導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇商務(wù)管理建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)發(fā)展問(wèn)題對(duì)策

一、電子商務(wù)的涵義

結(jié)合電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況,大致可以給出這樣一個(gè)定義:電子商務(wù)是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的一種開(kāi)放性、交互式交易活動(dòng),它包括詢價(jià)、訂貨、支付、送貨四個(gè)環(huán)節(jié),涉及商品提供者、購(gòu)物服務(wù)提供者、消費(fèi)者等多種角色。就目前發(fā)展水平而言,只要一個(gè)或一個(gè)以上的環(huán)節(jié)在網(wǎng)上完成,即可視為電子商務(wù)的雛形。從廣義上講,電于商務(wù)不僅包括以因特網(wǎng)為信息交換平臺(tái)的交易,還包括以因特網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)以及其他廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)為工具進(jìn)行交易的形式。目前,電子商務(wù)主要分兩種:一種是網(wǎng)上直接進(jìn)行,交易對(duì)象主要是軟件、文藝作品以及廣告等以服務(wù)為主的無(wú)形商品;另一種是網(wǎng)上訂貨,但仍以傳統(tǒng)方式交貨,交易對(duì)象主要是各種有形商品。目前在發(fā)達(dá)國(guó)家(主要是美國(guó))能夠在網(wǎng)上開(kāi)展電子貿(mào)易的產(chǎn)品主要集中在三大類:實(shí)體商品(hardgoods),數(shù)字化商品(softgoods)和聯(lián)機(jī)服務(wù)(onlineservice)。

二、電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前電子商務(wù)在中國(guó)才剛剛起步,電腦網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)還遠(yuǎn)未普及,實(shí)施電子商務(wù)還有許多障礙。如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,人才缺乏,相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)問(wèn)題和物流問(wèn)題有待解決,這些問(wèn)題和困難都制約著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。

1.網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。安全問(wèn)題是制約電子商務(wù)發(fā)展的首要因素。主要有兩個(gè)方面,一是基礎(chǔ)設(shè)施的安全。網(wǎng)絡(luò)“黑客”四處出擊,世界上許多先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都能被“黑客”暢通無(wú)阻地進(jìn)出。二是商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的保護(hù)。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,目前信息的真實(shí)性、客戶身份的合法性、支付信息的完整性、支付信息的不可否認(rèn)性、整個(gè)網(wǎng)上交易的合法性等都無(wú)章可循,無(wú)法可依,嚴(yán)重制約著電子商務(wù)的正常發(fā)展。

2.互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。改革開(kāi)放20年來(lái),我國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模以及技術(shù)水平、服務(wù)水平都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,這為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但目前,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍制約我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。由于我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與電子商務(wù)發(fā)展的要求相差很遠(yuǎn)。近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶直線上升,但傳輸速度沒(méi)有相應(yīng)跟上,網(wǎng)上購(gòu)物成了漫長(zhǎng)等待,將電子商務(wù)迅捷的特性瞬間化為烏有。目前全國(guó)性的金融網(wǎng)還未形成,金融業(yè)自身的電子化還未實(shí)現(xiàn),商業(yè)電子化又落后于金融電子化,制約了電子商務(wù)的生存和發(fā)展。

3.相關(guān)的法律法規(guī)還不完善。由于市場(chǎng)和公司的虛擬性,使網(wǎng)上信息變得真假難辨,任何人都可以以一定的身份一定的信息。電子商務(wù)活動(dòng)中很難避免糾紛的產(chǎn)生,而網(wǎng)上糾紛又有其獨(dú)特性?；ヂ?lián)網(wǎng)是一條缺乏管理的信息高速公路,缺少管理和協(xié)作,跨地區(qū)跨國(guó)家的信息傳輸難以公證和仲裁。如果沒(méi)有相關(guān)完善的法律法規(guī),糾紛就不可能解決,沒(méi)有法律法規(guī)的規(guī)范,電子商務(wù)將攪亂我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治秩序。

4.我國(guó)電子商務(wù)人才缺乏。一個(gè)真正成功的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng),除了融資和市場(chǎng)推廣這兩個(gè)因素外,有一批復(fù)合型的人才是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)公司,技術(shù)和資金都不是最重要的,技術(shù)更新得很快,而資本據(jù)說(shuō)現(xiàn)在在中關(guān)村的資金就有20億美元,好的項(xiàng)目不愁找不到資本,最重要的就是人才。

三、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)采取的措施

1.需進(jìn)一步更新觀念,培養(yǎng)復(fù)合型人才。網(wǎng)絡(luò)人才越來(lái)越受到重視,各網(wǎng)絡(luò)公司紛紛采取措施,吸引人才。許多公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才不僅在工資待遇上有優(yōu)厚的措施,而且給他們更多的發(fā)展空間和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),還向員工贈(zèng)送公司的股票期權(quán),讓員工與公司共同發(fā)展。目前,我國(guó)的計(jì)算機(jī)人才比較短缺,特別是企業(yè)的計(jì)算機(jī)人才十分短缺,這與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相稱,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展不利。我國(guó)的企業(yè)要想在世界經(jīng)濟(jì)中占一席之地,就必須重視計(jì)算機(jī)普及教育,重視培養(yǎng)熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才。

2.網(wǎng)上支付的安全性。在由交易環(huán)節(jié)和支付結(jié)算環(huán)節(jié)組成的整個(gè)交易過(guò)程中,支付環(huán)節(jié)起著決定性的作用,能否交易成功完全由它決定。同時(shí),支付環(huán)節(jié)是由支付網(wǎng)關(guān)、收單行和發(fā)卡行的金融專用網(wǎng)絡(luò)完成的,因此銀行能否對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)作提供支持對(duì)于實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子商務(wù)是至關(guān)重要的。安全問(wèn)題又是電子商務(wù)實(shí)施中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,也是技術(shù)難點(diǎn)?？蛻粢话阋蟮陌踩珮I(yè)務(wù)主要是電子信息內(nèi)容的完整性和保密性,而且要能準(zhǔn)確識(shí)別電子信息發(fā)送方和接收方的身份等。

3.應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。電子商務(wù)的交易過(guò)程涉及商戶、銀行、電信、公證、ISP和消費(fèi)者,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都可能引發(fā)糾紛。要制定相關(guān)的電子支付制度、電子商務(wù)規(guī)則,對(duì)其中引起的糾紛做到有章可循、有法可依,建立完備的法律體系和權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu),維護(hù)整個(gè)電子商務(wù)的交易秩序,促使更多的人放心在網(wǎng)上購(gòu)物。

4.加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子商務(wù)建立在信息基礎(chǔ)設(shè)施之上,沒(méi)有完備的、先進(jìn)的通訊基礎(chǔ)設(shè)施,沒(méi)有先進(jìn)的與通訊基礎(chǔ)設(shè)施相連的信息設(shè)備,電子商務(wù)的發(fā)展只能是一句空話。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還很差,通訊服務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)仍然是電子商務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的阻礙因素。因此,必須加速建設(shè)高速寬帶互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)圖像、通訊網(wǎng)、多媒體網(wǎng)的三網(wǎng)合一,使我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展具備良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和運(yùn)行環(huán)境,使消費(fèi)者的上網(wǎng)費(fèi)用降到最低。

篇2

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)積極推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，細(xì)化專業(yè)分工，切實(shí)改變工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”格局，在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重提高第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，著力優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地方財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)。

二、實(shí)施對(duì)象

（一）大中型工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)符合分離條件的，可進(jìn)行分離，設(shè)立專門的物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)公司；大中型工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)由社會(huì)閑散車輛或外地車輛承擔(dān)的，可由工業(yè)企業(yè)設(shè)立物流公司，統(tǒng)一管理運(yùn)輸車輛，實(shí)行集中配送。

（二）安裝成本占比較高的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，如鋼結(jié)構(gòu)房、玻璃幕墻、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)，可將安裝勞務(wù)分離出來(lái)，成立專門的安裝企業(yè)。

（三）對(duì)于工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)，可單獨(dú)剝離出來(lái)，成立相應(yīng)子公司。

（四）對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的維修、修繕、安保、洗衣、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒育養(yǎng)以及經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的餐飲、娛樂(lè)等業(yè)務(wù)，可分離出來(lái)，成立專門公司。

（五）對(duì)工業(yè)企業(yè)閑置的資產(chǎn)和剩余勞動(dòng)力，可組建相應(yīng)的租賃、物業(yè)管理和勞務(wù)服務(wù)公司。

（六）其他工業(yè)企業(yè)可從主業(yè)中剝離出來(lái)，并有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加地方財(cái)政收入的業(yè)務(wù)、項(xiàng)目。

此外，對(duì)大中型商業(yè)企業(yè)（包括大中型商場(chǎng)超市、汽車4S店等）符合有關(guān)分離條件的，可結(jié)合實(shí)際一并實(shí)施。

三、工作原則

（一）循序漸進(jìn)，依法實(shí)施。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作要逐步推進(jìn)，不能一蹴而就。要按照“成熟一家、輔導(dǎo)一家、分離一家”的思路，在符合條件的企業(yè)中率先實(shí)施。同時(shí)，分離工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)操作，無(wú)論是企業(yè)分離的過(guò)程，還是分離后的發(fā)展，都不能違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

（二）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)不搞“一刀切”，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局實(shí)際，認(rèn)真選擇好行業(yè)和企業(yè)對(duì)象，重點(diǎn)抓住物流、營(yíng)銷、安裝、研發(fā)、后勤服務(wù)等我市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重從“產(chǎn)業(yè)鏈”、“附加值”、“規(guī)?；鄙舷鹿Ψ颉?/p>

（三）企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，要在政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的前提下進(jìn)行。企業(yè)是分離工作的主體；政府要明確自身職責(zé)定位，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，重點(diǎn)做好引導(dǎo)工作，激發(fā)企業(yè)對(duì)分離工作的積極性，但不包攬企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

（四）政企雙贏，注重實(shí)效。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)要按照“在存量中求增量、在發(fā)展中求增量”的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的“雙贏”，在“企業(yè)成長(zhǎng)、政府得益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善”上找到最佳結(jié)合點(diǎn)。一方面，要讓企業(yè)在分離過(guò)程中得到實(shí)惠，減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展；另一方面，要對(duì)實(shí)施分離工作后增加地方財(cái)政收入情況進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，確保有利于增長(zhǎng)地方財(cái)力。

四、主要措施

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立“*市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。市財(cái)政部門為牽頭單位，負(fù)責(zé)日常工作，并建立部門內(nèi)部的工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)建立部門聯(lián)席會(huì)議或例會(huì)制度等形式，定期通報(bào)情況、交流協(xié)調(diào)，共同研究解決實(shí)施工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）深入調(diào)研，積極試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要深入企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，摸清有意向且符合分離條件企業(yè)的數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、分離重點(diǎn)等實(shí)情，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性，把握工作主動(dòng)權(quán)；樂(lè)成、柳市、北白象、虹橋作為我市實(shí)施分離工作的重點(diǎn)區(qū)域，要根據(jù)實(shí)際情況各確定1-2戶行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)、配套服務(wù)需求大的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的先期試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

（三）落實(shí)政策，強(qiáng)化激勵(lì)。按照“邊試點(diǎn)、邊探索、邊研究”的原則，針對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)際開(kāi)展情況，特別是試點(diǎn)工作中遇到的困難與問(wèn)題，由市財(cái)政部門牽頭，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，參照各地做法，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)扶持政策及措施，并加強(qiáng)政策宣傳和輔導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性；同時(shí)，通過(guò)完善市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作目標(biāo)考核的指標(biāo)體系，建立健全工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)分離工作任務(wù)完成好、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、實(shí)施步驟

第一階段：準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2009年2月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作作出部署。要深入企業(yè)調(diào)研，摸清底數(shù)，并通過(guò)走訪企業(yè)和召開(kāi)座談會(huì)等形式，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，搜集問(wèn)題建議。

