導語：如何才能寫好一篇經濟制度的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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團場作為兵團履行屯墾戍邊使命的基礎和主要載體，既是經濟實體，又是社會實體。團場以第一產業(yè)為主體，二、三產業(yè)全面發(fā)展。因此，團場的基本經營制度就是以職工家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制。提出團場基本經營制度：

一是符合團場產業(yè)結構的實際要求。團場以發(fā)展農業(yè)為主，農業(yè)是團場經濟的基礎，也是兵團經濟的基礎。農業(yè)在當前和今后一個時期內，依然是團場的主要產業(yè)和基礎產業(yè)，在團場經濟中占有很重要的地位和較高的比例。即使團場現(xiàn)有的二、三產業(yè)和今后二、三產業(yè)的發(fā)展，也主要是依托和圍繞團場農業(yè)產業(yè)形成的農產品加工、流通和農業(yè)產前、產中、產后社會化服務。因此，以農業(yè)為主的產業(yè)結構是團場經濟的突出特點。

二是符合團場職工隊伍和從業(yè)人員的實際要求。團場連隊一線農牧職工是團場職工隊伍的主體。兵團從事農牧業(yè)生產的職工35.2萬人，占團場職工人數的74.4％，占兵團職工人數的53％。從事大農業(yè)的從業(yè)人員約占團場從業(yè)人員的85％以上。農牧業(yè)職工和從業(yè)人員在團場經濟社會發(fā)展和履行屯墾戍邊使命過程中發(fā)揮著重要作用，以連隊農牧職工為主體是團場職工隊伍的顯著特點。

三是符合團場農業(yè)深化改革的實際要求。改革開放以來，兵團借鑒農村改革經驗，在團場農業(yè)連隊一直推行職工家庭承包經營責任制。目前全兵團約有14萬戶職工家庭實行承包經營，還有約3萬個開發(fā)性家庭農場，也實行承包經營。職工家庭承包經營已經成為團場內部農業(yè)生產的主要承包經營組織形式，充分調動了承包職工家庭生產經營積極性，極大解放和發(fā)展了團場生產力。

正是由于團場的農業(yè)基礎地位、農牧職工的主體地位和農業(yè)生產經營形式，以及圍繞職工家庭承包經營形成的團場統(tǒng)一管理和服務方式，才決定了團場基本經營制度就是實行以職工家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制。這是團場基本經營制度的核心。

二、團場基本經營制度的主要內涵

團場基本經營制度的主要內涵概括為四句話：即“土地承包經營、產權明晰到戶、農資集中采供、產品訂單收購”。這四句話相互聯(lián)系，有機統(tǒng)一，簡明扼要，內涵豐富，便于廣大職工群眾理解記憶。

一是明確了團場和職工兩個經營主體的地位和關系。團場基本經營制度規(guī)定了團場必須雙層經營、有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合。其中，職工家庭經營是雙層經營體制的基礎，主要體現(xiàn)在生產管理環(huán)節(jié)上。團場統(tǒng)一經營是發(fā)揮雙層經營體制綜合效益的重要保證，主要體現(xiàn)在管理和服務環(huán)節(jié)上。團場基本經營制度的內涵既明確了團場兩個經營主體的地位，也明確了兩個經營主體的關系。

二是體現(xiàn)了團場農業(yè)生產的特點。實行職工家庭經營是由農業(yè)生產特點決定的，它可以在家庭范圍內完成農業(yè)生產任務并達到最優(yōu)化狀態(tài)，這符合世界農業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。兵團的農業(yè)生產及職工家庭承包經營與我國農業(yè)及農民家庭承包經營、與國外農業(yè)及家庭農場經營除了土地性質不同，土地經營規(guī)模不同外，其他都是基本相同的，核心都是以家庭經營為基礎。團場基本經營制度的內涵集中反映了團場農業(yè)生產這一普遍性和適應性特點要求。

三是體現(xiàn)了團場大農業(yè)和組織化程度高的集團優(yōu)勢。團場是兵團履行屯墾戍邊使命的基礎和載體，組織化程度高，集團優(yōu)勢明顯，可以集中力量辦大事，發(fā)揮優(yōu)于農村一般社會化服務組織的作用，為分散經營的廣大承包職工和人員提供優(yōu)質、便利、快捷、健全的社會化服務。團場基本經營制度的內涵使團場大農業(yè)和組織化程度高的優(yōu)勢十分突出地得以體現(xiàn)。

四是體現(xiàn)了團場發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和產業(yè)化經營的要求。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和加快農業(yè)產業(yè)化經營是兵團農業(yè)發(fā)展的方向和必然要求，也是致富職工群眾，增強團場屯墾戍邊實力的必然選擇。團場基本經營制度雙層經營體制有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合的內涵特點，適應了農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求，為加快實現(xiàn)團場農業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展產業(yè)化經營提供了制度保障和動力支持。

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【關鍵詞】新制度經濟學 農村 合作經濟組織

一、發(fā)展新型農村合作經濟組織的重大意義

發(fā)展新型農村合作經濟組織，是新時期新形勢下新的生產力發(fā)展的必然要求，是破解“三農”問題的有效形式。通過合作，把小型分散的生產、加工、營銷的農民組織起來，實現(xiàn)利益最大化。歸納起來，這種新型合作組織的重大意義主要在于能夠解決生產力和生產關系的矛盾，改變農民自身的弱勢地位。

1.發(fā)展新型農村合作經濟組織是適應新的生產力發(fā)展水平的必然要求

黨的，農村實行以家庭聯(lián)產承包為主，統(tǒng)分結合的雙層經營體制，這種新的農村生產關系適應了我國農村生產力的發(fā)展要求，農業(yè)生產力水平得到飛速提升。隨著農業(yè)生產力的不斷提高，農民技術和管理水平不斷提高，資金積累不斷豐富，經營領域不斷拓寬，繼續(xù)按照原來的家庭小規(guī)模經營方式不能擴大再生產，生產力水平不能繼續(xù)提升，農民不能持續(xù)增加收入。

建設社會主義新農村，發(fā)展農村生產力是第一要務。當前農村發(fā)展的新型合作經濟組織就是適應新的生產力發(fā)展的新的生產關系，通過合作，整合各種生產要素，提升生產力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是生產力發(fā)展的必然要求，是自然過渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強大的生命力。黨的十六屆三中全會《決定》中明確指出，“支持農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織”，是創(chuàng)新農村經營體制、推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入的重要載體，對完成農業(yè)現(xiàn)代化，保持農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，建設農村小康社會都具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

2.發(fā)展新型農村合作經濟組織是改變農民弱勢地位，實現(xiàn)市場公平競爭地位的有效選擇

通過合作帶來規(guī)模效應。農民為擺脫市場經濟條件下遇到的各種困境，改變自己的弱勢地位，一些富有遠見的技術和管理方面的能人，率先帶領農民組織專業(yè)性的合作組織，使產業(yè)形成一定的規(guī)模，提高產業(yè)化水平。有了規(guī)模，產品數量多了，就有了市場，價格也隨之上升，解決了增產不增收問題。

通過合作規(guī)避市場風險。分散經營的農民人單力薄，經常遇到難以規(guī)避的市場風險。遇到天災人禍，血本無歸，傾家蕩產，難以進行生產再生產，導致貧困。遇到技術難題不知所措。進入市場不知價格高低，經常上當受騙。自產自營增加銷售成本，降低經濟效益。封閉經營，生產不會決策，市場信息不靈，生產經營盲目從眾，彼此模仿，導致多時都多，少時都少，經常增產增收。合作經營方便科學技術的應用，市場談判地位明顯提高，市場信息能夠快速掌握，實現(xiàn)互助。

通過合作帶來農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。小戶之間合作，變成大戶，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作領域逐漸擴展，合作范圍的逐漸擴大，實現(xiàn)勞動力、資金、土地、技術等生產要素的優(yōu)化配置和聯(lián)合。實現(xiàn)專業(yè)化分工，有從事生產的、有從事運輸的、有從事銷售的，產業(yè)鏈條不斷延長，推動了農業(yè)產業(yè)化經營的快速發(fā)展。

二、農村合作經濟及其組織在發(fā)展中存在的問題

1.規(guī)章制度不健全，運行不規(guī)范。農村合作經濟發(fā)展的水平較低，在發(fā)展與運作上普遍的不規(guī)范，合作的知識貧乏、缺少管理經驗，大多數只有理事會而無監(jiān)事全，雖有規(guī)章制度，但沒有按規(guī)章制度辦理，實際上處于放任自流中，即重建輕管或缺乏管理人才。

2.經費不足，融資困難，制約了農村合作經濟組織的發(fā)展壯大。農村合作經濟組織無固定經濟來源，會費收取十分困難，技術交流、技術服務又都是無償服務，因此，基本上沒有資金積累，導致許多活動無法正常開展，降低了服務功能、服務質量、凝聚力和影響力，可謂“巧婦難為無米之炊”。

3.缺乏政策、法規(guī)支撐。政府及部門對農村合作經濟組織的發(fā)展重視不夠，雖然在有關文件中給予了支持，但缺乏明確可行的優(yōu)惠措施，至今尚未找到專門針對農村合作經濟組織設立、登記、發(fā)展的規(guī)章制度及其優(yōu)惠政策，經常有相關部門打關著各種旗號來檢查、收費、收稅、罰款，使協(xié)會無法經營下去。

4.合作意識不強。一是合作意識差，有“恐合心理”；二是對合作經濟的作用和意義缺乏足夠的認識，積極性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏開拓進取的市場競爭意識；四是許多干部對發(fā)展農村合作經濟組織的重要性、必要性缺乏足夠的認識，認為那是農民自己的事，讓農民自己辦；五是理論界重視不夠，不能給決策者和實踐者提供強大的理論支持。

三、由新制度經濟學得出要盡快建立農村合作組織的相關措施

1.清晰產權，變農民承包的土地的債權性質為物權性質，賦予農民對農地擁有完整的經濟所有權

制度經濟學認為產權界定越完整越能提高效率。因為市場交易過程存在交易費用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉讓的產權，那么為交換的順利進行所需的各種費用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產權，優(yōu)化產權配置是降低市場機制運行的社會費用，優(yōu)化資源配置的首要前提。農地產權制度作為正式規(guī)則，通過其強有力的實施機制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強農民交易談判能力。它能有效遏制利益集團通過重構產權而對收益進行再分配的謀利行為。農民因有獨立的經濟所有權，而具有了維護自身利益的土地權利基礎和組織法律保障。所以要從法律上使農民得到了長期而又穩(wěn)定的土地使用權，把土地使用權物權化。

