導語：如何才能寫好一篇人防工程主體驗收重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：人防工程建設；質量管理；管理辦法

進入21世紀，特別是“十一五”期間，人防工程建設呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，但是，重數(shù)量輕質量、重戰(zhàn)時輕平時、重審批輕監(jiān)管的情況普遍存在，設計布局不合理、功能不齊全、內(nèi)部設備實施不配套等問題突出，導致人防工程出現(xiàn)“平時不好用戰(zhàn)時不管用”的現(xiàn)象。所以，如何能確保人防工程的建設質量，使得人防工程能切實的起到“平時防災、戰(zhàn)時防空”的作用，能突顯其“平時作用大，戰(zhàn)時能力強”的特點，能為維護國家安全、社會發(fā)展作出積極貢獻，已成為新時期人防工程建設的突出問題。

1 施工現(xiàn)場管理的特點及作用

人防工程施工現(xiàn)場處于地下，具有施工作業(yè)面狹小，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點，施工難度大，屬事故隱患多發(fā)地段。因此，加強施工現(xiàn)場管理能切實保障人防工程質量，有效降低事故發(fā)生率，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的科學性、系統(tǒng)性管理。另外，在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價控制，為建設單位和施工企業(yè)節(jié)支增收。因施工現(xiàn)場管理不善，導致工期的拖延或趕工會直接影響施工質量、安全和成本因素。加強施工現(xiàn)場管理，提高合同履行率，還能確立企業(yè)信譽，保證企業(yè)效益。由此可見，施工現(xiàn)場管理意義重大，是人防工程建設管理水平的綜合反映，是整個施工企業(yè)管理的基礎。

人防工程在全部施工過程中，每個分項工程的質量隨時受到操作者、施工技術、原材料、施工環(huán)境等影響。工程質量往往會因某個因素而出現(xiàn)問題，通過加強施工現(xiàn)場的質量管理能有效防止不合格工程的出現(xiàn)。

2 城市人防工程建設的意義

城市一般都是戰(zhàn)爭潛力的聚集地和國民經(jīng)濟的支柱?？v觀近期的戰(zhàn)爭實例，現(xiàn)代高技術局部戰(zhàn)爭大都是從城市拉開序幕，人民防空已被推到了空襲與反空襲斗爭的前沿。從當前我國城市建設情況看，人防建設滯后于城市建設。人防工程功能低，整體防護能力還遠遠達不到防空襲的要求；由于歷史上欠賬太多，致使人防工程數(shù)量少，質量差，與世界先進國家比較，我們的差距還比較大。當前人防工程質量管理中存在的缺陷，我國還不富強，城市人防工程雖然取得了一些成績，但我們應看到差距與不足，搞好人防建設，不僅在于防患未然，而且對國民經(jīng)濟建設的作用也極其重要。我國歷年來興建的防空設施，已成為發(fā)展經(jīng)濟的重要組成部分。地下防空設施在戰(zhàn)時發(fā)揮著軍事作用，在和平時期則發(fā)揮著商業(yè)和民用價值。城市中的地下商場，運營中的地下通道，都在創(chuàng)造著經(jīng)濟價值。人防工程本身的投入，不僅在戰(zhàn)時成為人民生命財產(chǎn)的保護所，又為戰(zhàn)時的國民經(jīng)濟、軍工企業(yè)提供了安全的場地，把戰(zhàn)爭的損失降低到最小程度。可以說，搞好人防工程建設，是國家經(jīng)濟建設時期提高綜合國力的明智舉措。

3 加強人防工程建設質量管理對策

3.1 從源頭抓起，嚴把參建主體資質審查關

人防工程參建各方主體資質等直接影響工程建設質量。人防質量監(jiān)督機構必須對工程設計、施工、監(jiān)理、構配件及防護設備生產(chǎn)單位的資質等級和營業(yè)范圍進行嚴格審查。凡超越其資質等級、營業(yè)范圍的不予辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)。建設單位應依法對人防工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理進行招標，將人防工程發(fā)包給具有相應資質等極的單位，不得支解工程、違法發(fā)包；設計、施工單位不得轉包或違法分包所承攬的工程；監(jiān)理單位不得轉讓人防工程監(jiān)理業(yè)務。

3.2 實行備案制度，完善資料檔案管理

依照我省有關規(guī)定，防空地下室須向建設行政主管部門備案，人防部門出具認可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認可文件時，應將工程建設的相關資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗收報告時，應督促建設單位提交規(guī)劃、環(huán)保、消防等有關部門出具的認可文件，同時督促工程質量監(jiān)督機構做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。

3.3 制作工程建設流程圖，明晰質量管理程序

為便于參建各方實施質量管理，我們根據(jù)有關規(guī)定和實際情況，制定了人防工程建設流程圖，明晰了質量管理程序，即：防空地下室設計要求通知書施工圖設計施工圖審查行政受理簽訂“結建”責任書核發(fā)“結建”意見書申報工程質量監(jiān)督開工前質量監(jiān)督施工過程質量監(jiān)督竣工驗收竣工備案或出具人防認可文件。

3.4 嚴格現(xiàn)場質量監(jiān)督，確保每道工序達標

人防工程實體質量監(jiān)督是人防質監(jiān)站工作的重中之重，是保證人防工程建設質量的關鍵環(huán)節(jié)。一是提前向所有參建單位相關人員介紹人防質監(jiān)站的職能范圍、人防工程報監(jiān)程序等，增強一線人員的質量意識、責任意識，為質量監(jiān)督工作全面展開鋪平道路。二是對所有開工建設的人防工程實施全過程監(jiān)督管理，對每一道工序嚴格把關即驗槽、底板、墻體、防護設備預埋、頂板、主體驗收、設備安裝到位、竣工驗收每個分部、分項工程、每一個隱蔽階段全部要求進行報監(jiān)報驗，對不合格部分進行整改、復驗，隨時控制工程質量問題，消除質量隱患，保證后期設備安裝的可靠性和完整性。