第二階段：試點(diǎn)工作階段（2009年3月底前）。選取分離意愿強(qiáng)烈、符合實(shí)行分離條件的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。財(cái)政部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作；國(guó)稅、地稅部門要主動(dòng)幫助試點(diǎn)企業(yè)做好涉稅前期輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)擬定分離方案；有關(guān)部門要積極配合，形成合力。在堅(jiān)持以企業(yè)為主體的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府積極引導(dǎo)，為分離工作搭建良好平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，制訂并下發(fā)我市扶持工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策及相關(guān)考核激勵(lì)措施。

第三階段：總結(jié)推廣階段（2009年第二季度開(kāi)始）。在試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，市政府擇期召開(kāi)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)并樹(shù)立典型，進(jìn)一步動(dòng)員發(fā)動(dòng)，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)推廣工作成效進(jìn)行全面的檢查、評(píng)估、測(cè)算、考核，逐步完善政策體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地方財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)意義重大。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）明確提出：“細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸”。省財(cái)政和國(guó)稅、地稅部門也就整合政策，規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)主輔分離工作作出了規(guī)定，為我們正確理解和準(zhǔn)確把握中央和地方關(guān)系，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

（二）明確職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大、任務(wù)重、牽涉面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，有關(guān)部門要明確職責(zé)，積極配合，合力營(yíng)造高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的政務(wù)環(huán)境。財(cái)政部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作；國(guó)稅、地稅等部門要做好涉稅政策的制訂、宣傳、輔導(dǎo)和服務(wù)工作，并主動(dòng)與財(cái)政部門共同研究問(wèn)題，確保目標(biāo)一致；發(fā)改部門要將工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作納入服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)工作；經(jīng)貿(mào)部門要結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控職能做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；規(guī)劃建設(shè)、房管、國(guó)土資源、工商等部門要為工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，幫助解決分離過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)做好分離后企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作；其他部門也要結(jié)合各自職能，積極配合做好相關(guān)工作。

篇3

在當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)影響下，上市公司面對(duì)各種復(fù)雜的狀況，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面，需要更加健全完善的管理體制進(jìn)行約束規(guī)范，以保證企業(yè)持久的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在任何企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理工作都是所有部門工作中的重中之重。因?yàn)樗P(guān)系著公司財(cái)政狀況是否良好，公司的資金周轉(zhuǎn)是否正常。在現(xiàn)代企業(yè)的管理體系中，預(yù)算管理作為其中重要的組成部分，已經(jīng)對(duì)企業(yè)的整體工作部署產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。企業(yè)未來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的管理體系，做好企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。本文就預(yù)算管理的一些存在問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：

企業(yè) 預(yù)算管理 戰(zhàn)略部署 戰(zhàn)略意義

現(xiàn)代企業(yè)的管理體系中強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要性。一個(gè)上市公司的成功與否，關(guān)鍵在于它是否具有成熟的管理體系，是否在成熟管理體系的約束下發(fā)揮出企業(yè)潛在的優(yōu)勢(shì)。任何企業(yè)的成功，需要優(yōu)秀的員工和具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)務(wù)管理制度的約束下不斷進(jìn)行自我素質(zhì)的提高，從而使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制中脫穎而出，占據(jù)一定的市場(chǎng)份額。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是保障企業(yè)在任何困境中都能有足夠充分的準(zhǔn)備去坦然面對(duì)各種挑戰(zhàn)，促使各項(xiàng)工作都能順利進(jìn)行。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是新形勢(shì)下企業(yè)自身體制不斷完善的可靠保證，是關(guān)系企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的主要基礎(chǔ)。因此，主動(dòng)尋找到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題的解決制定出相應(yīng)措施，是企業(yè)應(yīng)該做到的基本工作。

一、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)理論經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)有了一套相對(duì)成熟的體系。在最初發(fā)展階段，主要是一些西方國(guó)家提出并完善，慢慢形成具有科學(xué)性的管理制度。而我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理論系統(tǒng)也取得了一定的成就。在經(jīng)濟(jì)體制深化過(guò)程中，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷地加大，上市公司開(kāi)始對(duì)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度重新審視。為了提高投資者的投資熱情，上市公司順勢(shì)而為，不斷調(diào)整自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而達(dá)到滿足投資者需求的最終目的。而在這一過(guò)程中，上市企業(yè)首先開(kāi)始對(duì)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為首要的經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，可以將內(nèi)部的人事調(diào)動(dòng)、工資績(jī)效的考核、業(yè)務(wù)活動(dòng)的戰(zhàn)略調(diào)整有效結(jié)合起來(lái)，這就極大地提高了企業(yè)各部門間的工作效率，避免了企業(yè)內(nèi)部一些資源的浪費(fèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度，可以使企業(yè)的工作部署做出科學(xué)的安排，使得企業(yè)在面對(duì)實(shí)際工作中的各種突出問(wèn)題時(shí)，可以有了更多的解決方法，這對(duì)企業(yè)自身綜合實(shí)力的提升，有著明顯的促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)管理制度的輔助，上市企業(yè)在對(duì)自己各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)的評(píng)估上，慢慢的形成了一套自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣使得企業(yè)內(nèi)部整體的管理上效率得到了很大提高，也間接調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性，最終使得企業(yè)的整體效益不斷變好。財(cái)務(wù)管理制度的合理科學(xué)性經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)上市企業(yè)多年的親自實(shí)踐應(yīng)用，已經(jīng)得到了很好的驗(yàn)證。因此，企業(yè)只有不斷加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理制度，才能使自己在任何方面都具備一定的優(yōu)勢(shì)。上市公司的市場(chǎng)規(guī)模離不開(kāi)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，在這種制度的影響下，企業(yè)一定會(huì)在同行的競(jìng)爭(zhēng)中具有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的不足

（一）管理人員的思想認(rèn)識(shí)不夠，缺乏責(zé)任感

上市企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制中，部分管理人員在自己的工作崗位上出現(xiàn)各種不同的問(wèn)題。這些問(wèn)題可大可小，但是對(duì)企業(yè)整體的發(fā)展受到了不良的影響。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，關(guān)系著許多員工的切身利益，需要財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員在實(shí)際工作中可以做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正將員工的切身利益放在首位，設(shè)身處地為他們的工作著想。但是，部分財(cái)務(wù)管理人員在做具體財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，由于自己的思想認(rèn)識(shí)不高、辦事隨意不負(fù)責(zé)，沒(méi)有真正地深入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)際中去，導(dǎo)致最終結(jié)果出現(xiàn)許多的錯(cuò)誤。因此，上市企業(yè)應(yīng)該努力通過(guò)各種不同的措施，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員的意識(shí)，并通過(guò)一些規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)他們的責(zé)任感，使他們以后在自己的工作崗位上能夠減少工作失誤，體現(xiàn)出企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度的優(yōu)越性。

（二）缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)

在一些上市公司實(shí)際的工作過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度無(wú)法發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，這與企業(yè)自身在制度的制定健全方面存在的缺陷有關(guān)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的失效，直接導(dǎo)致的后果是：上市企業(yè)在進(jìn)行一些重大項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)估上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算體系去評(píng)估，也沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求去制定相應(yīng)的對(duì)策，然后就開(kāi)始預(yù)算最終的結(jié)果。這種盲目的、隨意的預(yù)算方式，造成了實(shí)際結(jié)果與預(yù)算結(jié)果的嚴(yán)重不符。而預(yù)算的監(jiān)督體制，也沒(méi)有發(fā)揮自身的作用，使得預(yù)算的最終結(jié)果造成了企業(yè)成本費(fèi)用的增加。

（三）缺乏有效地監(jiān)管機(jī)制，信息溝通不及時(shí)

在企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面，需要科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制去監(jiān)督，這樣從根本保證了上市企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。上市公司不同于普通企業(yè)，他們面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，各種不確定的因素都隨時(shí)威脅著企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。在這些不利因素的客觀存在條件下，上市公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制依然無(wú)法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮其巨大的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)于上市企業(yè)是一個(gè)必須徹底解決的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一些建議

（一）提升預(yù)算管理方面的理論水平

上市公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的提高從根本上需要相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員提升自己在預(yù)算管理方面的理論水平。扎實(shí)的理論知識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理者是解決實(shí)際問(wèn)題的最有效方式。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，有些就是因?yàn)楣芾砣藛T自身的理論知識(shí)水平不夠，對(duì)于一些專業(yè)方面的知識(shí)無(wú)法理解。因此，只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，才能提高管理人員對(duì)于預(yù)算工作重要性的認(rèn)識(shí)，慢慢形成主動(dòng)去理解預(yù)算管理的意識(shí)，最終達(dá)到認(rèn)真執(zhí)行的效果。因此，提升管理人員的預(yù)算理論水平，對(duì)于上市公司，顯得更加重要。

（二）結(jié)合實(shí)際的行業(yè)形勢(shì)，保證預(yù)算管理的效果

上市公司面對(duì)的環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜多變，瞬間的變化都可能使上市公司的前期準(zhǔn)備付諸東流。上市公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門，在執(zhí)行自己的工作計(jì)劃時(shí)，需要認(rèn)真結(jié)合自己本行業(yè)總體的發(fā)展形勢(shì)，深入市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)研，從根本上將自己的預(yù)算管理方案與實(shí)際的行業(yè)形勢(shì)結(jié)合起來(lái)，才能使預(yù)算的結(jié)果達(dá)到預(yù)先的目標(biāo)。上市公司需要的就是信息的及時(shí)、準(zhǔn)確性，這就客觀要求公司的財(cái)務(wù)管理部門在實(shí)際預(yù)算中必須結(jié)合市場(chǎng)最新的動(dòng)態(tài)變化，獲取有效的信息，及時(shí)送達(dá)到上市公司的高層決策者，使他們對(duì)形勢(shì)做出正確的判斷。

（三）引進(jìn)專業(yè)化的優(yōu)秀財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員

在市場(chǎng)各種不確定因素的影響下，上市公司遇到的挑戰(zhàn)前所未有。它既要對(duì)自己的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門做出正確科學(xué)的指導(dǎo)，又要想出正確的對(duì)策，防止各種可能出現(xiàn)的各種情況。而優(yōu)秀的人才對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是必不可少的，它可以為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)力，也可以為企業(yè)的各項(xiàng)工作帶來(lái)更多先進(jìn)的理念。上市公司通過(guò)不斷引進(jìn)專業(yè)化的預(yù)算管理人才，通過(guò)他們的專業(yè)水平、市場(chǎng)判斷等方面的能力，有效保障上市公司的財(cái)務(wù)安全，促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門發(fā)揮更大的職能作用。

（四）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制

任何企業(yè)的成功，都離不開(kāi)相關(guān)體制的約束。上市公司本身的規(guī)模已經(jīng)足夠龐大，它自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門也承受著很大的心理壓力。上市公司的很多資產(chǎn)都是無(wú)形的，這就需要相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員必須有足夠的耐心對(duì)待自己的工作，保證上市公司的經(jīng)濟(jì)效益不受侵害。但是，目前的上市公司中，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制還不健全，使得實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在著各種各樣的問(wèn)題。因此，上市公司必須盡快完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，使預(yù)算管理工作得到更好的開(kāi)展。

（五）全員預(yù)算的管理意識(shí)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅是財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理，和企業(yè)其他部門緊密聯(lián)系，只是最后集中反映在財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理，上市公司應(yīng)從決策層、領(lǐng)導(dǎo)層給予相應(yīng)的重視和予以適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。同時(shí)財(cái)務(wù)部門做好和相關(guān)事業(yè)部、相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，保障財(cái)務(wù)預(yù)算的日常實(shí)施與考核，達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最終目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

上市公司在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必須要對(duì)自己的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作做好足夠充分的準(zhǔn)備，保證自己在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于領(lǐng)先地位。針對(duì)目前上市公司的財(cái)務(wù)管理存在的各種問(wèn)題，本文通過(guò)詳細(xì)的分析論證，找到了一些解決上市公司預(yù)算管理問(wèn)題的方法。通過(guò)這些方法的靈活應(yīng)用，上市公司可以更好地保護(hù)自己的無(wú)形資產(chǎn)。同時(shí)，上市公司所處環(huán)境的特殊性，也客觀地決定了在不同的形勢(shì)下上市公司應(yīng)該找到最合理的解決方式對(duì)待預(yù)算管理方面的問(wèn)題。

作者：杜寶國(guó) 單位：TCL電器銷售有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]羅瓊芳.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.

