導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)管理不規(guī)范整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

客戶的管理能力無非是通過客戶對(duì)人、事、錢、物的管理控制來體現(xiàn)，具體到營(yíng)銷工作就是對(duì)銷售人員、往來賬目、產(chǎn)品及促銷品、銷售政策等銷售資源的把握與管理。而客戶的倉(cāng)庫(kù)管理往往涵蓋了以上4個(gè)方面的全部，對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理現(xiàn)狀可以直接體現(xiàn)客戶的管理能力。

筆者最近走訪的兩個(gè)客戶的倉(cāng)庫(kù)，就非常具有代表性。

一位優(yōu)秀客戶倉(cāng)庫(kù)的參觀感受

最近我應(yīng)邀到一位非常優(yōu)秀的客戶那里去做員工培訓(xùn)。培訓(xùn)前，我例行參觀了客戶的倉(cāng)庫(kù)。因?yàn)槎际桥笥眩钥蛻粢簿筒槐苤M，讓庫(kù)管打開了他大大小小的倉(cāng)庫(kù)（此位客戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大，500平方米以上的倉(cāng)庫(kù)3個(gè)，300平方米左右的倉(cāng)庫(kù)2個(gè)）。

參觀完客戶的倉(cāng)庫(kù)，我都已經(jīng)可以清楚了解客戶經(jīng)營(yíng)的所有品牌以及每個(gè)品牌的單品數(shù)量以及大致庫(kù)存了，我回頭把這個(gè)問題講給我的同事，他們說“你真是個(gè)有心計(jì)的人”。其實(shí)，我個(gè)人不這樣認(rèn)為，我認(rèn)為自己之所以能夠?qū)蛻舻慕?jīng)營(yíng)情況及庫(kù)存狀況一目了然，是因?yàn)榭蛻舻膸?kù)存管理規(guī)范。

回顧我這位客戶的倉(cāng)庫(kù)管理，它具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：1、倉(cāng)庫(kù)劃分是按照產(chǎn)品的品牌進(jìn)行區(qū)分的，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的陳列區(qū)劃也都是按照品牌與品項(xiàng)進(jìn)行區(qū)劃的（所以我能夠一目了然的了解到客戶的經(jīng)營(yíng)品牌及品項(xiàng)）；2、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的產(chǎn)品陳列是按照產(chǎn)品周轉(zhuǎn)的速度由外向內(nèi)進(jìn)行依次陳列的，而且產(chǎn)品打垛也比較規(guī)范（所以我能夠了解到客戶經(jīng)營(yíng)品項(xiàng)的庫(kù)存及銷售快慢的大致狀況）；3、客戶5個(gè)倉(cāng)庫(kù)中有一個(gè)小倉(cāng)庫(kù)是專門陳列調(diào)回的陳舊日期及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的滯銷產(chǎn)品的，而且即便是這些陳舊日期的產(chǎn)品，陳列也非常的有次序，打垛也非常的仔細(xì)（所以我能夠輕易的了解客戶的經(jīng)營(yíng)損耗狀況以及各品牌的銷售狀況）；4、客戶的庫(kù)管手中的賬本是分品牌、品種進(jìn)行記錄的，而且產(chǎn)品的流向及數(shù)量清晰可查；5、客戶庫(kù)管能夠給我準(zhǔn)確的報(bào)出各個(gè)單品、不同批次產(chǎn)品的準(zhǔn)確數(shù)量。

我驚訝于這位客戶良好且整齊庫(kù)存陳列，更驚訝與這位客戶庫(kù)管所報(bào)庫(kù)存數(shù)據(jù)的精確度以及產(chǎn)品出入庫(kù)賬本的清晰程度。

一位市場(chǎng)整改過程中的客戶倉(cāng)庫(kù)走訪

前一段時(shí)間，我為一個(gè)連續(xù)2個(gè)月完不成銷售任務(wù)的客戶做銷售整改。在給客戶提交整改方案前，我一樣例行參觀走訪的客戶的倉(cāng)庫(kù)，本計(jì)劃在走訪市場(chǎng)后再向客戶提交具體的整改方案，但是當(dāng)我走訪完客戶的倉(cāng)庫(kù)后，我已經(jīng)當(dāng)即可以向客戶提交一份完整的整改方案了。

客戶的倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)狀：1、陳列凌亂，品牌、品種相互交錯(cuò)陳列，進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)無從下腳；2、家族式管理，商的愛人本身就是倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)管，沒有完整的產(chǎn)品出入庫(kù)記錄帳；3、經(jīng)銷商不能夠準(zhǔn)確報(bào)出各個(gè)產(chǎn)品的具體庫(kù)存數(shù)量；4、倉(cāng)庫(kù)管理沒有執(zhí)行“先進(jìn)先出”的庫(kù)存管理原則，造成大量產(chǎn)品因積壓于倉(cāng)庫(kù)角落而過期；5、終端退貨后隨意的放置于倉(cāng)庫(kù)于新日期產(chǎn)品一起陳列，同時(shí)沒有采取任何的陳貨處理措施，造成產(chǎn)品損耗并影響有效產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；6、個(gè)別產(chǎn)品積壓，但另外一些單品卻出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嘭洝?/p>

我提交給客戶的整改報(bào)告：1、設(shè)置專門的庫(kù)管人員，對(duì)產(chǎn)品的出入庫(kù)進(jìn)行管理；2、對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品按照品牌、品種、生產(chǎn)日期進(jìn)行獨(dú)立陳列；3、建立庫(kù)存明細(xì)賬及庫(kù)存預(yù)警機(jī)制（包括產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量預(yù)警與產(chǎn)品臨期預(yù)警）；4、對(duì)退貨產(chǎn)品進(jìn)行集中陳列并實(shí)行每周清點(diǎn)上報(bào)制度，以確保對(duì)退還貨的庫(kù)存數(shù)據(jù)的了解與處理措施的及時(shí)性；5、引入品項(xiàng)管理，確保定貨的均衡性以及產(chǎn)品庫(kù)存的穩(wěn)定與安全性。

透過倉(cāng)庫(kù)窺視客戶的管理能力

經(jīng)過對(duì)上面兩個(gè)客戶倉(cāng)庫(kù)的實(shí)際走訪以及庫(kù)存管理狀況的分析與市場(chǎng)實(shí)際對(duì)比，我發(fā)現(xiàn)客戶倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)范的客戶終端渠道網(wǎng)絡(luò)健全、忠誠(chéng)，人員穩(wěn)定，終端拜訪周期比較固定，市場(chǎng)遺留問題少，幾乎沒有壞賬問題，市場(chǎng)基礎(chǔ)整體打造堅(jiān)實(shí)而牢靠；而客戶庫(kù)存管理不規(guī)范的客戶其終端網(wǎng)絡(luò)健全程度就比較差，終端客戶的忠誠(chéng)度也因?yàn)橐恍┘?xì)小的市場(chǎng)問題得不到落實(shí)解決而受到損害，人員流動(dòng)頻繁，整體經(jīng)營(yíng)品牌市場(chǎng)影響力與所占市場(chǎng)份額都比較低，根本就沒有市場(chǎng)基礎(chǔ)可談。這些親身經(jīng)歷使我深刻的認(rèn)識(shí)到：倉(cāng)庫(kù)管理是客戶管理的一個(gè)縮影或者稱之為重要環(huán)節(jié)，通過庫(kù)存管理可以窺視客戶的管理能力。

筆者根據(jù)多年的客戶管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“透過客戶倉(cāng)庫(kù)窺視客戶的管理能力”需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體實(shí)施：