2.各級政府部門要對農村合作經濟組織實行優(yōu)惠政策，促進健康發(fā)展

目前，各級政府部門對農民成立的合作經濟組織沒有資金、物資、稅收、技術、項目等方面的政策支持。農業(yè)是弱質產業(yè)，農民是社會弱勢群體，文化技術水平和市場知識缺乏，興辦合作經濟組織經驗不足，政府應給予政策支持，特別是興辦合作組織的活動資金，財政給予一定的貼息，銀行給予貸款。對合作組織提出的成熟項目，通過專家論證可行，政府和科技管理部門要給予立項。在技術和管理方面，農業(yè)技術管理部門的技術和管理人員應經常主動上門進行服務。對合作組織自產的農產品要開通綠色通道，少收或不收稅費。

3.堅持因地制宜，因利勢導農村合作經濟組織的發(fā)展

選擇適宜各地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展各類農村合作經濟組織，圍繞加快農業(yè)產業(yè)化進程，以龍頭企業(yè)、基地、農戶三結合的模式，實行產加銷一體化經營，緊密企業(yè)與農戶的關系。發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)，形成多種形式的經濟合作，提高農業(yè)效益和農產品競爭力，組織實施良種、優(yōu)質高效農產品基地等科技興農工程，提高農業(yè)科技競爭力。引導農民重點發(fā)展各種購銷專業(yè)合作社，解決農民買難賣難問題，增加農民收入。

參考文獻：

[1]諾思.制度、制度變遷與經濟績效.1994.

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關鍵詞：醫(yī)保覆蓋面；經濟補償；醫(yī)療費用

農村新型合作醫(yī)療制度，又叫做“新農合”，就是由政府專門組織，引導、鼓勵、支持廣大農民資源參加“新農合”的組織。在“新農合”中，是由政府去組織，引導與支持廣大農民自愿去參加，并由政府、個人或者集體多方面籌集資金，建立以大病統(tǒng)籌為主的，新型的農民醫(yī)療共濟互助制度。在2003年開展，在我國農村開始試點了農村新型合作醫(yī)療經濟補償制度，并在全國范圍內獲得了大規(guī)模地推廣。這一制度的落實，對解決農民由于看病所造成的經濟負擔，解決在農民身上存在的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題，都發(fā)揮著重要的作用。然而，在農村新型合作醫(yī)療經濟補償制度實施的過程中，出現(xiàn)了若干問題。本文筆者就在工作實踐經驗基礎上，探討這些問題所在，并研究如何逐步完善農村新型合作醫(yī)療經濟補償制度的措施。

一、擴大醫(yī)療經濟補償制度之范圍

目前，農村新型合作醫(yī)療，社會滿意程度也都是比較低的。目前，大多數農民都獲得了醫(yī)療經濟補償的實惠。然而，在新型農村合作醫(yī)療制度中，農民獲得的資金來源都是比較窄的，來源于政府經濟方面的支持為主。在資金來源渠道方面，也是比較狹窄的。醫(yī)療經濟補償的實際收益很難滿足農民的預期需要。在醫(yī)療經濟補償制度的費用上，主要是面向參加合作醫(yī)療制度的農民，享受大規(guī)模的醫(yī)療經濟費用補償人員所占的比例是比較小的。同時，沒有享受大規(guī)模的醫(yī)療經濟優(yōu)惠補償的農民，在參加農村合作社方面的積極性也是比較低的。因此，面對廣大農民對新型農村合作醫(yī)療經濟補償制度滿意比較低的問題，政府應該有必要把醫(yī)療報銷比例給進一步調高，把起付錢給降低，并且把封頂線給提高，不斷增大醫(yī)療經濟補償制度管轄的范圍。根據對患病農戶支出的醫(yī)療費用和困難程度，給予農戶二次補償，讓患病農民獲得比較多的醫(yī)療經濟補償優(yōu)惠，著重解決由于患病導致貧困農民身上的醫(yī)療困難問題。同時，在醫(yī)療經濟補償制度全面推行和完善之過程中，應該把醫(yī)療保健工作包納在新型的醫(yī)療合作制度之中。同時，用專項資金的一部分，專門使用在對重點傳染疾病的預防經費方面。這樣保了大病也能預防疾病，對一切參合人員都有了必要的健康上保障，滿足層次不同的參合人員在健康上之需要。

二、建立統(tǒng)一的經濟補償模式

農村新型合作醫(yī)療經濟補償制度，應具有公平性的特征。然而，這一經濟補償模式在實踐推行過程中，沒有真正實現(xiàn)公平性的原則。甚至還存在患者在用一家醫(yī)院，在就醫(yī)過程中繳納的醫(yī)療費用金額相一致，但是在費用補償金額與費用補償模式上存在參差不齊的現(xiàn)象。如有些農村地區(qū)在醫(yī)療經濟補償制度上，采取是大病統(tǒng)籌加門診的家庭賬戶模式，有的實行是住院統(tǒng)籌且疊加上門診統(tǒng)籌的賬戶模式，有的賬戶模式是大病統(tǒng)籌的方式。這一種多重賬戶的存在，對新農合的公平性造成了嚴重影響，也對新農合發(fā)展造成了嚴重的影響。根據經濟補償模式存在的弊端，在建立統(tǒng)一的經濟補償模式，應根據公平性的原則來建立。在建立醫(yī)療經濟補償制度的時候，應根據地區(qū)為單位，結合本地的經濟發(fā)展情況，設計統(tǒng)一的醫(yī)療經濟補償標準，這樣能減少各個縣份、區(qū)域之間存在的差距。對于籌資水平和經濟發(fā)展水平互相接近的地區(qū)，在經濟補償水平上也應具相對的統(tǒng)一性，這樣才是公平性原則的真正體現(xiàn)。另外，在農民工群體逐漸壯大的過程中，在新農合制度設計上，應該突破各個地域之間的界限。在國家設計統(tǒng)一經濟補償政策中，農民工可以在全國范圍之地，去就地或者就近的地方參加各種醫(yī)療保險，享受一樣的醫(yī)療報銷政策。

三、簡化醫(yī)療費用報銷程序

目前，農村新型合作醫(yī)療經濟補償制度一個弊端，就是報銷程序太繁瑣與復雜。從參合醫(yī)療經濟補償制度農民的立場去看，復雜的理賠、登記手續(xù)增加了農民的麻煩。繁瑣的審批程序，增加了農民的經濟負擔。因此，為了完善農村新型合作醫(yī)療經濟補償制度，應該簡化報銷程序，切實為參合人員提供有效的服務，這是提高廣大農民對新農合制度滿意程度的一個強有力措施。目前，在建立農村新型合作醫(yī)療經濟補償制度的時候，可以采用醫(yī)保抵押一部分耗費醫(yī)藥費用的方式。簡單來說，就是在卡上直接交上醫(yī)療費用，在出院的時候再采用結算方式。在報銷醫(yī)療費用模式上，可以采用國外先進的經驗，讓醫(yī)院與保障中心進行聯(lián)系，轉變患者先全額交費、事后全部報銷的方式。針對大多數基層醫(yī)療人員采用先行墊付醫(yī)療報銷費用，造成收回周期長的弊端，政府可以靈活使用網絡直接報銷的模式，采用科學化的手段管理基層，減少報銷等待耗費的時間，提高效率，建立一個上下暢通的醫(yī)療經濟補償制度。

參考文獻：

[1]胡紹雨.新型農村合作醫(yī)療制度的執(zhí)行評估與完善對策[J].農村經濟，2009(7).

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1.2013年1月份財政給教育系統(tǒng)撥款100萬，用于安裝空調項目，1月支出80萬，該項目年底時未完工，請做出1月份和12月份賬務處理，并填列1月、12月份以及年報報表。該單位已經實行國庫集中支付（授權支付）。

借“零余額賬戶用款額度100萬”貸“財政補助收入—項目支出—空調項目100萬”借“事業(yè)支出—財政補助項目支出—空調項目80萬”貸“零余額賬戶用款額度80萬”借“在建工程80萬”貸“非流動資產基金—在建工程80萬”1月的資產負債表：貨幣資金20萬元 ，在建工程 80萬元，非流動資產基金—在建工程 80萬元，財政補助結轉20萬元。1月收入支出表：財政補助收入100萬元，事業(yè)支出（財政補助支出）80萬元，本期財政補助結轉結余20萬元。12月30日的資產負債表：貨幣資金20萬元 ，在建工程 80萬元，非流動資產基金—在建工程 80萬元，財政補助結轉20萬元。12月收入支出表：財政補助收入100萬元，事業(yè)支出（財政補助支出）80萬元，本期財政補助結轉結余20萬元的。賬務處理：

借“財政補助收入—項目支出—空調項目100萬”貸“財政補助結轉—項目結轉100萬”借“財政補助結轉—項目結轉80萬”貸“事業(yè)支出—項目支出80萬”借“政應返還額度20萬”貸“余額賬戶用款額度20萬”年報的資產負債表：財政應返還額度20萬元 ，在建工程 80萬元，非流動資產基金—在建工程 80萬元，財政補助結轉20萬元。年報的收入支出表：財政補助收入100萬元，事業(yè)支出（財政補助支出）80萬元，本期財政補助結轉結余20萬元。年報的財政補助收入支出表：本年財政補助收入——項目支出——空調項目100萬元，本年財政補助支出——項目支出——空調項目80萬元，年末財政補助結轉結余——項目支出結轉——空調項目20萬元。第二年1月又支出10萬，項目完工，年底時經財政批準，上繳8萬元，留歸本單位2萬元，請做出1月和12月份業(yè)務處理及報表。