篇4

 

在電子商務(wù)交易過(guò)程中產(chǎn)生的電子文件——電子商務(wù)交易文件，能提供交易憑證、法律憑證、信用憑證，并體現(xiàn)出相應(yīng)的憑證價(jià)值。本文的主要目的是構(gòu)建一個(gè)具有實(shí)際指導(dǎo)意義的電子商務(wù)交易文件憑證性保障管理模型。

 

一、模型構(gòu)建思路

 

影響電子商務(wù)交易文件的憑證性、憑證價(jià)值的因素主要有電子商務(wù)交易文件自身因素——電子商務(wù)交易文件的真實(shí)性、完整性、可靠性和可用性;外部因素——法律法規(guī)因素、管理制度因素、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因素。因此，電子商務(wù)交易文件憑證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)其憑證性來(lái)保障，而憑證性的保障主要通過(guò)兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是確保電子商務(wù)交易文件的質(zhì)量，二是改善電子商務(wù)交易文件的外部環(huán)境。

 

從影響電子商務(wù)交易文件憑證性的因素來(lái)看，電子商務(wù)交易中的電子文件的真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性不僅是其質(zhì)量特性的體現(xiàn)，更是保障電子商務(wù)交易文件憑證性功能的關(guān)鍵所在。技術(shù)途徑是保證電子文件真實(shí)性和可靠性的基本前提。[1]維護(hù)電子商務(wù)交易文件的真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性即確保電子商務(wù)交易文件的質(zhì)量，使其成為一份可信的交易文件，保障其憑證性。

 

另外，電子商務(wù)交易文件雖處在虛擬的數(shù)字環(huán)境中，但外部的制度環(huán)境、法規(guī)環(huán)境等對(duì)其憑證性亦會(huì)產(chǎn)生重要影響，某些時(shí)候還會(huì)產(chǎn)生決定性影響。改善電子商務(wù)交易文件外部環(huán)境主要通過(guò)完善法律法規(guī)、管理組織和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

 

通過(guò)以上對(duì)電子商務(wù)交易文件憑證性的影響因素、保障途徑的簡(jiǎn)要分析，結(jié)合電子商務(wù)交易流程的特點(diǎn)，筆者構(gòu)建了一個(gè)針對(duì)電子商務(wù)交易文件憑證性保障的管理模型，如圖1所示，(見(jiàn)圖1)。

 

該模型從總體上分為四個(gè)部分，分別為一個(gè)中心、兩條主線、三個(gè)層次、四個(gè)基礎(chǔ)。四個(gè)部分相互依存，并組成一個(gè)呈金字塔狀的模型。

 

(一)一個(gè)中心

 

一個(gè)中心是指電子商務(wù)交易文件的憑證性，它是整個(gè)保障管理模型的中心和目標(biāo)所在，也是最終的價(jià)值體現(xiàn)。將憑證性置于金字塔狀模型的頂端，體現(xiàn)模型的其他模塊都是以其為中心并提供基礎(chǔ)支持，包括技術(shù)應(yīng)用、制度保障、法律基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)等都是圍繞這一中心展開(kāi)的。

 

(二)兩條主線

 

這兩條主線主要針對(duì)電子商務(wù)交易的特點(diǎn)體現(xiàn)的。

 

1.交易過(guò)程線。交易過(guò)程線體現(xiàn)的是電子商務(wù)交易的三個(gè)階段：交易前、交易中與交易后，每個(gè)階段又有不同的環(huán)節(jié)。

 

(1)交易前階段。包括①商品與市場(chǎng)準(zhǔn)備、系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)：該環(huán)節(jié)主要是為了通過(guò)交易獲得利潤(rùn)的商品生產(chǎn)外的準(zhǔn)備。其中涉及電子文件管理的是系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)，在電子商務(wù)交易系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝階段，要以前端控制思想為指導(dǎo)，充分規(guī)劃論證，考慮對(duì)交易業(yè)務(wù)的功能需要以及對(duì)交易文件生成、流轉(zhuǎn)和保管的需要。同時(shí)，還要確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的安全，可通過(guò)采用防火墻技術(shù)等來(lái)實(shí)施并提前防護(hù)，確保交易環(huán)境的安全可靠。②展示環(huán)節(jié)：賣方或買方對(duì)其銷售商品或所需商品的用途、特性、優(yōu)勢(shì)、價(jià)格及相關(guān)信息的介紹、說(shuō)明、等活動(dòng)。商品展示是在電子商務(wù)交易系統(tǒng)上進(jìn)行的，需要通過(guò)商品的圖片、文字以及視頻等文件對(duì)商品進(jìn)行詳細(xì)的描述，通過(guò)電子商務(wù)系統(tǒng)確保商品說(shuō)明文件制作的準(zhǔn)確無(wú)誤以及真實(shí)性。③溝通環(huán)節(jié)：買賣雙方或多方就商品價(jià)格、質(zhì)量等信息進(jìn)行交流、咨詢等活動(dòng)。期間會(huì)產(chǎn)生報(bào)價(jià)單、詢價(jià)函、報(bào)盤、詢盤以及電子郵件等文件，此類文件的準(zhǔn)確性是確保交易產(chǎn)生意向并繼續(xù)進(jìn)行的前提，因此必須在文件產(chǎn)生時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保其準(zhǔn)確性。

 

(2)交易中階段。包括①談判：圍繞商品的價(jià)格、質(zhì)量、交易方式等展開(kāi)的雙邊或多邊磋商、洽談。②簽約：買賣雙方或多方就商品交易而正式達(dá)成的購(gòu)銷協(xié)議、購(gòu)銷合同等以實(shí)現(xiàn)商流。這一階段會(huì)相應(yīng)形成發(fā)盤、還盤、商家證書(shū)、訂單、電子合同、EDI簽約、報(bào)文等交易文件。這些文件是交易實(shí)施的憑證性文件，為確保其真實(shí)性、完整性、可靠性，需要通過(guò)數(shù)字簽名、身份認(rèn)證、報(bào)文驗(yàn)證、數(shù)字時(shí)間戳等技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，防止交易文件在傳輸過(guò)程中被非法截留、篡改，保障商業(yè)數(shù)據(jù)不泄露。

 

(3)交易后階段。包括①支付：買方向賣方按合約支付與商品或服務(wù)交易的所有費(fèi)用。②配送：賣方向買方配送物品或?qū)嵤┓?wù)。③售后服務(wù)：交易完成后的咨詢、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)活動(dòng)。④索賠：產(chǎn)生交易糾紛需要仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，對(duì)受損方進(jìn)行賠償，履行交易合同。這一階段中，支付是一個(gè)資金流的過(guò)程，涉及賬戶文件、個(gè)人身份證書(shū)、持卡人證書(shū)、支付網(wǎng)關(guān)證書(shū)、商業(yè)發(fā)票、保險(xiǎn)單等文件。支付因涉及資金賬戶的安全而成為電子商務(wù)交易安全的一個(gè)焦點(diǎn)，需要相關(guān)技術(shù)進(jìn)行安全防護(hù)。在交易實(shí)現(xiàn)后，整個(gè)交易流程基本結(jié)束，相應(yīng)的交易文件應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行鑒定歸檔保存，一方面可以為交易保留歷史記錄，另一方面在產(chǎn)生交易糾紛時(shí)，可提取相應(yīng)的憑證文件，作為處理糾紛的證據(jù)。

 

2.要素流動(dòng)線。電子商務(wù)交易中主要有四個(gè)要素——信息流、資金流、物流和商流。這四個(gè)要素的流動(dòng)中伴隨著商務(wù)交易不同階段的推進(jìn)，都涉及電子商務(wù)交易文件，如資金支付的電子憑證、物流中的物流狀態(tài)網(wǎng)上查詢單等。某些文件的傳遞甚至貫穿于整個(gè)交易流程。

 

交易過(guò)程線是基于現(xiàn)實(shí)的交易步驟劃分，而要素流動(dòng)線則是對(duì)交易中抽象出來(lái)的要素進(jìn)行描述，從某種角度看，這兩者是一個(gè)整體，或是同一個(gè)過(guò)程。因此，應(yīng)遵循全程管理原則對(duì)這兩條主線進(jìn)行管理，確保每一個(gè)流程細(xì)節(jié)中的交易文件都能按照要求形成、傳輸和留存。

 

(三)三個(gè)層次

 

1.業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層是指交易主體通過(guò)借助電子商務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)展商務(wù)交易活動(dòng)，具體包括商品準(zhǔn)備、商品展示、信息溝通、交易談判、合同簽約、資金支付、商品服務(wù)配送以及售后服務(wù)等活動(dòng)。業(yè)務(wù)層的活動(dòng)主要依靠電子化設(shè)備以及電子文件等工具展開(kāi)，并最終達(dá)成交易意向、完成交易目標(biāo)。

 

2.技術(shù)層。(1)對(duì)要素流的保護(hù)。由于交易流程包含四個(gè)要素的流動(dòng)，因此對(duì)要素流的保護(hù)亦是對(duì)交易流程的保護(hù)，前端控制在技術(shù)上的應(yīng)用，通過(guò)防火墻技術(shù)、數(shù)字簽名、身份認(rèn)證等技術(shù)對(duì)電子文件的生成、流轉(zhuǎn)進(jìn)行全程保護(hù)，以及對(duì)電子商務(wù)操作人員的監(jiān)控等，都是保證電子商務(wù)交易文件完整性、真實(shí)性、可靠性的必要措施。(2)元數(shù)據(jù)捕獲、分布式歸檔。針對(duì)電子商務(wù)交易文件的后期歸檔保管，電子商務(wù)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、安裝階段就應(yīng)設(shè)置分布式歸檔、元數(shù)據(jù)自動(dòng)捕獲等功能，對(duì)電子商務(wù)交易文件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)歸檔。在系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)著錄標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)中，可以參照計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、檔案管理的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《文件分類標(biāo)識(shí)》以及電子商務(wù)方面的《基于XML的電子商務(wù)-第9部分：核心構(gòu)件與業(yè)務(wù)信息實(shí)體規(guī)范》(GB/T 19256.9-2006)、《電子商務(wù)產(chǎn)品核心元數(shù)據(jù)》(GB 24662-2009-T)等，參考其中的電子文件核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)電子商務(wù)交易文件的特性需要，擴(kuò)展、編制適合交易文件類型的元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系。在分布式歸檔系統(tǒng)中，檔案室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)處于一個(gè)可以全局控制的位置，具有一個(gè)集中式的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)各業(yè)務(wù)部門水平分片方式存儲(chǔ)的歸檔數(shù)據(jù)進(jìn)行全局歸檔，并實(shí)現(xiàn)集中式數(shù)據(jù)共享，保證數(shù)據(jù)庫(kù)全局的安全完整。

 

3.價(jià)值層。價(jià)值層是電子商務(wù)交易文件憑證價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)層。通過(guò)技術(shù)層對(duì)電子商務(wù)交易文件的歸檔，元數(shù)據(jù)捕獲，確保其真實(shí)性、完整性、可靠性和可用性，形成可信性文件，最終使其成為一份具有憑證性的文件，并在交易歷史記錄、交易糾紛法律取證、證據(jù)采信中發(fā)揮憑證功能，實(shí)現(xiàn)憑證價(jià)值。當(dāng)然這一價(jià)值層只是電子商務(wù)交易文件憑證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，尚未包含業(yè)務(wù)層中交易雙方達(dá)成交易協(xié)議、完成交易過(guò)程所實(shí)現(xiàn)的利益互換的商業(yè)價(jià)值。

 

(四)四個(gè)基礎(chǔ)

 