1、 檢查客戶庫(kù)存產(chǎn)品的陳列狀況，窺視客戶市場(chǎng)管理的規(guī)范性。“不掃一屋，何以掃天下”，客戶如果連倉(cāng)庫(kù)都整理不好，又怎么能夠?qū)嵤┖脤?duì)業(yè)務(wù)以及終端形象的管理。

2、 檢查客戶庫(kù)存產(chǎn)品的產(chǎn)品新鮮度以及同類產(chǎn)品的不同批次數(shù)量。通過客戶產(chǎn)品的新鮮度可以了解客戶對(duì)各個(gè)品牌乃至單品的銷售狀況，通過對(duì)筆筒批次產(chǎn)品不同數(shù)量的清點(diǎn)可以了解客戶終端管理的規(guī)范狀況（是否先進(jìn)先出，對(duì)終端客戶是否實(shí)施陳貨調(diào)整等日常售后服務(wù)）。

3、 檢查客戶各個(gè)品牌及單品的庫(kù)存狀況。了解客戶的多品牌、多品種庫(kù)存狀況可以了解客戶是否具備安全庫(kù)存管理，如果出現(xiàn)單品斷貨或單品牌庫(kù)存積壓狀況，我們就可以斷定這個(gè)客戶一定難以運(yùn)作好市場(chǎng)（沒有合理的庫(kù)存，更不可能保證銷售的穩(wěn)定）。

4、 檢查本品牌的產(chǎn)品庫(kù)存以及在客戶庫(kù)存中的份額以確定客戶對(duì)本品牌的忠誠(chéng)度。在一定程度上講，客戶的庫(kù)存某個(gè)品牌產(chǎn)品的大小代表著對(duì)某個(gè)品牌忠誠(chéng)度的大小（當(dāng)然，惡性庫(kù)存除外。一般來講客戶對(duì)本品牌庫(kù)存數(shù)量的最低要求是各個(gè)單品應(yīng)達(dá)到安全庫(kù)存）。

5、 檢查客戶陳舊日期產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量、陳列位置及陣列整齊度。通過這項(xiàng)檢查可以了解客戶的市場(chǎng)服務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)管理狀況。對(duì)陳舊日期產(chǎn)品的調(diào)回情況在一定程度上可以說明客戶的終端服務(wù)的優(yōu)劣，而對(duì)陳舊日期陳品的陳列位置及整齊度可以說明客戶對(duì)產(chǎn)品損耗以及如何降低損耗的重視程度，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)客戶的財(cái)務(wù)管理狀況。

6、 通過客戶對(duì)庫(kù)存促銷品的管理可以輕松的了解客戶財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。促銷品是一個(gè)銷售輔助品，也是公司一項(xiàng)巨大的銷售開支，對(duì)促銷品出入庫(kù)管理狀況直接體現(xiàn)客戶的財(cái)務(wù)核算能力，從一個(gè)側(cè)面了解客戶財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。

篇2

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府民主評(píng)議結(jié)果和縣委督導(dǎo)組反饋意見，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就抓好以下15項(xiàng)問題整改工作做如下方案：

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和中央、省委、市委、縣委對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出的要求，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，著力解決“”問題，著力健全制度保障，提高廣大干部為民服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、基本原則

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)整改工作、牽頭協(xié)調(diào)整改工作中的難點(diǎn)問題。既要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又要督促班子成員個(gè)人和分管領(lǐng)域的整改。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要著力抓好“”突出問題的專項(xiàng)整治，立行立改，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)決杜絕形式主義和表面文章，聚焦“”問題，從具體事情抓起，由淺入深，由表及里，切中要害，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，確保取得實(shí)效。

三、整改任務(wù)

1、關(guān)于鎮(zhèn)村干部“一線工作法”問題

主要問題：機(jī)關(guān)干部下基層存在蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面；調(diào)研指導(dǎo)流于形式；走訪群眾不深入，了解情況不細(xì)致；解決問題群眾不滿意。

整改措施：①深入一線。堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，深入基層走訪調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)到所有組、重點(diǎn)戶；分管領(lǐng)導(dǎo)到涉及分管業(yè)務(wù)的所有單位、重點(diǎn)戶；駐村干部到駐點(diǎn)村所有組、重點(diǎn)戶；行業(yè)部門負(fù)責(zé)人到所有組、重點(diǎn)戶；村兩委到本村所有組、所有戶。②建立反饋機(jī)制，對(duì)群眾反映事項(xiàng)建立臺(tái)賬，辦理后及時(shí)反饋給當(dāng)事人、鎮(zhèn)相關(guān)部門。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉孝富

牽頭部門：督查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

配合部門：鎮(zhèn)各部門、各村

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

2、關(guān)于上班在崗、住鎮(zhèn)值班問題

主要問題：部分干部上班遲到、下班早退、代簽到，住鎮(zhèn)值班開小差，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲等。

整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度、住鎮(zhèn)值班制度、請(qǐng)假銷假制度。②加強(qiáng)縣“十項(xiàng)禁令”教育宣傳，嚴(yán)禁上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事情。③鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)效能督>！

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉孝富、紀(jì)德斌

牽頭部門：督查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦（效能辦）

配合部門：鎮(zhèn)各部門

時(shí)限要求：短期

3、關(guān)于中餐飲酒問題

主要問題：極少數(shù)干部在工作日和值班期間，沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣關(guān)于工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，工作日中餐飲酒，造成不良影響。

整改措施：①?gòu)V泛宣傳中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定精神。②加強(qiáng)監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處罰，堅(jiān)決糾正。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：督查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦（效能辦）

配合部門：鎮(zhèn)各部門、各村

時(shí)限要求：短期

4、關(guān)于公務(wù)用車、公務(wù)接待問題

主要問題：少數(shù)部門和個(gè)別干部存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、私事包車租車、公款報(bào)銷現(xiàn)象。

整改措施：①嚴(yán)格遵照鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤管理制度。②嚴(yán)格把關(guān)審批環(huán)節(jié)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：黨政辦

配合部門：各部門、各村

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

5、關(guān)于機(jī)關(guān)會(huì)議問題

主要問題：會(huì)議多，會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容不實(shí)。

整改措施：①堅(jiān)持一會(huì)多事。②提倡根據(jù)工作需要開短會(huì)，提高會(huì)議效率。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何家柱

牽頭部門：黨政辦

配合部門：各部門、各村

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

6、黨政文件收傳閱辦存、起草修訂簽發(fā)簽收問題

主要問題：存在起草不規(guī)范、傳閱不及時(shí)現(xiàn)象；存在辦畢文件管理不規(guī)范、存檔不及時(shí)不到位、管理不規(guī)范問題。

整改措施：①制定公文起草、收發(fā)管理制度。②配備專人負(fù)責(zé)文件管理、檔案管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何家柱

牽頭部門：黨政辦

配合部門：各辦公室

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

7、關(guān)于政務(wù)大廳窗口單位服務(wù)問題

主要問題：存在少部分干部上班遲到、下班早退現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度不熱情，辦事效率不高現(xiàn)象。

整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、登記告知、限結(jié)辦理、意見反饋等制度。②鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢辦、效能辦采取不定期檢查和回訪方式，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限時(shí)整改。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦（效能辦）

配合部門：鎮(zhèn)財(cái)政所、社保所、民政辦、農(nóng)經(jīng)站

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

8、鎮(zhèn)村 財(cái)務(wù)管理問題

主要問題：鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)存在管理混亂不規(guī)范現(xiàn)象。鎮(zhèn)村招待費(fèi)過多，控制不嚴(yán)格。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高等現(xiàn)象。

