導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制，審計的變遷，完善建議

一、內(nèi)部控制審計制度的變遷

（一）美國內(nèi)部控制審計

美國是較早開始關(guān)注內(nèi)部控制審計領(lǐng)域并完善內(nèi)部控制審計規(guī)范的國家。1939年，美國注冊會計師協(xié)會在第1號《審計程序公告》中，首次正式提出了對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審查的要求。1978年，科恩委員會提出企業(yè)在披露公司年度財務(wù)報告時，也應(yīng)對公司的內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評估，同時要求內(nèi)部控制的自我評估需經(jīng)過注冊會計師的評價并出具相關(guān)報告。之后幾年，SEC也了相關(guān)的提案意見。2001年的安然、世通等事件的發(fā)生催生了美國國會的《薩班斯——奧克斯利法案》，該法案規(guī)定會計師事務(wù)所在審計公司年報的同時應(yīng)對公司內(nèi)部控制進(jìn)行評價并出具報告。2004年3月，美國公眾公司會計監(jiān)督委員會的《與財務(wù)報表審計相關(guān)的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計》（AS2）明確提出了在執(zhí)行財務(wù)報表審計時應(yīng)同時進(jìn)行與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制審計；2007年，PCAOB了更為完善的AS5以取代AS2。至此，美國內(nèi)部控制審計已達(dá)到了較為完善的地步。

（二）我國內(nèi)部控制審計

我國在相繼出現(xiàn)了銀廣夏、藍(lán)田等事件之后，中國注冊會計師協(xié)會在2002年了《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》，該意見要求注冊會計師在接受委托后就被審計單位管理當(dāng)局對特定日期與會計報表相關(guān)的內(nèi)部控制有效性的認(rèn)定進(jìn)行審核，并發(fā)表審核意見。其后，為了規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，進(jìn)一步使得國內(nèi)的內(nèi)部控制審計規(guī)范與國家接軌，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會和保監(jiān)會于2008年印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并從2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。《基本規(guī)范》要求執(zhí)行該規(guī)范的公司，應(yīng)當(dāng)披露本公司年度內(nèi)部控制有效性的自我評價報告，并可以聘請具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計。2012年我國67家境內(nèi)外同時上市公司在披露2011年年度報告的同時，披露了企業(yè)內(nèi)部控制評價報告以及內(nèi)部控制審計報告。另外，根據(jù)《關(guān)于2012年主板上市公司分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》的要求，中央和地方國有控股上市公司應(yīng)在披露2012年年度財務(wù)報表時，應(yīng)披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。由此可見，我國在內(nèi)部控制審計已逐漸趨于成熟化。

二、我國內(nèi)部控制審計制度的完善建議

（一）內(nèi)部控制審計范圍

在2008年的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中，要求執(zhí)行本規(guī)范的上市公司應(yīng)聘請會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計。隨后的《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》則明確提出會計師事務(wù)所應(yīng)對財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計并出具審計報告。在我國，內(nèi)部控制有五大目標(biāo)：保護(hù)財產(chǎn)安全，保證經(jīng)營合法合規(guī)，提高經(jīng)營效率，確保財務(wù)報告的可靠性以及實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。而根據(jù)SEC2003年正式的最終定義中，財務(wù)報告內(nèi)部控制是指由公司的首席執(zhí)行官、首席財務(wù)官或者公司行使類似職權(quán)的人員設(shè)計或監(jiān)管的，受到公司的董事會、管理層和其他人員影響的，為財務(wù)報告的可靠性和滿足外部使用的財務(wù)報表編制符合公認(rèn)會計原則提供合理保證的控制程序。由此可見，財務(wù)報告內(nèi)部控制僅是內(nèi)部控制的一個目標(biāo)之一，而是否應(yīng)該其他方面的內(nèi)部控制包括在內(nèi)部控制審計中，是值得思考的問題。

基于此，筆者建議，內(nèi)部控制審計不應(yīng)只包括財務(wù)報告內(nèi)部控制審計。理由如下：（1）目前規(guī)定注冊會計師只針對財務(wù)報告內(nèi)部控制發(fā)表審計意見主要是為了減輕注冊會計師的法律責(zé)任，但是，在筆者看來，風(fēng)險和收益是對等的，注冊會計師在對企業(yè)整個內(nèi)部控制進(jìn)行審計后所得到的報酬是與其承擔(dān)的責(zé)任對等的；（2）注冊會計師之所以需要對內(nèi)部控制是為了提高財務(wù)報告信息的可靠性，除了財務(wù)報告內(nèi)部控制以外，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境等的內(nèi)部控制也能對財務(wù)報告信息真實性產(chǎn)生影響，故更不應(yīng)僅局限于財務(wù)報告內(nèi)部控制；（3）對于企業(yè)管理層而言，其更希望審計人員能夠通過對內(nèi)部控制的整體審計提出內(nèi)部控制在哪些方面可能存在失效。而即使準(zhǔn)則規(guī)定審計人員應(yīng)就非財務(wù)報告內(nèi)部控制審計與管理層溝通，但是由于該業(yè)務(wù)并非審計人員必須完成的責(zé)任，就會出現(xiàn)審計人員不認(rèn)真對待、管理層也無法獲得內(nèi)部控制整體運行情況的狀況。由以上三點原因可見，將非財務(wù)報告內(nèi)部控制作為審計人員必須履行的責(zé)任更有利于完善內(nèi)部控制審計。

（二）內(nèi)部控制審計是否應(yīng)進(jìn)行整合審計

內(nèi)部控制審計被提出并逐漸得到越來越多的關(guān)注后，許多人認(rèn)為應(yīng)該對內(nèi)部控制審計和財務(wù)報表審計進(jìn)行整合。整合審計是指將兩項審計工作交由同一家會計師事務(wù)所執(zhí)行從而達(dá)到提高審計效率、降低被審計單位的審計成本和會計師事務(wù)所的工作成本的目的。并且，就我國現(xiàn)狀而言，從2012年開始執(zhí)行內(nèi)部控制審計報告的公司基本都采取的是整合審計的方式。但是，在筆者看來，整合審計是不可行的。從前文所述內(nèi)部控制審計的變遷可知，在經(jīng)歷了會計師事務(wù)所聯(lián)合公司進(jìn)行造假的事件后，公眾降低了對財務(wù)報表的信任度，因此，實施內(nèi)部控制審計主要是為了重新提高公眾對公司財務(wù)信息的信任度，內(nèi)部控制審計為財務(wù)報表審計的可靠性提供了保證作用。但是，當(dāng)進(jìn)行整合審計時，事務(wù)所為了能同時獲得兩項業(yè)務(wù)可能會向被審計單位做出不該有的承諾；而若整合審計最終被作為行業(yè)規(guī)定強制執(zhí)行時，會計師事務(wù)所也會因能夠獲得一項審計業(yè)務(wù)的同時獲得另一項審計業(yè)務(wù)從而減少內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)的程序降低業(yè)務(wù)的質(zhì)量。并且，相較于一家事務(wù)所的保證，公眾更愿意相信兩家事務(wù)所同時提供的保證。因而，實行整合審計只會降低內(nèi)部控制審計對財務(wù)報表審計的保證作用，違背內(nèi)部控制審計的初衷。所以，筆者認(rèn)為，內(nèi)部控制審計不應(yīng)進(jìn)行整合審計。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract： The article systematically summarizes a enterprise energy audit situation and advice， and discusses some issues， for communicating with energy manager and related consulting personnel and research personnel， and promoting enterprise's energy management and energy conservation.

