導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識形態(tài)匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域交通路網(wǎng)

今年上半年，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，交運(yùn)局牽頭協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國道G107改建工程開展協(xié)建工作，完成了區(qū)界至劉南線段1010畝的農(nóng)用地補(bǔ)償及清表，并將土地交付施工單位，大大加快了國道G107的施工進(jìn)度，該線建成后，將成為市東二環(huán)，能夠優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，為招商引資、農(nóng)村致富增收提供有力的交通支撐。按照“2+2+N”鄉(xiāng)村振興空間布局的要求，交運(yùn)局對萬畝桃園項(xiàng)目、萬畝花海項(xiàng)目、渚河源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、小堤片區(qū)項(xiàng)目內(nèi)道路進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，上半年完成總建設(shè)里程18.63公里，完成總投資3532.47萬元。項(xiàng)目內(nèi)道路的建成，為廣大市民鄉(xiāng)村旅游、沿線村民出行提供了便利條件。

二、規(guī)范行業(yè)管理，打造暢潔綠美的公路環(huán)境

上半年，結(jié)合“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，深入開展各級公路的凈化、綠化、美化、亮化等“四化”建設(shè)，加強(qiáng)公路運(yùn)輸執(zhí)法管理力度，公路環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（一）公路養(yǎng)護(hù)工作主要以“四化”建設(shè)為著力點(diǎn)開展。凈化上，按照干線公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化的要求，以各級公路過村段為重點(diǎn)，開展路面清掃工作，共計(jì)清掃路面3萬余公里，清運(yùn)垃圾5000余方。綠化上，抓住有利時(shí)機(jī)，對各級公路開展綠化補(bǔ)植。種植各類喬灌木1.5萬株，完成綠化節(jié)點(diǎn)景觀4處；其中結(jié)合13號之聲建設(shè)了一處“紅色”綠化節(jié)點(diǎn)。美化上，按照“三創(chuàng)四建”活動(dòng)要求，對6條重點(diǎn)公路設(shè)置公路標(biāo)志，標(biāo)線，設(shè)置震蕩線、減速帶，設(shè)置疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三創(chuàng)四建”為主要內(nèi)容的大型宣傳墻3處，打造文化節(jié)點(diǎn)2處。亮化上，堅(jiān)持以“夜間巡查，白天維修”的工作方式，對轄區(qū)內(nèi)13條道路的路燈進(jìn)行巡查維修，共維護(hù)維修各類路燈故障60余處，保證路燈亮化率。通過“四化”建設(shè)，加強(qiáng)了公路的通行能力，公路環(huán)境也更加靚麗。

（二）加強(qiáng)公路運(yùn)輸執(zhí)法管理工作力度，效果顯著。

1、道路運(yùn)輸執(zhí)法管理上，要求企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，保證營運(yùn)車輛北斗監(jiān)控不間斷、監(jiān)控記錄完整真實(shí)，對轄區(qū)內(nèi)6家危貨運(yùn)輸企業(yè)及普貨企業(yè)檢查82家次，出動(dòng)人數(shù)300余人次。行政服務(wù)窗口共計(jì)轉(zhuǎn)出營運(yùn)車輛435輛，轉(zhuǎn)入營運(yùn)車輛886輛，新增營運(yùn)車輛1583輛，審驗(yàn)營運(yùn)車輛8995輛。在超限超載治理工作中，查扣違法超限車輛186輛，卸載各類貨物7226噸。對43輛超限貨車相關(guān)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行“一超四罰”，單獨(dú)警示約談8家。吊銷道路運(yùn)輸證1個(gè)。啟用了邯大路電子抓拍非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，充分發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)威懾作用，大幅提高貨運(yùn)車輛檢測率、精準(zhǔn)打擊超限超載違法運(yùn)輸行為，解決了執(zhí)法力量不足，保障了執(zhí)法人員安全，增強(qiáng)了治超執(zhí)法工作的透明度，杜絕公路“三亂”行為發(fā)生。

2、在公路產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作上，為了便于對轄區(qū)內(nèi)公路的統(tǒng)一管理，積極向上級爭取青蘭高速西連接線和邯臨快速路共計(jì)8.3公里路段的代管權(quán)，并行使路產(chǎn)路權(quán)的管理職責(zé)。上半年，清理公路兩側(cè)堆積物、渣土和建筑垃圾約2530方。新成立了兩個(gè)中隊(duì)，錯(cuò)峰治理馬路市場和過村段占道經(jīng)營，保障道路的通行安全。

3、鐵路沿線綜合整治上堅(jiān)持常態(tài)化巡查，上半年轉(zhuǎn)接鐵路沿線安全隱患2處。完成“鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，做到隨查隨清，增強(qiáng)了巡查治理的及時(shí)性，保障鐵路的安全運(yùn)行。

三、加大大氣治理力度，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域天朗氣清

制定下發(fā)了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域大氣污染防治量化問責(zé)實(shí)施辦法》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了納入量化問責(zé)的八個(gè)大項(xiàng)，26個(gè)小項(xiàng)的問題，并指明了責(zé)任單位。在具體工作中，執(zhí)法人員堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡查，積極配合交巡警、環(huán)保等部門開展道路貨運(yùn)車輛貨物脫落、揚(yáng)撒的治理工作；巡查督導(dǎo)轄區(qū)汽車維修企業(yè)、門店全面禁止露天噴漆，減少揮發(fā)性有機(jī)物的排放。養(yǎng)護(hù)部門按照“三機(jī)一體”要求，固定一臺吸塵車、一臺水車和一部洗掃車全天候作業(yè)，有效防止公路揚(yáng)塵。全區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域大氣環(huán)境得到了明顯改善，交運(yùn)局在第二季度全區(qū)大氣污染治理考核中取得了第一名的好成績。

四、做好安全生產(chǎn)保障，時(shí)刻緊繃安全弦

（一）加大公路橋梁的巡查頻次，確保全區(qū)公路橋梁安全暢通。對每條公路、每座橋梁實(shí)行養(yǎng)護(hù)工每天一巡查，工程師每周一巡查，安全小組每月一檢查的制度，通過層層篩查，確保全區(qū)公路橋梁不出現(xiàn)問題，創(chuàng)造了安全暢通的公路通行環(huán)境。

（二）加大安全監(jiān)管力度，保障全區(qū)運(yùn)輸企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按期召開安全例會。加強(qiáng)對“兩客一危”的安全檢查。客運(yùn)西站安全監(jiān)管上，加大站內(nèi)安全管理力度，嚴(yán)格履行“三不進(jìn)站六不出站”制度。為各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)逐步恢復(fù)運(yùn)營提供的安全保障。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演習(xí)，鍛煉應(yīng)對緊急事故的能力。今年5月份，組織實(shí)施了區(qū)“兩客”“一危”“一貨”應(yīng)急演習(xí)，共出動(dòng)相關(guān)人員200多名，車輛8部，現(xiàn)場演習(xí)了客運(yùn)車輛起火、危險(xiǎn)貨物泄露、貨車起火等應(yīng)急處置科目。大大提高了相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)對緊急情況的能力。

（四）嚴(yán)把高速站口、客運(yùn)場站防控，構(gòu)筑疫情防控阻擊線。疫情防控工作開展以來，交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極提高政治站位和行動(dòng)自覺，把疫情防控作為當(dāng)前一切工作的重中之重。嚴(yán)格對各高速口及場站開展疫情防控工作。高速站口共計(jì)檢查車輛3.25萬輛，檢查人員7.5萬人，做到安全平穩(wěn)無遺漏。疫情趨于平穩(wěn)后，積極督導(dǎo)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)、物流企業(yè)有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。要求各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)上下班測量體溫制度，所有企業(yè)職工必須佩戴口罩，保障人員身體健康，企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

五、加強(qiáng)黨性教育，為交通發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

（一）加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)。上半年，主要以“”、“周五學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等多種形式為基本依托，把學(xué)習(xí)教育融入日常組織生活，使全體黨員干部牢樹“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以過硬的整治理論素質(zhì)指導(dǎo)工作實(shí)踐。

篇2

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣城東北部，離縣城53公里,轄7個(gè)行政村，43個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，1954戶，7860人，幅員面積37.73平方公里，平均海拔900米，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困率達(dá)19%。2015年12月7日全市精準(zhǔn)扶貧電視電話會議召開后，我鄉(xiāng)立即貫徹落實(shí)會議精神，在貧困戶精準(zhǔn)識別“回頭看” 工作中，我鄉(xiāng)在2014年481戶，1495名貧困人口的基礎(chǔ)上共清退333戶，1019人，清退率達(dá)68.2%；新進(jìn)307戶，923 人；按縣扶貧移民局業(yè)務(wù)要求，2014年學(xué)村脫貧20戶，55人，2015年全鄉(xiāng)預(yù)脫貧200人，其中學(xué)堂山村預(yù)脫貧9戶，33人。按照“十步工作法”、“八個(gè)比對”、“六個(gè)不納入”等業(yè)務(wù)要求，現(xiàn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)準(zhǔn)識別貧困戶共475戶，1402人，其中低保貧困戶206戶，550人；殘疾人貧困戶76戶，83人。