整改措施：①嚴(yán)格遵照鎮(zhèn)村財(cái)經(jīng)管理制度。②開展鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)清理工作，規(guī)范自查自糾。③開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站

配合部門：各村

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

9、以戶口為單位聯(lián)席會(huì)議問題

主要問題：入戶銷戶、分戶并戶、遷入遷出、農(nóng)轉(zhuǎn)非非轉(zhuǎn)農(nóng)等戶口變更存在各部門之間、鎮(zhèn)村之間溝通不及時(shí)，以及違規(guī)操作問題。

整改措施：制定以戶口為單位的聯(lián)席會(huì)議制度，派出所、計(jì)生辦、服務(wù)所、民政辦、勞保所、扶貧辦、移民辦、供電所、衛(wèi)生院、統(tǒng)計(jì)站、危改辦等相關(guān)單位定期就入戶銷戶、分戶并戶、遷入遷出、農(nóng)轉(zhuǎn)非非轉(zhuǎn)農(nóng)等工作進(jìn)行規(guī)范。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉孝富、張成云

牽頭部門：鎮(zhèn)派出所、計(jì)生辦

配合部門：派出所、計(jì)生辦、服務(wù)所、民政辦、勞保所、扶貧辦、移民辦、供電所、衛(wèi)生院、統(tǒng)計(jì)站、危改辦、各村

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

10、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)問題

主要問題：學(xué)習(xí)不夠深入，內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一；班子之間談心交心、溝通交流不夠。

整改措施：①形成一整套中心組學(xué)習(xí)制度、安排好學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。②涉及重大決策部署嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：宣傳辦、組織辦

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

11、村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障問題和鎮(zhèn)村干部工作待遇問題

主要問題：鎮(zhèn)村干部存在工作業(yè)務(wù)量大，待遇低問題，影響工作積極性。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，務(wù)實(shí)保障村級(jí)經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)待遇。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：鎮(zhèn)財(cái)政所

配合部門：組織辦

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

12、工程建設(shè)和工程質(zhì)量問題

主要問題：工程項(xiàng)目的擺布不均衡，美好鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、小農(nóng)水等工程項(xiàng)目質(zhì)量存在不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，老百姓反映強(qiáng)烈。

整改措施：①?zèng)Q策時(shí)考慮全面，盡量做到項(xiàng)目擺布相對(duì)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。②加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。③對(duì)招投標(biāo)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)采取有效措施。④對(duì)工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：鎮(zhèn)招標(biāo)采購(gòu)辦

配合部門：鎮(zhèn)交通辦、水利站等項(xiàng)目實(shí)施部門、農(nóng)經(jīng)站、各村居

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

13、集鎮(zhèn)老街改造問題

主要問題：人代會(huì)形成的決議，老街改造工作遲遲不能啟動(dòng)，老百姓意見很大。

整改措施：加快進(jìn)度，做好協(xié)調(diào)，對(duì)上申報(bào)，對(duì)外招商。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

牽頭部門：城建辦

配合部門：國(guó)土所、執(zhí)法隊(duì)、社區(qū)

時(shí)限要求：1年

14、發(fā)展__產(chǎn)業(yè)問題

主要問題：__的發(fā)展速度要進(jìn)一步加快，發(fā)展的規(guī)模要進(jìn)一步擴(kuò)大。

整改措施：①積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，向上爭(zhēng)取政策扶持。②爭(zhēng)取建立霍山__六萬寨原種保護(hù)區(qū)。③繼續(xù)實(shí)施“136”行動(dòng)計(jì)劃，加大品牌宣傳力度。④在__建立__綜合體。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳宏運(yùn)

牽頭部門：鎮(zhèn)__辦

配合部門：鎮(zhèn)農(nóng)技站、__專業(yè)合作社、各__企業(yè)、社區(qū)、__村、__村

時(shí)限要求：長(zhǎng)期

15、關(guān)于六萬寨旅游開發(fā)問題

主要問題：六萬寨旅游開發(fā)進(jìn)度緩慢，群眾急盼。

整改措施：①加大旅游招商。②與縣旅游局等相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)溝通。③爭(zhēng)取實(shí)施六萬寨攀巖項(xiàng)目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：__

配合部門：__村、招商辦、__辦

時(shí)限要求：1年

四、相關(guān)要求

1、高度重視。以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，要按照鎮(zhèn)黨委的安排部署有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)工作。

2、明確責(zé)任。整改工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和人員開展整改工作。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上細(xì)化整改方案，堅(jiān)持開門整改，整改過程要 公開透明，接受干部和群眾的監(jiān)督。

篇3

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；村官違紀(jì)違法；紀(jì)檢監(jiān)察

中圖分類號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-02

近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的村官經(jīng)濟(jì)案件無論是涉案人數(shù)還是涉案金額都呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，許多案件的發(fā)生都是因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)制度不健全，管理出現(xiàn)漏洞、監(jiān)督缺失導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)。因此，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅可以促使基層財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格履行職能，把好資金收支關(guān)，維護(hù)國(guó)家集體及廣大群眾的利益，而且可以有效阻遏和減少資金運(yùn)行中違規(guī)現(xiàn)象，成為加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防村官違紀(jì)違法的關(guān)鍵。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。它是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

自2008年7月財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》后，全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度。該制度是適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一種全新模式，在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)自我管理不到位、內(nèi)部民主不健全的情況下發(fā)揮了重要作用，其意義和效果有目共睹。之后，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和民主管理制度的建設(shè)，各級(jí)農(nóng)村干部也做了大量工作，經(jīng)過幾年的發(fā)展，各地村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作日趨完善，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。但是，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，在運(yùn)行過程中仍然存在很多問題。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的現(xiàn)象

（一）日常工作方面

1.村級(jí)審批把關(guān)不嚴(yán)。負(fù)責(zé)審核原始憑證的村委會(huì)主任或村黨支部書記責(zé)任心不強(qiáng)，仍有非生產(chǎn)性支出、獎(jiǎng)金福利補(bǔ)助未按規(guī)定要求申報(bào)審批、未嚴(yán)格控制支出數(shù)額。白條性質(zhì)嚴(yán)重，財(cái)務(wù)方面知識(shí)缺乏，哪種發(fā)票能報(bào)賬都不清楚。

2.結(jié)賬、入賬滯后。村級(jí)結(jié)賬工作是村級(jí)財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部分村級(jí)報(bào)賬員不能及時(shí)向會(huì)計(jì)委托中心報(bào)賬，導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)重影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的真實(shí)性。

3.坐收坐支現(xiàn)象屢禁不止。村支兩委向有關(guān)部門要回資金時(shí)，不經(jīng)資金代管及審批程序私自坐收坐支現(xiàn)象仍然存在。

（二）監(jiān)督機(jī)制方面

1.村民理財(cái)小組形同虛設(shè)。民主理財(cái)制度尚未真正貫徹落實(shí)，表現(xiàn)在個(gè)別村民理財(cái)小組有名無實(shí)，無法真正地起到監(jiān)督作用。如：村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生而是由村干部指定，有些甚至由村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義；理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)知識(shí)有限，不能勝任工作，起不到監(jiān)督的作用；理財(cái)小組成員責(zé)任性差，不履行或怠于履行職責(zé)，甚至印章由村委報(bào)賬員保管，監(jiān)督只是表面形式。