四個(gè)基礎(chǔ)——理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，均位于模型的最底層，也就是金字塔的底座。這四個(gè)基礎(chǔ)既包括現(xiàn)有的保障基礎(chǔ)，也包括前面所提到的改善電子商務(wù)交易文件外部環(huán)境等基礎(chǔ)措施。之所以將其置于底座位置，是因?yàn)榉?、技術(shù)和制度是電子商務(wù)交易文件憑證性實(shí)現(xiàn)的具體操作基礎(chǔ)，而理論指導(dǎo)則是憑證性保障的理念指導(dǎo)基礎(chǔ)。法律、技術(shù)、制度和理論統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)憑證性保障的全局，如同四個(gè)車輪使整個(gè)車體平穩(wěn)行駛。

 

二、模型的可行性分析

 

(一)模型的優(yōu)點(diǎn)分析

 

針對(duì)電子商務(wù)交易流程特點(diǎn)所提出的電子商務(wù)交易文件憑證性保障模型具有針對(duì)性、整體性、可參考性等優(yōu)點(diǎn)。

 

1.針對(duì)性。不少學(xué)者對(duì)電子文件真實(shí)性、可靠性的保障體系及措施，提出了不同的觀點(diǎn)，但主要是針對(duì)全局電子文件或是專指電子政務(wù)的電子文件。而本文提出的電子商務(wù)交易文件憑證性保障模型更具有針對(duì)性，針對(duì)電子商務(wù)交易流程進(jìn)行電子文件的憑證性保護(hù)分析，這也使相關(guān)的電子商務(wù)交易文件的分布式歸檔方式具有針對(duì)性。

 

2.整體性。電子商務(wù)交易文件憑證性保障模型通過(guò)四個(gè)基礎(chǔ)、三個(gè)層次、兩條主線，一個(gè)中心構(gòu)成一個(gè)整體，形成了一個(gè)金字塔形的保障模型，以憑證性為中心，構(gòu)成全局目標(biāo)，其他各層次的應(yīng)用主要圍繞中心展開(kāi)。其中針對(duì)交易流程的全過(guò)程管理、分布式歸檔方式的檔案室全局控制模式更體現(xiàn)了工作的整體性、全局性。

 

3.可參考性。電子商務(wù)交易文件憑證性保障模型是一個(gè)框架體系簡(jiǎn)圖，并非詳細(xì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，其具有全局理論指導(dǎo)、實(shí)踐參考的作用，但在具體的細(xì)節(jié)層面還需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。如關(guān)于電子商務(wù)交易文件元數(shù)據(jù)的著錄標(biāo)準(zhǔn)，各公司、企業(yè)可以根據(jù)不同的電子商務(wù)業(yè)務(wù)需求、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，在電子商務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中加入特定的元數(shù)據(jù)著錄或捕獲的功能。在防護(hù)技術(shù)上也可以根據(jù)情況而定，有選擇地參考使用，確保安全的同時(shí)又符合業(yè)務(wù)基本功能的要求。

 

(二)模型的適用性分析

 

1.技術(shù)上的可行性。技術(shù)是保障電子商務(wù)交易文件憑證性的主要途徑之一，很多管理制度的具體實(shí)施都需要通過(guò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此技術(shù)的可行性是保障電子商務(wù)交易文件憑證性的前提。當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多技術(shù)都被應(yīng)用到電子商務(wù)上，不斷推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，眾多的開(kāi)發(fā)工具如Visual Basic.NET、Visual C++. NET、PowerBuilder、Delphi和JAVA等在開(kāi)發(fā)電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上已較為成熟，能夠滿足各種電子商務(wù)應(yīng)用的開(kāi)發(fā);在安全保護(hù)技術(shù)上，數(shù)字簽名技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、報(bào)文認(rèn)證以及加密技術(shù)等都在網(wǎng)絡(luò)交易中應(yīng)用，在檔案管理方面也有相應(yīng)的應(yīng)用，如某公司的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)(ES-OAIS)具有錯(cuò)誤校驗(yàn)功能，即校驗(yàn)文件的真實(shí)性，采用MD5算法來(lái)檢驗(yàn)文件的前后存儲(chǔ)情況是否被修改過(guò);[2]在分布式歸檔技術(shù)上，分布式操作系統(tǒng)、分布式程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言及其編譯系統(tǒng)、分布式文件系統(tǒng)和分布式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)較為成熟，如DIV Archive(Distributed Intelligent Versa? tile Archive)分布式智能通用歸檔管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有分布式和模塊化的體系結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)樘囟ǖ沫h(huán)境制定靈活的解決方案，具備對(duì)歸檔的資產(chǎn)進(jìn)行集中管理等優(yōu)異性能。[3]總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代的技術(shù)應(yīng)用一般都能較好地解決實(shí)際問(wèn)題。

 

2.管理上的適用性。電子商務(wù)交易文件憑證性保障模型所應(yīng)用的管理理念都基于管理學(xué)界、檔案學(xué)界現(xiàn)有的相關(guān)文件管理理念，是管理理論的新應(yīng)用或是針對(duì)性的應(yīng)用。一般公司、企業(yè)都能相應(yīng)地制定出針對(duì)電子商務(wù)交易文件的管理制度，管理方法、原則(如前端控制、全程管理等原則)也可以在實(shí)踐中加以運(yùn)用。但對(duì)于一些小型的電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)體來(lái)說(shuō)，由于其交易所用的計(jì)算機(jī)是單機(jī)應(yīng)用并且所產(chǎn)生電子商務(wù)交易文件數(shù)量相對(duì)較少，本文所提到的分布式歸檔方式對(duì)其就不是很適用，他們只需一些單機(jī)版的管理軟件便能基本滿足文件管理需求。

篇5

關(guān)鍵詞：人物品藻；魏晉風(fēng)流；美學(xué)價(jià)值

魏晉人物品藻的美學(xué)價(jià)值被發(fā)掘之后，便成為當(dāng)代學(xué)者熱衷討論的話題，因?yàn)槲簳x人物品藻對(duì)“人"的重視體現(xiàn)出的人文關(guān)懷，在當(dāng)今時(shí)代呈現(xiàn)著非常重要積極的意義。在財(cái)富利益的刺激下，人文主義不斷被消解，人的精神家園在迷失，魏晉人物品藻呈現(xiàn)出的人文關(guān)懷是我們守護(hù)精神家園一筆不可多得的財(cái)富，我們應(yīng)借人物品評(píng)而恢復(fù)人的本性，張揚(yáng)作為人內(nèi)核的精神價(jià)值和生命意識(shí)，堅(jiān)守人的精神家園，把人從物質(zhì)利益的奴役下解放出來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)精神的回歸。

中國(guó)古代藝術(shù)理論鑒賞中的審美是以“人"為中心的，借助人格、倫理等與人相關(guān)的事物，發(fā)現(xiàn)人存在的、審美的真正內(nèi)涵，審美人格中把人的精神面貌及審美特性看為主要部分。審美人格的品評(píng)標(biāo)準(zhǔn)從重視人外在的世俗、倫理的“群"的方面，轉(zhuǎn)向重視人的個(gè)體，是一個(gè)漫長(zhǎng)的審美文化轉(zhuǎn)變的過(guò)程。魏晉人物品藻是人格審美文化轉(zhuǎn)向的表現(xiàn)，即從先秦的倫理性到兩漢的政治性再到魏晉的自我性。

魏晉人物品藻把理想中的人應(yīng)具有的品格形象化、具體化，使其有標(biāo)準(zhǔn)可循，它獨(dú)特的審美品評(píng)不僅在有源長(zhǎng)文化淵源，還在于深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，這便是由儒道佛三家思想建構(gòu)而成的。儒道兩家作為中國(guó)傳統(tǒng)思想的對(duì)立方而存在，儒家講求倫理、功利性的標(biāo)準(zhǔn)，追求的是道德境界，道家則向往人的真誠(chéng)淳樸，追求自然無(wú)為，二者在對(duì)立中互補(bǔ)，玄學(xué)便是儒道互補(bǔ)的產(chǎn)物。玄學(xué)一方面繼承了道家天道觀的哲學(xué)思想，另一方面又吸收了儒家仁學(xué)觀的部分思想，對(duì)道家哲學(xué)進(jìn)行改進(jìn)，形成了獨(dú)特的人道觀的哲學(xué)，為此時(shí)的人物品藻提供了理論支持。作為域外文化，佛學(xué)教理的出現(xiàn)填補(bǔ)了中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)只注重現(xiàn)實(shí)人生的精神空缺，它又與玄學(xué)結(jié)合，借助中國(guó)獨(dú)特的思維理念，為魏晉士人修筑了一條通往精神彼岸的道路。儒道佛相互斗爭(zhēng)又相互融合，推進(jìn)了士人思想的解放，共同建構(gòu)了魏晉人物品藻的哲學(xué)基礎(chǔ)。

中國(guó)古代藝術(shù)理論鑒賞有著身后的文化淵源，人物品藻也不例外，但并不是意味著人物品藻從開(kāi)始就具備審美的性質(zhì)，魏晉時(shí)期的社會(huì)主流思想是玄學(xué)，正是在玄學(xué)的影響下，才使得魏晉人物品藻有了美學(xué)的意義。在玄學(xué)語(yǔ)境里，士人自由追求人的本性，重情任情、放誕不羈，這些與儒家禮教背道而馳的行為，被世人認(rèn)可。由品評(píng)人物的道德操守到品評(píng)人物的才貌風(fēng)情，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，人物品藻由政治功利變?yōu)閷徝棱?，真正具有了審美的意義。魏晉玄學(xué)帶來(lái)的士人理論思辨水平的提高，必然影響到士人精神的變化，這種精神深層的變化顯現(xiàn)在人物品藻上便是士人主體的意識(shí)覺(jué)醒，這也是魏晉人物品藻的本質(zhì)。士人品評(píng)人物與以往不同，他們追求深層的體悟，魏晉人物品藻是對(duì)真情的認(rèn)可、神韻的推崇、女性美的寬容、自然美的拓展，這一切可以歸結(jié)為士人對(duì)“我”的發(fā)現(xiàn)，是一種自我式的超越，在儒家倫理道德的教化影響下，在“名教”的包圍中，魏晉人物品藻實(shí)現(xiàn)的是“我"的突圍。魏晉士人的主體意識(shí)覺(jué)醒是以一場(chǎng)哲學(xué)為先決條件的變革。玄學(xué)在哲學(xué)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)性的拓展，使得魏晉時(shí)期士人的思想獲得較大的解放。思想的解放促使他們反思人的存在，進(jìn)而凸顯了個(gè)體在社會(huì)中的主動(dòng)性與重要性，于是便有了士人縱情、移情、任情的生活態(tài)度，塑造了中國(guó)美學(xué)史上獨(dú)一無(wú)二的簡(jiǎn)約玄澹的理想人格。

人是社會(huì)的核心，能成為審美對(duì)象的事物，都是以人的視角為參照物，中國(guó)古代美學(xué)歷來(lái)都是從認(rèn)識(shí)人的美開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到發(fā)現(xiàn)其它事物的美。魏晉人物品藻是中國(guó)美學(xué)審美方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志，它把品鑒人物這項(xiàng)活動(dòng)從倫理的、實(shí)用的，轉(zhuǎn)為哲學(xué)的、無(wú)功利的，士人的人物品藻能夠超越宗教禮法，尊重個(gè)體的生命價(jià)值，真正欣賞到人格美，這便使人的品評(píng)、賞鑒具有了審美的性質(zhì)。

