導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計劃生育獨生子女獎勵政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】人口和計劃生育 利益導(dǎo)向機制 建議

一、存在的主要問題

（一） 對計劃生育利益導(dǎo)向機制的重視度不夠。

我國目前對計劃生育利益導(dǎo)向機制重視度不足，甚至有些地方并沒有真正實施計劃生育利益導(dǎo)向機制。我國規(guī)定對獨生子女家庭的獎勵，城市職工依照單位情況自行發(fā)放，這就給有些單位造成了一些機會少發(fā)放獎勵資金甚至不發(fā)放，現(xiàn)實中很多單位、尤其是個體私營企業(yè)沒有真正實施過隨工資發(fā)放獨生子女家庭獎勵金。由于獨生子女家庭并沒有在社會中享受到特別的福利，計劃生育利益導(dǎo)向作用大打折扣。

（二） 計劃生育利益導(dǎo)向的重點不明確。

在計劃生育利益導(dǎo)向機制實施過程中，許多計生工作人員并不明確知道利益導(dǎo)向機制的重點是什么、利益導(dǎo)向政策應(yīng)該向哪些群體傾斜。具體來說，就是不明確計劃生育家庭和非計劃生育家庭相比得到的利益和非計劃生育家庭收到的損失，以及計劃生育家庭最需要的補償是什么。

（三） 獨生子女家庭養(yǎng)老保障機制缺失。

中國的人口問題很大一部分原因在于中國的傳統(tǒng)文化和思想，國人“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固，“反哺”式的養(yǎng)老方式延續(xù)至今。我國計劃生育政策為中國的可持續(xù)發(fā)展減輕了人炸的風險，但是也為一些家庭增大了風險。獨生子女家庭一旦子女不幸夭折，父母將面臨老無所依的風險，養(yǎng)老問題嚴峻。政府雖然對失獨家庭持續(xù)關(guān)注，但是只是停留在一些具體政策的細枝末節(jié)上的修改，難以徹底解決失獨家庭的多重性的生活難題。而且現(xiàn)行的國家計生特別扶助政策，對獨生子女傷亡家庭每月每人給予一至兩百元補貼，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時，夫妻雙方才能同時納入扶助范圍。而這樣的經(jīng)濟救助和年齡門檻對于數(shù)量龐大的失獨家庭來說只能是杯水車薪。

二、構(gòu)建利益導(dǎo)向機制的建議

（一） 加大計劃生育政策導(dǎo)向的覆蓋面。

根據(jù)我國目前的情況來看，政策導(dǎo)向計劃生育的覆蓋面不足，國家和各級地方政府應(yīng)積極加強人口和計劃生育工作的支持力度，嚴格落實人力、財力、物力的投入，加強計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高基層計生服務(wù)中心的服務(wù)水平；加強與衛(wèi)生部門和保險部門的合作，加大資源整合力度；把民生普惠政策和計生優(yōu)惠政策鏈接起來，擴大政策覆蓋面。

（二） 提高獨生子女家庭獎勵的力度。

對獨生子女的獎勵要實時根據(jù)社會發(fā)展水平和人們工資水平對獨生子女家庭的補助程度進行調(diào)整才能真正發(fā)揮作用，否則，利益導(dǎo)向政策發(fā)揮的作用微乎其微。例如，我國現(xiàn)在實施的獨生子女獎勵費制度是上世紀80年代初期定下的，其標準是按照當時的工資水平和生活水準定下的。然而時隔30多年，物價和工資水平早已上漲幾倍，但是對獨生子女家庭的獎勵費卻基本上維持當時的水準，這對大多數(shù)家庭來說，獎勵力度太小，該項政策沒有起到實質(zhì)性的作用。對獨生子女家庭的獎勵力度要隨著社會發(fā)展水平和人們生活水平的不斷提高而加強，使計劃生育經(jīng)濟利益導(dǎo)向政策真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三） 從人們的現(xiàn)實經(jīng)濟利益出發(fā)。

計劃生育的經(jīng)濟利益導(dǎo)向機制要想真正發(fā)揮作用，就要認識到家庭的迫切需求所在，政策的“惠民”獎勵才能真正落到實處。比如，當前對于一個家庭很重要的現(xiàn)實問題就是住宅問題，房價過高是很多家庭面臨的難題之一。政府可以借鑒韓國1978年對擁有兩個子女并接受手術(shù)的家庭給予有限分配住宅的權(quán)利的做法，對獨生子女家庭或者晚婚晚育家庭在購買房子時給予一定的補助；當前家庭越來越重視子女的教育問題，隨著我國人口的不斷增加，孩子升學問題成為一個家庭面臨的難題之一，我國在這方面可以適當借鑒新加坡的做法，規(guī)定獨生子女家庭子女享有新生入學報名優(yōu)先權(quán)，并給予一定的經(jīng)濟補助，確保其受高等教育。此外，政府還可以在就醫(yī)、就業(yè)等方面實行政策傾斜，加大扶持和救助力度。類似于這樣的比較實際的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，可能比每個月隨工資發(fā)放的對獨生子女家庭的現(xiàn)金獎勵發(fā)揮的作用要大得多，人們對計劃生育的積極性也會提高很多。

（四） 健全養(yǎng)老保障機制。

首先，要發(fā)展社會性的養(yǎng)老，包括機構(gòu)養(yǎng)老以及社區(qū)養(yǎng)老，我國提倡家庭養(yǎng)老，但家庭養(yǎng)老體系中獨生子女家庭養(yǎng)老的困境重重，尤其是失獨家庭。社會養(yǎng)老能夠為家庭養(yǎng)老提供一定的補償。在醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老制度上，對失獨家庭要做出適當調(diào)整，比如，在醫(yī)療救助方面給予失獨家庭患者比一般患者優(yōu)越的制度性保障；為失獨家庭單獨建立養(yǎng)老院等。此外，為減輕獨生子女傷亡或傷殘給獨生子女家庭帶來的經(jīng)濟負擔，提高獨生子女家庭抵御風險的能力，國家或地方政府可以出資為獨生子女辦理平安健康保險，為獨生子女家庭帶來經(jīng)濟保障，保障獨生子女家庭父母老年的生活質(zhì)量。此類政策能夠讓人們享受到實行計劃生育帶來的優(yōu)惠，而沒有萬一失獨之后淪為弱勢群體的風險，使人們自覺實施計劃生育，計劃生育利益導(dǎo)向機制發(fā)揮作用。

三、總結(jié)

人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策主要通過制定和實施傾斜的政策和法律，為實行計劃生育家庭帶來獎勵和補助，使其得到比沒有實行計劃生育家庭更多的經(jīng)濟利益，分享到“人口紅利”，從而引導(dǎo)人們自覺實行計劃生育。本文從經(jīng)濟利益的角度出發(fā)，探討了人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的改進建議，希望對有關(guān)部門能夠有所幫助。

參考文獻：

[1]李娜.計劃生育利益導(dǎo)向政策的理論基礎(chǔ)探析[J].西安社會科學，2013，（2）.

