殘疾人社會(huì)工作服務(wù)方案范文

時(shí)間:2024-02-05 17:50:50

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殘疾人社會(huì)工作服務(wù)方案

篇1

殘疾人社會(huì)工作主要內(nèi)容

社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo),以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ),運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。殘疾人社會(huì)工作是以殘疾人為服務(wù)對(duì)象,社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)方法幫助其克服自身困難,突破環(huán)境障礙,從而更加平等地參與社會(huì)生活、共享社會(huì)成果(王思斌,1999)。殘疾人社會(huì)工作是多方面多角度對(duì)殘疾人進(jìn)行的專業(yè)服務(wù),其主要內(nèi)容包括以下一些方面:第一,康復(fù)服務(wù)。殘疾人身體機(jī)能的問(wèn)題是其最根本的困難,康復(fù)服務(wù)著重于對(duì)殘疾人身體機(jī)能進(jìn)行恢復(fù)和補(bǔ)償,以增強(qiáng)其基本的生活能力。第二,特殊教育。受教育是殘疾人的基本權(quán)益,而針對(duì)殘疾人的特殊教育不僅保障了殘疾人的受教育權(quán)利,而且可以發(fā)掘其特殊的潛能,從而更好地融入社會(huì)。第三,勞動(dòng)就業(yè)。職業(yè)獲得是殘疾人的重要需求,社會(huì)工作者可以幫助殘疾人尋求合適的工作、適應(yīng)工作環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益。第四,社會(huì)適應(yīng)?;橐龊图彝ド钍菤埣踩藢?shí)現(xiàn)其社會(huì)康復(fù)的重要方面,社會(huì)工作者可以通過(guò)咨詢、介紹和指導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行幫助,從而促進(jìn)殘疾人的社會(huì)適應(yīng)(王思斌、馬洪路,2010)。殘疾人社會(huì)工作不僅在內(nèi)容上包含諸多方面,而且就服務(wù)方式而言也有多種類型。殘疾的類型和程度不同,家庭和社會(huì)的資源不同,幫助殘疾人的方法也會(huì)不同。社會(huì)工作者可從一些重要的方面進(jìn)行殘疾人的服務(wù)和幫助。

(一)社會(huì)康復(fù)

社會(huì)康復(fù)是指通過(guò)建立有利于殘疾人在社會(huì)中生存、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的社會(huì)環(huán)境,從而使其更好融入社會(huì),更多享有社會(huì)權(quán)利。以往對(duì)殘疾人的康復(fù)服務(wù)更多關(guān)注醫(yī)療、教育、職業(yè)等方面,其實(shí)社會(huì)康復(fù)對(duì)于殘疾人的全面發(fā)展有著重要的意義,對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展也有深遠(yuǎn)影響。殘疾人的社會(huì)康復(fù),不單單需要?dú)埣踩俗陨砑捌浼彝サ呐?,更需要社?huì)對(duì)其提供更多更完善的幫助和服務(wù)。所以,社會(huì)康復(fù)的服務(wù)方式,部分是面向殘疾人個(gè)體及其家庭的,可以通過(guò)在康復(fù)機(jī)構(gòu)中由社會(huì)工作者開(kāi)展的個(gè)案工作和小組工作來(lái)實(shí)現(xiàn);而相當(dāng)一部分則是面向社會(huì)整體的,這包括法律政策保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、良好和諧的人際氛圍等內(nèi)容。

(二)社區(qū)康復(fù)