2.村務(wù)公開流于形式。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)。有些村干部在財(cái)務(wù)公開時(shí)避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，群眾真正關(guān)心的問題卻被故意“忽略”，群眾無法了解和掌握真實(shí)情況。二是財(cái)務(wù)公開時(shí)間不及時(shí)。財(cái)務(wù)收支不按時(shí)公布，對(duì)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)事后才公布，群眾無法起到監(jiān)督作用。三是財(cái)務(wù)公開后的信息反饋機(jī)制不健全。

（三）人員方面

1.村干部素質(zhì)不高。很多村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，有些干部既當(dāng)家又管錢，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫(kù)，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。

2.村級(jí)報(bào)賬員素質(zhì)不高。有些村干部在挑選報(bào)賬員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人關(guān)系親疏來選用，一些素質(zhì)低下，根本不具備條件的人，被選拔到報(bào)賬員崗位上來。

3.委托會(huì)計(jì)人員缺乏。村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心往往只有一兩個(gè)會(huì)計(jì)人員，而管理的村級(jí)財(cái)務(wù)多達(dá)十幾套甚至幾十套，僅是日常會(huì)計(jì)核算工作都難以應(yīng)付，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理及監(jiān)督無從談起。

三、從財(cái)務(wù)管理角度分析村官違紀(jì)違法的原因

從財(cái)務(wù)管理的角度將各種現(xiàn)象歸納總結(jié)，反映出當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，每個(gè)問題單獨(dú)來看也許表現(xiàn)不出多大的危害性，但結(jié)合在一起卻可能造成財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)重的漏洞，甚至造成財(cái)務(wù)管理混亂，以至于財(cái)務(wù)管理失去其應(yīng)有的功效與作用，同時(shí)管理村級(jí)資金資產(chǎn)的村官也就失去了監(jiān)管與控制，權(quán)力一旦失去控制，違紀(jì)違法行為的發(fā)生也就在所難免。

（一）財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，人員素質(zhì)較低

首先財(cái)務(wù)行為不規(guī)范和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的問題在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中仍然普遍存在，并且呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，例如不合規(guī)票據(jù)或白條入賬、審批權(quán)過度集中、重大財(cái)務(wù)問題決策和費(fèi)用開支不履行民主程序、非生產(chǎn)性開支在全年支出中占據(jù)很大的比例等，這些問題的普遍存在對(duì)村會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性構(gòu)成嚴(yán)重影響。其次村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能勝任崗位職責(zé)，不能對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行正確及時(shí)的監(jiān)控，使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性無法保證。

（二）內(nèi)部控制不完善，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化

村級(jí)內(nèi)部控制是村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織通過建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度并加以實(shí)施，以規(guī)范和約束內(nèi)部治理和管理行為的過程。當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織雖然根據(jù)有關(guān)部門的要求建立了內(nèi)部管理制度，但大多僅表現(xiàn)在面上，實(shí)質(zhì)是內(nèi)部控制仍不完善，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化。例如村支書直接經(jīng)手現(xiàn)金收支、報(bào)賬員缺乏獨(dú)立性、民主理財(cái)形同虛設(shè)等。由于內(nèi)部控制不完善和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身防錯(cuò)糾弊的免疫功能先天不足。

（三）少數(shù)人操縱會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)信息透明度差

目前，盡管大多數(shù)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織都實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托，但會(huì)計(jì)委托依法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的狀況并不樂觀，沒有達(dá)到預(yù)期的制度效果。在委托會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，并沒有對(duì)如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有效降低村干部的自利行為采取切實(shí)可行的措施。由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，有的村支“兩委”主要成員相互勾結(jié)，村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，再者由于信息嚴(yán)重不對(duì)稱，村財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行不徹底，為少數(shù)村干部操縱會(huì)計(jì)行為提供了便利，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真和缺乏透明度，一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床。

四、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，預(yù)防村官違紀(jì)違法的對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制

加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算，并做好村報(bào)賬員和村民理財(cái)小組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托由“形式”走向“實(shí)質(zhì)”。同時(shí)，村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)應(yīng)扮演好監(jiān)督角色，監(jiān)督各村做好重大財(cái)務(wù)決策和費(fèi)用開支的民主決策，對(duì)于大額付現(xiàn)、違規(guī)列支事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)決予以抵制，引導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)行為向著規(guī)范化、透明化的方向發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善民主理財(cái)機(jī)制

充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村民（代表）大會(huì)的民主理財(cái)作用。一是村民理財(cái)小組應(yīng)實(shí)行一年一輪換，“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員；二是實(shí)行村民（代表）大會(huì)民主議事回避制度；三是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有重大、重要事項(xiàng)的村民（代表）大會(huì)的民主決策的全覆蓋，并形成書面決議。

（三）進(jìn)一步完善村級(jí)內(nèi)部控制制度

一是科學(xué)設(shè)置委托服務(wù)工作流程，明確崗位分工和職責(zé)；二是機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核等工作職責(zé)，并落實(shí)到崗位；三是村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善民主管理和財(cái)務(wù)公開、貨幣資金管理、債權(quán)債務(wù)管理、收益分配、票據(jù)管理、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理等制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支有制度可依；四是定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)產(chǎn)清查，會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要派人參加，對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況要及時(shí)登記，盤盈、盤虧和毀損要及時(shí)按照規(guī)定的報(bào)批程序、權(quán)限妥善處理；五是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制；六是會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)扮演好外部監(jiān)督的角色，對(duì)于村級(jí)內(nèi)部控制缺陷和執(zhí)行中存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，并提出切實(shí)可行的整改方案。

（四）引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“借才理財(cái)”策略

在深入開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的同時(shí)，全面引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在人才和專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“借才理財(cái)”策略，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展。一方面在主動(dòng)接受上級(jí)部門及有關(guān)單位實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督外，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)；另一方面在日常審計(jì)監(jiān)督外，重點(diǎn)開展村干部任期和離任等定期審計(jì)，村級(jí)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見，以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開的“深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”座談會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。具體做了以下兩點(diǎn)：

(一)、重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作

針對(duì)一些村主干對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)淡薄、報(bào)賬員對(duì)“雙代”業(yè)務(wù)不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務(wù)精英，下鄉(xiāng)到全市十個(gè)鎮(zhèn)辦，舉辦了參訓(xùn)人員包括各村支部書記、村主任、民主理財(cái)組長(zhǎng)、報(bào)賬員在內(nèi)的共計(jì)1000余人的培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代”實(shí)務(wù)、民主理財(cái)組長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得了明顯的實(shí)際效果。

(二)、以完善和提升農(nóng)村會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)延伸”

1、抓規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，我局農(nóng)廉辦、財(cái)務(wù)站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時(shí)間，采取不但聽匯報(bào)而且還查檔案資料，當(dāng)面查找問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改方案，現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作方法，對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的內(nèi)部管理進(jìn)行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括：*年賬務(wù)結(jié)算和09年建新帳情況、會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶設(shè)立及資金運(yùn)作情況、村級(jí)賬務(wù)情況、資產(chǎn)、資源等，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)。

2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實(shí)“*會(huì)議”精神的文件要求，我局在去年已實(shí)現(xiàn)所有村“財(cái)帳”雙代的基礎(chǔ)上，逐步向兩個(gè)方向延伸，一個(gè)是由代管村級(jí)賬務(wù)延伸到代管組級(jí)賬務(wù)，另一個(gè)延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源，即“三資”管理。為了做好此項(xiàng)工作，年初，我市組織城北、城西、開張等七個(gè)鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個(gè)鎮(zhèn)辦全部實(shí)行了“三資”管理，代管組級(jí)賬務(wù)數(shù)由原來的873個(gè)擴(kuò)大到12*個(gè)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，又一次排在了全市的前列。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。

