導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 公共文化服務(wù) 關(guān)鍵路徑 保障措施

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0055-03

建設(shè)公共文化服務(wù)體系是我國社會主義文化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新時期政府職能轉(zhuǎn)變的一種文化自覺。作為中國特色社會主義文化建設(shè)“兩翼”之一的文化產(chǎn)業(yè)，在不斷釋放其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時，產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，發(fā)展空間日漸膨脹，并逐漸涌現(xiàn)出一批別具規(guī)模和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在地理空間集聚的同時，以滿足廣大民眾公共文化需求和保障公民文化權(quán)益為宗旨的公共文化服務(wù)體系的“區(qū)域全覆蓋”屬性也因此獲得延伸，從而催生了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)理性思考。西安曲江新區(qū)作為第一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，有其建設(shè)公共文化服務(wù)體系的客觀必要性與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時代使命

文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是基于新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市運(yùn)營模式基礎(chǔ)之上的一種文化自覺。這種文化自覺，既有源自文化價值維度的使命要求，又有區(qū)域品牌戰(zhàn)略的實(shí)踐推動，同時還有相關(guān)國際典型實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)支撐。

1.制度使命：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的本質(zhì)規(guī)定

制度使命本質(zhì)上是國家屬性在文化價值范疇的制度延伸，因循“國家制度形態(tài)屬性—當(dāng)前文化發(fā)展戰(zhàn)略—區(qū)域文化發(fā)展實(shí)踐”的邏輯，為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系提供了合法性制度框架和使命任務(wù)，進(jìn)而也規(guī)約了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在本質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的使命也源自這一本質(zhì)規(guī)定，也必然以這一邏輯為其基本的發(fā)展內(nèi)核，從而也使其發(fā)展實(shí)踐更具法理基礎(chǔ)和制度屬性。曲江新區(qū)作為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，其建設(shè)公共文化服務(wù)體系的使命也源自這一本質(zhì)規(guī)定。

2.品牌戰(zhàn)略：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇

文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因其釋放的規(guī)模性經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在某種程度上被賦予了區(qū)域性“文化特區(qū)”的期待和使命，并被許多國家和地區(qū)奉為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向和城市營銷的重要手段，這最終通過品牌的力量得以體現(xiàn)。文化品牌戰(zhàn)略應(yīng)該是“文化的精神價值與經(jīng)濟(jì)價值的雙重凝聚”[1]的戰(zhàn)略，這凸顯出品牌戰(zhàn)略本身所包含品牌完整性的屬性，該屬性對于文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的文化品牌而言，可以描述為文化產(chǎn)業(yè)品牌與文化事業(yè)品牌的“雙贏”屬性。因此文化品牌是發(fā)展曲江新區(qū)這一“旅游主導(dǎo)型城市區(qū)域”[2]的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措，而建設(shè)公共文化服務(wù)體系也是曲江新區(qū)推進(jìn)其文化品牌的現(xiàn)實(shí)選擇。

3.國際經(jīng)驗(yàn)：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐支撐

國際著名文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供公共文化服務(wù)的普遍做法則成為我國文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐支撐。盡管公共文化服務(wù)體系是獨(dú)具中國特色的文化范疇，但其通過提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)以滿足公民文化需求的本質(zhì)特征，則與其他國家的文化政策保持著本質(zhì)層面的一致。因此，系統(tǒng)梳理國際著名文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也現(xiàn)實(shí)地為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供直接經(jīng)驗(yàn)。美國紐約百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)和愛爾蘭都柏林圣殿酒吧區(qū)都為曲江新區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了先期經(jīng)驗(yàn)。

總體來講，制度使命、品牌戰(zhàn)略和國際經(jīng)驗(yàn)三者從邏輯維度和現(xiàn)實(shí)操作層面，全面論證了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的合理性與必要性，從而也奠定了建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)。

二、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的未來趨勢

1.提升公共文化服務(wù)體系的綜合效益

公共文化需求是公共文化服務(wù)體系產(chǎn)生和存在的基本前提，滿足公共文化需求，進(jìn)而推進(jìn)人的整體素質(zhì)的提升和社會文明的進(jìn)步，是公共文化服務(wù)體系的根本宗旨。依據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展特色，文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系，主要以滿足廣大市民、游客和園區(qū)內(nèi)城市主體人群這三大受眾群體的基礎(chǔ)性文化權(quán)益為目標(biāo)，其對于公共文化產(chǎn)品與服務(wù)在數(shù)量、種類和質(zhì)量方面的要求，增加了公共文化服務(wù)體系的生產(chǎn)供給壓力。面對日益壯大的受眾群體，全力探索有效的生產(chǎn)供給機(jī)制，提升公共文化需求的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系整體效益的最大化，成為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系必須關(guān)注的未來狀況。當(dāng)前處于成長階段的曲江新區(qū)公共文化服務(wù)體系，主要以滿足市民、游客的基礎(chǔ)性文化權(quán)益為目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，人民生活質(zhì)量的提升，需要將市民、游客和園區(qū)內(nèi)城市主體人群三者日漸增長的公共文化需求作為考量的范疇。

篇2

我國城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程，社區(qū)建設(shè)中的一個重要內(nèi)容就是公共服務(wù)的供給。改革開放以來，伴隨著社會的急劇轉(zhuǎn)型，社會利益的日益分化，城市居民對于社區(qū)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多元化和個性化的特點(diǎn)，有限的社區(qū)公共服務(wù)與居民日益增長的需要之間的矛盾越來越突出，現(xiàn)代社區(qū)治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發(fā)展趨勢。作為創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)方式的專業(yè)推動力量，社會工作正以其知識力和技術(shù)力有效地介入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域。社會工作不論在價值理念、工作方式、專業(yè)技巧等方面都有明顯優(yōu)勢。因此，促進(jìn)和支持社會工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，對于滿足社區(qū)居民公共服務(wù)需求、提升社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展水平、促進(jìn)社區(qū)自治與社區(qū)和諧、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)建設(shè)，具有深遠(yuǎn)意義。

二、社會工作介入的重要性

西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)及社會工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國外，我國的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會工作在國內(nèi)還是一個新興事物。在創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的背景下，社會工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，是在“小政府、大社會”條件下提高公共管理效率和公共服務(wù)水平的有效途徑。在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，研究和探討社會工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入，對于社會工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)在理念、機(jī)制、方法上提供新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價值。

社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧?，是直接反映公共服?wù)需求的窗口，也是開展社會工作服務(wù)的重要區(qū)域。社會工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，能夠有效承接政府職能轉(zhuǎn)變后的社會服務(wù)職能，彌補(bǔ)政府的不足，提高服務(wù)效率和水平；能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的公共服務(wù)需求；能夠增強(qiáng)社區(qū)活力，推動和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、社會工作介入面臨的困境

目前，社會工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入還處于起步階段，還沒有普遍成為城市社區(qū)中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問題。

（一）社區(qū)居民參與不足

社區(qū)居民是社區(qū)的主人，是社區(qū)公共服務(wù)需求的最初提出者和最終受益者。能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的積極、廣泛參與，是影響社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展效果的重要因素之一。社區(qū)居民積極參與公共服務(wù)事務(wù)，也是提高現(xiàn)代公民意識、造就現(xiàn)代公民的過程。所以，社會工作能夠順利在社區(qū)內(nèi)提供公共服務(wù)，不僅僅需要其本身專業(yè)的知識和技能，也需要社區(qū)和居民的多方配合。然而在實(shí)踐中，社區(qū)居民的有效參與嚴(yán)重不足。首先，很多社區(qū)居民對于社會工作的認(rèn)可度和信任度較低，由于對社會工作沒有概念，表現(xiàn)出不了解、不信任社工所提供的服務(wù)，更不愿意主動參與到這一過程中來。因此，缺乏對社會工作的理解和支持，也就造成了社區(qū)居民的參與不足。其次，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求表達(dá)較為被動。社區(qū)公共服務(wù)應(yīng)該是社區(qū)居民“集體選擇”的結(jié)果，社工在社區(qū)提供的公共服務(wù)也是以社區(qū)居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向的，然而，由于社區(qū)居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區(qū)居民對于服務(wù)需求的表達(dá)較為被動。再次，社區(qū)居民作為最直接的公共服務(wù)受益者，很多卻沒有參與到最終的服務(wù)效果評估，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求和意見沒有得到完全反饋。

（二）專業(yè)社工人員不足

社會工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，需要特殊、專業(yè)的人力資源。社工是城市社區(qū)公共服務(wù)的生產(chǎn)主體，其人員素質(zhì)與工作能力直接影響著社區(qū)公共服務(wù)的最終效果。完善的社區(qū)公共服務(wù)的提供，需要項(xiàng)目主管、一線社工和具備心理咨詢、法律背景的相關(guān)人員等，然而，目前專業(yè)社工的人員隊(duì)伍尚不能有效滿足城市社區(qū)公共服務(wù)的要求。一方面，社工人員的人數(shù)不足，不能很好地滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。另一方面，社工人員的服務(wù)質(zhì)量和水平還有待提高。社會工作是一門實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)，不僅需要專業(yè)的理論培訓(xùn)，更需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。目前專業(yè)社工人員的實(shí)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步提高，尤其是剛剛進(jìn)入社區(qū)工作的大學(xué)生，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能很好地勝任本職工作。

（三）社會工作的關(guān)系定位

社會工作進(jìn)入城市社區(qū)提供公共服務(wù)，將置身于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，除了處理好與服務(wù)對象之間的關(guān)系外，還包括與社區(qū)居委會、社區(qū)居民、社區(qū)所在主管單位之間的關(guān)系。這些關(guān)系的正確處理將直接影響到社會工作的服務(wù)是否能夠順利開展。在推動社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展中，構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰的和諧伙伴關(guān)系，是社會工作介入社區(qū)公共服務(wù)的基本要求，這也是社會工作面臨的一大難題。