社區(qū)康復(fù)是目前廣為接受和不斷發(fā)展的殘疾人工作模式。社區(qū)康復(fù)的基本特點(diǎn)在于社區(qū)對(duì)于殘疾人康復(fù)的支持和參與。社區(qū)康復(fù)的目標(biāo)有三個(gè)方面:第一,使殘疾人身心得到康復(fù),通過(guò)康復(fù)訓(xùn)練和給予輔助用具用品使殘疾人生活能夠自理,能夠在周圍活動(dòng)(包括步行或用輪椅代步),能夠與人互相溝通和交流;第二,使殘疾人能享受均等的機(jī)會(huì),主要是指平等地享受入學(xué)和就業(yè)的機(jī)會(huì),學(xué)齡殘疾兒童能夠上學(xué),青壯年殘疾人在力所能及范圍內(nèi)能夠就業(yè);第三,使殘疾人能成為社會(huì)平等的一員,融入社會(huì),不受歧視,不受孤立和隔離,不與社會(huì)分開(kāi),殘疾人能得到必要的方便條件和支持以參加社會(huì)生活。對(duì)社會(huì)工作者而言,可以通過(guò)社區(qū)宣傳、公共教育、社區(qū)組織等方式,在社區(qū)中形成尊重殘疾人、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境,從而給予殘疾人支持和服務(wù)。如何將社區(qū)資源組織起來(lái),是社區(qū)康復(fù)的重要方面,社會(huì)工作者要從資源調(diào)動(dòng)和整合的視角出發(fā),將有利于殘疾人生存和發(fā)展的自然網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和正式(政府)資源結(jié)合起來(lái),共同支持殘疾人的康復(fù)。

(三)職業(yè)康復(fù)

職業(yè)康復(fù)是指實(shí)現(xiàn)殘疾人的就業(yè)從而達(dá)到使其康復(fù)與發(fā)展的目標(biāo)。職業(yè)康復(fù)是治療和發(fā)展的整合,對(duì)于殘疾人的康復(fù)和發(fā)展具有綜合意義。這是因?yàn)?,就業(yè)不僅可以使殘疾人獲得收入,而且可以在一定程度上使身體的某些能力得以恢復(fù),更重要的是還可以增強(qiáng)殘疾人自信心,使他們更成功地融入社會(huì)生活。在相關(guān)社會(huì)政策的支持下,社會(huì)工作者在殘疾人職業(yè)康復(fù)中所要提供的服務(wù)有:第一,殘疾人就業(yè)前的咨詢和評(píng)估。就業(yè)咨詢要解答殘疾人關(guān)于職業(yè)和崗位、報(bào)酬和條件等方面的疑問(wèn),為其樹(shù)立就業(yè)的信心。就業(yè)評(píng)估則是對(duì)殘疾人自身的身體狀況和職業(yè)技能進(jìn)行調(diào)查,對(duì)比其可能從事的職業(yè)所提出的要求,從而考察其是否適合相關(guān)的工作。第二,殘疾人就業(yè)前的培訓(xùn)。通過(guò)評(píng)估,可以了解殘疾人適合何種工作,在此基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。這不但包括技能訓(xùn)練,也包括心理上的適應(yīng)性培訓(xùn),從而最終助其順利地進(jìn)入工作崗位。第三,就業(yè)后的隨訪和后續(xù)支持。殘疾人就業(yè)后,社會(huì)工作者還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隨訪,及時(shí)了解其遇到的問(wèn)題,對(duì)其進(jìn)行幫助和支持。