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為推進我縣人口計生工作由“處罰多生”向“獎勵少生”的利益導(dǎo)向機制轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《重慶市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，經(jīng)**年4月29日縣政府第36次常務(wù)會議研究同意，決定對實行計劃生育的獨生子女家庭和放棄再生育指標人員給予獎勵。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、獎勵對象及標準

（一）獨生子女家庭獎勵

1、在大足縣行政轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位的職工從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月由所在單位分別發(fā)給2.5元至5元的獎勵金。

2、戶籍為大足縣的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民，在獨生子女的母親年滿49周歲時，對持有《獨生子女父母光榮證》的，一次性獎勵獨生子女父母各300元。農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民中的獨生子女父母一方系單位職工，并已享受了按月領(lǐng)取獎勵金的，不再發(fā)給一次性獎勵金。

3、獨生子女發(fā)生意外死亡，其父母不再生育或收養(yǎng)子女的，一次性獎勵3000元。

4、獨生子女死亡后，其父母未生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，繼續(xù)享受獨生子女父母待遇。

（二）放棄再生育指標人員獎勵

夫妻雙方戶籍均在大足縣，符合《重慶市人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件，自愿終身只生育一個子女，并領(lǐng)取了《獨身子女父母光榮證》的，在獨生子女母親年滿49周歲時，分別對雙方給予2000元一次性獎勵。

二、獎勵經(jīng)費來源

（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位的獎勵金由本單位全額列支。

（二）企業(yè)職工的獎勵金列入成本稅前全額列支。

（三）農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民的獎勵金由縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級財政列支，其分攤比例為縣財政負擔30%，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政負擔70%。

三、獎勵兌現(xiàn)辦法

（一）國家機關(guān)、企事業(yè)單位職工，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民憑有效的《獨生子女父母光榮證》、《注銷再生育服務(wù)證通知書》、《居民戶口薄》兌現(xiàn)獎勵政策。

（二）農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民在領(lǐng)取獎勵金時，應(yīng)由夫妻雙方分別申請，由戶籍所在地村、居委會在30日內(nèi)審核并簽注意見后報街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口與計劃生育辦公室，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口與計劃生育辦公室在60個工作日內(nèi)審查、公示并簽注意見后報街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）于當年10月份一次性集中審批，并將審批花名冊和匯總表報縣計生委，縣計生委在11月份核實后將名單交縣財政局，由縣財政局將負擔的經(jīng)費劃撥給各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)原則上每年12月份一次性集中發(fā)放本年度的獎勵金。

四、幾點具體要求

（一）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當注銷并收回其《獨生子女父母光榮證》（依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外）?！丢毶优改腹鈽s證》被注銷的，應(yīng)從注銷次月起停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待。違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當退回獨生子女父母獎勵金。

（二）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取獎勵金的，由單位、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予批評教育，追回已領(lǐng)取的獎勵金，取消其終身享受獎勵金的資格。

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一、建立計劃生育利導(dǎo)機制的必要性

計劃生育是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和《人口與計劃生育法》、《××省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺，計劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎勵少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機制成為形勢發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導(dǎo)機制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實行計劃生育貧困家庭給予適當補償，即是黨和政府義不容辭的責任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當前我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟利益和養(yǎng)兒防老保障為目標，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計劃生育工作的突出地位，建立和落實計劃生育政策推動機制，用利導(dǎo)機制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障。目前國家正在實行的對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，既能讓實行計劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導(dǎo)機制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會保障機制不完善等因素的影響，一些實行計劃生育的家庭不但沒能實現(xiàn)“少生快富”的目標，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多?！焙眠€是“少生優(yōu)生”好？，利導(dǎo)機制將起到一個較好的關(guān)鍵作用。

（三）建立利導(dǎo)機制是融洽干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的需要。在當前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強硬的行政手段和嚴厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關(guān)系，給社會穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀”已成為時代要求的今天，建立計劃生育利導(dǎo)機制必須擺上重要的位置。讓計劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟上得到實惠，在生活上獲得保障”。

二、緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷完善計劃生育利導(dǎo)機制

計劃生育利導(dǎo)機制的完善要和當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展結(jié)合起來，經(jīng)濟狀況是利導(dǎo)機制的前提和基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年的工作實踐，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)要求，我市初步建立了融獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補充社會保障四位一體的計劃生育利導(dǎo)機制。

（一）完善獎勵政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨生子女父母享受每月13元獎勵費，三是獨生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%，企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補助，四是自愿放棄二胎生育指標的育齡夫婦享受不低于1000元的獎勵，五是對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，六是有關(guān)育齡婦女享受四項手術(shù)免費，七是對農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質(zhì)獎勵，八是農(nóng)村獨生子女入托，教育部門對其減免30%的入托費；義務(wù)教育階段，有經(jīng)濟條件的村可報銷雜費，高中可報銷學費。獨生子女升入大學的由所在村委會發(fā)放不低于600元的一次性獎勵，九是農(nóng)村獨生子女及父母就醫(yī)，免收掛號費，住院床位費減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費減免費30%。

