導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作要求和工作目標(biāo)

（一）工作要求。認(rèn)真貫徹市委、市政府和市安委會(huì)及市交通運(yùn)輸委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大投入力度，健全應(yīng)急體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，不斷提高整個(gè)交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。

（二）工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起到“十二五”期末，以重點(diǎn)行業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)，多層次的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系初步形成；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立；應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制更加完善；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對(duì)事故的能力得到明顯提升。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

根據(jù)交通行業(yè)應(yīng)急工作的特點(diǎn)，我局成立由稽查站20人,客運(yùn)所15人,汽管所5人,運(yùn)管處5人,運(yùn)輸公司20人,旅游公司10人,機(jī)關(guān)5人共80人組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯(lián)系方式上報(bào)到局安監(jiān)科，以確保以上人員在突發(fā)公共事件后保證在第一時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)。各單位還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

局安監(jiān)科為我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，確保突發(fā)公共事件后，能在第一時(shí)間上報(bào)到局安監(jiān)科。同時(shí)，各單位也要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制，全面建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。最后，要明確單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工，完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，建立預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。各單位要根據(jù)實(shí)際，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案要實(shí)行牌板化管理。二是要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況，要深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的審查和報(bào)備工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。各單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)到局安監(jiān)科。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、群眾參與，同時(shí)要做到全民參與，使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育的過程。三是局安監(jiān)科負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理工作。各單位要依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制定和管理，對(duì)于那些沒有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評(píng)審的或重大危險(xiǎn)源沒有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，局安監(jiān)科有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整改；重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入（使用）前，事故應(yīng)急救援預(yù)案必須完成備案，并要作為該建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施竣工驗(yàn)收的必要條件。四是要建立完善本單位的應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年都要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)及本單位實(shí)際至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練各，各單位要針對(duì)易發(fā)生事故環(huán)節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃上報(bào)到局安監(jiān)科。演練要有針對(duì)性，要經(jīng)常化、制度化。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)

一是完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、檢測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)；建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。配備的應(yīng)急裝備、物資要做好日常維護(hù)管理。要針對(duì)本單位特點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵工程、重要環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備。三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)用機(jī)制，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用，努力形成多層次的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。四是推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育普及，提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。要根據(jù)需要，加大投入，積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，提高安全保障和應(yīng)急救援能力。

篇2

1.主動(dòng)履職，促進(jìn)港口能力建設(shè)。全年完成交通港口基礎(chǔ)設(shè)施投資1.77億元。__國(guó)際集裝箱碼頭二階段道堆工程已全部完成施工，完成年度投資11000萬元。__碼頭煤堆場(chǎng)改造工程已開工建設(shè)，完成投資6300萬元。__油3萬噸級(jí)瀝青碼頭3月19日通過市交通委組織的竣工驗(yàn)收。

2.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，服務(wù)重大工程建設(shè)。一是以積極的姿態(tài)全力做好__石油__石化三期工程建設(shè)服務(wù)。二是做好礁門地塊項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作。

3.主動(dòng)指導(dǎo)，輔導(dǎo)待建項(xiàng)目前期工作。一是積極協(xié)助中油二期油品碼頭項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。二是協(xié)助__油3萬噸碼頭改造項(xiàng)目以及__油一期碼頭油品管線技改工程項(xiàng)目。三是協(xié)助關(guān)外5萬噸級(jí)液化碼頭二期技改工程以及__5萬噸級(jí)液化碼頭技改工程正式啟動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)。四是指導(dǎo)協(xié)助開展__2萬噸級(jí)液化碼頭液氨管線技改工程。

1.提前完成公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期續(xù)期工程，新增9個(gè)點(diǎn)，投放250輛公共自行車，至此，一期工程20個(gè)點(diǎn)、550輛自行車全部投入運(yùn)營(yíng)。

2.提前完成環(huán)保公交車購置。投資400萬元的首批8輛插電式油電混合動(dòng)力新能源公交車于9月2日投入使用，進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)低碳環(huán)保交通發(fā)展。

3.提前謀劃交通出行。與公安交警共同完成__路機(jī)非分離安全出行試點(diǎn)工程。優(yōu)化公交線路，于7月1日起取消762公交線路。完成穿好高速__出口附近__方向引導(dǎo)牌設(shè)置工作。配合做好329國(guó)道穿山叉口改造工程相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

1.安全管理創(chuàng)新“抓深”。一是深化“港口安全生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制”運(yùn)作。二是深化安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。三是深化港口危貨作業(yè)電子監(jiān)管核查工作。

2.安全基礎(chǔ)工作“抓穩(wěn)”。一是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化高水準(zhǔn)建設(shè)，全區(qū)17家港口碼頭、倉儲(chǔ)企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，3家航運(yùn)企業(yè)、4家規(guī)模以上道路運(yùn)輸企業(yè)完成達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)港口應(yīng)急管理。委托交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所編制《__港區(qū)危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案》、《__交通局預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及操作手冊(cè)。完成了5個(gè)港口一級(jí)重大危險(xiǎn)源登記備案、6家港口企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负?家港口企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.安全專項(xiàng)工作“抓實(shí)”。一是扎實(shí)開展“港區(qū)內(nèi)油氣管道安全專項(xiàng)檢查”、“安全生產(chǎn)大排查大整治”、“八打八治”、“?；愤\(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了多起違法運(yùn)輸行為。二是根據(jù)市安委辦檢查通報(bào)，督促3家港口企業(yè)完成37根油氣輸送管道安全隱患整改。三是落實(shí)了二橋水域安全監(jiān)管責(zé)任，與__港股份公司油港輪駁分公司簽訂了《__二橋水域拖輪服務(wù)協(xié)議》。

1.規(guī)劃引領(lǐng)。在《__-__港總體規(guī)劃》修訂過程中，審慎劃定__港區(qū)陸域港界。組織開展了“十三五”綜合交通規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目前期調(diào)研工作。

2.政策引領(lǐng)。結(jié)合我區(qū)LNG集裝箱及槽罐車財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)?；?、集約化運(yùn)輸模式，組織申報(bào)的“石化企業(yè)生產(chǎn)線到門物流服務(wù)項(xiàng)目”、“__集團(tuán)供應(yīng)鏈管理服務(wù)項(xiàng)目”兩個(gè)項(xiàng)目共獲得省級(jí)交通物流扶持引導(dǎo)資金共64萬元。全區(qū)水運(yùn)運(yùn)力保持穩(wěn)定，共有水路運(yùn)輸企業(yè)7家，擁有各類船舶26艘，總運(yùn)力約54萬載重噸。其中危險(xiǎn)品船舶4艘，運(yùn)力1.5萬載重噸。

3.精神文明引領(lǐng)。4家港口企業(yè)完成“文明碼頭”創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收，其中，__國(guó)際集裝箱碼頭、__原油碼頭、__裝卸原油碼頭完成“三星級(jí)文明碼頭”考評(píng)；關(guān)外液化碼頭完成“一星級(jí)文明碼頭”考評(píng)。

1.服務(wù)大通關(guān)建設(shè)。開展口岸大通關(guān)建設(shè)，海關(guān)多點(diǎn)申報(bào)模式、轉(zhuǎn)關(guān)和物流無紙化、貨物流通全程GPS監(jiān)控，邊檢對(duì)出港外輪實(shí)現(xiàn)了作業(yè)完成即可離港便利，國(guó)檢電訊檢疫的比例和通關(guān)無紙化程度進(jìn)一步提高，海事船舶簽證制度進(jìn)一步簡(jiǎn)化。完成__口岸進(jìn)口工業(yè)品生態(tài)安全港創(chuàng)建工作，并順利通過__檢驗(yàn)檢疫局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

2.服務(wù)企業(yè)需求。對(duì)信海油品倉儲(chǔ)公司、____碼頭、__化學(xué)、__高新、__石化等涉外業(yè)務(wù)港口、物流和貨代企業(yè)提供針對(duì)，協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位聯(lián)檢、進(jìn)口貨物簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)等問題。

3.服務(wù)海防和打私工作。密切與省市海防部門溝通，加強(qiáng)__海防設(shè)施建設(shè)。與9家重點(diǎn)港口企業(yè)簽訂打私責(zé)任協(xié)議，全年海關(guān)A類以上企業(yè)從去年的18家提高到今年的23家，增幅達(dá)27.7%。

1.提升規(guī)范力。繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化工作。全面貫徹落實(shí)

行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法文書規(guī)范使用，加大執(zhí)法案卷檢查力度。全年共辦結(jié)行政許可事項(xiàng)28件，其中道路運(yùn)輸18件（普通貨運(yùn)1件，集裝箱貨運(yùn)6件），港航行政許可10件（港政6件，水路運(yùn)政4件）。開展各類執(zhí)法活動(dòng)9次，出動(dòng)稽查人員150余人次，查處各類違規(guī)行為51起；共辦結(jié)行政處罰案件51件。2.提升執(zhí)行力。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，出臺(tái)“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”考核辦法、考勤管理制度等內(nèi)部管理制度；完成局檔案__市三級(jí)認(rèn)證；持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法和規(guī)定，努力提高工作效率。

3.提升約束力。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”規(guī)定，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。二是大力開展廉政教育，通過開展廉政親情寄語、“清廉__”影視類廉政公益廣告創(chuàng)意活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、“正風(fēng)肅紀(jì)”知識(shí)競(jìng)賽、參加“__大講堂”黨風(fēng)廉政建設(shè)主題報(bào)告會(huì)、參加全區(qū)“踐行群眾路線，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題演講比賽等形式加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)了新形勢(shì)下拒腐防變的能力。

港口倉儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的新增，道路運(yùn)輸業(yè)、航運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大，海域使用管理?xiàng)l例的出臺(tái)，打私、海防職能的移交明確，新的業(yè)務(wù)不斷增加，人員嚴(yán)重不足，需要充實(shí)專業(yè)人員。

安全管理壓力日益加大，交通港口系統(tǒng)安全形勢(shì)不容樂觀，港口倉儲(chǔ)監(jiān)管任務(wù)重，壓力大，道路運(yùn)輸業(yè)異地監(jiān)管難度大。

2015年是“十二五”沖刺、收官之年，“十三五”編制、謀劃之年，也是我區(qū)三年攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和港口儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目都將實(shí)質(zhì)性落地或開工建設(shè)。我們將以加快交通港口口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)__開發(fā)建設(shè)為目標(biāo)引領(lǐng)，圍繞“一謀劃、二促進(jìn)、三保障”，發(fā)揮交通港口口岸優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的合力，為實(shí)現(xiàn)“三年攻堅(jiān)、五年倍增”行動(dòng)計(jì)劃提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）科學(xué)謀劃__交通港口口岸十三五規(guī)劃和三年攻堅(jiān)五年倍增第二階段發(fā)展計(jì)劃，做好年度計(jì)劃編制工作，規(guī)劃布局并建設(shè)實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善港口資源合理開發(fā)，形成指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和明確路徑。