對(duì)社會(huì)工作介入殘疾人服務(wù)體系的思考

(一)殘疾人服務(wù)工作專業(yè)化的必要性

首先,殘疾人的特殊性需要?dú)埣踩朔?wù)工作專業(yè)化。與其他弱勢(shì)群體相比,殘疾人不僅受自然或者社會(huì)條件的限制而生活在困境之中,更由于自己的身心缺陷或損傷而難以像正常人一樣生活,因而其所遭受的痛苦和不幸是雙重的。這樣的特殊性,使殘疾人服務(wù)工作者在具體的實(shí)務(wù)過(guò)程中,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比對(duì)其他群體的服務(wù)工作要困難得多,這也要求殘疾人服務(wù)工作更為專業(yè)化。而社會(huì)工作特有的價(jià)值觀和工作方法,尤為強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)對(duì)象的“同理心”以及對(duì)其服務(wù)需求的考慮,這正與殘疾人服務(wù)工作的特點(diǎn)相契合。所以從這一意義上說(shuō),社會(huì)工作介入殘疾人服務(wù)工作和服務(wù)體系建設(shè)具有專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。第二,殘疾人服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀要求殘疾人服務(wù)工作專業(yè)化。在本文對(duì)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀的闡述中,可以看到,在中央精神的號(hào)召下,各地積極開(kāi)展了各項(xiàng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)工作。武漢市作為試點(diǎn)城市立足現(xiàn)實(shí),拓寬思路,在殘疾人服務(wù)體系建設(shè)工作的數(shù)量和質(zhì)量上均取得可喜成績(jī)。同時(shí),在已有成效的基礎(chǔ)之上,更應(yīng)對(duì)不足之處予以關(guān)注,對(duì)今后的發(fā)展空間予以思考。殘疾人服務(wù)體系的建設(shè),不僅要在硬件方面(服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容等)投入大量資源,也需要在軟件方面(服務(wù)方式、服務(wù)效果等)力圖取得突破。就此而言,殘疾人服務(wù)工作專業(yè)化正是一個(gè)值得探討的重點(diǎn)。殘疾人社會(huì)工作強(qiáng)調(diào):在滿足殘疾人基本生活需求的基礎(chǔ)上,運(yùn)用專業(yè)的評(píng)估方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)殘疾人的不同需求,為殘疾人提供個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容;在服務(wù)過(guò)程中,持有尊重、平等的價(jià)值理念,激發(fā)殘疾人自身的能量,促進(jìn)殘疾人的身心健康發(fā)展,達(dá)到“助人自助”的目的;在服務(wù)實(shí)施之后,及時(shí)跟進(jìn),對(duì)服務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)估,提出進(jìn)一步完善的方案。這種專業(yè)的工作模式,有利于改變現(xiàn)有殘疾人服務(wù)體系中“粗放式”、“一刀切”的不足之處,可以為殘疾人服務(wù)注入科學(xué)化、人性化、專業(yè)化的內(nèi)涵。