除此之外，地方政府向社工機(jī)構(gòu)購買公共服務(wù)的制度、機(jī)制不夠完善。雖然政府已經(jīng)明確提出要大力發(fā)展和培育社會工作，為社會工作提供了一個很好的發(fā)展契機(jī)。但是，政府向社會工作購買公共服務(wù)的力度不夠，在購買程序、購買內(nèi)容、評估機(jī)制等方面都存在著需要改進(jìn)的地方。對于社會工作在社區(qū)公共服務(wù)中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門缺乏認(rèn)識和了解。

四、未來的發(fā)展建議

（一）政府方面

首先，健全相關(guān)法律法規(guī)，積極關(guān)注并妥善解決社工介入城市社區(qū)公共服務(wù)的政策法規(guī)、制度保障等問題。以國家法律的形式，保障社會工作的合法地位，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，保障政策的有效實(shí)施，促進(jìn)政策的不斷完善。其次，加強(qiáng)對社會工作的資金支持，積極引導(dǎo)全社會關(guān)注社區(qū)公共服務(wù)，將社會的閑散資金有效利用起來，轉(zhuǎn)化為社工的運(yùn)作資金。對于積極參與社區(qū)公共服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其知名度，給予各項(xiàng)榮譽(yù)，以讓更多的社工機(jī)構(gòu)獲益。再次，加強(qiáng)與社會工作的合作，通過購買項(xiàng)目，引導(dǎo)社工的合理、有序參與。

（二）社區(qū)方面

首先，轉(zhuǎn)變對社工的認(rèn)識。社區(qū)作為政府各種政策法規(guī)的承接方，應(yīng)適當(dāng)降低社工介入社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施，鼓勵社工的積極參與。社區(qū)對于社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動社區(qū)居民對于社工的重視，并愿意接受社工提供的公共服務(wù)。其次，社區(qū)要增強(qiáng)對社工的監(jiān)督和評估，保障其提供社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。社區(qū)在對社工的培育和發(fā)展中，應(yīng)對社工所提供的公共服務(wù)內(nèi)容、方式等進(jìn)行評估與監(jiān)督，并及時反饋給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。同時，也充分調(diào)動社區(qū)居民的監(jiān)督，以保障社工的服務(wù)質(zhì)量和水平。

篇3

關(guān)鍵詞： 社區(qū)管理 社區(qū)服務(wù) 理論教學(xué)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)是隨著時展而逐步發(fā)展起來的新型專業(yè)，它在實(shí)踐中為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，已經(jīng)開始發(fā)揮越來越大的作用。隨著“構(gòu)建和諧社會”偉大號召的提出，“社區(qū)如何發(fā)揮更大作用”已經(jīng)成為該專業(yè)新的理論研究與教學(xué)方向。但是受傳統(tǒng)觀念的影響，該專業(yè)的實(shí)踐運(yùn)用仍然存在著突出的問題，進(jìn)而影響到了該專業(yè)的教學(xué)。為了加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生對黃岡市社區(qū)建設(shè)的感性認(rèn)識，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)意識，在院、系領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們把握住契機(jī)，展開了一次教學(xué)實(shí)踐活動。

一、實(shí)踐性教學(xué)的基本形式

人文科學(xué)系公共管理教研室制訂了詳細(xì)的教學(xué)實(shí)踐方案，指定了包括我在內(nèi)的兩名專業(yè)教師分別領(lǐng)隊(duì)，帶領(lǐng)14名該專業(yè)學(xué)生，分成兩組分別進(jìn)駐黃州區(qū)建新社區(qū)和毛紡社區(qū)展開工作。學(xué)生的主要任務(wù)是入戶采集小區(qū)居民的基本信息，進(jìn)而進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和錄入工作，幫助建立基本信息的管理系統(tǒng)，并運(yùn)用所學(xué)到的專業(yè)知識，進(jìn)行小區(qū)基本信息分析，寫出分析報告。同時對小區(qū)的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量展開社會調(diào)查，制作了調(diào)查問卷，寫出了調(diào)查總結(jié)報告。

我們要求學(xué)生每天必須對當(dāng)天所做的工作和所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時總結(jié)，指導(dǎo)老師也要對學(xué)生的工作進(jìn)行及時的輔導(dǎo)和點(diǎn)評，必要的時候邀請小區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助進(jìn)行教學(xué)工作。整個教學(xué)實(shí)習(xí)期間，學(xué)生全部深入基層，針對黃岡市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，取得了大量寶貴的第一手材料。同時，也發(fā)現(xiàn)了黃岡市社區(qū)服務(wù)建設(shè)中存在著的一系列問題。在“發(fā)現(xiàn)問題”、“歸納問題”、“提出問題”、“解決問題”的過程中，學(xué)生、教師通過完全不同于課堂教學(xué)的模式，開始了實(shí)踐性專業(yè)教學(xué)模式的有益嘗試。

二、實(shí)踐性教學(xué)的有益嘗試

學(xué)習(xí)的形式主要表現(xiàn)為“教”與“學(xué)”，但是這種“教”與“學(xué)”的形式則有多種表現(xiàn)。通過回顧教學(xué)實(shí)習(xí)中的一個個案例，我發(fā)現(xiàn)教學(xué)首先要掌握住學(xué)生的興趣，再引導(dǎo)學(xué)生去調(diào)動自己的興趣，去能動地了解知識產(chǎn)生的背景、根源、意義，這樣得到的教學(xué)效果是學(xué)生坐在教室里學(xué)習(xí)所無法比擬的。

案例：在教學(xué)實(shí)習(xí)開始之初，大多數(shù)學(xué)生遲遲沒有進(jìn)入角色，沒有走出傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，甚至還有學(xué)生帶著教科書進(jìn)行實(shí)習(xí)。針對這種情況，在實(shí)習(xí)的第一天晚上進(jìn)行總結(jié)時，我提出了一個問題：“什么是社區(qū)服務(wù)？”與以往在課堂上教學(xué)不同的是，我要求學(xué)生不準(zhǔn)翻書，而是去向社區(qū)干部要答案，去通過社會調(diào)查得出答案。次日，學(xué)生通過簡單的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“社區(qū)服務(wù)”這個概念除了街道幾個干部知道，其他居委會主任都茫然不知。

回來后，再次進(jìn)行總結(jié)時，學(xué)生七嘴八舌地議論起這種現(xiàn)象。我要求學(xué)生再擴(kuò)展一下思維，看能不能想到什么。在經(jīng)歷短暫的沉思后，有部分學(xué)生談到：一方面我們社區(qū)要開展服務(wù)，另一方面大部分站在最前線的居委會主任卻都不知道什么是社區(qū)服務(wù)，于是自然就產(chǎn)生了排斥力。對社區(qū)服務(wù)這項(xiàng)新生事物認(rèn)識不足，意義宣傳不夠，僅作為部門的業(yè)務(wù)工作，在小范圍內(nèi)的一個系統(tǒng)內(nèi)的宣傳是不適合作為一項(xiàng)社會事業(yè)的推動力的。我適時地談到：這就是我國社區(qū)服務(wù)行業(yè)所面臨的內(nèi)在阻礙。

我向?qū)W生提出了這些問題，要求學(xué)生通過與社區(qū)居民、社區(qū)干部進(jìn)行問卷調(diào)查和座談的方式來找到答案。學(xué)生的興趣迅速被調(diào)動起來，自發(fā)進(jìn)行了分工，有負(fù)責(zé)制作調(diào)查問卷的，有負(fù)責(zé)擬訂座談提綱的，等等。幾天之后，我們在開總結(jié)會的時候，一交流，問題就出現(xiàn)了。比如在“社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)開展哪些服務(wù)？”這個問題中，通過對問卷選擇項(xiàng)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人的觀念仍然停留在一個較為傳統(tǒng)的階段，缺少了鮮明的時代特征；對“社區(qū)服務(wù)應(yīng)該由什么人來做？”的選擇，67%以上的人認(rèn)為“退休的老太太也能夠勝任”；對“社區(qū)服務(wù)應(yīng)該包括哪些工作？”的回答，79%的人選擇的僅僅是“清潔、綠化、收取物業(yè)管理費(fèi)”。這些問題的出現(xiàn)，都與我們的教材給出的答案產(chǎn)生了出入，由此引發(fā)了師生間新的討論。

比如“社區(qū)服務(wù)由誰做？”這個問題，幾乎所有人的選擇項(xiàng)都是“由居委會或者社區(qū)干部來做”。而對真正有權(quán)力、有能力去更好進(jìn)行社區(qū)服務(wù)建設(shè)的政府部門，卻很少有人會想起，我們的教材中恰恰談到了“政府才是社區(qū)服務(wù)的最強(qiáng)力的后盾”。

問題繼續(xù)拋了出來：為什么黃岡市社區(qū)的居民沒有想起政府“社區(qū)服務(wù)”這一職能？是居民沒有意識到還是政府職能產(chǎn)生了盲區(qū)？

學(xué)生們又陷入了沉思，大家意識到光靠翻書是不能解決問題的，于是又積極與社區(qū)干部進(jìn)行了訪談，在老師的理論指導(dǎo)下，運(yùn)用專業(yè)知識分析，得出結(jié)論：是因?yàn)辄S岡社區(qū)建設(shè)中還存在著一系列需要解決的矛盾。比如“服務(wù)渠道與對象的矛盾”、“服務(wù)功能與服務(wù)需求的矛盾”、“服務(wù)設(shè)施與服務(wù)資金的矛盾”，而這些答案的給出又與我們教材的相關(guān)內(nèi)容不謀而合，得到了印證。