借“余額賬戶用款額度20萬”貸“政應返還額度20萬”借“事業(yè)支出—財政補助項目支出10萬”貸“零余額賬戶用款額度10萬”借“在建工程10萬”貸“非流動資產基金—在建工程10萬”借“固定資產90萬”貸“非流動資產基金—固定資產90萬”借“非流動資產基金—在建工程90萬”貸“在建工程90萬”1月的資產負債表：貨幣資金10萬元 ，固定資產90萬元，非流動資產基金—固定資產 90萬元，財政補助結轉10萬元。1月收入支出表：財政補助收入0萬元，事業(yè)支出（財政補助支出）10萬元，本期財政補助結轉結余-10萬元。12月30日上繳8萬，留存2萬。借“財政補助結轉—項目結轉8萬”貸“零余額賬戶用款額度8萬”

12月30日的資產負債表：貨幣資金2萬元 ，固定資產90萬元，非流動資產基金—固定資產90萬元，財政補助結轉2萬元。12月份收入支出表：財政補助收入0萬元，事業(yè)支出（財政補助支出）10萬元，本期財政補助結轉結余-10萬元。賬務處理：

借“財政補助結轉—項目結轉10萬”貸“事業(yè)支出—財政補助項目支出10萬”借“財政補助結轉—項目結轉2萬”貸“財政補助結余2萬”借“財政應返還額度2萬”貸“零余額賬戶用款額度2萬”

年報的資產負債表：財政應返還額度2萬元 ，固定資產90萬元，非流動資產基金—固定資產90萬元，財政補助結余2萬元。

年報的收入支出表：財政補助收入0萬元，事業(yè)支出（財政補助支出）10萬元，本期財政補助結轉結余-10萬元。年報的財政補助收入支出表：年初財政補助結轉結余----項目支出——空調項目20萬元，本年上繳財政補助結轉結余——項目支出——空調項目8萬元，本年財政補助支出——項目支出——空調項目10萬元，年末財政補助結轉結余——項目支出結余2萬元。

2.2013年1月某事業(yè)單位上級專項補助資金200萬，專項支出了190萬，請做出1月和12月份業(yè)務處理及報表。借“銀行存款200萬”貸“上級補助收入200萬”借“事業(yè)支出—專項支出190萬”貸“銀行存款190萬”

1月的資產負債表：貨幣資金10萬元，非財政補助結轉10萬元。1月收入支出表：事業(yè)收入200萬元，事業(yè)支出190萬元，本期事業(yè)結轉結余10萬元。資產負債表：貨幣資金10萬元，非財政補助結轉10萬元。12月份收入支出表：事業(yè)收入200萬元，事業(yè)支出190萬元，本期事業(yè)結轉結余10萬元。對于非財政的專項資金年底12月31日時，要將相應的收入和支出轉入非財政補助結轉賬戶。借“上級補助收入200萬”貸“非財政補助結轉200萬”借“非財政補助結轉190萬”貸“事業(yè)支出—專項支出190萬”年報的資產負債表：貨幣資金10萬元，非財政補助結轉10萬元。年報的收入支出表：事業(yè)收入200萬元，事業(yè)支出190萬元，本期事業(yè)結轉結余10萬元，本年非財政補助結轉結余10萬元，減非財政補助結轉10萬元，本年非財政補助結余0元。

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[關鍵詞] 小企業(yè)會計制度 地位 作用

財政部于2004年4月27日頒布了《小企業(yè)會計制度》，要求從2005年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內實施。廣州市財政局、廣州市國家稅務局、廣州市地方稅務局聯(lián)合發(fā)文（穗財會[2005]168號），轉發(fā)粵財會[2004]72號《關于加強貫徹實施工作》，要求廣州市有關部門結合實際貫徹執(zhí)行。三年多過去了，據筆者實地調查發(fā)現(xiàn)，廣州市小企業(yè)貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的情況不容樂觀。因此，我們有必要重新認識《小企業(yè)會計制度》在廣州市經濟發(fā)展中的地位和作用。

一、廣州市小企業(yè)的特點

長期以來，作為中國改革開放前沿陣地的重鎮(zhèn)，廣州市各類小企業(yè)有如雨后春筍，發(fā)展迅速。據廣東省“中小企業(yè)管理局”提供的相關數據，在廣州市工業(yè)企業(yè)法人中，按照新的企業(yè)劃分條件，小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數的98% 以上。小企業(yè)的機制一般比較靈活，產權比較明晰，已成為廣州經濟發(fā)展中的新增長點，提供了大量的稅收和就業(yè)機會，創(chuàng)造和開發(fā)了大量的科技成果，成為社會經濟生活中不可缺少的組成部分。

1.機制靈活，創(chuàng)新能力較強，工作效率高

與其他地區(qū)比較，廣州市的小企業(yè)組織更簡單，經營更富有彈性，生命力更旺盛，比其他企業(yè)有更強的市場應變能力。為了在激烈的競爭條件下謀求生存和發(fā)展，往往依靠其靈活的機制和創(chuàng)新能力，大多采用集中一點戰(zhàn)略，尋找空白戰(zhàn)略、特色經營戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破戰(zhàn)略等。這也是廣州市小企業(yè)能夠創(chuàng)造和開發(fā)大量的科技成果的根本原因。但同時也要看到，由于小企業(yè)的規(guī)模 、資金 、政府的支持程度等在競爭中均處于弱勢，融資困難，技術創(chuàng)新能力不足，市場開拓能力不強困擾著小企業(yè)的發(fā)展。

2.企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務品種單一

由于廣州市“寸土寸金”和融資主要靠內部積累和向親朋好友借款等解決等原因，廣州市的小企業(yè)資金投人量不大，資產總額小，從業(yè)人員較少，年營業(yè)額較小，大部分屬于小規(guī)模納稅人；涉及的行業(yè)門類較齊全，既有批發(fā)也有零售，既有服裝加工、食品加工，也有機械、化工甚至于高科技等，但大部分仍從事勞動密集型、產品附加值較低的加工單；往往只側重于某一項產品或業(yè)務的經營，很少多元化經營，更少涉及對外投資，其業(yè)務流程及會計核算相對簡單。

3.組織結構簡單，缺乏現(xiàn)代組織制度，權力過于集中

小企業(yè)組織結構相對較簡單，一般采用獨資和合伙的形式，與其他地區(qū)比較，廣州市小企業(yè)較多的是采用有限責任公司的形式，但這些“有限責任公司”往往實際情況與登記注冊上報的資料不符。無論采用哪種組織形式，小企業(yè)的組織結構多采用集權制，經營機構和內部組織機構較簡單，沒有太多的管理層次。很多企業(yè)都沒有設立相應的管理決策機構，即使有限責任公司有董事會，也只是一個人或少數幾個人說了算。管理制度、工作規(guī)范、技術規(guī)范等都很少，即使有也不全面。管理人員十分有限，一個人身兼數種職務的現(xiàn)象普遍存在。

4.管理粗放，家族式、家長制現(xiàn)象普遍，經營風險較大

小企業(yè)管理者大多沒有經過正規(guī)的管理學教育，經過科學化管理的熏陶。首先表現(xiàn)在管理觀念陳舊，人員選用上任人唯親，相信血緣關系，強調忠誠老實，不注重才能；其次，管理方式上過度集權，不夠民主，管理隨意性強，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化，獎懲沒有制度，財務不透明等，不重視精神激勵，只注重物質激勵等，往往易傷害從業(yè)人員的積極性。特別是小企業(yè)，家族式管理現(xiàn)象普遍存在，強調家族利益。有的小企業(yè)負責人的素質較低，在經營中偏好投機取巧，想方設法打球，把違法當成習慣，毫無風險意識。

5.“三角債”問題較為突出，逃避納稅和債務的愿望較強烈

小企業(yè)在經營過程中往往缺乏相應的品牌意識，不注重質量管理和市場開發(fā)，產品進入市場一般采用預先免費提供一部分貨物給銷售商的鋪底形式，造成這部分貨物的款項在今后的經營中難以回收。而對于欠別人的債務，因為信用體制的缺失，當外部的有效監(jiān)管不足時，小企業(yè)還款的積極性往往不高，在經營狀況不好的時候，逃避債務的愿望往往比較強烈。同時，不少小企業(yè)往往把應該繳納的稅款看成一筆較大的開支或成本，為了自身的利益有通過逃避納稅來增加企業(yè)財富的想法。

6.會計信息需求程度相對較低

小企業(yè)會計信息的主要使用者、投資者已經內化成為企業(yè)的內部人，他們對小企業(yè)會計信息的需求可以直接從日常的生產經營過程中獲取。對于小企業(yè)的外部信息需求來講，稅務機關和銀行是這類企業(yè)會計信息的主要需求者， 他們僅需要概括性強的信息。小企業(yè)數量眾多，行業(yè)分布十分廣泛，作為稅務部門或銀行無需了解每一個企業(yè)的詳細情況，只要對其發(fā)展狀況有個大致了解即可。

二、《小企業(yè)會計制度》在廣州市經濟發(fā)展的地位和作用

小企業(yè)不僅繳納了大量稅款，而且吸納了眾多勞動力，是促進廣州市經濟結構調整、國民經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要力量。從長期效果來看，小企業(yè)對于擴大就業(yè)、啟動民間投資、優(yōu)化經濟結構、加快生產力發(fā)展、建立政治文明，在廣州市經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

1.實施《小企業(yè)會計制度》是廣州市經濟健康發(fā)展的必然要求

長期以來，小企業(yè)所提供的會計信息普遍失真，缺乏可靠性，這與會計制度的不合時宜密切關聯(lián)?！缎∑髽I(yè)會計制度》的頒布實施，就是治理我國會計信息失真的一個非常重要的舉措，用以規(guī)范小企業(yè)會計行為來促進小企業(yè)發(fā)展，從而促進市場經濟的發(fā)展。

廣州市的小企業(yè)無論是在數量上還是規(guī)模上發(fā)展勢頭都十分強勁，成為廣州市國民經濟的重要組成部分，在繁榮市場、充分就業(yè)、發(fā)展高新技術、推動專業(yè)化分工方面發(fā)揮著不可替代的作用。小企業(yè)99%以上是民營企業(yè)，根據黨的十七大“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”，“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展”的精神，廣州市的小企業(yè)必將進入新的發(fā)展階段。因此，小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》是關系到改革戰(zhàn)略實施的重要問題，是廣州市經濟健康發(fā)展的必然要求。