（二）以輕軌1號(hào)線開通至__為契機(jī)，研究公共交通接駁方案。

（三）根據(jù)__工業(yè)園區(qū)封閉管理工作的推進(jìn)進(jìn)程，提出封閉口公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，研究區(qū)內(nèi)公交線路調(diào)整方案。

（四）加強(qiáng)未來幾年大工業(yè)發(fā)展的物流需求，采取新建港口設(shè)施和加強(qiáng)資源整合同步推進(jìn)措施，引導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

1.港口貨物吞吐量達(dá)到8500萬噸，集裝箱265萬標(biāo)箱。

2.加大口岸大通關(guān)建設(shè)和政策研究的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.協(xié)助__中油二期油品碼頭工程完成前期工作。

4.協(xié)助礁門石化儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目和關(guān)外化工品碼頭開展前期工作。

5.推進(jìn)__化工倉儲(chǔ)有限公司二期項(xiàng)目建設(shè)。

6.推進(jìn)__5萬噸級(jí)煤鹽碼頭堆場(chǎng)改造工程和__石油3萬噸級(jí)瀝青碼頭改造工程。

7.繼續(xù)推進(jìn)港口資源整合，協(xié)助完成關(guān)外和__5萬噸級(jí)液化碼頭技改工程，及時(shí)為__石化三期項(xiàng)目服務(wù)。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化工作，深化交通運(yùn)輸執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和工作水平。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

1. 加強(qiáng)公交公司管理，提高公交服務(wù)水平，提升公交形象。更新第二批8輛插電式油電混合動(dòng)力新能源公交車。

2. 開通__至__夜間公交班車，滿足群眾夜間進(jìn)出島需求。

3. 協(xié)助大橋公司開展__一橋維修工程，做好交通組織管理、交安設(shè)施配套建設(shè)和施工行業(yè)監(jiān)管等工作。

4. 配合__推進(jìn)329國(guó)道__叉口改造工程，盡早建成__下穿通道。

1. 加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣貫，重點(diǎn)在于推進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。

2. 繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成所有碼頭企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和重點(diǎn)普貨道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

3. 通過協(xié)同平臺(tái)，深化協(xié)同內(nèi)涵的深度和廣度，進(jìn)一步縮小個(gè)體企業(yè)安全水平、能力差距，不斷推進(jìn)港口安全總體水平提升向上。

4. 加強(qiáng)“港區(qū)危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案”和“港區(qū)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”應(yīng)急演習(xí)，提高防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。

5. 開展港區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和港口區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)控制管理研究工作。

6. 針對(duì)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，做好道路運(yùn)輸行業(yè)的維穩(wěn)工作。

1.以服務(wù)企業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位和港口物流企業(yè)，不斷提升口岸服務(wù)，改善口岸環(huán)境，深化大通關(guān)建設(shè)。

篇3

交通運(yùn)輸經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，各種運(yùn)輸方式都得到了有效發(fā)展，但伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，交通發(fā)展資源的剛性約束進(jìn)一步加重，交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)約束進(jìn)一步強(qiáng)化，交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)需求進(jìn)一步提高，交通運(yùn)輸生產(chǎn)管理服務(wù)面臨的效率、生態(tài)和安全矛盾突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，走綜合、平安、綠色、智慧的發(fā)展道路。

一、智慧交通的理論探討

智慧交通是信息、管理等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，是交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是一個(gè)采集、加工、處理、傳輸和開發(fā)利用信息資源的過程，其在提供信息和知識(shí)方面具有很強(qiáng)的自學(xué)習(xí)、自判斷、自處理、自適應(yīng)能力，是信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)形式，在現(xiàn)代交通決策科學(xué)、管理智慧、生產(chǎn)智能、服務(wù)人文等各個(gè)方面將發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐和保障作用。

（一）基本特征

1.變革。智慧交通本質(zhì)是交通領(lǐng)域從信息社會(huì)向智慧社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，是交通自身革命的過程，必然會(huì)引起生產(chǎn)技能和生產(chǎn)工具的變革，成為生產(chǎn)力變革的動(dòng)力，同時(shí)引起管理流程、組織機(jī)構(gòu)的變革，成為生產(chǎn)關(guān)系變革的動(dòng)力。

2.融合。信息與交通運(yùn)輸?shù)娜诤?，重點(diǎn)在業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化融合等三個(gè)方面。智慧交通提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備的智能化水平，形成新的交通運(yùn)輸生產(chǎn)、管理和服務(wù)形態(tài)，是交通運(yùn)輸由注重設(shè)施設(shè)備能力向注重設(shè)施設(shè)備能力和組織管理能力協(xié)調(diào)發(fā)展的變革，是交通運(yùn)輸線上與線下，虛擬和現(xiàn)實(shí)，跨區(qū)域、多方式之間協(xié)調(diào)運(yùn)行的變革。

3.智慧。智慧交通的根本是讓交通具有人一樣的、甚至超人的思考問題和解決問題的能力。信息化是實(shí)現(xiàn)人工智能的主要技術(shù)途徑，通過信息化的共享性、可預(yù)知性，掌握交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的規(guī)律性，預(yù)測(cè)交通運(yùn)輸?shù)奈磥碲厔?shì)，而且還通過其滲透性、改善性和可干預(yù)性實(shí)施交通運(yùn)輸狀態(tài)的自動(dòng)高效調(diào)整和轉(zhuǎn)變，達(dá)到優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)哪康摹?/p>

4.全面。涉及到交通運(yùn)輸?shù)乃袠I(yè)務(wù)、所有人、所有設(shè)施、所有裝備、所有企業(yè)，涉及到整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的各方面、各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是實(shí)施信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略的根本要求。

（二）支撐和引領(lǐng)作用

信息化對(duì)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化改變和影響的實(shí)踐證明，智慧交通不僅可以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)、管理、服務(wù)方式不受時(shí)空限制和約束，提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)效率，而且還可以通過信息資源整合交通生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)男枨蠛托螒B(tài)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸資源在更大范圍、更多領(lǐng)域的資源配置，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是高效銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。交通運(yùn)輸?shù)哪康暮蜌w宿就是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高人們生活品質(zhì)，服務(wù)百姓日常出行，智慧交通的應(yīng)用可以全面促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面需求的按需實(shí)時(shí)對(duì)接。

二是改造交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備。通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備安裝各種傳感器，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備自身狀態(tài)和周邊環(huán)境及時(shí)準(zhǔn)確的檢測(cè)、預(yù)警、智能控制，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備的自動(dòng)化智能化水平，以適應(yīng)自身或周邊環(huán)境變化，避免風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。

三是改造交通運(yùn)輸生產(chǎn)和管理方式。通過對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)組織和行業(yè)管理模式的創(chuàng)新，打破部門間、業(yè)務(wù)間、區(qū)域間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)符合信息化條件下扁平式、協(xié)同式、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)新模式，形成傘網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模、大范圍、多業(yè)務(wù)、多環(huán)節(jié)、多方式的綜合物流的生產(chǎn)組織模式，甚至是調(diào)整現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)組織和行業(yè)管理效率，降低行業(yè)管理成本。

四是促進(jìn)交通運(yùn)輸管理方式的精細(xì)化、科學(xué)化。通過數(shù)據(jù)分析和及時(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行狀況的全天候全方位實(shí)時(shí)掌控，交通運(yùn)輸態(tài)勢(shì)的及時(shí)預(yù)警，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸粗放式管理為精細(xì)化管理；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的相關(guān)分析和深度挖掘，尋找并發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展的一般規(guī)律，明晰交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)決策為數(shù)據(jù)決策、科學(xué)決策，降低交通運(yùn)輸管理的決策風(fēng)險(xiǎn)。

五是透明服務(wù)公眾和企業(yè)。百姓獲取出行信息、辦理票務(wù)更加方便；企業(yè)隨時(shí)隨地都能辦理各種許可、提交各種材料、支付各種費(fèi)用、獲取各種規(guī)定、綜合行政執(zhí)法；管理人員可以及時(shí)獲取行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)日常運(yùn)行存在問題，制止各種違章違法行為。

二、智慧交通實(shí)現(xiàn)路徑

近年來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過實(shí)施若干重大信息化工程，使信息化應(yīng)用全面覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。例如，加強(qiáng)公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，路網(wǎng)運(yùn)行、航道運(yùn)行掌控能力明顯提高；加強(qiáng)綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)試點(diǎn)工程建設(shè)，生產(chǎn)協(xié)同能力逐步增強(qiáng)；加強(qiáng)公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，公眾服務(wù)能力明顯提升；加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展決策能力有所增強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)化交通公共信息服務(wù)迅猛發(fā)展，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出了路徑導(dǎo)航、實(shí)時(shí)路況、出租車電召、公交動(dòng)態(tài)、航班動(dòng)態(tài)等多種類型的交通出行信息服務(wù)產(chǎn)品，并呈現(xiàn)互聯(lián)整合、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）智慧交通建設(shè)的趨勢(shì)分析

未來，新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)變革作用將集中顯現(xiàn)，這些變革作用倒逼交通運(yùn)輸行業(yè)利用新技術(shù)增強(qiáng)交通運(yùn)輸運(yùn)行感知、預(yù)控和應(yīng)變能力，改變交通運(yùn)輸乍產(chǎn)組織和服務(wù)交付模式，提高行業(yè)治理的社會(huì)參與程度，并切實(shí)提高數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和科學(xué)決策效能，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傮w來看，智慧交通的趨勢(shì)性變化體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.一體化。綜合運(yùn)輸體系建設(shè)決定了交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，要求不同區(qū)域間、不同方式間的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、一體運(yùn)行。

2.便利化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，克服了交通運(yùn)輸服務(wù)時(shí)空限制和約束，改變了支付方式，服務(wù)多樣化、個(gè)性化、流動(dòng)化。

3.精準(zhǔn)化。車聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，以及交通生產(chǎn)、運(yùn)行的實(shí)際狀態(tài)的全面掌控，使交通管理智能化、精準(zhǔn)化成為可能。

4.集約化。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)瓦聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)行業(yè)技術(shù)體系的集成發(fā)展，形成國(guó)家和地方統(tǒng)一的集成技術(shù)體系。

5.市場(chǎng)化。公眾信息服務(wù)是交通信息化主體，通過積極推進(jìn)交通公眾信息服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，百姓可以感受交通信息化帶來的快樂。

（二）智慧交通發(fā)展目標(biāo)

通過交通運(yùn)輸信息能力的大幅提高，交通運(yùn)輸治理能力和依法行政水平顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸服務(wù)能力全面提升，交通運(yùn)輸信息化持續(xù)發(fā)展能力明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展決策數(shù)據(jù)化、運(yùn)輸服務(wù)智能化、行業(yè)管理一體化、出行服務(wù)多樣化。具體體現(xiàn)如下：

1.發(fā)展決策數(shù)據(jù)化。提高數(shù)據(jù)采集能力，加大應(yīng)用范圍和力度，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸決策基于大量鮮活、真實(shí)的數(shù)據(jù)，滿足新形勢(shì)簡(jiǎn)政放權(quán)管理方式的需要。