關(guān)鍵詞： 用能設(shè)備；能源審計；審核建議

Key words： energy-using equipment；energy audit；audit recommendation

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）33-0137-02

0 引言

某公司始建于1957年，屬機械制造行業(yè)。經(jīng)過五十多年的努力，公司已發(fā)展成為以民用產(chǎn)品研制生產(chǎn)為主體企業(yè)。

公司于2010年通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核，先后榮獲省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位（先進(jìn)集體）、節(jié)水型企業(yè)、以及市環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位、能源統(tǒng)計先進(jìn)單位等稱號。

1 企業(yè)主要耗能設(shè)備

企業(yè)主要耗能設(shè)備見表1。

2 企業(yè)能源消費

該公司2011年綜合能源消費量當(dāng)量折標(biāo)準(zhǔn)煤6728.84噸，等價折標(biāo)準(zhǔn)煤10260.07噸，企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)見表2。

3 企業(yè)用能概況

2011年企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值能耗當(dāng)量值為0.065噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，工業(yè)總產(chǎn)值能耗等價值為0.099噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，與2010年相比，工業(yè)總產(chǎn)值當(dāng)量值能耗降低了5.80%，工業(yè)總產(chǎn)值等價值降低了7.48%，企業(yè)用能概況見表3。

4 審計結(jié)論及建議

4.1 能源管理體系的建設(shè)方面 企業(yè)成立了能源審計領(lǐng)導(dǎo)小組，但未建立完整的能源管理體系，應(yīng)進(jìn)一步完善各方面的能源管理制度和節(jié)能指標(biāo)考核體系。建議：強化機構(gòu)建設(shè)，增加人員配備。適當(dāng)強化節(jié)能機構(gòu)的職能和協(xié)調(diào)權(quán)力，以滿足節(jié)能工作需求；加強制度建設(shè)，強調(diào)制度執(zhí)行力度、節(jié)能考核等方面的日常實施督察。跟蹤國家節(jié)能大形勢，重點作好節(jié)獎超罰。

4.2 計量配置、計量管理方面 能源計量是能源管理和統(tǒng)計的基礎(chǔ)。建議：加強計量裝置配備，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步建立健全能源計量體系和完善三級能源計量網(wǎng)絡(luò)，繪制計量網(wǎng)絡(luò)圖，并加強對計量儀表的維修檢驗管理，特別應(yīng)加強主要次級主要用能設(shè)備的計量裝置配備率，如真空爐的電力計量，按國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備完善計量裝置，以使全年單耗定額考核更準(zhǔn)確、科學(xué)、合理。

4.3 能源統(tǒng)計報表及定期分析方面 企業(yè)建立能源統(tǒng)計體系和報表制度，并通過報表對企業(yè)的用能情況進(jìn)行定期分析。建議：加強統(tǒng)計機構(gòu)和人員配備，協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門與各相關(guān)部門，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠，依法、依規(guī)反映企業(yè)實際。定期對各單位的報表數(shù)據(jù)進(jìn)行考查，注意分析數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系。加強企業(yè)用能狀況分析，在逐月分析的基礎(chǔ)上，加強年度分析和對比總結(jié)。按國家要求定期上報企業(yè)用能狀況分析報告。

4.4 各用能系統(tǒng) 建議：量化考核各環(huán)節(jié)的消費指標(biāo)；加強企業(yè)運行小指標(biāo)考核，不斷深化和更新各部門、各生產(chǎn)班組間開展小指標(biāo)競賽內(nèi)容，量化考核各工序、各機組、各生產(chǎn)班組的能耗指標(biāo)。優(yōu)化各用能系統(tǒng)和用能設(shè)備運行狀態(tài)，使之處于高能效區(qū)運行。

4.5 節(jié)能監(jiān)測

①電鍍設(shè)備節(jié)能監(jiān)測：電流效率31.4%，低于考核指標(biāo)75%；平均槽電壓6.88V，高于考核指標(biāo)5.0V。

②燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測：排煙溫度148℃，低于考核指標(biāo)32℃；爐體表面溫度側(cè)面溫度42.9℃，低于考核指標(biāo)7.1℃，頂部溫度57.6℃，低于考核指標(biāo)12.4℃，以上兩項指標(biāo)合格；爐渣含碳量21.1%，高于考核指標(biāo)6.1%，年節(jié)能潛力109噸標(biāo)準(zhǔn)煤。排煙處空氣系數(shù)5.5，遠(yuǎn)高于考核指標(biāo)3.3，年節(jié)能潛力1240噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

③建議推廣綠色照明工程，對照明系統(tǒng)的燈具進(jìn)行節(jié)能改造，以降低電力消耗。

④在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)多數(shù)重點耗能設(shè)備安裝的無功補償設(shè)備未投入使用，建議投入使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李濤.企業(yè)能源審計研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2013.

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【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)；審核方案；認(rèn)證管理

一、認(rèn)證申請與合同評審

1. 認(rèn)證申請的基本條件

工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系認(rèn)證由委托方或受審核方自愿申請，除滿足GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證申請條件之外，還應(yīng)滿足以下條件。

（1）申請企業(yè)聲明已按GB/T 50430-2007標(biāo)準(zhǔn)建立了文件化的管理體系，并能夠提供所需的文件和資料以及開展GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)審核所需要的基本信息。

（2）若申請企業(yè)為認(rèn)證機構(gòu)在監(jiān)督階段和再認(rèn)證階段的獲證客戶（原GB/T 19001-2008認(rèn)證證書在有效期內(nèi)），應(yīng)確保按照GB/T 50430-2007標(biāo)準(zhǔn)建立和實施質(zhì)量管理體系3個月以上，并實施了內(nèi)部審核和管理評審工作。

（3）若申請企業(yè)為認(rèn)證機構(gòu)的新客戶，則應(yīng)確保按照GB/T 50430-2007和GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)建立和實施質(zhì)量管理體系至少6個月以上，并實施了內(nèi)部審核和管理評審工作。

工程建設(shè)施工企業(yè)如滿足上述附加申請條件，認(rèn)證機構(gòu)可接受其申請，按照GB/T 50430-2007標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證審核活動。

2. 合同評審

認(rèn)證機構(gòu)在收到申請資料后，應(yīng)確認(rèn)申請人是否提供了管理手冊及所需的相關(guān)文件，體系覆蓋組織機構(gòu)及分支機構(gòu)、活動及固定場所、臨時場所的名稱、地址等一般信息。認(rèn)證機構(gòu)在確認(rèn)申請方提供了以上信息后，在與申請方簽訂合同或?qū)嵤徍酥埃瑧?yīng)組織合同評審人員對認(rèn)證申請及認(rèn)證合同進(jìn)行評審。

注意：實施GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證合同評審的人員也應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)能力，并符合CNAS-SC15文件的要求。當(dāng)合同評審人員專業(yè)能力不能滿足要求時，由技術(shù)專家或?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證合同評審工作提供技術(shù)支持。 通過評審，確定認(rèn)證機構(gòu)具備給該組織實施審核所需的專業(yè)能力，方可簽訂認(rèn)證合同并開展認(rèn)證審核活動。

二、質(zhì)量管理體系文件審核

文件審核作為工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系審核準(zhǔn)備階段的一項重要工作，應(yīng)在實施現(xiàn)場審核前全部完成，以確保申請認(rèn)證的工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件全部滿足GB/T 19001-2008和GB/T 50430-2007標(biāo)準(zhǔn)的要求。

認(rèn)證機構(gòu)需收集企業(yè)文件，安排具有相應(yīng)專業(yè)能力的人員對申請方的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行審查，以確保申請方的質(zhì)量管理體系文件同時滿足GB/T 19001-2008和GB/T 50430-2007標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文件審核，應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容。

1.企業(yè)質(zhì)量管理體系說明（質(zhì)量管理手冊）是否涵蓋企業(yè)主要的施工質(zhì)量管理過程。

2. 企業(yè)是否按GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)條款對主要管理部門的職責(zé)進(jìn)行了分解和確認(rèn)，是否形成清晰的職能分配表。

3.企業(yè)質(zhì)量管理體系文件是否包括GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)所明示的16個質(zhì)量管理制度。

三、審核組的組建

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)按照審核方案策劃的結(jié)果組建審核組，實施GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證審核的審核組應(yīng)滿足以下條件。

1.審核組長應(yīng)具備級別審核員資格，審核組成員中至少有一名具備相應(yīng)專業(yè)能力的審核員，還需確保審核組各成員分工及整個審核組的專業(yè)能力，非專業(yè)審核員不能審核專業(yè)過程。

2 .審核組成員除滿足 GB/T19001質(zhì)量管理體系注冊資格要求外，審核組還必須配備按CNCA規(guī)定完成GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并考試合格的專業(yè)審核員，且審核組的非專業(yè)審核員也應(yīng)按CNCA規(guī)定完成GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并考試合格。

四、審核人日的策劃

工程建設(shè)施工企業(yè)認(rèn)證審核是采取1+1的方式實施，即在一次現(xiàn)場審核過程中，既要對GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)的符合性進(jìn)行審核，同時也要對GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)的符合性進(jìn)行審核。雖然兩個管理標(biāo)準(zhǔn)在審核過程中有一定的共同要求，但GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)也提出了許多以往GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)所沒有強調(diào)的、體現(xiàn)工程建設(shè)施工行業(yè)特點和相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)的具體要求，因此，在實施工程建設(shè)施工企業(yè)認(rèn)證審核活動審核人日的安排上，要給予充分的考慮。