大家針對所發(fā)現(xiàn)的存在于黃岡市社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中的種種問題和矛盾，集思廣益，又有針對性地提出了自己的建議。諸如“健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”、“整合資源，提高效率”、“加大扶持，形成規(guī)?！钡?。以上這些建議，絕對不是紙上談兵，而是學(xué)生們經(jīng)過了對調(diào)查問卷的一再分析，經(jīng)過了與教師、社區(qū)干部、社區(qū)居民的多次討論得出的，可謂是集體智慧的結(jié)晶。半個月的實(shí)習(xí)很快就結(jié)束了，但是帶給大家的感受卻是全新的。學(xué)生感覺收獲最大的是學(xué)到了與課本不一樣的“實(shí)實(shí)在在”的知識；而對于我們教學(xué)工作者，卻完全可以用“驚喜”來形容。

三、實(shí)踐性教學(xué)對傳統(tǒng)教學(xué)模式的啟示

剛才我用“驚喜”來形容自己的感受，其實(shí)這種“驚喜”來源于兩個方面。

（一）實(shí)踐教學(xué)對學(xué)生學(xué)習(xí)形式的啟發(fā)

在整個實(shí)習(xí)過程中，我們按照預(yù)定計(jì)劃，很好地開展了小結(jié)工作。每天我們從實(shí)習(xí)單位回到學(xué)校，都會按時召開總結(jié)會，交流每天的所見和所聞，交流大家的所感和所想。學(xué)生們拿出自己遇見的實(shí)例，像上課一樣進(jìn)行交流，大家問著：為什么課本上是那樣，而實(shí)踐中是這樣？理論和實(shí)踐究竟有著什么樣的不同？大家?guī)е鴨栴}思考，帶著問題翻閱教科書，帶著問題圍著專業(yè)老師展開咨詢。有的學(xué)生積極上網(wǎng)查詢資料，有的學(xué)生展開激烈的辯論，甚至有的學(xué)生給自己家里從事居委會工作、物業(yè)管理工作的親戚打電話取經(jīng)。在學(xué)生做著這些事情的時候，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，他們的積極性已經(jīng)被一種前所未有的激情調(diào)動了起來，他們不再是皺著眉毛去學(xué)習(xí)，而是帶著微笑認(rèn)真地學(xué)習(xí)，他們不再是“要我學(xué)”，而是真正的“我要學(xué)”。一個學(xué)生在他提出的建議被建新社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)欣然采納之后，興奮地說：“原來我學(xué)到的東西這么有用?！甭犃诉@句話，我感覺到興趣才是他們真正的老師，而引導(dǎo)興趣的正是實(shí)踐。

（二）實(shí)踐教學(xué)對教師傳統(tǒng)教學(xué)模式的啟發(fā)

其實(shí)真正在實(shí)踐教學(xué)中受益的絕非只有學(xué)生，教師也是受益人。學(xué)生對于所接觸到的與課本講授不一樣的東西，會顯得格外的好奇，他們會問“為什么”。那么老師理所當(dāng)然就成了他們提出問題的主要對象。我們的專業(yè)知識比學(xué)生豐富，社會閱歷比學(xué)生豐富，但是面對某些問題的時候，仍然感覺到力不從心。怎么辦？總不能說“我們也不明白”吧？于是，更深入地尋找答案，就成了我們唯一的選擇。

高職高專院校，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力已經(jīng)倡導(dǎo)了多年，培養(yǎng)動手能力也成為高職高專學(xué)校的主要宗旨。而實(shí)踐教學(xué)法我們也似乎學(xué)習(xí)了多年。在以前，我們認(rèn)為，每年暑假派出老師去基層單位實(shí)習(xí)，在上課的時候把自己在基層單位的經(jīng)驗(yàn)和感受教給學(xué)生，就是實(shí)踐性教學(xué)。在帶領(lǐng)學(xué)生深入社區(qū)展開工作的這半個月里，我發(fā)現(xiàn)自己以前的理解還是太狹隘，并沒有理解實(shí)踐性教學(xué)的精髓。

我認(rèn)為，實(shí)踐教學(xué)不僅僅是要把自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過與理論知識相結(jié)合的形式講授給學(xué)生，更重要的是要帶動學(xué)生通過實(shí)踐去檢驗(yàn)理論知識的可行性，去發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中所存在的問題，去尋找解決問題的可行途徑。也就是說實(shí)踐教學(xué)的目的側(cè)重教學(xué)，但不僅以此為目的。因?yàn)閷?shí)踐和教學(xué)是互相影響、互相促進(jìn)的，我們應(yīng)該通過教學(xué)去促進(jìn)實(shí)踐的改革，通過實(shí)踐去完善教學(xué)的方法。

參考文獻(xiàn)：

［1］史鐵爾，于雷.社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù).中國輕工業(yè)出版社.

篇4

防災(zāi)減災(zāi)是災(zāi)害管理的首要環(huán)節(jié)，防微杜漸、防患于未然是避免或降低災(zāi)害破壞性的首要原則。本文基于社會工作理念和工作技巧，對災(zāi)害發(fā)生周期中防災(zāi)和減災(zāi)備災(zāi)環(huán)節(jié)中社會工作者可能發(fā)揮的積極作用加以探討，提出社會工作理念和社會工作者在防災(zāi)減災(zāi)過程的必要性及可行性。

一、社會工作引入災(zāi)害管理的必要性

在2010年初，發(fā)生在南美洲的海地和智利的特大地震中，前者人員傷亡與后者相比呈現(xiàn)出較大差別。據(jù)海地政府估計(jì)，地震致死大約30萬人，另有超過30萬人受傷，至少100萬人無家可歸。然而時隔一個月后的智利地震，死亡人數(shù)卻不到1 000人。據(jù)《中國日報》報道，“智利發(fā)生了8.8級強(qiáng)烈地震，釋放的能量是海地大地震的800倍”[1]，專家隨即指出，智利的這場地震屬于超級地震中的“頂尖級別”，與2004年那場引發(fā)致命海嘯、吞噬23萬條人命的印度尼西亞9.1級地震同屬一類。截然不同的損失與傷亡數(shù)字與智利的事先防范是分不開的，也就是說，智利對地震做好了準(zhǔn)備，而海地卻沒有。首先，智利的建筑具有全球最好的防震功能。其次，政府對災(zāi)難反應(yīng)極為迅速，而且智利的地震學(xué)家最多。最后，也是最重要的，智利的居民基本都受過相應(yīng)的訓(xùn)練[2]。從這個例子中不難看出，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)成為各級政府和社會民眾高度關(guān)注的問題。

在中國，災(zāi)害管理始終是以政府宏觀調(diào)控為主的行政區(qū)管理模式，防災(zāi)減災(zāi)工作主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定、各部門分工配合。而廣大居民尚未有效地參與到災(zāi)害應(yīng)對中來。從災(zāi)害影響看，社區(qū)是承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險的主體，因此，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的能力，是最大程度降低災(zāi)害影響的核心，也是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)[3]。

“社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅(jiān)持‘助人自助’宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動?！盵4]2008年“汶川地震”以來的本土實(shí)踐表明，對災(zāi)難的回應(yīng)和介入已經(jīng)是社會工作實(shí)踐和專業(yè)的一部分。社會工作者的專業(yè)價值體現(xiàn)在災(zāi)害管理的全過程，是防災(zāi)減災(zāi)工作中不可或缺的“軟驅(qū)”力量[5]。社會工作在災(zāi)害管理中尤其是社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)方面，其功能是顯著的?！盀?zāi)害社會工作”也在大地震后成為中國社會工作理論探討與實(shí)務(wù)中的新領(lǐng)域，受到從業(yè)者和社會大眾的普遍關(guān)注。不過，鑒于“災(zāi)害社會工作”伴隨災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展，從已有經(jīng)驗(yàn)來看，其既往的工作焦點(diǎn)和研究重心大多集中在“災(zāi)后”，對于“災(zāi)前”關(guān)注甚少。比如，在后來的“蘆山地震”“魯?shù)榈卣稹敝?，針對?zāi)后救援、心理康復(fù)、兒童管護(hù)等方面，已有較多國際、國內(nèi)的社會工作團(tuán)體、組織或個人介入到實(shí)務(wù)工作中并產(chǎn)生了不同程度的社會影響。

民政部《關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)害社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013）中指出：近年來，我國災(zāi)害社會工作服務(wù)在應(yīng)對汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流、蘆山地震等重大自然災(zāi)害過程中得到了快速發(fā)展，災(zāi)害社會工作服務(wù)隊(duì)伍逐步壯大，災(zāi)害社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，災(zāi)害社會工作研究日益深入，災(zāi)害社會工作實(shí)踐不斷探索，社會工作在滿足受災(zāi)群眾需求、創(chuàng)新災(zāi)區(qū)社會管理、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會建設(shè)、促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會發(fā)展方面的作用得到初步顯現(xiàn)。因此，如何將災(zāi)害社會工作納入國家和地方災(zāi)害管理之中，使其作為政府相關(guān)工作的重要助手亟待深入研究和探討。

二、社會工作理念在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

社會工作基于相關(guān)社會科學(xué)形成了“尊重生命、促進(jìn)人類發(fā)展的理論體系，并在這種理論的支持下探索專業(yè)服務(wù)的科學(xué)方法，體現(xiàn)了預(yù)防、治療和發(fā)展的學(xué)科特質(zhì)”[6]。社會工作服務(wù)機(jī)制表現(xiàn)為預(yù)防、治療和發(fā)展的脈絡(luò)，二者的運(yùn)行機(jī)理具有高度的統(tǒng)一性，這提供了社會工作介入災(zāi)害危機(jī)管理的適用性。社會工作在解決社會問題過程中追求社會性、系統(tǒng)性、實(shí)務(wù)性、生態(tài)性、能動性、獨(dú)特性和以人為本，這些專業(yè)特質(zhì)能夠有效指導(dǎo)和介入災(zāi)害管理體系，進(jìn)而提高災(zāi)害管理的效能。

第一，社會工作具有社會性。社會工作專注人的健康發(fā)展與社會公平、正義，在社會工作理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用有效的方法解救危難、緩解困難和促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而化解因這些危難而造成的社會危機(jī)或問題。災(zāi)害管理雖然是針對災(zāi)害的控制與治理，但自然災(zāi)害不可避免地會對人類生存和社會發(fā)展造成影響，并衍生成為社會危機(jī)，因此，災(zāi)害同樣具有社會屬性，社會工作天然地契合了參與災(zāi)害管理的使命。