2.行業(yè)管理一體化。開展交通運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)行政許可、應(yīng)急處置、市場(chǎng)信用、行政執(zhí)法等行業(yè)管理的一體化、智能化，形成交通運(yùn)輸協(xié)同管理新格局，滿通運(yùn)輸區(qū)域一體化發(fā)展要求。

3.運(yùn)輸服務(wù)智能化。實(shí)現(xiàn)城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、貨物配送、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸調(diào)度和港口裝卸、樞紐換裝等生產(chǎn)調(diào)度的自動(dòng)化。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸票據(jù)的電子化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)多種方式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，滿足綜合運(yùn)輸發(fā)展的要求。

4.出行服務(wù)多樣化。公眾可以通過手機(jī)、廣播、電話、交通卡等多種方式，隨時(shí)隨地獲得出行前中后的集成連續(xù)的信息服務(wù)、售票服務(wù)、聯(lián)程票務(wù)、交通電子支付服務(wù)等，交通出行信息服務(wù)多樣化，滿足人們交通出行新期待。

（三）構(gòu)建智慧交通的框架體系

初步構(gòu)建成決策科學(xué)、生產(chǎn)智能、管理智慧、服務(wù)人文的智慧型綜合交通運(yùn)輸體系：

1.提升交通運(yùn)輸宏觀決策體系

轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式，加大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化采集力度；深入推進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信息資源整合，著力深化交通基本要素、共享要素和重要系統(tǒng)間交換的信息標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建部省市三級(jí)功能齊全、分工明確的數(shù)據(jù)中心；建立交通運(yùn)輸信息資源目錄體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息的統(tǒng)籌管理和共享服務(wù)。充分利用行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的各類交通數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息采集方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警，提升交通運(yùn)輸決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

2.打造互聯(lián)互通綜合管理體系

積極推進(jìn)智慧路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加大大范圍交通動(dòng)態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)力度，積極推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理、應(yīng)急與服務(wù)的一體化管理，推動(dòng)跨省、跨區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行管理、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同，提升應(yīng)急保障能力；實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。積極推進(jìn)智慧水運(yùn)管理，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)“數(shù)字航道”建設(shè)，加強(qiáng)“電子巡航”、“E-航?！钡认到y(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水上交通、航道運(yùn)行、海事應(yīng)急、溢油處理、船閘調(diào)度等協(xié)同管理，推動(dòng)流域內(nèi)、沿海和內(nèi)河之間的協(xié)同管理，促進(jìn)水上交通安全發(fā)展。積極推進(jìn)智慧運(yùn)輸服務(wù)，完善交通運(yùn)輸電子證件體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用的全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證和服務(wù)；加大公路運(yùn)政與路政、水路運(yùn)政與海事的協(xié)同管理，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通，實(shí)現(xiàn)與公交企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、出租車公司、貨運(yùn)企業(yè)、路段公司等生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通，掌握行業(yè)整體運(yùn)行情況和安全狀況。

3.建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通執(zhí)法體系

開展交通運(yùn)輸執(zhí)法信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政執(zhí)法信息在全國(guó)不同省份、不同地市之間互聯(lián)互認(rèn)。推進(jìn)行政執(zhí)法信息與行政許可信息的雙向共享，促進(jìn)行政許可與行政執(zhí)法間的業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，提高行政執(zhí)法效能，優(yōu)化行政許可效果；有條件的地區(qū)，積極推進(jìn)交通綜合執(zhí)法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)協(xié)同執(zhí)法。創(chuàng)新交通運(yùn)輸執(zhí)法模式，加大交通運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。開展交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)時(shí)執(zhí)法情況，實(shí)施全國(guó)性重大違章違法對(duì)象追逃制度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法、陽光執(zhí)法，提高交通運(yùn)輸執(zhí)法的威懾力和公信力。

4.智化綜合運(yùn)輸體系

創(chuàng)新信息化條件下的貨運(yùn)企業(yè)組織和商業(yè)模式，增設(shè)信息化能力作為行業(yè)準(zhǔn)入條件；積極引導(dǎo)第三方物流平臺(tái)健康發(fā)展，依托第三方物流平臺(tái)開展“中小企業(yè)聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)”，大力推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)力、線路、貨源等資源的整合；加大交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)、城市配送綜合信息服務(wù)力度。鼓勵(lì)并引導(dǎo)大中型貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)的智能化改造，提高運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)智能化水平；積極推進(jìn)電子路單制度，建立多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，深化公路、鐵路、水路等多種方式的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)生產(chǎn)服務(wù)：依托公交都市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市公交智能調(diào)度，提高公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平；積極引導(dǎo)城市出租車電召服務(wù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)水平并有效保障乘客權(quán)益；鼓勵(lì)公路、鐵路、民航等綜合客運(yùn)樞紐加強(qiáng)換乘綜合信息服務(wù)，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式間的協(xié)同運(yùn)行。

5.建設(shè)惠民便民信息服務(wù)體系

完善交通行政許可、行政執(zhí)法網(wǎng)上辦事平臺(tái)，凡是能夠網(wǎng)上辦理的行政許可、行政執(zhí)法等政務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，顯著提升政務(wù)信息服務(wù)和網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷性和透明度，提高百姓滿意度；建立統(tǒng)一的交通建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信用等級(jí)評(píng)定公開透明、信用信息開放共享。有序促進(jìn)政府交通信息資源開放共享，推動(dòng)交通信息服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)開發(fā)交通出行、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票、交通電子支付、物流服務(wù)等多樣化、個(gè)性化、智能化的公共信息服務(wù)產(chǎn)品，顯著提升公眾體驗(yàn)感。積極推動(dòng)交通客運(yùn)電子支付和電子客票服務(wù)，積極推進(jìn)電子檢票；鼓勵(lì)開展客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，支撐公路、鐵路、民航等不同運(yùn)輸方式客運(yùn)一體化運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展。積極推進(jìn)城市公交等電子支付體系建設(shè)，引導(dǎo)公交企業(yè)或第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)推進(jìn)區(qū)域性電子支付聯(lián)網(wǎng)工程，并推動(dòng)城市公交與地鐵、城際鐵路等電子支付業(yè)務(wù)的融合。

6.完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系

加大行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推廣和規(guī)范密碼技術(shù)在電子政務(wù)、電子商務(wù)及重要數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的應(yīng)用，有效解決身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等問題，并為安全審計(jì)、安全可控提供支持。開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)工作，根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工控系統(tǒng)的重要性和價(jià)值，進(jìn)行相應(yīng)安全防護(hù)建設(shè)和管理，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)和危害程度。健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指揮和通報(bào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控平臺(tái)，重視行業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的抗毀性和災(zāi)難恢復(fù)能力建設(shè)。建立和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案，處理重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。

篇4

一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生5.0-5.9級(jí)地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震。

地震發(fā)生后，縣政府迅速作出應(yīng)急反應(yīng)并根據(jù)災(zāi)情上報(bào)市政府，立即啟動(dòng)縣地震應(yīng)急預(yù)案?？h政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府要立即按照本地震應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

（一）縣抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)：

總指揮：縣長(zhǎng)

副總指揮：縣委宣傳部部長(zhǎng)

縣政府各副縣長(zhǎng)

公安局局長(zhǎng)

人武部部長(zhǎng)

政府辦公室主任

民政局局長(zhǎng)

成員：縣委宣傳部、武裝部、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、民政局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、公路局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、糧食局、文體廣新局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、地震辦、氣象局、疾控中心、鹽務(wù)局、檔案局、團(tuán)縣委、武警中隊(duì)、人行、物資總公司、商業(yè)總公司、電業(yè)公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、人保公司、人壽公司、桃園賓館、招待所、自來水公司、外事辦、火車站的主要負(fù)責(zé)人及震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）。

縣抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)：

1.分析、判斷局勢(shì)并確定應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本預(yù)案，對(duì)救災(zāi)工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮；

2.部署、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)以及駐軍對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急援救；

3.組織縣地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，制定震區(qū)緊急管理辦法和非常措施；

4.擬定震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作的報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)政府；

5.統(tǒng)一安排調(diào)用進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資、設(shè)備和人員；

6.組織接待慰問團(tuán)及救援組織，接收和分配其救援資金和物資；

7.請(qǐng)求市政府或省政府緊急救援，必要時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)求救援。

（二）指揮部辦公室組成及主要職責(zé)：

主任：縣地震辦主任

成員：縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震辦，縣級(jí)有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。辦公室設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情災(zāi)情組、宣傳報(bào)道組。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

2.負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部和縣級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，了解、匯總應(yīng)急工作情況；

3.負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞會(huì)；

4.負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（三）指揮部下設(shè)十五個(gè)應(yīng)急工作組，分別是：

1.搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組長(zhǎng)：縣人武部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成員以縣人武部為主，縣武警中隊(duì)、團(tuán)縣委等部門參加。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和志愿者隊(duì)伍搶救壓埋人員和國(guó)家重點(diǎn)財(cái)物、文物，配合有關(guān)部門搶修道路、橋梁，運(yùn)送救災(zāi)物資、藥品等，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活。

2.震害評(píng)估組

組長(zhǎng)：分管地震工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：地震辦主任（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

住建局局長(zhǎng)

民政局局長(zhǎng)

統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

成員以縣地震辦為主，住建局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、各保險(xiǎn)公司專業(yè)人員參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查統(tǒng)計(jì)，配合市震害評(píng)估組在規(guī)定時(shí)限做出震害快速評(píng)估。

3.震情監(jiān)視組

組長(zhǎng)：地震辦主任

副組長(zhǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

成員以地震辦為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）及“三網(wǎng)一員”工作人員參加。主要職責(zé)是開展震區(qū)宏觀異常監(jiān)測(cè)及宏觀震情的收集，并及時(shí)匯總上報(bào)縣、市政府及市地震局。

4.通訊保障組

組長(zhǎng)：分管通信工作的副縣長(zhǎng)

成員以聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司為主，政府辦機(jī)要科、駐軍部隊(duì)等單位參加。主要職責(zé)是保障指揮部總指揮、副總指揮、指揮部辦公室及現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通訊聯(lián)系，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各工作組的通訊聯(lián)系，及時(shí)組織搶修被破壞的通訊設(shè)備和線路。

5.交通運(yùn)輸組

組長(zhǎng)：分管交通工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

成員以交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)為主，客運(yùn)公司、運(yùn)輸公司等單位參加。主要職責(zé)是緊急調(diào)動(dòng)車輛，保障指揮部的應(yīng)急用車，維護(hù)交通秩序，組織人員及時(shí)搶修被震壞的公路、橋梁等設(shè)施，保障交通暢通；接受指揮部下達(dá)的運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及傷員（與醫(yī)療衛(wèi)生組配合）等運(yùn)輸任務(wù)。

6.醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：衛(wèi)生局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以衛(wèi)生局為主，環(huán)保局、各醫(yī)院、藥監(jiān)局、防疫站參加。主要職責(zé)是組織醫(yī)療、防疫急救隊(duì)伍，組建震區(qū)醫(yī)院，搞好醫(yī)療救護(hù)和傷員運(yùn)送安排，及時(shí)檢查監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生情況及震區(qū)消毒滅菌，防止和控制疫情，負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等。