(二)社會(huì)工作介入殘疾人服務(wù)體系的可能性

殘疾人社會(huì)工作的價(jià)值理念與殘疾人服務(wù)體系的任務(wù)目標(biāo)之間的一致性關(guān)聯(lián),構(gòu)成了社會(huì)工作介入殘疾人服務(wù)體系的價(jià)值基礎(chǔ)。殘疾人社會(huì)工作的價(jià)值理念強(qiáng)調(diào):康復(fù)服務(wù)必須尊重人的價(jià)值,每個(gè)人都需要尊重及鼓勵(lì),無(wú)論個(gè)人的殘疾如何嚴(yán)重,都不會(huì)改變這些人的基本權(quán)利;每個(gè)人都是獨(dú)特的個(gè)體,每種殘疾情況也是獨(dú)一無(wú)二的,故此,康復(fù)計(jì)劃是應(yīng)獨(dú)特的個(gè)別條件而設(shè)計(jì)的;殘疾的意義受個(gè)人對(duì)自己及處境的感受影響,環(huán)境條件直接影響殘疾人的殘障程度,殘疾人的適應(yīng)問(wèn)題,與一些因社會(huì)及客觀環(huán)境條件而出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有關(guān);有效的康復(fù)計(jì)劃是需要?dú)埣踩耸糠e極全面參與的,殘疾人是社會(huì)的一份子,并不是一個(gè)孤立個(gè)體。目前,殘疾人“平等、參與、共享”的理念得到了全球范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)可。而我國(guó)殘疾人“兩個(gè)體系”的建設(shè),也提出了相似目標(biāo):“殘疾人都能得到基本公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障,人人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù),殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育,殘疾人文化教育水平明顯提高,就業(yè)更加充分,參與社會(huì)更加廣泛,普遍達(dá)到小康水平?!币虼?,在認(rèn)識(shí)殘疾人服務(wù)上的價(jià)值共識(shí),使社會(huì)工作介入殘疾人服務(wù)體系成為可能。殘疾人社會(huì)工作的主要內(nèi)容與殘疾人服務(wù)體系的建設(shè)方向之間的高度契合,促使專業(yè)社會(huì)工作者可以為殘疾人提供多樣化和專業(yè)化的服務(wù)。如前所述,殘疾人社會(huì)工作的主要內(nèi)容包括康復(fù)工作、特殊教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)適應(yīng)等方面,工作模式體現(xiàn)為社會(huì)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)以及職業(yè)康復(fù)等;而殘疾人服務(wù)體系建設(shè)方向同樣也包括完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善殘疾人教育服務(wù)體系、建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展殘疾人文化體育服務(wù)等主要方面。故此,這些共同內(nèi)容使社會(huì)工作這一專業(yè)可以介入到殘疾人服務(wù)體系中,直接提供一些專業(yè)化的服務(wù)。例如,通過(guò)評(píng)估殘疾人及其家庭的具體情況,根據(jù)殘疾人的特殊需求,為其提供生活救助、身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系改善、技能培養(yǎng)等個(gè)性化和專業(yè)化的服務(wù);向殘疾人正確解讀相關(guān)政策制度,了解殘疾人的實(shí)際需求,反映殘疾人的困難和意見(jiàn),從而促進(jìn)殘疾人服務(wù)體系的建設(shè)。殘疾人社會(huì)工作的服務(wù)特點(diǎn)與殘疾人服務(wù)體系的指導(dǎo)原則之間的相通之處,可以更好地實(shí)現(xiàn)資源整合,加快殘疾人的全面發(fā)展。整合利用周圍資源,促進(jìn)服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)全面健康發(fā)展是殘疾人社會(huì)工作的服務(wù)特點(diǎn);而殘疾人服務(wù)體系的指導(dǎo)原則也強(qiáng)調(diào)促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、堅(jiān)持資源共享等內(nèi)容。因而,在殘疾人服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程中,社會(huì)工作者的優(yōu)勢(shì)可以體現(xiàn)在如下一些方面:通過(guò)整合社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多種資源,幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)受教育、再就業(yè)的權(quán)利;通過(guò)組織開(kāi)展多種形式的社會(huì)活動(dòng),幫助殘疾人更好融入社會(huì);發(fā)動(dòng)志愿者資源,在社區(qū)與社會(huì)倡導(dǎo)扶殘助殘的意識(shí),優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

篇2

一、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)

全面做好“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加快推進(jìn)“4.20”災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作進(jìn)度,確保2014年底前全面完成。抓緊實(shí)施“4.20”地震災(zāi)后重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。

認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。推動(dòng)實(shí)施“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目。注重防災(zāi)減災(zāi)工作常態(tài)化,爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。組織開(kāi)展2-3次應(yīng)急指揮系統(tǒng)操作演練,提升應(yīng)急水平。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理,豐富市、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備,提高使用效益。加強(qiáng)災(zāi)情信息管理,做好災(zāi)害信息員培訓(xùn)。

及時(shí)有序做好自然災(zāi)害救助工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》,推動(dòng)建立市、縣兩級(jí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害救助資金的使用和管理。修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,完善救災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制。及時(shí)做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作,確保災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到初步救助。

二、社會(huì)救助體系建設(shè)

規(guī)范低保管理工作。深入貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè),全面開(kāi)展城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查,建立和完善社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受社會(huì)救助備案制度、社會(huì)救助責(zé)任追究制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),全市城市低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平不低于220元,農(nóng)村低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平不低于110元。推動(dòng)建立臨時(shí)生活救助基金。

提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。繼續(xù)全面推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作,擴(kuò)大救助病種和救助范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù),優(yōu)化醫(yī)療救助管理服務(wù)流程,推行信息化管理手段。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象參保參合率達(dá)到100%,救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于60%。繼續(xù)做好14周歲以下先心病兒童救助工作。

做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。開(kāi)展農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作,建立完善敬老院管理標(biāo)準(zhǔn)體系。維修改造敬老院床位2129張。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上每人每月增加10元,農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率保持90%,床位利用率達(dá)到95%以上。