全鄉(xiāng)475戶，1402名貧困人口全部實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。其中：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展300戶，507人；移民搬遷安置242戶，765人；通過低保政策兜底240,642人；通過醫(yī)療救助扶持229戶，245人。

二、具體工作

（一）強(qiáng)化幫扶隊(duì)伍，夯實(shí)組織基礎(chǔ).精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，我鄉(xiāng)組織了專班,落實(shí)了專人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)人員專門抓的工作態(tài)勢。

一是成立以黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長，分管副鄉(xiāng)長和其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，鄉(xiāng)級各單位和村主要負(fù)責(zé)同志為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是設(shè)立扶貧開發(fā)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任扶貧開發(fā)辦主任；專職副主任則由年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手擔(dān)任并配備專（兼）職工作人員2名確保此項(xiàng)工作順利開展。三是利用駐村幫扶單位的本身優(yōu)勢，充分發(fā)揮貧困村“第一書記”和回引創(chuàng)業(yè)人員作為扶貧攻堅(jiān)生力軍的輻射帶動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)全域脫貧。目前我鄉(xiāng)三品寨村在市土地儲備中心的幫扶下回引了2兩戶養(yǎng)牛專業(yè)大戶，采取“分戶散養(yǎng)、集約經(jīng)營”的發(fā)展模式，帶動(dòng)該村23戶貧困戶參與黃牛養(yǎng)殖，計(jì)劃年出欄50頭，實(shí)現(xiàn)貧困戶年均贏利2萬元。啟動(dòng)了該村的辦公陣地新建工程（現(xiàn)已完成選址及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)）,該工程集村部辦公、村小學(xué)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和休閑文化娛樂等于一體，初步投資200萬元，建成后將是我鄉(xiāng)第一個(gè)現(xiàn)代化村級陣地。

（二）細(xì)化幫扶方案，夯實(shí)理論基礎(chǔ).根據(jù)縣委《關(guān)于決戰(zhàn)決勝打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》部署要求，我鄉(xiāng)以縣扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案為藍(lán)本，由黨委書記親自掛帥攜班子成員、各站所負(fù)責(zé)同志編制了《鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)各村扶貧開發(fā)專案》和《鄉(xiāng)總體扶貧規(guī)劃》。各分管領(lǐng)導(dǎo)就分管領(lǐng)域也制定了詳細(xì)的專項(xiàng)方案。同時(shí)以“規(guī)劃至村、幫扶到戶”為原則，為各村制定了契合村情的發(fā)展規(guī)劃和行之有效幫扶方案。截止目前我鄉(xiāng)已為7個(gè)村制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃26份，制定貧困戶發(fā)展規(guī)劃470份，基本實(shí)現(xiàn)貧困戶一戶一規(guī)劃。通過細(xì)化幫扶方案，切實(shí)為貧困村的發(fā)展和貧困戶的脫貧指明路子。

（三）優(yōu)化幫扶環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).

以鄉(xiāng)、村、社層層召開動(dòng)員會的方式，加大宣傳力度,把上級有關(guān)政策宣傳到村、到社、到戶，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。轉(zhuǎn)變交流方式,消除貧困戶和幫扶人員的隔閡,使幫扶人員更深入細(xì)致的開展結(jié)對幫扶工作。利用現(xiàn)有的專業(yè)合作社優(yōu)勢，鼓勵(lì)貧困戶積極加入專業(yè)合作社，同時(shí)積極回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前我鄉(xiāng)已發(fā)展以紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)牛以及中藥材種植的專合社3家，帶動(dòng)54戶143名困難群眾加入，尚有2家正在深度洽談中。以幸福美麗新村建設(shè)為契機(jī)繼續(xù)培植范家壩村官山上聚居點(diǎn)，完善相關(guān)配套設(shè)施，其中800米新街現(xiàn)已完成路基工程，計(jì)劃入住15戶，實(shí)現(xiàn)入住率100%；在學(xué)堂山村實(shí)施的庭園改土，大力發(fā)展“一社一景、一戶一品”的庭院經(jīng)濟(jì)，目前該村已完成改土2000㎡，新建垃圾池6口。

（四）量化幫扶責(zé)任，夯實(shí)考核基礎(chǔ).

我鄉(xiāng)上將精準(zhǔn)扶貧工作納入行政村目標(biāo)考核，將此項(xiàng)目標(biāo)分解到村、社，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。對各村闡明精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求，確保扶貧工作公開、公平、公正。遵照巴中市委《扶貧攻堅(jiān)駐村“第一書記”管理辦法（試行）》的規(guī)定，加強(qiáng)對扶貧攻堅(jiān)駐村“第一書記”的管理與考核，同時(shí)強(qiáng)化督促檢查, 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對各村定期進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)鄉(xiāng)扶貧工作。

三、存在的主要問題

在為貧困村和貧困戶制定幫扶方案的時(shí)候，部分幫扶責(zé)任人沒有聯(lián)系到具體實(shí)際。導(dǎo)致幫扶方案可操作性不強(qiáng)，幫扶效果不明顯。

四、今后工作打算

篇3

關(guān)鍵詞：正式制度 非正式制度 農(nóng)民市民化

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。經(jīng)過20多年的改革開放之后，國家整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷增強(qiáng)，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)了發(fā)展相對緩慢甚至停滯不前的情況，這不僅是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”問題，而且也是中國全面建設(shè)小康社會的一大困境。黨的十六屆四種全會又提出了“建設(shè)社會主義和諧社會”的新命題，但如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期得不到切實(shí)發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)村人口在經(jīng)濟(jì)不斷繁榮的今天卻被日益邊緣化，那么，這種社會狀況就很難稱得上是和諧的社會狀況。因此，積極推進(jìn)農(nóng)民市民化將是中國特色農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是促進(jìn)城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間和諧的一種重要手段。不過，由于農(nóng)民市民化牽涉到制度的方方面面，特別是觸及到原有制度結(jié)構(gòu)的根基，因此在推行的過程中阻力重重。

一、正式制度缺失：農(nóng)民市民化缺乏硬性制度保障

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派不僅把“制度”（institution）納入其研究范圍，而且進(jìn)一步把制度分為從人類經(jīng)驗(yàn)中演化出來的內(nèi)在制度（internal institution）即非正式制度和被自上而下地強(qiáng)加和執(zhí)行的外在制度(external institution)也就是正式制度①。所謂正式制度是指人們有意識建立起來的并以正式形式加以確定的各種制度安排，包括政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約，以及由這一系列規(guī)則構(gòu)成的一種等級結(jié)構(gòu)，從憲法到成文法和不成文法，到特殊的細(xì)則，最后到個(gè)別契約等，它們共同約束著人們的行為。由于正式制度是政府作為第三方②對參與博弈的雙方或多方進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施，因此，正式制度也被稱為硬性的強(qiáng)制制度。

中國今天所倡導(dǎo)的農(nóng)民市民化，并不是首先在硬性制度的強(qiáng)制下發(fā)生的，而是隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷深入，在利益的驅(qū)動(dòng)下而形成的一股自發(fā)性的“進(jìn)城運(yùn)動(dòng)”，是農(nóng)村推行家庭聯(lián)承包責(zé)任制之后剩余勞動(dòng)力自尋就業(yè)機(jī)會而形成的一股“人才流”、“人力資本流”。在過去20多年改革開放的進(jìn)程中，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市自發(fā)性地轉(zhuǎn)移，他們在各級城市建設(shè)中添磚加瓦，為城市的現(xiàn)代化作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，經(jīng)過20多年后他們?nèi)匀粵]有享受到市民的待遇，仍然是城市生活中被邊緣化的“外來民工”。從最基本的公民權(quán)選舉權(quán)和被選舉權(quán)到子女上學(xué)、社會保障等，并不因?yàn)樗麄優(yōu)槌鞘邪l(fā)展付出了血汗而獲得與市民同等的待遇。最根本的原因就在于農(nóng)民市民化進(jìn)程中缺乏新的正式制度安排。