3.5 加強人防工程設計及審查，保證人防工程設計質量

人防工程施工圖設計質量是人防工程建設質量的基礎，沒有高質量的設計，就沒有高質量的工程。根據(jù)市場需要逐步調整人防專業(yè)設計院設計比重，強化非人防專業(yè)設計人員的業(yè)務培訓和考核，逐步完善人防設計系統(tǒng)的結構優(yōu)化。首先設計階段根據(jù)省人防辦的具體文件要求審核設計單位是否具備人防工程設計資質、是否在業(yè)務允許范圍內(nèi)從事人防設計。其次施工圖審查階段到省人防施工圖審查中心審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設計文件審查批準書》方可進行施工。

3.6 提高認識，加強人防工程檔案管理工作

加強人防工程檔案管理，充分利用人防工程檔案資源，使之更好地服務于社會、服務于經(jīng)濟建設，戰(zhàn)時發(fā)揮自身作用為保護人民生命財產(chǎn)安全提供可靠依據(jù)。提高認識，增強人防工程檔案管理責任意識。明確主管領導、分管領導、主管部門負責人及專（兼）職檔案員的組織機構，確保檔案管理工作有組織、有層次、有計劃的開展。形成人防工程檔案管理齊抓共管的良好局面。通過訂立協(xié)議，做到工程檔案管理組織落實、責任落實、人員落實、任務落實，形成建設、施工、監(jiān)理等相關單位齊抓共管的良好局面。全程參與，確保人防工程檔案的系統(tǒng)完整。分類整理，及時完成人防工程檔案的歸檔工作。

4 結 語

人防工程的施工質量將決定或影響人防工程的生存能力和備戰(zhàn)能力，因此需要在工程實踐中結合各方力量，不斷總結和探索施工管理方法，以保證工程的整體性、實用性和完美性，保證工程質量。

參考文獻

[1]陳勇.城市的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶建筑大學學報，2005，（2）：11～15.

篇2

一、總體目標

以落實政府及部門消防工作責任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控基礎、提高公安機關消防監(jiān)督管理水平為著力點,力爭通過三年努力,使全縣消防工作社會化水平明顯提升,全民消防安全素質明顯增強,全社會消防安全環(huán)境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制。

二、工作任務

(一)落實政府及部門消防工作責任

1、落實組織領導責任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要制定具體的實施方案,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入政府(街道辦事處)年度工作目標責任和社會治安綜合治理內(nèi)容;將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府(街道辦事處)任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應;要與各村、社區(qū)及相關部門簽訂《消防工作目標責任書》,健全落實消防工作領導、責任、獎懲和保障機制。每季度召開一次消防工作聯(lián)席會議,專題研究解決消防工作重要問題;要以政府(街道辦事處)或消防安全委員會文件確定相關部門的消防工作職責,各有關部門建立消防安全工作領導組織。具有行業(yè)管理職能的部門要制定下發(fā)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理規(guī)定或文件,每年至少對消防工作進行一次部署、檢查和考評。

2、落實消防監(jiān)管責任。根據(jù)重要季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動特點,適時開展以公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”場所、城中村、城鄉(xiāng)結合部等為重點,以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治;在層層排查的基礎上,各地要篩選出較大的火災隱患實施掛牌督辦,并建立聯(lián)合執(zhí)法機制進行集中整治。2011年和2012年,要著力建立完善火災隱患舉報、公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督等長效機制,公安、教育、民政、住建、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要把消防安全作為本部門辦理行政許可的前置條件,凡未經(jīng)消防部門驗收、檢查合格,不符合消防安全要求的建筑或生產(chǎn)、經(jīng)營場所,一律不予辦理行政許可手續(xù),從源頭上杜絕先天性火災隱患。今年,在全縣建筑消防設施專項治理活動中,縣公安局、安監(jiān)局要充分發(fā)揮聯(lián)合工作機構的作用,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,共同查處整治建筑消防設施火災隱患,確保通過專項治理,社會單位消防安全“四個能力”全面提升,建筑消防設施存在的隱患基本得到有效整改,打牢社會單位火災防控基礎。

3、落實消防基礎設施建設責任。2010年12月底前,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在全縣總體規(guī)劃的基礎上,完成新一輪消防規(guī)劃的編制修訂工作,并通過政府審批。市政消火栓建設2010年12月底前必須達到應建數(shù)的95%,完好率達到100%;縣住建、規(guī)劃等部門要在各自職責范圍內(nèi),嚴格落實城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防基礎設施和消防裝備建設等規(guī)劃,確保消防工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

4、落實消防宣傳教育主體責任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把消防宣傳教育納入消防安全責任目標考核體系,與其他工作同部署、同考核、同獎懲;要每年制定消防宣傳教育計劃,明確消防工作目標、任務和相關部門的宣傳職責并推動認真落實;宣傳、教育、人社、文化、民政、安監(jiān)、旅游等部門要認真履行職責,將消防宣傳教育納入文明城市創(chuàng)建、社會治安綜合治理、全民普法教育和學校義務教育內(nèi)容,納入平安社區(qū)、文明單位、“五好家庭”評選活動;在全縣公共娛樂場所、餐飲住宿場所、商(市)場、醫(yī)院、學校、易燃易爆化危品場所和“九小場所”等六類場所,規(guī)定消防宣傳時間、規(guī)定消防宣傳內(nèi)容,集中開展提示場所火災危險性、提示場所安全出口和疏散通道、提示場所逃生器材放置位置和使用方法的“六類場所消防安全兩規(guī)定三提示”專項教育活動,公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門要密切配合,在全縣推廣普及,大力提升“六類場所”從業(yè)人員的消防安全素質。

(二)開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1、統(tǒng)一規(guī)范消防標識。全面提高社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力,結合消防安全標準化建設,切實做到消防設施標識化、消防常識普及化。消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標識;公共聚集場所要統(tǒng)一制作本單位、本場所的“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”,并在醒目位置懸掛。

2、落實消防教育培訓制度。按照公安消防機構負責對消防安全重點單位消防安全責任人、管理人及重點崗位人員進行培訓,公安派出所負責對“九小場所”負責人進行培訓,社會單位負責對本單位員工進行消防培訓的分工,三年內(nèi)完成對全縣152家消防安全重點單位重點崗位人員和2898家“九小場所”從業(yè)人員的培訓,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

