導(dǎo)語：如何才能寫好一篇耕地保護(hù)考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔20__〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（〔20__〕52號），建立市級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

二、各級人民政府對《__省土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負(fù)責(zé)，縣區(qū)長為第一責(zé)任人。

三、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，并依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，對各縣區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從20__年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，各考核一次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：

（一）行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

（二）行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

（三）行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

經(jīng)檢查，同時符合上述三項要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的辦法。

（一）各級人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向省政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）國土資源部門要會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門，每年對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向省政府報告。

（三）在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，國土資源等部門，對各縣（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報省政府。

六、全市土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

七、市政府對各縣區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。

篇2

一、各市政府對《**省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定的本市行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，市長為第一責(zé)任人。

二、省國土資源廳會同省農(nóng)委、省統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報省政府批準(zhǔn)后，作為市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從20**年開始，年初省政府與各市政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，年末組織考核。考核的標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）耕地保有量不得低于省政府確定的耕地保有量。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積。

（三）組織開發(fā)復(fù)墾整理新增耕地和基本農(nóng)田面積與質(zhì)量，不得低于全市各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量。

（四）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志（界樁、界碑）健全。

同時符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

四、考核采取自查與核查相結(jié)合的方法。

（一）各市應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于12月31日之前，將履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況報告省政府。

（二）省國土資源廳會同省農(nóng)委、省財政廳、省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計局等部門，對各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報省政府。

省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。各市政府要將基本農(nóng)田保護(hù)落實到田塊和農(nóng)戶，加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)巡查和監(jiān)測,每年向省國土資源廳、省農(nóng)委提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查材料。省國土資源廳會同省農(nóng)委對各市的耕地、基本農(nóng)田面積和質(zhì)量等級情況進(jìn)行核查。

五、省政府對各市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚，并在安排省級支配的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理項目資金時給予傾斜；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停對該市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的審批。

篇3

根據(jù)《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)的規(guī)定,國土資源部組織開展了2006年度全國耕地占補(bǔ)平衡考核工作。在這份第一次按照建設(shè)項目,全面考核各省占補(bǔ)平衡工作情況的“成績單”中,各地表現(xiàn)不一。

全國除外的30個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)接受了此次考核。從抽查項目的平均分來看,全國平均分為84.53,河南等17個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)平均分高于全國平均分。其余13個省(區(qū)、市)的平均分低于全國平均分。

從合格率來看,按照每個項目得分80以上為合格計算,全國抽查總合格率為80.17%。經(jīng)考核的省(區(qū)、市)中,山東等21個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽查合格率高于全國抽查總合格率,其余9省(區(qū)、市)低于全國抽查總合格率。

全國列入考核范圍的建設(shè)用地項目共13018個,涉及建設(shè)占用耕地149419公頃,補(bǔ)充耕地149902公頃。國土資源部抽查的建設(shè)用地項目共1039個 ,抽查項目占總數(shù)的比例為7.98%。

此次考核按照補(bǔ)充耕地資金落實、項目掛鉤、項目管理、項目驗收、耕地數(shù)量、耕地質(zhì)量、變更調(diào)查或登記及執(zhí)行補(bǔ)充耕地方案八個方面,對所有抽查項目進(jìn)行統(tǒng)一綜合評分。

這是第一次在全國范圍內(nèi)按照建設(shè)項目進(jìn)行考核,補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目與占用耕地的建設(shè)項目相掛鉤,按照統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn),通過實打?qū)嵥慵?xì)賬得出來的,保證了考核結(jié)果的客觀、公正。

考核是為了促進(jìn)管理

占補(bǔ)平衡制度對耕地保護(hù)來說至關(guān)重要,而其考核辦法則歷經(jīng)五年探索,終于在2005年正式出臺,于2006年開始施行。國土資源部耕地保護(hù)司司長潘明才表示,這次耕地占補(bǔ)平衡考核對我國耕地保護(hù)工作,對守住18億畝耕地底線有三個重要的促進(jìn)作用。

其一,對項目建設(shè)單位而言,促進(jìn)增強(qiáng)“占用耕地必須補(bǔ)充”的意識,促使其履行法定義務(wù),同時也可遏制建設(shè)項目大量占用耕地的勢頭。當(dāng)一個建設(shè)單位需要占用耕地時,就要履行相應(yīng)的義務(wù),如繳納耕地開墾費。如此一來,建設(shè)單位在選址時,自然會考慮盡量少占耕地。

其二,對國土資源管理部門而言,促進(jìn)其進(jìn)一步完善管理制度、改進(jìn)管理方法。簡單地說,即明確了補(bǔ)充耕地工作該怎么抓,占補(bǔ)平衡標(biāo)準(zhǔn)該怎么定。這套新標(biāo)準(zhǔn)不是一蹴而就的,而是管理部門在實踐中不斷摸索逐步形成并完善的。耕地占補(bǔ)平衡掛鉤制度、儲備制度、臺賬制度是這次考核的重要依據(jù)。

所謂掛鉤制度,是指一個建設(shè)項目占用的耕地,相應(yīng)的有一個開發(fā)整理項目加以補(bǔ)充。它解決的是邊補(bǔ)邊占的問題。潘明才認(rèn)為:“掛鉤制度體現(xiàn)兩方面的作用,一方面是看建設(shè)單位是不是履行它的義務(wù)了,也就是說一個項目所占用的耕地是否補(bǔ)充了。另一方面是看補(bǔ)充的耕地是不是按照土地開發(fā)整理項目的管理要求,從立項、設(shè)計到施工、驗收都達(dá)到國家要求了?！?/p>

儲備制度解決的是先補(bǔ)后占的問題,它要求一個建設(shè)項目在申報前,就已經(jīng)補(bǔ)充了耕地,經(jīng)國土資源部門驗收后進(jìn)入耕地儲備庫。而臺賬制度則是掛鉤制度和儲備制度的一個匯總。

“算細(xì)賬”是此次考核的又一亮點。以往考核都是算大賬,統(tǒng)計一年之內(nèi),縣、市、省等一個行政轄區(qū)的建設(shè)項目占用耕地總量,然后通過土地變更調(diào)查,同新增耕地的總量進(jìn)行比較,考察占補(bǔ)是否平衡。但這種新增耕地的補(bǔ)充是通過各種途徑實現(xiàn)的,甚至把農(nóng)民自發(fā)開發(fā)的土地也算進(jìn)去。這樣算大賬的方法顯然不科學(xué),由此致使一些建設(shè)單位在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下,逃避該履行的義務(wù)。而這次算細(xì)賬,通過對建設(shè)項目占地與補(bǔ)地情況的逐一審查,確保了考核結(jié)果的真實性,也促進(jìn)了考核方法的科學(xué)化。

其三,對地方各級政府而言,促進(jìn)確保耕地保護(hù)目標(biāo),并改善管理工作。目前耕地占補(bǔ)平衡不允許跨省補(bǔ)充耕地,這就遏制了一些地方政府不考慮本地區(qū)的耕地后備資源狀況,盲目上項目的情況。同時,也緩解了建設(shè)占用耕地的壓力。建設(shè)占用補(bǔ)充的耕地是確保規(guī)劃確定的耕地保有量的重要組成部分,對堅守18億畝耕地紅線意義重大。在確保了該地區(qū)耕地保有量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,保證了我國整體耕地保有量的穩(wěn)定。

促進(jìn)地方政府加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作是采用新考核標(biāo)準(zhǔn)的又一重要目的?？己瞬粌H考察耕地的數(shù)量、質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),還要檢查地方政府的管理工作是否到位。各省都按考核的八項內(nèi)容逐個打分,哪項分高,哪項分低,都可清楚地從通報中看到,不會再出現(xiàn)以往自我感覺良好的情況。并且把各省排序公布,讓它們看到自己在全國的排名,對那些排在后面的省起到警示和促進(jìn)作用。