第二，社會工作講究系統(tǒng)性。社會工作作為一種專業(yè)的助人活動，其基本要素包括服務(wù)對象、社會工作者、價值觀念、工作方法和助人互動，且在整個助人過程中這些要素缺一不可。災(zāi)害管理過程要以政府職能部門為主導(dǎo)，充分利用、醫(yī)療衛(wèi)生、救援等相關(guān)專業(yè)保障隊(duì)伍，充分調(diào)動社會志愿力量等在救災(zāi)工作中的作用，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，因此，災(zāi)害管理過程也是一個系統(tǒng)性地設(shè)置預(yù)防、處置災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展的過程，該系統(tǒng)的完整性和有效性取決于各階段的綜合設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，是否體現(xiàn)維護(hù)民生與社會公正的價值觀。

第三，社會工作具有實(shí)務(wù)性。社會工作者經(jīng)過系統(tǒng)的社會工作理論教育，秉承一整套價值觀、專業(yè)倫理和職業(yè)守則，接受過嚴(yán)格的助人技巧訓(xùn)練并具備一定社會工作直接服務(wù)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，尤其是應(yīng)對社會弱勢群體可能面臨的各種困難并盡力使遭遇困難者回歸生活常態(tài)。這種實(shí)務(wù)性特點(diǎn)決定了社會工作者能迅速融入災(zāi)害應(yīng)對中去，在災(zāi)害發(fā)生的前、中、后的不同階段都能發(fā)揮自己的專長和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升災(zāi)害管理的服務(wù)品質(zhì)。

第四，社會工作重視生態(tài)性。社會工作強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)人類的生存與發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)學(xué)角度研究和優(yōu)化人類的生存與發(fā)展空間，促進(jìn)人類的健康發(fā)展。自然災(zāi)害的發(fā)生會破壞人類的生存與發(fā)展環(huán)境，因而災(zāi)害管理的重要任務(wù)就是預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害和削減災(zāi)害產(chǎn)生的社會影響。在此方面，社會工作的價值觀與災(zāi)害管理相一致，為社會工作介入防災(zāi)減災(zāi)提供了理論依據(jù)。

第五，社會工作強(qiáng)調(diào)能動性?！叭嗽谇榫持小笔巧鐣ぷ骼碚摵蛯?shí)務(wù)的重要基礎(chǔ)，社會工作價值觀中對人的價值偏好包括“相信人的價值和尊嚴(yán)是與生俱來的；人具有能力和動機(jī)去追求更滿意的生活；人要對自身與他人負(fù)責(zé)，除了自己之外還要想到其他人。”[7]災(zāi)害管理工作需要應(yīng)對復(fù)雜的災(zāi)情，需要充分調(diào)動所有資源，特別是人力資源，發(fā)揮人的能動性，在此方面，社會工作大有可為。依據(jù)社會工作理念，不能把處于災(zāi)難中的人僅僅當(dāng)作被救援者或者是完全的弱勢群體，要動員和挖掘處于災(zāi)難中或有可能處于災(zāi)難中的民眾開展自救和互助，依靠自己的力量降低災(zāi)害帶來的損失。

第六，社會工作主張獨(dú)特性。社會工作在助人與解決社會問題或危機(jī)過程中以人們的需求出發(fā)，尋求與個體相適應(yīng)的、有效的、容易接受的自助方法脫離危機(jī)。社會提供機(jī)會讓每個人成長和發(fā)展并實(shí)現(xiàn)其潛能。每場災(zāi)難的發(fā)生對于受災(zāi)者都是史無前例的痛苦回憶，而且每個受災(zāi)者都有著與眾不同的經(jīng)歷和感受。面對受災(zāi)者們各不相同的處境和困難，救援與恢復(fù)重建都應(yīng)該因時、因地和因人而異，因此，災(zāi)害管理工作是面對差異性的問題，不可能完全復(fù)制和照搬歷史和其他人的經(jīng)驗(yàn)。

第七，社會工作踐行以人為本。社會工作理論、方法、價值倫理與維護(hù)人的尊嚴(yán)與生命的意義緊密聯(lián)系在一起，這種以人?楸鏡睦砟鈑朐趾?管理的本質(zhì)具有高度的一致性，災(zāi)害管理的首要目標(biāo)就是有效地管理災(zāi)害，保障受災(zāi)民眾的生命和財產(chǎn)安全。

三、社會工作者在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

以日本為例，在日常社區(qū)防災(zāi)方面，日本推行“防災(zāi)福利社區(qū)事業(yè)計(jì)劃”，希望可以通過市民、計(jì)劃推動者（NPO等）與市政府的合作推動，“發(fā)揮社區(qū)既有的社會福利組織以及人際網(wǎng)絡(luò)，開展災(zāi)害防救的宣傳、教育與訓(xùn)練，進(jìn)行防救災(zāi)計(jì)劃的擬定等工作，并結(jié)合地區(qū)的福利活動與防災(zāi)活動，以提升組織運(yùn)作效率，提升社區(qū)的自主防災(zāi)能力?！盵8]這套防災(zāi)社區(qū)建設(shè)理念，今天正被世界各國推崇和借鑒。

“在我國，從2007年民政部減災(zāi)委下發(fā)《‘減災(zāi)示范社區(qū)’標(biāo)準(zhǔn)》開始，各地就掀起了一股‘減災(zāi)社區(qū)’建設(shè)之風(fēng)，2008年至今的7年時間，全國共有6 800多個社區(qū)被評為‘綜合減災(zāi)示范社區(qū)’”[9]。民政部減災(zāi)委針對防災(zāi)減災(zāi)工作陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，如《國家減災(zāi)委員會關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》（國減發(fā)〔2011〕3號）、《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法》（民函〔2012〕191號）、《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（國減辦發(fā)〔2013〕2號）等，極大地帶動了社區(qū)層面防災(zāi)減災(zāi)工作的開展。目前來看，6 800多個“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”僅僅是拋磚引玉的示范，要讓防災(zāi)減災(zāi)意識深入每個民眾心里、讓國民都具備防災(zāi)減災(zāi)能力，還需要在今后一段時間內(nèi)全社會共同的努力。

筆者認(rèn)為，在這個“養(yǎng)兵千日”的過程中，社會工作者可以發(fā)揮以下積極作用。

（一）通過社區(qū)教育提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識

防災(zāi)意識教育可以被看作是一種服務(wù)，具有防災(zāi)減災(zāi)意識的民眾能夠通過自己擁有的知識和技術(shù)降低災(zāi)害風(fēng)險與影響，可以較大程度上減輕國家和社會的負(fù)擔(dān)。社會工作者在社區(qū)中可以運(yùn)用專業(yè)的工作方法（如小組、社區(qū)行動等）開展社區(qū)宣傳教育，以此增加群眾的知識儲備。比如，在洪災(zāi)多發(fā)區(qū)域，社會工作者可以協(xié)調(diào)資源，編制宣傳資料，在社區(qū)開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動并組織開展培訓(xùn)活動，“引導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)習(xí)減少洪水災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)方面的知識”[10]；又如，在民族地區(qū)，善于開展社區(qū)工作的社會工作者可以協(xié)助少數(shù)民族群眾發(fā)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化中有關(guān)災(zāi)害應(yīng)對的內(nèi)容，并整理匯編成冊，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)雙贏的目標(biāo)。

（二）通過社區(qū)參與培育社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)文化

在社區(qū)工作中，社會工作者可以組織并協(xié)助居民繪制“社區(qū)災(zāi)害分布圖”“災(zāi)害易發(fā)評價表”以及面向家庭的“應(yīng)急疏散避難圖”等。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社區(qū)居民對所在社區(qū)進(jìn)行脆弱性分析，找到引發(fā)災(zāi)害的潛在風(fēng)險和脆弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。秉承多方參與的理念，社會工作者在制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過程中將會考慮不同經(jīng)濟(jì)、社會背景和不同年齡、性別的人參與，使社區(qū)居民對社區(qū)脆弱地帶有一定的了解。當(dāng)災(zāi)難再次來臨，人們可以清楚地知道社區(qū)相對安全的地帶以及逃生路線以及自己的分工。此外，社會工作者還可以協(xié)助制定家庭防災(zāi)計(jì)劃，并充分考慮到家庭老人、婦女與兒童的實(shí)際狀況與差異需求。在社區(qū)居民參與制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過程中，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)文化也將有效形成，并在代際互動中形成知識的生產(chǎn)與傳承。

（三）通過互動交流分享社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)

社會工作者可以聚集社區(qū)中的各類人群，根據(jù)他們的興趣和特點(diǎn)組建不同的小組。在小組活動中，發(fā)揚(yáng)互助互惠、民主參與和決策、高度的個別化和賦權(quán)的原則；并利用小組的資源，挖掘組員潛力、集結(jié)力量，治理社區(qū)脆弱性，提升社區(qū)能力，促成小組成員的成長從而維護(hù)社區(qū)整體的利益。比如，社會工作者可以在小組中鼓勵居民廣發(fā)言論，“講述自己或身邊人遇到的災(zāi)害故事，開展經(jīng)驗(yàn)交流，也可討論、閱讀防災(zāi)減災(zāi)科普讀物學(xué)到的知識，或者通過集體觀看災(zāi)害錄像與防災(zāi)知識講座，然后共同討論交流，更好地分享經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身避險能力”[11]。此外，社會工作者也可以介紹各國的防災(zāi)減災(zāi)個案及其經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)其他防災(zāi)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，引導(dǎo)觀眾圍繞案例進(jìn)行討論，形成經(jīng)驗(yàn)的分享。