當(dāng)前，規(guī)范中國城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間關(guān)系的正式制度主要仍然是20世紀(jì)50年代建立起來的一系列政策和法令，這一套正式制度在戶籍管理、糧油供應(yīng)、勞動(dòng)用工、子女就學(xué)和社會保障等方面，把城市人口與農(nóng)村人口截然分割開來，從而用正式的制度確立了一個(gè)二元分割的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。改革開放以后，國家的確也確立了某些新的制度安排，如允許農(nóng)民工進(jìn)城從事各種勞務(wù)服務(wù)，以緩解農(nóng)村人多地少的壓力。在這種情形下，一部分農(nóng)民開始走出自己狹小、封閉的社會網(wǎng)絡(luò)，紛紛進(jìn)入現(xiàn)代城市之中尋找自己發(fā)展的機(jī)會。但是，迄今為止，中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒有根本消除。一方面，二元分割的戶籍管理制度仍然阻礙著農(nóng)民市民化的道路，并決定著農(nóng)民與市民從生到死的兩種完全不同命運(yùn)；另一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的土地使用制度也人為地阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的“異地轉(zhuǎn)移”和農(nóng)民市民化的進(jìn)程。的確使中國農(nóng)民自建國以來得到了第一次大解放，但農(nóng)村土地至今不能進(jìn)行流通轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民從聯(lián)產(chǎn)承包中獲得了土地使用權(quán)，也意味著農(nóng)民被變相地固定在這份土地上，不管他離開農(nóng)村多少年，也不管他是否在耕種這份土地，只要是農(nóng)民他就要為這份土地承擔(dān)相應(yīng)的“農(nóng)業(yè)稅”。由于農(nóng)業(yè)的比較利益低，在不少地方，這份土地基本上被撂荒，多年以后，經(jīng)過祖祖輩輩改造過來的良田，最終成為不可耕種的荒田。這不僅使在外務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力增添了一份負(fù)擔(dān)，而且還意味著這塊只有使用權(quán)的土地事實(shí)上把農(nóng)民束縛在其上。因此，當(dāng)今的農(nóng)民最關(guān)心的是什么時(shí)候國家有一套新的正式制度安排幫助他們實(shí)現(xiàn)第二次大解放。另外，國家雖然為農(nóng)民提供了非農(nóng)化的路徑，但由于缺乏應(yīng)有的正式強(qiáng)制制度的約束，農(nóng)民在城市中的際遇也是不公平的。這固然有自身人力資本短缺的原因，但即使農(nóng)民自身的人力資本沒有約束，城市給予農(nóng)民的機(jī)會也是不同等的③。因此，中國現(xiàn)階段仍然處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地④?？磥恚@絕非是對當(dāng)前中國社會狀況的指責(zé)，而是對中國現(xiàn)代化所處的困境的憂慮。

由此可見，消除農(nóng)民市民化障礙的根本出路首先是要確立新的正式制度，使農(nóng)民市民化真正獲得硬性的制度保障。一是要對現(xiàn)有的二元戶籍管理制度進(jìn)行改革。把戶籍分為城市戶口和農(nóng)村戶口，這不僅僅是戶籍的管轄權(quán)的歸屬問題，由于現(xiàn)在中國的戶籍內(nèi)涵過于豐富，它包含了種種的權(quán)利關(guān)系，甚至可以是社會權(quán)利關(guān)系的高度濃縮，因此，有的人甚至一輩子都在為一個(gè)城市戶口在奮斗。只要拿到了城市戶口本，就可以順利地獲得城市中諸如子女就學(xué)、就業(yè)、社會福利等方面的權(quán)利。因此，改革現(xiàn)有的戶籍制度關(guān)鍵是要取消戶籍中所包含的各種權(quán)利，使戶籍簿只是作為居住地的一個(gè)證明。這樣，戶籍就不會成為劃分身份的標(biāo)志。二是要改革農(nóng)村現(xiàn)有的土地承包制度，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)能夠自由轉(zhuǎn)讓，使外出務(wù)工的農(nóng)民和從來沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕農(nóng)民能夠不受硬性承包的土地的束縛，從而可以加速他們的市民化過程。當(dāng)然，這還需要國家的政策能夠切實(shí)保證提高在農(nóng)農(nóng)民的收入，使他們不至于因繼續(xù)留在農(nóng)業(yè)部門而產(chǎn)生相對剝奪感和在國家的政策中被邊緣化。三是加強(qiáng)立法，保證農(nóng)民市民化有法可依。迄今為止，農(nóng)民市民化僅僅是一些地方性的政府政策，還不是國家的普遍性的法律。地方性的政府政策只能管“流進(jìn)”的一頭，即進(jìn)入這個(gè)城市，在一定前提下可以讓他享受市民待遇。但“流出”的一頭，即農(nóng)村的那一頭城市政府沒有管轄權(quán)，而那一頭有許多的政策會約束他，使轉(zhuǎn)移出來的人仍然受其流出地農(nóng)村政策的管轄，同時(shí)也使之仍然存在著后顧之憂。可見，在農(nóng)民市民化的過程中，有關(guān)硬性制度方面的建設(shè)還只是在起步階段。

轉(zhuǎn)貼于 二、非正式制度慣性：農(nóng)民市民化的軟性制度束縛

盡管正式制度具有很大的強(qiáng)制性，但正式制度只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的⑤。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念及意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是屬于文化遺產(chǎn)的一部分。在非正式制度中，意識形態(tài)處于核心地位，它不僅可以蘊(yùn)涵價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性，而且還可以在形式上構(gòu)成某種正式制度安排的“先驗(yàn)”模式，甚至有可能取得優(yōu)勢地位或以“指導(dǎo)思想”的形式構(gòu)成正式制度安排的“理論基礎(chǔ)”和最高準(zhǔn)則。長期以來，意識形態(tài)一直是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來所關(guān)心的主題。不過，在制度創(chuàng)新中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派更加注重研究意識形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能，認(rèn)為成功的意識形態(tài)可以通過克服“搭便車”(free taking)來降低交易費(fèi)用（transaction cost）⑥。但是，這并不意味著習(xí)慣習(xí)俗、價(jià)值觀念和倫理道德在制度變遷中永遠(yuǎn)是從屬性的規(guī)則，但是，習(xí)慣習(xí)俗、價(jià)值觀念和倫理道德同樣對制度具有建構(gòu)作用。例如，在每一個(gè)給定的經(jīng)濟(jì)制度下，不同的倫理精神和道德規(guī)范制約著不同的利益追求機(jī)制和方式，如果這種機(jī)制和方式與經(jīng)濟(jì)制度相符，就會推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展；反之，就會成為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度的反因素，并總是試圖打破現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度維持的秩序。因此，一種制度框架的建立僅僅建立硬性的正式制度是不夠的，也是容易的，更重要也是必須的是非正式制度條件的成熟。只有這樣，這種制度框架才能夠獲得發(fā)展的動(dòng)力。而恰恰是非正式制度不能通過人為的直接輸入，而需要一個(gè)長期的漸進(jìn)的過程。這就是說，非正式制度具有強(qiáng)大的慣性，而且，這種慣性深深地作用于制度的績效。

非正式制度沒有強(qiáng)制性，它的約束功能在于行為者從自發(fā)到自醒，最后到自覺，是一種軟制度。盡管它不具有強(qiáng)制性，但由于社會系統(tǒng)紛繁復(fù)雜，人們不可能對經(jīng)濟(jì)行為的所有方面都能夠做到深思熟慮，往往是按照某種習(xí)慣不假思索地作出的，或者說是“以一種幾特的方式，在文化‘強(qiáng)外在約束’自身的水平上進(jìn)行的”⑦，也就是所謂的“路徑依賴”（path dependence）。路徑依賴的這一原理表明，“歷史是至關(guān)重要的”，尤其是文化的傳承是人們選擇過程中不可忽視的初始條件。這是因?yàn)椋缰Z思所說，時(shí)間對于制度演進(jìn)至關(guān)重要，而人們正是在注滿傳統(tǒng)與文化的時(shí)間長河里不斷學(xué)習(xí)，獲取關(guān)于選擇的知識，并形成新的知識充實(shí)到時(shí)間中去，最終成為下一次乃至下一代人面對的傳統(tǒng)文化和制度背景。

以農(nóng)民市民化作為路徑取向的中國特色的現(xiàn)代化，是在小農(nóng)社會曾經(jīng)長期存在并有較大發(fā)展的社會環(huán)境中進(jìn)行的，因此，小農(nóng)社會的文化遺產(chǎn)頗為豐富。這樣的文化“遺傳密碼”必然在今天仍然發(fā)揮著“復(fù)制”性的作用，于是，小農(nóng)文化、小農(nóng)心理、小農(nóng)道德、小農(nóng)倫理、小農(nóng)意識等鄉(xiāng)村文明形態(tài)，在今天都仍然保持著其發(fā)展的慣性。毫無疑問，今天走進(jìn)城市的農(nóng)民工大多數(shù)是農(nóng)村中知識化程度最高、觀念最先進(jìn)的一群。他們憑著自己的吃苦耐勞的精神在城市的一角找到了一個(gè)落腳之處，有一份遠(yuǎn)比在家務(wù)農(nóng)“豐厚”得多的打工收入，甚至連一家老小都舉家遷移到了這個(gè)城市之中，把往日對城市生活的向往通過這種方式變成了現(xiàn)實(shí)。但是，城市生活中的現(xiàn)代文明并沒有把他們同化，相反，鄉(xiāng)村文明的積習(xí)使他們以鄉(xiāng)村文明來對抗現(xiàn)代城市文明，他們擁有自己的生活方式、社會網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)特的都市里的“鄉(xiāng)村社區(qū)”即主要建立在血緣、同鄉(xiāng)關(guān)系上的自組織的民工社區(qū)，并逐漸形成一種既想融入城市文化但又抵抗城市文化一種獨(dú)特的亞文化。這樣的非正式制度慣性決定了在城市的農(nóng)民工走向市民化的道路是曲折艱難的。