(二)對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門開展五好文明家庭、星級文明戶、好媳婦評先樹優(yōu)活動中體現(xiàn)優(yōu)先政策，同等條件下，獨生子女戶、晚婚晚育戶和實行計劃生育的家庭優(yōu)先入選，二是民政部門在提供社會救濟時體現(xiàn)優(yōu)惠，同等條件下，社會救濟款、物首先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中，獨生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟，農(nóng)村自覺放棄二胎生育指標終身只要一個女孩的，享受多出平常戶20%的救濟，三是金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營貸款時體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下，生產(chǎn)經(jīng)營貸款優(yōu)先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶，四是土地管理部門協(xié)調(diào)村（居）民委員會，在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下，獨生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優(yōu)先安排宅基地。

(三)對實行計劃生育困難家庭實行救助扶持政策。一是開展結(jié)對幫扶。每年年初，統(tǒng)一安排市直有關(guān)部門同計劃生育困難戶結(jié)成幫扶對子，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要同計劃生育困難戶結(jié)成幫扶對子，同時積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用，吸引他們加入計生協(xié)會，在鼓勵他們做好計劃生育的同時，實行先富幫后富，帶動廣大計劃生育戶共同走向致富路。二是設(shè)立計劃生育公益金。市成立計劃生育公益金基金會，在市財政局設(shè)立專門賬戶，共籌集基金100萬元，基金來源采取市財政投入、社會、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決?，F(xiàn)已累計為15戶實行計劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬余元。

(四)豐富和補充社會保障政策。積極建立計劃生育補充養(yǎng)老保險制度，對農(nóng)村沒有參加養(yǎng)老保險的獨生子女父母，采取政府補一點、集體出一點、個人拿一點的辦法，逐步建立健全父母養(yǎng)老保險制度。目前我市已經(jīng)在6個鎮(zhèn)（街道辦事處）12個村中開展了這項工作，累計投入保險金8萬余元，受益群眾38人。

在全市建立了統(tǒng)一的利導(dǎo)機制內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實全市規(guī)定的政策之外，還結(jié)合各自經(jīng)濟狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對60歲以上實行計劃生育家庭的夫婦在落實國家獎勵扶助每年每人600元的基礎(chǔ)上，再增加600元，對14周歲以下的獨生子女學費、醫(yī)療費由村級給予一定比例的報銷，凡考入大中專院校的獨生子女一次獎勵3000元，畢業(yè)后幫助安排工作等，南關(guān)街道辦事處自籌資金10余萬元，為有特殊困難計劃生育家庭實施救助，營海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財政出資為新婚育齡夫婦免費健康查體等。

自實施利導(dǎo)機制以來，我市先后有971對育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢。

三、創(chuàng)新思路，抓好計劃生育利導(dǎo)機制的落實

落實計劃生育利導(dǎo)機制有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是利導(dǎo)機制的內(nèi)容和標準要符合實際，二是資金籌集和落實渠道要暢通，經(jīng)過幾年工作的實踐，我們認為應(yīng)從以下幾個方面抓好計劃生育利導(dǎo)機制的落實。

一是建立計劃生育利導(dǎo)機制領(lǐng)導(dǎo)責任制。計劃生育利導(dǎo)機制建設(shè)，涉及社會各部門，涉及到財力、人力、物力的投入，領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要，各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須有正確的認識；要認識到計劃生育利導(dǎo)機制有利于縮小群眾生育意愿同國家政策要求之間的差距，有利于促進人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在計劃生育工作中的重要體現(xiàn)，是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。通過層層建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，把落實計劃生育利導(dǎo)機制作為落實人口和計劃生育責任目標的重要內(nèi)容。

二是強化宣傳效果，切實發(fā)揮好利導(dǎo)機制的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導(dǎo)向措施和各地結(jié)合實際制定的具體獎勵優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因為群眾的不了解導(dǎo)致利益導(dǎo)向的作用沒有真正發(fā)揮出來，因此要大張旗鼓地進行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實行計劃生育在政治上、經(jīng)濟上能夠得到的好處和利益，與此同時，進一步加大對違法生育者的社會撫養(yǎng)費的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經(jīng)濟上應(yīng)負有的法律責任，通過正反兩個方面的對比，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念，實行計劃生育，達到利益導(dǎo)向的作用。

篇4

原來，對于遵守國家政策，只生一個孩子的家庭，國家的獎勵政策是每月一根蘿卜——借用今年春晚的流行語，怎么“跟鬧著玩似的”！

計劃生育作為基本國策，應(yīng)該是嚴肅的、審慎的、公平的，其出臺的措施和辦法，都應(yīng)該是符合實際、實事求是、經(jīng)得起推敲的。30年前，計劃生育政策出臺之初，對獨生子女家庭每月5元錢的獎勵，相當于一般職工工資的10%左右。在那個年代，5元錢相當于漲了一級工資，是有吸引力的，是有激勵價值的，符合當時的實際情況。

但是，30年來，我國經(jīng)濟社會狀況早已發(fā)生巨變，5元錢變得只能買根蘿卜。用每月一根蘿卜來獎勵獨生子女家庭，不僅喪失了獎勵和補償?shù)囊饬x，而且傷人心，甚至惹人惱。

尤其應(yīng)該指出的是，30年來，獨生子女費5元錢沒變過，但獨子的副作用已經(jīng)日漸顯現(xiàn)——獨生子女逐漸進入青壯年甚至中年，又正值我國進入城市化和人口大遷移的，無數(shù)的老人遭遇空巢。他們出門一把鎖，進門一盞燈，承受著難以忍受的寂寞和老無所養(yǎng)。這時候，每月獎根蘿卜，顯然不足以給他們補償。

還有更悲苦的情形：獨子已成為主流，但人有旦夕禍福，一個不測，就產(chǎn)生一個失獨家庭。眼下，我國的失獨家庭已高達千萬。當年，他們聽國家的話，只要一個孩子，卻不料白發(fā)人送黑發(fā)人，膝下無可承歡，生活沒有寄托。而5元每月的獨生子女費，對他們不會是安慰，只會是更大傷害。

30年來，中國大陸少生了4億人口，為資源和環(huán)境減輕了壓力，使經(jīng)濟社會發(fā)展輕裝上陣。計劃生育有代價——大規(guī)模的空巢家庭，上千萬的失獨家庭，正是他們所默默承擔的沉重代價。