魏晉是我國(guó)思想史上一個(gè)覺(jué)醒的時(shí)代。哲學(xué)思想的變革，給士人帶來(lái)思想的解放，促使他們反思人的存在，自由追求人的本性。士人縱情、任情、移情的生活方式在人物品藻的渲染下，被眾人效仿并成為社會(huì)風(fēng)尚。魏晉士人在用審美的方法品評(píng)人物時(shí)，是以道家思想為基礎(chǔ)，重視人的本性，但又吸收了儒家思想中人是主動(dòng)的這一觀點(diǎn)，張揚(yáng)了個(gè)體的心性，追求自我精神生命的自由，士人用人化的審美品評(píng)方法欣賞審美對(duì)象，這就更加凸顯了“人"的作用。因此，魏晉人物品藻影響下的人的覺(jué)醒，去除群體、倫理附加的異化，展現(xiàn)了個(gè)體的本性，彌補(bǔ)了中國(guó)人文主義的缺陷。魏晉人物品藻對(duì)“人"的重視而體現(xiàn)出的人文關(guān)懷，在當(dāng)今時(shí)代也呈現(xiàn)著積極的意義。

我們應(yīng)借人物品評(píng)而恢復(fù)人的本性，張揚(yáng)作為人內(nèi)核的精神價(jià)值和生命意識(shí)，堅(jiān)守人的精神家園，把人從商品利益的奴役下，從無(wú)限膨脹的物質(zhì)占有欲中解放出來(lái)，使人獲得生存的自由，最終實(shí)現(xiàn)精神的回歸。

參考文獻(xiàn)： 

[1]孔新苗.劉義慶與世說(shuō)新語(yǔ)[M].沈陽(yáng)：春風(fēng)文藝出版社，1999.01 

篇6

（上海電力學(xué)院，中國(guó) 上海 201300）

【摘　要】本文簡(jiǎn)單回顧了國(guó)內(nèi)真人圖書(shū)館的發(fā)展，分析了真人圖書(shū)相比傳統(tǒng)圖書(shū)的優(yōu)勢(shì)與不足，介紹了上海電力學(xué)院開(kāi)展的真人圖書(shū)館活動(dòng)以及在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 真人圖書(shū)館；真人圖書(shū)；圖書(shū)館服務(wù)

1　真人圖書(shū)館的起源與發(fā)展

2000年7月，世界上首次“Living Library”活動(dòng)在丹麥哥本哈根的一次音樂(lè)節(jié)上舉辦，75本真人圖書(shū)與讀者進(jìn)行了面對(duì)面的交流且每一本真人圖書(shū)都受到讀者的歡迎。這種新穎的“讀書(shū)”方式很好地體現(xiàn)了活動(dòng)的主題“互相理解”[1]。從此，新名詞“真人圖書(shū)”在歐洲流行開(kāi)來(lái)，并以不可抵擋的速度向世界各國(guó)傳播。2008年，這一全新的閱讀模式傳入我國(guó)。隨后，2009年上海交通大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)展了“薪火相傳 living library”活動(dòng)，拉開(kāi)了我國(guó)真人圖書(shū)館服務(wù)活動(dòng)的序幕。同年3月，石家莊學(xué)院圖書(shū)館開(kāi)展了以“交流讀書(shū)心得，分享人生經(jīng)驗(yàn)”為主題的真人圖書(shū)館活動(dòng)；5月，上海同濟(jì)大學(xué)圖書(shū)館在第五屆讀者服務(wù)月活動(dòng)中也嘗試舉辦了真人圖書(shū)館的借閱活動(dòng)；12月，北師大珠海分校圖書(shū)館在真人圖書(shū)館活動(dòng)的啟發(fā)下開(kāi)展了“圓桌漫談”活動(dòng)[2]；此外，南京師范大學(xué)、武漢大學(xué)、清華大學(xué)等高校的圖書(shū)館也都開(kāi)展了類似活動(dòng)。高校真人圖書(shū)館活動(dòng)的成功舉辦也影響了為大眾服務(wù)的公共圖書(shū)館。2012年的世界讀書(shū)日，重慶圖書(shū)館、河北邯鄲公共圖書(shū)館、深圳羅湖區(qū)公共圖書(shū)館也開(kāi)展了此活動(dòng)[3]。2013年，黑龍江圖書(shū)館、廣東順德圖書(shū)館[4]等公共圖書(shū)也相繼舉辦了真人圖書(shū)館的活動(dòng)。

2　真人圖書(shū)相比于傳統(tǒng)圖書(shū)的優(yōu)勢(shì)與不足

真人圖書(shū)館開(kāi)啟了一種全新的閱讀模式。與傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)相比，真人圖書(shū)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，因此受到了大家的認(rèn)可與歡迎。但任何事物都有兩面性，不可否認(rèn)，真人圖書(shū)也存在一定的不足。

2.1　真人圖書(shū)的優(yōu)勢(shì)

閱讀真人圖書(shū)時(shí)，讀者面對(duì)的不再是單調(diào)的文字，而是兼?zhèn)渲R(shí)和情感的人。真人圖書(shū)分享他的個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)識(shí)以及生活感悟等等[5]。讀者可以向其提問(wèn)，真人圖書(shū)做出回答，這樣單向閱讀就變?yōu)殡p向交流，在這種你來(lái)我往的過(guò)程中，大家都有所收益和成長(zhǎng)，讀者和真人圖書(shū)之間也建立了一種良好的溝通和理解關(guān)系。而同時(shí)真人圖書(shū)也可以根據(jù)讀者的興趣點(diǎn)著重介紹，讓閱讀更有針對(duì)性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在知識(shí)總量中，隱性知識(shí)占90%，顯性知識(shí)只有10%[6]。紙質(zhì)圖書(shū)記載的多為顯性知識(shí)，而隱性知識(shí)則更多來(lái)源于真實(shí)的人。對(duì)于讀者來(lái)說(shuō)，與真人圖書(shū)面對(duì)面的交流無(wú)疑是學(xué)習(xí)隱性知識(shí)最佳選擇。通過(guò)交流，讀者與真人圖書(shū)共享經(jīng)驗(yàn)感受，讀者可以把在閱讀中獲取的知識(shí)進(jìn)行整合，融入到系統(tǒng)的知識(shí)體系中，變隱性為顯性，從而提高個(gè)人的實(shí)際能力。

2.2　真人圖書(shū)的不足

雖然與傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)相比，真人圖書(shū)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但這不代表真人圖書(shū)是完美無(wú)缺的?？陀^性無(wú)法驗(yàn)證便是真人圖書(shū)無(wú)法修復(fù)的先天性缺陷[5]。真人圖書(shū)往往帶有自身所特有的立場(chǎng)和價(jià)值判斷，因此主觀性很強(qiáng)。這樣就要求讀者在閱讀真人圖書(shū)時(shí)不要聽(tīng)則信之，要有自己的判斷與取舍。

時(shí)間和空間的局限性是真人圖書(shū)的另一不足之處[4]。每一本真人圖書(shū)都是獨(dú)立的個(gè)體，不可復(fù)制，不能隨時(shí)借閱，不能帶回宿舍或家，只能在活動(dòng)地點(diǎn)和活動(dòng)時(shí)間內(nèi)閱讀，這就給讀者帶來(lái)了不便。

3　上海電力學(xué)院真人圖書(shū)館服務(wù)實(shí)踐

3.1　真人圖書(shū)館的服務(wù)

在學(xué)習(xí)了上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、清華大學(xué)等高校的真人圖書(shū)館服務(wù)經(jīng)驗(yàn)后，上海電力學(xué)院圖書(shū)館也開(kāi)展了以“知行天下，品讀人生”為理念的真人圖書(shū)館活動(dòng)。作為圖書(shū)館特色服務(wù)項(xiàng)目之一，活動(dòng)的主題非常豐富，設(shè)有名人系列、師長(zhǎng)系列、百姓系列、學(xué)生系列、童真系列、家長(zhǎng)系列、學(xué)長(zhǎng)系列、行業(yè)系列、生活系列、比翼雙飛系列以及非主流系列等。2014年11月“讀書(shū)·文化”活動(dòng)月期間開(kāi)展了師長(zhǎng)系列真人圖書(shū)館活動(dòng)。師長(zhǎng)系列共邀請(qǐng)到五本“真人圖書(shū)”，分別為：原上海電力學(xué)院校長(zhǎng)曹家麟教授、校黨委書(shū)記成旦紅教授、原校宣傳部部長(zhǎng)李家珉教授、校長(zhǎng)李和興教授和原校黨委書(shū)記周光耀教授。2015年4月的“圖書(shū)館資源推廣與讀者服務(wù)”活動(dòng)月期間，開(kāi)展了學(xué)生系列、百姓系列和比翼雙飛系列的真人圖書(shū)館活動(dòng)。學(xué)生系列邀請(qǐng)的“真人圖書(shū)”為寒風(fēng)中救助老人的上海市優(yōu)秀畢業(yè)生毛智晟同學(xué)和在科創(chuàng)方面碩果累累的胡程鎮(zhèn)同學(xué)；百姓系列請(qǐng)到了兩位在平凡崗位做著不平凡工作的保安；比翼雙飛系列是由一對(duì)教授夫妻分享他們攜手共進(jìn)的三十年?；顒?dòng)采用了網(wǎng)絡(luò)宣傳、微信微博宣傳、海報(bào)宣傳、讀者互相推薦四種宣傳方式。每期的真人圖書(shū)不多于兩本，閱讀時(shí)間控制在2小時(shí)以內(nèi)，為保證閱讀效果，每期讀者人數(shù)限定在40人以內(nèi)。

3.2　真人圖書(shū)館的反饋機(jī)制

為保障真人圖書(shū)館活動(dòng)的有序、持續(xù)進(jìn)行，反饋機(jī)制必不可少。師長(zhǎng)系列的第一期和第二期，主要通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式，調(diào)查讀者閱讀真人圖書(shū)后的感想以及對(duì)活動(dòng)的建議。從第三期開(kāi)始，在活動(dòng)結(jié)束后隨機(jī)回訪幾位讀者，通過(guò)詳細(xì)的問(wèn)答記錄收集讀者對(duì)活動(dòng)的建議。

3.3　真人圖書(shū)館的活動(dòng)成果

自2014年11月開(kāi)展真人圖書(shū)館活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)成功舉辦了8期，得到了學(xué)校廣大師生的好評(píng)和肯定。師長(zhǎng)系列的第三期，閱讀李家珉教授這本真人圖書(shū)時(shí)，有一學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)做詩(shī)一首，表達(dá)了自己對(duì)李家珉教授的敬佩和對(duì)真人圖書(shū)館活動(dòng)的認(rèn)可。學(xué)生系列第一期活動(dòng)結(jié)束后的第二天，圖書(shū)館收到一位大一學(xué)生的感謝信，說(shuō)他閱讀了胡程鎮(zhèn)同學(xué)這本真人圖書(shū)后找到了自己努力的方向，感謝圖書(shū)館舉辦這么意義非凡的活動(dòng)。此外上海電力學(xué)院的校報(bào)也對(duì)真人圖書(shū)館活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

3.4　真人圖書(shū)館的不足與對(duì)策

上海電力學(xué)院的真人圖書(shū)館活動(dòng)目前處于初期發(fā)展階段，還存在有一定的問(wèn)題與不足。

（1）“真人圖書(shū)”閱讀率不高。由于真人圖書(shū)不能隨時(shí)借閱，只能在活動(dòng)時(shí)間內(nèi)閱讀，有些不能來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的師生就無(wú)法閱讀。雖然每期活動(dòng)都有錄像，但這些視頻資料只在圖書(shū)館內(nèi)部保存，沒(méi)有公開(kāi)，其實(shí)是種資源浪費(fèi)。將每期活動(dòng)的視頻資料上傳到圖書(shū)館的網(wǎng)頁(yè)，師生可以點(diǎn)擊觀看，這樣也在一定程度上解決了真人圖書(shū)空間和時(shí)間局限性的不足，提高“真人圖書(shū)”的閱讀率。

（2）活動(dòng)周期不穩(wěn)定。2014年11月師長(zhǎng)系列的五期活動(dòng)結(jié)束后，到2015年4月才開(kāi)展第六期活動(dòng)，活動(dòng)周期沒(méi)有規(guī)律。以后可考慮每月都推出2－3本真人圖書(shū)，保證活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。

（3）反饋機(jī)制有待進(jìn)一步完善。除隨機(jī)回訪讀者外還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)寫感想，在圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)設(shè)專門的留言板塊等方式來(lái)收集讀者的建議[7]。

4　結(jié)語(yǔ)

真人圖書(shū)館活動(dòng)為圖書(shū)館服務(wù)開(kāi)啟了新的一扇窗。它的零距離雙向閱讀模式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)閱讀的不足，對(duì)圖書(shū)館的發(fā)展和校園文化建設(shè)具有積極的意義。同時(shí)我們也要認(rèn)真研究真人圖書(shū)館活動(dòng)在實(shí)踐過(guò)程中反映出的各種問(wèn)題，為活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展做出努力！

參考文獻(xiàn)

［1］李勝林.真人圖書(shū)的優(yōu)勢(shì)與閱讀采集[J]. 河南圖書(shū)館學(xué)刊,2014,34(3):98-100.