潘明才表示,這次考核還反映出的一個情況是,東、中部省份的基礎(chǔ)工作比較扎實,管理工作比較規(guī)范,而西部省份往往由于土地資源比較豐富,管理粗化,從而在管理層面上與東、中部省份拉開了差距。潘明才特別強(qiáng)調(diào),“對那些得分比較低的省,考核主要還是為了促進(jìn)其加強(qiáng)管理”。

怎樣做到客觀公正

占補(bǔ)平衡考核的新標(biāo)準(zhǔn)正如 “新生嬰兒”,在考核中受到各方尤其是國土資源部門的高度重視。

在開展工作的過程中,由于省與省之間在土地管理工作中存在千差萬別的狀況,在不同省份之間考核,就需要根據(jù)各省的實際情況,對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整。為了確保各省在相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行考核,國土資源部做了大量工作。

參與這次考核的中國土地勘測規(guī)劃院地政中心的姚麗,對考核的前期準(zhǔn)備工作感受頗深。她介紹,參與抽查的全體工作人員在下到地方之前,都接受過國土資源部的集中培訓(xùn)。為統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),在正式考核前,國土資源部首先進(jìn)行了試點考核。規(guī)劃院的工作小組到河北試點,土地整理中心的工作小組到重慶試點,分頭進(jìn)行考核。在試點考核時不打分,兩組人員按照考核標(biāo)準(zhǔn),記錄各個項目的詳細(xì)情況,然后把實際情況帶回部里。在耕地保護(hù)司的組織下,兩個工作組坐到一起,逐條討論評分標(biāo)準(zhǔn),努力做到對各個問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,保證省份之間的考核盡量在同一個標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行。

2006年底,根據(jù)各地考核的初報情況,國土資源部還專門召開了東、中、西部三個片區(qū)座談會,并下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),就考核工作中有關(guān)問題進(jìn)一步予以明確,要求各地按照規(guī)定認(rèn)真核實考核結(jié)果,確?？己藢嵤虑笫?不走過場。

各抽查組在基層工作中統(tǒng)一采取“三結(jié)合”、“七對照”的工作方法。每省抽查項目數(shù)量嚴(yán)格按照項目總數(shù)5%～15%的比例或不少于30個的規(guī)定,以保證抽查程序合規(guī)、抽查項目具有一定的代表性。

國土資源部土地整理中心綜合業(yè)務(wù)處的陳原,在回顧抽查工作時還談到一個細(xì)節(jié)。為保證抽查工作的客觀、公正,工作人員每到一省(區(qū)、市),在當(dāng)?shù)卣峁┑馁Y料中,根據(jù)抽查需要的類型、特點等進(jìn)行隨機(jī)抽查。

具體到項目的流程上來說,基本上是以室內(nèi)為主,室外為輔。室內(nèi)工作主要是根據(jù)考核的八個方面標(biāo)準(zhǔn),查閱相關(guān)資料。室外工作則是進(jìn)行實地查勘,一般每省實地查看3～5個項目,根據(jù)項目實施后的土地利用現(xiàn)狀圖,工作人員親赴項目現(xiàn)場實地抽查1～5個地塊考核項目實施情況。在現(xiàn)場,主要考核項目地塊所在的圖幅號和圖斑號、位置、四至等是否發(fā)生變化;考核項目實施與設(shè)計的一致性,抽查地塊是否達(dá)到設(shè)計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);抽查地塊的實際土地利用現(xiàn)狀是否與項目設(shè)計圖吻合,是否與變更后的現(xiàn)狀圖吻合等。

在2007年6月上旬,全國抽查工作結(jié)束后,耕地保護(hù)司還組織有關(guān)人員,對各地抽查情況進(jìn)行了全面匯總分析。根據(jù)抽查總體情況和各省(區(qū)、市)具體問題,依據(jù)《考核辦法》和《通知》的規(guī)定,把四項內(nèi)容的“一票否決制”細(xì)化為八項具體標(biāo)準(zhǔn),即把數(shù)量、質(zhì)量、資金和管理四項考核內(nèi)容,細(xì)化為資金落實、項目掛鉤、項目管理、驗收、數(shù)量、質(zhì)量、變更調(diào)查或登記、執(zhí)行補(bǔ)充耕地方案等八個方面,并逐個確定其權(quán)重和分值,據(jù)此對抽查的所有建設(shè)用地項目的耕地占補(bǔ)平衡情況進(jìn)行綜合評分。

問題不容小視

通過這次考核,各地進(jìn)一步加強(qiáng)管理,完善制度,積累了不少好的經(jīng)驗與做法。江蘇、河南等地根據(jù)發(fā)展需要,及時提高耕地開墾費收繳標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)充耕地的投入;上海、福建等地健全了耕地開墾費收繳制度,確保耕地開墾費及時足額收繳到位;重慶、云南率先實行了新增耕地按質(zhì)量進(jìn)行折算平衡的方法,提高了質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。但是,此次考核中,也反映出基層國土資源部門不少的管理問題。

有些省(區(qū)、市)的基礎(chǔ)工作不夠扎實,出現(xiàn)了掛鉤制度執(zhí)行不到位,賬目信息不全,上下級間、賬庫間、庫庫間臺賬不銜接、變更調(diào)查與登記管理、資料檔案保管不善等問題。

考核反映的最大問題就是基層部門的管理制度不健全,補(bǔ)充耕地的項目管理與驗收有待進(jìn)一步規(guī)范。許多地方面積較小的項目只有簡單的開墾合同及造地方案,驗收過程中還存在驗收主體多樣、驗收標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不一,驗收材料過于簡單,個別地方還存在故意放低標(biāo)準(zhǔn)驗收,項目驗收不及時等問題。另外,新增耕地列入耕地儲備庫管理制度、購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、購買計劃、購買標(biāo)準(zhǔn)、購買程序等管理制度也有待規(guī)范。

耕地開墾費的管理規(guī)定也需進(jìn)一步明確。部分項目沒有耕地開墾費收繳憑證,致使資金來源、撥付去向和額度都難以核實。此外,補(bǔ)充耕地所需資金還存在撥付不足、不及時,開墾費賬面資金余額較大、減免、欠繳、截留、挪用耕地開墾費等問題。

另一個不容忽視的問題是多數(shù)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。雖然補(bǔ)充耕地的數(shù)量基本上達(dá)到了耕地占補(bǔ)平衡的要求,但許多地方補(bǔ)充的耕地多分布在交通偏遠(yuǎn)、不便耕作、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)脆弱或有生態(tài)障礙的地方,再加上農(nóng)田基本條件較差,又缺乏后期管護(hù),使得補(bǔ)充耕地的質(zhì)量不能得到保證。

在地方自查時,部分地區(qū)還存在執(zhí)行考核要求不嚴(yán)的問題。一些地方?jīng)]有嚴(yán)格按照考核程序認(rèn)真進(jìn)行考核,據(jù)實確定并上報考核合格率。個別地方因遺漏或多列項目、沒有補(bǔ)充耕地方案、也沒有實施項目掛鉤,造成實際考核范圍不準(zhǔn),影響了考核的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

改進(jìn)之路,繼續(xù)前行

考核今后還將繼續(xù)下去,面對實際工作中出現(xiàn)的問題,國土資源部將不斷探索解決問題的新方法,力求考核制度的進(jìn)一步完善,切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作。

為督促地方整改,國土資源部已針對地方上報和實地抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行分類整理,并以部發(fā)文的形式對各省(區(qū)、市)進(jìn)行通報督導(dǎo),明確規(guī)定整改期限。為確保各地整改工作落實到位,國土資源部還將對各省整改情況進(jìn)行追蹤,同時要求地方在今年年底前提交整改落實情況報告。