3、嚴格達標驗收標準。要把對社會單位“四個能力”建設的檢查驗收工作作為日常消防監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容,對建設合格單位由公安消防機構頒發(fā)“消防安全四個能力建設驗收達標單位”證書,對不合格單位要責令限期整改。2010年消防安全重點單位所有人員密集場所達到“四個能力”建設標準;2011年所有消防安全重點單位全部達標;2010年至2012年,每年有33%以上的“九小場所”的人員密集場所達到“四個能力”建設標準。

(三)夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控基礎

1、建立健全基層消防組織機構。2010年,全縣10個鎮(zhèn)街要建立消防安全領導組織,明確一名領導分管消防工作,至少一名專(兼)職消防工作人員;所有鎮(zhèn)街要建立消防工作機構或依托綜治辦、安監(jiān)辦建立消防辦公室,建立由行政負責人牽頭、有關部門負責人參與的消防聯(lián)席會議制度,每季度召開一次消防工作聯(lián)席會議,與轄區(qū)單位和社區(qū)、村簽訂消防安全責任書并每年組織考核一次。

2、加快鎮(zhèn)街專職消防隊伍建設。2010年,在辛寨鎮(zhèn)試點建成專職消防隊的基礎上,冶源鎮(zhèn)要建成一支專職消防隊,配備兩部消防車,執(zhí)勤人員12名;等鎮(zhèn)街要全部建成專職消防隊伍或依托派出所、企業(yè)建立政企聯(lián)辦形式的消防隊伍,建成的消防隊伍要達到有車、有人、有戰(zhàn)斗力的基本標準,并納入公安消防隊伍調度指揮系統(tǒng),切實發(fā)揮應有作用。2010年底前達到“一鎮(zhèn)(街道)、一隊、一車”的標準,2011年鎮(zhèn)街專職消防隊伍管理逐步走向正規(guī)。

3、加強消防設施建設。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處駐地要按照要求建設消火栓,農(nóng)村消防車通道、消防通訊保持暢通,已通自來水的村莊要安裝消火栓,其他村莊要充分利用天然水源建立消防車取水平臺;2010年全部村莊、社區(qū)達到“六個一”標準:至少一支義務(志愿)消防隊、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《村(居)民防火公約》。

4、建立火災隱患排查機制。各鎮(zhèn)街要建立完善火災隱患發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦等制度,每月至少組織一次對轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村的防火巡查,每季度至少組織一次消防安全檢查;公安派出所對“九小場所”的消防安全情況和居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況,每半年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查。

(四)提高消防監(jiān)督管理水平

1、擴大消防安保技防覆蓋面。以人員密集場所為重點,大力推進消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設和消防職業(yè)技能鑒定工作。在目前落實消防控制室值班操作人員實行職業(yè)資格證書制度的基礎上,向單位消防安全管理人、消防安全檢查人拓展,每年組織開展消防安保職業(yè)技能鑒定。

2、開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設。通過開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動,進一步加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設,縣消防大隊和14家公安派出所要力爭達到規(guī)范化建設要求。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,加強領導。各部門要充分認識構筑社會消防安全“防火墻”工程的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,將其納入重要議事日程。構筑社會消防安全“防火墻”工程時間跨度大,涉及范圍廣,標準要求高,是一項系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立相應的組織機構,切實加強對構筑“防火墻”工程的組織領導,全面掌握情況,及時研判形勢并提出對策,推動工作落實。

(二)加強培訓,廣泛宣傳。要把各部門各行業(yè)負責人和社會單位消防安全管理人培訓成為“四個能力”建設的“帶頭人”和“責任人”。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體,廣泛宣傳實施筑牢“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準,宣傳消防工作典型經(jīng)驗,普及消防法規(guī)和防火滅火知識,營造濃厚的輿論氛圍,提高社會各行各業(yè)和廣大群眾參與筑牢“防火墻”工程的積極性、主動性。

篇3

以黨的“十七大”精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以辦人民滿意教育為宗旨，以推進*教育均衡優(yōu)質和諧發(fā)展為目標，以開展“內(nèi)涵提升年”活動為載體，抓住關鍵，促進教育均衡發(fā)展；強化根本，致力學校內(nèi)涵建設；立足素質，全面提高教育質量。全力推進我縣教育均衡優(yōu)質和諧發(fā)展。

二、工作重點和要求

（一）整合資源，進一步促進教育均衡發(fā)展

1、合理配置資源。根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，重點布局縣城教育資源，加快城鄉(xiāng)學校建設和改造，推進學校布局調整和教育資源配置，滿足人民群眾對縣城教育資源的需求。

2、加快學校建設。抓好職業(yè)中學二期工程建設，啟動*第二高級中學和實驗幼兒園建設，推進向陽小學遷建；加快百步中學和澉浦小學建設，做好通元中學等學校的擴建改造工作。

3、抓好城鄉(xiāng)結對。全面推進城鄉(xiāng)校際結對聯(lián)動工作，積極探索、研究、總結重點學校捆幫式管理發(fā)展新模式，進一步加強校際結對工作的規(guī)范和考核力度；深化城鄉(xiāng)學校教師交流、結對學習支教機制。

4、加強教育裝備。做好教育裝備規(guī)劃工作，開展普高課程實驗專用教室裝備，認真履行裝備驗收，保證裝備符合招標要求；加強圖書館（室）建設，繼續(xù)開展學校圖書館（室）等級評估和教育裝備管理優(yōu)秀獎創(chuàng)建評選活動，抓好書香校園工程各項工作，提高圖書的借閱率；抓好網(wǎng)絡管理員隊伍建設，繼續(xù)加強對教育裝備的維護、管理和考核，提高使用效率；加強教育網(wǎng)資源庫建設，開展教師教育技能培訓，充分享用網(wǎng)上教育資源。

5、發(fā)揮督導功能。修訂完善《*縣中小學辦學水平評估方案》，組織好兩年一次的辦學水平評估工作，引導學校規(guī)范辦學行為，推進素質教育，提升辦學質量和水平；加強教育調研和專項督導工作，開展對學校規(guī)范辦學行為、教育常規(guī)管理、學校安全管理工作的督導。