7.物資供應(yīng)組

組長(zhǎng)：分管商貿(mào)流通工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：發(fā)改局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以發(fā)改局為主，經(jīng)信局、工商局、鹽務(wù)局、糧食局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）等部門參加。主要職責(zé)是保證地震應(yīng)急階段應(yīng)急物資的籌集、調(diào)配保管，配合民政組做好國(guó)家、外地支援物資的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和救災(zāi)物品的分配。

8.工程搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：分管城建工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：住建局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以住建局為主，水務(wù)局、電業(yè)公司、通信部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)水利、電力、通信、供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作，保證救災(zāi)指揮系統(tǒng)和災(zāi)區(qū)用水、用電等；負(fù)責(zé)易損建筑物抗震加固工作，提出震區(qū)恢復(fù)重建方案。

9.次生災(zāi)害防御與搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：分管安監(jiān)工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安監(jiān)局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以安監(jiān)局為主，國(guó)土局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)次生災(zāi)害源單位參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各次生災(zāi)害源，檢查各單位次生災(zāi)害源防御措施的落實(shí)，搶修震損次生災(zāi)害源防護(hù)設(shè)施。

10.民政工作組

組長(zhǎng)：分管民政工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：民政局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以民政局為主，公安局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)災(zāi)民的疏散、安置和吃、穿、住等；制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)物資，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)運(yùn)、安置和死難者的善后工作，負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的救助物款。

11.治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：震區(qū)公安派出所所長(zhǎng)

消防中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成員以公安局為主，震區(qū)派出所、消防部門參加。主要職責(zé)是維護(hù)應(yīng)急期社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，保衛(wèi)抗震指揮部門、要害部門的安全；監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員和物資。

12.宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：宣傳部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：文體廣新局局長(zhǎng)

成員以縣委宣傳部為主，文體廣新局參加。主要職責(zé)是做好抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道，平息地震謠傳，按規(guī)定及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，向群眾宣傳、普及地震和防震知識(shí)。

13.財(cái)務(wù)管理組

組長(zhǎng)：財(cái)政局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：民政局局長(zhǎng)

成員以財(cái)政局為主，民政局參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)籌集和統(tǒng)一管理抗震救災(zāi)資金，保障指揮部和各應(yīng)急工作組救災(zāi)工作費(fèi)用，承辦向上級(jí)政府申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及向外請(qǐng)求援助的有關(guān)事宜。

14.物價(jià)檢查組

組長(zhǎng)：分管物價(jià)工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：物價(jià)局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以物價(jià)局為主，工商局、地稅局參加。主要職責(zé)是檢查震前震后的救災(zāi)物資及人民生活必需品的價(jià)格，平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)。

15.保險(xiǎn)理賠組

組長(zhǎng)：分管金融保險(xiǎn)工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：人行行長(zhǎng)

成員以人行為主，轄區(qū)各保險(xiǎn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查，確定投保災(zāi)損并及時(shí)給予賠償。

（四）震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的應(yīng)急行動(dòng)

1.迅速了解震情、災(zāi)情，并按規(guī)定報(bào)告縣政府及縣地震辦；

2.立即成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；

3.迅速組織人員開展搶救、醫(yī)療救護(hù)和工程搶險(xiǎn)工作；

4.在縣地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。

（五）縣政府的應(yīng)急行動(dòng)

1.縣地震辦及時(shí)向縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并報(bào)告市地震局。

2.縣抗震救災(zāi)指揮部召開會(huì)議，研究決定抗震救災(zāi)中的重大問題。

（1）通報(bào)震情、災(zāi)情；

（2）確定應(yīng)急規(guī)模，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；

（3）根據(jù)市政府決定，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期的范圍、起止時(shí)間；

（4）組織本縣非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援；

（5）視情況請(qǐng)求市政府及其有關(guān)部門救援。

3.縣地震辦要在震后立即請(qǐng)求省、市地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作組開展震情監(jiān)視和災(zāi)情調(diào)查工作。

4.震后立即派出地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮震區(qū)的地震應(yīng)急工作。

（六）成立震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指揮：分管地震工作的副縣長(zhǎng)

副指揮：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）及有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

主要任務(wù)：

1.緊急動(dòng)員各方面力量搶救被壓埋人員和傷病人員；

2.迅速設(shè)置避難場(chǎng)所、醫(yī)療點(diǎn)和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供急救醫(yī)藥、食品、飲水等，盡量減少人員傷亡；

3.盡快恢復(fù)破壞的通信設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)內(nèi)外特別是指揮系統(tǒng)的通信暢通；

4.盡快搶修破壞的公路、鐵路、橋梁等，優(yōu)先保證救援人員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和傷病人員的疏散；

5.盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用水用電；

6.嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)、病毒、易燃、易爆物品，及時(shí)撲滅已發(fā)火災(zāi)，制止病毒、易燃、易爆氣體的泄漏；

7.加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和震情、災(zāi)情的正面報(bào)道，及時(shí)平息各種地震謠言，安定人心；

8.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；

9.迅速開展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、震災(zāi)調(diào)查和地震科學(xué)考察，做好震后地震活動(dòng)趨勢(shì)判斷工作。

二、中強(qiáng)破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

中強(qiáng)破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生6.0—6.9級(jí)地震，人員死亡在50－200人?？h政府和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)迅速采取以下行動(dòng)：

（一）迅速了解災(zāi)情，并按照規(guī)定報(bào)告市政府和市地震局。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，按破壞性地震應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)程序，迅速組織人員搶救、醫(yī)療救護(hù)和工程搶險(xiǎn)工作，最大限度地減輕人員傷亡和震災(zāi)損失。

（三）縣地震辦震后立即請(qǐng)求市地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作組，開展震情監(jiān)測(cè)、震情調(diào)查，并配合省、市地震局做好震災(zāi)損失評(píng)估和地震科學(xué)考察工作。

（四）在市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好抗震救災(zāi)工作。

三、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

嚴(yán)重破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，死亡人數(shù)在200人以上。

（一）縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)緊急動(dòng)員，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減輕震災(zāi)傷亡和損失；收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。

（二）立即成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部，在省、市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。

四、有感地震應(yīng)急反應(yīng)

有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災(zāi)害的地震，容易產(chǎn)生較大的社會(huì)影響的，亦應(yīng)采取必要的應(yīng)急反應(yīng)。

（一）縣地震辦要立即了解震感情況，配合上級(jí)地震部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，圈定有感范圍，向縣政府和市地震局報(bào)告有關(guān)情況。

（二）縣地震辦迅速邀請(qǐng)省、市專家進(jìn)行震情會(huì)商，對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行判定。

（三）縣政府組織廣播、電視等媒體刊登、播出有關(guān)地震知識(shí)以及穩(wěn)定社會(huì)秩序的宣傳報(bào)道。

（四）注意社會(huì)對(duì)地震的反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言和誤傳。

五、臨震應(yīng)急反應(yīng)

省、市政府涉及本縣區(qū)域的破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，縣政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

（一）縣政府根據(jù)省、市政府的決定，立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)震前應(yīng)急工作。

（三）縣地震辦根據(jù)市地震部門通知，隨時(shí)報(bào)告震情變化。

（四）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震性能及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。

（五）要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急保護(hù)措施。

（六）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（七）平息地震謠傳和誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、其它事項(xiàng)

篇5

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全縣或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)，特種設(shè)備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

（5）公眾聚集場(chǎng)所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件8.1），國(guó)務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大（Ⅲ級(jí)）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項(xiàng)分別制定了專項(xiàng)預(yù)案，相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級(jí)主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎霞?jí)政府有關(guān)部門予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時(shí)，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動(dòng)，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái)，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針，實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專家的作用，實(shí)行民主科學(xué)決策，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)），并與本預(yù)案相銜接。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制礦山事故、?；肥鹿?、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會(huì)辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)?？h安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的決定和指示。

（2）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會(huì)交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國(guó)資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊(duì)、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3工作機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：

（1）縣國(guó)資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場(chǎng)所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動(dòng)*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局、縣汽車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會(huì)同縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會(huì)或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地，組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門?？h有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及

時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可直接越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當(dāng)縣應(yīng)急委員會(huì)下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級(jí)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

（1）及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，要及時(shí)上報(bào)縣政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其上級(jí)應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；

(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)決策提出建議；

(5)負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長(zhǎng)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺(tái)或外國(guó)籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

(1)搶險(xiǎn)救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí)，請(qǐng)求武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。

(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

(4)交通管制和運(yùn)輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊(duì)和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

(6)群眾的疏散和防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組，由公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組2個(gè)專業(yè)組組成。公路橋梁搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由縣交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣公路分局局長(zhǎng)，公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；電力搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。

工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。超過縣人民政府處置能力時(shí)，由縣人民政府及時(shí)向市人民政府申請(qǐng)本縣行政區(qū)域外的社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(10)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

(11)擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請(qǐng)求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)決定宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅲ級(jí)及Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過縣政府協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé)；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時(shí)組織對(duì)外。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等，通過縣級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫病防治的組

織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。

(3)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對(duì)不能及時(shí)歸還或者損耗的物資，依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

(5)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險(xiǎn)

重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制。

5.3社會(huì)救助

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，各級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣有關(guān)部門對(duì)事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會(huì)。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。

5.5.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項(xiàng)。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)家對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應(yīng)急委員會(huì)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會(huì)掌握?，F(xiàn)場(chǎng)信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場(chǎng)秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會(huì)掌握?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對(duì)常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會(huì)工作平臺(tái)要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時(shí)調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送?？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時(shí)，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動(dòng)通信方式，確保通信暢通；必要時(shí)，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對(duì)本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機(jī)、傳呼機(jī)、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對(duì)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時(shí)更新。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級(jí)上報(bào)，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保一旦接到指令，能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會(huì)按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)審定后另行頒布。主要職責(zé)：所從事專業(yè)發(fā)生事故時(shí)，受縣應(yīng)急委員會(huì)的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時(shí)參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險(xiǎn)品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援提供支援。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊(duì)伍的主要職責(zé)：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進(jìn)行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.3.7必要時(shí)，請(qǐng)求駐縣武警消防部隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求，縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

6.4.3縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。

6.4.4鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時(shí)供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)?？h級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充；對(duì)過期失效的及時(shí)予以更新。

6.5.7對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負(fù)責(zé)與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會(huì)同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.8交通運(yùn)輸保障

6.8.1縣交通局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；縣*局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時(shí)組織和調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護(hù)

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

縣*局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣武警消防大隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實(shí)施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護(hù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場(chǎng)所；緊急避難場(chǎng)所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí)，可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場(chǎng)所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場(chǎng)所作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場(chǎng)所；對(duì)因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會(huì)，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時(shí)制定、完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。

6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識(shí)。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.13.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)?？h應(yīng)急指揮部每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動(dòng)，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為各地區(qū)、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級(jí)處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長(zhǎng)江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20％以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國(guó)家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi)，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，長(zhǎng)江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；