為進(jìn)一步規(guī)范耕地開墾費的收繳、使用、撥付的管理,國土資源部要求各省都要出臺本省的耕地開墾費管理辦法。為完善耕地占補(bǔ)平衡的各項基礎(chǔ)制度,還要進(jìn)一步健全補(bǔ)充耕地臺賬管理制度,加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備庫和土地開發(fā)整理項目儲備庫的建設(shè)。為加強(qiáng)土地變更登記工作,保證地籍資料準(zhǔn)確無誤,補(bǔ)充耕地經(jīng)驗收后要及時進(jìn)行土地統(tǒng)計臺賬和圖件變更或登記。為提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量,要盡快推廣、實行補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算制度。

潘明才還特別強(qiáng)調(diào),對地方耕地占補(bǔ)平衡情況進(jìn)行年度考核,將作為一項長期制度繼續(xù)執(zhí)行。國土資源部將加大對該項工作的指導(dǎo)與監(jiān)督力度,進(jìn)一步完善考核方法,加強(qiáng)考核相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),并將考核結(jié)果作為建設(shè)用地審批的重要參考與依據(jù)。

同時,對各級地方政府,將強(qiáng)化其耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)督檢查責(zé)任,增加耕地占補(bǔ)平衡在耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制中的權(quán)重。今后每年,國土資源部將集中力量抽查部分省份,增加抽查項目比例,加大抽查檢查的深度。在占補(bǔ)平衡考核中還將應(yīng)用航片、衛(wèi)片、遙感等新技術(shù)、新方法,使抽查更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

這次考核采用的新標(biāo)準(zhǔn)與過去相比,的確更加科學(xué),但探索耕地占補(bǔ)平衡新機(jī)制,還有很長一段路要走。

首先應(yīng)該努力探索 “以供定需”的新機(jī)制。在耕地后備資源緊缺、不允許跨省域補(bǔ)充耕地的情況下,可在建設(shè)用地指標(biāo)的分配、建設(shè)用地審批時,考慮項目所在地的耕地后備資源情況和實現(xiàn)占補(bǔ)平衡的能力,“以供定需”引導(dǎo)地方改變外延式擴(kuò)張發(fā)展的慣性思維,挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地的潛力。

面對省、市、縣三級在占補(bǔ)平衡臺賬、指標(biāo)使用分配、開發(fā)整理項目庫之間不銜接、不統(tǒng)一的問題,省級國土資源管理部門還要統(tǒng)一管理耕地后備資源的開發(fā)、補(bǔ)充耕地管理和省內(nèi)易地指標(biāo)的調(diào)劑。

最后,政府還要積極鼓勵建設(shè)單位先補(bǔ)后占,解決用地問題。國土資源部提倡地方先墊付資金,通過土地開發(fā)整理,將新增耕地納入耕地儲備庫。這樣先行取土培肥,土壤熟化,可使先期補(bǔ)充的耕地質(zhì)量大大提高。當(dāng)建設(shè)單位占用耕地時,收取耕地開墾費,既歸還了墊付的資金,又補(bǔ)充了足量且質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?真正實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

一次考核工作的結(jié)束并不是終點,它是各級地方政府加強(qiáng)工作的新的起點,也是考核方法本身的完善。我們期待新的考核制度不負(fù)眾望,真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

相關(guān)鏈接:

1999年國土資源部在《關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》中強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法實施條例》,按照“占多少,補(bǔ)多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

2000年國土資源部在《關(guān)于加大補(bǔ)充耕地工作力度確保實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的通知》中提出,要建立建設(shè)用地項目占用耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度和補(bǔ)充耕地儲備制度。

2001年國土資源部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》中強(qiáng)調(diào),堅持控制占用與依法補(bǔ)充兩手抓,推行耕地儲備和項目掛鉤制度,立足本地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡,規(guī)范易地補(bǔ)充耕地工作。為嚴(yán)格考核加強(qiáng)監(jiān)督,首次提出,在區(qū)域考核的基礎(chǔ)上,逐步實行按建設(shè)項目考核耕地占補(bǔ)平衡的制度。

2002年國土資源部下發(fā)的《關(guān)于開展2002年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作的通知》中,首次明確提出占補(bǔ)平衡考核方法,詳細(xì)規(guī)定了考核范圍、考核內(nèi)容、考核方法、考核步驟及考核總結(jié),并在2002年度試行這套方案。

篇4

1、完成2019年度耕地保護(hù)目標(biāo)管理績效考核工作。

根據(jù)《潘集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》要求完成了2019年度耕地目標(biāo)管理考核工作，2019年度我鎮(zhèn)耕地保有量3951.96公頃， 2019年區(qū)政府下達(dá)我鎮(zhèn)耕地保有量3950.96公頃，耕地面積大于下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定面積2415.34公頃，等于2019年區(qū)政府下達(dá)潘集鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積2415.34公頃，年度內(nèi)沒有通過規(guī)劃調(diào)整、違法及其他途徑占用或調(diào)整基本農(nóng)田。

2、土地巡查及衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作。

1-11月份全鎮(zhèn)共計巡查21次，通過巡查共發(fā)現(xiàn)違法用地8宗，涉地面積34.4畝。其中督促自行整該6宗，市局立案查處1宗（小圩劉洋漂珠池），暫未整改1宗（李興王坤養(yǎng)殖大棚）

2019年第四度衛(wèi)片執(zhí)法下發(fā)圖斑涉及到潘集鎮(zhèn)共7個圖斑、監(jiān)測面積 10.1 畝（耕地4.52畝）.通過現(xiàn)場核實舉證，未變化2宗（2.4畝），合法用地2宗（2.1畝），違法設(shè)施用地3宗（5.6畝）

2020年1-3季度衛(wèi)片執(zhí)法下發(fā)圖斑涉及到潘集鎮(zhèn)共2個圖斑，監(jiān)測面積8.8畝。（第三季度吳鄉(xiāng)村王建立水蛭養(yǎng)殖。第四季度李興村王坤養(yǎng)殖大棚）

所有的圖斑按照省廳要求已通過“互聯(lián)網(wǎng)+舉證”系統(tǒng)上報省廳，下一步將配合市局監(jiān)察支隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成5宗違法設(shè)施農(nóng)用地查處整改工作。

 

3、土地開發(fā)復(fù)墾工作

完成2019立項實施的6個土地開發(fā)復(fù)墾項目驗收工作及項目信息補(bǔ)錄工作，項目區(qū)總面積712.94畝，總投資322.2萬元。目前所有項目均已經(jīng)通過省自然資源廳驗收確認(rèn)。

完成大莊村煤矸石堆場復(fù)墾項目前期測量及資料收集立項等相關(guān)工作

4、完成村莊規(guī)劃前期基礎(chǔ)資料收集及65個自然莊村莊分類工作；

完成鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查、整理、上報工作。

5、完成鎮(zhèn)域內(nèi)煤矸石等固棄廢物堆場調(diào)查工作，配合市局監(jiān)察支隊、鎮(zhèn)環(huán)保辦督促境內(nèi)17間占用耕地的煤矸石堆場的清理整改工作。

6、按照區(qū)局要求完成疫情期間野生動物保護(hù)監(jiān)管及野外巡護(hù)共作。

7、配合作業(yè)單位完成鎮(zhèn)域第三次土地調(diào)查外業(yè)核查對接及88個疑問題圖斑修改建議工作及土地權(quán)屬調(diào)查工作。