在審核人日的策劃過程中，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)該考慮工程建設(shè)施工企業(yè)的管理體系是否結(jié)合審核、認(rèn)證專業(yè)范圍、人員、分支機構(gòu)和臨時現(xiàn)場的數(shù)量、臨時現(xiàn)場（工程項目部）所處的施工階段、專業(yè)范圍以及人員數(shù)量，據(jù)此確定審核人日及所需審核人員專業(yè)資源。

五、現(xiàn)場審核的實施

GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證現(xiàn)場審核的實施過程與GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)審核實施過程基本一致。審核組長接到審核任務(wù)后，應(yīng)通過文件審核或調(diào)閱組織的管理體系文件、與受審核方充分溝通等方式，核實組織的管理結(jié)構(gòu)、管理方針和現(xiàn)行管理文件的修訂狀態(tài)等信息，并確認(rèn)能否滿足有關(guān)認(rèn)證范圍的所有要求。

需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)是審核組長在編制《工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系認(rèn)證審核計劃》時，在明確對GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)主要的管理過程的審核安排時，也應(yīng)同時注明對GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理過程的審核任務(wù)安排。如果企業(yè)申請認(rèn)證的專業(yè)范圍包括除28大類有關(guān)專業(yè)以外的其他專業(yè)類別時，審核組長應(yīng)確保所有28大類專業(yè)內(nèi)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條款要求、職能部門和工程項目由具備GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)審核資格的審核員來實施審核任務(wù)。

六、認(rèn)證決定

GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)審核的認(rèn)證決定過程與GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)審核的認(rèn)證決定過程基本一致，需要注意的是，應(yīng)確保每個GB/T50430標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證審核項目的認(rèn)證決定人員中至少有一名為該專業(yè)的認(rèn)證決定人員，應(yīng)滿足GB/T 50430標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證決定人員的專業(yè)能力要求。

七、認(rèn)證證書的管理

工程建設(shè)施工企業(yè)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求且經(jīng)審定批準(zhǔn)，由認(rèn)證機構(gòu)核實認(rèn)證范圍、名稱和地址等證書內(nèi)容，無誤后打印證書并將審核報告和印有CNAS認(rèn)可標(biāo)志和認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)志的認(rèn)證證書報認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。如果工程建設(shè)施工企業(yè)的認(rèn)證申請范圍除28大類外還包括其他非28大類的專業(yè)時，應(yīng)在認(rèn)證證書中加以區(qū)別，對于非28大類專業(yè)范圍的認(rèn)證審核準(zhǔn)則只有GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)證證書的起始時間以認(rèn)證機構(gòu)技術(shù)委員會審定批準(zhǔn)的時間為準(zhǔn)，初次認(rèn)證及再認(rèn)證的有效期從做出認(rèn)證決定日期算起為三年。通過監(jiān)督審核方式進(jìn)行的新引入GB/T 50430：2007審核，其認(rèn)證有效期等同于原GB/T 19001-2008證書有效期。從其他認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)換來的認(rèn)證項目GB/T50430+ GB/T19001，其認(rèn)證有效期等同于原證書有效期。認(rèn)證機構(gòu)按照要求將數(shù)據(jù)庫信息按時上報CNAS。

參考文獻(xiàn)

[1] CNAS-SC15 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可方案》.（認(rèn)可委15號）

篇4

1.何謂建筑企業(yè)“三算合一、五圈”業(yè)務(wù)會審制度

“三算”是指建筑企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算和會計核算，統(tǒng)計核算是指真實反映報告期各項生產(chǎn)活動，業(yè)務(wù)核算是指構(gòu)成工程實體人與物的消耗核算，會計核算是反映工程實體的最終核算。而“合一”是指將統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算和會計核算三算的數(shù)字口徑、核算口徑取得一致，充分保證原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使各項核算能夠真實反映報告期的各項經(jīng)濟(jì)活動?！拔蹇凇笔侵钢附ㄖ髽I(yè)內(nèi)部統(tǒng)計、預(yù)算、勞動工資、材料和財務(wù)五大業(yè)務(wù)口，而“交圈”是指將統(tǒng)計、預(yù)算、勞動工資和材料的核算，在最終財務(wù)（成本）核算時反映出各項核算數(shù)據(jù)口徑一致，并真實反映報告期各項生產(chǎn)活動。在工程項目施工的全過程運用這種方法對各項核算實施全過程控制，可為工程項目產(chǎn)生良好的的經(jīng)濟(jì)效益提供保證。

2.如何實施“三算合一、五圈”業(yè)務(wù)會審制度

應(yīng)用這種方法必須在報告期末由項目經(jīng)理組織工程項目各專業(yè)人員如統(tǒng)計員、預(yù)算員、勞資定額員、材料員、成本員及相關(guān)技術(shù)人員，對報告期內(nèi)已完成的工程實物量進(jìn)行橫向的各專業(yè)核算數(shù)據(jù)對比，主要與預(yù)算工程量和勞資結(jié)算量進(jìn)行對比，確定進(jìn)入統(tǒng)計收入的工程量，利用進(jìn)入統(tǒng)計收入的工程量核算各種資源（如勞動工資、各種原材料）的的定額消耗量，與各種資源（如勞動工資、各種原材料）實際消耗量進(jìn)行對比，保證各種資源按實消耗，由此可使各專業(yè)核算口徑一致、數(shù)據(jù)口徑一致，最終由項目成本實施會計核算，使得項目各專業(yè)核算能夠真實反映報告期內(nèi)各項生產(chǎn)活動。

在保證各專業(yè)核算工程量數(shù)據(jù)口徑一致的同時，還必須解決各專業(yè)核算深層次的矛盾。業(yè)務(wù)會審中不能只停留在各專業(yè)核算報告期內(nèi)已完工程量的對比上，這只能解決業(yè)務(wù)匯審中的表象工作，不能解決其深層次的矛盾。要解決深層次的矛盾，在業(yè)務(wù)會審中根據(jù)對業(yè)務(wù)匯審制度的理解程度，應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步深入，挖掘各專業(yè)核算中深層次的矛盾，在報告期解決和整改各專業(yè)核算數(shù)據(jù)之間的差異，以保證報告期內(nèi)各專業(yè)核算數(shù)據(jù)真實有效，使項目成本及效益落在實處。

3.實施“三算合一、五圈”業(yè)務(wù)會審制度應(yīng)注意的問題

在實施“三算合一、五圈”業(yè)務(wù)會審制度的過程中，各專業(yè)基礎(chǔ)原始資料是否齊全是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是實施“三算合一、五圈”業(yè)務(wù)會審制度的最基礎(chǔ)依據(jù)，同時還必須保證各種資源配備齊全，重點應(yīng)注意以下幾點：

3.1必須確保人力資源的配置，即項目預(yù)算員、統(tǒng)計員、勞資定額員、材料員及成本員各專業(yè)核算人員必須配置齊全，這樣可以在業(yè)務(wù)會審中起到互相監(jiān)督、互相制約的作用，人力資源是業(yè)務(wù)會審制度得以順利實施的基礎(chǔ)保證。

3.2必須確保三個“百分之百”，即工程項目工料預(yù)算、班組生產(chǎn)任務(wù)書及限額領(lǐng)料卡必須按施工進(jìn)度百分之百到位，它是實施“三算合一、五圈”業(yè)務(wù)會審制度的基本保證。

3.3對已完成的分部分項工程實施驗收制度，一般由項目統(tǒng)計員和勞資定額員共同對已完工程量實施驗收，對驗收的工程量與預(yù)算工程量進(jìn)行對比，確定工程數(shù)量準(zhǔn)確無誤，同時與預(yù)算業(yè)務(wù)口確定定額子項和定額范圍，核算口徑取得一致后，作為報告期統(tǒng)計收入、勞資結(jié)算及材料核算的依據(jù)。

3.4統(tǒng)計收入必須反映報告期真實的生產(chǎn)活動，不得少報、多報和漏報，計算統(tǒng)計收入的工程量是實施業(yè)務(wù)會審的最原始數(shù)據(jù)，若不準(zhǔn)確勢必造成業(yè)務(wù)會審的不準(zhǔn)確性。