另一方面，非正式制度慣性也體現(xiàn)在城市市民在進(jìn)城的農(nóng)民工面前擁有一種天然的心理優(yōu)越感。這種心理優(yōu)越感使城市市民對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民普遍有一種負(fù)面的看法，特別是認(rèn)為這些農(nóng)民工“不利于城市的社會治安”，甚至連整個(gè)城市管理體制對他們的態(tài)度也基本是防范、警惕和排拒。的確，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民最初往往盲目的，甚至本就是“盲流”，他們沒有正規(guī)的組織者，也不知道城市需要什么，那些盲目進(jìn)城后一時(shí)找不到工作的人無疑給城市的治安、衛(wèi)生等管理工作帶來了嚴(yán)重的困難。正是這樣，市民對進(jìn)城的農(nóng)民工普遍產(chǎn)生了一種消極的看法，認(rèn)為他們的到來，破壞了城市的社會治安，惡化了城市的生存環(huán)境，也使市民的生活安全感降低。據(jù)一些調(diào)查公司對北京、上海、廣州等地市民的調(diào)查，在社會問題中，認(rèn)為嚴(yán)重程度最高的是收入差距，其次就是外地人影響社會秩序。這種民調(diào)其實(shí)反映了城市市民長期以來在國家保護(hù)主義下形成的身份優(yōu)越感在他們內(nèi)心中是長期起作用的，也是根深蒂固的。

眾所周知，美國政治學(xué)家亨廷頓提出的“文明沖突論”是指國際范圍內(nèi)的兩種不同類型的文明之間的沖突。筆者并非要為亨廷頓的“文明沖突論”搖旗吶喊，但是，我們真實(shí)地看到，在上面兩方面非正式制度慣性存在的情況下，在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制中事實(shí)上存在著鄉(xiāng)村文明與城市文明之間的對立和沖突。我們強(qiáng)調(diào)非正式制度的慣性并不意味著非正式制度是永恒不變的，破解制度變遷的奧秘不是這種路徑依賴，而是人們的學(xué)習(xí)，制度、規(guī)則、習(xí)慣都是學(xué)習(xí)的結(jié)果，人類從過去的野蠻走向今天的文明也是漫長學(xué)習(xí)的結(jié)果。在中國今天的現(xiàn)代化過程中所發(fā)生的城市文明與鄉(xiāng)村文明之間的對抗與沖突，源于市民與農(nóng)民都不愿相互學(xué)習(xí)，持城市文明的市民不愿向持鄉(xiāng)村文明的農(nóng)民學(xué)習(xí)其保持至今的傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子和持鄉(xiāng)村文明的農(nóng)民不愿接受現(xiàn)代文明的洗禮。兩者之間的偏狹恰恰是源于同一種中國特有的小農(nóng)文化傳統(tǒng)，所不同的是農(nóng)民對城市文明的拒斥直接表現(xiàn)為這種小農(nóng)傳統(tǒng)的心態(tài)，而市民對鄉(xiāng)村文明的厭惡則表現(xiàn)為小農(nóng)心態(tài)的變種即市儈的“小資”心態(tài)?，F(xiàn)代文明的發(fā)展進(jìn)程，從某個(gè)角度說正是從鄉(xiāng)村文明走向城市文明的過程，但城市文明本不應(yīng)包含的那種市儈卻導(dǎo)致了質(zhì)樸的農(nóng)民對整個(gè)城市文明的厭惡。這是市民不應(yīng)該的錯(cuò)，也是現(xiàn)代城市文明發(fā)展進(jìn)程中所不應(yīng)有的悲劇。

怎樣來消除這些非正式制度的慣性呢？或者說，怎樣來建設(shè)新的非正式制度安排呢？前文述及，一個(gè)社會中現(xiàn)有的非正式制度安排不是一朝一夕造就的，而是這個(gè)社會文化歷史長河在現(xiàn)階段的積淀，因而它就必然長時(shí)期在這個(gè)社會中存在著影響。也就是說，與正式制度安排相比較，無論是清楚這種非正式制度安排，還是建設(shè)一種新的非正式制度安排，困難都要大得多。在建設(shè)新的非正式制度安排方面，盡管鄉(xiāng)村文明有其好的一面，城市文明也有其不好的一面，但人類的發(fā)展的歷程既然是從野蠻走向文明，又從農(nóng)業(yè)文明（相當(dāng)于鄉(xiāng)村文明的內(nèi)涵）走向現(xiàn)代工業(yè)文明（相當(dāng)于城市文明的內(nèi)涵），那么，城市文明在接納鄉(xiāng)村文明好的一面的同時(shí)，應(yīng)該改造鄉(xiāng)村文明。具體來說，就是要對在城市務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行城市文明的教育和培訓(xùn)，包括文化、技術(shù)、道德規(guī)范、思維方式、社區(qū)理念等重新進(jìn)行強(qiáng)化性塑造，使之真正融入城市文化生活圈。只有這樣才能使他們真正地市民化。

三、： 農(nóng)民市民化的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民公民化

毫無疑問，農(nóng)民市民化會不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合和升級，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的社會化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)開放化和農(nóng)業(yè)的市場化，從而不斷地提高農(nóng)業(yè)競爭力；可以切實(shí)提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平，使廣大農(nóng)民能夠真正分享到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮的成果；可以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，根本改變農(nóng)民被邊緣化的狀態(tài)，從而開辟一條有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化之路。但是，農(nóng)民市民化的目的和意義并不僅僅在于此，更重要的意義在于使農(nóng)民真正公民化，使農(nóng)民真正獲得公民身份。

農(nóng)民市民化是指在我國城市化建設(shè)中，借助于工業(yè)化的推動(dòng)，讓生活在農(nóng)村的大部份農(nóng)民離開土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場所，進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其身份、地位及工作、生活、交際等方式向城鎮(zhèn)市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)社會過程。這實(shí)際上就是賦予離開土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場所，進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民以市民身份。“市民身份”并不是一個(gè)漢語詞而是一個(gè)外來詞，它與英文的“citizenship”對應(yīng)，“citizenship”的另一個(gè)意思是“公民身份”?！笆忻裆矸荨薄ⅰ肮裆矸荨睂?shí)際上是同一種意義，古希臘時(shí)期所說的“公民”就是城邦中的“市民”（citizen）。因此，我們可以用同樣的邏輯來質(zhì)疑中國農(nóng)民的公民身份。既然農(nóng)民不是“citizen”（市民），那么農(nóng)民也就不可能獲得真正的“citizenship”（公民身份）。這是因?yàn)?，在中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制中，盡管憲法賦予了每一個(gè)公民以平等的權(quán)利，但是，農(nóng)民與市民之間事實(shí)上并不平等。自建國以來，農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化教育上都沒有也難以真正進(jìn)入主流社會，尤其是二元結(jié)構(gòu)的制度安排使農(nóng)民與主流社會之間存在著一條社會網(wǎng)絡(luò)的斷裂帶。不僅他們的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益等都被長期忽視，而且國家的各種政策也對農(nóng)民產(chǎn)生了事實(shí)上的社會排斥（social exclusion ），使農(nóng)民處于國家社會政策的邊緣。

因此，作為“邊緣人”，與市民相比，首先，農(nóng)民既沒有國家退休制度的保障，更不可能享受到國家的退休金制度的福利。與市民一樣，農(nóng)民與市民都在為國家創(chuàng)造財(cái)富，都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者。國家對市民的生老病死的保障措施都有相關(guān)法律的規(guī)定，包括什么時(shí)候退休，每月領(lǐng)取多少退休養(yǎng)老金等，每一個(gè)市民都能夠通過國家的相關(guān)法律順利走過人生的每一個(gè)階段。但是，農(nóng)民則是地地道道地遵循著固有的“自然規(guī)律”，即生老病死“聽天由命”。