8、亂占耕地排查工作。

按照上級統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)組織人員2013年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地情況進(jìn)行了摸排調(diào)查，全鎮(zhèn)17各村共摸排調(diào)查部下發(fā)及技術(shù)單位提取疑似圖斑290個，涉及耕地面積646.53畝。目前已確定亂占耕地建房的10宗（其中住宅7宗，產(chǎn)業(yè)3宗），占用耕地面積1.9畝（其中基本農(nóng)田1.75畝）。

9、做好轄區(qū)群眾因遷移戶口、分戶所需地籍檔案的查詢工作、共查詢出具地籍檔案證明100余份

10、參加鎮(zhèn)里疫情防控、扶貧攻堅、秸稈禁燒工作。

年末及2021年工作謀劃

一、農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)“房地一體”確權(quán)登記及發(fā)證工作

二、耕地保護(hù)工作

1、認(rèn)真做好亂占耕地排查整治后續(xù)工作；

2、加強(qiáng)農(nóng)村亂占耕地亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的宣傳，進(jìn)行土地動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止報告國土資源違法行為。配合上級國土部門做好違法案件的調(diào)查核實、取證和處理工作

3、做好2020年度遙感監(jiān)測土地變更調(diào)查的相關(guān)工作及年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。

三、配合編制單位完成《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》及《國土空間規(guī)劃》編制的相關(guān)工作。

四、做好轄區(qū)內(nèi)用地服務(wù)及區(qū)局、鎮(zhèn)里安排的其他工作。

篇5

關(guān)鍵詞：耕地 保護(hù) 可持續(xù) 現(xiàn)狀 措施

土地是國家和社會最大的資源和財富，是生產(chǎn)要素市場中價值最高的資產(chǎn)。土地資源作為人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論的一種資源。在城市化和工業(yè)化的社會里，人們往往只關(guān)心土地的經(jīng)濟(jì)價值，而忘卻了作為人類賴以生存的土地所固有的生態(tài)學(xué)意義。為了探索新形勢下耕地與基本農(nóng)田保護(hù)新思路，確保耕地總量動態(tài)平衡，保障耕地與生態(tài)建設(shè)及社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，針對豐都縣實際，提出加強(qiáng)耕地保護(hù)的對策建議。

一、耕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

豐都地處重慶版圖中心、三峽庫區(qū)腹地，面積2904平方公里，轄2個街道28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬，是特色旅游縣、國家貧困縣和重點移民縣。全縣耕地面積8.3萬公頃，占土地總面積的28. 6%，基本農(nóng)田面積6.69萬公頃，占耕地面積的80. 6%。土多田少，坡耕地多，緩坡地少，土質(zhì)瘠薄，不宜農(nóng)耕土地面積較大，是我縣耕地分布的基本情況。

1.耕地總量確保平衡。2012年市政府下達(dá)我縣耕地保有量目標(biāo)為78720公頃，2011年耕地保有量為83340.58公頃，通過土地整治和建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地382.96公頃，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)占用耕地67.09公頃，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地8.21公頃，其他占用耕地8.49公頃，實際耕地保有量83639.75公頃，達(dá)到耕地總量總體保持平衡，實現(xiàn)了耕地保有量目標(biāo)。

2.基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)。2012年，市政府下達(dá)我縣基本農(nóng)田保護(hù)面積66800公頃，按照 “基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”總體要求，我縣及時有效采取耕地保護(hù)措施，特別是實行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。目前，通過永久性基本農(nóng)田劃定，結(jié)合土地利用規(guī)劃修編，確定我縣實際基本農(nóng)田保護(hù)面積66875.36公頃，確保了基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。全年無占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，無違反基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”行為。

3.全力確保占補(bǔ)平衡。補(bǔ)充耕地方面，2012年，市政府下達(dá)我縣補(bǔ)充耕地目標(biāo)200公頃。今年6月市土地整治中心組織專家對我縣樹人鎮(zhèn)三口井村等7個土地整治項目新增耕地進(jìn)行了確認(rèn)并合格，新增耕地339.77公頃，其中納入當(dāng)年度土地變更調(diào)查的新增耕地249.88公頃。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾方面，市政府下達(dá)我縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾270公頃。今年在全縣大力開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾前期測量審查91個項目，審查合格復(fù)墾面積280.58公頃，開工建設(shè)67個農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目，規(guī)劃復(fù)墾面積203.95公頃。其中：已全面竣工52個項目，復(fù)墾規(guī)模133.80公頃。新增建設(shè)用地占補(bǔ)平衡方面，全年上報并經(jīng)市政府審批的用地項目14宗，總面積95.05公頃，其中占用耕地52.40公頃，均按照新增建設(shè)用地占用耕地必須“先補(bǔ)后占”的要求，用經(jīng)驗收合格的新增耕地指標(biāo)52.40公頃進(jìn)行了沖抵和掛鉤，實現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)復(fù)墾。5月25日全市生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾工作會議后，我縣開展了生產(chǎn)建設(shè)項目的調(diào)查清理，全縣共有6個市級生產(chǎn)項目，53個縣級生產(chǎn)建設(shè)項目，復(fù)墾規(guī)模949.75公頃，目前有5個項目編制了土地復(fù)墾方案，其他項目正在委托有資質(zhì)的單位編制復(fù)墾方案。同時，加強(qiáng)了土地復(fù)墾和資金撥付的監(jiān)管。

5.有效劃定基本農(nóng)田?？h政府成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并編制了《豐都縣永久性基本農(nóng)田劃定工作方案》、《豐都縣永久性基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》。完成全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、328個村基本農(nóng)田的調(diào)查、核實、劃定工作，劃定基本農(nóng)田圖斑總面積66875.36公頃。對劃定成果實行三級檢查驗收制度，并將劃定面積落到地塊和承包戶，同時層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。全縣建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)碑35塊、基本農(nóng)田保護(hù)界樁660個。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫已完成，劃定成果縣級已驗收并通過，目前正向市局申請驗收。

6.國土執(zhí)法檢查嚴(yán)格。我縣完善了“巡查、制止、查處、報告”的基層土地執(zhí)法工作機(jī)制，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級巡查網(wǎng)絡(luò)，建立了土地動態(tài)巡查制度。設(shè)立了村級國土資源協(xié)管員隊伍，共聘用協(xié)管員323人，做到“地動我知”、“動態(tài)監(jiān)測”，巡查時堅持“五個查清”，即：查清私自亂建違法用地，查清農(nóng)村耕地破壞情況，查清基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志是否有被損毀移動，查清基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)是否進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖和其他嚴(yán)重破壞耕作層，查清基本農(nóng)田內(nèi)是否有建房、建墳、取土等違法違規(guī)行為。特別是國土部門和監(jiān)察部門組織定期和不定期開展耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)巡查，組織開展違法整治專項行動，有力打擊和震懾了違法違規(guī)用地行為。全年開展國土監(jiān)察執(zhí)法巡查108人次，制止違法占地行為130余起，查處違法占地案件55宗，全年無占用基本農(nóng)田違法案件，查處違法占用耕地8.3公頃，違法占用耕地的案件查處率100%，切實保護(hù)了我縣耕地及基本農(nóng)田成果。