基本國策獎懲應(yīng)該相對公平。長期以來，違反計劃生育，處罰是堅定的。在城市尤其是公職人員中，貫徹得最為嚴格。只要超生，基本上就是“”（開除公職、黨籍）。但是獎勵，早已失去了獎勵的意義。

明明是區(qū)區(qū)5元錢，一根蘿卜而已，人們早已對此漠視，而相關(guān)部門發(fā)放起來還“一本正經(jīng)”——新聞報道稱，因為各地政策不同，也不是所有獨生子女家庭都能輕易地拿到這5元錢。

計劃生育國策之下，失獨家庭是承擔最大代價的人群。今年春節(jié)期間，國家民政部表示，今后失獨老人將參照三無老人的標準，由政府供養(yǎng)。但前提又非?？量?，那就是“三無”里無子女、無自理能力、無收入來源的標準。如此一框，符合政府供養(yǎng)條件的少之又少。

篇5

老金家的開心事

近日，家住凱里市爐山鎮(zhèn)新山村老寨組的獨女戶金友榮喜遷新居，由原來危舊的三間土木房搬進了現(xiàn)在的小洋樓。面對前來賀喜的親朋鄉(xiāng)鄰和鄉(xiāng)村干部，夫婦倆喜笑顏開。

金友榮夫婦收養(yǎng)獨女后，便積極響應(yīng)國家計劃生育政策，領(lǐng)取了《獨生子女光榮證》，成為獨生子女戶當中的一員。

近年來，各級政府加大對農(nóng)村“兩戶”家庭的扶持力度，為金友榮一家相繼落實了每年1200元的養(yǎng)老保障、一家3口優(yōu)先享受農(nóng)村“低保”、免費參加農(nóng)村“新型合作醫(yī)療”和“養(yǎng)老保險”。更令他欣喜的是，今年市里又給他補貼了5萬元危舊房改造款，幫助他們住進寬敞明亮的小洋樓。

沾了好政策的光

一串串黑色的葡萄飽滿地掛在葡萄架上，一撥撥采摘葡萄的人來來往往，葡萄園的寂靜隨著夏季的熱浪熱鬧起來，果園里一片歡聲笑語。

“夏季是葡萄園一年中最熱鬧的時期。”葡萄園主人王茂發(fā)笑道。

今年44歲的王茂發(fā)結(jié)婚后，一直與妻子在廣東打工。2011年，他們利用外出打工所掙的錢作為啟動資金，回鄉(xiāng)承包了村里的15畝葡萄園?！坝捎诙际情T外漢，剛開始接觸葡萄種植時，我們干得很辛苦，一邊請計生辦協(xié)調(diào)技術(shù)員指導(dǎo)，一邊自己學習摸索?！睘榱朔N好葡萄，王茂發(fā)一家人把吃、住都在葡萄園里?！罢f是住葡萄園，其實就是在園子里搭的一個簡易棚子。一到下雨天，水都能漫進房間里來?！蓖趺l(fā)的妻子蔣鑫鳳說，那個時候，整天忙得忘記時間，照顧完孩子還要打理葡萄園。

葡萄園進入正軌后，王茂發(fā)夫婦還想再生育一個女兒，但是看到村里有的家庭生了二孩后，因負擔變重而出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象后，徹底打消了生育二孩的念頭。2012年6月，王茂發(fā)在和妻子、父母商量后，響應(yīng)國家號召，主動辦理了獨生子女證，放棄生育二孩的機會，把主要精力都放到發(fā)展葡萄園、家庭養(yǎng)殖上面。

“現(xiàn)在我家正在國道旁修建一棟4層樓房，已經(jīng)建到了第二層，想不到的是計生部門還發(fā)放了4萬元的建房補充金，真是沾了計劃生育好政策的光?！?蔣鑫鳳高興地說。

關(guān)愛農(nóng)村計生“兩戶”子女

8月12日，對于家住凱里市龍場鎮(zhèn)虎莊村的顧增業(yè)來說是一個值得高興的日子。這天，凱里市人口計生局工作人員發(fā)放給他5000元的高考升學獎勵金。顧增業(yè)高興地說：“我是獨生子女戶子女，在接到西北工業(yè)大學力學與土木建筑系的錄取通知書后，意外收到了5000元的現(xiàn)金獎勵，感謝計生部門的關(guān)懷?！?顧增業(yè)的母親也感動地說： “孩子考上大學后，一直被費用問題困擾，黨的政策惠及民心，讓我們?nèi)覉A了夢，還是黨的政策好?！?/p>

凱里市為進一步把 “關(guān)懷、關(guān)愛”農(nóng)村計生“兩戶”活動引向深入，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，真正讓廣大農(nóng)村獨生子女及雙女戶子女政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，進一步鼓勵他們健康成長，促進全市生育觀念的轉(zhuǎn)變，出臺了相關(guān)文件。其中規(guī)定：對農(nóng)村獨生子女戶和二女絕育戶子女進入普通高校學習的，給予一次性獎勵5000元。

該政策自2011年執(zhí)行以來，已惠及42戶農(nóng)村獨生子女及雙女戶子女，兌現(xiàn)升學獎勵金21萬元。

計生戶家庭率先致富奔小康

2014年，全市農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象353人，兌現(xiàn)獎勵金42.36萬元;“少生快富”家庭100戶，兌現(xiàn)獎勵金60萬元;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金374人，兌現(xiàn)金額28.66萬元;城鎮(zhèn)獎扶9人，對象獎勵扶助金1.08萬元;特別扶助對象99人，扶助金44.04萬元;一次性撫慰金22戶，撫慰金額38.5萬元;節(jié)育獎對象1890人，獎勵金額56.7萬元;州級養(yǎng)老保障對象145人，養(yǎng)老保障金12.68萬元;市級養(yǎng)老保障對象140人，養(yǎng)老保障金11.78萬元;辦理《獨生子女父母光榮證》一次性獎勵和辦理《獨生子女父母光榮證》放棄二孩生育一次性獎勵236戶，獎勵金額5.86萬元;獨生子女保健費1770人，保健費20.2萬元;兌現(xiàn)2013年度新型農(nóng)村養(yǎng)老保障繳費補貼對象4591人，繳費補貼45.91萬元;學前教育優(yōu)先適度減免費用對象4人0.12萬元;落實長效避孕節(jié)育措施獎勵對象280人，獎勵金9.17萬元;農(nóng)村種糧補貼提高30%1043戶，金額7.57萬元;喪葬補助19戶，補助金2.2萬元;住院報銷個人承擔部分50%13人，報銷金額8.77萬元。共計兌現(xiàn)10048人（戶）395.6萬元。