（二）加強統(tǒng)籌，進一步促進教育協(xié)調發(fā)展

1、學前教育抓規(guī)范。繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強農(nóng)村學前教育管理的實施意見》，重點抓好鎮(zhèn)中心幼兒園的建設和管理，完善農(nóng)村學前教育管理網(wǎng)絡，提高全縣學前三年入園率；開展上等級創(chuàng)示范幼兒園活動，加強對幼兒園的年審、評估和考核，充分發(fā)揮中心園的示范、輻射和業(yè)務指導作用；加強幼兒園隊伍建設，深化城鄉(xiāng)幼兒園結對活動，提高學前教育質量。

2、義務教育抓均衡。以均衡發(fā)展為理念，繼續(xù)高標準、高質量實施義務教育；堅持城鄉(xiāng)同步發(fā)展，改善辦學條件，實現(xiàn)共同提高；開展新一輪省級示范中小學的申報評比工作，加強調研和指導，提升爭創(chuàng)水平；完善教育質量跟蹤制度，強化省級示范中小學的示范輻射功能，重視學科后20%的控制，認真抓好潛能生轉化工作；開展農(nóng)村小學小班化教育試點調研指導工作；繼續(xù)開展針對性的蹲點調研指導活動，關心支持民辦學校，加大對薄弱學校的指導力度，提高校際和區(qū)域之間的均衡水平。

3、高中教育抓質量。完善高中招生制度，優(yōu)化各校生源結構，發(fā)揮各校優(yōu)勢；學校要加強管理，積極探索科學有效的過程管理，激發(fā)學生學習的興趣和斗志；穩(wěn)步推進高中新課程改革，轉變教育觀念，改進教學方式，促進學生綜合素質提高；切實加強教師教和學生學這兩個過程的管理，要做到有的放矢，切實加強對學生的研究，抓好教學定位，突出教和學的有效性；高度重視高三的教育教學管理，加強新高考復習策略的研究，積極開展研課和研考工作，重視尖子生的培養(yǎng)，確保高考成績有新的突破。

4、職業(yè)教育抓提升。認真貫徹落實新一輪職業(yè)教育“六項行動計劃”，以職業(yè)中學二期工程建設為契機，進一步加強師資、實訓基地、骨干專業(yè)等基礎能力建設，實現(xiàn)職業(yè)教育向“品牌型”的轉變；加強“雙師型”隊伍建設，鼓勵老師爭當“雙師型”教師；加快課程改革，加大專業(yè)建設力度，重視實驗實訓工作，適應培養(yǎng)技能型人才需要；積極參與中職各類技能競賽；重視課堂與企業(yè)對接，強化實踐性環(huán)節(jié)，提高職業(yè)教育的質量和效益；加強職業(yè)教育和招生政策宣傳力度，確保普職比繼續(xù)保持1:1.05的比例。

5、成人教育抓服務。以成校獨立建制為新的起點，進一步明確辦學方向，加強成?；亟ㄔO和制度建設，創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)建省級示范性成校；以項目培訓為重點，扎實開展農(nóng)村勞動力素質培訓工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務；并積極開展好農(nóng)村社區(qū)教育實驗工作；積極探索青少年校外教育新途徑，組織開展校外教育培訓和實踐活動；以項目實驗為抓手，促進我縣成人教育和社區(qū)教育工作內(nèi)涵化、科學化、特色化發(fā)展。

6、弱勢群體教育抓保障。不斷完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，進一步加強“愛心助學”工程工作，重點抓好城鎮(zhèn)特困、農(nóng)村低保和農(nóng)村低保邊緣戶家庭學生的助學工作，繼續(xù)抓好“愛心午餐”工程工作；切實解決新居民子女和弱勢群體子女就學；重視發(fā)展特殊教育，確保殘疾兒童的受教育權。

（三）強化根本，進一步促進學校內(nèi)涵發(fā)展

1、抓好干部隊伍建設。完善科學合理的校長選拔、任用、管理和考評機制，繼續(xù)實施副校級領導公開選拔和中層干部競爭上崗制度；抓好學校副校級以上領導干部諾廉、述廉工作，新任校長廉政言，對民主測評較差的學校領導干部，要采取相應的教育和懲戒措施；加強學習、交流和實踐，通過舉辦校長論壇、干部學習會和外出考察實踐等形式，進一步提高廣大校長管理學校的水平、引領學校和諧發(fā)展的能力，促進校長努力成為辦學的引領者、科學的決策者、優(yōu)秀的協(xié)調者、教學的指導者和教育的研究者。

2、突出抓好師德建設。學習貫徹《*縣教育局關于中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，把師德建設作為中小學教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。教育引導廣大教師樹立對事業(yè)忠誠負責、對學生熱忱關愛、對工作竭誠奉獻的思想，努力提升教師人格魅力。深入開展向先進教師、模范教師學習的活動，實行師德在評先、晉級中的一票否決制度；繼續(xù)開展群體師德創(chuàng)優(yōu)活動，規(guī)范教師的職業(yè)行為，提高教師的道德修養(yǎng)；嚴肅查處有償家教、體罰和變相體罰學生等不規(guī)范行為。

3、加強教師隊伍建設。根據(jù)省、市要求認真做好“領雁工程”的各級各類培訓，確保培訓數(shù)量；更新培訓理念，精選培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓質量；高度重視各個層次教師的培養(yǎng)和提高，激發(fā)教師的工作熱情，完善促進教師專業(yè)化成長的激勵機制；組織開展好省特級教師和縣第二批學科教學能手評選；重視名師、學科帶頭人、骨干教師的培訓和考核，充分發(fā)揮名師學科帶頭人作用；鼓勵優(yōu)秀教師長期在農(nóng)村任教，加快農(nóng)村教師隊伍建設，提升農(nóng)村教師專業(yè)水平。

4、進一步規(guī)范辦學行為。認真貫徹落實《*縣教育局關于進一步規(guī)范辦學行為的通知》要求，重視教育教學計劃的制定、執(zhí)行和落實，科學安排好學生的作息時間，合理布置學生的作業(yè)，保證學生課外活動時間；開齊開足音、體、美、勞和綜合實踐等課程，全面落實“體藝2+1”工作。