(一)、檢查指導(dǎo)促規(guī)范。利用4月、5月兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設(shè)施，包括辦公場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)章制度、設(shè)立財(cái)務(wù)帳薄等，對(duì)條件具備的合作社進(jìn)行檢查驗(yàn)收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。

(二)、全面培訓(xùn)促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)會(huì)。對(duì)我市293家合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過培訓(xùn)，使合作社負(fù)責(zé)人增強(qiáng)依法辦社、依法維權(quán)意識(shí)，全面提高合作社經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，使業(yè)務(wù)工作人員全面準(zhǔn)確吃透法律精神，掌握依法正確指導(dǎo)合作社發(fā)展的方法，提高指導(dǎo)和服務(wù)工作水平，引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時(shí)通過對(duì)北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強(qiáng)示范合作社的經(jīng)驗(yàn)推廣，以十強(qiáng)帶百?gòu)?qiáng)，以十強(qiáng)促全市。

(三)、培育典型、示范引導(dǎo)。按照我市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”，對(duì)十強(qiáng)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進(jìn)十個(gè)合作社真正做強(qiáng)做大，真正把“十強(qiáng)社”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對(duì)所有在工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細(xì)檔案，統(tǒng)一規(guī)范備案材料，要求備齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、章程等復(fù)印件和合作社簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)及管理人員登記表、辦公場(chǎng)所拍照留檔等，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

年初，我局對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦及262個(gè)村的農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、村主干進(jìn)行了培訓(xùn)。今年的培訓(xùn)改變以往的“集中培訓(xùn)”為到各個(gè)鎮(zhèn)辦的“單獨(dú)培訓(xùn)”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時(shí)間將各村的村長(zhǎng)、書記、會(huì)計(jì)等有關(guān)主干召集齊回來后，市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容很有針對(duì)性，收到了良好的社會(huì)的效果。

(二)、抓好檢查，落實(shí)土地承包政策的執(zhí)行情況。

4月份，利用一周時(shí)間對(duì)各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查內(nèi)容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機(jī)動(dòng)地合同是否建立臺(tái)帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機(jī);土地承包糾紛是否有專人負(fù)責(zé)、是否有專門的調(diào)處室等。檢查完后全市進(jìn)行了通報(bào)。要求各別未建立臺(tái)帳的、建立臺(tái)帳不全的、機(jī)動(dòng)地合同未輸入微機(jī)的盡快補(bǔ)課，迎頭趕上。

(三)、抓好規(guī)范，及時(shí)安排和指導(dǎo)我市土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立。

6月中旬，市局召開農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)會(huì)，會(huì)上對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺(tái)帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子，為下一步信息平臺(tái)的建立打好基礎(chǔ)，市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，目前這兩個(gè)鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機(jī)輸入過程中。

(四)抓糾紛調(diào)處，化解農(nóng)村矛盾。

上半年，市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會(huì)共接待群眾來信來訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見。重點(diǎn)是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作;其次是進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作。

(二)、開展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的工作。首先在培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)人員時(shí)，下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的調(diào)查表格。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查落實(shí)，未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為;其次是經(jīng)過調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作

(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)

審計(jì)工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格按照審計(jì)程序，理順農(nóng)村集體財(cái)務(wù)，才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處，農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，直正達(dá)到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對(duì)虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長(zhǎng)俞順爭(zhēng)20*年至20*年任期內(nèi)的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，針對(duì)審計(jì)的問題對(duì)照法律法規(guī)對(duì)號(hào)入座，目前審計(jì)報(bào)告正在整理當(dāng)中。

(二)、高度負(fù)責(zé)是關(guān)鍵

我們把20*年審計(jì)過的案件進(jìn)行再次復(fù)核，對(duì)沒有問題的案件進(jìn)行全部裝訂入檔，對(duì)移交到法院執(zhí)行的案件，及時(shí)和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回?fù)p失，讓老百姓感到滿意。

2009年上半年，我局對(duì)市政府批過來的三個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)案件，專門組成三個(gè)專審組重點(diǎn)審計(jì)。第一，到農(nóng)戶調(diào)查落實(shí)，到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，對(duì)收支帳務(wù)嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)白條入帳進(jìn)行調(diào)查查實(shí)，對(duì)收入不入帳嚴(yán)格處理，對(duì)有違法作為的黨員干部建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后審計(jì)了于鄉(xiāng)肖家堡村財(cái)務(wù)問題，調(diào)解了開張陳村、常旗營(yíng)村干部財(cái)務(wù)交接問題。

六、農(nóng)村合作基金會(huì)清整工作

截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬元，借款余額有3600萬元。2009年上半年通過依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計(jì)收回各級(jí)各類借款20余萬元。

篇5

關(guān)鍵詞：安全社區(qū) 鹽亭縣柏梓鎮(zhèn) 建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）09-0312-03

一、柏梓鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的基本情況

鹽亭縣柏梓鎮(zhèn)位于鹽亭縣西北部，距縣城24公里總面積93.6平方公里， 轄區(qū)總?cè)丝?1900余人，其中常住人口15500余人、常年外出務(wù)工人員5800余人，外來流動(dòng)人口640余人。柏梓鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，屬農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主要產(chǎn)業(yè)是糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖。轄區(qū)面積大，人員住戶分散，大多數(shù)有知識(shí)、有文化的年輕人外出務(wù)工，留守的老人兒童婦女居多，文化知識(shí)水平低，安全健康意識(shí)淡??；基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是道路、學(xué)校、公共場(chǎng)所安全隱患多，鄉(xiāng)村財(cái)力有限，用于安全社區(qū)建設(shè)的資金、人力嚴(yán)重不足。柏梓鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，將安全社區(qū)建設(shè)融入全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，二者相輔相成。隨著安全社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)、各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)等工作不斷邁向新的臺(tái)階，各方面工作取得了顯著成績(jī)，“綠色、生態(tài)、安全”的人居環(huán)境已經(jīng)形成，“人人享受安全、人人享受健康、人人享受和諧”從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三年安全社區(qū)建設(shè)，投入資金7850余萬元，轄區(qū)的安全狀況有了整體提升，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)村村通水泥路、1/3農(nóng)戶用上沼氣、15%農(nóng)戶用上天然氣、消除了D級(jí)危房；實(shí)現(xiàn)了電視信號(hào)數(shù)字傳輸；新農(nóng)合參保率達(dá)到了99.5%以上；核桃、生豬、高粱三大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。柏梓鎮(zhèn)的事故與傷害數(shù)量明顯下降，三年來未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；企業(yè)職工與居民的意外傷害人數(shù)逐年下降；刑事p治安案件從2011年的32起下降到2014年1-9月的6起。2012年民事糾紛發(fā)生19件，2013年民事糾紛發(fā)生11件，2014年1至9月民事糾紛發(fā)生6件，年均下降42.85%；2012年案件11件，2013年案件9件，2014年1至9月案4件，年均下降96%；人口數(shù)據(jù)采集覆蓋率達(dá)90%以上。校（園）意外傷害人數(shù)從2011年5起下降到2014年1-9月0起；交通安全事故從2011年68起下降到2014年1-9月11起；居家意外傷害由2011年的198起下降到2014年1-9月的66起，均為輕微傷害，未發(fā)生重特大意外傷害；消防安全2011年至2014年9月保持了“零”事故記錄；防災(zāi)減災(zāi)2011年至2014年9月未發(fā)生災(zāi)害事故與傷害。居民對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作滿意度達(dá)95%以上。2012年10月，通過了市級(jí)安全社區(qū)建設(shè)工作驗(yàn)收；2013年10月，通過四川省安全社區(qū)評(píng)定驗(yàn)收。