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［3］劉煦贊.國(guó)內(nèi)真人圖書(shū)館研究評(píng)述[J]. 圖書(shū)館理論與實(shí)踐,2014(10):34-36,55.

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［5］凌美秀.真人圖書(shū)館，還能走多遠(yuǎn)[J]. 高校圖書(shū)館工作,2013(4):94-96.

[6]金秀麗.真人圖書(shū)館：高校圖書(shū)館隱性知識(shí)管理新途徑[J]. 電子制作,2014(3):87-88.

篇7

一、以資抵債業(yè)務(wù)的特點(diǎn)

以資抵債是指在借款人和擔(dān)保人無(wú)法以貨幣資金償還到期債務(wù)時(shí)，銀行為保全資產(chǎn)，通過(guò)合法途徑取得借款人。擔(dān)保人或第三人的實(shí)物資產(chǎn)或權(quán)利資產(chǎn)，用以抵償全部或部分債務(wù)的行為。

以資抵債是銀行資產(chǎn)保全手段之一。通過(guò)以資抵債，債權(quán)轉(zhuǎn)換為物權(quán)，貨幣資產(chǎn)變成抵債資產(chǎn)。以資抵債業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：

1、被動(dòng)性

銀行發(fā)放貸款是一種主動(dòng)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，其目的是獲利。而以資抵債則是銀行面對(duì)債務(wù)人償債危機(jī)時(shí)所作出的一種被動(dòng)而無(wú)奈的選擇，其目的是盡可能減少損失。

2、過(guò)渡性

銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣的，其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期以貨幣為始終。以資抵債僅僅是銀行從發(fā)放貸款到收回貸款的一個(gè)中間過(guò)程，收取抵債資產(chǎn)是一種過(guò)渡行為，抵債資產(chǎn)最終將被處置還原為貨幣資產(chǎn)。

二、現(xiàn)存主要問(wèn)題

綜觀國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的以資抵債業(yè)務(wù)，主要存在以下問(wèn)題：

1、通過(guò)以資抵債掩蓋不良資產(chǎn)

不少經(jīng)辦行為完成上級(jí)行下達(dá)的不良資產(chǎn)余額與不良資產(chǎn)率等考核指標(biāo)，在尚未充分追索債務(wù)人現(xiàn)金資產(chǎn)的情況下，輕易辦理以資抵債，以此“化解”不良資產(chǎn)、降低不良資產(chǎn)率，甚至借以開(kāi)脫責(zé)任。以資抵債成了不良資產(chǎn)的“羊皮”，成了不良資產(chǎn)制造者的“避風(fēng)港”。不少債務(wù)人也往往抓住銀行的此種心理，用質(zhì)次價(jià)高，變現(xiàn)困難的資產(chǎn)抵債，變相逃廢債務(wù)。

2、抵債資產(chǎn)質(zhì)量低劣

由于政府部門行政干預(yù)，債務(wù)人逃廢債、銀行核查不實(shí)或經(jīng)驗(yàn)不足等原因，抵債資產(chǎn)普遍質(zhì)量低劣。其中相當(dāng)一部分抵債資產(chǎn)屬殘次滯銷品，如假名牌服裝，積壓庫(kù)存產(chǎn)品、陳舊落后的機(jī)器設(shè)備，即將過(guò)期的保健品等。另有一部分抵債資產(chǎn)則存在種種瑕疵，如違章建筑、欠繳稅費(fèi)的土地使用權(quán)。產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的商品房及重復(fù)抵債的房屋租賃權(quán)等。

3、抵債資產(chǎn)價(jià)格高估

抵債資產(chǎn)價(jià)格高估是商業(yè)銀行以資抵債業(yè)務(wù)中普遍存在的另一問(wèn)題。，抵債資產(chǎn)的價(jià)格確定方式主要有法院裁定，協(xié)商定價(jià)、評(píng)估定價(jià)等。由于受行政干預(yù)、評(píng)估機(jī)構(gòu)按評(píng)估標(biāo)的收費(fèi)等因素的，不少抵債資產(chǎn)的價(jià)格明顯偏高。質(zhì)次價(jià)高的抵債資產(chǎn)，對(duì)銀行而言有如“借出金磚、拿回破瓦”。

4、抵債資產(chǎn)“管理難”和“不管理”

除一般商品外，抵債資產(chǎn)中更多的是房產(chǎn)、土地使用權(quán)、不宜拆遷的機(jī)器設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)，且分布分散。由于地方行政保護(hù)、債務(wù)人故意設(shè)置障礙等原因，加之有的經(jīng)辦行只注重名義抵債、不落實(shí)物權(quán)，商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)普遍存在管理難或不管理的問(wèn)題，致使不少抵債資產(chǎn)“名抵實(shí)空”：有的抵債設(shè)備長(zhǎng)期閑置在原企業(yè)；有的抵債房產(chǎn)長(zhǎng)期被原債務(wù)人無(wú)償占用；有的抵債設(shè)備被企業(yè)偷偷出售。這類現(xiàn)象在產(chǎn)權(quán)不明或地處偏僻的房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等抵債資產(chǎn)中尤為嚴(yán)重。

“難管理”和“不管理”對(duì)原本就質(zhì)次價(jià)高的抵債資產(chǎn)而言，猶如雪上加霜，進(jìn)一步加大了抵債資產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)。

5、重抵債、滯處置

由于抵債資產(chǎn)質(zhì)次價(jià)高，加之保管費(fèi)用、處置成本及名目繁多的費(fèi)稅等原因，抵債資產(chǎn)處置損失率一般較高。如，某銀行在1999年接收了一批作價(jià)200萬(wàn)元的抵債設(shè)備，到2002年年末處置時(shí)僅變現(xiàn)10萬(wàn)元，損失率高達(dá)95％。

為避免處置損失影響當(dāng)期利潤(rùn)和獎(jiǎng)金，及怕承擔(dān)“資產(chǎn)流失”責(zé)任等原因，不少經(jīng)辦行在取得抵債資產(chǎn)后滯于處置，長(zhǎng)期掛賬，抵債資產(chǎn)成了“泡沫利潤(rùn)”。如，某法院于1998年10月裁定以某債務(wù)人所有的倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、招待所及集體宿舍作價(jià)280，8萬(wàn)元抵償M銀行的債務(wù)，但直至2002年12月31日，上述抵債資產(chǎn)仍未被處置。然而，由于“冰棍效應(yīng)”，未處置抵債資產(chǎn)的價(jià)值不斷縮水，損失越來(lái)越大，并最終形成“處置越晚。損失越大，損失越大、越不愿處置”的惡性循環(huán)。

上述問(wèn)題的存在，使得相當(dāng)一部分抵債資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上成了商業(yè)銀行的另一種不良資產(chǎn)——不易變現(xiàn)、不斷貶值、風(fēng)險(xiǎn)諸多的非貨幣資產(chǎn)，而且越積越多。

三、管理建議

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者以為，商業(yè)銀行對(duì)以資抵債業(yè)務(wù)要嚴(yán)格辦理?xiàng)l件、審慎利用，要善于區(qū)別情況、主動(dòng)出擊、搶占優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，要落實(shí)抵債資產(chǎn)的物權(quán)并加強(qiáng)管理，同時(shí)更要以多種手段加快處置抵債資產(chǎn)。為此，商業(yè)銀行要建立高效的決策機(jī)制、有效的約束機(jī)制、合理的激勵(lì)機(jī)制。

1、嚴(yán)格以資抵債條件，審慎利用

收取抵債資產(chǎn)并非銀行的終極經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，抵債資產(chǎn)不僅要占用資金，機(jī)會(huì)成本較高，而且日后處置時(shí)往往還會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的損失。因此，商業(yè)銀行應(yīng)完善以資抵債業(yè)務(wù)的規(guī)章制度，嚴(yán)格條件，加強(qiáng)審查與審批，審慎采用。

商業(yè)銀行在選擇抵債資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)遵循“合法性、穩(wěn)定性：易售性”的原則：

（1）合法性。用于抵債的資產(chǎn)必須是借款人。擔(dān)保人或第三人依法取得并擁有，且有關(guān)文件齊全、產(chǎn)權(quán)明晰、未涉及債權(quán)債務(wù)糾紛。

（2）穩(wěn)定性。用于抵債的資產(chǎn)的物理性能應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不易變質(zhì)、損耗；資產(chǎn)價(jià)格較穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小。

（5）易售性。抵債資產(chǎn)的市場(chǎng)需求應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，易于在短期內(nèi)處置變現(xiàn)，且處置成本較低。

2、主動(dòng)出擊，搶占優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

對(duì)絕大多數(shù)銀行而言，以資抵債往往是一種被動(dòng)。無(wú)奈的選擇，“有總比什么都沒(méi)有好”經(jīng)常是銀行辦理以資抵債的重要理由，因而抵債資產(chǎn)往往是價(jià)格高估、質(zhì)量欠佳。

要想扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，商業(yè)銀行務(wù)必樹(shù)立“主動(dòng)出擊、搶占優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的意識(shí)。為此，商業(yè)銀行在貸前調(diào)查時(shí)要全面、深入地查清債務(wù)人的所有資產(chǎn)及其主要資產(chǎn)的分布，發(fā)放抵／質(zhì)押貸款時(shí)則要盡可能選擇優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為抵／質(zhì)押品，貸后管理中則要實(shí)行及時(shí)、有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，一發(fā)現(xiàn)債務(wù)人發(fā)生或可能發(fā)生到期不能以現(xiàn)金方式償還債務(wù)時(shí)，馬上將債務(wù)人的主要資產(chǎn)予以訴前保全，并通過(guò)協(xié)商或法院裁定等途徑辦理以資抵債，化被動(dòng)為主動(dòng)，搶占優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵債。

3、落實(shí)物權(quán)，加強(qiáng)管理

法院判決抵債或雙方簽訂抵債協(xié)議并不等于抵債資產(chǎn)的實(shí)際取得，更不代表抵債業(yè)務(wù)的完結(jié)。經(jīng)辦行只有切實(shí)落實(shí)抵債資產(chǎn)的物權(quán)并加強(qiáng)管理，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)抵債資產(chǎn)的保值、增值。

（1）及時(shí)辦理過(guò)戶和登記備案等相關(guān)手續(xù)。對(duì)國(guó)家規(guī)定應(yīng)辦理過(guò)戶手續(xù)的抵債資產(chǎn)，原則上經(jīng)辦行要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理過(guò)戶和登記備案手續(xù)。但對(duì)能在極短時(shí)間內(nèi)處置變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，經(jīng)辦行可在取得土管局、房管局，法院等有關(guān)部門的支持，并實(shí)際控制資產(chǎn)的情況下，暫不過(guò)戶，盡快處置變現(xiàn)，以節(jié)省成本，提高回報(bào)率。

（2）及時(shí)辦理抵債資產(chǎn)的交接手續(xù)。對(duì)服裝、辦公設(shè)備、汽車等可移動(dòng)且非大體積類資產(chǎn)，經(jīng)辦行要及時(shí)和債務(wù)人辦理實(shí)物交接和提貨等手續(xù)。對(duì)房地產(chǎn)、大型機(jī)器設(shè)備及權(quán)益等抵債資產(chǎn)，經(jīng)辦行則要和債務(wù)人及時(shí)辦理抵債資產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、登記證明等文件的交接及其他相關(guān)手續(xù)。