（四）通過模擬演習(xí)增強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)能力

社會工作者能夠幫助社區(qū)組建災(zāi)害管理小組、救災(zāi)志愿者聯(lián)盟等，鏈接相關(guān)資源對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，為社區(qū)儲備一支具備救災(zāi)技巧的骨干和志愿者隊(duì)伍，在災(zāi)難來臨時開展自救與互救行動。在此過程中，社會工作者能夠發(fā)揮專業(yè)特長，開發(fā)針對不同群體尤其是弱勢群體的培訓(xùn)教材。同時，組織開展培訓(xùn)活動，對社區(qū)居民進(jìn)行逃生和緊急救援模擬，提高人們應(yīng)對困難與災(zāi)害的能力。針對社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，社會工作者還能特別考慮兒童、婦女和老人等弱勢人群，專門組織他們進(jìn)行自救互救與避災(zāi)逃生等演練。

篇5

XX依法治市工作正在實(shí)踐的“跨越式”發(fā)展

1·指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則

2·工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評價標(biāo)準(zhǔn)體系

3·運(yùn)作方式由“活動型”向“理性化”的跨越

突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施

4·執(zhí)法行為由“權(quán)力型”向“責(zé)任化”的跨越

突破僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境、有利嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的偏面觀念，從糾正失范入手，在更新執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為上明確責(zé)任，完善依法行政、公正司法的執(zhí)法機(jī)制

5·指導(dǎo)手段由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代化”的跨越

突破僅滿足于開會發(fā)動、抓點(diǎn)試驗(yàn)、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)方法，從科技運(yùn)用創(chuàng)新，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和使用方面明確抓手，完善綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的工作手段

二、關(guān)于2003年工作打算

（一）整體工作思路

根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程的要求，以在全省率先建立文明法治城市為著眼點(diǎn)，按照“安全、誠信、有序”的評價標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施《XX市2001—2005年依法治市規(guī)劃》的年度工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。

（二）重點(diǎn)工作安排

1·在黨政機(jī)關(guān)、司法和行政執(zhí)法人員中大力推行意識，牢固樹立執(zhí)政為民理念，提高其政治、法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、公正司法的工作能力。

2·大力推進(jìn)城市社區(qū)依法治理和農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》，提高基層群眾自治組織的工作能力。

3·大力推進(jìn)企業(yè)依法治理，熟悉、掌握和運(yùn)用包括世貿(mào)組織規(guī)則在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，提高依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的水平和參與市場競爭的能力。

4·組織關(guān)于建立本市國際貿(mào)易爭端解決預(yù)警機(jī)制的實(shí)務(wù)性研究，提高相關(guān)行業(yè)和企業(yè)參與解決包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的有關(guān)貿(mào)易爭端的應(yīng)對能力。

5·完成《依法治市的理論與實(shí)踐》部級課題研究并通過評審，增強(qiáng)理性指導(dǎo)依法治市運(yùn)作的法治意識，提高依法治市日常工作開展的組織協(xié)調(diào)能力。版權(quán)所有

（三）具體實(shí)施方案和保障措施

1·在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念，行政執(zhí)法著重抓好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，解決“執(zhí)法擾民”的問題；司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問題。

2·召開城市社區(qū)依法治理工作研討會，推廣白下區(qū)撤銷街道辦事處、構(gòu)建新型城市管理模式的社區(qū)試點(diǎn)和鼓樓、玄武創(chuàng)建文明社區(qū)居委會工作的經(jīng)驗(yàn)；在江寧區(qū)召開農(nóng)村民主法制建設(shè)工作會議，推進(jìn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的全面展開。

3·推廣秦淮區(qū)建立和實(shí)行“企業(yè)法治建設(shè)聯(lián)席會”制度的經(jīng)驗(yàn)；推廣玄武區(qū)推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)；在市供電公司開展在大中型國有企業(yè)建立總法律顧問制度的試點(diǎn)工作，為提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

篇6

由于其自身的生理缺陷和心理障礙，導(dǎo)致他們喪失了同健全人一樣生活、工作和學(xué)習(xí)的條件，在現(xiàn)今激烈的社會競爭中處于不利地位，而其中最直接的影響就是陷入貧困的泥潭。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國殘疾人口家庭人均收入還不到非殘疾人口家庭的一半，他們的生活主要還是依靠低保、臨時性救助、鄰里接濟(jì)等，還有相當(dāng)一部分殘疾人口家庭處于極度貧困狀態(tài)。就目前而言，殘疾人仍然是我國最困難的群體，而他們自身又缺乏滿足需要的能力與途徑，因而需要幫助他們建立一個強(qiáng)大的社會支持網(wǎng)絡(luò)體系，來應(yīng)對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，盡早擺脫貧困。

有關(guān)社會支持的研究起始于上世紀(jì)六十年代末，如今社會支持理論已成為社會工作的一個重要理論。它同其他社會工作實(shí)務(wù)理論及其實(shí)踐理論一樣，在社會工作實(shí)踐中協(xié)助工作者分析相關(guān)社會問題的性質(zhì)與原因，指導(dǎo)工作者科學(xué)、合理地設(shè)定社會工作過程及制定相應(yīng)的工作手法與介入模式。

社會支持是與弱勢群體的存在相伴隨的社會行為，由于研究視角和目的的不同，研究者們對社會支持的定義也就不盡相同。一般而言，社會支持是指來自個人之外的各種支持的總稱，包括正式的社會資源和非正式的社會資源。正式支持是指來自政府、社會正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門，如各級社會保障和民政部門，以及準(zhǔn)行政部門的社會團(tuán)體，如工會、婦聯(lián)等實(shí)施。非正式的支持主要指來自家庭、親友、鄰里和非正式組織的支持。

社會支持理論認(rèn)為個人問題的產(chǎn)生并非個人之過，而是社會大環(huán)境的問題，要解決問題，也必須針對其整個問題系統(tǒng)，利用各種資源幫助其解決，具體的策略和方法可利用社會支持網(wǎng)絡(luò)。社會支持網(wǎng)絡(luò)作為一種方法和策略被重視并應(yīng)用于社會工作實(shí)務(wù)之中，它指的是一組個人之間的接觸，通過這些接觸，個人得以維持社會身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息并與新的社會接觸。社會支持網(wǎng)絡(luò)這一方法和策略有許多優(yōu)勢，社會支持網(wǎng)絡(luò)的建立有助于資源的多效利用和資源共享。因?yàn)槿鮿萑后w一般是一個在社會資源擁有和分配權(quán)力上極度匱乏的特殊社會群體，非常容易遭受社會風(fēng)險，因此他們需要一個強(qiáng)大的社會支持網(wǎng)絡(luò)，并充分利用這個網(wǎng)絡(luò)所能提供的各種資源，以此來應(yīng)對社會對他們造成的各種挑戰(zhàn)與沖擊。

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型和全球化兩大變數(shù)的交織沖擊下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不夠完善，許多社會保障機(jī)制還不夠健全，貧困問題仍然是我國比較突出的一個社會問題。而殘疾人作為一個特殊的社會群體，它既是一個社會性弱勢群體，又是一個生理性弱勢群體。因此，導(dǎo)致殘疾人貧困的原因既有社會層面的因素，也有其自身的個人因素。

篇7

**小區(qū)實(shí)習(xí)過程及感受

一、小區(qū)實(shí)習(xí)的前期工作

這次實(shí)習(xí)由黃俏牽頭，黃俏、楊勝根和本人前去聯(lián)系，因?yàn)辄S俏所在的綠色環(huán)保協(xié)會以前在這個社區(qū)開展過一系列活動，所以洽談這事很順利。不過，在后來安排同學(xué)們?nèi)?shí)習(xí)的時候遇到了一些些小的困難，主要是臨近畢業(yè)了，大家都有很多事情要去做，有考研的，考公務(wù)員的，找工作的……很難調(diào)動大家的積極性去認(rèn)真地參與到實(shí)習(xí)活動中。好在在我們的努力下，實(shí)習(xí)活動總體來說開展的比較順利，小區(qū)居委會的工作人員也很能理解我們，為我們的實(shí)習(xí)活動提供了很便利的環(huán)境，非常感謝他們的支持和理解。**小區(qū)范圍比較大，劃分為兩個子社區(qū)（在這里，我稱之為子社區(qū)，不知道恰當(dāng)不恰當(dāng)），為了讓參與此次實(shí)習(xí)的同學(xué)們能夠很順利地找到具體的實(shí)習(xí)地點(diǎn)，我還特意用電腦繪制了一張簡易的地圖，有點(diǎn)夸張，肯定是說不上精確了，不過，依著地圖，總是能找到那個位置的，這也就足夠了。

二、實(shí)習(xí)過程及感受

這次的實(shí)習(xí)時間不是很長，為期一周，在這短短的一周時間里，讓我們走出了課堂，走出了校門，去親身體會了一下外面的世界，開闊了我們的眼界，同時也鞏固了我們所學(xué)的專業(yè)知識。

在這個過程中，相信我們都能夠深切地感受到社會才是一所更能鍛煉人的綜合性的大學(xué)。臨近畢業(yè)的我們，更應(yīng)該適時的走出校門，把從現(xiàn)在到明年七月份畢業(yè)的這段時間作為一個從學(xué)?？缛肷鐣倪^渡期。這樣的一次實(shí)習(xí)機(jī)會，讓我們學(xué)有所用，在實(shí)踐中成才，把社會工作的理念跟實(shí)際工作相結(jié)合，真正為社會服務(wù),不僅僅是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)老師對我們的要求，也是社會對我們當(dāng)代大學(xué)生的要求。反過來，在實(shí)踐和貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價值，不斷地拓展實(shí)踐活動的范圍，充分挖掘自身的潛力,則是我們對自己的要求，在當(dāng)前，也可以說是為我們以后能夠更好地參加工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我是這次實(shí)習(xí)活動第二小組的組長，其他成員有：**、**、**、**。我們第一天去實(shí)習(xí)的時候，受到了社區(qū)居委會辦事人員的歡迎，我們很感動。在實(shí)習(xí)的幾天里，我們五名成員首先約法三章——不遲到，不早退、嚴(yán)格遵守居委會的工作紀(jì)律。因?yàn)槲覀兩钪覀兊囊谎砸恍胁粌H僅是代表著我們自己，同時也關(guān)切到我們民大學(xué)子幾采。在那幾天里，我們確實(shí)做到了，深感欣慰，其中有個別同學(xué)因?yàn)橛惺拢_實(shí)不能去的，也提前對小區(qū)主任說明，請個假。