凱里市衛(wèi)計局局長黃琳說，下一步，將按照國家制定的小康社會指標體系中關(guān)于家庭和個人的相關(guān)標準，讓農(nóng)村計生“兩戶”家庭優(yōu)先有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。對特困的農(nóng)村計生“兩戶”家庭給予以下補助：一是家中有小學生的，每年補助600元;有初中生的，每年補助800元;有高中生的，每年補助1200元;有大學生的，每年補助2000元。二是每年幫助10戶以上計生家庭脫貧致富，獨女戶每戶給予扶助資金10000～30000元;獨子戶每戶給予扶助資金8000～25000元;二女戶每戶給予扶助資金5000～20000元。三是對遭受意外傷害的特殊計生家庭給予20000～30000元資金救助。四是給予維修、建造、購買經(jīng)濟適用房的雙女戶每戶3萬元，獨生子戶每戶4萬元，獨生女戶每戶5萬元補助，率先讓計生戶家庭搭乘“幸福列車”奔小康。（責任編輯/哈文麗）

記者手記

自上世紀70年代開展計劃生育工作以來，凱里市廣大群眾積極響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，全市少出生30多萬人，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

篇6

2、保持計劃生育公益金規(guī)模。今年初，區(qū)委、區(qū)政府帶隊走訪了獨生子女特困家庭，把《特困家庭援助辦法》和救濟金送給他們，做群眾的貼心人。今年年初共走訪90戶，發(fā)放公益金17.9萬元。我區(qū)從第四季度起在全區(qū)進行摸底、調(diào)查和登記，今年截止11月30日為止，全區(qū)獨生子女家庭發(fā)生死亡32人，發(fā)生重大疾病49人，共兌付資金15.6萬元，

3、提高獨生子女父母獎勵金。年獨生子女獎勵金由原來的每人一年20元調(diào)整為30元。今年初，區(qū)政府為失業(yè)人員中的獨生子女發(fā)放獨生子女父母獎勵金12萬元。今年第四季度社區(qū)居委會張榜公告，凡失業(yè)人員憑獨生子女父母光榮證、勞動手冊在戶籍所在地的社區(qū)居委會登記，同時各街道做好宣傳工作，督促法人單位負責落實，努力提高獨生子女獎勵政策的兌現(xiàn)率。

4、按人口規(guī)模（含流動人口）配備街道計生干部。滿5萬人口以上配置2名計劃生育干部。錦、城北街道低于5萬人口；路街道、桃花塢街道、觀前街道和婁門街道居民人口超過5萬，目前計劃生育專職干部已配備到位。

篇7

為廣泛開展人口和計劃生育關(guān)愛活動，全面落實計劃生育優(yōu)惠政策，進一步提高廣大群眾對人口和計劃生育工作的滿意度，現(xiàn)對全鎮(zhèn)進一步開展計劃生育系列保險工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生育關(guān)懷為平臺，以解決計劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計生惠民空間，全面推進和諧計生，使人口計生工作融入新農(nóng)村和“幸福家園”建設(shè)之中。

二、目標任務(wù)

通過宣傳倡導(dǎo)和政府關(guān)愛，我鎮(zhèn)今年生育人員和計生干部先行參與計劃生育系列保險，鼓勵14周歲以下獨生子女和流動人口參加計生系列保險，圓滿完成縣下達的計劃生育系列保險任務(wù)。

三、主要措施

1、強化宣傳倡導(dǎo)

利用廣播、有線電視、會議、計生干部上門和印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計劃生育系列保險的好處和各險種理賠標準等，切實增強廣大干群對參加計劃生育系列保險重要性的認識。

2、篩選優(yōu)化險種

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，選取以下險種：當年符合政策生育人員選取母嬰安康保險，鎮(zhèn)村計生干部選取意外傷害保險，部分流動人口選取意外傷害保險，部分計生家庭獨生子女選取獨生子女意外傷害保險。

3、實行政府貼補

母嬰安康保險：系符合政策規(guī)定生育的由政府貼補每份10元。

村級計生專、婦聯(lián)主任干意外傷害保險：每份由政府貼補100元。鎮(zhèn)分管負責人，計生站工作人員保費由政府承擔。

部分流動人口意外傷害保險：每份由政府貼補30元。

計劃生育家庭獨生子女意外傷害保險：每份由政府貼補10元。享受獨生子女父母獎勵金的一律納入獨生子女意外傷害保險。

以上貼補均從社會撫養(yǎng)費返還經(jīng)費中列支。

四、工作步驟

1、母嬰安康保險：分別在發(fā)放《一孩生育服務(wù)卡》和《二孩生育證》時組織實施。

2、計生干部意外傷害保險：在5月底前一次性實施。

3、部分流動人口意外傷害保險：在辦理《流動人口婚育證明》組織實施的同時，村級計生專干、婦聯(lián)主任廣泛宣傳，積極動員。

4、計生家庭獨生子女意外傷害保險：各村（居）專干、婦聯(lián)主任在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，群眾自愿投保。獨生子女困難家庭贈保單，由各村（居）上報登記表，經(jīng)審核后予以辦理。

五、實施原則

1、堅持宣傳倡導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合。

2、堅持個人出資與政府貼補相結(jié)合。

篇8

一、獎勵對象

獎勵對象必須符合以下條件：

（一）1933年1月1日以后出生，且男年滿60周歲、女年滿55周歲（年齡計算時間截至申報時上一年度12月31日）；

（二）屬我市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；

（三）只生育一個子女并辦理了獨生子女證或獨生子女父母光榮證；

（四）未享受機關(guān)事業(yè)單位或縣屬以上國有、集體企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策。