8．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”3級(jí)以上的核事件；

5．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7．臺(tái)灣省和周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

篇6

一、交通安全生產(chǎn)

（一）加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)抓好源頭管理

一是在年初組織全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)戶召開了09年度安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)，并對(duì)29個(gè)榮獲2009年度安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行授獎(jiǎng)儀式，藉此樹立典型表彰先進(jìn)。二是層級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，2月份已完成與轄區(qū)61個(gè)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、172家維修企業(yè)和6家駕培機(jī)構(gòu)簽訂2010年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。組織開展轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，督促企業(yè)與下屬各級(jí)管理人員、駕駛員簽訂本企業(yè)的管理目標(biāo)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層級(jí)落實(shí)。三是認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)安全監(jiān)管部門提出的要求，組織交通運(yùn)輸業(yè)戶專職安全管理參加安全主任證的再教育和培訓(xùn)工作，充實(shí)安全管理的知識(shí)和掌握新的安全法律法規(guī)。四是堅(jiān)持每月28號(hào)召開交通運(yùn)輸企業(yè)安全學(xué)習(xí)例會(huì)，利用會(huì)議宣傳省市安全部門政策文件，通報(bào)當(dāng)月交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全狀況，并在會(huì)上宣布重大決策事項(xiàng)，保證安全工作的開展和落實(shí)。按要求召開交通局第一、第二季度防范重特大交通安全事故會(huì)議和部門安全生產(chǎn)工作會(huì)議。五是加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)狀況監(jiān)管，定期對(duì)區(qū)屬各汽車二級(jí)維護(hù)企業(yè)和車輛技術(shù)性能綜合檢測(cè)站進(jìn)行檢查。嚴(yán)格把好車輛二級(jí)維護(hù)和技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)，保證交通運(yùn)輸車輛的車質(zhì)、車況良好，從源頭上杜絕病車和檢測(cè)不合格的車輛上路。

（二）多舉并措，幫扶交通企業(yè)提高安全管理水平

一是對(duì)轄區(qū)所有專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、駕培（總部機(jī)構(gòu)）進(jìn)行每季度不少于一次的安全檢查，開展轄區(qū)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。今年1-5月共檢查運(yùn)輸企業(yè)68家，檢查維修企業(yè)248家，檢查停車場(chǎng)117家，檢查駕培企業(yè)12家。通過安全檢查，幫助企業(yè)查找安全管理漏洞，指導(dǎo)企業(yè)健全和完善安全工作預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，確保各種安全預(yù)防措施落實(shí)到位、安全應(yīng)急工作及時(shí)有效。

二是認(rèn)真開展我區(qū)2009年度道路貨運(yùn)車輛審驗(yàn)工作，以及交通運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。區(qū)交通局、執(zhí)法分局、交管總站聯(lián)同和區(qū)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、區(qū)維修協(xié)會(huì)等專家組及工作人員，深入到每個(gè)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)定，幫扶指導(dǎo)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施完善各項(xiàng)管理制度。共考核評(píng)定了55家10臺(tái)以上的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，其中被評(píng)為AAA企業(yè)6戶，AA級(jí)43戶，A級(jí)6戶，無B級(jí)；考核評(píng)定了維修企業(yè)171家，其中被評(píng)為AAA企業(yè)10戶，AA級(jí)33戶，A級(jí)127戶，B級(jí)1戶。通過對(duì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)近3個(gè)月的細(xì)致考評(píng)，使企業(yè)從安全指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任和加分項(xiàng)目等多個(gè)方面進(jìn)行了一次詳細(xì)的疏理，淘汰存在重大安全隱患的企業(yè)，保障行業(yè)市場(chǎng)的安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行。

三是按照區(qū)委、區(qū)政府和市交委工作目標(biāo)要求,積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市，圍繞“安全發(fā)展、平安亞運(yùn)”的主題思想，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)，開展全區(qū)范圍的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》學(xué)習(xí)，完善了各運(yùn)輸企業(yè)的安全應(yīng)急（專項(xiàng)）預(yù)案，結(jié)合今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，向轄區(qū)企業(yè)和社會(huì)廣泛宣傳安全出行。

四是根據(jù)省安監(jiān)局等八廳、局關(guān)于強(qiáng)制推廣應(yīng)用帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀的通知要求，我局已督促落實(shí)轄區(qū)180臺(tái)重點(diǎn)車輛安裝了衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀。繼續(xù)配合環(huán)保部門貫徹落實(shí)市政府關(guān)于全面開展尾氣治理工作要求,確保實(shí)現(xiàn)我市2010年交通行業(yè)迎亞運(yùn)尾氣治理目標(biāo),根據(jù)市交委的工作部署，我局制定了2010年5月-9月期間營(yíng)運(yùn)車輛尾氣治理工作計(jì)劃，督促各運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員認(rèn)真抓好營(yíng)運(yùn)車輛尾氣治理工作，加強(qiáng)對(duì)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)車輛尾氣排放是否達(dá)標(biāo)，對(duì)于超標(biāo)的車輛堅(jiān)決暫扣其營(yíng)運(yùn)證，強(qiáng)制維修，達(dá)標(biāo)放行。

五是積極部署開展2010年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，主動(dòng)與市、區(qū)安監(jiān)主管部門溝通聯(lián)系，貫徹落實(shí)區(qū)安委的各項(xiàng)工作部署，有計(jì)劃有步驟開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和宣傳教育活動(dòng)，我局指導(dǎo)轄區(qū)各運(yùn)輸企業(yè)開展“交通安全情系大家”的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用宣傳欄張貼交通安全知識(shí)，營(yíng)造人人遵守交通安全規(guī)則的良好氛圍。

二、專業(yè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作任務(wù)明確落實(shí)

我局領(lǐng)導(dǎo)一直以來對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，及時(shí)制定局安全工作計(jì)劃，明確我局安全工作的任務(wù)和重點(diǎn)，要求我科在區(qū)內(nèi)各類專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造過程中，將安全生產(chǎn)工作作為工作重要，抓緊抓好。在上半年的肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造、永福國(guó)際汽車用品配件專業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造和流花—礦泉服裝專業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造過程中，都將安全生產(chǎn)放在了重中之重的位置上。為保證各市場(chǎng)在升級(jí)改造過程中的生產(chǎn)安全，局領(lǐng)導(dǎo)多次親自召集各市場(chǎng)的開辦方和經(jīng)營(yíng)方開會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并將安全生產(chǎn)列為市場(chǎng)升級(jí)改造的原則之一。要求各市場(chǎng)在升級(jí)改造過程中充分考慮安全生產(chǎn)的問題，在工程召標(biāo)、制定施工方案和施工過程中，不但要考慮施工人員的安全，還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。

（二）、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳和檢查工作，落實(shí)安全生產(chǎn)制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我局加強(qiáng)了對(duì)各市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的宣傳和檢查，我局在對(duì)各類市場(chǎng)升級(jí)改造，特別是室內(nèi)肉菜市場(chǎng)的驗(yàn)收過程中，一方面著重檢查了企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，另一方面，積極宣傳和引導(dǎo)，使其分意識(shí)到企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，這是任何人都不能取代的。因此，要積極主動(dòng)地制定和貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，要加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，通過安全知識(shí)、法律法規(guī)講座、案例分析會(huì)等多種活動(dòng)進(jìn)行宣傳，使安全生產(chǎn)工作深入人心。

（三）、落實(shí)管理責(zé)任，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故

雖然我局是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，與各專業(yè)市場(chǎng)沒有直接的管轄關(guān)系或嫡屬關(guān)系，但是對(duì)安全生產(chǎn)工作卻沒有掉以輕心。由于沒有管理和嫡屬關(guān)系，很多專業(yè)市場(chǎng)對(duì)我局在安全生產(chǎn)工作中的作法不十分理解，使我局在安全生產(chǎn)工作中遇到一定的困難。針對(duì)這種情況，我們?cè)诠ぷ髦信朔鞣N困難，苦口婆心地進(jìn)行說服和教育工作，講明安全生產(chǎn)工作的利害關(guān)系，取得了各市場(chǎng)的支持和理解，使安全生產(chǎn)工作順利開展。切實(shí)保證了我區(qū)在市場(chǎng)升級(jí)改造工作中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無重、特大事故發(fā)生。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)重大，下半年，我局將繼續(xù)努力，在加強(qiáng)管理力度的同時(shí)，繼續(xù)把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，認(rèn)認(rèn)真真找問題，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。同時(shí)，在市場(chǎng)升級(jí)改造工作中，我局計(jì)劃爭(zhēng)取將專業(yè)市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分解，層層抓好，將其落實(shí)到對(duì)各街道的各市場(chǎng)升級(jí)改造工作的考核中，堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生，切實(shí)做到“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”。

三、存在問題

1．個(gè)別企業(yè)自身安全生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。

2．現(xiàn)時(shí)轄區(qū)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶普遍存在“多、小、散、弱”的現(xiàn)狀，對(duì)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的安全生產(chǎn)監(jiān)管以及對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員和營(yíng)運(yùn)車輛的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管難度較大，營(yíng)運(yùn)駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，加大了安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度。

3．建立交通綜合行政執(zhí)法與公安部門的聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。市交委關(guān)于事權(quán)下放的行政審批事項(xiàng)未作具體明確，工作開展存在困難。

2010年是廣州亞運(yùn)年，我局安全工作的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署要求，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞確保廣州亞運(yùn)會(huì)的安全穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管和道路交通運(yùn)輸責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范秩序，為建設(shè)“首善之區(qū)典范”、“平安和諧越秀”創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和道路交通安全穩(wěn)定的環(huán)境。

四、下半年工作計(jì)劃

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市經(jīng)貿(mào)委、市交委的工作要求，緊密圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的工作部署，以“保穩(wěn)定，促發(fā)展”及“安全發(fā)展、平安亞運(yùn)”為目標(biāo)，堅(jiān)決遏制重特大事故，壓減一般事故，保持我區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定和交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。堅(jiān)持以預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，結(jié)合日常行業(yè)管理制定詳細(xì)的安全工作考核細(xì)則，將考核結(jié)果與企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核工作掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先，樹立行業(yè)先進(jìn)典型。

篇7

一、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，由指揮、副指揮、成員組成（名單附后），指揮部下設(shè)辦公室。

二、職責(zé)分工

全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施。各街道鎮(zhèn)、區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)各自實(shí)際成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織和應(yīng)急救助裝備、資金、物資、醫(yī)療等方面的準(zhǔn)備。具體職責(zé)分工如下：

（一）區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）各街道鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）區(qū)政府各有關(guān)部門承擔(dān)區(qū)政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部所部署的各項(xiàng)任務(wù)。

1、區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防；組織制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)及時(shí)組織對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的地質(zhì)調(diào)查勘查工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工程的依法運(yùn)行，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的竣工驗(yàn)收；以及建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

2、區(qū)發(fā)展和改革局：協(xié)調(diào)安排地質(zhì)災(zāi)害治理工程防治資金；會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害治理工程投資。