我們在那幾天的主要工作是做關(guān)于青少年的法制宣傳工作，在正式去實(shí)習(xí)之前，我已經(jīng)在網(wǎng)上搜集了許多有關(guān)青少年法制宣傳的資料，為我們更好地開展實(shí)習(xí)工作作好了準(zhǔn)備。我們幾名成員或分散開來或集中在一起工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的項(xiàng)目。每天上午、下午我們準(zhǔn)時到居委會的時候，主任都會為我們安排好要完成的工作，比如整理一些文件，處理一些資料等，工作量不大，很多時候是一些小的事情，但是我們每個人都很認(rèn)真地去完成它。因?yàn)槲覀冎溃虑榭瓷先ナ呛唵蔚模嵥榈模菂s與許多社區(qū)居民的日常生活有著密切的關(guān)系,稍有不慎，可能會造成很大的差錯。

我們協(xié)同社區(qū)辦事人員開展的青少年法制宣傳工作進(jìn)行得很順利，小組成員用毛筆字寫的大幅宣傳公告與上面發(fā)行的精美的宣傳畫一同貼到了社區(qū)宣傳欄上，吸引著一簇一簇的社區(qū)居民前去觀看。我們的成員還對其中的某些內(nèi)容作了一些講解，以便社區(qū)居民能夠更加深刻地理解。在社區(qū)辦事人員的指導(dǎo)和支持下，我們的工作取得了成效，大家都很高興。

在實(shí)習(xí)活動結(jié)束的時候，我們一一對社區(qū)居委會的辦事人員表示了感謝，感謝他們對我們的理解和支持，辦事人員也對我們的工作能力表示認(rèn)可，并且表示如果有機(jī)會，希望我們下次還能再去。

在整個的實(shí)習(xí)過程中，我不斷地在思考著一個問題。社區(qū)居委會的功能是什么？如何以社會工作專業(yè)的視角去看待社區(qū)居委會的功能？

以我自己最膚淺的理解，居委會“麻雀雖小”但是“五臟俱全”，為維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步為建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的社會打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。居委會最能接近社會的底層，最能體會到普通大眾疾苦，最能夠反映最廣大人民的心聲，最好地為政府提供關(guān)于民生疾苦的建設(shè)性的意見，這些都為政府制定相關(guān)方面的法律法規(guī)提供了切實(shí)的依據(jù)，是當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會不可或缺的。

那么從社會工作角度出發(fā)，社區(qū)居委會的功能具體是什么呢？我試著總結(jié)了下：

現(xiàn)代社區(qū)居委會，包括我國目前正在推動建設(shè)和發(fā)展的社區(qū)居委會，都具有極其豐富的、多元化的社會功能。例如，在滿足社區(qū)成員的需求方面，具有社會服務(wù)功能、社會保障功能、人的社會化功能、文化功能，等等；在人際交往與了際互動方面，具有社會互助的功能、人際協(xié)調(diào)與社會整合的功能、社會參與功能等等；在國家生活領(lǐng)域中，具有政府行政的功能、社會控制和社會穩(wěn)定的功能、政治動員和政治參與的功能，等等。此外，我國目前的農(nóng)村社會還具有組織和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能。

在上述的這些功能當(dāng)中，尤以社會服務(wù)功能為重，在這里，也著重分析下社區(qū)居委會的社會服務(wù)功能。

社區(qū)社會服務(wù)功能是現(xiàn)代社區(qū)最基礎(chǔ)也是最重要的社會功能。社區(qū)的居民居住生活和人際互動的共同體，以人為本、滿足居民的各種生活需求總是第一位的任務(wù)。這種公益性的社會服務(wù)，受益者不僅是社區(qū)中的各類弱勢群體和邊緣群體，而且同樣包括全體居民。對于社區(qū)居民來講，公益性社區(qū)服務(wù)與自己的生活方式和生活水平有著最為直接的、感性的聯(lián)系。所以，立足社區(qū)服務(wù)功能的開發(fā)，最大限度地滿足社區(qū)居民的需求，為居民提供優(yōu)質(zhì)、完善的各類社會服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的中心任務(wù)。

實(shí)習(xí)小結(jié)：

通過這次實(shí)習(xí)，結(jié)合自己的感受和自己思考過的一些問題，我充分認(rèn)識到了社區(qū)社會工作在以后我國社會發(fā)展中的作用，是不可替代的作用。

篇8

1引言

社區(qū)是城市的基本組成單位，是公民日常接觸最為頻繁的一個基層自治組織，它的發(fā)展水平高低直接影響著廣大人民群眾的日常生活模式。在當(dāng)代，“服務(wù)”一直是一個社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢的直接體現(xiàn)，是其存在的重要性的生命線。傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也只是最初的鄰里互助、為民政對象服務(wù)，而到現(xiàn)在拓展到老年人服務(wù)系列、青少年服務(wù)系列、精神衛(wèi)生服務(wù)系列、社會救助服務(wù)系列、便民生活服務(wù)系列等。進(jìn)入新世紀(jì)以來，社區(qū)服務(wù)在我國城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與日俱增?！?006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也明確指出：“作為我國信息化工作的重點(diǎn)，電子政務(wù)公共服務(wù)要延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，推動服務(wù)型政府建設(shè)”。這不僅為社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展提供了良好條件，而且要求我們從新高度、新視角進(jìn)一步深化對社區(qū)服務(wù)的理論研究和現(xiàn)實(shí)思考。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，城市信息化建設(shè)正呈現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展的趨勢，作為城市信息化建設(shè)重點(diǎn)之一的社區(qū)信息化，近幾年內(nèi)更是急速發(fā)展。社區(qū)的信息化建設(shè)需要有功能強(qiáng)大的支撐軟件作為基礎(chǔ)，社區(qū)電子服務(wù)系統(tǒng)是社區(qū)信息化支撐軟件的一個重要組成部分，其整個服務(wù)過程是以電子化形式來完成的。電子化社區(qū)服務(wù)的建設(shè)代表未來住宅的發(fā)展趨勢，但是現(xiàn)在的信息化建設(shè)中存在著信息孤島、盲目建設(shè)、重復(fù)投資、信息資源分散等一系列問題，制約了社區(qū)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。因此，需要一種有效的解決方案，以建立互相協(xié)調(diào)和信息共享的電子社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各種服務(wù)的深度開發(fā)、整合應(yīng)用、管理。

2關(guān)于社區(qū)信息化概念界定和重要意義

“社區(qū)”本身就作為社會學(xué)的專門術(shù)語，最早是由德國社會學(xué)家滕尼斯（Tonnies?F 1855--1936）于1887年在其著名的專著《共同體與社會》（Gemeie sehaft andGeseUschaft）書中提出。我國學(xué)者方明認(rèn)為“社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會群體和社會組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會實(shí)體，是一個地域社會生活共同體?！标P(guān)于社區(qū)的定義已經(jīng)超過了140多種，在其內(nèi)涵通常是指在一個共同的生活區(qū)域內(nèi)，由地理要素，環(huán)境要素，心理要素，經(jīng)濟(jì)要素等共同結(jié)合起來，所形成的關(guān)系共同體。

所謂社區(qū)信息化，我國學(xué)者劉杰、彭宗政（2003）認(rèn)為信息化社區(qū)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)ICT，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活等各方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺和通道，并與現(xiàn)實(shí)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系起來，使與社區(qū)有關(guān)的成員溝通時更加便捷，能更充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，最終達(dá)到提高社區(qū)成員生活質(zhì)量和促進(jìn)社會全面進(jìn)步目的。[1]而按照《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的定義，信息化是“充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程?！盵2]于此，這也直接決定了社區(qū)信息化的主要含義。

社區(qū)信息化的建設(shè)意義重大，它將建立加強(qiáng)居民與社區(qū)基層組織間對話的新型公共平臺，加強(qiáng)社區(qū)自治能力，創(chuàng)新信息化條件下的社區(qū)“四位一體”治理模式（業(yè)主和居民、業(yè)委會、居委會、物業(yè)公司），全面、快速社區(qū)信息，及時反饋社區(qū)情況及居民意愿，加強(qiáng)居民間的交流對話，增強(qiáng)民主參與意識及參與能力，提升社區(qū)歸屬感。其次，社區(qū)信息化的發(fā)展能夠深化電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)，促進(jìn)政府公共服務(wù)效率的提升，建立、完善、拓寬百姓與政府的溝通渠道，提高政府的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)社會監(jiān)督力度，緩解基層矛盾，倡導(dǎo)社會公平正義，保障社會和諧發(fā)展。此外，社區(qū)信息化的發(fā)展還將積極推動網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入社區(qū)以及每個家庭，促進(jìn)三網(wǎng)融合和電子商務(wù)的應(yīng)用實(shí)施，持續(xù)有效地擴(kuò)大內(nèi)需，支撐社區(qū)中小企業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)的繁榮與發(fā)展，構(gòu)建一個權(quán)威、高效、公眾監(jiān)督的企業(yè)服務(wù)誠信平臺，更好地為社區(qū)居民提供實(shí)用便利、安全的生活服務(wù)。