二、獎勵標準

符合條件的對象每人獎勵3500元，分5年兌現(xiàn)。

三、辦理程序和時間

（一）個人申請。符合獎勵條件的居民由本人向戶口所在地社區(qū)居委會提出書面申請，填寫《市城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》），提交戶口簿、身份證、結(jié)婚證、獨生子女證或獨生子女父母光榮證（以下簡稱“四證”）原件及復(fù)印件。

（二）社區(qū)審查。社區(qū)居委會對申請人的資格進行審查，對有疑問的申請人進行3-5人的背靠背調(diào)查取證，對符合條件的申請人名單張榜公示5-10天。如無異議，社區(qū)負責人在《申請審批表》上簽名，加蓋公章，將申請人的“四證”復(fù)印件以及花名冊上報鎮(zhèn)街道計生辦。

（三）鎮(zhèn)街道審核。鎮(zhèn)街道計生辦對社區(qū)上報的申請人花名冊進行審核，查看《申請審批表》和“四證”復(fù)印件，對符合條件的對象由審核人和單位負責人簽名，加蓋公章，建立獎勵對象個人檔案，同時將符合條件的申請人花名冊及匯總表報市人口和計劃生育局及同級財政所。

（四）申報時間。每年6月份集中進行申報審批。

四、資金發(fā)放辦法和程序

（一）經(jīng)費來源。我市城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵所需資金由市財政和鎮(zhèn)街道財政各負擔一半。

（二）發(fā)放方式。由市人口和計劃生育局將獎勵對象匯總表、花名冊送市財政局，市財政局會同各鎮(zhèn)街道財政所辦理相關(guān)經(jīng)費手續(xù)后，將資金直接劃撥到金融經(jīng)辦機構(gòu)，由金融經(jīng)辦機構(gòu)將獎勵金發(fā)放到獎勵對象個人帳戶。

篇9

河北省人口與計劃生育條例實施細則最新版第一章總則

第一條根據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本細則的實施。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當依照國家和省政府確定的標準，對撥付人口與計劃生育經(jīng)費予以保障。

人口與計劃生育經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、克扣、挪用。

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當由副科級以上負責人負責計劃生育工作。

村設(shè)若干育齡婦女小組，組長負責本組計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。村民委員會對村育齡婦女小組長給予適當報酬。

第五條《條例》第十五條第一款規(guī)定的崗位津貼標準，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第二章生育調(diào)節(jié)

第六條《條例》第十九條第(四)項規(guī)定的二等乙級以上革命傷殘軍人，以軍人所在部隊或者民政行政部門發(fā)給的《中華人民共和國殘疾軍人證》為準;相當于此標準的其他非遺傳性殘疾者，依照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于殘疾軍人殘疾等級具體評定標準執(zhí)行。具體鑒定辦法由省人口和計劃生育、民政、人事行政部門另行制定。

第七條從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者一方應(yīng)當是漁民且女方為農(nóng)村居民。

第八條山區(qū)、壩上農(nóng)村居民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者女方應(yīng)當為農(nóng)村居民。

平原、丘陵農(nóng)村居民只有一個女孩申請再生育，夫妻雙方或者女方應(yīng)當為農(nóng)村居民。

第九條農(nóng)村中男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶的居民只有一個子女申請再生育的，應(yīng)當同時符合以下條件：

(一)夫妻雙方和女方父母為農(nóng)村居民;

(二)男方落戶并生活在女方家庭;

(三)對女方長輩承擔贍養(yǎng)義務(wù)。

兩個以上男子到同一多女無兒家庭結(jié)婚落戶的，只能有其中一對夫妻適用前款規(guī)定。

第十條違反《條例》規(guī)定生育第一個子女，已足額繳納社會撫養(yǎng)費并由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出結(jié)論后，符合《條例》第十九條規(guī)定再生育條件的，可以申請再生育。

第十一條將所生子女送養(yǎng)給外國人并且該子女已依法取得外國國籍的，送養(yǎng)人不得以此為理由申請再生育。該子女不計算為送養(yǎng)人的子女數(shù)。

第十二條《條例》規(guī)定的申請再生育的農(nóng)村居民，應(yīng)當同時符合以下條件：

(一)具有農(nóng)村居民戶口20xx年以上;

(二)依法應(yīng)當享有農(nóng)村責任田承包經(jīng)營權(quán);

(三)依法應(yīng)當享有農(nóng)村集體收益分配權(quán)。

第十三條育齡夫妻依法領(lǐng)取《第二個子女生育證》后由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按照《條例》第二十二條規(guī)定由執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策改為執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育政策時，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢查并出具證明確已懷孕的，《第二個子女生育證》繼續(xù)有效;尚未懷孕且不符合城鎮(zhèn)居民再生育條件的，《第二個子女生育證》無效并予以收回。

屬于成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起24個月內(nèi)可以按農(nóng)村居民生育政策申請再生育;自發(fā)給《第二個子女生育證》之日起24個月內(nèi)沒有懷孕的，其《第二個子女生育證》無效并予以收回，不再執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策。

第十四條婚姻登記機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)和戶籍管理機構(gòu)應(yīng)當與人口和計劃生育行政部門建立通報制度，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十五條經(jīng)批準生育第二個子女，女方懷孕3個月以上因意外終止妊娠的，應(yīng)當?shù)娇h級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)就診。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當向就診者出具終止妊娠原因的診斷證明。

無前款規(guī)定機構(gòu)出具終止妊娠原因診斷證明的，其《第二個子女生育證》作廢，并不再安排生育。

第十六條施行輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)后子女死亡且又符合《條例》第十九條、第二十條規(guī)定再生育條件的，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門出具證明，可以到指定的縣以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)。其費用從人口與計劃生育經(jīng)費中列支。

第三章獎勵與社會保障

第十七條公民實行晚婚的，達到晚婚年齡的一方或者雙方，依照《條例》規(guī)定享受獎勵婚假。

第十八條因工作需要不能執(zhí)行《條例》規(guī)定的獎勵婚假、產(chǎn)假、護理假的單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國勞動法》第四十四條第(三)項的規(guī)定，按獎勵假天數(shù)支付本人工資報酬。