3、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)撥和供應(yīng)，協(xié)助區(qū)政府抓好企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)編織袋（或麻袋、草袋）等搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

5、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和災(zāi)后重建工作。

6、區(qū)農(nóng)業(yè)局：掌握農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作。

7、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：掌握地質(zhì)災(zāi)害對(duì)群眾的生活保障影響，組織、健全就業(yè)服務(wù)體系，擬定基本生活保障意見和規(guī)劃并組織實(shí)施。組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個(gè)人。

8、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)安排和撥付地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程費(fèi)用，并監(jiān)督使用。

9、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生活安置、救災(zāi)物資發(fā)放和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

10、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

11、區(qū)人武部：根據(jù)災(zāi)情需要，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資及落實(shí)重大防災(zāi)措施的任務(wù)。

12、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，主動(dòng)協(xié)調(diào)市公安、交通管理部門，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶救災(zāi)物資及破壞地質(zhì)災(zāi)害通信設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害糾紛調(diào)處。

13、區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備和防疫人員，確保道路暢通；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車輛等運(yùn)輸工具。

14、區(qū)廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)、救災(zāi)的宣傳工作，及時(shí)險(xiǎn)情預(yù)警，普及防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)。

15、區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)及雨情信息，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

16、供電公司營(yíng)業(yè)與電費(fèi)部：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的運(yùn)行安全；保障搶險(xiǎn)、救災(zāi)的電力供應(yīng)。

17、區(qū)人保財(cái)險(xiǎn)支公司：在汛期來臨之前，及時(shí)督促并協(xié)助投保單位做好器材、物資、倉庫、房屋等各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，災(zāi)后及時(shí)做好受災(zāi)戶的理賠工作。

（四）區(qū)政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部各成員單位要認(rèn)真履行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作職責(zé)，服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。指揮部各成員單位應(yīng)配備搶險(xiǎn)救災(zāi)第二責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人交待好工作。

（五）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的組織：

1、區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍由各處鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織，區(qū)國(guó)土資源分局協(xié)助。

2、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織，區(qū)民政局協(xié)助。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)由區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織，民兵應(yīng)急分隊(duì)協(xié)助。

4、治安維護(hù)隊(duì)由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織，區(qū)人武部組織民兵協(xié)助。

（六）各街道鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部以及區(qū)政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部各成員單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的收集。區(qū)國(guó)土資源部門要加大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)力度，采取有效措施，建立起全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或擴(kuò)大。

（七）區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同區(qū)建設(shè)、水利、交通等部門，并聘請(qǐng)有關(guān)地質(zhì)專家盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

三、險(xiǎn)情預(yù)測(cè)

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，現(xiàn)將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要易發(fā)區(qū)劃分如下：

（一）巖溶地面塌陷區(qū)：

（二）崩塌防范區(qū)：區(qū)北部山區(qū)劉家莊至大河峪一帶。

（三）泥石流、滑坡防范區(qū)：路沿線附近山口的陡險(xiǎn)坡處及北部山區(qū)。

各街道鎮(zhèn)要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)分析的結(jié)果和《市區(qū)2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，派駐專人，采用設(shè)樁、貼紙片、固定標(biāo)尺和設(shè)置監(jiān)測(cè)儀等方法對(duì)地面沉降、地面裂縫相對(duì)位移進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并結(jié)合人工巡視山體內(nèi)的微地貌、地表植物和建筑物標(biāo)志的各種微細(xì)變化對(duì)崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。以定期監(jiān)測(cè)和汛期強(qiáng)化監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，定期監(jiān)測(cè)為每周一次，汛期強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，根據(jù)降雨強(qiáng)度，24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)。并注意收聽收看當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。

四、應(yīng)急處置

（一）各監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值?、?zhèn)人民政府或區(qū)政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告。各街道鎮(zhèn)和區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部在接到報(bào)告后，要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止險(xiǎn)情發(fā)生或者擴(kuò)大，并嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，及時(shí)向市政府和市國(guó)土資源局報(bào)告。

（二）區(qū)政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各街道鎮(zhèn)、區(qū)政府各有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案的分工，做好人員財(cái)產(chǎn)撤離、醫(yī)療救治、疾病控制等相應(yīng)的應(yīng)急工作。

（三）接到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急的基本程序：

1、由區(qū)政府突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害指揮部下達(dá)具體任務(wù)，向指揮部各成員單位以及各街道、鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害指揮部發(fā)出指令。

2、區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害指揮部指揮和副指揮視情況現(xiàn)場(chǎng)指揮，部署全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

篇8

與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)高速公路突發(fā)性事件研究起步較晚，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)還不完善。但是，我國(guó)高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)速度較快，繼交通運(yùn)輸部2005年制定頒布實(shí)施的《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》后，交通運(yùn)輸部又在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上于2009年制定并實(shí)施了《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，初步形成我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，形成了一套比較健全的應(yīng)急管理機(jī)制。但是，不可否認(rèn)由于我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理研究起步較晚，在實(shí)踐的過程中還存在著不少問題。具體來說，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。

1.1缺乏完善的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

按照我國(guó)國(guó)家突發(fā)性事件管理?xiàng)l例規(guī)定，我國(guó)突發(fā)性事件的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院。但是，由于受到人員、編制以及經(jīng)費(fèi)問題的影響，大部分突發(fā)性事件管理部門的職責(zé)起到的作用僅僅是預(yù)警作用，針對(duì)出現(xiàn)的高速公路突發(fā)性事件難以作出有效反映，不能夠及時(shí)獨(dú)立的解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題。同時(shí)，我國(guó)突發(fā)事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發(fā)事件的處理上缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，導(dǎo)致辦事效率低下，針對(duì)突發(fā)事件很難及時(shí)的進(jìn)行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國(guó)中央已經(jīng)初步形成了科學(xué)的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，但是在地方卻還為形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急機(jī)制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實(shí)際效果。

1.2高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制

建設(shè)中信息化建設(shè)緩慢隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會(huì)的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國(guó)高速公路應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)過程中，存在著對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。由于信息化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致了即使高速公路發(fā)生了突發(fā)性事件，信息也不能夠及時(shí)的傳播出去，對(duì)于及時(shí)處理突發(fā)性事件，減小事件的影響極為不利。

1.3應(yīng)急管理觀念淡薄

我國(guó)在發(fā)展的過程中一再強(qiáng)調(diào)要實(shí)行安全發(fā)展，要堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國(guó)高速公路突發(fā)事件的處理上，總是是缺乏預(yù)見性，難以做到防患于未然。在高速公路突發(fā)性事件發(fā)生以后，所做的也不是去尋找出現(xiàn)問題的具體原因，而是急著追究相關(guān)人員的責(zé)任，忙著相互推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了我國(guó)告訴公路突發(fā)性事件，經(jīng)常出現(xiàn)，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問題。究其原因還是管理者的觀念問題。

2我國(guó)高速公路應(yīng)急體系研究

針對(duì)我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制存在的這些嚴(yán)重的問題，必須要提出有針對(duì)的解決措施，才能避免因人為因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件的發(fā)生，才能減少因不可抗因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件帶來損失。如此，才能推動(dòng)我國(guó)高速公路的正常運(yùn)行。

2.1完善我國(guó)高速公路管理機(jī)制

高速公路突發(fā)事件具有復(fù)雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點(diǎn)。針對(duì)高速突發(fā)事件我們要建立多部門共同協(xié)作的應(yīng)急管理機(jī)制。要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，要加強(qiáng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)，也要注意充分發(fā)揮各部門的職能。同時(shí)也要分級(jí)管理，要做到條塊分明。

2.2建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

隨著信息化建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)在人的生活中所起到的作用也越來越大。在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)中，要注意加強(qiáng)信息化的建設(shè)。信息化系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)，可以全天候，無間斷的對(duì)高速公路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可以及時(shí)將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應(yīng)速度，能夠及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)解決，減少不必要的損失。同時(shí)，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的信息化建設(shè)，可以及時(shí)將路況傳達(dá)給社會(huì)公眾，減少高速公路突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響。

2.3轉(zhuǎn)變管理理念

我國(guó)高速公路應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，工作人員的管理理念嚴(yán)重滯后。高速公路應(yīng)急管理針對(duì)的是在突發(fā)事件發(fā)生后，才會(huì)采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對(duì)我們高速公路突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)速度明顯滯后。高速公路突發(fā)事件往往會(huì)引起嚴(yán)重的后果。因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念，針對(duì)高速公路突發(fā)事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，切實(shí)減少高速公路突發(fā)事件的發(fā)生頻率，維護(hù)高速公路的正常運(yùn)行和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

3結(jié)語

篇9

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，按照國(guó)務(wù)院、省、市人民政府先后下達(dá)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”中要求各級(jí)政府、政府各有關(guān)部門中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定市局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制。

一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則

(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé)，堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則

1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;

2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;

3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰負(fù)責(zé)的原則;

4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則;

5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;

6、安全責(zé)任事故處理，必須堅(jiān)持“四不放過”的原則。

二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)

1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。

4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。

5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及活動(dòng)，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。

6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。

7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。

三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)

(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。

3、受局長(zhǎng)委托主持召開局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì)，專項(xiàng)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動(dòng)。

4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。

5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行安全工作考評(píng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。

7、組織有關(guān)部門和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過”原則，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。

9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急預(yù)案)，受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。

10、按照上述安全崗位職責(zé)，制定年度安全工作計(jì)劃，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。

(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。

3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會(huì)議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì)，及時(shí)解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。

5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。

6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查，督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問題及時(shí)進(jìn)行整改。

7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。

8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見)”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。

(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。

3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議，分析安全形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題，部署開展安全重大或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。

4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。

5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專(兼)職人員，落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。

6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過”的原則，并及時(shí)向交通主管部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。

8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”，帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。

9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見)”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。

(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。

3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工，從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育，監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā)，監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。

4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。

5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”，并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。

6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度，維護(hù)職工的僉權(quán)益。

7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。

8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。

(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。

3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉庫、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān)，簽訂相關(guān)安全合同，落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。

4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度，從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。

5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。

7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理，并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。

(六)工會(huì)主席安全職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。

2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督，并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。

4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局應(yīng)急預(yù)案要求，隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。

5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)

1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。

3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)，并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。

5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作，并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。

6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作，并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門提報(bào)考評(píng)情況資料。

7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)要求，及時(shí)提出工作意見和措施。

9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。

10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查，做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》，督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。

11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要，按省市有關(guān)部門要求，參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。

(二)局辦公室主任安全職責(zé)

1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄，并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。

3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場(chǎng)所、檔案庫、倉庫和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)整改。

4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責(zé)任到人，認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。

5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故，協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。

(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。

3、定期召開本部門安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專向會(huì)議，制定方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。

4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。

6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓，督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié)，并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。

8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。

9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理，責(zé)任到科室和人員，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。

(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。

3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4、定期召開本部門和水上交通安全會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。

6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查，督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào)，及時(shí)提出工作意見和措施。

8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。

9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”，隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。

(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對(duì)本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。

3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。

4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處，并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。