3.5對作業(yè)班組已完成的分部分項工程按驗收的工程量由項目質(zhì)檢員進(jìn)行及時評定，勞資定額員必須在報告期末按實結(jié)算，必須避免多結(jié)、少結(jié)和預(yù)結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，若結(jié)算數(shù)量不準(zhǔn)確，會造成工資收支的的不準(zhǔn)確性，同時造成材料核算的不準(zhǔn)確性，因為各種材料的消耗情況在報告期是按結(jié)算工程量核算盈虧的。

3.6嚴(yán)格執(zhí)行“限額領(lǐng)料”制度，項目材料員必須按依據(jù)班組生產(chǎn)任務(wù)書開具的“限額領(lǐng)料卡”限額發(fā)料，嚴(yán)禁無卡發(fā)料，在報告期末依據(jù)統(tǒng)計工程量及勞資結(jié)算工程量核算各種材料的定額用量，并與實際用量進(jìn)行對比分析，找出各種材料盈虧問題的實質(zhì)，以便在報告期內(nèi)采取相應(yīng)措施和辦法，避免浪費，使工程項目各分部分項工程以最小和合理的消耗來滿足設(shè)計和規(guī)范要求，達(dá)到落實工程成本和效益的要求。

3.7“三算合一、五圈”業(yè)務(wù)會審制度必須實施動態(tài)管理和例行檢查制度。業(yè)務(wù)會審工作必須在工程項目施工過程中逐月（或逐季）進(jìn)行，會審時間不能間隔過長，如待主體工程或裝飾工程完成后再進(jìn)行會審，會掩蓋工程項目施工運行過程中各項核算的矛盾及各項核算之間數(shù)據(jù)的差異，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，同樣也失去了業(yè)務(wù)會審的意義，所以在工程項目的施工過程中業(yè)務(wù)會審必須實施動態(tài)管理。在實施動態(tài)管理的同時必須按業(yè)務(wù)會審制度的要求和規(guī)定實施定期檢查制度，實施逐級檢查制度，垂直到底，縱向到邊。若企業(yè)為“三級管理”，通常采用項目自檢、分公司檢查和公司職能部門監(jiān)督檢查的方式進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須在報告期內(nèi)按“三算合一、五圈”的業(yè)務(wù)會審制度進(jìn)行整改，達(dá)到匯審制度規(guī)定的要求。

篇5

【摘要】科學(xué)精神是科學(xué)主體在長期的科學(xué)活動中所陶冶和積淀的價值觀念、思維方式和行為準(zhǔn)則等的總和。文章對科學(xué)精神進(jìn)行了系統(tǒng)論述，指出弘揚科學(xué)精神是建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的內(nèi)在要求，也是我國企業(yè)文化現(xiàn)狀的必然要求。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；企業(yè)文化；科學(xué)精神

【中圖分類號】F270.7【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1007-7723（20__）04-0233-03

一、科學(xué)精神與企業(yè)文化的內(nèi)涵

科學(xué)精神是科學(xué)主體在長期的科學(xué)活動中所陶冶和積淀的價值觀念、思維方式和行為準(zhǔn)則等的總和。主要表現(xiàn)為：

（一）求實精神

求實精神是科學(xué)精神的核心，是科學(xué)所以可能的精神基礎(chǔ)?？茖W(xué)認(rèn)為世界是不依人們主觀意志決定的客觀存在，科學(xué)活動要求人們從事各種物質(zhì)創(chuàng)造活動時應(yīng)該遵循“實事求是”的態(tài)度，要求正確認(rèn)識客觀世界的運動，因此，客觀唯實、追求真理是科學(xué)精神的首要要求?？茖W(xué)精神，就是徹底的唯物主義精神，也即實事求是精神。

（二）探索精神

探索精神是由作為科學(xué)研究對象的客觀世界的無限性和復(fù)雜性所決定的。研究對象永無止境，科學(xué)永無止境，科學(xué)探索永無止境，思想解放亦永無止境。

（三）創(chuàng)新精神

大自然本身固有的規(guī)律性是科學(xué)活動所以可能的客觀基礎(chǔ)。如果說求實精神深刻反映了人們對客觀規(guī)律的探索與尊重，那么創(chuàng)新精神則充分體現(xiàn)了人類特有的主觀能動性。從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，并不是要人們墨守成規(guī)。科學(xué)精神倡導(dǎo)創(chuàng)新思維和開拓精神，鼓勵人們在尊重事實和規(guī)律的前提下，敢于“標(biāo)新立異”。科學(xué)精神的本質(zhì)要求是開拓創(chuàng)新。

（四）獨立精神

獨立精神是對從事科學(xué)活動的主體必備的基本要求?？茖W(xué)產(chǎn)生和發(fā)展在一定的社會環(huán)境中，所以要受到社會輿論、社會道德、社會政治等因素的影響。而科學(xué)作為一種理性活動，以追求真理為目標(biāo)，只能實事求是，不能屈服于任何外界的壓力，所以，對于科學(xué)家而言，必須具備獨立精神；對于社會而言，則必須具備民主精神。

企業(yè)文化是一定社會歷史環(huán)境下，企業(yè)及其成員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的文化觀念和文化形式的總和，是企業(yè)及其成員的價值準(zhǔn)則、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)精神、共同信念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、心理狀態(tài)、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素質(zhì)、內(nèi)外環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度等，其中價值觀處于核心地位。企業(yè)文化的內(nèi)容十分豐富，但從其本質(zhì)特性來說，有別于其他文化。企業(yè)文化的特征可歸納為如下幾點：

1．民族性。企業(yè)文化根植于民族文化，直接反映民族文化的特征。

2．功用性。企業(yè)文化是維系企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在動力之一，這在本質(zhì)上體現(xiàn)出它的功用性。

3．承傳性。每一種文化都是在承襲了前人的優(yōu)秀文化成果和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立起來，企業(yè)文化也不例外。

4．人文性。企業(yè)文化的宗旨就是為社會服務(wù)，為企業(yè)員工創(chuàng)造和諧的生活、工作和發(fā)展的環(huán)境和條件。因此，企業(yè)文化自始至終都體現(xiàn)出以人為中心的特征。

5．革新性。隨著社會歷史時期的不斷交替，企業(yè)文化賴以生成的社會文化會不斷地變換其內(nèi)容和形式，與此相適應(yīng)，企業(yè)文化具有顯著的革新性，企業(yè)文化只有在隨著社會歷史和文化發(fā)展的同時不斷地運動、變革和發(fā)展，才能保持其旺盛的生命力和活力。

6．獨特性。每一家企業(yè)在自身的文化建設(shè)中都必須以自身的特點為立足點，充分利用自己已有的條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有選擇地學(xué)習(xí)于己有益的理論、方法和經(jīng)驗，克服盲目追趕或照搬，力圖建立和發(fā)展具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化。

由上可知，企業(yè)文化中具有豐富的科學(xué)精神內(nèi)涵，弘揚科學(xué)精神，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，有助于推動企業(yè)的快速發(fā)展。

二、弘揚科學(xué)精神，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化

（一）弘揚科學(xué)精神是建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的內(nèi)在要求

1．先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)要充滿探索、創(chuàng)新精神。企業(yè)文化具有傳承性。企業(yè)文化不是突然出現(xiàn)的，它與企業(yè)相伴而生，因而它是繼承下來的，但又不是一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展不斷變化。企業(yè)文化的建設(shè)就是對企業(yè)文化的不斷挖掘過程，在此挖掘過程中必須具備探索精神。同時，企業(yè)文化是企業(yè)成員共同擁有的財富，更是所有成員行為的規(guī)范和法則。每個成員要想在一個企業(yè)中求得發(fā)展，就要不斷地學(xué)習(xí)企業(yè)文化。這種學(xué)習(xí)包括員工在日常的工作和生活中不斷地實踐和探索，積累新的經(jīng)驗，在更高的層次上加深對企業(yè)文化的認(rèn)識。

企業(yè)文化中的創(chuàng)新精神，就是企業(yè)和員工在企業(yè)活動中不斷突破已有的思維模式，以全新的思路和方法，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、新的管理模式、新的經(jīng)營模式等等的精神。時下一種觀點認(rèn)為，企業(yè)中的創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新制造出更為先進(jìn)的產(chǎn)品。顯然這是對創(chuàng)新的一種誤解，因為對于企業(yè)來說，一種新的產(chǎn)品固然是創(chuàng)新，但是，一種新的管理模式、一種新的營銷模式、一種新的組織形式等等也都是創(chuàng)新，有時是更為重要的創(chuàng)新。創(chuàng)新精神意在向企業(yè)和員工灌輸這樣的一種價值觀，企業(yè)應(yīng)該鼓勵員工突破常規(guī)思維，員工應(yīng)該敢于突破常規(guī)思維，并且無論是企業(yè)還是員工都應(yīng)該敢于承擔(dān)創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險。創(chuàng)新精神對于當(dāng)代企業(yè)來說，或許是最為重要的精神之一。