（3）分類保管。面對(duì)形態(tài)各異、大小不等、四處分散的抵債資產(chǎn)，如何妥善保管是當(dāng)前商業(yè)銀行以資抵債業(yè)務(wù)中的難點(diǎn)之一，不保管將導(dǎo)致資產(chǎn)的破損甚至滅失，而要全部集中保管又不現(xiàn)實(shí)。筆者以為，對(duì)抵債資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分類保管：①集中保管。對(duì)服裝、辦公設(shè)備、汽車等可移動(dòng)且非大體積類資產(chǎn)應(yīng)按區(qū)域?qū)嵭屑斜９埽磳⒛骋坏貐^(qū)內(nèi)所有服裝，辦公設(shè)備。汽車類抵債資產(chǎn)集中到某一倉(cāng)庫(kù)，并指定專門部門負(fù)責(zé)保管。②原地托管。對(duì)房地產(chǎn)。大型機(jī)器設(shè)備等則要實(shí)現(xiàn)原地托管，即在辦妥過(guò)戶和登記備案等手續(xù)后，和第三人或原債務(wù)人簽定托管協(xié)議，委托其具體保管、維護(hù)。③專庫(kù)保管。對(duì)有價(jià)證券類資產(chǎn)，要按重要憑證及時(shí)交由出納部門入銀行專庫(kù)保管。

（4）辦理保險(xiǎn)。抵債資產(chǎn)的保險(xiǎn)是商業(yè)銀行以資抵債業(yè)務(wù)中的盲點(diǎn)。有的經(jīng)辦行在取得抵債資產(chǎn)后既不積極處置，又不落實(shí)保險(xiǎn)，最終因火災(zāi)等意外事故導(dǎo)致資產(chǎn)滅失和全損。因此，對(duì)短期內(nèi)無(wú)法處置變現(xiàn)的房產(chǎn)等大額抵債資產(chǎn)，經(jīng)辦行一定要及時(shí)辦理保險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

4、多渠道、多手段地處量抵債資產(chǎn)

銀行如果只是一味地接收而不予處置變現(xiàn)，抵債資產(chǎn)將越積越多，并成為另一沉重的不良資產(chǎn)包袱，危及銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和持久穩(wěn)健。因此，各商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)多種渠道和多種手段，盡快盡早地處置抵債資產(chǎn)。

除傳統(tǒng)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、自用等處置手段外，筆者以為商業(yè)銀行應(yīng)積極探討并采用打包出售、出租、托管經(jīng)營(yíng)等方式。

（1）打包出售。打包出售是指銀行根據(jù)市場(chǎng)需求或投資者偏好，將多項(xiàng)抵債資產(chǎn)組成一個(gè)資產(chǎn)組合予以出售。銀行既可以將具有類似特征的抵債資產(chǎn)分別打包，如組成房地產(chǎn)類資產(chǎn)包、汽車類資產(chǎn)包分別出售；也可以將多種類型的資產(chǎn)混合打包，如將房產(chǎn)與服裝，辦公設(shè)備等不同類型的資產(chǎn)組合為一個(gè)資產(chǎn)包出售?；旌洗虬兄阢y行將那些難以處置變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)與相對(duì)比較優(yōu)良的資產(chǎn)一起捆綁出售，有利于提高處置率、降低處置成本，減少損失。打包出售方式技術(shù)含量較高，其關(guān)鍵點(diǎn)在于：①資產(chǎn)包中必須有一項(xiàng)能吸引投資者的核心資產(chǎn)。②資產(chǎn)包的價(jià)格確定。

（2）出租。由于質(zhì)量、價(jià)格或產(chǎn)權(quán)等原因。不少抵債資產(chǎn)無(wú)法在短期內(nèi)出售。為避免資產(chǎn)閑置，對(duì)其中具有使用價(jià)值、有一定需求的抵債資產(chǎn)，商業(yè)銀行先予以出租，等到各方面條件成熟后再行出售。通過(guò)出租，銀行既可節(jié)省保管費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等費(fèi)用的支出，又可增加出租費(fèi)等營(yíng)業(yè)外收入。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)，“先出租、再出售”的綜合收益比單純的出售收益要大，有利于實(shí)現(xiàn)抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)值最大化。

（3）托管經(jīng)營(yíng)。對(duì)那些在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法處置變現(xiàn)，但具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的抵債資產(chǎn)，商業(yè)銀行可以委托給資產(chǎn)管理公司等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)保值、減損。通過(guò)托管經(jīng)營(yíng)，商業(yè)銀行不但可以充分利用專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的的管理經(jīng)驗(yàn)，管理人才、客戶資源等優(yōu)勢(shì)，對(duì)抵債資產(chǎn)實(shí)行市場(chǎng)化管理，提高效率和效益，而且還可避免陷入在處置抵債資產(chǎn)和違反《商業(yè)銀行法》等監(jiān)管法律。法規(guī)之間兩難的境地，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。

5、建立有效的配套機(jī)制

如前所述，以資抵債業(yè)務(wù)管理的根本原則是：要慎用而勿濫用，要優(yōu)選資產(chǎn)而勿來(lái)者不拒，要盡早以最佳方式和最佳價(jià)格處置變現(xiàn)，而勿一抵了之、長(zhǎng)期擱置。為此，商業(yè)銀行必須建立一套有效的配套機(jī)制，包括高效的決策機(jī)制、有效的約束機(jī)制、合理的激勵(lì)機(jī)制。

（1）高效的決策機(jī)制。如果以資抵債項(xiàng)目，無(wú)論金額大小，一律都要上報(bào)上級(jí)行審批。而上級(jí)行的審批程序繁瑣、耗時(shí)又長(zhǎng)，下級(jí)行何以搶占優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、何以盡早盡快處置。因此，無(wú)論是優(yōu)選抵債資產(chǎn)，還是加快處置，都需要高效決策機(jī)制的支持。高效決策機(jī)制包括合理授權(quán)、高效審批。

（2）有效的約束機(jī)制。有效的約束機(jī)制是控制“利用以資抵債消極壓縮不良資產(chǎn)”和“抵而不管”等問(wèn)題的必要手段。

①按風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重考核抵債資產(chǎn)。取得抵債資產(chǎn)并不意味著風(fēng)險(xiǎn)的全部釋放，在其未處理變現(xiàn)之前依然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)抵債資產(chǎn)的考核應(yīng)從按資產(chǎn)占用形態(tài)考核改為按風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重考核，即對(duì)抵債資產(chǎn)的質(zhì)量狀況要按照其風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重與資產(chǎn)數(shù)量之積進(jìn)行考核。此舉可在一定程度上杜絕經(jīng)辦行利用以資抵債“美化”資產(chǎn)質(zhì)量的問(wèn)題。

篇8

研究的必要性

國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)研院”）作為甘肅省電力公司“大建設(shè)”的技術(shù)支撐單位，同時(shí)也作為業(yè)主項(xiàng)目部所在單位，承擔(dān)著甘肅省內(nèi)220千伏及以上基建項(xiàng)目的建設(shè)管理職責(zé)。

為更好發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)而受托參與220千伏及以上基建項(xiàng)目工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作的各市、州供電公司（簡(jiǎn)稱“屬地公司”）則承擔(dān)著相應(yīng)的參建職責(zé)。從項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理角度而言，經(jīng)研院應(yīng)對(duì)屬地公司的屬地化財(cái)務(wù)工作履行管理職責(zé)。但在屬地化會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理范疇內(nèi)，至今尚無(wú)一套統(tǒng)一的、公認(rèn)的財(cái)務(wù)管理模式，這不僅使得220千伏及以上基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理異于常規(guī)電力工程財(cái)務(wù)管理，更大大增加了經(jīng)研院對(duì)屬地公司財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)操作的難度，甚至深遠(yuǎn)影響后續(xù)電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)物聯(lián)動(dòng)以及資產(chǎn)全壽命周期的管理效果。

為尋求管理最優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)最小的屬地化財(cái)務(wù)管理模式，本文結(jié)合甘肅省電力公司負(fù)責(zé)實(shí)施的220千伏及以上基建項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，對(duì)屬地化財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了探索性研究與改進(jìn)應(yīng)用。

屬地化財(cái)務(wù)管理的研究目的與研究思路

研究目的。本文通過(guò)對(duì)屬地化管理規(guī)章制度、現(xiàn)行屬地化財(cái)務(wù)管理模式、信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀的研究與分析，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明確”的核心目標(biāo)：一是在現(xiàn)有信息化系統(tǒng)支撐的基礎(chǔ)上，明確建立在經(jīng)研院賬套內(nèi)統(tǒng)一報(bào)賬的工程核算模式；二是在工作界面及職責(zé)清晰劃分的基礎(chǔ)上，明確建管單位對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵管控手段及參建單位項(xiàng)目執(zhí)行層面的自責(zé)，杜絕推諉扯皮；三是在梳理主要業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，明確崗位職責(zé)及流程；四是為強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，明確制定屬地化財(cái)務(wù)工作相關(guān)基礎(chǔ)表格，將規(guī)范流程加以固化。

研究思路。220千伏及以上基建項(xiàng)目屬地化的財(cái)務(wù)管理必須在深刻理解屬地業(yè)務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，立足ERP系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境，結(jié)合目前財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，劃分各屬地公司權(quán)責(zé)，采用“集約與分權(quán)”結(jié)合的方式，在保證經(jīng)研院主體建管責(zé)任實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，明確各屬地公司在項(xiàng)目執(zhí)行層面的自責(zé)，切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范財(cái)務(wù)操作。

經(jīng)研院作為建設(shè)管理單位，應(yīng)考慮以“集約”的方式來(lái)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目“全過(guò)程、全口徑”的管理，但從經(jīng)研院與屬地公司同為省公司二級(jí)單位角度來(lái)考慮，不能將建管責(zé)任與屬地公司的執(zhí)行責(zé)任混淆而放大風(fēng)險(xiǎn)，故又必須采取“分權(quán)”方式將屬地業(yè)務(wù)自主簽約及履約的權(quán)利賦予屬地公司以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的對(duì)等。

“集約”主要是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)研院在項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)屬地公司的管控，可以采用項(xiàng)目投資計(jì)劃及執(zhí)行概算的集中下達(dá)、資本性預(yù)算及現(xiàn)金流預(yù)算的集中上報(bào)、資金集中支付、財(cái)務(wù)憑證集中保管、竣工結(jié)算決算集中編制等手段；“分權(quán)”則是屬地公司在授權(quán)范圍內(nèi)，自主開(kāi)展受托業(yè)務(wù)并對(duì)相關(guān)業(yè)財(cái)負(fù)責(zé)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，避免管理責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任混淆，加大工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

屬地化業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響

本文所指的220千伏及以上基建項(xiàng)目屬地化業(yè)務(wù)管理是指將公司系統(tǒng)電網(wǎng)基建工程建設(shè)實(shí)施階段所涉及的對(duì)外協(xié)調(diào)或部分建設(shè)工作納入工程項(xiàng)目所處（或經(jīng)過(guò)）的區(qū)域各供電公司（以下簡(jiǎn)稱屬公司）管理職責(zé)，由屬地公司承擔(dān)對(duì)外協(xié)調(diào)或工程建設(shè)工作。其中的“基建工程建設(shè)實(shí)施階段”是指工程項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)至工程結(jié)算審計(jì)的階段，主要包括工程前期、開(kāi)工準(zhǔn)備、工程施工、竣工投產(chǎn)、結(jié)算審計(jì)等階段；“對(duì)外協(xié)調(diào)”是指協(xié)議取得、證件辦理、行政許可、費(fèi)用繳納、專題評(píng)估等工作內(nèi)容；“工程建設(shè)”是指“四通一平”等工程建設(shè)。