三、社會(huì)福利和慈善體系建設(shè)

深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。督促抓好市第二福利院等項(xiàng)目建設(shè),新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心59個(gè),積極鼓勵(lì)民間資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),改造和新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4270張。加大省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建力度,健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè),探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為4.35萬(wàn)名困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,探索試行公建民營(yíng)、投資換經(jīng)營(yíng)等運(yùn)行模式,解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員編制不足、資金再投入難、床位利用率不高等問(wèn)題。探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制。

完善社會(huì)福利制度。建立健全困境兒童分類保障制度。加強(qiáng)孤兒權(quán)益維護(hù),實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋,落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)兒童福利督導(dǎo)制度。積極爭(zhēng)取全國(guó)“藍(lán)天計(jì)劃”二期項(xiàng)目。拓展殘疾人社會(huì)福利,加強(qiáng)福利企業(yè)資格認(rèn)定和管理。切實(shí)加強(qiáng)福利彩票發(fā)行,全年發(fā)行2.5億元以上。

加強(qiáng)社會(huì)慈善體系建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好輪值會(huì)長(zhǎng)制度。積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)對(duì)的支持。做好中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)捐建的災(zāi)后重建項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)督管理。積極推薦項(xiàng)目參加省政府“巴蜀慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。推動(dòng)勸募設(shè)立慈善專項(xiàng)救助基金。

四、優(yōu)撫安置雙擁工作

全面做好優(yōu)撫工作。加強(qiáng)優(yōu)撫資金管理,完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。全面推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)。全面完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)任務(wù)。做好傷殘和死亡撫恤工作,開(kāi)展對(duì)烈士遺屬撫恤優(yōu)待政策貫徹落實(shí)督促檢查。

深入推進(jìn)退役士兵安置改革和軍休管理。做好退役士兵接收安置工作,貫徹落實(shí)退役士兵安置政策,退役士兵安置率達(dá)100%。推動(dòng)出臺(tái)自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法。完成傷病殘退役士兵移交安置任務(wù)。做好軍休服務(wù)管理工作,完成軍休干部和無(wú)軍籍職工接收安置任務(wù),全面落實(shí)安置政策和政治、生活待遇。推行新型服務(wù)管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)軍休文化建設(shè)。

扎實(shí)做好雙擁創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好第十屆省級(jí)雙擁模范(先進(jìn))城(縣、區(qū))創(chuàng)建、申報(bào)、迎檢工作。做好新一輪全國(guó)雙擁模范縣城創(chuàng)建啟動(dòng)工作。大力推進(jìn)雙擁文化建設(shè)和社會(huì)化擁軍。

五、基層政權(quán)、社區(qū)建設(shè)和區(qū)劃地名工作

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃,社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到87%。指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)各地開(kāi)展全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。完善社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄,開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)深化基層群眾自治工作。做好第九屆村(居)委會(huì)換屆選舉的后續(xù)管理,著力做好新任村(居)干部培訓(xùn)、換屆選舉等工作。完善村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)村(居)監(jiān)督委員會(huì)審議村(居)務(wù)公開(kāi)制度,建立村(居)務(wù)公開(kāi)和村(居)務(wù)監(jiān)督工作檔案管理制度。深化農(nóng)村(社區(qū))黨風(fēng)廉政建設(shè),指導(dǎo)各地加強(qiáng)村(社區(qū))廉政文化陣地建設(shè)。

積極做好區(qū)劃地名工作。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整組織實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,積極穩(wěn)妥地做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)和審核報(bào)批工作。強(qiáng)化地名命名更名管理,完善地名標(biāo)志設(shè)置,健全地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。推薦上報(bào)全國(guó)地名公共服務(wù)示范市(區(qū)、縣),做好第二次全國(guó)地名普查準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,完成11條縣級(jí)界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作。