企業(yè)文化在企業(yè)中一經(jīng)形成，便具有了自己相對穩(wěn)固的模式和傳統(tǒng)，但它們也不是亙古不變的。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)所處的環(huán)境會不斷地發(fā)生變化，為了適應(yīng)新的環(huán)境，企業(yè)文化必須具有創(chuàng)新性。這一特征在當(dāng)代企業(yè)文化中表現(xiàn)得尤為突出，以至于如今國內(nèi)外的許多成功企業(yè)都在順應(yīng)改革潮流，不斷更新舊的文化模式，創(chuàng)造新的文化內(nèi)容。企業(yè)文化的創(chuàng)新性正是體現(xiàn)在企業(yè)文化能夠在與時代潮流的持續(xù)磨合中，在保持自身優(yōu)勢的前提下，歷經(jīng)適應(yīng)變革創(chuàng)新新的適應(yīng)這一循環(huán)往復(fù)的過程，確保企業(yè)永遠(yuǎn)走在時代潮流的前列，在競爭中立于不敗之地。

2．企業(yè)文化建設(shè)要具有勇于求實、獨立精神。企業(yè)文化的建設(shè)必須講求實事求是。任何一個企業(yè)都受到內(nèi)外部環(huán)境的制約。同樣，任何一個企業(yè)的企業(yè)文化也受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響和制約。企業(yè)的外部環(huán)境是企業(yè)文化產(chǎn)生、生存和發(fā)展的客觀條件，它對企業(yè)文化的作用相當(dāng)于一個物體所受的外部“壓力”。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)文化生存的土壤、繁衍的場所，它對企業(yè)文化的作用相當(dāng)于一個物體所受的“張力”。鑒于不同的企業(yè)具有不同內(nèi)外部環(huán)境，所以任何企業(yè)文化建設(shè)要有求實的精神，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身環(huán)境創(chuàng)立相應(yīng)的企業(yè)文化。

同時企業(yè)文化還體現(xiàn)著相對獨立的精神。因為不同的企業(yè)走過的從創(chuàng)立、生存到發(fā)展的道路各不相同，各企業(yè)采用的推動企業(yè)經(jīng)營與管理的手段和方法也不同。每家企業(yè)內(nèi)部都存在著自身所獨立的企業(yè)文化，它能夠輔助企業(yè)對外適應(yīng)外部社會與市場環(huán)境、對內(nèi)營造良好的協(xié)調(diào)機制與人際關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)全面成長。因此，每家企業(yè)的文化又都各具特色，表現(xiàn)出明顯不同于其他企業(yè)的、具有不可替代的個性化和獨特性特征。一般情況下，相同或相近行業(yè)內(nèi)的企業(yè)文化在類型方面表現(xiàn)為相近或相似；不同行業(yè)間企業(yè)文化的差異較大。正是這種企業(yè)文化呈現(xiàn)出的異彩紛呈的局面，形成了整個企業(yè)界或行業(yè)內(nèi)企業(yè)文化的多樣性，即眾多的、局部的個性化、獨特性構(gòu)成了全局的多樣性。盲目照搬人家的企業(yè)文化，不僅不能發(fā)揮企業(yè)文化固有的功能，而且也沒有生命力。因此，企業(yè)文化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有獨立性。企業(yè)的文化絕非自然生成，而是企業(yè)所屬的地域的社會文化影響 、滲透的結(jié)果。民族的傳統(tǒng)文化是孕育企業(yè)文化的土壤，正是民族文化傳統(tǒng)直接影響著企業(yè)員工的言論、思想和行動，并隨時代的變化而發(fā)揚光大，長久流傳。民族的心理習(xí)俗和價值取向影響著企業(yè)人員的好惡取舍，引起人們的感情共鳴，加強企業(yè)的內(nèi)聚力和發(fā)展的動力。企業(yè)只有在全民族共同認(rèn)可的風(fēng)俗習(xí)慣范圍內(nèi)選擇培養(yǎng)企業(yè)文化，才能夠最大限度地調(diào)動企業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性以及工作熱情。反過來，富有創(chuàng)新意識和嶄新風(fēng)貌的成功的企業(yè)文化又會豐富民族文化，為傳統(tǒng)的民族文化增強生命力，添加光彩。所有這些都要求企業(yè)文化建設(shè)充滿求實、獨立精神。

（二）弘揚科學(xué)精神是我國企業(yè)文化現(xiàn)狀的必然要求

企業(yè)文化從20世紀(jì)80年代中期開始引入我國到在企業(yè)當(dāng)中的普遍推行已走過了十多年的歷程，在理論和實踐上都有長足的發(fā)展，并取得了豐碩的成果，但與此同時還存在著一系列的問題，主要體現(xiàn)為：首先，企業(yè)文化的建設(shè)沒有與企業(yè)制度創(chuàng)新結(jié)合起來，許多企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容一般化，沒有體現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)制度的“制度文化”。其次，企業(yè)文化與企業(yè)管理沒有有機結(jié)合，我國企業(yè)文化建設(shè)都是一種文化娛樂型文化，企業(yè)文化建設(shè)的水平比較低。再次，大多數(shù)企業(yè)文化的建設(shè)僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部，未能與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。最后，企業(yè)文化只是一種亞文化，是社會宏觀的大文化在企業(yè)中的投影，因而企業(yè)文化必須體現(xiàn)出社會的宏觀大文化。在我國企業(yè)文化建設(shè)中要體現(xiàn)中國特色，要在中國傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，體現(xiàn)中國的歷史文化傳統(tǒng)，但我國企業(yè)文化未完全做到這一點。審視我國企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，其不足之處主要呈現(xiàn)出以下特征：

1．強行政性。由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)的體制還有著強行政化的成分，企業(yè)的管理方法也大量套用行政機關(guān)的管理方法和手段，因此，、權(quán)力崇拜以及機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下幾乎成為我國企業(yè)的通病。還有，由于長期政企不分，結(jié)果使得我國企業(yè)成為各級政府機關(guān)的附屬，企業(yè)財產(chǎn)屬國家所有，干部職工是國家編制，企業(yè)的價值趨向、行為方式、經(jīng)營目標(biāo)乃至具體的經(jīng)營計劃往往受到政府行政機關(guān)的控制和干預(yù)。

2．重倫理性。倫理性企業(yè)文化形成的原因是多方面的，傳統(tǒng)文化的倫理本位特征是其產(chǎn)生的歷史根源。由于中國封建社會的宗法制的家族色彩滲入到社會的每一個層次，整個社會呈現(xiàn)出一種很強的倫理特點。在中國，無論是干部的任命考核，還是企業(yè)經(jīng)營績效的衡量和判斷，乃至企業(yè)決策及其行為的選擇和評價，在很大程度上往往都不是以客觀的經(jīng)濟(jì)效果作為價值評判的依據(jù)，而是以道德規(guī)范和倫理標(biāo)準(zhǔn)作為衡量的基本價值觀準(zhǔn)則。我國的企業(yè)文化之所以形成這種注重倫理道德的特征，原因就在于傳統(tǒng)的倫理文化的影響和計劃經(jīng)濟(jì)時代所形成的集權(quán)管理模式的滯后效應(yīng)。

3．非制度性。在我國企業(yè)行為中，很多操作程序往往沒有嚴(yán)格有效的規(guī)章制度加以保證。這與中國傳統(tǒng)文化中較為突出的似是而非的模糊性有關(guān)，也與中國社會的大文化環(huán)境有關(guān)。改革開放以來我國許多企業(yè)都在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)工作，而且也取得了十分明顯的成效，但從整體上來說，我國的企業(yè)文化建設(shè)活動仍然處于起步階段，“法治化”和“以情感人”的局面并未真正形成，“人治”的成分仍然相當(dāng)嚴(yán)重，諸如長官意志，口頭承諾，隨意性的和模糊性的習(xí)慣，裙帶關(guān)系等行為隨處可見，嚴(yán)重制約了企業(yè)的規(guī)范化和制度化的發(fā)展歷程，就目前的情況而言，我國的企業(yè)文化從總體上來講仍然是一種“法治、情治和人治結(jié)合性的文化”。