二、耕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的措施

1.建立健全法律法規(guī)。為切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，一是縣政府出臺《豐都縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，對考核對象、內(nèi)容、程序、方法、考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)和成果應(yīng)用作出了具體規(guī)定；二是建立《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》、《基本農(nóng)田用途管制制度》、《基本農(nóng)田占用審批和占補(bǔ)平衡制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度》、《基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度》、《基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督員、信息員管理制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護(hù)處罰規(guī)定》；三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動土地巡查網(wǎng)絡(luò)；四是落實土地整理“六制”項目管理制度，即項目法人制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目合同制、項目公告制、項目審計制，做到耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理制度健全、全面覆蓋，不留死角，規(guī)范了耕地保護(hù)管理。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以十七大和十七屆中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，建立健全機(jī)制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。年全縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5％以內(nèi)，年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務(wù)，拆除違法建筑物36處以上，恢復(fù)耕地面積300畝；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續(xù)實現(xiàn)縣域耕地總量動態(tài)平衡，確保全縣耕地不少于73771.22公頃，基本農(nóng)田不少于53892.13公頃；層層落實耕地保護(hù)責(zé)任，完善執(zhí)法監(jiān)管體制，建立耕地保護(hù)長效機(jī)制，逐步建立“依法管理、開源節(jié)流、節(jié)約集約、多級聯(lián)動、先補(bǔ)后占”的土地管理和耕地保護(hù)工作機(jī)制。

二、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠(yuǎn)”的要求，分動員部署，處理落實和建章立制三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年月至月）

成立違法用地專項整治攻堅年領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制發(fā)實施方案，召開動員會議，對耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)要求，結(jié)合本地實際，研究制定開展攻堅年活動的具體工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，召開專題會議，搞好組織動員，部署開展本轄區(qū)內(nèi)攻堅年活動的具體工作。

利用電視講話、標(biāo)語橫幅、宣傳展版、宣傳車、宣傳冊、座談會、手機(jī)短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的國土資源管理法律政策宣傳教育活動?？h國土資源局要做好電視講話、通告和召開人大代表、政協(xié)委員座談會等有關(guān)工作，開展土地管理法律政策宣講活動50場次，發(fā)放宣傳資料5000份；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要出動宣動車、發(fā)放宣傳資料到村到組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協(xié)委員座談會2次，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語10幅以上；相關(guān)縣直部門要懸掛橫幅1條，張貼宣傳標(biāo)語10幅以上。

（二）處理落實階段（年月至月）

著重抓好以下六個方面的工作：

1、完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；建立由縣政府牽頭，國土資源、公安、法院、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門參與的國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立國土資源公安執(zhí)勤室，由縣公安部門調(diào)派2名干警，并明確1名分管副局長負(fù)責(zé)此項工作，切實充實執(zhí)法力量，從嚴(yán)打擊違法用地行為；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責(zé)，準(zhǔn)確及時掌握基層土地管理和耕地保護(hù)動態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。

2、開展違法用地摸底排查活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織國土資源所等部門單位，對年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進(jìn)行全面摸底清查，包括農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目、危房改造項目及采礦等各類危房用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊，對面積、地類性質(zhì)、建設(shè)時間、處理收費情況等進(jìn)行詳細(xì)登記，并在規(guī)定時間內(nèi)上報縣攻堅年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報情況要做到真實、準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

3、開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動。由縣政府牽頭，國土資源、法制、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養(yǎng)殖場、沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面整治違法用地行為，選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴(yán)重的違法建筑，由縣政府組織力量堅決拆除到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織所屬部門，組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農(nóng)村建房用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。國土資源、法制、公安、法院等部門單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究，制定出臺國土資源違法案件強(qiáng)制執(zhí)行實施方案，確保集中執(zhí)法行動順利開展。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、示范先行、整村推進(jìn)、集中投入、打造亮點”的工作思路，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，由國土資源部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、電力等部門在西洋江鎮(zhèn)等地實施農(nóng)村土地綜合整治工程，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，深入開展農(nóng)民集中成片建房試點?？h國土資源局要牽頭做好項目的實施工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配合做好宣傳發(fā)動、土地權(quán)屬調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計、拆遷安置、項目設(shè)施建設(shè)等工作。

5、積極做好耕地占補(bǔ)平衡工作。加大補(bǔ)充耕地力度，積極爭取土地開發(fā)整理項目落戶隆回，實施好三閣司土地整理項目、虎形山茅坳村等4個年市投資土地開發(fā)項目和橫板橋八0三城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，加強(qiáng)項目前期規(guī)劃設(shè)計、中期施工監(jiān)理、后期跟蹤管理，確保于年內(nèi)全面竣工并通過驗收?？h國土資源、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合我縣實際，制定實施耕地質(zhì)量建設(shè)管理辦法，采取工程、生物及先進(jìn)耕作方式等綜合措施，突出保護(hù)好土壤耕作層，加強(qiáng)對剝離后的熟土耕作層的管理利用，促進(jìn)耕地數(shù)量和質(zhì)量的提高。

6、加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，摸清全縣耕地及耕地后備資源家底，開展全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個村基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。

（三）建章立制階段（年1月至3月）

1、完善責(zé)任體系。嚴(yán)格落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和《隆回縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，制定出臺《隆回縣違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，實施土地管理和耕地保護(hù)工作一票否決制,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書,每年年終嚴(yán)格實施考核,兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所要建立實施土地管理和耕地保護(hù)分片（村）包干制度，確保土地監(jiān)管和違法案件查處責(zé)任到人。對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查，造成轄區(qū)內(nèi)土地管理秩序混亂，發(fā)生嚴(yán)重后果的，或者亂開口子，違法許諾、表態(tài)，導(dǎo)致土地被破壞、占用，及國家工作人員違法參與征地、圈地，與土地開發(fā)商勾結(jié)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

2、建立獎懲機(jī)制。從新增建設(shè)用地有償使用費省市返回部分和農(nóng)土資金中安排資金，設(shè)立耕地保護(hù)基金，制定土地管理和耕地保護(hù)獎懲實施辦法和基金管理使用細(xì)則，對在動態(tài)巡查、違法案件查處、土地開發(fā)整理等各個環(huán)節(jié)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會團(tuán)體、村組和先進(jìn)個人實行獎勵。

3、健全規(guī)章制度。研究制定《隆回縣農(nóng)村宅基地管理辦法》和《隆回縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目用地管理辦法》，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格實施基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、嚴(yán)格審批制度、占補(bǔ)平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度等土地管理及耕地保護(hù)工作制度，探索建立管理嚴(yán)格、利用有序、獎懲得當(dāng)、問責(zé)有力的耕地保護(hù)工作長效機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)耕地保護(hù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是年乃至今后一段時期各項工作的中心任務(wù)，各級各部門要充分統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進(jìn)違法用地整治攻堅年行動有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳動員，黨委書記要親自抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本轄區(qū)攻堅年行動各項工作。國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、督查室、法制辦等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立完善切實可行的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力，確保全面完成各項任務(wù)。

（二）注重活動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位要根據(jù)行動總體要求，緊跟工作節(jié)奏，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，既要依法依規(guī)，又要結(jié)合實際，細(xì)化分解各項工作任務(wù)，定工作標(biāo)準(zhǔn)，定時間進(jìn)度，定責(zé)任主體，確保取得實實在在的效果，要著力在提高全社會特別是廣大干部職工嚴(yán)格保護(hù)耕地的自覺性上下功夫，著力在推進(jìn)耕地保護(hù)體制機(jī)制、管理方式手段的創(chuàng)新上下功夫，著力在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地的能力上下功夫。

篇7

一、糧食供需平衡

（一）調(diào)查測算糧食供需情況。我縣及時、準(zhǔn)確完成本縣糧食供需平衡調(diào)查工作，認(rèn)真填報了《糧食供需平衡情況表》。截止2012年底，全縣常住人口萬人；短期流動人口萬人；糧食需求總量萬噸；糧食總產(chǎn)量萬噸；糧食產(chǎn)需缺口萬噸；糧食外銷數(shù)量萬噸；需從外地調(diào)入糧食數(shù)量萬噸。地方儲備糧從安徽省縣、縣調(diào)入，市場供應(yīng)商品糧主要從東北地區(qū)購入。