3 建設(shè)電子社區(qū)服務(wù)的重要性

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會，建成電子社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)目標(biāo)的基本手段。電子社區(qū)是指以社區(qū)服務(wù)中心為主，聯(lián)合政府部門、社區(qū)服務(wù)提供商、銀行金融機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理公司等相關(guān)單位，以網(wǎng)絡(luò)平臺、語音平臺和平面資訊為載體，以政務(wù)服務(wù)、兩務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)等為內(nèi)容，整合各方資源，面向社區(qū)居民提供屬地化服務(wù)的綜合服務(wù)體系。[3]電子社區(qū)是以現(xiàn)實(shí)社區(qū)為基礎(chǔ)，兼有虛擬社區(qū)功能，涵蓋了政府、居民、企業(yè)3種主要的行為主體，其實(shí)質(zhì)是以社區(qū)居民為主要服務(wù)對象的，充分整合政府、企業(yè)及社區(qū)內(nèi)部的相關(guān)資源，以滿足居民生活、政府管理、企業(yè)經(jīng)營等3個方面要求的信息化新型社區(qū)。與傳統(tǒng)社區(qū)相比，電子社區(qū)能提供更加有效的管理、更加豐富的文化、更加全面的服務(wù)，以構(gòu)建一個環(huán)境幽雅、設(shè)施齊全、生活方便、居住安全的社區(qū)環(huán)境。

（1）電子社區(qū)是縮小“數(shù)字鴻溝”的重要途徑

所謂“數(shù)字鴻溝”是指信息富有者與信息貧困者之間的鴻溝。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的顧問Dannisi指出，數(shù)字鴻溝實(shí)際上表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財富能力的差距。電子社區(qū)的建設(shè)能夠?qū)⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)延伸到千家萬戶，通過將居民關(guān)心的政策信息、便民信息、服務(wù)信息等在網(wǎng)上公布，激發(fā)社區(qū)居民應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、參與信息化建設(shè)的意識，促進(jìn)全民家庭上網(wǎng)工程的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而解決信息化建設(shè)“最后一公里”的難題，并且能夠激發(fā)城市居民的信息化應(yīng)用意識，成為電子政務(wù)面向居民服務(wù)的“落腳點(diǎn)”。讓社區(qū)居民更多地吸收網(wǎng)絡(luò)知識，掌握使用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，共享網(wǎng)絡(luò)信息，以逐步縮小“數(shù)字鴻溝”的差距。

（2）電子社區(qū)是建立和諧社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺

在電子社區(qū)中的服務(wù)系統(tǒng)主要包括以下7個方面[4]：①便民利民公共服務(wù)信息。如旅游交通信息服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、商品銷售服務(wù)等。②特困人員、失業(yè)人員和低保對象的信息數(shù)據(jù)，向居民提供就業(yè)和再就業(yè)等信息。③企業(yè)退休人員信息數(shù)據(jù)。④社區(qū)文化活動場所、社區(qū)體育設(shè)施信息。⑤疾病預(yù)防及計(jì)劃生育信息。⑥外來人口信息。⑦社區(qū)治安信息（出入13、停車場視頻、家庭報警信息）。

電子社區(qū)已成為建設(shè)和諧社會的重要舉措之一。尤其是《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出：“作為我國信息化工作的重點(diǎn)，電子政務(wù)公共服務(wù)要延伸街道，社區(qū)和鄉(xiāng)村，推動服務(wù)型政府建設(shè)”。電子社區(qū)通過把覆蓋城市的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開發(fā)利用，向居民提供全方位信息服務(wù)，提高了社區(qū)管理的綜合服務(wù)水平。居民也可以通過社區(qū)網(wǎng)站論壇發(fā)表意見，參與社區(qū)的建設(shè)和管理。電子社區(qū)的實(shí)施，對居民思想意識和觀念產(chǎn)生了正面沖擊，提升了居民對社區(qū)服務(wù)的需求品位，減少了居民的工作壓力，提高了居民的生活質(zhì)量，使居民的生活空間更加便利、舒適、文明，同時也節(jié)約了社區(qū)居民上網(wǎng)費(fèi)用。令社區(qū)居民以更少的投入，享受更多的服務(wù)。和諧電子社區(qū)充分體現(xiàn)了“以人為本”的社會主義科學(xué)發(fā)展觀，從居民的根本需要出發(fā)，極大地豐富了居民的物質(zhì)生活和精神生活。因此說，和諧社區(qū)是和諧社會的基礎(chǔ)，建設(shè)電子社區(qū)是創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要手段，電子社區(qū)作為我國信息化工作的一個重要節(jié)點(diǎn)，它的實(shí)現(xiàn)將為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的保障，也將使居民的文化生活更加多元化。

（3）調(diào)動社區(qū)居民積極參與社區(qū)信息化建設(shè)

社區(qū)信息化的最終目標(biāo)是提高政府、 企業(yè)為社會居民的服務(wù)效率， 建設(shè)和諧社區(qū)， 并以此為契機(jī)推動和諧城市、 和諧社會的建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)， 除了政府積極推動和企業(yè)大力投入外， 社區(qū)居民的參與度， 也是影響社區(qū)信息化推進(jìn)的重要因素。通過電子社區(qū)的建設(shè)，擴(kuò)大居民參與范圍，保證居民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓居民以主人翁的姿態(tài)加入到社區(qū)信息化建設(shè)中來，以電子社區(qū)為載體，建立 “百姓點(diǎn)戲街道唱”的工作機(jī)制，對社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)居民重大決策等問題，居民都可通過電子社區(qū)服務(wù)平臺提出各種意見和建議，為建設(shè)和諧家園出謀劃策，進(jìn)而推進(jìn)和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。

電子社區(qū)的實(shí)施，在對居民的思想意識和觀念產(chǎn)生正面沖擊的同時，提升了居民對社區(qū)服務(wù)的需求品位，減少了居民的工作壓力，提高了居民的生活質(zhì)量，使居民的生活空間更加便利、多樣、舒適、文明。讓每個家庭每個居民都能積極地參與到社區(qū)信息化建設(shè)，乃至國家信息化的建設(shè)中來。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉杰，彭宗政，社區(qū)信息化理論與實(shí)務(wù)[M]，清華大學(xué)出版社，2003

[2]中華人民共和國國務(wù)院，2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

篇9

【關(guān)鍵詞】　社會工作者；角色；地位；政府；發(fā)展

中圖分類號：C91文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-014-01

一、我國社會工作發(fā)展背景

（一）中國社會工作的發(fā)展背景

改革之后，中國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大的改善。環(huán)境的逐漸寬松和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得社會工作的需求漸增。原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代被高壓壓制而得不到顯現(xiàn)的社會問題得以凸顯出來，巨大的社會結(jié)構(gòu)變遷和市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展又帶來來新的結(jié)構(gòu)性社會問題。新舊社會問題錯雜交織，成為中國社會問題的顯著特性。因而建構(gòu)具有中國特色本土化社工理論以推動社工實(shí)務(wù)在中國的發(fā)展成為目前中國社會工作界的重要任務(wù)之一。

（二）中國社會工作的發(fā)展情況

近年來，中國開展社會工作的學(xué)校越來越多，也說明著社會工作在中國內(nèi)陸的發(fā)展有著一定的成效。從2000年開始，開設(shè)社會工作專業(yè)的院校逐漸增多，2001年、2002年、2003年幾乎每年都有三十幾所高校陸續(xù)開設(shè)了社會工作專業(yè)課程。

（三）中國社會工作在社會中的發(fā)展情況

在中央將社工發(fā)展列入十二五規(guī)劃之中，并提出“大力建設(shè)社會工作人才隊(duì)伍”的口號之后，全國各地開始風(fēng)風(fēng)火火地開展社工隊(duì)伍的建設(shè)，雖然建設(shè)社工人才隊(duì)伍是源于人民的需求，但是各個地方政府建設(shè)社工的動力有時候卻是因?yàn)檎邔?dǎo)向以及政策壓力。這就造成了社工發(fā)展的被動性。

二、社工發(fā)展中可能產(chǎn)生的角色問題分析

（一）社工的角色沖突

社工的角色沖突，主要體現(xiàn)在，作為社區(qū)的工作人員，社工有人認(rèn)為自己社會和諧的維護(hù)者，有人認(rèn)為自己是弱勢群體的服務(wù)者。由于沒有一個屬于社工的專門的條例來對社工進(jìn)行管理，導(dǎo)致了社工的倫理守則以及價值守則都得不到監(jiān)督，如果“社會和諧的維護(hù)者”和“弱勢群體的服務(wù)者”發(fā)生了沖突，那么社工很可能會陷入角色內(nèi)沖突，影響了功能的發(fā)揮。

（二）角色不清

由于社工剛剛引入中國不久，很多社區(qū)工作者對于社工的理解還不是很深入，導(dǎo)致的后果就是角色不清，對于自己要做什么事情沒有一個清楚的概念。在社會變遷中，總會不斷產(chǎn)生一些新的職業(yè)和新的社會角色，當(dāng)一種新的角色初次來到社會上時，社會還沒來得及對它的權(quán)利以為做出明確規(guī)定，角色承擔(dān)者本人不清楚，其他人的看法也有分歧，角色不清便產(chǎn)生了。

三、深圳模式

（一）深圳模式簡介

從宏觀角度來說，深圳社工的運(yùn)作模式是這樣的，民政局宣傳社工——用人單位提出社工崗位申請——財政局批準(zhǔn)撥款——民政局打包公開招投標(biāo)——民間的社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)——中標(biāo)后的社工機(jī)構(gòu)和民政局、用人單位簽訂三方協(xié)議——派駐社工到用人單位。自此，一個社工崗位誕生。

從微觀角度來說，是這樣運(yùn)作的，社工進(jìn)駐用人單位——融入用人單位——發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象需求——整合多方資源——開展專業(yè)服務(wù)——定期匯報社工機(jī)構(gòu)——定期接受督導(dǎo)輔導(dǎo)。

（二）深圳模式可能存在的問題分析

首先，專業(yè)化程度不夠。深圳采用的開頭模式：政府牽頭，民間組織運(yùn)作。但是，后期的社工培訓(xùn)和社工工作過程的思考與研究也是必要的，對于研究中國本土社工也有著極為深遠(yuǎn)的意義。