5、加強特色學校建設。以“內(nèi)涵提升年”活動為載體，加強學校特色建設，開展學校特色評比活動，提升學校內(nèi)涵發(fā)展，逐步形成“一校一品”的格局；科學積極開展全縣中小學體育特色項目基地的建設和考核工作，努力提高我縣中小學體育競技水平；加強校園文化建設，重視校園環(huán)境管理，積極培育學校精神，開展豐富多彩的校園文化活動，提升辦學品位；深化廉政文化進校園工作。

（四）抓好落實，進一步提升教育教學質量

1、改進學校德育工作。構建和諧德育體系，著力于德育“分層教育”體系、師生和諧關系、學校家庭社會“三教”和諧關系的構建，形成有序德育過程，建立與完善學生心理危機干預系統(tǒng)，探索學校和諧德育評價體系；充分認識加強學校德育工作的重要性，堅持因材施教，關注每一個學生，不放棄每一個學生，促進學生健康成長、全面發(fā)展；繼續(xù)加強德育隊伍建設，特別要重視班主任隊伍建設；加強德育工作實效性的研究，不斷增強德育工作的針對性、實效性；教師要充分利用課堂教學主陣地，注重在學科教學中滲透思想教育，自覺擔當好德育工作實施者和責任人的角色；開展系列德育活動，注重德育的內(nèi)化和行為規(guī)范養(yǎng)成教育，讓學生在豐富多樣的活動中產(chǎn)生體驗，得到感悟、熏陶和升華；充分發(fā)揮法制校長作用，開展法制教育；開展理想信念和民族精神教育，重視環(huán)保、國防人防等教育。

2、規(guī)范教學常規(guī)管理。要進一步確立“學校以教學為中心”、“教學以課堂為中心”、“課堂以效益為中心”的觀念；落實精細化管理要求，加強對備課、上課、輔導、批改、考試等教學環(huán)節(jié)的督查和管理；進一步規(guī)范和深化集體備課制度，完善學校領導隨堂聽課制度、教師之間相互聽課評課制度等；進一步完善質量評價與監(jiān)督機制，認真做好中小學教學質量監(jiān)控和質量分析工作，強化過程管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，及時總結推廣先進經(jīng)驗；積極探索落實有效管理和有效教學的方法和途經(jīng)，努力實踐“輕負擔、高質量”的教學路子。

3、加強教育教學研究。繼續(xù)開展“一體兩翼”校本教研共同體建設，健全校本教研制度，重視平臺建設，充分發(fā)揮學校教研的主體作用，加強有效教學的研究，優(yōu)化課堂教學結構，提高課堂教學效率；加強區(qū)域教研，注重學科基地建設，充分發(fā)揮學科中心組的功能，集中骨干力量對重點問題的研究；深入開展以“*教師博客”為載體的網(wǎng)絡教研，打造“*教師優(yōu)視（課堂視頻網(wǎng)）”，創(chuàng)建*網(wǎng)上優(yōu)質課例資源，擴大名師課堂教學資源輻射，探索基于優(yōu)質課例視頻的網(wǎng)上教學研究；加強對新課程的研究，引領教師轉變觀念，切實改進教學方式，引導學生更加有效地學習；加強對2009年新高考方案的研究，指導好高三教學和復習；加強對教育科研工作的領導，科學規(guī)劃課題研究，關注農(nóng)村學?？蒲邪l(fā)展，廣泛開展學術研討活動，積極打造特色研究項目，以精細化管理和有效性研究，提高我縣教科研工作的整體水平。

4、抓好體育衛(wèi)生藝術科技教育。繼續(xù)實施全縣中小學“體育、藝術2+1項目”的推進工作，保證學生每天有1小時的體育活動時間；貫徹執(zhí)行《國家學生體質健康標準》；通過運動會、藝術節(jié)、興趣小組等多種形式比賽活動，培養(yǎng)學生體育、藝術特長；開展預防常見病、傳染病的專項教育，抓好學校環(huán)保教育和青春期教育，培養(yǎng)學生良好衛(wèi)生習慣；加強中小學科技教育，開展科普示范學校、綠色學校的申報評比活動。

（五）創(chuàng)新管理，進一步提升教育保障水平

1、加強招生考試管理。依法治考，嚴格規(guī)范，確保中考、高考、成人高考、社會自學考試的公平、公正；落實安全責任，扎實抓好試卷安全保密工作，確保各類考試不出安全事故；加強考風考紀教育，大力倡導誠信考試，確?？荚囐|量和信度；繼續(xù)做好自考服務工作。

2、切實加強財務管理。嚴格執(zhí)行省、市、縣有關學校收費的規(guī)定，實施陽光收費，繼續(xù)做好義務教育階段學校免收學雜費和國家免費教科書工作，加強收費監(jiān)督和檢查；嚴格執(zhí)行2009年部門（單位）預算，嚴格執(zhí)行財務收支兩條線；加強專項經(jīng)費管理，完善集中支付制度，加強財務審計，加強財務人員隊伍建設。

3、強化后勤和建設管理。強化學校對校產(chǎn)的規(guī)范管理，加強校舍維護管理工作，繼續(xù)開展校舍管理優(yōu)秀獎評選活動，努力建設節(jié)約型學校；完善圖書裝備和校產(chǎn)管理使用考核獎勵辦法；加強食堂管理工作，確保學生用餐衛(wèi)生與安全，繼續(xù)開展規(guī)范化食堂評比；加強對住校生和宿管員隊伍的管理，建立住校生審核制度；加強對國有資產(chǎn)的管理，開展安全檢查和指導；進一步加強學校建設和維修項目的管理，確保工程建設質量、進度和安全。

4、推進平安校園創(chuàng)建。深化“平安校園”創(chuàng)建活動，落實各類安全管理責任，加強對安全管理工作人員的技能培訓，切實提高安全管理水平；牢固確立“安全第一”的思想，開展對師生的安全教育和應急演練，增強防范意識；抓好學生接送車輛、交通、消防、食品、防溺水、防觸電等方面的學校安全教育管理工作；貫徹省教育廳學校安全管理六個制度，加強綜合治理，配合做好校園周邊環(huán)境整治工作，確保學校安全和穩(wěn)定。