（二）做好糧食市場監(jiān)測預(yù)警。建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警報告制度，組織開展糧食市場監(jiān)測預(yù)警工作。糧食部門設(shè)立了8個糧油批發(fā)價格監(jiān)測點，監(jiān)測品種有東北晚粳米、江蘇晚粳米、安徽晚粳米、江蘇晚秈米、安徽晚秈米、早秈米、特一面粉、色拉油、四級菜油、5升裝金龍調(diào)和油，正常情況下每星期測報一次，異常情況下隨時測報，每月一次對市場糧油行情進(jìn)行分析。物價部門設(shè)立了4個零售糧食價格監(jiān)測點，監(jiān)測品種為散裝標(biāo)一早秈、標(biāo)一晚秈米、標(biāo)一晚粳米、東北袋裝晚粳米、江蘇產(chǎn)袋裝晚粳米、標(biāo)準(zhǔn)粉、特一粉、精制玉米粉，正常情況下每旬采價一次，臨時性應(yīng)急快報按省、市物價局要求執(zhí)行，異常情況下按《市市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）保障糧食市場和價格穩(wěn)定。進(jìn)一步細(xì)化《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，編制《縣糧食應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，制定出臺《XJ縣糧食局糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置方案》，并進(jìn)行了實戰(zhàn)演練。同時，按照《預(yù)案》要求落實地方儲備糧、最低周轉(zhuǎn)糧和應(yīng)急供應(yīng)成品糧庫存，維護(hù)保養(yǎng)好應(yīng)急糧食加工廠，落實應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點個，應(yīng)急運輸單位家，確保了全縣糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

二、糧食生產(chǎn)情況

2012年市里下達(dá)給我縣的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸。通過全縣上下共同努力，共完成糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸，其中單季晚稻畝、總產(chǎn)量噸；玉米畝，總產(chǎn)量噸；大豆畝，總產(chǎn)量噸；蠶（豌）豆畝，總產(chǎn)量噸；雜豆畝，總產(chǎn)量噸；番薯畝，總產(chǎn)量噸；馬鈴薯畝、總產(chǎn)量噸，圓滿完成了糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

三、糧食生產(chǎn)能力

（一）2012年，我縣實際耕地保有量為畝，達(dá)到了市政府下達(dá)的耕地保有量面積畝的任務(wù)數(shù)。

（二）基本農(nóng)田面積為畝，達(dá)到了市里下達(dá)的任務(wù)數(shù)。基本農(nóng)田面積全部落實到村、地塊，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志、界樁，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書層層簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，基本農(nóng)田保護(hù)檔案齊全，并做到及時更新。

篇8

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以“*”重要思想和黨的*、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以控制增量、盤活存量、提高土地利用效率和集約化程度為重點，運用市場機(jī)制、政府調(diào)控和法律手段，落實最嚴(yán)格的土地管理制度，調(diào)動社會各界節(jié)約集約用地的積極性，實現(xiàn)土地的合理利用和有效保護(hù)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（二）基本原則。堅持科學(xué)規(guī)劃，從嚴(yán)管理，各類規(guī)劃的編制和實施要把節(jié)約集約用地放在首位；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，立足內(nèi)涵挖潛，嚴(yán)格控制占用耕地；堅持耕地占補(bǔ)平衡制度，建新必須拆舊，多整地多造地；堅持土地有償使用制度，優(yōu)化土地資源配置，提高用地和管地水平；堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，切實貫徹落實土地管理的法律法規(guī)和政策。

二、嚴(yán)格土地利用規(guī)劃管理，從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量

（三）認(rèn)真抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級土地利用總體規(guī)劃修編。要充分認(rèn)識土地利用總體規(guī)劃在國土資源管理工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所起的重要作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，做好資料收集和數(shù)據(jù)采集，科學(xué)預(yù)測未來10年內(nèi)社會各業(yè)用地規(guī)模需求，編制出符合阜南縣實際的土地利用總體規(guī)劃，真正發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體性控制作用。

（四）從嚴(yán)控制集鎮(zhèn)用地規(guī)模。從2009年起，全縣除鹿城鎮(zhèn)以外的28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開始編制和修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要按照“合理布局、循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則，科學(xué)確定集鎮(zhèn)發(fā)展和用地規(guī)模。集鎮(zhèn)建設(shè)要控制在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行人均用地、用地結(jié)構(gòu)等規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項建設(shè)建筑密度、容積率、綠化率等，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。

三、加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地

（五）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。細(xì)化和完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶要層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確耕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化保護(hù)耕地的責(zé)任意識。對全縣劃定的3421塊基本農(nóng)田進(jìn)行勘測定界、定位上圖、定責(zé)到人，不折不扣地落實好基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)制度。積極開展中低產(chǎn)田治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。健全耕地保護(hù)制度和檔案資料，夯實耕地保護(hù)的基礎(chǔ)，努力構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任體系，經(jīng)常開展耕地保護(hù)動態(tài)巡查，嚴(yán)防嚴(yán)控耕地被占用和破壞，確保全縣耕地面積保有量不少于156.30萬畝，其中基本農(nóng)田面積不少于133.94萬畝。

（六）制定新農(nóng)村建設(shè)控制性詳規(guī)。全縣規(guī)劃267個中心村和1160個居民點，在具體建設(shè)實施中都要落實村莊規(guī)劃，制定控制性詳規(guī)，明晰土地權(quán)屬，嚴(yán)守一戶一宅制度和用地標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村建設(shè)要堅持“遵循規(guī)劃、嚴(yán)格審批、節(jié)約用地、群眾自主、統(tǒng)一美觀”的原則，成熟一個，建設(shè)一個。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊制定村鎮(zhèn)規(guī)劃落實措施，鼓勵建設(shè)占地面積小、功能齊全的農(nóng)民住宅，村級醫(yī)療、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施提倡一樓多層、一樓多用，節(jié)約用地。

（七）新農(nóng)村建設(shè)與土地整理相結(jié)合。對于整村遷移的新農(nóng)村建設(shè)，要與村民簽訂拆遷合同、土地復(fù)墾合同，以促使他們在建好新宅后，拆除舊宅，退宅還田；絕不能舊宅拆不掉，新宅又大量占用農(nóng)田，新農(nóng)村建設(shè)要與土地整理有機(jī)結(jié)合起來，既能節(jié)約土地，又能改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

（八）嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)用地審批。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，有許多村民在沒有辦理用地審批的前提下，就擅自動工建房，逃避監(jiān)管，造成不符合規(guī)劃建房，亂占耕地建房，少批多占土地建房的現(xiàn)象。對此，縣國土局要利用土地利用總體規(guī)劃第二次修編，采取置換等方式，切實解決好新農(nóng)村建設(shè)用地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要做好有關(guān)用地的調(diào)整工作，加大違法用地的查處力度，堅決糾正過去“以稅代批”、“以罰代批”的做法，對不符合規(guī)劃的建筑物，堅決予以拆除，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要履行好本行政區(qū)域制止亂搭亂建行為第一責(zé)任人的責(zé)任。同時，大力宣傳土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律政策，提高廣大群眾依法用地意識，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。

四、優(yōu)化配置土地資源，提升節(jié)約集約用地的管理水平

（九）積極盤活存量土地。結(jié)合第二次土地調(diào)查，摸清存量土地家底，把盤活存量土地作為今后我縣國土管理中的一個重點。要本著政府主導(dǎo)、市場運作、以儲為主、合理供應(yīng)的原則，進(jìn)一步加大對閑置土地處置力度，走出一條盤活挖潛的新路子。

