解決一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，二級(jí)保護(hù)區(qū)主要通過關(guān)閉排污口、遷出和企業(yè)搬遷等措施控制點(diǎn)源及非點(diǎn)源污染。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管，合理開采地下水，逐步關(guān)停地下飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污單位。

 

3.2.2加大重點(diǎn)流域的水污染防治

 

加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染的綜合防治，以削減人湖主要污染物為核心，深化工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和內(nèi)源污染的治理，全面推進(jìn)人湖河道環(huán)境綜合整治，使河道景觀、水質(zhì)得到有效改善，開展環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)生態(tài)景觀和生態(tài)功能。加強(qiáng)南盤江、紅河、牛欄江等重點(diǎn)流域的水污染防治，制定并實(shí)施云南重點(diǎn)流域水體跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案。加強(qiáng)出境河流流域污染防治，加強(qiáng)跨境河流的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系建設(shè)，確?？缇硵嗝孢_(dá)到水質(zhì)功能要求。

 

3.2.3嚴(yán)格實(shí)施水污染物總量控制

 

以有機(jī)污染物和氨氮的總量控制為重點(diǎn)，推進(jìn)水污染物的減排工作。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活污染物處理能力，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套，將現(xiàn)有執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠在“十二五”期間提高到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。重視污泥安全處理處置，加大中水回用力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的資源化利用。

 

3.3以二氧化硫及氮氧化物的減排為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染治理

 

以改善城市環(huán)境質(zhì)量為中心，以總量控制為手段，以二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的控制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大氣污染防治。

 

3.3.1強(qiáng)化二氧化硫和氮氧化物總量控制

 

二氧化硫排放總量控制從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變，加大和強(qiáng)化淘汰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及淘汰落后產(chǎn)能工作，關(guān)停、淘汰小火電機(jī)組及有色冶煉、鋼鐵落后產(chǎn)能;電力、鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)重點(diǎn)抓脫硫設(shè)施建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少污染物排放;工業(yè)鍋爐主要抓結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大小鍋爐淘汰力度，大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施[13]。氮氧化物總量控制要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的控制，形成以火電行業(yè)為核心的工業(yè)氮氧化物防治和機(jī)動(dòng)車排放為核心的城市氮氧化物防治體系;電力行業(yè)全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，新、改、擴(kuò)建機(jī)組必須配套煙氣脫硝設(shè)施;全面提升機(jī)動(dòng)車污染控制水平，全面實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不合格車輛。

 

3.3.2深化顆粒物污染控制

 

全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚(yáng)塵的污染控制，顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤╊w粒物總量控制。

 

電力行業(yè)要采用布袋除塵器、電袋復(fù)合除塵器等高效除塵設(shè)施，水泥廠、建材和工業(yè)鍋爐等要安裝高效除塵設(shè)施，同時(shí)減少無組織排放[14]。加快城市工業(yè)污染源調(diào)整搬遷，集中整治低矮排放污染源，取締非法排污企業(yè)。改善城市的能源結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源，在城區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，減少顆粒物排放，控制煤煙型污染。加強(qiáng)建筑施工和道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效抑制揚(yáng)塵。

 

3.3.3控制溫室氣體排放

 

建立二氧化碳等溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計(jì)制度，探索建立將減緩和適應(yīng)氣候變化的指標(biāo)納人環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源，有序開發(fā)水能，推進(jìn)化石能源的清潔利用，提高能源利用效率，增加清潔能源使用比重。發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交運(yùn)輸工具，在公交、公務(wù)、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。3.4以危險(xiǎn)廢物安全處置為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物污染防治。

 

3.4.1推進(jìn)危廢及醫(yī)療廢物的安全處置

 

加大危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置工程設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)云南省危險(xiǎn)廢物管理中心，全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，建立全過程的管理體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置，提升危險(xiǎn)廢物處理處置工程設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理效率，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、重金屬等污染防治規(guī)劃，積極探索社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，從源頭預(yù)防和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，全面控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

3.4.2強(qiáng)化工業(yè)固廢的綜合利用和安全處置

 