二、農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建中的困難

安全社區(qū)的理念來自高福利的發(fā)達(dá)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施好，公民民主意識(shí)、法制意識(shí)濃厚，而鹽亭縣柏梓鎮(zhèn)是四川西部的邊遠(yuǎn)山區(qū)，距離中心城市遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施差，廣大農(nóng)民對(duì)于安全社區(qū)建設(shè)概念不明確，安全意識(shí)差，要在這校樣的地區(qū)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)難度相當(dāng)大。

1.基礎(chǔ)設(shè)施差，安全隱患多。由于地處西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

1.1交通設(shè)施差。境內(nèi)唯一的過境道路在“5.12”大地震后唯一的過境公路也破壞了，境內(nèi)的通村、通社道路都是泥路，雨雪天氣道路泥濘濕滑，加上道窄、彎大、坡陡，路上的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌殘缺，造成了很大的安全隱患，每年都不可避免地會(huì)發(fā)生十多起交通安全事故。境內(nèi)的梓江上游只有一座漫水橋，一到雨季就會(huì)被淹沒，給村民出行，特別是孩子上學(xué)帶來很大的安全隱患。

1.2“九小”場(chǎng)所安全設(shè)施不齊全。柏梓場(chǎng)鎮(zhèn)上的房屋除了學(xué)校、醫(yī)院、政府等國(guó)家管理的單位外，其他的民房修建時(shí)隨意性很大，一般都沒有經(jīng)過正規(guī)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，投入使用后也無人對(duì)其安全通道、防火設(shè)施、防盜設(shè)施、用電、用氣等進(jìn)行正規(guī)的檢查驗(yàn)收，存在很多的安全隱患，曾經(jīng)也發(fā)生多起偷盜、起火、用電、用氣發(fā)生的悲劇。

1.3學(xué)校設(shè)備不規(guī)范。鎮(zhèn)內(nèi)有中學(xué)一所、小學(xué)兩所、幼兒園五所，校內(nèi)設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，器材不規(guī)范，比如有的體育設(shè)施應(yīng)該軟包防護(hù)，校車應(yīng)該有專業(yè)的要求，都不能達(dá)到，2010年就有5起學(xué)生在校受傷，就有使用體育設(shè)備時(shí)的碰傷。

1.4民房建筑不規(guī)范。民房建筑隨意性大，對(duì)于防震、防火、防盜功能差，2011年就發(fā)生了20多起偷盜事件。地震后有D級(jí)危房2030戶，需要加固的4000多戶，戶外避難場(chǎng)所缺乏，健身設(shè)施不足，部分地方飲用水源不合格。

2.群眾安全意識(shí)差，教育改變困難。柏梓鎮(zhèn)還是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，群眾以農(nóng)民為主，有文化的年輕人大多外出打工，在家留守的多為老人和兒童，文盲居多，加之地處邊遠(yuǎn)，信息溝通不暢，群眾了解的安全知識(shí)非常有限，對(duì)安全問題認(rèn)識(shí)不足，出了安全問題大多歸咎于“運(yùn)氣不好”。經(jīng)常對(duì)自己的危險(xiǎn)行為為以為然。

2.1不守交通規(guī)則。經(jīng)常有老百姓為了方便搭乘無牌無照的車輛，有的司機(jī)酒后駕駛，大量的摩托車、電三輪違規(guī)搭人，無照上路，甚至有小孩子假期上路駕駛摩托車。有的司機(jī)認(rèn)為在這樣偏僻的道路上無人監(jiān)管就放心大膽地超載、超速，造成很大的安全隱患，2012年以前出的交通事故95%都與這些違規(guī)有關(guān)。

2.2安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏。由于農(nóng)村空心化嚴(yán)重，勞動(dòng)力不足，農(nóng)用機(jī)械使用普及很快，但大多數(shù)農(nóng)民都不愿意花時(shí)間去學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)操作，基本上都是相互學(xué)習(xí)或者自己摸索，2011年就發(fā)生了一起嚴(yán)重的違規(guī)操作農(nóng)機(jī)致1人死亡的案件，致傷的案件每年都有發(fā)生。還有很多農(nóng)民不完全明白農(nóng)藥的使用，什么作物、什么時(shí)候用什么藥，亂用藥輕者導(dǎo)致影響健康，污染土地和水源，重者發(fā)生中毒傷害。還有的村民在生產(chǎn)和生活中無視安全問題私拉亂接電線，亂接用氣管道，2011年以前出現(xiàn)過兩起用電事故。

3.風(fēng)俗與生活習(xí)慣不安全，短期難以改變。鹽亭縣農(nóng)村普遍有清明、鬼節(jié)、春節(jié)上墳祭祖時(shí)放鞭炮、燃紙錢、燒香蠟的習(xí)俗，鄉(xiāng)村的墳地大多在綠樹環(huán)繞的山坡上，很容易引發(fā)火災(zāi)，在全鎮(zhèn)森林覆蓋率82%以上的情況下發(fā)生森林火災(zāi)就會(huì)造成重大損失。還有些群眾不按醫(yī)囑服藥，不健康的生活方式等也會(huì)造成傷害。

4.特殊的山區(qū)環(huán)境，增加了傷害源。地處山區(qū)，森林面積大，容易出現(xiàn)野蜂、毒蛇等小型野生動(dòng)物傷人事件，2011年就出現(xiàn)了幾起這樣的傷害。另外就是地質(zhì)災(zāi)害，有十多個(gè)村存在山體滑坡的隱患，對(duì)居住其中的村民存在一定的威脅。

5.資金不足，后勁難以持續(xù)。安全社區(qū)建設(shè)工程大，投入多，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的安全社區(qū)建設(shè)的主體，存在資金上巨大困難，對(duì)于西部的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來說，集體經(jīng)濟(jì)是“空殼”，幾乎每一分錢都必須靠上級(jí)財(cái)政的支持。柏梓鎮(zhèn)3年安全社區(qū)建設(shè)投入高達(dá)8千多萬元，村民集資只有兩百來萬，其余都要靠上級(jí)支持，而西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政也幾乎就是個(gè)“吃飯財(cái)政”，全縣幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣的壓力可相而知，安全社區(qū)建設(shè)是只有開始沒有結(jié)束的浩大工程，沒有國(guó)家政策的支持是難以為繼的。

6.部門力量分散，行動(dòng)難以整合。安全社區(qū)建設(shè)涉及相關(guān)多個(gè)部門，交警、消防、電力、燃?xì)?、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等很多部門，而很多部門的觸角并沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者說在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量相對(duì)薄弱，有很多時(shí)候需要縣級(jí)部門的支持，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以調(diào)動(dòng)縣級(jí)部門的力量，更加難以整合這么多部門的力量。

三、柏梓鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的主要做法

1.建立安全社區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)。柏梓鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)后立即建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立起一支有領(lǐng)導(dǎo)有組織有隊(duì)伍。

1.1成立了跨部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――“柏梓鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“安促委” ）；鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任委員會(huì)主任，鎮(zhèn)安辦主任為副主任，抽調(diào)精干人員，組建了由4人組成的安全社區(qū)促進(jìn)辦公室，具體負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)工作。

1.2“安促委”下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)工作小組。分防災(zāi)減災(zāi)、學(xué)校安全、傷害監(jiān)測(cè)、居家安全、社會(huì)治安、消防安全、生產(chǎn)安全、交通安全、宣傳推廣等九個(gè)專項(xiàng)工作組，分別確定人員和職責(zé)。3、建立安全社區(qū)建設(shè)自愿者隊(duì)伍。各工作小組根據(jù)各自的職能職責(zé)和轄區(qū)范圍，在轄區(qū)內(nèi)物色、動(dòng)員有能力、熱心公務(wù)的居民組成穩(wěn)定的自愿者隊(duì)伍，全鎮(zhèn)共1000多人參與。并完善了自愿者的職責(zé)、管理、退出等制度。