屬于機關(guān)和事業(yè)單位的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條施行節(jié)育措施的受術(shù)者，按下列規(guī)定享受節(jié)育假：

(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息不少于2天，至少在術(shù)后7天內(nèi)不安排重體力勞動;

(二)放置、取出皮下埋植劑的，休息不少于3天;

(三)施行輸精管結(jié)扎的，休息不少于7天;

(四)施行輸卵管結(jié)扎的，休息不少于21天。

第二十條施行終止妊娠手術(shù)后的節(jié)育假，按接受手術(shù)時懷孕的月份確定：

(一)懷孕不滿2個月的，休息不少于20天;

(二)懷孕滿2個月不滿4個月的，休息不少于30天;

(三)懷孕滿4個月不滿6個月的，休息不少于42天;

(四)懷孕6個月以上的，休息不少于90天。

第二十一條施行終止妊娠手術(shù)同時采取下列節(jié)育措施的受術(shù)者，除享受本細則第二十條第(一)項、第(四)項規(guī)定假期外，再增加以下假期：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的休息2天;

(二)施行輸卵管結(jié)扎的休息10天。

有其他需要延長節(jié)育假期的特殊情況，應(yīng)當由兩名以上醫(yī)師確定。

第二十二條符合下列條件之一的，在子女年滿18周歲前，由夫妻雙方或者離婚、喪偶夫妻單方申報，經(jīng)女方或者單方戶籍所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處登記，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵：

(一)符合《條例》規(guī)定生育一個子女的;

(二)符合《條例》規(guī)定生育兩個以上子女，只有一個子女存活并不再生育的;

(三)只有一個依法收養(yǎng)子女并不再生育的;

(四)符合《條例》規(guī)定生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的夫妻離婚或者喪偶后尚未再婚的。

再婚夫妻一方有一個子女另一方無子女并不再生育的，雙方都可以享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵。

第二十三條屬下列情況之一的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的除獨生子女父母獎金以外的獨生子女家庭獎勵：

(一)符合本細則第二十二條規(guī)定條件但子女已滿18周歲的;

(二)違反《條例》規(guī)定生育一個子女或者違法收養(yǎng)一個子女已作出結(jié)論的。

第二十四條生育的第一胎為雙胞胎或者多胞胎(只有一個子女存活的除外)的，不享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵。

第二十五條已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵后，其獨生子女死亡并經(jīng)批準又生育一個子女的，重新享受其獎勵。

第二十六條享受獨生子女家庭獎勵的夫妻離婚或者喪偶后，再婚前的雙方或者喪偶一方可以分別享受原獎勵，再婚后自愿不生育的也可以繼續(xù)享受原獎勵。

第二十七條已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵的夫妻，符合《條例》規(guī)定又申請再生育的，應(yīng)當繳回《獨生子女父母光榮證》，并按以下情況處理：

(一)符合《條例》第十九條第(一)項、第(四)項規(guī)定的再生育條件的，經(jīng)批準生育后應(yīng)當停止享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵;

(二)符合《條例》第十九條規(guī)定的其他再生育條件的，經(jīng)批準生育后應(yīng)當停止享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。

已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵，又違反《條例》第十九條規(guī)定生育或者違法收養(yǎng)子女的，按《條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費、停止享受獨生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。

第二十八條《條例》第三十四條規(guī)定的獎勵、補助費的來源：

(一)屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費中支付;

(二)屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付;

(三)一方屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民，另一方屬于國家工作人員或者企業(yè)職工的，由國家工作人員或者企業(yè)職工一方單位支付;

(四)雙方均屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民，或者一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民另一方為農(nóng)村居民的，由城市街道辦事處從人口與計劃生育經(jīng)費中支付;

(五)雙方均屬于農(nóng)村居民的，由所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從人口與計劃生育經(jīng)費中支付，確有困難不足支付的，由縣級人民政府給予補助。

第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條實行計劃生育的已婚育齡夫妻，有到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)享受免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的權(quán)利。

第三十條《條例》第三十一條規(guī)定的實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：

(一)發(fā)放避孕藥具;

(二)孕情、環(huán)情檢查;

(三)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(四)終止妊娠手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查(未采取避孕節(jié)育措施造成懷孕而實施終止妊娠的除外);

(五)輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(六)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治(個體醫(yī)療機構(gòu)實施節(jié)育手術(shù)或者恢復(fù)生育手術(shù)造成并發(fā)癥的診治除外)。

第三十一條向農(nóng)村居民中實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，依照省人口和計劃生育、財政、衛(wèi)生、物價部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向城鎮(zhèn)居民中實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，除避孕藥具外，本細則第三十條第(二)項至第(六)項規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的費用按以下途徑解決：

(一)參加生育保險、醫(yī)療保險的，由保險基金統(tǒng)籌支付;

(二)未參加上述保險的，由所在單位或者地方財政負擔。

具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十二條因計劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責任

第三十三條依照《條例》第四十六條第(二)項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，其提前生育年度不足1年的，每提前1個月對生育雙方分別按125元征收。

第三十四條不符合《條例》規(guī)定生育的子女送他人收養(yǎng)后，又違反《條例》規(guī)定生育子女的，送他人收養(yǎng)的子女，應(yīng)當計算為其生育子女總數(shù)。

再婚夫妻不符合《條例》規(guī)定而生育的，其生育子女總數(shù)按多子女一方累計計算。

第三十五條對不符合《條例》規(guī)定生育子女的，不得因夫妻離婚或者將子女送他人收養(yǎng)為由，而免征其社會撫養(yǎng)費和免于行政處分或者紀律處分。

第三十六條《條例》第五十二條第(一)項規(guī)定的非法為他人實行計劃生育手術(shù)，包括以下情況：

(一)開展計劃生育手術(shù)的機構(gòu)未經(jīng)人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門批準的;

(二)未按批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)業(yè)的;

(三)屬于個體醫(yī)療機構(gòu)的。

第三十七條社會撫養(yǎng)費的征收，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。

縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)當自代收代繳機構(gòu)收到社會撫養(yǎng)費之日起4個工作日內(nèi)，將社會撫養(yǎng)費繳入指定的金融機構(gòu)。