加強(qiáng)固體廢物綜合利用過程監(jiān)管，進(jìn)一步提高固體廢物收集處理、資源化利用、無害化處置水平，降低固廢利用、處理、處置設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從生產(chǎn)源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，形成資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)磷石膏、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，積極推進(jìn)各種建筑廢棄物及桔稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用，建立廢舊電子電器的社會(huì)收集網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施電子廢物等圈區(qū)管理，推動(dòng)大型集中電子廢棄物處理處置工程設(shè)施建設(shè)。

  

   3.4.3提高生活垃圾處理水平

 

完善生活垃圾分類收集設(shè)施的配套建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾的分類收集和分類處置。加快城市生活垃圾處理丁程建設(shè)，完善城市垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)各縣均建設(shè)垃圾處理廠的基本公共服務(wù)要求。加強(qiáng)對(duì)填埋丁藝安全性和滲濾液處理問題的研究，推進(jìn)城市生活垃圾處理丁藝改造，進(jìn)一步提高城市垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率[15]。整治簡(jiǎn)易垃圾處理或堆放設(shè)施，落實(shí)滲濾液處理要求，搞好垃圾處理設(shè)施污染的地下水和土壤的修復(fù)丁作。

 

3.5以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)西南生態(tài)安全屏障

 

3.5.1加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

 

制定和實(shí)施州(市)級(jí)、縣級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，編制完成全省性重要生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)、以及滇西北、東川等重要功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃[16]。加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的立法和執(zhí)法建設(shè)，開展系統(tǒng)規(guī)劃和治理，進(jìn)行綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。探索實(shí)踐適宜于各區(qū)的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和治理技術(shù)與管理措施，建立完善生態(tài)功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)。

 

3.5.2大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

 

加強(qiáng)以滇西北為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)丁作，落實(shí)《麗江宣言》、《騰沖綱領(lǐng)》的精神，加快實(shí)施滇西北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃綱要「'行動(dòng)計(jì)劃和云南省生物多樣性保護(hù)丁程規(guī)劃?。建立完善生物資源開發(fā)利用專家評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)監(jiān)管，提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力與規(guī)范建設(shè)水平，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)從“數(shù)量型”向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。積極探索建立生物多樣性保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。完善生物就地、遷地、離體保護(hù)體系，努力在重要物種、關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)和生物資源可持續(xù)等方面取得重大突破。積極防治外來人侵物種危害，加強(qiáng)生物安全監(jiān)管。

 

3.6以重金屬污染控制為重點(diǎn)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范能力

 

建立長(zhǎng)效機(jī)制，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納人環(huán)境管理，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、過程控制、竣丁驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)境敏感地區(qū)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。重視南盤江、瀾滄江、紅河等重點(diǎn)流域、跨境出界河流的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理，逐步建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的清單管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)處置體系。

 

推進(jìn)《云南省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》和《持久性有機(jī)污染物防治規(guī)劃》的實(shí)施。加強(qiáng)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防范，劃定重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域，加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的涉重金屬企業(yè)的綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源重復(fù)利用。強(qiáng)化重點(diǎn)丁業(yè)企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)建立重金屬排放企業(yè)特征污染物日監(jiān)測(cè)制度。開展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查，排查影響健康的重金屬污染源。建立和完善省級(jí)重金屬環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)掌握主要重金屬的污染水平和人群健康影響狀況與發(fā)展變化趨勢(shì)。

 

3.7加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境管理水平

 

以監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息能力建設(shè)為重點(diǎn)，集成監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、管理支撐體系三大體系，統(tǒng)籌基礎(chǔ)丁程、人才丁程、保障丁程三大丁程，穩(wěn)步提高環(huán)境保護(hù)管理能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，升級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備，建立應(yīng)急監(jiān)察體系。建設(shè)集數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、應(yīng)用、表征、全過程于一體的“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)”。

 

3.8創(chuàng)新環(huán)境管理政策及機(jī)制，探索環(huán)境保護(hù)新途徑

 

3.8.1健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

 

建立環(huán)境與發(fā)展咨詢制度，建立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展咨詢機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實(shí)施以及重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行充分的研討和咨詢，為決策提供科學(xué)依據(jù)。建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，增加環(huán)境管理的透明度，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。

 

3.8.2創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策