2.實施《小企業(yè)會計制度》是整頓和規(guī)范會計工作秩序的重要步驟

實施《小企業(yè)會計制度》并非只是企業(yè)的自我行為，而是貫徹實施《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》等有關法律法規(guī)、整頓和規(guī)范會計工作秩序的重要舉措，加快我國會計工作的法制化建設進程，實現(xiàn)與國際接軌，從而降低社會的交易成本，創(chuàng)造一個公平、健康的經濟環(huán)境，促進小企業(yè)健康發(fā)展。有調研表明，小企業(yè)普遍賬目混亂、會計數據失真，政府對小企業(yè)會計信息披露行為的監(jiān)管缺乏具體尺度，監(jiān)管無力，這就導致了小企業(yè)普遍存在偷漏稅、稅務部門主要為完成征管任務而征稅的現(xiàn)象。根據《中華人民共和國會計法》，“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整。單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！笨梢?，對眾多符合條件的的小企業(yè)而言，實施《小企業(yè)會計制度》是必然的選擇。因為，根據財政部、國家稅務總局《關于印發(fā)加強〈小企業(yè)會計制度〉貫徹實施工作》的通知(財會[2004]15號)，“小企業(yè)在進行會計核算時，應當按照《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況制定適合于本企業(yè)的具體會計核算辦法，并做好新舊會計制度之間的銜接?！薄岸悇詹块T在征收所得稅時，以按照《小企業(yè)會計制度》核算的利潤總額作為納稅調整的基礎。對于沒有按照《小企業(yè)會計制度》核算或者賬目嚴重混亂的小企業(yè)，稅務部門依法加強稅收征管”。對于這些企業(yè)的負責人而言，應該考慮的不是執(zhí)行不執(zhí)行新制度的問題，而是怎樣更好地貫徹落實新制度的問題。

3.實施《小企業(yè)會計制度》是壯大廣州市小企業(yè)隊伍的唯一選擇

從小企業(yè)與大、中型企業(yè)競爭的角度來看，由于小企業(yè)在規(guī)模效益、資金渠道、資本成本以及政府的支持程度等方面在競爭中處于劣勢，相形之下產生了巨大的生存壓力。而為數眾多的小企業(yè)為了在市場競爭中獲得生存與發(fā)展，通常容易因一些利益的誘惑可能出現(xiàn)短期行為。在執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》后，由于小企業(yè)需要披露更多的信息，違規(guī)經營也會受到遏制，違規(guī)盈利會相對減少，這樣會使小企業(yè)在競爭中處于更加不利地位。但這是必不可少的陣痛，是小企業(yè)發(fā)展壯大的必修課。因為小企業(yè)普遍存在著重銷售、輕理財的現(xiàn)象，財務管理基礎薄弱，財務管理體制不協(xié)調，財務信息不真，財務風險巨大。這種局面對于小企業(yè)的進一步發(fā)展壯大十分不利。一方面財務信息是一個企業(yè)的晴雨表，一個企業(yè)的危機首先會表現(xiàn)在財務報表上。財務報表上的許多指標可以幫助企業(yè)管理者判斷經營狀況，進而發(fā)覺危機征兆，提早采取措施防患于未然；另一方面，根據資產邊際報酬率遞減規(guī)律，小企業(yè)達到一定規(guī)模后，就不可能再保持原來的發(fā)展速度。因此，小企業(yè)要真正發(fā)展壯大，必須符合國際運作慣例，必須正視自身的財務背景，重視財務管理功能的發(fā)揮，重視會計信息職能作用的發(fā)揮。一般而言，除規(guī)模較大或準備上市融資的企業(yè)應該選擇《企業(yè)會計制度》外，符合條件的小企業(yè)都要執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，大力規(guī)范財務管理體制，加強財務管理工作，以降低經營風險，并實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]中華人民共和國財政部.小企業(yè)會計制度 [M] .北京：經濟科學出版社，2004

篇6

與一般類型的企業(yè)單位相比較而言，事業(yè)單位內部的會計控制以及監(jiān)督，有著非常明顯的差異以及自身的特點，在新的時期當中，針對事業(yè)單位的會計內部控制方式進行強化和改進，將有助于會計工作的進步和發(fā)展，并且對相關工作的標準進行規(guī)范，同時，有效的確保會計信息的完整性、可靠性以及真實性，全方位的提升事業(yè)單位資金的使用效率，真正意義之上做到了從源頭之上對腐敗行為進行監(jiān)督和控制，提升單位的形象，為一系列工作的開展與進行，奠定堅實的基礎。

1. 事業(yè)單位會計內部控制和監(jiān)督的作用研究

針對事業(yè)單位會計內部控制和監(jiān)督的作用意義進行研究，是一項重點的工作項目。主要的來講，可以歸納為以下幾個方面。

（1）規(guī)范會計基礎工作可以逐步的提升會計信息的質量。由于一些客觀性因素的影響，導致事業(yè)單位內部的工作人員手中，都有現(xiàn)金以及票據等等，再加上常年的不報賬、不結賬，導致大量的流水賬的存在，所以導致會計工作的雜亂和無章。進一步的對會計工作進行加強和監(jiān)督，可以全面的保證事業(yè)單位內部嚴格的按照國家的有關規(guī)定和制定處理相關的事物程序，進而對會計本身的職責進行科學化的、嚴謹化的以及規(guī)范化的監(jiān)督，確保各個級別的會計信息資料的準確性和真實性，提升會計工作的質量。

（2）強化監(jiān)督可以從源頭之上制止腐敗行為的發(fā)生。部分事業(yè)單位存在腐敗行為的情況，針對一些收入做假賬或者是隱匿的賬本，所以導致的現(xiàn)象日益嚴重，對于單位的發(fā)展造成了巨大的阻礙和影響。而針對會計制度進行加強和管理監(jiān)督，則可以從源頭之上制止事業(yè)單位的諸多腐敗行為，保證資金的收入以及支出，都可以透明的進行，減少了不法行為發(fā)生的概率。

（3）提升資金的使用效益，并且保證了事業(yè)單位內部各項財產的安全性。在傳統(tǒng)的工作當中，部分事業(yè)單位由于開支的標準不是非常的統(tǒng)一化，所以各個項目的開支都比較的多，進而造成了收支的不平衡以及成本常年居高不下，對于單位的工作也是造成了極大的不良影響。而針對會計內部控制加強監(jiān)督，則可以保證事業(yè)單位資金的使用效益得到進一步的提升，有效的保護了財產的安全，預防出現(xiàn)資產的流失以及不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生。

2. 強化事業(yè)單位會計內部控制和監(jiān)督的措施研究

根據上文的詳細闡述和分析，可以對現(xiàn)階段我國加強以及規(guī)范事業(yè)單位會計內部控制和監(jiān)督的作用意義，有著全面的了解和細致的掌握。接下來，將針對強化事業(yè)單位會計內部控制和監(jiān)督的具體措施方案，進行深層次的研究與探討，力求更盡一步的為有關工作的開展與進行，奠定堅實的理論基礎。

（1）加強對于會計人員的培訓和教育。在全面落實會計制度的過程當中，首要的工作環(huán)節(jié)，就是針對工作人員的職業(yè)能力和專業(yè)的技術水平進行提高，并且保證培訓工作的定期開展，通過各種類型的學習和宣傳活動，全面的提升對于監(jiān)督工作的重視程度，保證各項工作的穩(wěn)步進行與順利的開展。真正意義之上樹立起對于財務會計制度的內部建設的意識觀念，將實際的工作理念落實到每一個細小的工作環(huán)節(jié)當中。另外一個方面，還需要切實的加強對于工作人員的監(jiān)督和管理，重視對于工作人員的素質培訓，提升會計從業(yè)人員的準入門檻，確保所有的工作人員不斷的學習國家的相關法律規(guī)定以及專業(yè)的知識，嚴格的執(zhí)行考核制度，對于有突出表現(xiàn)的工作人員，予以必要的獎勵或者是提拔，以此為基礎，全方位的加強會計工作的質量和效率。

（2）構建起完善以及健全的內部控制監(jiān)督機制。事業(yè)單位需要從實際的角度入手，全面的建立起完善的均衡機制，同時，通過相關的領導，來批準重大的事項，對于沒有經過批準的事項需要嚴格的禁止執(zhí)行。同時，還需要建立起完善的風險預警制度以及會計內部的核算制度，有效的處理突發(fā)的事件，保證各個財務管理工作有序并且規(guī)范化的開展與進行，保證所有工作項目都可以按照既定的規(guī)劃來穩(wěn)步的實施。

（3）構建起健全的外部監(jiān)督和內部監(jiān)督的工作機制。這一點也是全面的加強現(xiàn)階段會計工作質量的關鍵點所在。加強外部監(jiān)督的機制，可以全面的保證事業(yè)單位的各項行為受到社會的監(jiān)督，同時，對于一些工作的程序，也可以進行科學化的界定和分析，保證事項的開展可以萬無一失。而開展內部監(jiān)督的機制，則可以構建起科學合理的事前預測以及會計控制、總結評估、檢查分析的工作制度體系，確保內部監(jiān)督可以發(fā)揮出其實際的效應，對于相關的工作，進行必要的控制，進而達到加強和改進會計工作質量的目的效果。

（4）構建起健全的電算化數據內部控制以及保密的制度。會計電子計算化，已經成為了會計行業(yè)發(fā)展的一個必然的趨勢，所以，需要相關的事業(yè)單位可以圍繞著這一個中心基本點，建立起健全完善的會計電子計算化的數據內部控制以及保密的制度，對于相關的財務信息資料，進行相關的權限管理，同時安裝相應的業(yè)務，來對電腦操作的崗位進行監(jiān)督，保證各個不同權限的工作人員都可以在自己的操作權限范圍之內開展相關的工作。此外，還需要對于重要的數據信息資料，進行備份，防止由于計算機出現(xiàn)相關的故障而導致數據資料信息的流失或者是丟失。而針對一些較為敏感的數據信息，則需要采用多重備份的方式，設置相應的密碼進行保護，從根本之上保障了數據信息資料的安全性、可靠性和準確性。