六、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作

做好殯葬管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》。不斷深化殯葬改革,力爭(zhēng)全市火化率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。加大惠民殯葬力度,擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難群眾基本喪葬費(fèi)免除范圍,開(kāi)展青神縣、丹棱縣全民惠民殯葬試點(diǎn)。推進(jìn)殯葬服務(wù)單位信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、人文化建設(shè)。實(shí)施殯葬遂心工程,規(guī)范殯葬服務(wù)行為。加強(qiáng)公墓規(guī)范化管理,積極推進(jìn)公益性墓地建設(shè),有效整治超標(biāo)準(zhǔn)大墓修建、散埋亂葬等違規(guī)行為。開(kāi)展好2014年殯葬改革宣傳年活動(dòng),加強(qiáng)殯葬政策宣傳和輿論引導(dǎo)。

加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和“省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動(dòng),全面提升救助管理工作軟硬件設(shè)施水平。在全市推廣仁壽縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)以流浪未成年人救助保護(hù)為重點(diǎn)的救助管理工作。建立完善“四級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,促進(jìn)社會(huì)力量參與救助服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)救助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

提升婚姻收養(yǎng)工作水平。加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)場(chǎng)所軟硬件建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。創(chuàng)新開(kāi)展結(jié)婚頒證儀式,加強(qiáng)婚姻調(diào)解,促進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)?;橐龅怯浐细衤蔬_(dá)100%。依法辦理收養(yǎng)登記,抓好涉外送養(yǎng)工作,收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

七、社會(huì)組織管理工作

推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革。正確引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展,健全完善四類社會(huì)組織直接登記管理的相關(guān)制度。取消全市性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤,推動(dòng)制定我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作方案和配套政策,建立健全脫鉤工作機(jī)制。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)社會(huì)組織工作監(jiān)管。完善社會(huì)組織管理制度,進(jìn)一步健全完善社會(huì)組織監(jiān)督管理體系。做好社會(huì)組織年檢工作。分期分類對(duì)全市社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。強(qiáng)化社會(huì)組織自律誠(chéng)信機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,不斷豐富社會(huì)組織管理服務(wù)手段。積極做好2014年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

八、老齡工作

繼續(xù)組織實(shí)施《市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。進(jìn)一步貫徹落實(shí)新的《老年人權(quán)益保障法》,落實(shí)全市高齡補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)制度及各項(xiàng)優(yōu)待政策,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。抓好第四輪敬老模范縣(區(qū))、敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)老年組織建設(shè)和管理,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)老年人協(xié)會(huì),完善各項(xiàng)規(guī)章制度。做好敬老月尊老、敬老、助老宣傳教育活動(dòng)。

九、維穩(wěn)工作

嚴(yán)格落實(shí)民政維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”職責(zé),開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、主動(dòng)約訪和包案下訪工作。著力加強(qiáng)民政問(wèn)題源頭治理,抓好矛盾糾紛排查化解,解決民政突出問(wèn)題。加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)和加強(qiáng)基層工作力量。扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作,實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京、零聚集、零到省、不出事”目標(biāo)。

十、綜合能力建設(shè)

加強(qiáng)民政法制化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政依法行政工作,做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴,規(guī)范行政執(zhí)法和審批,配合做好行政審批制度改革工作。統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息平臺(tái)建設(shè)和市、區(qū)縣民政門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),做好信息公開(kāi),提升民政工作管理和服務(wù)效能。

夯實(shí)民政基層基礎(chǔ)。2014年為民政基層基礎(chǔ)提高年,強(qiáng)力推進(jìn)全市民政規(guī)劃的有效實(shí)施,不斷完善民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好陣地建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和服務(wù)窗口辦公設(shè)施設(shè)備齊全。加強(qiáng)民政事業(yè)單位的建設(shè)管理。強(qiáng)化基層民政干部隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)與工作相適應(yīng)的專職民政干部,保持民政干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。探索建立一村(居)一名民政助理員制度。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷修訂完善《民政工作規(guī)范》和機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,確保各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,規(guī)范化運(yùn)作。完成《民政志》的編纂工作。