（六）注重效能，進一步營造和諧教育氛圍

1、改進工作作風。切實抓好領導干部作風建設，大興求真務實之風，重視抓好各項工作的落實，提高工作效能；繼續(xù)開展“五型”機關、“五型”干部爭創(chuàng)活動，大興學習之風，增強服務意識，不斷提高服務效能；繼續(xù)實行局領導機關干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校制度，經(jīng)常深入基層和教學一線，加強調查研究，摸實情，辦實事，求實效；加強基層領導班子思想建設，做到政令暢通，令行禁止，上下一致。

2、加強紀檢監(jiān)察和工作。加強對教育重點、難點、熱點問題的監(jiān)督與管理；完善民主集中制度、黨風廉政建設責任制度、校務公開制度；抓好領導干部廉潔自律工作，嚴肅查處違紀違法案件；加強社會主義榮辱觀和警示教育，教育領導干部自覺抵制社會不良誘惑，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；做好人大建議和政協(xié)提案的辦理工作；抓好來訪來信來電的接待辦理工作。

篇4

全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，市財政安排支農(nóng)資金1.82億元，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。堅守耕地紅線，穩(wěn)定糧播面積32萬畝以上，加快建設5萬噸糧庫二期工程，保障糧食安全。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、示范莊園。深化拓展、兩個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃布局，提升基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)營效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范樣榜。加快建設新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園，改造升級茶葉初制廠30家。進一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，培育發(fā)展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵發(fā)展藍莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優(yōu)特農(nóng)林牧漁業(yè)。爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個上規(guī)模、效益好、帶動力強的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片，形成一批各具特色的精品農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“綠竹筍”、“穆陽線面”、“油茶油”等農(nóng)業(yè)品牌為抓手，支持10家省級、36家市級龍頭企業(yè)和1家國家級、10家省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社做大做強，扶持一批效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社成長為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級、省級示范社，培育一批家庭農(nóng)場、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)鼓勵創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標志證明商標。推廣“五新”集成應用，強化“三品一標”建設，支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新增葡萄鋼構大棚7000畝。充實農(nóng)業(yè)專業(yè)技術力量，加快基層農(nóng)技服務體系建設。積極發(fā)展產(chǎn)地初加工，拓展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射、帶動作用。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。進一步完善防災減災體系，加快賽江防洪二期三期溪東、長汀和段建設，抓好水庫、堤防、供水等在建重點水利項目實施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫等重大水利項目前期工作。推進土地整治和標準農(nóng)田建設，完成舊村復墾1000畝。加強防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、森林防火、重大動植物疫病防控工作。

二、全力打造千億產(chǎn)業(yè)集群，促進工業(yè)增量提質

全力打造鎳合金新材料、電機電器兩個千億產(chǎn)業(yè)集群，精心培育醫(yī)療器械、船舶修造、食品加工等若干個百億產(chǎn)業(yè)集群，爭取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅持以引進龍頭擴大增量，以培育龍頭提升存量，以龍頭崛起帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大。鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)以鼎信為龍頭，重點確保鼎信鎳業(yè)二期三期、鼎信實業(yè)三期和鼎信科技如期投產(chǎn)，爭取鼎信不銹鋼深加工項目、宏旺和甬金兩個100萬噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項目落地建設，繼續(xù)引進一批不銹鋼精深加工下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設全國不銹鋼加工生產(chǎn)銷售基地。建筑新材料產(chǎn)業(yè)以益聯(lián)遠大為龍頭，加快拓展市場，引進上游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，打造海西建筑工業(yè)化基地。電機電器產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠東華美等中國馳名商標企業(yè)和怡和電子等龍頭企業(yè)帶動作用，堅持走低成本、高科技、節(jié)能綠色、高附加值之路，發(fā)揮技術、品牌優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品就地配套率，鼓勵有條件的企業(yè)搶占高端市場，培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業(yè)，確保東方神、澳柯瑪?shù)?57家企業(yè)在建項目大部分投產(chǎn)達產(chǎn)。船舶修造產(chǎn)業(yè)以白馬、中正、福寧重工等重點企業(yè)為龍頭，加快福寧重工擴建、白馬軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項目建設，著力發(fā)展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產(chǎn)品。食品加工產(chǎn)業(yè)扶持一批成長性好的企業(yè)做大做強。通過龍頭引領帶動，促進小微企業(yè)拓展空間、加快聚集、形成集群效應。

注重完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步謀劃提升承接兩個千億產(chǎn)業(yè)集群全鏈條的園區(qū)大平臺，加快完善8個在建工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理等基礎配套設施，加快推進下白石半島臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、用海審批等前期工作，建設溪尾下邳工業(yè)集中區(qū)。突出抓好鼎信萬人生活區(qū)建設，加快鐵湖工業(yè)區(qū)標準廠房建設，完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設，開工建設220千伏溪北洋變、110千伏桂林變，提升區(qū)域發(fā)展用電保障能力。進一步完善園區(qū)管理和考核機制，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設用地，引導項目向園區(qū)集中，加強園區(qū)用地的投資強度、土地產(chǎn)出率、單位GDP能耗等指標考核管理，促進土地集約高效利用。

突出結構調優(yōu)和質量提升。進一步落實和完善穩(wěn)增長促轉型政策，推進企業(yè)創(chuàng)新驅動、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創(chuàng)建、上市發(fā)展。電機電器產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展動力系統(tǒng)、成套設備等下游產(chǎn)品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機軸承等上游產(chǎn)品，推廣產(chǎn)業(yè)信息化平臺應用，推動產(chǎn)品重要零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建設國家中小型電機產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、電機檢測國家重點試驗室，全力爭創(chuàng)全國電機產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國家級出口電機質量安全示范區(qū)。鼓勵具備條件的按摩保健器材企業(yè)向新型醫(yī)療器械開發(fā)生產(chǎn)過渡轉型。船舶產(chǎn)業(yè)支持骨干企業(yè)加快資產(chǎn)、岸線資源整合重組，加強與省船集團等國內(nèi)外大型船企合作或兼并重組，導入現(xiàn)代造船模式，培育分段加工制造企業(yè)，完善船舶配套體系。創(chuàng)新營銷模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務，研究出臺扶持電機電器、食品加工企業(yè)連鎖經(jīng)營措施，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。完善小微企業(yè)助保貸業(yè)務，落實成長貸款項目，有效防范和化解金融風險，優(yōu)化金融環(huán)境。加快建立以稅收貢獻、技術創(chuàng)新和生態(tài)效益為導向的產(chǎn)業(yè)促進機制。