2.加大宣傳，讓安全健康的觀念深入人心。安全社區(qū)建設(shè)是全民工程，需要廣大人民群眾的支持和理解，柏梓鎮(zhèn)首先做的就是富有特色的宣傳工作。

2.1宣傳方式多種多樣，他們先后舉辦了知識(shí)講座、組織宣傳表演、辦板報(bào)、寫標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放小冊(cè)子，發(fā)放印有宣傳資料的雨傘、紙杯等。

2.2讓宣傳更加貼近群眾生活，讓群眾更加容易接受，比如發(fā)放印有宣傳安全知識(shí)的雨傘、紙杯，群眾領(lǐng)回家中很實(shí)用，容易接受。

2.3編織立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)。除了以鎮(zhèn)為單位的大型宣傳活動(dòng)，更多的是活躍在田間地頭的村、社干部、自愿者們的宣傳，走家入戶，利用村的農(nóng)民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)進(jìn)行的全方位的立體式宣傳，讓“安全社區(qū)”的觀念深入人心，得到了廣大群眾的理解、支持、參與。

2.4真心真意對(duì)群眾的關(guān)懷與宣傳相結(jié)合。在安全社區(qū)創(chuàng)建中柏梓鎮(zhèn)與相關(guān)的水利、電力、燃?xì)獾炔块T聯(lián)動(dòng)，免費(fèi)為村民進(jìn)行線路檢修，請(qǐng)來縣胂瘤防治研究所、綿陽(yáng)市萬江眼科醫(yī)院的專家為群眾免費(fèi)診治，請(qǐng)來縣農(nóng)業(yè)局專家學(xué)者免費(fèi)為群眾進(jìn)行生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行持指導(dǎo)，在這單位的服務(wù)中進(jìn)行安全健康知識(shí)的普及，深受百姓歡迎，

3.前期全面風(fēng)險(xiǎn)診斷摸清家底。柏梓鎮(zhèn)的做法是準(zhǔn)確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源，分析原因，制定有針對(duì)性的整改和預(yù)防措施，

3.1劃分辨識(shí)單元：根據(jù)實(shí)際情況，將辨識(shí)對(duì)象劃分為交通、生產(chǎn)、社會(huì)治安、消防、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害六個(gè)單元進(jìn)行包括所有人員、所有活動(dòng)和所有設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)診斷。

3.2辨識(shí)危險(xiǎn)源：從六個(gè)單元的診斷中分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，辨識(shí)各種可能導(dǎo)致傷害的行為和狀態(tài)，重點(diǎn)從人的行為、習(xí)慣、意識(shí)，物的狀態(tài)，環(huán)境和管理等方面進(jìn)行考慮。

3.3確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：情況匯總后召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)各方面專家和安全創(chuàng)建促進(jìn)委員會(huì)成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定分級(jí)整改方案。

3.4確定安全促進(jìn)項(xiàng)目：根據(jù)柏梓鎮(zhèn)的實(shí)際情況確定了道路交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全、社會(huì)治安安全、居民居家安全、學(xué)校及兒童安全、防災(zāi)減災(zāi)安全等七個(gè)促進(jìn)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目分由若干個(gè)子項(xiàng)目組成，子項(xiàng)目包括風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因、整改的辦法、參與人員、資金來源、整改目標(biāo)、整改時(shí)間要求等組成。規(guī)劃詳細(xì)，分工明確，職責(zé)分明。

4.項(xiàng)目推進(jìn)，常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。柏梓鎮(zhèn)在進(jìn)行全鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)七個(gè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，并在規(guī)定的時(shí)間完成整改，達(dá)到驗(yàn)收合格后，更加注重日常的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，把該項(xiàng)任務(wù)與其他工作緊密結(jié)合，保證了效果的持續(xù)發(fā)揮，而不是一時(shí)的短期效益。他們的做法是：

4.1全面的項(xiàng)目推進(jìn)整改，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部居民，爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)，縣級(jí)相關(guān)部門的大力支持配合、資金支持下進(jìn)行全面整改。

4.2日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)永遠(yuǎn)沒有結(jié)束的工程，整改合格驗(yàn)收后，柏梓鎮(zhèn)設(shè)置了日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)督機(jī)制，以七個(gè)項(xiàng)目為單元，以自愿者隊(duì)伍為主，實(shí)行重大事項(xiàng)立即上報(bào)，日常監(jiān)測(cè)周報(bào)制。

4.3制定應(yīng)急預(yù)案。為了應(yīng)付突發(fā)安全事件，柏梓鎮(zhèn)組織了應(yīng)急隊(duì)伍，制定了應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急模擬演練。

4.4持續(xù)改進(jìn)原則。在安全社區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)改進(jìn)后，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審出持續(xù)改進(jìn)的方面，在資金、人力、條件成熟的情況下，進(jìn)行持續(xù)不斷地推進(jìn)整改。安全社區(qū)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。

四、柏梓鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)

鹽亭縣柏梓鎮(zhèn)把安全建設(shè)這一外來的理念結(jié)合于本地實(shí)際，通過三年的建設(shè)改變了社區(qū)的面貌，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1.將安全社區(qū)建設(shè)融入日常工作中。一是融入鄉(xiāng)村的公益事業(yè)中，在整改安全隱患的同時(shí)進(jìn)行了公益事業(yè)建設(shè)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了群眾的幸福指數(shù)。在三年的安全社區(qū)建設(shè)中，柏梓鎮(zhèn)修建公路，達(dá)到了村村通，部分達(dá)到通社。修建梓江大橋，完善道路標(biāo)志等，在爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，項(xiàng)目支持的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，利用一事一議，集資200多萬元，得到群眾好評(píng)。二是融入民生工程。在進(jìn)行安全隱患整治中聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行了多項(xiàng)民生工程，修建敬老院，增添健身設(shè)施，修建飲水工程，為村民進(jìn)行常見病免費(fèi)診治，危房重建2030戶、了房加固4000多戶等，這些工作既整改了安全隱患，又溫暖了百姓。三是融入發(fā)展生產(chǎn)。結(jié)合安全生產(chǎn)，柏梓鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)群眾利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，引導(dǎo)群眾發(fā)展綠色、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策宣傳，技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品檢測(cè)，產(chǎn)品宣傳，如今柏梓鎮(zhèn)建立起4萬畝核桃基地，18公理的核桃走廊，23公理產(chǎn)業(yè)帶，3千畝綠色高粱，年出欄7萬頭生豬，目前重點(diǎn)打造的“高橋黑豬”，采用純糧食喂養(yǎng)，已經(jīng)小有名氣，吸引了成都、綿陽(yáng)等城市的客戶年初到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶家中選定小豬，年終再來收購(gòu)。由客戶監(jiān)督養(yǎng)殖全過程的模式正在當(dāng)?shù)赝崎_，黑豬的名氣也正在上升，品牌效益日益顯現(xiàn)。四是融入村民公民意識(shí)提升。柏梓鎮(zhèn)在安全社區(qū)建設(shè)過程中，注意加強(qiáng)群眾公民意識(shí)的培養(yǎng)，在宣傳階段教育村民建設(shè)美好的生活要靠自己，不能只依靠國(guó)家，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中導(dǎo)引村民投資、投勞，每項(xiàng)工程都專設(shè)“公益事業(yè)委員會(huì)”，由村民選舉村群眾參加，進(jìn)行工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理等全方位的管理和監(jiān)督。并對(duì)以前一些懸而不決的、村委會(huì)的選舉矛盾等問題進(jìn)行全方位的清理，召開村民大會(huì)公開調(diào)查處理，充分讓村民當(dāng)家作主，提升了村民的主民意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，法律意識(shí)。