其次，由于農(nóng)民的生活空間比較封閉，不僅是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，也是信息貧困地區(qū)。尤其是國家的政治信息，農(nóng)民甚至可以說是“道聽途說”而獲得的，究竟是真是假，在封閉的廣大農(nóng)村根本無法進(jìn)行求證，結(jié)果在幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的操縱下，農(nóng)民進(jìn)行非常有限的行使法律所賦予的民主權(quán)利。而這早已不是法律規(guī)定的民主權(quán)利，而是被認(rèn)為更改了政治權(quán)利，而且在選舉權(quán)和被選舉權(quán)這些最基本的公民方面，由于政治信息縱和修改，結(jié)果農(nóng)民事實(shí)上只有被動(dòng)的選舉權(quán)，而被變相地剝奪了被選舉權(quán)。何況現(xiàn)有的國家政策機(jī)制真正能夠提供給農(nóng)民的被選舉權(quán)也是非常有限的。同樣，也是由于信息貧困和缺乏應(yīng)有的參政基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大農(nóng)民的政治參與受到極大限制。

再次，從社會發(fā)展機(jī)會特別是子女受教育的機(jī)會來看，由于幾乎所有的優(yōu)質(zhì)的教育設(shè)施都集中在城市，城市的子女獲得良好教育的機(jī)會無可爭辯地要多得多。在不少城市的高等學(xué)校的錄取率達(dá)到80%的時(shí)候，廣大農(nóng)村的子女在通向高等學(xué)府的路上仍然是千軍萬馬過獨(dú)木橋。因此，農(nóng)民與市民的差別也決定了他們的子女在同一個(gè)國家中受教育的權(quán)利也是不平等的。

在市民與農(nóng)民之間諸如此類的種種差別不可能在這里一一列舉，但上面所指出的這些差別是顯現(xiàn)的，也以足以表明農(nóng)民與市民之間事實(shí)上所存在的不平等。即便是那些已經(jīng)在城市中長期從事務(wù)工的農(nóng)民，雖然他們獲得了某種“遷徙自由”，并且在市場化的流動(dòng)過程中獲得了真實(shí)的利益，然而，他們也沒有在他們所工作的城市中獲得應(yīng)有的公民權(quán)利、民主權(quán)利。由此可見，從整個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村中的農(nóng)民是國家的二等公民；從城市的二元結(jié)構(gòu)來看，仍然生活在鄉(xiāng)村社會的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的城市務(wù)工農(nóng)民也是二等公民。國家憲法賦予他們的平等權(quán)利不過是名義上的平等權(quán)利。而要想獲得實(shí)際的平等權(quán)利，在正式制度缺失的情況下，可能需要他們在無奈中爭??；但在非正式制度慣性的情況下，他們?yōu)闋幦∵@種平等權(quán)利的行為可能是徒勞無效的。

當(dāng)今，中國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段。小康社會應(yīng)該是一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會，小康社會更應(yīng)該是一個(gè)和諧的社會，即在富強(qiáng)的條件下社會各成員物質(zhì)利益關(guān)系的和諧，在民主的條件下社會成員民主政治權(quán)利關(guān)系的和諧，以及在精神生活不斷改善的前提下社會成員精神生活的和諧。中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市的二元結(jié)構(gòu)都會使中國城鄉(xiāng)之間的分裂進(jìn)一步加劇。社會分裂⑧不僅不利于建設(shè)小康社會，也不能順利構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵是，一方面要建立農(nóng)民市民化的正式制度安排，使農(nóng)民市民化這一制度創(chuàng)新行為切實(shí)得到國家有關(guān)法律的保障；另一方面是對城市市民和農(nóng)民都要進(jìn)行真正意義的現(xiàn)代文明的教育與熏陶，以徹底擺脫消極的非正式制度的慣性的束縛，從而消除城市文明與鄉(xiāng)村文明之間的對抗與沖突，建立一種新型而和諧的現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系。

【注釋】

① [德]柯武剛、史漫飛著：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：商務(wù)印書館2000年，第37頁。

② 這里主要是指在現(xiàn)代國家的層面上而言的，如果在宗法社會，政府未必能夠有效地扮演第三方的職能，此時(shí)家族的族長可能更能有效地作為第三方發(fā)揮實(shí)施家族制度特殊的正式制度的強(qiáng)制作用。在現(xiàn)代國家中，政府作為第三方實(shí)施強(qiáng)制，一般是受參與博弈的雙方或多方的委托而實(shí)施強(qiáng)制的。

③ 筆者了解到也接觸過相當(dāng)一部分青年農(nóng)民是接受過高等教育的人，由于種種的原因，他們重新回到農(nóng)村，后來又由于種種原因他們想到城市尋找更多發(fā)展的機(jī)會，然而，事過境遷，當(dāng)他們拿著當(dāng)年的學(xué)歷證書到城市的職場闖蕩時(shí)，常常是因農(nóng)村戶籍而不城市拒于門外。因此，他們不無慨嘆：早知今日，又何必當(dāng)初！

④ 鄧偉志：《如何構(gòu)建一個(gè)和諧社會》，載《文匯報(bào)》2005年1月9日。

⑤ [美]道格拉斯·C·諾思著：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》，上海：上海三聯(lián)書店1994年版，第49頁。

⑥ [美]道格拉斯·C·諾思著：《經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革》，北京：商務(wù)印書館1992年版，第54頁。

篇4

[關(guān)鍵詞]工廠內(nèi)遷 勞工 再嵌入 勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式

[中圖分類號]C976.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1000-7326（2015）06-0046-07

一、再嵌入問題的提出

在當(dāng)前中國的世界工廠格局中，受制于經(jīng)濟(jì)收入水平與制度安排，無論是新老農(nóng)民工，都無法真正在東部沿海打工的城市成家立業(yè)，開展正常的社會生活。正如以往研究已經(jīng)指出的，老一代農(nóng)民工在外出進(jìn)入城市打工之前。已經(jīng)建立了在鄉(xiāng)村完整的社會生活體系，外出打工只是為了維續(xù)鄉(xiāng)村社會生活運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)手段。也即說，老一代農(nóng)民工是“嵌入”在鄉(xiāng)村社會生活體系中的。而新生代農(nóng)民工則多是作為留守兒童成長起來的，留守經(jīng)歷所帶來的不完整的社會化狀態(tài)，使得他們很少能夠建立在鄉(xiāng)村的正常社會生活，缺乏對農(nóng)村社會的完整認(rèn)知，沒有發(fā)展出如老一代一樣的健全的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而從學(xué)校直接進(jìn)入工廠的成長軌跡更加進(jìn)一步推動(dòng)了他們脫離鄉(xiāng)村。也即說，新生代農(nóng)民工不僅如老一代農(nóng)民工一樣，“脫嵌”于城市社會，同時(shí)又由于獨(dú)特的留守經(jīng)歷，“脫嵌”于鄉(xiāng)村社會。對于工人來說，相對于階級形成的過程，作為大前提的具體歷史情境下“脫嵌”現(xiàn)狀與再嵌入的任務(wù)顯得更為重要。

始于波蘭尼（Polany，K.）的“嵌入性”（embeddedeness）概念宏觀上指向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對于社會系統(tǒng)的從屬關(guān)系，微觀上則指向勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為所身處并交織于其中的文化和社會情境，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者需要與之密切相關(guān)的生存的“有機(jī)形式”，包括親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系、同業(yè)關(guān)系和信仰關(guān)系等等。而市場規(guī)律則傾向于毀滅這所有的關(guān)系并取代之以原子主義和個(gè)體主義的組織，此即是“脫嵌”狀態(tài)。擺脫脫嵌狀態(tài)、重新“再嵌入”至少有兩方面的意涵：其一，再嵌入于勞動(dòng)現(xiàn)場，即能夠在勞動(dòng)所在地成家立業(yè)，開展正常的社會生活，從而嵌入于城市社會體系；其二，即便無法一步到位地再嵌入于城市社會，那也需要保證在農(nóng)村生活+城市工作的前提上，維持農(nóng)村社會生活的正常運(yùn)行，避免農(nóng)村的空虛化和避免留守經(jīng)歷給兒童所帶來的脫根惡果，以及由此導(dǎo)致的新生代農(nóng)民工的原子化處境。由是，再嵌入命題指向勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)行為（勞動(dòng)就業(yè)）的同時(shí)展開完整的社會生活的可能性，也即關(guān)注勞動(dòng)力的維持與更新的過程。

在一定程度上，這一命題具有與“離土不離鄉(xiāng)”的工作類型即鄉(xiāng)村混合經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對話的宏愿。后者始于1930年代對于江村經(jīng)濟(jì)的觀察，其后又在改革開放后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)考究中進(jìn)一步論證。指出，鄉(xiāng)土中國的經(jīng)濟(jì)秩序是一種混合經(jīng)濟(jì)的形態(tài)，其工商業(yè)發(fā)展乃是為了滿足社會團(tuán)結(jié)的需要。不過，90年代后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沒落與沿海外向型經(jīng)濟(jì)的興起使得對這一議題的討論一度中斷。我們在本文中的考察，正是為了尋找這一命題在當(dāng)代延續(xù)的可能性。