三、著力做大商貿(mào)旅游業(yè)，推進第三產(chǎn)業(yè)繁榮

壯大商貿(mào)服務業(yè)。完成《服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，深化省級服務業(yè)綜合改革試點工作。積極引進國內(nèi)外知名大型商業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展，支持有實力的連鎖經(jīng)營企業(yè)加快擴張。動工建設東百置業(yè)、大運汽車生活廣場、大潤發(fā)商業(yè)廣場、巖湖茶葉批發(fā)市場、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)業(yè)項目。推進鼎信物流泊位和倉儲基地、圣農(nóng)、上饒物流碼頭工程、國藥控股物流、電機沖片綜合服務平臺、茶葉服務集成平臺等物流服務項目建設，促進制造業(yè)與流通業(yè)互動發(fā)展。完成1家市場標準化改造、7家社區(qū)便利店建設，并通過省級驗收。加快建設天潤國際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級酒店，提升旅游接待、商務會展等服務能力。吸引和鼓勵更多銀行在設點展業(yè)，支持金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增加信貸投放，促進金融市場穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務，大力提升運輸、倉儲、家政服務、保險、通信、郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務業(yè)發(fā)展水平。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，鼓勵發(fā)展民族文化創(chuàng)意等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快推進文化旅游實景演藝、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產(chǎn)業(yè)項目實施。發(fā)揮“珍華堂”國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動作用，抓好各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，爭取新增1-2家省級文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推進文化與旅游深度融合發(fā)展。

做強旅游產(chǎn)業(yè)。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。愛國主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點的整合提升，鼓勵發(fā)展采摘園、體驗區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項目，形成精品旅游線路。完善景區(qū)配套設施，完成世界地質公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造，加快九龍洞景源拓展，開發(fā)建設白云峰景區(qū)，做好金鐘山開發(fā)前期工作，啟動建設白云山旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)國家4A旅游景區(qū)，做好世界地質公園中期評估工作。強化旅游宣傳推介和營銷創(chuàng)新，加強與周邊著名景區(qū)的聯(lián)盟協(xié)作，完善吃、住、行、娛、購、游等服務配套，爭創(chuàng)2家3A級旅行社，1家4A級旅行社，爭取5A級旅行社實現(xiàn)零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，爭取年旅游接待50萬人次以上。

促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀城三期、溪北洋中建融和等房地產(chǎn)項目開發(fā)建設，增加房源供應。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務水平，依法規(guī)范住房維修專項資金使用。

四、突出推進新型城鎮(zhèn)化，構建濱海山水園林城市

以構建閩浙贛內(nèi)陸疏港大樞紐、通江達海大交通、城鄉(xiāng)一體化大通道為抓手，加快推進“一市三區(qū)六組團”同城化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平，注重文化傳承和生態(tài)保護，實施“點線面”攻堅計劃，著重解決“人進城、建好城、管好城”問題。全力推進福壽高速、沈海高速復線至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業(yè)區(qū)泊位工程等交通大動脈建設，加快實施國省道、普通公路改造提升工程，推進縱一線、縱二線建設，動工建設沈海復線至蕉城段，抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。

堅持新區(qū)拓展與舊城提升并重。溪北洋新區(qū)堅持產(chǎn)城同步、全面開發(fā)，動工建設（溪北洋）至快速通道一期工程、溪北洋人行非機動車隧道，加快令之大道等23條主干道路建設，確保大部分建成通車；醫(yī)療器械園區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟總部、工業(yè)孵化研發(fā)基地、溪北新村、一中新校區(qū)、“三館合一”等項目部分建成或完成主體，閩東醫(yī)院溪北洋新院區(qū)和衛(wèi)生職業(yè)學院（籌建）新校區(qū)動工建設，核心區(qū)城市綜合體開發(fā)全面啟動，初步構建新城框架。富春溪西岸城市新區(qū)以富春大道為主軸，著力推進富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春小學、公交停車場、富春溪濕地公園等一批大型商業(yè)廣場、星級酒店、住宅小區(qū)、公園綠地、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務項目建設，動工建設富春大道三期工程，加快建成功能完善、服務配套的城市新區(qū)。老城區(qū)重點完善功能布局，改善配套設施，推進“三舊”改造，優(yōu)化人居環(huán)境；加快秦溪洋等城市綜合體建設和街尾舊城改造；拓寬湖濱北路，建設坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋，實施一批背街小巷道路改造提升工程；續(xù)建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園，完善城市綠化景觀和環(huán)陽頭島無障礙步行慢道系統(tǒng)；抓緊建設汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場和公交場站；進一步完善供水、供電、管道燃氣、排水、垃圾、污水處理等系統(tǒng)，整治提升“三邊三節(jié)點”，打造設施完備、服務齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的城市完整社區(qū)。拓寬城市建設融資渠道，強化建筑市場和工程質量管理。創(chuàng)新城市管理體制機制，建成數(shù)字城管系統(tǒng)，發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局職能，全面提高城市精細化管理水平。深入推進“兩違”專項整治，持續(xù)加大違法占地、違法建設打擊力度。