其次，監(jiān)管機(jī)制亟待完善。要想取得群眾的認(rèn)可與信任，首先就要從自身做起，所以對于專業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度是必須的，監(jiān)管機(jī)制的完善，有助于幫助社工管理好自己，更加專業(yè)地為他人提供服務(wù)。

不管是專業(yè)化程度、監(jiān)管機(jī)制不完善、還是宣傳力度低，都會在不同的方面影響著社工在這個社會中所處的地位，也勢必會影響到他們角色功能的發(fā)揮。

四、提升社工社會地位 更好地發(fā)揮專業(yè)功能

（一）政府的在提升社工地位中占主導(dǎo)角色

現(xiàn)今中國，在社工發(fā)展過程中，政府的角色問題大地可以分為三種類型：缺位、越位和錯位。

1、所謂政府的角色缺位主要表現(xiàn)在以下三個方面

第一、國家財政投入太少，在中國，各項(xiàng)社會保障事業(yè)都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為后盾，沒有財政投入，再多的宣傳與口號都類似于紙上談兵。

第二、社會工作立法不足。社會工作是一項(xiàng)直接和人打交道的的工作，其責(zé)任重大，關(guān)系到群眾的切身利益，所以對于從業(yè)者要嚴(yán)格管理，這樣才能贏得公眾的信任與支持。

2、政府的角色越位主要表現(xiàn)在兩個方面

首先是政府沒有很好地利用所控制的公共資源，引導(dǎo)民間組織開展社會工作；另一方面，政府自己承擔(dān)了很多的社會具體事務(wù)，也就是政府既沒有放手發(fā)展民間社工，又占有著資源使得其他民間社工結(jié)構(gòu)分享不到資源。政府應(yīng)該與民間組織形成一種互補(bǔ)的關(guān)系，而不是現(xiàn)在的相互競爭關(guān)系。

（二）提升地位從自我做起

政府的支持，群眾的認(rèn)可都是外部原因，社工自身的認(rèn)可與堅(jiān)持才是發(fā)展的最終動力。首先要努力在實(shí)踐中進(jìn)行反思，找出工作中的不足，以及結(jié)合本土工作的經(jīng)驗(yàn)，推動社會工作本土理論的充實(shí)和發(fā)展。其次，找準(zhǔn)自己的角色地位，我國的社區(qū)是一種基于行政區(qū)劃的“法定社區(qū)”，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的、自上而下的外生型社會于東，實(shí)際上的社會工作者雖然屬于基層群眾性自治組織，但承擔(dān)了更多來自政府的行政性工作，所以在角色承當(dāng)上更強(qiáng)調(diào)政府任務(wù)的執(zhí)行者和政府一直的代言人。但是畢竟社工的宗旨是“以人為本，助人自助”，所以在執(zhí)行政府任務(wù)的同時，社工也應(yīng)該多考慮一些服務(wù)對象的需要，并適當(dāng)?shù)貫樗麄冎\取一些資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊榮.功能與角色：中加社會工作者比較[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版.2008(02).

篇10

關(guān)鍵詞：兒童；家庭暴力；防治措施

【中圖分類號】G417 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】

1、兒童家庭暴力研究背景

家庭暴力已經(jīng)成為中國的社會問題，我國相關(guān)組織都對家庭暴力的基礎(chǔ)理論與預(yù)防政策進(jìn)行了研究。調(diào)查資料顯示，中國現(xiàn)階段家庭暴力的發(fā)生率為16%～30% 。按此推斷，我國至少有4000萬個家庭發(fā)生過家庭暴力涉及人口將近2億，其中很大一部分受虐者是兒童。提到家庭暴力，學(xué)者們大多關(guān)注婦女受害者而對其他家庭成員遭受的傷害缺少關(guān)注，特別是對脆弱的兒童。兒童遭受家庭暴力的后果嚴(yán)重，但是兒童作為家庭暴力的受害人遠(yuǎn)沒有引起社會各界的重視。與兒童受到家庭暴力傷害的情況形成巨大反差的是，在我國，無論是在社會輿論、學(xué)術(shù)研究，還是在社會干預(yù)的措施上，對家庭暴力的關(guān)注，大多集中于家庭中受害婦女身上，把兒童受害者作為研究對象的研究比較少。國內(nèi)針對家庭暴力的研究，主要是理論研究，實(shí)務(wù)研究比較少，相對缺乏深度。

2、國內(nèi)兒童家庭暴力的現(xiàn)狀描述

身體發(fā)展脆弱而易受傷、出生時體重過輕的嬰兒、發(fā)展障礙、遲緩或不健全，會提高兒童受虐的危險性，受虐的兒童將來亦可能變成施虐者。除了生理上方面的虐待，還包括了精神方面的虐待（例如：施暴者會在半夜把孩子叫起來訓(xùn)話或是不讓其睡覺等）、待（例如：）和疏忽（例如：不被期待的孩子、疏于照顧導(dǎo)致基本需求不被滿足）。

接二連三的父母虐待兒童事件提醒我們，社會各界應(yīng)該對兒童遭受家庭暴力問題予以高度關(guān)注。 我國未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法、刑法等都明確規(guī)定禁止家庭暴力。但目前在處理此類案件的過程中，仍存在兩個明顯的困境：一是觀念上的困境。在處理各類針對兒童的家庭暴力行為時，社會上很多人包括司法系統(tǒng)尤其是一些基層辦案人員，往往認(rèn)為這是家庭內(nèi)部事務(wù)、不便干預(yù)。對家庭暴力案件的處罰偏輕也反映出這種觀念，刑法規(guī)定故意傷害致人重傷最高可判十年有期徒刑，致人死亡最高可判死刑，但虐待家庭成員致被害人重傷或死亡的，最高只判處有期徒刑七年；二是制度困惑。司法機(jī)關(guān)擔(dān)心追究父母法律責(zé)任后無人監(jiān)護(hù)孩子。目前福利院主要救助棄嬰、父母雙亡的孤兒等，一般不救助這些遭受虐待、遺棄等家庭暴力的未成年人。觀念以及制度的困境影響了對施暴父母違法行為的處罰，客觀上縱容了父母的違法行為。

3、兒童家庭暴力的防治措施

首先，社會工作中協(xié)助孩子恢復(fù)身心健康包括：使孩子跟其他人發(fā)展健康關(guān)系，發(fā)展出良好的解決問題的技巧，對自己價值強(qiáng)烈的肯定，穩(wěn)定的信念系統(tǒng)和對前景有目標(biāo)；孩子可以使用健康方法去對待暴力行為，如跟安全的成人談話，在學(xué)校表現(xiàn)優(yōu)秀，在社區(qū)活躍參與和參加課后或者課外活動。努力引導(dǎo)孩子用健康的方式去對待已經(jīng)發(fā)生的暴力行為不退避，大發(fā)脾氣和侵略，不沮喪，恐慌，噩夢等。幫助他們讓他們感到不孤單等方式引導(dǎo)孩子走上正常的生活方式。

其次，開展社區(qū)內(nèi)不同人群的培訓(xùn)，進(jìn)行多種形式的宣傳。包括：可以利用布告欄、板報的形式，登載一些有關(guān)反家庭暴力的內(nèi)容；印發(fā)宣傳小冊子，分發(fā)到社區(qū)的每一戶家庭；定期召開一些家庭座談會，以此了解社區(qū)內(nèi)的家庭暴力情況及開展宣傳教育；聘請一些有閑暇時間并愿意發(fā)揮余熱的社區(qū)活動積極分子，加入到家庭暴力防范的活動中來；由社會工作者組建社區(qū)反家庭暴力的工作網(wǎng)絡(luò)，以聯(lián)合各種民間組織與專門人才，以在社區(qū)中針對不同人群包括社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到干部、一般群眾、受暴者、施暴者，來開展參與式的不同內(nèi)容的培訓(xùn)，以宣傳法律知識，改變傳統(tǒng)觀念，提升對家庭暴力的根源與危害性的認(rèn)識，由此在社區(qū)形成一個防治家庭暴力的良好氛圍，以預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

在社區(qū)建立多機(jī)構(gòu)合作的工作網(wǎng)絡(luò)如：通過社工介入，學(xué)習(xí)國外及港臺經(jīng)驗(yàn)，組建一個專門的工作機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)樞紐，并使反家庭暴力納入政府日常工作中，進(jìn)而成為政府社區(qū)建設(shè)工作的一部分，則可以將家庭暴力的防治工作通過網(wǎng)絡(luò)逐級傳達(dá)到基層社區(qū)。社工進(jìn)駐社區(qū)，并在社區(qū)建立及時制止、處理家庭暴力的工作機(jī)制。比如，社工可以建立家庭暴力調(diào)解委員會或咨詢援助機(jī)構(gòu)，以給受暴者提供心理和法律支持，從而使受害人免于受到再次傷害，保護(hù)其合法權(quán)益。建立社區(qū)庇護(hù)所，借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)層面為急于擺脫暴力環(huán)境的婦女，提供緊急援助的社區(qū)庇護(hù)所，則十分必要。對施暴者進(jìn)行勸告、調(diào)解，必要時還可以提訟，以尋求法律的支持等。有關(guān)司法機(jī)關(guān)和政府部門要切實(shí)履行職責(zé)，為兒童提供有效保護(hù)，避免再發(fā)生類似的慘絕人寰的暴力案件。

最后，對待有陰影的兒童不但要從心理學(xué)醫(yī)生對受害者進(jìn)行心理治療，還要從社會工作出發(fā)，去協(xié)助家庭暴力受害者解決各種現(xiàn)實(shí)問題，努力增強(qiáng)他們的自身能力和自信心，即“助人者自助”，從而在根本上幫助他們擺脫家庭暴力的陰影，最終促進(jìn)社會的全面進(jìn)步和和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】魏燕著.《關(guān)注家庭暴力案件》，載《揚(yáng)子晚報》，2001，11

【2】巫昌禎，楊大文.《防治家庭暴力研究》，北京，群眾出版社，2000