3. 結束語

綜上所述，根據對當前階段我國事業(yè)單位會計內部控制和監(jiān)督工作所存在的主要問題進行全面的分析和細致的探究，從實際的角度出發(fā)，深入并且細致的對相關監(jiān)督和控制工作的作用和目的，進行了探討，并且以此為基礎，全方位的針對加強與改進會計工作質量以及工作效率的措施方案，進行了探討，力求以此為基礎，通過這樣的方式，對事業(yè)單位會計工作的質量和水平進行加強與改進，全面的提升會計工作人員的素質和專業(yè)的技能，并且提高內部的控制和監(jiān)督，確保各項工作可以穩(wěn)步的開展和進行，保證會計工作可以更上一步臺階。

參考文獻

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篇7

論文摘要:首先利用信息化指數模型，按照《國家信息化指標構成方案》，測度了河南省18個省轄市當前的信息化建設水平。然后利用線性回歸模型，對省轄市信息化建設水平與國民經濟發(fā)展之間進行了相關性量化分析，依此實證了信息化建設對當前河南省國民經濟發(fā)展的積極影響作用。

經濟全球化和信息化是當今世界社會發(fā)展的總趨勢，信息化水平已成為衡量國家、地區(qū)經濟社會綜合發(fā)展實力及文明程度的標志，信息產業(yè)也成為帶動一個國家、地區(qū)經濟發(fā)展的主要力量。河南省信息產業(yè)建設起步于20世紀80年代，經過20多年的發(fā)展已取得了巨大的成就，而與此同時，河南省近年來的國民經濟發(fā)展也取得了令人矚目的成績。那么，在當前信息經濟的大背景下，河南省的地區(qū)信息化建設究竟處于一個怎樣的水平，信息化建設因素與國民經濟發(fā)展之間究竟存在著怎樣的相關性等，是十分值得關注和探究的問題。

一、河南省轄市信息化建設水平測度

地區(qū)信息化是以城市信息化發(fā)展為基礎的。根據國家信息產業(yè)部所公布的《國家信息化指標構成方案》工以及河南省的實際情況，我們利用信息化指數法(Index of information)對當前河南省各主要城市的信息化發(fā)展水平進行測度。信息化測度指標的選擇有一定的相對性，不同的地域或時期，指標體系的構建可能有所不同。為合理測度河南各省轄市的信息化水平，本文按照代表性、簡便性、可比性和準確性原則，選擇了以下五類建設因素共14項明細指標，共同構成圖I所示的信息化水平測度體系。

基于以上指標體系，本文對2008年度河南省18個省轄市各項指標的數值進行了統(tǒng)計。由于信息化指標之間不同質，為進行對比我們以鄭州為基準，將各地市的指標值進行指數化處理。由于指標加權目前尚沒有一個統(tǒng)一的模式和標準，而取決于如何判斷各指標在信息化中的地位或作用，考慮到城市間同類指標具有可比性，為方便計算本文采用相同權數簡單算術平均法來測度各省轄市的信息化指數。具體算法是:將鄭州的各項指標值指數定為1，將各地市的同類指標值除以鄭州對應的值求得該市各項指標值指數。然后將各項指標值指數相加除以指標個數，計算出該市各信息化因素標準指數。最后對各信息化因素標準指數進行平均，求得各地市的信息化發(fā)展指數。那么本文測度的河南各省轄市的各項信息化主體指數及綜合指數如表1所示。由表1可以看出，在河南18個省轄市中，地區(qū)信息化發(fā)展水平是不平衡的。發(fā)展程度較高的城市多集中在豫北和豫西地區(qū).如鄭州、焦作、洛陽、新鄉(xiāng)等。而程度較低的城市多集中在豫東和豫南地區(qū)，如商丘、信陽、周口、駐馬店等。

二、河南省區(qū)域信息化水平與國民經濟發(fā)展之間的相關性分析

考慮到人口和其他自然因素方面的不同，本文選擇人均GDP作為經濟發(fā)展的對比分析指標。表2列示了河南18個省轄市2007年度人均GDP及其指數化處理后的指數，以及與信息化指數的對比情況。

可以看出，河南18個地市在經濟發(fā)展上同樣也存在著較大的差距，地區(qū)間不平衡較為明顯。其中仍然是豫北和豫西地區(qū)城市經濟發(fā)展較快(如鄭州、濟源、焦作、洛陽等);而豫東和豫南地區(qū)城市經濟發(fā)展相對緩慢(如信陽、商丘、駐馬店、周口等)。這顯示出地區(qū)信息化建設水平與國民經濟發(fā)展之間存在著一定的相關性。我們不妨用人均GDP指數與信息化指數作如圖2所示的折線圖。

從圖2可以看出，各地市GDP與其信息化建設之間存在著較明顯的線性相關性。下面將信息化指數作為解釋變量，而將人均GDP指數作為被解釋變量建立一元線性回歸方程:

夕=a+bx。利用最小二乘法計算參數a，b，則可得到:b=0.8395 ， a=0.227。于是得到回歸方程為:夕=0.227+0.8395x。對回歸方程進行顯著性檢驗，則有: =0.7156 ， r=0.846

a=0.005單尾以16)=2.12 t=6.347>2.12為顯著。

由以上結果可以看出，回歸方程顯著性強。這說明當前河南省各地區(qū)的經濟發(fā)展與其信息化建設之間存在較為密切的線性相關性。河南省各地市的信息化建設，正在對當地的經濟發(fā)展產生著顯著的積極影響作用。按照現(xiàn)代經濟學增長理論，可以對這種實證的現(xiàn)象和結論給出如下的一般解釋:在信息經濟大背景下，信息產業(yè)已成為帶動一個國家、地區(qū)經濟發(fā)展的主要力量。這種帶動力量可以表現(xiàn)為兩個方面:一是對經濟發(fā)展的直接影響作用。主要表現(xiàn)為信息產業(yè)不僅本身創(chuàng)造了大量的社會財富，成為國民經濟的重要組成部分，而且其發(fā)展速度直接影響著國民經濟的增長速度，成為國民經濟發(fā)展的助推器。隨著經濟結構的調整，信息產業(yè)已逐漸成為國民經濟的基礎性、支柱性產業(yè)。如信息產業(yè)中的郵電通信、網絡基礎設施建設等，目前都已經發(fā)展成為國民經濟的基礎性產業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和水平直接制約著國民經濟的發(fā)展速度和質量;其二是對國民經濟各部門的間接影響作用。信息產業(yè)對各傳統(tǒng)產業(yè)具有催化、倍增和優(yōu)化作用。首先信息產業(yè)具有擴散效應(即乘數效應)，當一種信息被利用后會產生一連串的連鎖反映，表現(xiàn)為當信息產品作為生產資料使用時，會提高使用者的勞動生產率，從而產生第二層次間接經濟效果，以此類推可產生更深層次的間接經濟效果。這些間接經濟效果的總和就構成了信息產業(yè)的擴散效應，使得信息產業(yè)間接為國民經濟所創(chuàng)造的經濟和社會效益要數倍甚至數十倍于信息產業(yè)自身的效益;其次信息產業(yè)對產業(yè)結構調整，特別是優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)格局、提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，也都發(fā)揮出十分重大的作用。

事實上，經濟發(fā)展相對超前的日本和歐美地區(qū)信息化經歷，也充分說明了信息化建設對經濟發(fā)展的積極影響作用。在1990-2006年間，日本的高技術產業(yè)總產值由3 000億美元上升至32 000億美元，增長了10.67倍，西歐由5 000億美元上升到200 000億美元，增長了40倍。美國所以能在當今世界的經濟發(fā)展中居于領導地位，與其信息技術產業(yè)的迅速崛起也密不可分。目前，美國信息產業(yè)創(chuàng)造的附加值已占國內生產總值的50%以上，高新技術部門在美國國內銷售和出口中已成為最大的部門，其產值占GDP的80% 。

篇8

馬克思對制度變遷的經典表述就是人們所熟知的在《<政治經濟學批判>序言》中的精煉語言概括。此外，恩格斯在《反杜林論》的“第三編：社會主義”中也經典地揭示了制度變遷的宏觀過程。在上述經典表述中，馬克思、恩格斯著眼社會基本矛盾構建一個制度分析的系統(tǒng)框架，論證和解釋了社會基本矛盾之間的相互作用和社會運動規(guī)律。從經濟制度視角看，這一宏觀制度理論的內容主要包括以下幾個方面：首先，生產力是經濟制度變遷的根本動力。馬克思認為，社會經濟制度變遷的物質前提和根本是生產力的發(fā)展，要從生產力這個物質原因中尋找生產關系乃至經濟基礎和上層建筑變革的根源。“人們不能自由選擇自己的生產力——這是他們的全部歷史的基礎，因為任何生產力都是一種既得的力量，是以往的活動的產物?？梢姡a力是人們應用能力的結果，但這種能力本身決定于人們所處的條件，決定于先前已經獲得的生產力，決定于在他們以前已經存在、不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會形式?！盵31532在整個社會矛盾關系中，生產力起著主導性的作用，生產力的水平決定著經濟基礎和上層建筑的水平和狀況，生產力的發(fā)展會造成特定生產關系的歷史地位和作用意義。社會經濟制度形式作為經濟增長和社會發(fā)展的重要因素，它的影響作用具有雙重性，符合生產力發(fā)展的制度和制度變遷會使生產關系更適合生產力的本性和發(fā)展要求，就能夠成為促進經濟增長和社會發(fā)展的巨大推動力；不符合生產力發(fā)展的制度和制度變遷會使生產關系繼續(xù)制約生產力的發(fā)展，就會阻礙經濟增長和社會發(fā)展。所以，馬克思一方面肯定資本主義私有制的歷史進步作用，另一方面又指出隨著生產力的發(fā)展，資本主義私有制已經成為生產力發(fā)展的阻礙，必須進行制度變革，消滅私有制，實現(xiàn)所有制關系的社會化才能適應生產力社會化的要求，達到解放和發(fā)展生產力。