堅持加快城鎮(zhèn)建設與提升城鎮(zhèn)化質量統(tǒng)一。大力推進、穆陽、小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)建設。、羅江、甘棠按照中等城市規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃建設，加快建設大商場、大物流、高品質居住區(qū)，形成區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、百姓宜居的濱海新區(qū)，重點推進北部新區(qū)開發(fā)和解放街舊城改造等項目建設。穆陽、穆云、康厝按照小城市格局，加快生態(tài)旅游新區(qū)建設，重點推進畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設和風情街立面、東旭北路改造，加快限價房、畬族文化交流中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、萬和置業(yè)等項目建設，謀劃啟動白云山旅游綜合體項目。鎮(zhèn)抓緊祥安紙業(yè)等項目建設，做足農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范、品牌特色文章，強化鎮(zhèn)區(qū)街景及紅色旅游大道沿線村莊整治，建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快拓展提升鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)貌、街景，主動融入濱海新區(qū)開發(fā)建設。社口、潭頭、上白石、曉陽、、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)環(huán)境、山地資源、旅游基礎，因地制宜，科學謀劃，提升綠色發(fā)展水平。

堅持打造“美麗鄉(xiāng)村”與扶貧攻堅同步。加大財政“一事一議”獎補力度，繼續(xù)實行“領導掛點、單位掛鉤、資金整合、項目傾斜”機制，推動農(nóng)村發(fā)展。實施農(nóng)配網(wǎng)改造升級、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路安保提升等一批農(nóng)村基礎設施工程，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平，實現(xiàn)農(nóng)村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環(huán)、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個國家級、省級“美麗鄉(xiāng)村”試點，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設2-3個“美麗鄉(xiāng)村”示范點，構建“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村走廊。抓好49個新農(nóng)村試點重點示范村建設，加大第四輪省、市級、市本級扶貧開發(fā)重點村以及老區(qū)村、少數(shù)民族、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村家園清潔行動，推動全市農(nóng)村面貌整體提升。

五、加強生態(tài)文明建設，構建碧水藍天美麗家園

強化生態(tài)治理和資源保護。深化美麗·宜居環(huán)境建設，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市、國家級園林城市、省級森林城市。加強交溪流域源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地保護，推進“四沿”墳墓生態(tài)綜合整治，抓好白馬港海洋環(huán)境治理。加大森林資源培育和保護力度，完成營造林3.08萬畝，加強城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進程。實施林分修復補植，完成城區(qū)一重山、白云山旅游大道兩側一重山和九龍洞景區(qū)道路兩側山體森林景觀改造提升。嚴控水資源“三條紅線”，繼續(xù)推進交溪流域水環(huán)境綜合整治，嚴格保護飲用水源，推進城區(qū)水廠、羅江水廠取水口上移。實行最嚴格的耕地保護和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度。完善生態(tài)保護補償機制，市財政安排生態(tài)補償資金600萬元。繼續(xù)推進南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面積1600公頃。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度。

抓好污染整治和節(jié)能減排。嚴格落實環(huán)保“一崗雙責”、“三同時”制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程改造，強化污水廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅決整治船舶沖灘拆解，加快推進港岐船舶綠色拆解基地建設。認真執(zhí)行項目節(jié)能評估審查，大力推廣新型節(jié)能建筑材料，加快推進一批新型墻體材料項目建設。新建、擴建、續(xù)建一批污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項目，建成柳堤污水處理廠，確保污水處理廠3月份運營，動工建設溪北洋和灣塢、、穆陽、上白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快城區(qū)垃圾填埋場滲濾液提升、垃圾焚燒發(fā)電廠新建項目實施。加大環(huán)衛(wèi)設施和經(jīng)費投入，提升城鄉(xiāng)垃圾處理水平。

六、著力保障和改善民生，提高社會管理和公共服務水平

提高社會保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進城鄉(xiāng)居民收入有效增長，積極引導以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民、下崗職工就業(yè)技能培訓、指導，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，實施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險一體化、養(yǎng)老保險全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶保障標準與補助、基本醫(yī)療保險財政補助、鄉(xiāng)村醫(yī)生保障標準、新農(nóng)合住院和門診報銷水平。

切實關心困難群眾。關心關愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，深入開展扶貧攻堅，致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，市老人服務中心采取公建民營方式，盡快投入使用，推進閩東養(yǎng)老康復中心、溪北洋老年公寓和農(nóng)村幸福園等項目建設，完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加快建設市“福樂家園”，依托敬老院完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂家園”，推行孤寡殘疾人集中供養(yǎng)試點。健全臨時救助制度，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，抓好重度精神病殘疾人醫(yī)療救助。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務平臺，提升科技服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）”。投資2.86億元，實施項目31個，加快中小學擴容提升和薄弱校改造，新建、改建、擴建5所中小學，啟動完小校建設三年提升工程，爭取二中、民族中學一級達標。支持職業(yè)技術學院二期工程、民族中學圖書館建設。鼓勵名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，加快發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、民辦教育，辦好民族教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫(yī)院綜合樓改造、市中醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心綜合大樓和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項目建設，全面實施“海云工程”，完成“120”醫(yī)療急救體系、189個村衛(wèi)生所標準化建設。完善基本藥物制度，推進藥品網(wǎng)上“陽光”采購全覆蓋。積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德建設和未成年人思想道德教育，實施市民素質教育工程。積極構建“文化強市”，加快大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心等文化設施項目建設。完善文藝人才培育機制，加強文物和非物質文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護和傳承。實施全民健身計劃，積極備戰(zhàn)第15屆省運會。加強統(tǒng)計調查基層基礎建設，做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。辦好閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀念活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真做好離退休老干部工作，加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關心下一代等工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善“大調解”機制，嚴格按照“路線圖”依法處理事項，積極化解積案。深化“平安”、“誠信”建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，健全基層綜合服務管理平臺。完善應急管理機制，提高應急處置能力。加強市場供給，保障食品安全，推進平價商店建設，穩(wěn)定市場物價。進一步加強基層組織建設，今年49個社區(qū)工作經(jīng)費提高到5萬元，村居（社區(qū)）主干月補貼從7月起增加100元。深入推進法制宣傳教育，完善法律援助制度，加強社區(qū)矯正工作，推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作，鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點行業(yè)領域隱患排查治理、火災隱患排查整治和安全生產(chǎn)標準化建設，繼續(xù)推進道路交通、水上安全綜合整治。認真落實民族政策，依法管理宗教事務。銜接落實“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質。

七、全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力

深入貫徹落實中央、省、市全面深化改革各項決策部署，把改革作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力和重要支撐，對接好上級下放的審批事項，推進軍民融合深度發(fā)展實驗區(qū)工作。