4．無獨創(chuàng)性。就獨創(chuàng)而言，我國企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不像西方國家的企業(yè)和企業(yè)家那樣，能充分發(fā)揮創(chuàng)造能力，企業(yè)家較缺乏一種獨立的人格。如20世紀(jì)80年代，各企業(yè)提出的企業(yè)精神，絕大多數(shù)都是由“艱苦奮斗”、“開拓進(jìn)取”之類的“標(biāo)準(zhǔn)件”組成，沒有什么個性，降低了對職工的吸引力，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)停留在表層，沒有滲入到企業(yè)管理之中，不可能形成特色。國外許多企業(yè)大都有自己特色鮮明的個性化企業(yè)文化，他們各自的企業(yè)文化實質(zhì)上成為自身的象征和標(biāo)志。例如美國IBM公司的“服務(wù)文化”，日本索尼公司的“開拓者精神”等都是與眾不同的很富有個性特點的企業(yè)文化實例。然而，我國國有企業(yè)卻未能形成這種富有特色的企業(yè)文化。三、結(jié)語

篇6

專項施工方案審批流程：施工單位項目經(jīng)理簽字并加蓋項目經(jīng)理職業(yè)章和公司公章，專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見欄由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師審查后附審查意見并簽字，總監(jiān)理工程師審核意見欄由總監(jiān)理工程師附審核意見并加蓋執(zhí)業(yè)章。

專項工程是指企業(yè)用專用基金，專用借款和專用撥款所進(jìn)行的工程。企業(yè)可以用更新改造基金、集體福利基金、大修理基金進(jìn)行專用基金工程；用挖潛革新改造撥款、科技三項費用撥款、網(wǎng)點建設(shè)撥款進(jìn)行專用撥款工程；用技術(shù)改造借款、小額設(shè)備借款、網(wǎng)點設(shè)施借款、大修理借款進(jìn)行專用借款工程。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇7

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號364。

二、行政許可條件

1、經(jīng)國家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)開辦，學(xué)制3年以上并已正式開辦4年以上；

2、有負(fù)責(zé)聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機構(gòu)或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠為外籍專業(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應(yīng)的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對外籍專業(yè)人員教學(xué)評估和鑒定制度。

三、行政許可申請材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請表；

2、宗教院校簡介；

3、具備許可條件的證明、說明或文本；

4、擬聘請渠道情況說明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，會同同級人民政府外國專家歸口管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局會同國家外國專家局進(jìn)行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門、外國專家歸口管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局和國家外國專家局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。

第二項宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，或者具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)力，在擬聘任的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域有較高造詣；

3、擬聘從事語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，應(yīng)受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時比例不超過院?？傉n時的30％。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、宗教院校的《聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可證書》復(fù)印件；

3、擬聘請外籍專業(yè)人員的計劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時安排和在華工作期限等內(nèi)容)；

4、宗教院校課程設(shè)置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學(xué)歷證明、所服務(wù)的機構(gòu)及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔(dān)任語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，還應(yīng)提供受過語言教學(xué)專門訓(xùn)練和從事過語言教學(xué)的證明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，提出審核意見，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之曰起30日內(nèi)，作出許可決定。

第三項我國五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國宗教組織

與我國政府部門或宗教界等交往審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號367。

二、行政許可條件

1、外國宗教組織在所在國(地區(qū))有合法地位并無不良記錄；

2、外國宗教組織尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則，擬在中國境內(nèi)的交往話動不違反中國的法律；

3、外國宗教組織對華友好。

三、行政許可申請材料

1、中方單位的申請書，包括活動的內(nèi)容、時間、地點、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國家宗教事務(wù)局提出申請。

2、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第四項外國人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則構(gòu)成危害的內(nèi)容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國宗教團(tuán)體或宗教活動場所；

3、經(jīng)有關(guān)全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意。

三、行政許可申請材料

1、接收單位的申請書；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；

3、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的書面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國性宗教團(tuán)體同意的，報國家宗教事務(wù)局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的，報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個基本單位(本、冊、盒等)。

第五項邀請以非宗教身份入境的外國人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號369。

二、行政許可條件

1、被邀請人遵守中國的法律，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、被邀請人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)；

4、邀請方是全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體。

三、行政許可申請材料

1、邀請單位的申請書；

2、被邀請人的有關(guān)背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；

3、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。

四、行政許可程序

全國性宗教團(tuán)體提出邀請的，報國家宗教事務(wù)局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出邀請的，報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第六項大型宗教活動審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴(yán)重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動的需要，并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施、場地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動有責(zé)任單位和責(zé)任人，安全責(zé)任明確、措施有效：

6、擬舉辦大型宗教活動的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)三年內(nèi)舉辦的大型活動沒有不良安全信息記錄；

7、按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括活動的目的、內(nèi)容、地點(路線)、起止時間、責(zé)任單位及責(zé)任人，參加活動的人數(shù)、參加活動的人員所在地域構(gòu)成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé)，場所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施，突發(fā)事件或意外事故應(yīng)急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說明；

4、責(zé)任單位和責(zé)任人對上述行政許可條件第二項、第三項、第四項的說明和承諾書；

5、有關(guān)部門對擬用于大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

7、其他材料(擬使用宗教活動場所以外場所的，應(yīng)當(dāng)提交場所提供方同意使用的證明，場所提供方有行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交行政主管部門的意見)。

四、行政許可程序

1、舉辦活動的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行活動日的30日前向活動舉辦地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)聽取活動舉辦地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府宗教事務(wù)部門的意見，作出許可決定。

邀請境外宗教組織或個人參加的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起15日內(nèi)，作出許可決定。

第七項在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

3、符合國家有關(guān)規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動；

5、有必要的建設(shè)資金。

三、申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項目說明及理由等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設(shè)計草圖、位置圖、效果圖及可行性報告；

4、規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見；

5、有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)證明；

6、保證宗教活動正常開展的情況說明；

7、建設(shè)資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門審核，報省級人民政府宗教事務(wù)部門作出決定：屬其他固定宗教活動處所的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

2、設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

3、省級人民政府宗教事務(wù)部門自收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第八項在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意：

2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

3、擬設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營內(nèi)容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設(shè)立的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

5、符合國家有關(guān)文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動場所向其登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第九項在宗教活動場所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準(zhǔn)；

2、展覽和拍攝內(nèi)容不違背我國宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動場所管理研究同意；

4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

5、不違反文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬在宗教活動場所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內(nèi)容等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

四、行政許可程序

申請方向宗教活動場所登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20目內(nèi)，作出許可決定。

第十項宗教團(tuán)體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理條例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學(xué)、宗教研究的需要：

2、符合《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學(xué)識；

4、有全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括編印目的、內(nèi)容提要、字?jǐn)?shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：

2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說明；

4、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見書。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)省級人民政府宗教事務(wù)部門審批后，到省級人民政府出版行政部門辦理準(zhǔn)印證。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門日受理申請之日起20日內(nèi)，提出審批意見。

第十一項在宗教活動場所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕娏乙?，并征得?dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為宗教團(tuán)體或者宗教活動場所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、該宗教在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計方案及可行性研究報告；

8、該宗教的全國性宗教團(tuán)體出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或者該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾恋?、建設(shè)等部門的意見。擬同意的，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見；

2、國家宗教事務(wù)局自收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

本項行政許可所指的大型露天宗教造像是指單體的造像高度(含基座)或長度超過10米，群體造像數(shù)量超過10尊。

第十二項建造大型露天佛像審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號363。

二、行政許可條件

1、佛教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕娏乙螅⒄鞯卯?dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合佛教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為佛教協(xié)會或寺院自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天佛像投資；

5、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會或者寺院宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書：

2、在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)佛教的歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計方案及可行性研究報告；

8、中國佛教協(xié)會出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會或者寺院宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型露天佛像的佛教協(xié)會或者寺院將申請材料報省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會，由省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會向省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾恋亍⒔ㄔO(shè)部門的意見。擬同意的，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。

篇8

一、建設(shè)項目范圍

（一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目。

（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目。

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監(jiān)管總局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（以下簡稱危化司）組織，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會作為技術(shù)支撐單位參與，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

⒉根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，可以將安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)并受理的建設(shè)項目安全許可中審查工作，委托建設(shè)項目所在地的?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設(shè)項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，組織專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。