從制度上講，就是生產力的發(fā)展必然要求生產關系的相應變化，這種變化首先在經濟制度上體現(xiàn)出來，而經濟制度的變化進而對政治制度和意識形態(tài)的變化提出要求，政治制度和意識形態(tài)對經濟制度起反作用，也就是從經濟制度內在矛盾的發(fā)展、變化來說明經濟乃至整個社會制度的變革。在馬克思的制度理論中，制度變遷的動力系統(tǒng)其實是復雜的，生產力的發(fā)展是導致生產力與生產關系矛盾的前提，這一矛盾構成了制度變遷的最主要動力，或者說是內動力；而一定階級認識到推進制度變遷有必要時，他們才會產生制度變遷的外在動力，內動力和外動力相統(tǒng)一才會促使制度變遷，僅有內動力或外動力，制度變遷的條件是不成熟的。其次，經濟制度變遷的實質是利益關系的調整。馬克思指出，經濟制度的本質是社會中不同人、團體、階級等主體之間的利益關系，它確認不同利益主體在社會中的地位，協(xié)調不同主體之間的利益活動，通過制度自身的約束性和強制性來保障一定主體的利益。經濟制度的本質是利益關系，經濟制度變遷的根本目的也在于改變和調整不同主體之間的經濟利益關系。建立經濟制度是因為一定社會經濟制度中不同利益主體之間存在利益矛盾，當利益主體之間的矛盾尖銳化，這種矛盾及其行動就直接推動經濟制度變革和變遷，經濟制度只有根據社會不同主體的利益需求和博弈適時地調整，才能處理和規(guī)范好人們在社會活動中的利益關系，達到促進社會良性發(fā)展的目的。

然而這并不意味著一定社會關系下的不同利益主體在謀求經濟制度變革時，他們的出發(fā)點都是正當的或者說都是著眼于社會生產的發(fā)展和社會長遠的進步，只有代表先進生產力的發(fā)展要求、符合社會長遠發(fā)展目標的利益主體才是社會經濟制度變遷的積極推動力量。在馬克思看來，需要和私人利益是把人和社會連接起來的紐帶，追求利益是人類一切社會活動的動因，利益推動生產和生活，決定和支配政治權力與活動，也是思想的基礎并決定思想，制度要滿足現(xiàn)實人的物質和精神的需要，關注現(xiàn)實人的利益問題，從現(xiàn)實生產關系出發(fā)才能說明利益的本質。當然，現(xiàn)實的利益關系也區(qū)分為共同利益與個人利益，要正確分析兩者之間的關系，他認為，在資本主義私有制下，個人利益與共同利益之間實質是矛盾的，個人利益向共同利益轉化，實際上轉化成資產階級自己特殊的階級利益，所謂的共同利益是與廣大勞動者異己的資產階級少數人的特殊利益；而工人階級的根本利益在于消滅資本主義社會的私有制，消滅階級剝削，并隨著生產力的發(fā)展消滅階級直至無產階級本身，建立個別利益和共同利益完全融合的理想社會。在社會主義經濟制度下，個人利益與共同利益基本上是一致的，不具有對抗的性質，但兩者并沒有完全融合起來，只講目前利益而忽視長遠利益或者空談長遠利益而忽視目前利益都是不正確的，需要把兩者協(xié)調起來，通過互動來實現(xiàn)。一方面，共同利益通過個人利益實現(xiàn)。共同利益是在個人利益的不斷追求和實現(xiàn)過程中形成的，不能離開個人利益而獨立發(fā)展，共同利益存在于雙方、多方以及各方的獨立之中，不通過個人利益是難以實現(xiàn)的，要反對抽象地講自我犧牲，反對忽視個人利益的道德說教。另一方面，個人利益通過共同利益實現(xiàn)，個人利益追求受社會現(xiàn)實條件的制約和規(guī)定，離開既定社會所提供的共同目標、需要和生產資料等等前提，脫離社會所設定的條件、手段，個人利益也難以實現(xiàn)甚至是虛幻的。再次，基本經濟制度的變革是馬克思經濟制度研究的重心。馬克思制度理論是以社會經濟制度為基礎來研究整個社會制度變遷的，研究經濟制度又是圍繞生產資料所有制這個基本經濟制度展開的，這是馬克思經濟制度理論的核心。在他看來，生產資料所有制對社會生產力的發(fā)展和經濟效益的提高產生根本影響，是不同社會經濟制度的基礎性的前提。面對時代提出的任務，他明確提出要實現(xiàn)公有制替代私有制，因為公有制是合乎人性、具有最高經濟效益的制度。

但提出問題不等于解決問題，實現(xiàn)公有制對私有制的替代和變革本身是一個復雜的過程，公有制的實質內容與它的具體表現(xiàn)和實現(xiàn)形式之間的統(tǒng)一也是復雜的，因此還需要具體研究經濟體制制度，它反映社會基本經濟制度并直接聯(lián)系著社會基本經濟制度的運轉，對生產力的發(fā)展和經濟效益的提高產生宏觀的直接影響，但其本身不屬于社會基本經濟制度的領域。促進生產力的發(fā)展和經濟效益的提高需要合適的經濟體制模式，經濟體制模式的選擇需要在一定社會基本經濟制度條件下，根據現(xiàn)實具體環(huán)境和可能條件確定，既要滿足生產力的性質即現(xiàn)代社會化生產的客觀要求，又要滿足經濟形式即社會資源基本配置方式的客觀要求。當然，馬克思也研究一定經濟體制下經濟運行中的資源配置和決策機制等微觀制度，這是馬克思制度理論的重要內容，但馬克思研究這些微觀制度的旨趣在于闡述基本經濟制度。變革私有制的時代任務決定他研究問題的重心在于根本變革社會基本經濟制度，在此基礎上，論述經濟制度以及由經濟制度所決定的政治制度等的變遷，闡述它們之間互動機制。最后，社會基本制度作用機理具有相互規(guī)定的非線性特點。

馬克思把制度研究的側重點放在基本經濟制度，論述了生產力是制度變遷的根本動力，但在論述社會制度的作用機理問題時，并沒有簡單地把宏觀制度變遷和具體制度變革看做是線性的甚至是有人誤解的“經濟決定論”。生產力是最終的決定因素，但生產關系或經濟制度也會對生產力發(fā)生促進或阻礙作用，經濟基礎和上層建筑的關系同樣如此，在考察社會經濟制度變革時，要充分注意意識形態(tài)等上層建筑的反作用，不能機械地理解為絕對的單向的決定和被決定的關系。同時，要辯證看待生產力是具體制度變遷的最終決定力量的觀點，它并不意味著就是直接的推動力，而是從“最終”、“歸根到底”、“根本上”意義上而言的，如果認為任何具體制度的變遷都是由生產力的變化引起的，這是對馬克思制度理論的誤解。馬克思、恩格斯為了防止孤立分析經濟層面而陷入片面性，有時甚至用“交互作用”、“決定性”這些詞語來強調“反作用”的重要性，這并非理論上存在矛盾，相反正是體現(xiàn)了科學辯證法，因為他們認為上層建筑對經濟基礎的反作用，并不能完全概括社會中復雜的非經濟因素在制度變遷中所發(fā)揮的作用。

馬克思認為，一定社會中在一定地方以一定形式表現(xiàn)出來的人的關系和職能會對物質生產發(fā)生或多或少是決定的作用。生產力是經濟制度變遷的根本動力，但相同或相近的生產力發(fā)展水平未必一定發(fā)生相同的經濟制度變遷，決定社會經濟制度變遷的因素是多種多樣的，各種因素的交互作用使各個國家和民族的經濟制度變遷具有豐富性和差異性。因此，他對社會形態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一性認識中包含著多樣性的認識，統(tǒng)一性僅僅是指各個國家和民族的歷史發(fā)展過程的一般規(guī)律和客觀必然性，但不能反映它們各自歷史發(fā)展的全部變化和細節(jié)，不能說明它們彼此之間差別性和復雜性，統(tǒng)一性并不意味著它們的歷史過程是按照固定模式整齊劃一地發(fā)展而沒有多樣性。總之，不承認生產力、經濟基礎一般地表現(xiàn)為主要的決定的作用，就不是唯物論者；不承認生產關系、上層建筑在一定條件下又表現(xiàn)為主要的決定的作用，就不是辯證法者。對于馬克思制度理論的互動問題，科爾奈講得很深刻：“他(指馬克思)能夠被認為是制度范式的鼻祖，是因為他不把自己限于去檢驗資本主義的特定領域(政治領域或者經濟的、社會的或者意識形態(tài)領域)。

他將所有的領域放在一起來觀察，并分析它們之間的互動關系。從那以后，這些領域相互之間的影響，它們之間的因果關系的主要趨勢才被依據制度范式進行思考的研究者納入其從事研究的主要課題之中。馬克思不將自己囿于檢驗資本主義或其他體制的某些方面的制度，而是觀察其制度的總和——不是這一部分或那一部分，而是作為總體的制度，從而提供了一個系統(tǒng)性觀點?！盻4既然馬克思極力反對人們把他的理論簡單化，反對人們片面地將歷史唯物主義歸結為“經濟唯物主義”，為什么單線決定論的思想還這樣普遍流行呢?恩格斯晚年對此有深刻的反思，指出這與他們有直接的關系。他1893年給弗•梅林寫信講：“只有一點還沒有談到，這一點在馬克思和我的著作中通常也強調得不夠，在這方面我們大家都有同樣的過錯。這就是說，我們大家首先是把重點放在從基本經濟事實中引出政治的、法的和其他意識形態(tài)的觀念以及以這些觀念為中介的行動，而且必須這樣做。但是我們做的時候為了內容而忽視了形式方面，即這些觀念等等是由什么樣的方式和方法產生的。這就給了敵人以稱心的理由來進行曲解或歪曲?！贝饲霸?890年給約•布洛赫的信中也表達了同樣的意思。

恩格斯晚年的論述表明，由于特定的原因即他們在創(chuàng)立唯物史觀時，必須把主要精力放在與唯心主義的斗爭方面，全力從理論上闡述經濟生活對建立唯物史觀的意義，這樣就對政治、意識形態(tài)的反作用重視不夠，對特定經濟基礎上社會意識形態(tài)怎樣形成、社會意識形態(tài)反映社會生活的具體方法和形式等重視不夠，而這些正是經濟基礎、政治、意識形態(tài)交互作用所構成的運行機制方面非常重要的內容。