“再嵌入”與勞工攸關(guān)。然而，在國家和市場雙重的支配作用下，勞工無法掌握自身的處境，其所采取的行動(dòng)也需要外在因素的推動(dòng)和誘發(fā)，如區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)整、國家干預(yù)的增強(qiáng)等等。就此而言，近年來廣東、浙江等沿海地區(qū)的企業(yè)內(nèi)遷浪潮，為解決勞工“離土又離鄉(xiāng)”、脫嵌于鄉(xiāng)村社會的面貌及由此而產(chǎn)生的問題提供了緩解的可能性。那么，在這種內(nèi)遷工廠中，勞工的工作和生活形態(tài)如何、是否真正緩解了“脫嵌”的困局實(shí)現(xiàn)再嵌入，則成為經(jīng)驗(yàn)上需要進(jìn)行考察的問題。

二、內(nèi)遷前的工作秩序：農(nóng)民工生產(chǎn)體制

珠三角工業(yè)發(fā)展背后是獨(dú)具一格的生產(chǎn)體制，即“農(nóng)民工生產(chǎn)體制”以及與之搭配的“拆分型勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式”。在全球資本主義的逐底競爭和國家壓制性權(quán)力的疊加作用之下，勞動(dòng)者處于非常糟糕的處境。從市場競爭、國家干預(yù)、勞動(dòng)力再生產(chǎn)和勞動(dòng)過程四個(gè)方面，可以看到“農(nóng)民工生產(chǎn)體制”這種世界工廠的勞動(dòng)政體的特性。

珠三角產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)本身是全球資本高度競爭的背景下空間重組的產(chǎn)物。身處全球性生產(chǎn)體系的最低端部分，決定了其在市場競爭中處于絕對的不利地位，它的出現(xiàn)折射了全球資本的“逐底競爭”（race to the bottom）。在高度的市場壓力下，這些企業(yè)只能盡量降人力成本，以期在殘酷的市場競爭中生存，而大量的利潤被上游企業(yè)所占據(jù)。在國家干預(yù)方面，改革開放的意識形態(tài)、特區(qū)設(shè)立、區(qū)域發(fā)展的不均衡、競爭錦標(biāo)賽體制等等因素，在珠三角經(jīng)濟(jì)起飛過程中起了重要作用。除此以外，國家還從兩個(gè)方面深深地塑造了勞工的生活面貌。其一是國家主動(dòng)維持并推進(jìn)了“拆分型勞動(dòng)力再生產(chǎn)體制”，以戶籍制度為根基，拒絕給勞動(dòng)者提供完整的社區(qū)公民權(quán)、社會保障體系、相應(yīng)的住房和教育、醫(yī)療等體制；另一方面則表現(xiàn)在地方政府在治理過程中明顯地親資本而疏勞工，如拒絕農(nóng)民工的結(jié)社權(quán)、排擠勞工NGO、在勞工維權(quán)中的偏向性等等。在勞動(dòng)過程方面，出口加工區(qū)工廠往往實(shí)行“專制工廠體制”，從而為資本在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)降低勞動(dòng)力成本、追求利潤最大化提供可能性。此時(shí)，資本主義原始積累時(shí)期資本榨取剩余價(jià)值的種種手段又被重新利用。在這種勞動(dòng)條件下，工人在勞動(dòng)過程中發(fā)展不出任何長期的“生產(chǎn)中的關(guān)系”。在專制的工廠體制之下，工人的社會生活被壓到最低限度，勞動(dòng)力再生產(chǎn)被拆分，從而以“拆分型勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式”的方式出現(xiàn)。由工廠附近或者工廠內(nèi)的大片工人宿舍區(qū)打造出的“宿舍勞動(dòng)體制”，工人只能在其中維持最基本的勞動(dòng)力的維持，而勞動(dòng)力的再生產(chǎn)被放置在農(nóng)村老家。

綜合四個(gè)方面來看，“農(nóng)民工生產(chǎn)體制”下的勞動(dòng)秩序雖然依靠權(quán)力與資本的強(qiáng)力作用能夠維持長達(dá)30年的時(shí)間，但這種維持是以異化勞動(dòng)、犧牲勞工的權(quán)益為前提的。不僅如此，作為這一體制重要構(gòu)成部分的“拆分型勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式”還嚴(yán)重影響了中西部農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的完整性，導(dǎo)致中西部留守兒童不完整的社會化，由此使得世界工廠的勞動(dòng)力維持面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從嵌入性的角度來說，農(nóng)民工生產(chǎn)體制將勞工的社會生活嵌入了經(jīng)濟(jì)行為中，使得社會失去了自足性，甚至是社會生活完全從屬于資本再生的需要，簡而言之，是一種“脫嵌”型的生產(chǎn)體制。

三、內(nèi)遷工廠勞動(dòng)狀況：江西陶瓷廠案例

w陶瓷廠是廣東某陶瓷有限公司于2008年在江西豐城某鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品陶瓷基地投資興建的一家大型陶瓷企業(yè)。從我們所關(guān)心的“再嵌入”的角度出發(fā)，我們主要關(guān)心工人的工作過程和社會生活的開展、尤其是二者之間的相互嵌入的關(guān)系，如工人的勞動(dòng)安排對其生活的影響，如何處理勞動(dòng)與生活之間的矛盾以及來自當(dāng)?shù)氐膭诠そY(jié)構(gòu)對于生產(chǎn)秩序的影響，等等。

（一）陶瓷廠工人的工作狀況

1.工人來源與工資收入。W廠的員工分為一線員工和職能部門員工。一線員工年齡一般在30歲以上，平均年齡在35歲左右，文化程度一般是小學(xué)、初中或中專，90%來自江西本省，都是本市或附近地區(qū)的。職能部門的員工，一般在25歲以上，大?；虼髮W(xué)文憑，除了大部分管理層調(diào)自東莞外，70%是江西本地人。2012年，該廠一線工人中，女工的工資是2000-2400元左右，男工2200-3000左右，可以讓工人獲得相對不錯(cuò)的生活水平。

2.勞動(dòng)強(qiáng)度與工作內(nèi)容。陶瓷工廠員工分為兩種：一種為三班倒（早班3：00-11：00，中班11：00-19：00，晚班19：00-3：00），每個(gè)星期輪換一次，主要是為了保證機(jī)器24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)；另一種是白班（8：00-12：00，12：00-18：00）。三班倒的基本上是一線員工，在車間，主要就是機(jī)器完成對瓷磚的加工，工人主要是維護(hù)機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一般是男工；或者是看瓷磚是否有色差、變形、開裂等，一般是女工。白班的員工主要屬于職能部門，負(fù)責(zé)新員工的安全培訓(xùn)、工傷處理、質(zhì)量監(jiān)管等。

受訪者B在回憶她以前在東莞工作的情況，描述工人之間的趕工游戲。“別人掙3000多的人都還在加班，你掙1000多，怎么好意思睡覺，睡覺也睡不著啊?！保ㄊ茉L者B）但是，在W廠，工人們并沒有感受到這種隱性專制的壓力，工人完成八小時(shí)就離開，沒有發(fā)展出延時(shí)工作的“趕工游戲”?！皹?biāo)準(zhǔn)的每天8小時(shí)，做完就可以走人，很少加班，幾乎不加班。”（受訪者D）“加班很少，不怎么加班?！保ㄊ茉L者I）“在以前的工廠，十多個(gè)小時(shí)吧，外面工廠的工廠好少八小時(shí)，都是兩班倒，12小時(shí)制。”（受訪者K）

根據(jù)工人反映，陶瓷廠的勞動(dòng)強(qiáng)度相對較小?！拔椰F(xiàn)在在成品部。測變形，拉對角線。看瓷磚有沒有變形，還有對角線合不合格。”（受訪者G）“當(dāng)機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候我們做的是日常的保養(yǎng)，和工作需要的照明，壓機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)候我們就查看電路，排除故障，比如，電路原件損壞，電線老化，更換電機(jī)原件?！保ㄊ茉L者H）“我主要負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，還有監(jiān)控壓出來磚的質(zhì)量。”（受訪者J）“生產(chǎn)線上的，我在半成品這邊，保持生產(chǎn)線上走坯正常，有爛坯、堵坯現(xiàn)象及時(shí)處理?！保ㄊ茉L者K）工人在瓷磚成為成品之前只要保證機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在成品以后主要是關(guān)于瓷磚質(zhì)量的檢測，給產(chǎn)品分等級。這樣的工作內(nèi)容不如流水線作業(yè)一般顯得枯燥而漫長，工人在工作過程中的異化程度也相對較低。從工人的訪談來看，很少報(bào)告如富士康一樣高強(qiáng)度與長時(shí)間的流水作業(yè)。