第三十八條當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第六條第二款的規(guī)定程序辦理。

經(jīng)批準分期繳納社會撫養(yǎng)費的，由作出社會撫養(yǎng)費書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處書面通知當事人。當事人應(yīng)當在3年內(nèi)分期繳清，但第一年繳納的數(shù)額不得低于總額的50%。

第三十九條當事人未按本細則規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的，由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處責令其繳納，并自欠繳之日起每月加收2的滯納金;仍不繳納的，可以由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第四十條《獨生子女父母光榮證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一式樣，設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育行政部門印制，免費發(fā)放。

第四十一條《第二個子女生育證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第四十二條本細則自20xx年11月1日起施行。1995年9月16日公布的《河北省計劃生育條例實施細則》同時廢止。

人口與計劃生育的發(fā)展1、有利于國家加速資金積累。實行計劃生育，使國家用于新增人口的消費減少，從而加速資金積累。

2、有利于勞動就業(yè)。實行計劃生育，可以使每年進入勞動 適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè)。

3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。

4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實行計劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。

篇10

【關(guān)鍵詞】人口；老齡化；全面二孩；計劃生育

1人口老齡化的現(xiàn)狀及分析

我國進入老齡化社會以來，呈出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態(tài)勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問題異常嚴峻。以福山區(qū)為例，計劃生育國策實施以來，福山區(qū)少出生人口20余萬人。目前我區(qū)常住人口為27.7萬人，人口出生率15.69‰，人口死亡率為8.04‰，人口自然增長率為7.65‰。是典型的低出生率、低死亡率和低增長率的人口發(fā)展類型。人口結(jié)構(gòu)方面，60歲及以上人口6.2萬人，占人口總數(shù)的22.3%;0-17歲人口4.33萬人,占人口總數(shù)的15.6%。國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著人口處于老齡化社會。0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下為超少子化。

2計劃生育政策下人口老齡化出現(xiàn)的問題

1）是政策性人口缺陷逐步顯現(xiàn),福山區(qū)實行獨生子女政策,絕大多數(shù)家庭人口結(jié)構(gòu)形成“4＋2＋1”金字塔形模式(一對年輕人夫妻,上有四位老人,下有一個孩)，是典型的人口衰落型模式。越來越多的年輕人面對漸漸老去的兩對老人和不斷成長的孩子,年輕夫妻不約而同都會感受到贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)小孩的雙重壓力,生育意愿低。2）是生育觀念改變,育齡獨生子女的價值取向和生育觀念和他們的父輩已經(jīng)完全不同了,隨著個人教育水平的提高，不追求孩子的數(shù)量,而是更愿意高質(zhì)量培養(yǎng)孩子。增加孩子就會付出雙倍的關(guān)注度和成本。3）是“失獨”家庭的困難和老有所養(yǎng)，失獨家庭相對于一般家庭來說，最大問題是失去子女所產(chǎn)生的精神痛苦，這無異于一場伴隨其余生的精神打擊。失獨老人面臨的困境不僅源于難以排解的喪孩之痛，更有來自養(yǎng)老及就醫(yī)時遭遇的各種現(xiàn)實尷尬。比如因為缺乏擔保人無法入住養(yǎng)老機構(gòu)和手術(shù)時存在的無子女簽字問題。4）是獨生子女家庭老人的供養(yǎng)問題,父母居住在老家,子女居住在大城市,父母生病住院無人照顧,短期還能請假照顧,長期的就會遭遇被辭職。年邁的父母接到身邊居住，住院報銷比例要下降很多，養(yǎng)老金的異地支取受次數(shù)或額度限制。獨生子女父母失能后，更會加大獨生子女家庭負擔。

3實施“全面二孩”政策后現(xiàn)狀，以及對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的影響

放開“全面兩孩”政策后，福山區(qū)2016年出生新生兒比2015年多出2376人，增長幅度非常大，出現(xiàn)了新的生育高峰。主要因素為全區(qū)1988年以前出生的獨生子女約5500多戶，已進入育齡期，多數(shù)已生育一孩并有二孩生育愿望。放開“全面二孩”政策后，從群體上看，“70后”多年來累積的二孩生育愿望得以實現(xiàn)，故受益最大、生育二孩比較迅速?！?0后”和“90后”生育二孩的占比較大，但生育時間相對比較分散，并不集中。從目前的生育情況分析，全面二孩的實施的確給我區(qū)帶來了一次明顯的生育高峰。此次生育政策調(diào)整有效的緩解了獨生子女家庭的成人風險、成才風險、婚姻風險和養(yǎng)老風險以及獨生子女家庭的兒女養(yǎng)老風險、結(jié)構(gòu)缺損風險和社會的發(fā)展風險。還緩解了人口老齡化、男女比例失調(diào)、內(nèi)需低迷等對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。一方面，全面放開二孩政策的實施，對我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展帶來一定的積極影響。二孩嬰兒潮的到來，拉動了相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車、教育行業(yè)等的發(fā)展。還改變了人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩了老齡化速度。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，20-44歲的人口是買房的主力，大部分人在25-30歲的時候就會面臨首次買房置業(yè)需求。全面放開二孩，新增人口使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。當然，隨著放開二孩的實施，新一輪人口紅利的形成和潛在經(jīng)濟增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益。對于福山區(qū)具體來說，實施“全面二孩”政策后，福山區(qū)勞動力需求增長與勞動力減少的壓力有效緩解，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力；有利于增強家庭生育、養(yǎng)老等基本功能，順應(yīng)了全區(qū)人民群眾的期待；有利于促進出生人口平衡，提升家庭發(fā)展能力；有利于將當前利益和長遠利益結(jié)合起來，促進全區(qū)社會穩(wěn)定。另一方面對社會事業(yè)支出加大，社會消費也有所增加。出生人口的增加，對婦幼保健機構(gòu)、醫(yī)院婦產(chǎn)病床的需求增加，對幼兒園、中小學帶來擴容壓力，引起了學校教室、教師等需求增加，需要得到更好地解決。

4計劃生育政策下人口現(xiàn)有問題的解決對策