二、馬克思經濟制度理論的當代意蘊

馬克思經濟制度分析框架是唯物的，要求從生產力、現(xiàn)實的社會關系出發(fā)來安排經濟制度，進而依據經濟關系來理解和說明政治法律制度和倫理規(guī)范；又是辯證的，要求用聯(lián)系的方法研究經濟制度與一切方面之間的關系，用發(fā)展的觀點在制度運動變化中把握經濟制度變遷，用系統(tǒng)的思想使經濟制度安排符合現(xiàn)實世界中的各種關系，處理好不同層次制度之間的關系，在歷史形成的社會經濟結構的整體制約中分析個體經濟行為；更重要的是實踐的，要求用實踐的方法考察經濟制度安排的實際效果。這些方法論要求我們從生產力決定的客觀經濟關系的制約中來解釋人們的經濟行為，認識人們在一定生產關系中所處的地位，來理解政治制度和意識形態(tài)的作用，并在實踐中認識經濟制度變遷的規(guī)律，推動社會的經濟結構和上層建筑發(fā)生與生產力進步相適應的變革。它的當代意蘊在于：首先，經濟制度建設要把握馬克思經濟制度理論的基本要義，正確理解其基本價值和方法論。

第一，把原則性制度規(guī)定與具體性制度安排區(qū)別開來。馬克思一再強調自己的制度設想具有原則性，要求人們把握自己理論的方法論意義，而不是教條地用這些原則預料未來；他希望通過對資本主義私有制的批判來發(fā)現(xiàn)未來的理想制度，但不是設定未來和宣布一些適合于未來任何時候的一勞永逸的規(guī)定。他的這種經濟制度設想是一個高度抽象性、概括性的宏觀經濟制度安排，把它變?yōu)橐惶卓刹僮鞯木唧w規(guī)則和方法則是艱難的過程。

第二，不能把時代性的制度設想看做超時空的實踐主題。馬克思的歷史任務具有時代性，從理論上論證取代資本主義經濟制度的必要性、設想未來社會主義經濟制度的可能方向是時代賦予他的任務，我們完全理解他設想的未來社會經濟制度和舊制度截然對立，但由于后來資本主義發(fā)展的歷史條件的變化，馬克思的結論未必完全正確，需要后來人在自己的時代環(huán)境下解決時代提出的問題，而不是把馬克思的時代性制度設想看做超時空的實踐主題。

第三，不能把空想性的制度設想演變?yōu)楝F(xiàn)實性的行動。不成熟的理論是由不成熟的實踐所決定的，馬克思在繼承空想社會主義合理性設想的同時也繼承了一些具有空想色彩的內容。f：L~n他充分論證了市場無序競爭的缺陷，但是對市場的積極作用以及它的存在條件估計不充分；他論證計劃能夠有效克服市場弊端，然而把計劃過于簡單化，賦予理想化的色彩，沒有考慮到實現(xiàn)計劃需要充分完全的信息，而掌握充分完全信息則幾乎是不可能的，同時，計劃調節(jié)本身也有其局限性。第四，有條件性制度設想不能無條件地運用。馬克思的經濟制度設想著眼于未來理想社會，它的實現(xiàn)需要生產力高度發(fā)展、物質資料極大豐富等必要的基礎和條件，實踐他的經濟制度設想要放在一定的歷史條件下。

我們在理解馬克思經濟制度設想時應該關注的是其方法論價值，而不能局限于其具體結論而不敢突破。其次，經濟制度建設要把握住馬克思經濟制度理論基本價值具體化、現(xiàn)實化的三個原則。

一是堅持以人為本原則。以社會主義實現(xiàn)共同富裕為核心，堅持的人的自由全面發(fā)展的基本價值理念并使之具體化，要在社會主義經濟制度基礎上，把人的自由全面發(fā)展和以人為本兩個命題真正統(tǒng)一起來，關照現(xiàn)實人的利益，關鍵是把共同利益與個人利益的關系處理好，在社會主義社會實現(xiàn)個人利益的最大化需要堅持社會的共同利益至上的前提，但不能像傳統(tǒng)社會主義經濟制度下只強調社會利益而忽略了個人的利益，要在追求社會共同利益的同時，積極為個性的逐步解放和利益實現(xiàn)創(chuàng)造歷史條件，提供最廣大的空間。

篇9

關鍵詞：經濟制度；制度創(chuàng)新；制造業(yè)；國際競爭力

中圖分類號：F121.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0005-02

一、制度與制度創(chuàng)新的功能

合理的制度是提高社會效率的前提，經濟制度的好壞一定程度上決定著資源配置的效率和經濟運行的質量。雖然先進的技術是生產力發(fā)展的必要條件，但合理的制度安排可以為技術進步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，進而降低生產成本，同時又為技術的進一步推廣與普及提供了保障，降低了技術應用中的交易成本，因此制度創(chuàng)新才是促進先進技術發(fā)展和應用，實現(xiàn)生產力提高的充分條件。道格拉斯?諾思在《西方世界的興起》中指出，18世紀以來西歐之所以能出現(xiàn)經濟迅速發(fā)展的局面，“有效率的經濟組織是增長的關鍵因素”，因此他認為：對經濟增長起決定作用的是制度因素而非技術因素。Bigsten（2000）等對8個非洲國家制造業(yè)的研究顯示，制度在市場發(fā)展中發(fā)揮了支持作用。中國經濟學家吳敬璉也曾指出，發(fā)展高新技術的關鍵在于創(chuàng)造一個有利于發(fā)揮人力資本潛力的經濟制度、社會環(huán)境和文化氛圍。

二、改革開放以來中國經濟制度創(chuàng)新的探索

經濟制度是一定社會占統(tǒng)治地位的生產關系的總和，它規(guī)定著該社會生產、分配和交換的基本原則，是該社會的基本制度。經濟制度反映了一個社會生產關系的根本性質。經濟制度的創(chuàng)新即指效率更高的經濟制度對現(xiàn)有經濟制度的一種替代過程。效率更高的經濟制度結構能帶來更高的資源配置效率，王國平（2001）提出經濟制度對資源配置效率的影響主要通過三個途徑去實現(xiàn)，一是影響經濟總量進而導致經濟波動及周期、二是影響運行機制（包括企業(yè)機制、市場機制和宏觀調控機制），三是影響管理和交易費用。

考察中國自改革開放以來經濟制度的變化，已經有許多學者做過歸納，如劉元春（2003）認為中國的經濟制度變革基本沿著三個方面展開：“一是資源配置方式的變革，建立以價格機制為核心的市場經濟體系；二是經濟主體產權制度的變革，壯大非公有制經濟，深化國有經濟的改革；三是發(fā)展戰(zhàn)略的全面調整，用外向型發(fā)展模式代替進口替代的內向型發(fā)展模式?！?/p>

本文準備研究三條主要的制度變遷：一是由傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的變遷；二是由封閉經濟向開放經濟的變遷；三是農村經濟向城市經濟的轉變。對于第三條制度變遷，本文認為城市化制度創(chuàng)新在實踐中也表現(xiàn)為對資源的配置，因為城市化“涉及社會各方面的利益關系，涉及資源開發(fā)利用的價值判斷和對人們的行為規(guī)范?！?/p>

三、經濟制度創(chuàng)新對制造業(yè)競爭力的影響路徑

（一）經濟市場化

美國經濟學家默瑞爾和奧爾森教授（Murrell and Olsen，1990）研究比較了計劃體制國家和市場經濟國家在1950―1965年和1965―1980年這兩個時期的經濟績效，研究結果表明，在1950―1965年期間計劃經濟國家高儲蓄率和高投資率在相當程度上彌補了其經濟體制中的其他缺陷，但隨著經濟的深入發(fā)展，在1965―1980年間，由于實際經濟效率遠遠低于潛在經濟效率使得計劃體制國家的經濟績效開始明顯落后于市場經濟國家。

對于市場化與工業(yè)化的關系，趙德馨（2001）認為，經濟現(xiàn)代化包括市場化與工業(yè)化兩個層次，市場化是基礎與前提，經濟現(xiàn)代化是從市場化起步到工業(yè)化，然后市場化與工業(yè)化互相促進的過程。劉佛?。?999）認為，中國近代制度供給不足是中國近代工業(yè)化進程比西方國家緩慢的基本原因。這些研究都指出了市場化對工業(yè)化的重要性，而工業(yè)化與制造業(yè)國際競爭力的提高又有很密切的聯(lián)系，因此說市場化對制造業(yè)國際競爭力也有很重要的影響。

市場經濟最大的特征就是通過競爭的方式實現(xiàn)要素的重新分配。在激烈的市場經濟競爭環(huán)境下，企業(yè)只有提高效率、提高競爭力才能不被市場淘汰。

（二）對外開放

對外開放也能從多個角度促進制造業(yè)產業(yè)的國際競爭力。

首先，向國際市場開放對于促進國內市場的競爭起到很關鍵的作用。進口貿易把國際競爭壓力直接引入國內，出口通過讓國內企業(yè)參與全球市場的競爭間接導入這種壓力。而外商投資企業(yè)的進入，也降低了國內生產和市場的集中度、增強了市場的競爭性，進一步培養(yǎng)了國內企業(yè)“逆水行舟，不進則退”的心態(tài)，刺激他們進行創(chuàng)新、提高生產效率和競爭力水平。大量的實證研究都證明，對外開放能促進競爭，并因此提高效率，促進生產率增長。如Hoekman等（2001）的一項跨國實證研究發(fā)現(xiàn)提高對外開放程度有助于國內競爭性市場的發(fā)育。

其次，開放型經濟條件下，通過對外貿易和引進外資，一國能夠較快地吸收到外部比較先進的技術，加速企業(yè)的技術改造和產品更新，提高整個產業(yè)的資本和技術的密集度。一項研究通過比較德國、日本和美國的生產率發(fā)現(xiàn)，國際競爭比區(qū)域競爭和國內競爭的影響要大，原因在于國際競爭能使參與者獲得更有效的生產技術（《2002年世界發(fā)展報告》）。

第三，對外開放能使企業(yè)進一步符合“國際化”標準。隨著對外開發(fā)的進一步擴大，中國許多企業(yè)在與發(fā)達國家企業(yè)的經濟往來中了解現(xiàn)代企業(yè)的運作方式和規(guī)程，從而推動國內現(xiàn)代企業(yè)制度建設、經營管理水平的提高；同時對于“企業(yè)走出去”而言，通過合資、合作、控股參股、收購兼并、技術轉讓等多種形式進行跨國經營，也能使企業(yè)做大做強。外資的進入也有同樣效果，使國內企業(yè)制度建設趨向完善，企業(yè)經營更符合國際慣例。