（十）嚴(yán)格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。對工業(yè)和商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，都必須嚴(yán)格實行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。強(qiáng)化用地合同管理，未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發(fā)放國有土地使用證，不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書，不得辦理土地使用權(quán)抵押登記。嚴(yán)禁以其他任何形式出讓工業(yè)和經(jīng)營性用地；嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（十一）認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策。為解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，要優(yōu)先保障住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房和中小套型普通商品房的建設(shè)，嚴(yán)控低密度、大套型商品房土地供應(yīng)。

（十二）做好建設(shè)用地置換工作。根據(jù)《*省建設(shè)用地置換暫行辦法》（省政府193號令）規(guī)定，縣財政局設(shè)立置換專項基金專戶，及時按期撥付建設(shè)用地置換所需資金；縣國土局要做好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，會同有關(guān)單位加強(qiáng)建設(shè)用地置換技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，增強(qiáng)大局意識，主動申報置換項目，重點抓好建設(shè)用地置換項目復(fù)墾工作，力爭全縣每年置換建設(shè)用地不少于2000畝。

（十三）大力開展土地開發(fā)復(fù)墾。土地開發(fā)復(fù)墾整理要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，北部崗區(qū)要結(jié)合建設(shè)用地置換項目、村村通工程和土地整理項目，以舊村莊整理和“空心村”復(fù)墾為主，對田、水、路、林、村、窯綜合整治，增加耕地面積；南部灣區(qū)要結(jié)合治淮工程和低洼地治理，以舊莊臺復(fù)墾和灘涂地開發(fā)為主，整臺、整灘造田。2009年要全面完成于集鄉(xiāng)國家級土地整理項目和省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地置換土地復(fù)墾工作；按照規(guī)劃設(shè)計要求，完成黃崗、洪河橋一個國家級和一個省級土地整理項目年度計劃投資；整頓實心粘土磚輪窯廠，關(guān)閉全縣小吊窯，復(fù)墾窯廠廢棄地。同時，積極拓寬土地開發(fā)整理投資渠道，鼓勵集體、企業(yè)、個人參與土地整理活動，并切實加強(qiáng)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目報批、工程實施、后期管理工作，確保工程質(zhì)量和資金安全。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理責(zé)任

（十四）全面開展整治違法用地專項活動。成立阜南縣整治違法用地專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志為成員。結(jié)合全縣整治村容村貌工作，對20*年以來的新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，認(rèn)真查清土地管理利用中的問題，嚴(yán)肅查處土地違法案件，重點查處嚴(yán)重破壞、浪費、閑置土地資源，嚴(yán)重違反國家規(guī)定產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重侵害群眾利益的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，堅決做到立案必查、查案必結(jié)、結(jié)案必嚴(yán)。

（十五）實行土地節(jié)約集約利用獎勵制度。將地價與投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等掛鉤，降低廠區(qū)綠化、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重；鼓勵企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵企業(yè)利用原有廠房、倉儲用房和廠內(nèi)未利用地擴(kuò)大再生產(chǎn)，對達(dá)到投資強(qiáng)度且節(jié)約占地面積的，縣政府給予獎勵或其他優(yōu)惠政策。

篇9

一、考核評價內(nèi)容

考核評價內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和諧社會建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化六個單項（見附件

二、考核評價的方法

一計分方法

1.單個指標(biāo)（項目計分采取功效系數(shù)法、直接扣分或計分的方法。

即將參評縣區(qū)的指標(biāo)值由大到小排序，1動態(tài)性指標(biāo)：采用功效系數(shù)法計分。最大的計100分，最小的計60分，其他采用公式：〔（本縣區(qū)值-最小值40/最大值-最小值〕+60計算各單項的分值。

按發(fā)生數(shù)扣除一定數(shù)量的分值，2控制性指標(biāo)：以未發(fā)生為滿分?？弁隇橹埂?/p>

未實現(xiàn)的扣3分，耕地保有量：實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡計滿分。每減少耕地超過1%再扣3分，但通過繳納開墾費異地平衡的扣0.5分。

每降低一級扣2分?？諝赓|(zhì)量：空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅰ級計滿分。

未完成的每低1個百分點扣0.5分。出生政策符合率：完成計劃的計滿分。

高于上年數(shù)值的計零分；高于全省平均值的,出生人口性別比：低于全省平均值和上年數(shù)值的計滿分。降幅高于全省平均值的扣1分，降幅小于全省平均值的扣1.5分。

非正常進(jìn)京、進(jìn)省、進(jìn)市上訪人次：未超過目標(biāo)控制數(shù)的計滿分，生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)。超過的相應(yīng)扣分。

3其他指標(biāo)：水利改革發(fā)展、一大四小”造林綠化合格率、旅游綜合收入相當(dāng)于GDP比重、省長、市長手機(jī)信箱辦結(jié)率、應(yīng)急管理、打擊和處置非法集資工作合格率、科技創(chuàng)新“六個一”工程實施進(jìn)程、民生工程目標(biāo)完成程度、機(jī)構(gòu)編制管理、廉政建設(shè)指數(shù)、城市建設(shè)分別采用市水務(wù)局、市林業(yè)局、市旅游局、市局、市應(yīng)急辦、市銀監(jiān)局、市科技創(chuàng)新“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民生工程各領(lǐng)導(dǎo)小組、市編委辦、市效能中心、市建設(shè)局的評分。市加分項目由各指標(biāo)的主管部門確定考核辦法和評分。

固定資產(chǎn)投資”工業(yè)發(fā)展”農(nóng)業(yè)發(fā)展”生態(tài)環(huán)境建設(shè)”和諧社會建設(shè)”新型城鎮(zhèn)化”六項考核體系的綜合得分按照其中的指標(biāo)（項目得分和相應(yīng)權(quán)重加權(quán)平均。2.綜合計分采用加權(quán)平均法。

二資料來源

促進(jìn)考核評價結(jié)果更加客觀、公正，為提高考核評價數(shù)據(jù)的真實性?？己嗽u價工作所需的縣區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一由市考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市考評辦，設(shè)在市統(tǒng)計局確定具體指標(biāo)（項目考核責(zé)任部門組織調(diào)查、審定和報送。同時，由市統(tǒng)計局牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和縣區(qū)建立考核評價指標(biāo)統(tǒng)計報表制度，逐步將考核評價指標(biāo)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)納入正常的統(tǒng)計工作之中。各項考核評價指標(biāo)的口徑、范圍、計算方法，由市考評辦另行發(fā)文。

三、考核評價程序

并于2012年2月10日前將自評結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)資料報市考評辦。一各縣區(qū)政府按照本實施意見進(jìn)行自評。

二負(fù)責(zé)具體指標(biāo)（項目考核的市直有關(guān)責(zé)任部門于2012年2月10日前將相關(guān)考評數(shù)據(jù)報市考評辦。

對縣區(qū)政府上報的自評結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核、匯總。三市考評辦根據(jù)報送的考評數(shù)據(jù)。

計算單個指標(biāo)（項目分值和固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和諧社會建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化六項考核評價體系的得分，四市考評辦按計分方法。按照得分高低依次排序，分別提出二名先進(jìn)縣區(qū)的初選名單報市考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報市委、市政府審定。

有違反人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排四項規(guī)定的均實行“一票否決”五評選先進(jìn)時。

四、考核評價的表彰

市委、市政府對獲得先進(jìn)的縣區(qū)進(jìn)行表彰，根據(jù)考評結(jié)果。并給予一定的獎勵。

分別獎勵20萬元、15萬元；對工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和諧社會建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)縣區(qū)一、二名，對固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣區(qū)一、二名。分別獎勵10萬元，5萬元。一個縣區(qū)最多只能獲三個獎項。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比照各縣（區(qū)排名進(jìn)行表彰獎勵。