3.勞動(dòng)秩序與管理模式。在日常管理中，工人上班無需打卡，一般都會提前到崗位。工廠的交接班不是靠嚴(yán)苛的時(shí)間限制和制度規(guī)定，而是更多依靠工人之間的相互敦促。一線員工到了下班的時(shí)間。如果還沒人來接班，他們或者班長就會打電話給接班工人。只有等到接班的人才能走，所以起到工人之間互相監(jiān)督的作用?！爸饕莻€(gè)人的自覺，因?yàn)橐粋€(gè)人一旦工作就會有一種責(zé)任心，做好自己的工作。”（受訪者A）“就是首先到這里由上一個(gè)班的人填報(bào)表，我這個(gè)班的人要過來跟他交接。大家互相監(jiān)督，要有一個(gè)自覺性?！保ㄊ茉L者B）從員工的訪談中可以看出，他們覺得按時(shí)上班靠的是一種自覺和對工作的責(zé)任感，發(fā)揮了員工的自主性。

在陶瓷工廠的工人，離崗不需要離崗證，只需要跟班長說一下。“上廁所的話，跟班長或同事講一下就可以了。不過以前的公司（注：珠三角的工廠）要離崗證?！保ㄊ茉L者K）由于家庭在當(dāng)?shù)?，每個(gè)人都有可能有一些突發(fā)狀況，工人反映在工廠中，如果臨時(shí)有什么事情一般有協(xié)調(diào)和回旋的余地，不需要按照死板冰冷的規(guī)章制度進(jìn)行處理。如，如果需要離開的時(shí)間不是太長（半小時(shí)以內(nèi)），只需向班長匯報(bào)；確實(shí)需要請假，也是可以商量的。“跟我們領(lǐng)導(dǎo)，打電話跟他報(bào)告一下我們確實(shí)有事，有事情然后就是說晚一點(diǎn)來，或者請個(gè)假。”（受訪者B）“去年的時(shí)候我爺爺過世了，我請了三天假嘛，就是直接跟袁經(jīng)理講啊，他也沒說什么啊，這種事情他肯定不會為難我是吧，真的是爺爺過世了嘛。”（受訪者A）工廠請假的相關(guān)規(guī)定和其他工廠并無二致，然而，工廠所處的社會情境使得管理者在執(zhí)行這些政策的時(shí)候更多地考慮到工人所處的社會背景，也傾向于按照當(dāng)?shù)氐膽T例來進(jìn)行管理，由此來贏得工人的認(rèn)同。

陶瓷工廠工人對管理者整體比較認(rèn)可，認(rèn)為他們關(guān)心員工，這與珠三角管理者與勞工之間的劇烈沖突形成鮮明對比。即使是對于管理者的責(zé)罵，工人也會更多地站在管理者的角度看問題，更能體諒管理者的處境。“（領(lǐng)導(dǎo)）關(guān)心員工，然后責(zé)任心蠻強(qiáng)，就是對待我們做的事情呢，然后按時(shí)給我們答案啊。我們有個(gè)問題不懂得，他現(xiàn)在還不能回答我，明天他會回答我，然后責(zé)任心很強(qiáng)。”（受訪者B）“雖然有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)可能發(fā)點(diǎn)火嘛，說你幾句啊，可能就是為了工作好，為了我們自己好。”（受訪者C）“如果你沒把工作做好肯定要說你，他也不會無緣無故說你的是吧。其實(shí)班長也挺難得，因?yàn)槭侨壒芾碚呗?！上面還有主管和經(jīng)理，所以上面下達(dá)的任務(wù)他也要及時(shí)地完成。”（受訪者D）

（二）工人的生活

1.日常生活：宿舍和食堂。

陶瓷工廠位于某自然村附近，工廠外面幾乎沒有什么商店、集市，離所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)4公里，所以陶瓷工人的生活幾乎都在工廠。員工宿舍是8人一間的，但是幾乎每個(gè)宿舍都沒住滿，有的宿舍甚至只有兩個(gè)人，員工的生活空間比較大。宿舍有太陽能熱水器24小時(shí)提供熱水，方便三班倒的員工使用。每人每月大概要交十幾塊錢的水電費(fèi)。雖然宿舍有規(guī)定禁止使用電飯鍋、熱水器、私人風(fēng)扇等規(guī)定，但是員工還是會用，公司也沒有人來檢查。有些員工為了寬敞，就會把床拆掉，騰出更多的空間。在住宿的安排中，工廠依照班組來分定宿舍，同時(shí)也允許工人自己調(diào)整，所以不少工人就調(diào)到自己老鄉(xiāng)或者親戚的宿舍中去。而且，如果夫妻都在工廠工作，且工齡超過十年或者其中一方為管理者（班長、主管、部門經(jīng)理），可以向公司申請夫妻房；在實(shí)踐中，還可進(jìn)一步變通。（受訪者I）如果確定夫妻雙方能夠長期在工廠工作，即使你沒有滿十年的工齡，也可以申請的。這個(gè)都是靈活變通的，不是死摳規(guī)定的！”（受訪者A）除了可以申請夫妻房之外，工廠還安排員工子女就近讀小學(xué)，公司大巴車每天免費(fèi)接送小孩上學(xué)、放學(xué)。

食堂每天提供五餐（三正餐一夜宵及下午點(diǎn)心）飲食，象征性收費(fèi)4元。與珠三角的食品消費(fèi)相比，每個(gè)月的伙食費(fèi)相對比較便宜，而且充分考慮到三班倒工人，食堂凌晨兩點(diǎn)就開始給他們提供夜宵和點(diǎn)心。工人們下班回來有時(shí)也會在宿舍自己煮一些熟食，比如面、粥等。

2.社會交往和社會關(guān)系。

員工工作之余的休閑娛樂在不同性別、不同年齡中不盡然相同，一線女工更喜歡十字繡、鉤毛線拖鞋，公司網(wǎng)吧和廣場舞蹈等；一線男工則選擇看電視、打牌上網(wǎng)、去公司的娛樂場所玩，如打桌球、唱歌等：而職能部門員工則以上網(wǎng)、去公司的娛樂場所玩如打桌球、唱歌等為主。工廠設(shè)置了閱覽室、各種娛樂設(shè)施（網(wǎng)吧、桌球室、臺球室、籃球場、網(wǎng)球場、卡拉ok等），提供工人在工廠內(nèi)娛樂，同時(shí)也就提供了社會交往的發(fā)生容器，這與珠三角工人原子化、極少娛樂活動(dòng)和以手機(jī)上網(wǎng)為主構(gòu)成鮮明的對比。

在這樣的安排下，工人主要的交往對象就是同一宿舍的同事，當(dāng)然也有一部分人還有老鄉(xiāng)、親戚等?！拔遗畠汉屠掀哦荚谶@個(gè)工廠，她們帶著我的小外孫女在一個(gè)寢室住著。”（受訪者D）日常生活中，陶瓷工人之間交談可以用方言，宿舍工人之間的關(guān)系融洽，相互之間信任感比較高?！拔覀兿掳嗔税彦X包一扔，不管是在床上還是桌上，沒有人會去拿的?！保ㄊ茉L者F）能夠說家鄉(xiāng)話方言，對工人也是一種情感上的安撫?！熬褪窃趯嬍液屯乱黄疬吜奶爝吂葱影。椕掳∈裁吹?。在這邊比較好一些，因?yàn)槲覜]讀過什么書普通話也說不好，所以以前在外面很少和別人交流，在這邊我用土話別人差不多也能聽懂，所以經(jīng)常大家一起聊天什么的，交流鉤毛線鞋，織毛衣什么的方法，當(dāng)然還聊好多的?！保ㄊ茉L者C）

工廠的工作機(jī)會還使得人們發(fā)展出了通過工廠認(rèn)識新朋友的可能性。“（同事之間）關(guān)系很好啊，五湖四海、安徽、四川、山西、陜西、兩廣都有，但一線員工本地占60-70%。朋友主要是同事，沒有親戚在這邊。紅白喜事有來往，紅的經(jīng)常會有，基本上都參加，白的基本沒有，除非關(guān)系非常好或者其他的。昨天我們同事還有人請我們都去喝喜酒呢，結(jié)婚酒，公司的班車送到鎮(zhèn)上的飯店，送了兩三趟吧，挺熱鬧的，發(fā)了請?zhí)话愣紩サ?。”（受訪者W）工廠中的交往使得工廠“社會”的打造成為可能?！耙话愣际峭粋€(gè)廠的（一起打球），有的大家認(rèn)識，有的雖然大家不認(rèn)識，但在一起玩也沒關(guān)系啊。玩多了大家也認(rèn)識了。”（受訪者C）這種新的基于生產(chǎn)關(guān)系的社會交往能夠彌補(bǔ)新工人在工廠中的交往不足，和富士康工人在遭遇挫折時(shí)舉目無親、無所求援的局面形成鮮明對比。

四、生產(chǎn)與生活的整合：內(nèi)遷效應(yīng)