5、定期召開本部門交通稽查安全會(huì)議，研究分析安全管理形勢(shì)，及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問題，按上級(jí)要求，開展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。

6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。

7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故，按局領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與救援處理。

(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。

2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí)，并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn)，未參訓(xùn)或考核不合格人員，不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。

3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。

4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。

2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定，起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站指導(dǎo)性文件，嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。

3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。

4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。

(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰審查(簽字)誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。

2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

3、對(duì)本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí)，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。

(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。

2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度，審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān)，確保質(zhì)量，配齊人員。

4、按照局黨委決定，對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會(huì)同有關(guān)科室，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。

(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)市局專設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費(fèi)，用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開會(huì)議、開展專項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等，做到?？顚Ｓ?。

3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。

(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)

1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件，審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。

3、監(jiān)督、指導(dǎo)全系統(tǒng)交通執(zhí)法和會(huì)同安辦共同做好安全執(zhí)法檢查。

篇10

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障安全，維護(hù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本市行政區(qū)域內(nèi)與外省、市相連的軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第四條 城市軌道交通管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、綜合開發(fā)的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通管理工作，將發(fā)展城市軌道交通納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等管理中的重大事項(xiàng)。

城市軌道交通沿線區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備保護(hù)和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)立建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通管理工作。

第六條 市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理;市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理;市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通的規(guī)劃管理。

市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第七條 城市軌道交通建設(shè)實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)城市軌道交通，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，保障城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通建設(shè)，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第一節(jié) 規(guī)劃管理

第九條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。

城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道線路控制規(guī)劃和城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路控制規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃主管部門將其納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定規(guī)劃控制區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第十條 編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見，適應(yīng)線網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的需求，預(yù)留必要的空間、結(jié)構(gòu)等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)條件，確保足夠的疏散能力和便捷的換乘條件，與周邊互連互通，促進(jìn)各線路之間及與周邊交通、建筑物和相關(guān)配套設(shè)施之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

編制城市軌道線路控制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市軌道交通站點(diǎn)周邊道路網(wǎng)、公共交通、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等交通配套設(shè)施及用地需求，使城市軌道交通與其他交通方式有效銜接。城市軌道交通線路首末站、分期建設(shè)起點(diǎn)站、有條件的中間站應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的公交、社會(huì)停車設(shè)施，與城市軌道交通同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第十一條 辦理城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)土地的出讓、劃撥手續(xù)前，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃控制范圍，出具城市軌道交通出入口、區(qū)間風(fēng)井、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施及地下結(jié)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的控制要求，由規(guī)劃主管部門將其作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件的附件。

第十二條 城市軌道交通配套的公安警務(wù)、消防、安防等設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第二節(jié) 建設(shè)管理

第十三條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法使用地表以下空間。

城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)要符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)上方和周邊已有建(構(gòu))筑物的影響，其上方建(構(gòu))筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障其上方和周邊已有建(構(gòu))筑物的安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十四條 市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革主管部門和市建設(shè)主管部門按照法定程序履行報(bào)批手續(xù)。

市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查工作，并按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。

第十五條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并符合保護(hù)周邊建(構(gòu))筑物的技術(shù)規(guī)范要求。

城市軌道交通車站通行設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足老年人、殘疾人通行的需要。

第十六條 鼓勵(lì)城市軌道交通車站、通道與周邊建(構(gòu))筑物之間互連互通，相鄰的連接通道應(yīng)當(dāng)按照便利共享的原則合理利用。

已開通運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通車站周邊建筑物的業(yè)主要求與車站交通互通的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批，有關(guān)部門進(jìn)行審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的意見。

第十七條 因城市軌道交通建設(shè)及綜合開發(fā)需收回國(guó)有土地使用權(quán)，征收集體土地及其地上附著物的，由相關(guān)的區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十八條 因城市軌道交通建設(shè)需要遷改市政設(shè)施及管線的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪(勘測(cè))單位了解管線設(shè)施情況。相關(guān)主管部門、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪(勘測(cè))單位應(yīng)當(dāng)提供供水、排水、電力、照明、燃?xì)?、通信和人防工程、?構(gòu))筑物等管線、設(shè)施的檔案資料。

城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行城市軌道交通站點(diǎn)管線綜合設(shè)計(jì)，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，統(tǒng)一實(shí)施管線遷改或者由建設(shè)單位直接委托產(chǎn)權(quán)單位、總承包單位實(shí)施，并委托測(cè)繪單位同步完成地下管線竣工測(cè)量，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)將竣工測(cè)量資料提交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 城市軌道交通建設(shè)需要使用建(構(gòu))筑物、人防工程及管線等檔案資料的，有關(guān)主管部門、檔案管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)及時(shí)提供和配合。

第二十條 城市軌道交通建設(shè)單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線涉及的建(構(gòu))筑物、管線以及其他設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制監(jiān)測(cè)方案和專項(xiàng)安全保護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施避免或者減少施工影響。做好建設(shè)工程涉及的道路、河道、橋梁、管線、交通安全設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，保證其安全運(yùn)行。

建設(shè)單位需要派員進(jìn)入城市軌道交通沿線建筑物內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主、實(shí)際使用人發(fā)出通知，業(yè)主、實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 城市軌道交通建設(shè)工程開工前，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門和城市軌道交通建設(shè)單位編制交通組織方案，避免或者減少工程施工對(duì)城市道路交通的影響。

第二十二條 城市軌道交通建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織初步驗(yàn)收，并組織不少于三個(gè)月的試運(yùn)行。

試運(yùn)行及初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審申請(qǐng)，由交通運(yùn)輸主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營(yíng)期不得少于一年。

試運(yùn)營(yíng)期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)三十日前書面告知交通運(yùn)輸主管部門。

第二十三條 有軌電車專用車道應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的專用車道標(biāo)志、標(biāo)線，并在必要路段進(jìn)行物理隔離。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁止其他車輛通行的標(biāo)志、標(biāo)線。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在平面交叉路口設(shè)置停止線、警示標(biāo)志、有軌電車車道線，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置禁止超高、軸載質(zhì)量超限車輛駛?cè)胗熊夒娷嚪菍Ｓ密嚨赖臉?biāo)志、設(shè)施。相關(guān)交通信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)在保障平面交叉路通安全的前提下，按照有軌電車優(yōu)先通行的要求設(shè)置。

第三節(jié) 綜合開發(fā)

第二十四條 在城市軌道交通線路可行性研究階段，由市規(guī)劃主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土資源主管部門和有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目本體工程用地(上蓋)與周邊土地的綜合利用進(jìn)行研究，報(bào)市人民政府審核，確定城市軌道交通場(chǎng)站綜合開發(fā)用地范圍。

第二十五條 需要對(duì)城市軌道交通場(chǎng)站進(jìn)行綜合開發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制城市軌道交通場(chǎng)站綜合開發(fā)的城市設(shè)計(jì)，由規(guī)劃主管部門納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十六條 城市軌道交通場(chǎng)站綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)度同步規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開發(fā)。

對(duì)城市規(guī)劃確定的城市軌道交通場(chǎng)站綜合開發(fā)范圍內(nèi)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行綜合開發(fā)。

第二十七條 城市規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，運(yùn)營(yíng)單位可以利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合開發(fā)，設(shè)置商業(yè)、民用通訊、廣告等經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

運(yùn)營(yíng)單位從事前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不得影響城市軌道交通的運(yùn)輸功能和公共服務(wù)功能，不得損害社會(huì)公共利益。

第三章 運(yùn)營(yíng)管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)擬訂企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車、設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn);

(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，做好城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)整改安全隱患，確保設(shè)施設(shè)備處于安全運(yùn)行的狀態(tài);

(三)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)時(shí)客流需求，提供安全、有序、便捷、高效的運(yùn)營(yíng)服務(wù);

(四)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證主要行車崗位工作人員以及特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員上崗前經(jīng)過考核，持證上崗;

(五)在城市軌道交通線路、隧道及車站站臺(tái)、站廳、疏散通道、出入口、風(fēng)亭、列車車廂內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù);

(六)公布服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量，保障安全、正點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)未達(dá)到承諾水平的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提出改善措施;

(七)做好運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和運(yùn)營(yíng)信息;

(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;

(二)會(huì)同公安、城市管理等部門制定城市軌道交通乘客守則;

(三)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面進(jìn)行考核，運(yùn)營(yíng)服務(wù)年度評(píng)估報(bào)告;

(四)受理社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的投訴。

第三十條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通公共安全技術(shù)防范和消防安全工作的規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的安全檢查和消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;

(二)制定安防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(三)制定和公告乘客禁止攜帶物品目錄;

(四)及時(shí)處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關(guān)公共交通運(yùn)行情況編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平有影響的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審定后執(zhí)行。

第三十二條 地鐵、輕軌管理范圍以車站出入口邊沿為界，地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位對(duì)車站出入口邊沿以內(nèi)的范圍履行環(huán)境衛(wèi)生管理和秩序維護(hù)義務(wù)。

地鐵、輕軌車站出入口邊沿以外和有軌電車開放式車站區(qū)域的暢通及秩序維護(hù)工作由公安、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)。

第三十三條 電力、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通用電、通信、用水、燃料等需要。

第三十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站周邊的適當(dāng)位置設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志，并可以與其他城市道路、交通等公用標(biāo)志組合設(shè)置，新建城市軌道交通線路的導(dǎo)向標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通建設(shè)工程同步實(shí)施。

第三十五條 城市軌道交通車站、車廂、隧道的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照設(shè)計(jì)方案設(shè)置，不得影響安全及服務(wù)標(biāo)志的識(shí)別和設(shè)施設(shè)備的使用、檢修，不得擠占疏散通道。

廣告設(shè)施設(shè)計(jì)及使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，廣告設(shè)施的設(shè)置或者維護(hù)作業(yè)不得影響正常運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

第三十六條 在城市軌道交通車站范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)設(shè)施、拍攝影視資料或者從事其他可能影響行車安全、客運(yùn)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意。

第二節(jié) 客運(yùn)服務(wù)

第三十七條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供良好的乘車環(huán)境，履行下列義務(wù)：

(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，保證空氣質(zhì)量和生活飲用水衛(wèi)生符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生;

(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采取污染防治措施，減輕車輛運(yùn)行的噪聲污染;

(三)出入口、通道、無障礙設(shè)施完好、暢通，引導(dǎo)標(biāo)志齊全、易識(shí)別;

(四)在列車內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座;

(五)維護(hù)車站和車廂內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時(shí)制止違法、違規(guī)行為;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置自動(dòng)售票設(shè)施和人工售票窗口，保持售票、檢票、自動(dòng)扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施完好，安排工作人員引導(dǎo)乘客購票、乘車，及時(shí)疏導(dǎo)客流，高峰期增加運(yùn)營(yíng)車輛。

第三十八條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供信息服務(wù)：

(一)通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達(dá)、間隔以及安全提示等信息;

(二)在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示;

(三)在車廂內(nèi)醒目處張貼乘客守則;