第四，對外開放能促進產業(yè)結構調整，從而對提高產業(yè)競爭力帶來重大影響。當一個國家與外部發(fā)生經濟往來時，會引起內部的資源配置效率和產業(yè)結構發(fā)生顯著的變化，這一點從古典經濟學家那里就獲得了認同。亞當?斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國際貿易原理都得出了貿易有利于深化勞動分工，促進資源的優(yōu)化配置。而產業(yè)結構的優(yōu)化對國際競爭力有重要影響。Salter（1960）就指出，通過對資源的重新配置，一個適合的產業(yè)結構能最大限度的利用技術創(chuàng)新，適合的產業(yè)結構是生產率增長的重要因素，他尤其強調了制造業(yè)內部的專業(yè)化和結構變遷對生產率增長的影響。此外，F(xiàn)agerberg（2000）從全世界范圍內選擇了39個國家分析了制造業(yè)內部24個行業(yè)的結構變化對生產率增長的影響，研究得出產業(yè)結構對生產率增長有重要影響。

（三）城市化

1.城市化可以帶來各種生產要素的集聚效應和規(guī)模效應

城市化促進了制造業(yè)發(fā)展所需要素資源的聚集與流動，集聚的要素既包括土地、勞動、資本等有形要素，也包括了知識與信息、管理經驗等無形要素。這些有形無形的要素為制造業(yè)發(fā)展提供了必要的支撐和良好的環(huán)境，如計算機電子及設備，醫(yī)藥醫(yī)療設備等產業(yè)發(fā)展需要城市提供的服務系統(tǒng)；產業(yè)的發(fā)展離不開資本，而城市正是資本集聚地所在，無論是中國的金融機構還是外商投資基本集中在城市；高新技術產業(yè)發(fā)展的關鍵在于人才，而城市正是人才集聚地，無論大專院校還是科研機構，大多集聚在城市；此外城市匯集了核心產業(yè)生產商品的供求、成本、價格、技術等大量的市場信息，使各個企業(yè)和買賣雙方可以在較短時間里了解市場行情的變動，節(jié)省搜索市場信息的費用。

2.城市化通過規(guī)模效應和集聚效應為技術創(chuàng)新提供便利

城市化帶來的生產要素的集聚效應和規(guī)模效應可以降低區(qū)域內企業(yè)的生產成本和交易成本，為技術進步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，進而降低生產成本，同時又為技術的進一步推廣與普及提供了保障。因為技術創(chuàng)新與科教的發(fā)展、高素質人才的數量以及金融支持分不開。大城市集聚了各種人才，成為科學研究、高等教育和知識交流的中心，自然也是技術創(chuàng)新的主要發(fā)生地。另外，金融機構往往在城市區(qū)域比較完善，如股份制商業(yè)銀行一般只在大中型城市設置分支行，外資銀行一般只衷情于大城市，而金融中心更往往只集中于少數大型城市。因此，與農村地區(qū)相比，城市更能夠提供完善而多樣化的金融服務，以滿足企業(yè)融資的需求，從而對企業(yè)的技術創(chuàng)新予以更有力的金融支持。

3.城市化通過規(guī)模效應和集聚效應促進產業(yè)結構的升級

城市化為產業(yè)結構高級化提供了勞動力和必要的物質基礎。城市化的發(fā)展能為第二產業(yè)結構調整和升級提供廣闊的空間，為第二產業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。城市化程度提高后，促進了科學、文化、教育等設施的興建，提高了城市居民的文化水平，為產業(yè)向知識化、技術化的演變奠定了基礎。同時，各種知識、經驗和技術在城市區(qū)域內通過各種各樣的社會和信息交流，產生新的成果，促進新的生產工具和生產方式的出現(xiàn)，從而促進新產品的開發(fā)和生產，最終推動產業(yè)結構向高級化演變?？傊?，城市化可以促進制造業(yè)結構的整體升級，從傳統(tǒng)的低附加值領域轉向發(fā)展附加值高，以資金技術密集為主的行業(yè)。

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[8] 呂玉印.城市發(fā)展的經濟學分析[M].上海:生活?讀書?新知?三聯(lián)書店上海分店，2000.

篇10

關鍵詞：民族經濟體制 國家經濟體制 關系

一、民族經濟體制特點

民族經濟制度的具體存在就是民族經濟體制，其也是展開的民族經濟制度與階段性形式。民族經濟制度在社會形態(tài)中規(guī)定了民族經濟關系的整體性質，民族經濟體制集中體現(xiàn)出民族經濟階段性的矛盾，規(guī)定了社會形態(tài)中各階段的民族經濟的特殊關系性質。

民族經濟制度往往具有很長的存在時間，雖然生產資料在存續(xù)期間其所有制不會改變，也不會變動民族總體生產關系，但是伴隨著不斷變化的勞動者素質技能以及調整的生產力水平與經濟關系，不同歷史階段發(fā)展的民族經濟制度，民族經濟體制也會發(fā)生變化，進一步在延續(xù)的民族經濟制度中民族經濟體制發(fā)生了質變。民族經濟制度量變的重要體現(xiàn)就是民族經濟體制的質變，也是民族經濟體制階段性矛盾產生變化的結果。當轉變民族經濟體制時，并不表示否定了民族經濟制度，民族經濟體制轉變的基本前提就是民族經濟制度的一般性原則與本質，同時在轉化民族經濟體制過程中不斷堅持并和提升。

二、國家經濟體制內涵

國家經濟體制是指根據憲法與法律對將生產資料所有制作為核心的各類基本經濟關系的政策與原則進行的總稱。我們當前正處于社會主義的初級階段，這一階段的經濟制度就是將生產資料公有制作為主體，共同發(fā)展多種所有制經濟，在生產過程中充分體現(xiàn)勞動者的主人翁地位以及他們之間的平等合作關系，同時根據勞動的質量與數量對社會產品進行分配的制度總合。憲法與經濟制度存在著緊密的關聯(lián)，憲法的基礎是經濟制度，憲法的重要任務就是對統(tǒng)計階級的經濟制度進行確認與保護。資本主義憲法一般對私有制基礎的私有財產權進行確認，而社會主義憲法則是對各個方面社會主義經濟制度進行全面規(guī)定。

三、民族經濟體制與國家經濟體制的關系

（一）民族經濟體制是國家經濟體制發(fā)展的產物

民族經濟體制的出現(xiàn)要比國家經濟體制晚。國家與民族都屬于歷史范疇，可是民族與國家比較來說，其對經濟的內合性、政治集中性與文化同質性提出了更高的要求。國家是在人類歷史上式伴隨著社會階級的形成而產生的，即便是這個國家內部成員缺少內在的密切聯(lián)系，成員共同體僅處于氏族階段，但是只要統(tǒng)一政治公權力，就能夠認為是國家的產生。民族產生的形式就是國家。在國家發(fā)展時期，國家發(fā)展的初級時期是城邦式國家，此后，西方國家依次經歷了馬其頓、羅馬等軍事帝國。最終，英國與法國在13世紀開始逐漸孕育了民族，進一步產生了將民族作為根本的現(xiàn)代民族國家。西方民族國家的典型性就是在王權與教權之間的斗爭過程中逐步提升地位，伴隨著不斷下降的教權地位，原本被賦予了主宰世俗地位的國王的神圣性也逐步出現(xiàn)了喪失，國民將對國王的忠誠逐步轉變?yōu)榫邆湎嗤攸c，內在聯(lián)系共同生存的忠誠，隨著這一改變，也就產生了具有更強內在聚合性以及穩(wěn)定的民族。通過對美洲、歐洲以及中國民族進行分析可知，民族就是國家發(fā)展到一定時期的產物。只有國家孕育了民族以后，才能產生民族經濟體制。

（二）國家利用民族凝聚力促進民族國家發(fā)展

民族經濟體制是民族共同生存體系積極作用的結果。在民族內部，達到各地域之間的整體需求，個體勢必會產生不同程度的關系，進一步產生經濟的整體聯(lián)系。

對于民族國家來講，一旦形成民族經濟體制并且獲得良性發(fā)展，就會極大提升國家的穩(wěn)定性與內合性。并且，一般來講，國家擁有越高的發(fā)展程度，民族也會具有越深的國族化程度；國家的發(fā)展程度越低，情況則會相反，這已經是一種規(guī)律。主要原因，就是國家發(fā)育程度越高，政府行政能力與責任感也會越強，國家也會具有極大的建設規(guī)模與開發(fā)力度，國家整合經濟力度與社會信息的穿透力也就更加犀利，國民教育系統(tǒng)與傳播大眾文化網絡也就更加發(fā)達，基于繁榮的社會參與和國民文化的理性思維，其越具有影響力。這些對國內民族來講都表現(xiàn)出極為有利的促進與深入。近些年來，國家通常會借助于民族的凝聚力對自身的穩(wěn)定性建設積極加強，利用國族的塑造推動民族國家自身的發(fā)展。民族國家的國家結構，已經被作為了近現(xiàn)代國家發(fā)展的重要潮流。20世紀之前已經形成了典型的民族國家，20世紀之后又產生了民族國家的發(fā)展浪潮。

（三）在民眾外延上民族與國家體的同一關系

針對現(xiàn)代國家來講，不管行使哪一種職能，都需要促使自己具備普遍的民族形式。雖然在階級屬性上各國的統(tǒng)治級具有不同的屬性，國家的階級內容具有本質差異，可是都憑借民族外觀進行體現(xiàn)，通過民族代表的身份在世界舞臺上進行活躍，每個民族都需要對國家形態(tài)進行依附，因此，每個民族的發(fā)展都與其所依附的國家產生了緊密的聯(lián)系。正是這種國家與民族互相依附的關系，促使在外延上民族經濟體制與國家經濟體制產生重合。

四、結束語

總而言之，民族經濟體制與國家經濟體制存在著緊密的聯(lián)系，由于國家經濟體制與民族經濟體制長期混淆，簡單的應用國家經濟體制代替民族經濟體制，造成了我國這方面的研究理論非常稀少，對民族經濟體制的運動特點缺乏充足認識，這不但對改革與發(fā)展民族經濟體制造成了制約，對于國家經濟體制來講也是一種限制。

參考文獻：