⒉在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行審查的方式。

⒊建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設(shè)項目安全許可工作程序

⒈?；緦ㄔO(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料進(jìn)行簽收和登記，并向建設(shè)單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉?；敬_認(rèn)建設(shè)項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊?；窘M織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料的項目、份數(shù)和格式進(jìn)行審核，提出建設(shè)項目安全許可申請文件、資料補正或者建設(shè)項目安全許可申請受理的意見。

⒋危化司對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料的審核意見進(jìn)行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設(shè)項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請受理通知書》。

⒌危化司對受理的建設(shè)項目安全許可申請，將根據(jù)實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知。

②組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發(fā)出審查工作通知。

③受托單位組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結(jié)束后，向危化司書面報告審查工作情況。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設(shè)項目安全許可，危化司和受托單位將分別根據(jù)建設(shè)單位對建設(shè)項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設(shè)單位在承諾限期內(nèi)完成建設(shè)項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關(guān)單位和專家，對建設(shè)項目存在問題的整改情況進(jìn)行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設(shè)單位未在承諾限期內(nèi)完成或者報告建設(shè)項目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓蟾婧螅﹫笳埌踩O(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)審議、決定不予安全許可，并書面通知建設(shè)單位。

⒎建設(shè)項目安全許可的審查工作結(jié)束后，危化司對專家組、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進(jìn)行研究、討論，并提出建設(shè)項目安全許可的審查意見和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO(shè)項目安全許可的審查意見和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況，分別向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO(shè)項目安全許可的意見和建議；

⑶建設(shè)單位對建設(shè)項目存在的問題進(jìn)行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進(jìn)行的建設(shè)項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監(jiān)管總局審議建設(shè)項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設(shè)項目安全許可事項。

⒑安全監(jiān)管總局決定建設(shè)項目安全許可事項后，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書》。

（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進(jìn)行接收和登記。

⒉?；窘M織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進(jìn)行審核，提出審核意見。

⒊危化司對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見進(jìn)行研究、討論，提出備案意見。

⒋?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見后，向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料；

⑵技術(shù)支撐單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料的審核意見；

⑶?；居嘘P(guān)人員對技術(shù)支撐單位的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料審核意見的審查意見；

⑷?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)通過上述文件、資料，審定建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見，并簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會，不得參加與其有關(guān)系的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。

篇9

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號364。

二、行政許可條件

1、經(jīng)國家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)開辦，學(xué)制3年以上并已正式開辦4年以上；

2、有負(fù)責(zé)聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機構(gòu)或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠為外籍專業(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應(yīng)的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對外籍專業(yè)人員教學(xué)評估和鑒定制度。

三、行政許可申請材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請表；

2、宗教院校簡介；

3、具備許可條件的證明、說明或文本；

4、擬聘請渠道情況說明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，會同同級人民政府外國專家歸口管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局會同國家外國專家局進(jìn)行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門、外國專家歸口管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局和國家外國專家局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。

第二項宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，或者具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)力，在擬聘任的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域有較高造詣；

3、擬聘從事語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，應(yīng)受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時比例不超過院校總課時的30％。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、宗教院校的《聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可證書》復(fù)印件；

3、擬聘請外籍專業(yè)人員的計劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時安排和在華工作期限等內(nèi)容)；

4、宗教院校課程設(shè)置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學(xué)歷證明、所服務(wù)的機構(gòu)及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔(dān)任語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，還應(yīng)提供受過語言教學(xué)專門訓(xùn)練和從事過語言教學(xué)的證明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，提出審核意見，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之曰起30日內(nèi)，作出許可決定。

第三項我國五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國宗教組織

與我國政府部門或宗教界等交往審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號367。

二、行政許可條件

1、外國宗教組織在所在國(地區(qū))有合法地位并無不良記錄；

2、外國宗教組織尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則，擬在中國境內(nèi)的交往話動不違反中國的法律；

3、外國宗教組織對華友好。

三、行政許可申請材料

1、中方單位的申請書，包括活動的內(nèi)容、時間、地點、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國家宗教事務(wù)局提出申請。

2、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第四項外國人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則構(gòu)成危害的內(nèi)容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國宗教團(tuán)體或宗教活動場所；

3、經(jīng)有關(guān)全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意。

三、行政許可申請材料

1、接收單位的申請書；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；

3、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的書面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國性宗教團(tuán)體同意的，報國家宗教事務(wù)局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的，報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個基本單位(本、冊、盒等)。

第五項邀請以非宗教身份入境的外國人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號369。

二、行政許可條件

1、被邀請人遵守中國的法律，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、被邀請人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)；

4、邀請方是全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體。

三、行政許可申請材料

1、邀請單位的申請書；

2、被邀請人的有關(guān)背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；

3、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。

四、行政許可程序

全國性宗教團(tuán)體提出邀請的，報國家宗教事務(wù)局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出邀請的，報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第六項大型宗教活動審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴(yán)重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動的需要，并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施、場地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動有責(zé)任單位和責(zé)任人，安全責(zé)任明確、措施有效：

6、擬舉辦大型宗教活動的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)三年內(nèi)舉辦的大型活動沒有不良安全信息記錄；

7、按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括活動的目的、內(nèi)容、地點(路線)、起止時間、責(zé)任單位及責(zé)任人，參加活動的人數(shù)、參加活動的人員所在地域構(gòu)成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé)，場所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施，突發(fā)事件或意外事故應(yīng)急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說明；

4、責(zé)任單位和責(zé)任人對上述行政許可條件第二項、第三項、第四項的說明和承諾書；

5、有關(guān)部門對擬用于大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

7、其他材料(擬使用宗教活動場所以外場所的，應(yīng)當(dāng)提交場所提供方同意使用的證明，場所提供方有行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交行政主管部門的意見)。

四、行政許可程序

1、舉辦活動的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行活動日的30日前向活動舉辦地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)聽取活動舉辦地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府宗教事務(wù)部門的意見，作出許可決定。

邀請境外宗教組織或個人參加的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起15日內(nèi)，作出許可決定。

第七項在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

3、符合國家有關(guān)規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動；

5、有必要的建設(shè)資金。

三、申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項目說明及理由等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設(shè)計草圖、位置圖、效果圖及可行性報告；

4、規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見；

5、有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)證明；

6、保證宗教活動正常開展的情況說明；

7、建設(shè)資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門審核，報省級人民政府宗教事務(wù)部門作出決定：屬其他固定宗教活動處所的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

2、設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

3、省級人民政府宗教事務(wù)部門自收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第八項在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意：

2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

3、擬設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營內(nèi)容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設(shè)立的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

5、符合國家有關(guān)文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動場所向其登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第九項在宗教活動場所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準(zhǔn)；

2、展覽和拍攝內(nèi)容不違背我國宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動場所管理研究同意；

4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

5、不違反文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬在宗教活動場所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內(nèi)容等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

四、行政許可程序

申請方向宗教活動場所登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20目內(nèi)，作出許可決定。

第十項宗教團(tuán)體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理條例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學(xué)、宗教研究的需要：

2、符合《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學(xué)識；

4、有全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括編印目的、內(nèi)容提要、字?jǐn)?shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：

2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說明；

4、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見書。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)省級人民政府宗教事務(wù)部門審批后，到省級人民政府出版行政部門辦理準(zhǔn)印證。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門日受理申請之日起20日內(nèi)，提出審批意見。

第十一項在宗教活動場所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕娏乙螅⒄鞯卯?dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為宗教團(tuán)體或者宗教活動場所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、該宗教在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計方案及可行性研究報告；

8、該宗教的全國性宗教團(tuán)體出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或者該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾恋?、建設(shè)等部門的意見。擬同意的，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

篇10

第一條為了引導(dǎo)企業(yè)加強對合同的內(nèi)部控制，避免或減少因合同管理不當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

第三條企業(yè)在建立并實施合同內(nèi)部控制制度中，至少應(yīng)當(dāng)強化對以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，并采取相應(yīng)的控制措施：

(一)權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確，合同應(yīng)當(dāng)實行分級和歸口管理;

(二)合同談判應(yīng)當(dāng)保證雙方權(quán)利義務(wù)對等，合同雙方簽約人的合法身份和法律資格應(yīng)當(dāng)審查，合同起草應(yīng)當(dāng)規(guī)范;

(三)合同審核應(yīng)當(dāng)建立不同部門會同審核制度，財會部門、內(nèi)部審計部門和合同歸口管理部門應(yīng)對合同出具審核意見;