2.讓人民群眾成為安全社區(qū)建設(shè)的主體。一是讓群眾成為危險(xiǎn)源診斷的主體。柏梓鎮(zhèn)在安全社區(qū)建設(shè)的開初就認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)群眾工程，必須動(dòng)員群眾的血量才能完成任務(wù)，在危險(xiǎn)源診斷中充公發(fā)動(dòng)群眾，在一開始第一輪調(diào)查問卷時(shí)，有的鎮(zhèn)村干部為了方便，就隨便找?guī)讉€(gè)人坐在辦公室里填完了問卷，發(fā)現(xiàn)問題與在網(wǎng)上查找的差不多，鎮(zhèn)黨委、政府馬上召開會(huì)議進(jìn)行糾正，第二輪問卷調(diào)查時(shí)，鎮(zhèn)干部到每村參加群眾大會(huì)，與群眾面對(duì)面交流，對(duì)于不能填寫問卷的群眾就進(jìn)村入戶走訪，這樣就收集到了全面的信息，比如富有山區(qū)特色的小型野生動(dòng)物傷人，祭祖引發(fā)的火災(zāi)隱患等才錄入危險(xiǎn)目錄。二是讓群眾成為安全項(xiàng)目推進(jìn)的主體。在安全項(xiàng)目推進(jìn)過程中始終把群眾作為主要依靠力量，組建了1500余人的自愿者隊(duì)伍，退休老師，老黨員，社區(qū)大媽，低保人員、五保人員，組成了宣傳隊(duì)，護(hù)林隊(duì)，夜間巡防隊(duì)，交通勸導(dǎo)隊(duì)，安全監(jiān)督員，項(xiàng)目評(píng)審員等，處處可見群眾的身影，在廣闊的區(qū)域內(nèi)只要有林區(qū)冒煙，鎮(zhèn)安全促進(jìn)委員會(huì)不到五分鐘就能得到匯報(bào)。在“柏靈路”施工中，群眾組成的“公益事業(yè)委員會(huì)”全程監(jiān)督了招標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、群眾集資等。

五、柏梓鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

柏梓鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)給我們幾點(diǎn)有益的啟示：

1.上級(jí)黨委政府的支持是建設(shè)成功的前提。鎮(zhèn)作為一級(jí)政府在我們西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有事權(quán)而無財(cái)權(quán)，一切經(jīng)費(fèi)幾乎都來自于上級(jí)，安全社區(qū)建設(shè)所需的資金缺口大，沒有上級(jí)的支持“巧婦也難為無米之炊”，柏梓三年建設(shè)資金高達(dá)7850多萬，絕大多數(shù)來自上級(jí)的支持?？h級(jí)各職能部門的支持需要縣委政府的協(xié)調(diào)，安全社區(qū)建設(shè)特別是最初整改，必須有縣上相關(guān)職能部門的大力支持，并且需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)，一個(gè)鎮(zhèn)的職權(quán)有限，只有得到縣委、政府的支持才能整合各職能部門協(xié)同配合，支持鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)。

2.群眾參與是建設(shè)成功的根本。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，目的是讓百姓過上安全、健康、幸福的生活，建設(shè)的主體也必須是百姓，要讓百姓從內(nèi)心接受，從行動(dòng)上支持，從習(xí)慣上改變不是一件易事，從柏梓俚慕ㄉ韞ぷ骺矗取得成功主要是宣傳工作深入人心，建設(shè)工作緊扣百姓福祉，得到了群眾的支持。

3.部門聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)浩大工程，動(dòng)員的力量，牽涉的部門很多，必須形成合力才能完成好任務(wù)，如果一兩個(gè)部門或各部門單打獨(dú)斗不能完成任務(wù)，必須要各部門有機(jī)配合，力量分配得當(dāng)才行。比如在進(jìn)行交通整治的同進(jìn)要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在宣傳消防安全時(shí)要對(duì)房屋建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行整治，在解決飲水安全時(shí)要關(guān)注見病防治等有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目要同時(shí)牽動(dòng)幾個(gè)部門，要幾個(gè)部門同時(shí)出面解決問題才能得到全面解決。這就需要各部門的協(xié)同配合。

4.一支過硬的干部隊(duì)伍是建設(shè)成功的關(guān)鍵。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一項(xiàng)極其煩雜的工作，每一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)都必須有非常高度的責(zé)任心，要能沉下身子，深入到群眾中去，不能有半點(diǎn)的馬虎，不能存半點(diǎn)的僥幸，時(shí)刻繃緊安全的弦，才能保證工作的順利。還要有一顆為民的心，要懷著對(duì)百姓的深情去做工作，才能在工作中從百姓的角度考慮問題，才能贏得百姓信任和支持。

5.切實(shí)高效的工作制度是建設(shè)成功的保障。柏梓鎮(zhèn)在安全社區(qū)建設(shè)上創(chuàng)新了很多工作制度，比如風(fēng)險(xiǎn)診斷制度，從規(guī)范職能、職責(zé)，診斷的范圍、診斷的流程、風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)確定、采取措施建議等都規(guī)定得相當(dāng)仔細(xì)。還有日常監(jiān)督和監(jiān)測(cè)制度，規(guī)定分農(nóng)村的季節(jié)、各種風(fēng)險(xiǎn)的高峰時(shí)段，非常切實(shí)可行，操作性很強(qiáng)。

六、安全社區(qū)創(chuàng)建工作存在的問題和建議

柏梓鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)讓我們看到了可喜的成就，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了很多問題。

1.資金不足。農(nóng)村社區(qū)幅員面積大，基礎(chǔ)設(shè)施差，安全隱患多，需要投入的資金缺口大，鎮(zhèn)、村、社集體經(jīng)濟(jì)基本上沒有任何積蓄，而僅依靠縣級(jí)財(cái)政支持也不可行，只有從國(guó)家政策上考慮才能從根本上解決問題。近年來中央十分重視農(nóng)村發(fā)展，說“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村的發(fā)展成為了國(guó)家發(fā)展的重中之重，很多發(fā)展政策并沒有產(chǎn)生良好的效果，新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化等嘗試收效甚微，安全社區(qū)建設(shè)這樣既能保護(hù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，還能增加群眾幸福感，提高農(nóng)民的公民意識(shí)，提高基層自治能力的新模式，如果能得到國(guó)家政策的支持，在全國(guó)推開一定能走出一條新路，為下一步農(nóng)村的集約經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、生態(tài)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.人力資源不足。農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，打工成為農(nóng)民的主要收入來源，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”，安全社區(qū)建設(shè)需要的人力資源在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分短缺，一些自愿者剛剛培訓(xùn)成熟就又外出務(wù)工了，流動(dòng)性很大，讓這個(gè)龐大的機(jī)制運(yùn)行乏力。解決這個(gè)問題只有解決農(nóng)業(yè)增收的問題才能徹底解決，只有發(fā)展農(nóng)村大農(nóng)場(chǎng)式的集約經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、綠色經(jīng)營(yíng)才能增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入，才能吸引資金、人才、科技向農(nóng)村流動(dòng)，才能讓我們的有希望的田野充滿生機(jī)。