篇10

一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為了保證評議整改工作不走過場，成立整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長＊＊＊任組長，局班子其他成員為副組長，各科室、二級單位負(fù)責(zé)人為成員，把整改問題任務(wù)分解、責(zé)任到人，同時建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期對整改活動的進(jìn)展和落實情況進(jìn)行檢查驗收，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求：做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任；對整改落實工作做出公開承諾。

（二）整改原則：在整改過程中，堅持以下五項原則：一是局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，先易后難，整體推進(jìn)的原則；二是邊整邊改的原則；三是按照即知即改、限期整改、長期整改三個時限制定整改措施，分階段、有步驟整改的原則；四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點，盡力而為，量力而行，注重實效的原則；五是緊緊依靠群眾，集中大家智慧，凝聚干部職工力量促進(jìn)整改落實的原則。三、目標(biāo)任務(wù)

針對群眾反映和自我查擺發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析，及時提出具體整改方案，細(xì)化工作措施，完善規(guī)章制度。通過做深、做細(xì)、做實整改工作，逐項整改到位，真正實現(xiàn)“八個進(jìn)一步”的工作目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部、職工能力進(jìn)一步提高，為民服務(wù)宗旨進(jìn)一步強(qiáng)化，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改善，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，群眾滿意度進(jìn)一步提高。確保我局進(jìn)入“十佳”行列。

四、整改內(nèi)容和措施 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)

整改措施：堅持廢、改、立的基本原則，對我局先后制定的各項管理制度，進(jìn)一步修訂完善、出臺。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：辦公室，整改時限：20__年11月5日之前）

（二）暢通渠道，方便群眾來信來訪

整改措施：一是成立接待室，辦公地點設(shè)在局辦公樓一樓，方便群眾來信來訪。二是開通12336國土資源違法舉報專線電話，指派專人值守，暢通渠道。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：監(jiān)察科，整改時限：20__年8月5日之前）

（三）切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

整改措施：一是公開服務(wù)承諾。局黨委書記、局長＊＊＊在電視臺作服務(wù)公開承諾。二是各科室和二級單位將各自職能職責(zé)、辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)在局網(wǎng)站上公示。三是全系統(tǒng)實行掛牌上崗，接受社會監(jiān)督。四是開通1527159＊＊＊＊手機(jī)短信投訴平臺，及時掌握全系統(tǒng)干部職工行風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)情況。五是開展系統(tǒng)內(nèi)“十佳三差”評選活動，激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：監(jiān)察室，整改時限：20__年9月1日之前）

（四）切實做好土地利用總體規(guī)劃修編工作

整改措施：一是在今年9月份以前完成市級規(guī)劃大綱的評審并形成正式成果。二是在今年年底前完成城區(qū)三辦和開發(fā)區(qū)規(guī)劃本文來源：文秘站 成果審批工作，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖件初步處理和規(guī)劃方案的編制。三是在20__年6月份以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制并形成正式成果。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：規(guī)劃科，整改時限：20__年8月底前）

（五）全面完成土地二次調(diào)查工作

整改措施：抓好城區(qū)土地調(diào)查的各項掃尾工作，在此基礎(chǔ)上建立城區(qū)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。做好二調(diào)的各項文字報告的撰寫和成果應(yīng)用分析，籌備我市土地二調(diào)成果申報上級業(yè)務(wù)主管部門檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作，完成調(diào)查成果的總驗收。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：二調(diào)辦，整改時限：20__年12月底之前）

（六）加大執(zhí)法監(jiān)察力度

整改措施：一是加大對典型案件的查處力度。案件偵查室要對頂風(fēng)違法違規(guī)亂占耕地、侵害農(nóng)民利益引發(fā)的重大典型案件，進(jìn)行公開處理和曝光，抓3-5個典型。二是加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃和用地管理。在七月底以前完成試點村組的清理任務(wù)，8月底以前召開全市農(nóng)村建房清理工作動員大會，20__年3月份以前完成調(diào)查摸底工作，轉(zhuǎn)入常規(guī)監(jiān)管。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：監(jiān)察大隊、各國土所，整改時限：20__年3月份以前）

（七）加大耕地保護(hù)力度

整改措施：一是進(jìn)一步落實保護(hù)責(zé)任。制定全市耕地保護(hù)目標(biāo)考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，年終嚴(yán)格考核獎懲。二是全面做好基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。8月10日前 財務(wù)科協(xié)同耕保科制定基本農(nóng)田保護(hù)專項經(jīng)費的使用辦法。購買國土資源執(zhí)法監(jiān)察摩托車20輛，制定基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌20塊。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：耕?？啤⒇攧?wù)科、各國土所，整改時限：20__年10月底前）

（八）加強(qiáng)項目建設(shè)

整改措施：一是加快項目建設(shè)進(jìn)度。＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建的高產(chǎn)農(nóng)田項目和低丘崗地改造項目在今年底前必須全部完工。二是積極組織對已完工項目的竣工驗收。完成＊＊、＊＊，＊＊、＊＊等項目的驗收，確保工程及時交付使用。三是打造精品工程。力爭每個項目建成1-2個精品工程、示范工程。四是實施完工20個占補(bǔ)項目，新增耕地20__畝以上。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：整理中心，整改時限：20__年12月底前）

（九）規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序

整改措施：一是徹底清查全市所有礦區(qū)、礦山、礦點，集中嚴(yán)厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等違法違規(guī)行為。二是聯(lián)合公安、水利、安監(jiān)等部門集中開展河道采砂的專項整治行動，規(guī)范河道采砂管理。三是加強(qiáng)礦山整合力度。重點對全市石材開采企業(yè)進(jìn)行整合，依法關(guān)閉、取締非法礦點，推動石材行業(yè)做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)礦山日常動態(tài)巡查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：地礦中心、監(jiān)察大隊，整改時限：長期整改）

（十）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

整改措施：一是要切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的日常排查和重點地區(qū)的監(jiān)測；二是要積極爭取地災(zāi)防治項目，加強(qiáng)地災(zāi)治理；三是要加強(qiáng)地災(zāi)宣傳，普及地災(zāi)知識，形成群防群治體系；四是要切實貫徹好應(yīng)急預(yù)案工作，努力將地災(zāi)造成的損失降到最低。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：地礦中心，整改時限：中長期整改）

（十一）加強(qiáng)干部人事管理工作

整改措施：一是加大干部職工的教育培訓(xùn)力度。將每星期五下午固定為學(xué)習(xí)時間，不定期邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家授課。二是落實干部職工政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，完善績效考核辦法，將干部職工的學(xué)習(xí)情況納入年終考核，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室每年必須最少舉辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。三是健全選人用人機(jī)制。干部選拔任用一律參加考試，逐步推行中層干部競爭上崗制。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：人事科，整改時限：中長期整改）

（十二）積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

整改措施：一是保障發(fā)展用地需求。完成年度用地報批任務(wù)，保證符合條件的項目及時供地。二是積極參與工業(yè)三大會戰(zhàn)，做好保障服務(wù)工作。三是為＊＊新農(nóng)村建設(shè)試點區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范試點區(qū)內(nèi)的用地行為，保障完成相關(guān)工作任務(wù)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：＊＊＊，承辦單位：耕?？?、規(guī)劃科，整改時限：中長期整改）

五、保障措施

（一）落實責(zé)任。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，實行重點抓、抓重點；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成工作合力和優(yōu)勢，切實抓好各項整改任務(wù)的落實。

（二）細(xì)化措施。各單位要針對涉及到的具體問題，提出科學(xué)、合理、有效的解決措施。措施要量力而行，盡力而為，搞好整改。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對解決問題工作的指導(dǎo)和督促，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時分析研究，提出針對性的措施；要加強(qiáng)整改工作的宣傳，將整改具體問題的方案采取多種形式公開，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督；對解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行解決處理，全面推動工作落實，務(wù)求取得整改實效。