(四)調(diào)整首末班車行車時(shí)間或者因故延誤，及時(shí)通過多種信息方式告知乘客。

地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站提供問詢服務(wù)，車站工作人員在接受乘客問詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確提供解答。

第三十九條 禁止在城市軌道交通車站、車廂內(nèi)從事下列行為：

(一)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物;

(二)躺臥、乞討、收撿廢舊物品;

(三)踩踏座椅、追逐打鬧、彈奏樂器;

(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放雜物、散發(fā)宣傳品或者從事銷售活動(dòng);

(五)在城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品;

(六)在車廂內(nèi)進(jìn)食;

(七)其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十條 無民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)在陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

第四十一條 禁止乘客攜帶以下物品和動(dòng)物進(jìn)站乘車：

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品;

(二)非法持有的槍械彈藥和管制器具;

(三)易污損、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品;

(四)運(yùn)貨推車、自行車(含折疊自行車)、電動(dòng)自行車;

(五)導(dǎo)盲犬之外的其他動(dòng)物;

(六)其他影響安全運(yùn)營(yíng)的物品。

第四十二條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)執(zhí)行并予以公布。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列票務(wù)規(guī)則：

(一)持有效車票進(jìn)站乘車;

(二)義務(wù)兵、革命傷殘軍人、傷殘人民警察、盲人及其他一、二級(jí)重度殘疾人可以持有效證件免費(fèi)乘車;

(三)一名成年乘客可以免費(fèi)攜帶一名身高1.3米以下的兒童乘車，攜帶超過一名的，應(yīng)當(dāng)按照超過人數(shù)購買成人全票;

(四)城市軌道交通因故障不能運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求運(yùn)營(yíng)單位按照當(dāng)次購票金額退還票款;

(五)乘客應(yīng)當(dāng)接受運(yùn)營(yíng)單位的票務(wù)稽查，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車;持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車票交還。

第四十四條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善投訴受理制度，設(shè)立公開投訴電話，接受乘客投訴。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向交通運(yùn)輸主管部門投訴。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果告知投訴人。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有擾亂城市軌道交通管理秩序或者影響運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向運(yùn)營(yíng)單位舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三節(jié) 應(yīng)急管理

第四十五條 市應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市軌道交通應(yīng)急管理工作;市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理工作。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門擬定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十六條 城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。

因故延誤或者中斷運(yùn)行十五分鐘以上的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客，并向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。

第四十七條 因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成城市軌道交通客流量上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。

因客流量激增危及運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取乘客限量進(jìn)站的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。采取乘客限量進(jìn)站的措施仍然無法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以停止城市軌道交通部分區(qū)段運(yùn)營(yíng)并報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門;或者經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門同意后，停止全線運(yùn)營(yíng)并及時(shí)向社會(huì)公告。

第四十八條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、安全事故以及重大治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位可以停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，組織乘客疏散，向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)公告。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)向市人民政府和相關(guān)主管部門報(bào)告。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。電力、通信、供水、地面公共交通等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第四章 安全保障

第一節(jié) 保護(hù)區(qū)管理

第四十九條 下列區(qū)域?yàn)榈罔F、輕軌的控制保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構(gòu))筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi);

(四)過江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

下列區(qū)域?yàn)榈罔F、輕軌的特別保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi);

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);

(三)出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構(gòu))筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi);

(四)過江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

第五十條 下列區(qū)域?yàn)橛熊夒娷嚨奶貏e保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地面線路軌行區(qū)，含軌行區(qū)上方供電接觸網(wǎng)范圍內(nèi);

(二)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)，其中過江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);

(四)通信基站、變電所、車輛基地、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)。

第五十一條 因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由運(yùn)營(yíng)單位提出，經(jīng)市規(guī)劃主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第五十二條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先制定城市軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案：

(一)修建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物;

(二)建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地基加固、地下頂進(jìn)、灌漿、打井、降水、基坑開挖、錨桿及錨索等;

(三)堆土、取土、大面積堆載等大量增加或者減少地面載荷的;

(四)修建塘堰、開挖河道水渠、泄洪排水、采石、挖砂、打井取水等;

(五)敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)管線、溝渠、線桿、隧道或者設(shè)置跨線、架空作業(yè)等;

(六)在過江(河)隧道段疏浚作業(yè);

(七)移動(dòng)、拆除或者搬遷城市軌道交通設(shè)施;

(八)其他可能影響城市軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)。

城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防、城市軌道交通工程、與城市軌道交通工程相連接的通道工程、軌道交通場(chǎng)站綜合開發(fā)工程，以及已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對(duì)現(xiàn)有建(構(gòu))筑物進(jìn)行改(擴(kuò))建并已經(jīng)取得許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第五十三條 在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條例第五十二條規(guī)定的非城市軌道交通工程建設(shè)的，規(guī)劃主管部門在辦理規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的意見。

第五十四條 從事本條例第五十二條規(guī)定的活動(dòng)，依法需要辦理行政許可的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)在辦理許可手續(xù)時(shí)提交城市軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案。安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)受理行政許可的部門組織論證后實(shí)施，論證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位參加。

依法不需要辦理許可手續(xù)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將安全保護(hù)方案征求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的意見。未經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意的，不得擅自從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。

運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)為建設(shè)、施工活動(dòng)對(duì)城市軌道交通安全有較大風(fēng)險(xiǎn)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級(jí)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并在施工前委托具備監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受影響區(qū)域的城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第五十五條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，有權(quán)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)查看。發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及城市軌道交通安全的，有權(quán)要求施工單位停止危害，并立即向建設(shè)、水務(wù)、城市管理等部門報(bào)告。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第二節(jié) 其他規(guī)定

第五十六條 城市軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全管理主體責(zé)任，履行以下職責(zé)：

(一)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并會(huì)同公交企業(yè)制定城市軌道交通公交接駁預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等主管部門備案;

(二)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)建立應(yīng)急救援組織，健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練;

(四)建立完善的安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急系統(tǒng)，配置建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)急救援基地，配備安全可靠的設(shè)施設(shè)備;

(五)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和事故預(yù)防、報(bào)告、處理制度;

(六)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查整治安全隱患。

第五十七條 地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)進(jìn)站乘客及物品進(jìn)行安全檢查。安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴工作證件;

(二)文明禮貌，尊重受檢查人，保護(hù)受檢查人的隱私;

(三)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢測(cè)合格的設(shè)施設(shè)備，執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程;

(四)不得損壞受檢查人攜帶的物品。

乘客拒絕接受安全檢查的，工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位在實(shí)施安全檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員或者違法攜帶違禁物品、管制物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第五十八條 禁止在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)從事下列行為：

(一)擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;

(二)非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行，強(qiáng)拉、敲打站臺(tái)門及車門，強(qiáng)行上下列車，在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯或者活動(dòng)平臺(tái)逆向行走，長(zhǎng)時(shí)間逗留并堵塞通道;

(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、閘機(jī)、站臺(tái)門等設(shè)施;

(四)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急情況下動(dòng)用緊急裝置;

(五)擅自移動(dòng)、遮蓋或者污損警示標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備;

(六)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、風(fēng)亭、風(fēng)井、接觸網(wǎng)等設(shè)施投擲物品;

(七)故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率;

(八)在城市軌道交通出入口、風(fēng)亭、風(fēng)井、冷卻塔外側(cè)五十米內(nèi)以及高架線路橋下空間放置有毒、有害、易燃、易爆等物品;

(十)其他影響城市軌道交通運(yùn)行安全的行為。

第五十九條 禁止其他車輛擅自進(jìn)入有軌電車專用車道。禁止非機(jī)動(dòng)車和行人進(jìn)入有軌電車專用車道及其禁入?yún)^(qū)域。

在有軌電車非專用車道，有軌電車享有優(yōu)先通行的權(quán)利;其他車輛行駛時(shí)不得妨礙有軌電車正常通行，不得停放或者臨時(shí)停車。

第六十條 有軌電車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。行駛速度不得超過城市軌道交通的限速要求。在非專用車道行駛時(shí)，不得超過道路限制的最高時(shí)速。

有軌電車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由公安交通管理部門發(fā)給有軌電車駕駛證。

第六十一條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)與有軌電車運(yùn)營(yíng)單位建立交通事故快速處置機(jī)制。有軌電車運(yùn)行中發(fā)生故障或者事故時(shí)，公安交通管理部門、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速處理，相關(guān)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人應(yīng)當(dāng)積極配合。

有軌電車發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員、撥打急救電話并迅速報(bào)警。未造成人員傷亡且車輛可以行駛的，事故雙方應(yīng)當(dāng)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，事故社會(huì)車輛應(yīng)當(dāng)立即撤離有軌電車車道。

第五章 法律責(zé)任

第六十二條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列第一至八項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處五千元以上二萬元以下罰款;有下列第九至十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

(一)未制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練的;

(二)未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車、設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或者未按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查及整改的;

(四)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者主要行車崗位工作人員以及特種作業(yè)、特種設(shè)備操作人員無證上崗的;

(五)未按規(guī)定設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的;

(六)發(fā)生運(yùn)行故障，暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行，未組織乘客疏散和換乘的;

(七)在客流量激增，可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的;

(八)停止運(yùn)營(yíng)，未及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告和向社會(huì)公告的;

(九)未在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻和換乘指示的;

(十)調(diào)整首末班車行車時(shí)間或者因故延誤，未及時(shí)告知乘客的;

(十一)未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的;

(十二)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門查證確屬運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任的乘客投訴，每一百萬乘客人次超過五次的;

(十三)未遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的。

第六十三條 乘客有下列行為之一的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按照下列規(guī)定處理：

(一)違反本條例第三十九條第一至六項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第四十一條第三至五項(xiàng)規(guī)定之一的，拒絕其乘車，已乘車的，責(zé)令其下車，處五十元以上二百元以下罰款。

乘客違反本條例第四十一條第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六十四條 乘客超程乘車的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按其超程部分補(bǔ)收票款。

乘客無票乘車的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按照出(閘)站線網(wǎng)單程最高票價(jià)收取票款。有下列情形之一的，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位并處一百元以上二百元以下罰款：

(一)冒用他人乘車證件乘車的;

(二)持偽造證件乘車或者采用其他方式逃票的。

第六十五條 建設(shè)、施工單位未經(jīng)許可，擅自在城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)施工活動(dòng)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

建設(shè)、施工單位違反本條例第五十四條第二款或者第三款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第五十八條規(guī)定，危害城市軌道交通安全的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。

第六十七條 行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法追究行政責(zé)任。

第六十八條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第六十九條 本條例下列用語的含義：

(一)地鐵，是指適用于地下、地面或者高架在全封閉線路上運(yùn)行的大運(yùn)量或者高運(yùn)量城市軌道交通方式。

(二)輕軌，是指適用于高架、地面或者地下在全封閉或者部分封閉線路上運(yùn)行的中運(yùn)量城市軌道交通方式。

(三)有軌電車，是指適用于地面(有獨(dú)立路權(quán))、街面混行或者高架的中低運(yùn)量城市軌道交通方式。

(四)城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛、車站設(shè)施、車輛基地、控制中心、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。