(四)合同訂立程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，合同專用章應(yīng)當(dāng)及時收回并妥善保管，合同訂立形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范;

(五)合同履行應(yīng)有監(jiān)控，合同變更或解除應(yīng)當(dāng)履行必要的程序，合同違約與糾紛審批程序和處理流程應(yīng)有明確規(guī)定。

第二章崗位分工與授權(quán)審批

第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理崗位責(zé)任制。

不相容崗位(或職責(zé))應(yīng)包括：

(一)合同的談判與審批;

(二)合同的審批與執(zhí)行。

第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同授權(quán)委托制度，明確企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門授權(quán)范圍、授權(quán)期間和被授權(quán)人條件等。企業(yè)對外簽訂合同應(yīng)當(dāng)由董事長(或者法定代表人、代表企業(yè)行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，以下簡稱董事長)簽章或者授權(quán)委托他人簽章。授權(quán)簽章的，企業(yè)董事長應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。具有民事行為能力的人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托的范圍內(nèi)簽訂合同，不得轉(zhuǎn)委托。

第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織機構(gòu)設(shè)置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。屬于上一級合同管理單位權(quán)限的合同，下一級單位不得簽訂。如下一級單位認(rèn)為確有需要簽訂超越權(quán)限的合同，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)上級合同管理單位批準(zhǔn)后，依授權(quán)或委托簽訂。

第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行合同歸口管理制度。企業(yè)可以根據(jù)合同管理需要，指定合同歸口管理部門，負(fù)責(zé)對本級及下級合同管理單位的合同管理工作進(jìn)行規(guī)范。歸口管理部門一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律事務(wù)崗位，由具有法律專業(yè)資格的人員擔(dān)任。

第三章合同草案編制控制

第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確合同簽訂范圍，對符合規(guī)定條件的業(yè)務(wù)(如單價或總價在一定限額以上)，應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程，確保合同的簽訂符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)自身利益，防范合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等風(fēng)險。

第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同內(nèi)容對標(biāo)的物的生產(chǎn)商、價格及變化趨勢、質(zhì)量、供貨期和市場分布等方面進(jìn)行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。

第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對合同談判的管理，確保雙方權(quán)利義務(wù)公平對等。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同應(yīng)當(dāng)指定法律、技術(shù)、財會、審計等專業(yè)人員參加談判，必要時可以聘請外部專家參與。對于談判過程中的重要事項應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬簽約對象的民事主體資格、注冊資本、資金運營、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)保證能力、市場信譽、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行資格審查，以確定其是否具有對合同的履約能力和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)草擬合同。合同原則上由承辦部門起草，重大合同或特殊合同可以由企業(yè)法律顧問或聘請外部專家起草。如由對方起草合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并提出意見。國家或行業(yè)有示范合同文本的，企業(yè)可以優(yōu)先選用，但在選用時，對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)加以審查，必要時可以進(jìn)行修改。

第四章合同審核控制

第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同會同審核制度。合同承辦部門在正式訂立合同前，應(yīng)當(dāng)將合同草案送有關(guān)部門會同審核。

第十五條企業(yè)財會部門應(yīng)當(dāng)對合同中涉及資金收付、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等與財務(wù)會計密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審核，重點應(yīng)關(guān)注以下事項：

(一)經(jīng)濟(jì)性：符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動范疇;符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

(二)可行性：資信可靠，資金充裕;具有在額定權(quán)限內(nèi)訂立合同的能力;擔(dān)保方式切實、可靠。

(三)嚴(yán)密性：數(shù)量、價款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確;計算方式正確;財務(wù)等有關(guān)附件齊備。

(四)合法性：資金來源合法;資金使用合法;結(jié)算方式合法。

第十六條企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)對合同中涉及資金、資產(chǎn)的來源和使用程序進(jìn)行抽查審核，重點應(yīng)關(guān)注以下事項：

(一)資金來源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法;

(二)資金使用和資產(chǎn)動用的審批手續(xù)合法;

(三)資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法;

(四)價款、酬金的確定正確、合理、合法，資金結(jié)算、酬金的支付方式明確、具體、合法。

第十七條企業(yè)歸口管理部門負(fù)責(zé)對合同整體進(jìn)行審核，重點關(guān)注以下事項：

(一)合法性：包括主體合法、內(nèi)容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力;內(nèi)容合法是指簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無顯失公平的內(nèi)容。

(二)嚴(yán)密性：條款齊備、完整;文字表述準(zhǔn)確;權(quán)利、義務(wù)具體明確;手續(xù)完備;附加條件適當(dāng)、合法。

(三)可行性：資信可靠，有履約能力;擔(dān)保方式切實、可靠。

(四)程序性：符合合同訂立的一般程序;相關(guān)合同審核部門審核意見齊全。

第十八條合同審核部門對合同進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)提出書面審核意見，并由審核人和審核部門負(fù)責(zé)人簽字。審核意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，避免使用模糊性語言。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同退改重審制度。對審核中發(fā)現(xiàn)的重大錯誤、遺漏和不妥之處，審核部門應(yīng)當(dāng)予以明確并提出修改意見。合同承辦人修改之后，應(yīng)當(dāng)重新提交審核。

第五章合同訂立控制

第二十條經(jīng)審核同意簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)由合同歸口管理部門進(jìn)行編號并報企業(yè)董事長或授權(quán)人簽字，同時加蓋單位印章或合同專用章。

第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同專用章專人保管和收回制度。印章管理部門(或崗位)不得對未經(jīng)編號或缺少合同審核、報簽文件以及代簽而缺少授權(quán)委托書的合同用印。合同用印后，應(yīng)當(dāng)及時收回合同專用章并妥善保管。

第二十二條企業(yè)對于重要合同，原則上應(yīng)當(dāng)與合同對方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂。對于確需企業(yè)先行簽字并蓋章，然后寄送對方簽字并蓋章的，應(yīng)當(dāng)采用在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記等方法對合同文書加以控制，防止對方當(dāng)事人任意增減、修改合同條款和內(nèi)容。

第二十三條正式訂立的合同，除即時清結(jié)外，一律應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括合同書、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文等。因情況緊急或條件限制等原因未能及時簽訂書面形式合同的，應(yīng)當(dāng)在事后采取相關(guān)補簽手續(xù)。

第二十四條合同訂立后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時將合同副本及相關(guān)審核資料返還合同歸口管理部門和財會部門等有關(guān)部門備查;合同正本由承辦部門負(fù)責(zé)履行、保管，并按有關(guān)要求及時歸檔。

第二十五條國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。

第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同保密制度。任何人不得以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第二十七條下級合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)定期對合同進(jìn)行統(tǒng)計、歸集，并編制合同報表，報上級合同歸口管理部門，由上級對下級合同訂立情況進(jìn)行檢查。

第六章合同履行控制

第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)控合同的履行情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對方有不履約行為，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，并向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報;對其中的重大合同，應(yīng)當(dāng)向董事長和經(jīng)理(或者總裁、廠長，以下簡稱經(jīng)理)匯報。

第二十九條對合同已訂立，但發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形，已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益嚴(yán)重受損，合同承辦部門有責(zé)任及時向合同歸口管理部門、企業(yè)董事長和經(jīng)理報告，并采取合法有效措施，制止危害行為的發(fā)生或擴大。必要時可以請求仲裁機構(gòu)或人民法院對原合同予以變更或解除。

第三十條變更或解除合同應(yīng)當(dāng)由合同雙方達(dá)成書面協(xié)議。變更或解除合同的審核程序與合同訂立前的審核程序相同;解除合同還應(yīng)當(dāng)報有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。

第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的合同驗收制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立或指定獨立的合同驗收職能部門，根據(jù)合同內(nèi)容制作驗收清單，確保合同所有內(nèi)容得以實現(xiàn)。:

第三十二條企業(yè)財會部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)。凡未按合同條款履約的，或符合簽訂合同條件而未簽訂合同的，或驗收未通過的業(yè)務(wù)，財會部門有權(quán)拒絕付款。

第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同違約處理制度。

對方違約的情形，應(yīng)當(dāng)按合同條款約定收取違約金;違約金不足以彌補企業(yè)損失時，應(yīng)當(dāng)要求對方賠償損失。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自放棄追索權(quán)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。企業(yè)自身違約的情形，應(yīng)當(dāng)由合同承辦部門以書面形式報告企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后履行相應(yīng)賠償責(zé)任。