內(nèi)遷工廠中的勞動(dòng)秩序呈現(xiàn)了和珠三角生產(chǎn)秩序所不同的層面。然而，依然存在的一個(gè)問題是，這種區(qū)別是不是只是工廠管理的個(gè)性差異使然、還是內(nèi)遷使然？換句話說，內(nèi)遷給勞工的社會生活和工廠的管理方式帶來了怎樣的改變？此時(shí)，我們需要進(jìn)一步去追問，工廠內(nèi)遷所帶來的工人生活狀況和管理方式的改變及其緣由所在，以及與此密切相關(guān)的工廠內(nèi)遷所帶來的工人勞動(dòng)力再生產(chǎn)方式的變化。

（一）從外出打工到本地就業(yè)

經(jīng)過多年外地工作的漂泊，W廠工人對于工作選擇的闡釋非常好地提示了工人對于社會生活的渴望，這種動(dòng)機(jī)極大地推動(dòng)了他們選擇返鄉(xiāng)就業(yè)。從一定程度上說，內(nèi)遷的工廠是投資者對于低成本的勞動(dòng)力的渴求和勞動(dòng)者對于社會生活的要求二者共識的產(chǎn)物。

對于經(jīng)歷了在外漂泊的人來說，知曉“拆分型勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式”對于家庭和生活質(zhì)量的沖擊，一當(dāng)老家有了工作機(jī)會，能夠就近照顧家庭，那么自然就具有很高的價(jià)值，甚至能彌補(bǔ)較低收入帶來的不足。比如春節(jié)時(shí)回家過年的艱苦經(jīng)歷，更進(jìn)一步強(qiáng)化了工人對外出打工的消極認(rèn)知。“我第一年打工回來的時(shí)候，開始我聽到晚上要放假，我跑到廣州火車站，哎呀，那不得了，那些人排隊(duì)的啊。后來我又跑到汽車票，想買到南昌的，沒有。只能買到萍鄉(xiāng)，我就想著先進(jìn)了江西省再說，后來真的是頭疼?！保ㄊ茉L者J）“去打工遠(yuǎn)一點(diǎn)嘛，坐車不方便啊，這邊要近一點(diǎn)啊。這邊隨時(shí)可以回家嘛，過年回家又?jǐn)D得要死?！保ㄊ茉L者G）“自愿調(diào)的啊，我們回家近一點(diǎn)嘛，回家方便一點(diǎn)，過年也不用買火車票，所以就往這邊調(diào)了?！保ㄊ茉L者I）

考慮到家庭的生命周期，對于30多歲，擁有小孩的工人來說，他們更希望自己能留在家附近工作，能夠照顧到孩子?！?002年的那個(gè)時(shí)候嘛，正好20歲，談了一個(gè)女朋友，就回來結(jié)婚了。結(jié)婚了之后就不想再出去了，在家里還是要方便一點(diǎn)，畢竟跟家人在一起。關(guān)鍵是在外面，也很辛苦，沒有家的感覺?！保ㄊ茉L者J）“家里人不想我去太遠(yuǎn)的地方打工，年紀(jì)這么大了，不太放心。”（受訪者E）“不想去外面，在家安心，可以照顧兩個(gè)小孩。”（受訪者K）“年紀(jì)大一點(diǎn)，有自己的家庭，有自己的孩子，追求的就是一種穩(wěn)定，那他們更容易選擇在家附近的地方工作。但對于我來說，我是在外面飄過，現(xiàn)在也準(zhǔn)備安定下來，結(jié)婚生子，對于我來說在這里工作會好一些吧?！保ㄊ茉L者A）出于家庭的考慮，工人寧愿放棄沿海地區(qū)更高的工資待遇，而選擇家附近的企業(yè)。在外打工，終究沒有家的感覺，即便是具備了買房的能力，人們也多不愿意在打工之地安家。家的缺乏使得人們對于外出打工具有了厭倦感，是推動(dòng)他們離開的重要原因。

（二）勞資共識的生長點(diǎn)

從前文工人的勞動(dòng)過程管理可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地的勞動(dòng)要求相對較低，工作時(shí)長不如珠三角。尤其在請假的問題上，內(nèi)遷工廠的管理者會主動(dòng)根據(jù)工人的需要，給出比較寬容的批假空間。這樣的勞動(dòng)秩序起碼可以有兩種解釋，一種是工廠的成本核算要求不需要工人延時(shí)工作，如內(nèi)地較低的工資或者是相對較高的利潤保證了標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的執(zhí)行和三班倒；另一種則可能是資方感受到了在勞工中推行超時(shí)工作和加班的難度從而做出的主動(dòng)讓步。后者正如李靜君對于香港與深圳的女工研究所發(fā)現(xiàn)的一樣，深圳女工多為未婚工人，在異地工作毫無社會生活，故而管理方傾向長時(shí)間加班；而香港工廠所能招徠的女工多為已成家的婦女，需要照顧家庭，故而管理方傾向標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)、隨時(shí)批假，采用柔性管理方式以獲取她們的忠誠。

可以看到工廠內(nèi)遷導(dǎo)致了類似的意外后果。珠三角的“宿舍制”勞動(dòng)體制下，工人們沒有任何社會生活，更多地掙錢成為勞工的主要目標(biāo)，于是迎合了資本追求利潤的需要推動(dòng)了超長工時(shí)和超強(qiáng)度勞動(dòng)。而對于內(nèi)遷工廠來說，這種關(guān)于生產(chǎn)產(chǎn)量的競賽共識被外部的社會生活需要所打破，此時(shí)勞資雙方之間產(chǎn)生了另外一種共識，即工廠提供了相對較低的薪資加上柔性化的勞動(dòng)管理，而允許勞工具有一定的社會生活，由此來保證工人對勞動(dòng)的忠誠。

（三）重新安排生活的可能性

在工人看來，異地工作期間，衣、食、住、行都需要花錢，而城市的消費(fèi)水平比這些中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高很多，雖然工資普遍比中部這些地區(qū)高，但是每月除去各種花費(fèi)后，所剩工資可能還沒有在家工作工資積累的多。

“我前年起好了房子，已經(jīng)住了一年了。畢竟在家里住在一起，住房開銷就省掉了?，F(xiàn)在在外面，小小的一個(gè)單間都是四五百，這些開支就可以省掉了”。（受訪者J）

而對內(nèi)遷工廠而言，在本地工作的基礎(chǔ)上重新安排生活的可能性可以從多個(gè)方面來考慮。首先，相對于外出高收入但同時(shí)并存的高消費(fèi)來說，內(nèi)地略低的收入與低消費(fèi)匹配，使得人們覺得真正地成家立業(yè)成為可能。其次，正如上文所提及，回家之后的近距離，使得人們回到了原有的社會關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)中，并且可以在工作掙錢的同時(shí)維續(xù)這樣的社會生活的完整性，使得老家生活免遭外出打工而受到?jīng)_擊，尤其是他們所認(rèn)為重要的孩子撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)和紅白喜事等方面的操持。第三方面，回到家鄉(xiāng)意味著他們能夠享受地方政府所提供的保障性住房和教育等方面的公共服務(wù)，改變了在東南沿海城市生活中的邊緣人群角色。從制度安排的角度來說，他們不再處于被排斥的位置，從而能夠享受制度的福利，雖然這還有待配套的城市化政策的跟進(jìn)才能最終實(shí)現(xiàn)。這些方面的影響都打造了工人的工作“再嵌入”于社會體系的效果。

五、討論：內(nèi)遷工廠的工廠政體與再嵌入

借助“工廠政體”概念，我們對內(nèi)遷工廠的勞動(dòng)體制進(jìn)行了初步分析。工人來源、工資收入、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)過程、管理模式等方面的考察揭示，內(nèi)遷工廠呈現(xiàn)了與其母體珠三角工廠所不一樣的勞動(dòng)秩序與勞動(dòng)過程，這為工人社會生活的營造提供了可能性。而工人的日常生活安排以及在工廠環(huán)境中所塑造出來的人際交往格局，也使得工人可以進(jìn)一步發(fā)展自身的社會生活體系，同時(shí)也有了發(fā)展新的社會交往內(nèi)容的可能性。工人的工作與生活之間的關(guān)系伴隨內(nèi)遷的步伐從后者從屬于前者轉(zhuǎn)向前者在一定程度上根據(jù)后者的需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而提供了再嵌人的可能性。而對于工人回家的理由的追問，則進(jìn)一步證明了工人對于內(nèi)遷工廠的勞動(dòng)秩序的認(rèn)同過程中，社會生活和再嵌入的因素所起的作用，工人之所以愿意在內(nèi)遷工廠工作，正是基于工廠所提供的允許其再造社會生活的前提。二者之間的共識，有可能成為中國工業(yè)改變原來的農(nóng)民工生產(chǎn)體制而啟動(dòng)新的生產(chǎn)方式的起點(diǎn)。