電網(wǎng)企業(yè)的屬地化業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)鮮明：一是貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期；二是涉及范圍廣；三是責(zé)任主體多；四是事務(wù)類型繁多，辦理流程不一。

由于上述業(yè)務(wù)特點(diǎn)的存在，對(duì)屬地化財(cái)務(wù)管理工作在下列方面存在重大影響：一是需要省電力公司和經(jīng)研院嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更、預(yù)算申報(bào)和資金支付審批程序，強(qiáng)化對(duì)屬地費(fèi)用的源頭管理。二是在初步設(shè)計(jì)階段，需要屬地公司積極爭(zhēng)取地方補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件，確保在初設(shè)概算中合理并足額計(jì)列相關(guān)費(fèi)用，避免因路徑?jīng)_突問(wèn)題引起的重大設(shè)計(jì)變更。三是在建設(shè)實(shí)施階段，屬地公司要嚴(yán)格按照電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法及時(shí)申請(qǐng)及撥付工程進(jìn)度款和補(bǔ)償費(fèi)用，加強(qiáng)資金流向管理，不出現(xiàn)因補(bǔ)償費(fèi)用未到位而影響工程進(jìn)度的情況；屬地公司要嚴(yán)格控制項(xiàng)目法人管理費(fèi)和建設(shè)場(chǎng)地清理費(fèi)的使用范圍和支付方式，各種協(xié)議、憑證等要符合國(guó)家法律法規(guī)和公司經(jīng)濟(jì)法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的相關(guān)規(guī)定，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

屬地化財(cái)務(wù)管理定義及內(nèi)容

屬地化財(cái)務(wù)管理的定義。本文所說(shuō)的屬地化財(cái)務(wù)管理，是站在業(yè)主項(xiàng)目部所在單位經(jīng)研院立場(chǎng)，為落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)220千伏及以上基建項(xiàng)目“全口徑、全過(guò)程”財(cái)務(wù)管控，對(duì)受托參與基建項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)的屬地公司相關(guān)財(cái)務(wù)工作的管理與規(guī)范。

屬地化財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。從核算模式而言，屬地化主要有兩種模式可供選擇：一是以業(yè)主項(xiàng)目部所在單位為工程項(xiàng)目核算主體，直接在其賬套內(nèi)負(fù)責(zé)按照單項(xiàng)工程對(duì)屬地化成本費(fèi)用進(jìn)行“全口徑”工程成本的明細(xì)核算和成本歸集；二是屬地化成本費(fèi)用在各屬地公司的賬套內(nèi)核算，通過(guò)往來(lái)科目結(jié)轉(zhuǎn)至經(jīng)研院賬套，采取分次撥付、據(jù)實(shí)結(jié)算的方式。

從信息化系統(tǒng)角度而言，屬地化財(cái)務(wù)管理涉及到的系統(tǒng)有ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、員工報(bào)銷系統(tǒng)。

從工程財(cái)務(wù)管理角度而言，屬地化財(cái)務(wù)管理涉及到的具體內(nèi)容有計(jì)劃及執(zhí)行概算下達(dá)、預(yù)算編制及上報(bào)、合同簽訂及上報(bào)、費(fèi)用報(bào)銷、物資收發(fā)貨、結(jié)算工作等。

屬地化財(cái)務(wù)管理研究及應(yīng)用

明確屬地公司工作職責(zé)。項(xiàng)目開(kāi)工前省電力公司建設(shè)部門向?qū)俚毓鞠逻_(dá)委托文件，經(jīng)研院嚴(yán)格按照委托文件的內(nèi)容來(lái)管理屬地化任務(wù)和費(fèi)用。

屬地公司在上述工作授權(quán)范圍內(nèi)自主簽訂合同及履約，對(duì)業(yè)財(cái)?shù)恼鎸?shí)性及合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，分業(yè)務(wù)類型按授權(quán)登陸經(jīng)研院三套系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)采購(gòu)及確認(rèn)、費(fèi)用核算等，經(jīng)研院負(fù)責(zé)相關(guān)線上流程審核及資金支付，線下費(fèi)用掛賬及資金支付審批由屬地公司負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“集約”管理。一是統(tǒng)一采取經(jīng)研院賬套集中報(bào)賬模式。按照國(guó)網(wǎng)公司的管理要求，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建工程項(xiàng)目時(shí)，一個(gè)項(xiàng)目?jī)H允許創(chuàng)建一次。因此，省電力公司所負(fù)責(zé)建設(shè)的220千伏及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目?jī)H能在經(jīng)研院進(jìn)行創(chuàng)建，其他屬地公司均無(wú)法再次創(chuàng)建項(xiàng)目，造成屬地公司無(wú)法對(duì)受托項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算?；谏鲜霰尘?，充分利用現(xiàn)有信息化系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，各屬地公司發(fā)生的屬地化費(fèi)用統(tǒng)一采取在經(jīng)研院賬套報(bào)賬模式。各屬地公司在開(kāi)展屬地任務(wù)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)必要支出，通過(guò)遠(yuǎn)程登陸經(jīng)研院賬套報(bào)賬的方式進(jìn)行，按照“誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理誰(shuí)簽批”的原則進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的報(bào)銷。

二是投資計(jì)劃及執(zhí)行概算統(tǒng)一下達(dá)經(jīng)研院。省電力公司下達(dá)220千伏及以上電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃及執(zhí)行概算時(shí)，屬地化費(fèi)用全額下達(dá)至經(jīng)研院，并在下達(dá)計(jì)劃中進(jìn)一步明確相關(guān)支出各屬地公司使用額度。各屬地公司在費(fèi)用發(fā)生時(shí)按照省公司下達(dá)的計(jì)劃額度進(jìn)行控制，不得超支。

三是資本性預(yù)算統(tǒng)一由經(jīng)研院匯總上報(bào)。年度預(yù)算按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采用“線下線上相結(jié)合”的方式。各屬地公司線下編制年度預(yù)算，并上報(bào)省公司審核，審定的預(yù)算由經(jīng)研院進(jìn)行匯總，統(tǒng)一在財(cái)務(wù)管控上報(bào)；月度現(xiàn)金流預(yù)算由各屬地公司對(duì)次月需發(fā)生的費(fèi)用編制月度現(xiàn)金流預(yù)算，在屬地公司內(nèi)部相關(guān)部門審批后報(bào)送經(jīng)研院。經(jīng)研院負(fù)責(zé)收集匯總各屬地公司填報(bào)的現(xiàn)金流預(yù)算，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中統(tǒng)一填報(bào)月度現(xiàn)金流預(yù)算并上報(bào)省公司審核。

四是竣工結(jié)算、決算由經(jīng)研院統(tǒng)一編制。各屬地公司屬地化費(fèi)用實(shí)施完畢后，在單位進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算，完成內(nèi)部結(jié)算后于工程投運(yùn)當(dāng)月移交經(jīng)研院進(jìn)行匯總結(jié)算。經(jīng)研院負(fù)責(zé)匯總各屬地公司結(jié)算后，統(tǒng)一編制工程竣工結(jié)算及決算。

通過(guò)“分權(quán)”手段實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。一是工程核算分權(quán)。在ERP、員工報(bào)銷及財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中開(kāi)通經(jīng)研院業(yè)務(wù)操作權(quán)限，由各屬地化供電公司指定專人負(fù)責(zé)費(fèi)用的核算等工作，所有發(fā)生費(fèi)用報(bào)銷均由系統(tǒng)以人員工號(hào)作為費(fèi)用中心進(jìn)行歸集。

二是合同管理分權(quán)。各屬地公司按照各自委建的范圍與對(duì)方單位進(jìn)行合同、協(xié)議的簽訂，并在各公司自己的經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)中進(jìn)行合同的流轉(zhuǎn)。

三是物資管理分權(quán)。各屬地公司根據(jù)各自建管范圍負(fù)責(zé)物資招標(biāo)等工作，每月規(guī)定時(shí)間前登錄經(jīng)研院ERP系統(tǒng)進(jìn)行物資收發(fā)貨工作，每月完成物資收發(fā)貨后及時(shí)打印物資出入庫(kù)單據(jù)及會(huì)計(jì)憑證，于當(dāng)月規(guī)定時(shí)間前移交經(jīng)研院財(cái)務(wù)資產(chǎn)部進(jìn)行憑證審核。

進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)及管理流程。在劃分工作職責(zé)及明確“集約與分權(quán)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)主要業(yè)務(wù)的崗位職責(zé)及流程進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)（如表1、圖1所示），制定屬地公司施工費(fèi)及其他費(fèi)用（對(duì)公）服務(wù)采購(gòu)及確認(rèn)流程、屬地公司項(xiàng)目法人管理費(fèi)報(bào)銷流程、屬地公司跨單位資金支付流程等。

統(tǒng)一屬地化費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)格式。 為進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，針對(duì)屬地公司費(fèi)用報(bào)銷、資金支付等業(yè)務(wù)，按照建管與參建責(zé)任及流程的要求，需要設(shè)計(jì)系列屬地化費(fèi)用報(bào)銷紙質(zhì)單據(jù)格式（如圖2-圖6所示），要求屬地公司統(tǒng)一執(zhí)行。

篇9

分歧意見(jiàn)：審理中，就海鮮城應(yīng)否賠償有兩種意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，海鮮城不應(yīng)賠償。理由是：陳虹剛進(jìn)來(lái)，尚未就坐，消費(fèi)還沒(méi)有開(kāi)始，雙方并未締結(jié)合同，彼此之間還不具有飲食服務(wù)合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所以，陳虹不能依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求海鮮城保護(hù)自己的人身財(cái)產(chǎn)安全。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，海鮮城應(yīng)當(dāng)賠償。

評(píng)析：筆者同意第二種意見(jiàn)。

首先，此處涉及到一個(gè)先合同義務(wù)問(wèn)題。先合同義務(wù)是指締約當(dāng)事人在締約過(guò)程中，合同成立之前，彼此基于誠(chéng)實(shí)信用、公平原則，由締約雙方各自承擔(dān)的義務(wù)。主要包括互相保護(hù)、通知?告知?、協(xié)作、保密等義務(wù)。根據(jù)《合同法》第四十二條、第四十三條、第六十條之規(guī)定，如果因沒(méi)有履行先合同義務(wù)而給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。簡(jiǎn)而言之，即不管合同是否訂立，只要違反了誠(chéng)實(shí)信用、公平原則，給對(duì)方造成損害，就應(yīng)當(dāng)賠償。本案中，海鮮城的先合同義務(wù)應(yīng)該包括：以自己的積極行動(dòng)，確保顧客安全，促成消費(fèi)。

篇10

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和履行商務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù)豫商法【20xx】1號(hào)《河南省商務(wù)廳關(guān)于切實(shí)做好立法工作的通知》的文件精神，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，提出如下建議：

一、爭(zhēng)取立法保障，提升商務(wù)法律地位。

目前，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》作為國(guó)務(wù)院條例出臺(tái)，具有一定的執(zhí)法權(quán)限，其他的大都是部門規(guī)章辦法，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法也只限于定點(diǎn)場(chǎng)，對(duì)于流通領(lǐng)域無(wú)權(quán)單獨(dú)上市執(zhí)法，包括酒類流通、成品油市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨(dú)執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時(shí)間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。希望上級(jí)部門在商務(wù)立法時(shí)要多從基層開(kāi)展工作的角度和出發(fā)點(diǎn)考慮，增強(qiáng)出臺(tái)政策的可操作性，完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。多年的實(shí)踐表明，對(duì)違法行為只有及時(shí)、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限，爭(zhēng)取可以單獨(dú)開(kāi)展全程執(zhí)法。例如，在生豬屠宰執(zhí)法上要貫穿從屠宰到流通、到再加工整個(gè)環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，組建商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

商務(wù)部門成立時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，特別是市、縣二級(jí)，不可能屠宰上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍；酒管上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍等等。建議組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行國(guó)家賦予的對(duì)商品流通市場(chǎng)的各項(xiàng)監(jiān)管職能。全面負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作，包括生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、蔬菜市場(chǎng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、成品油市場(chǎng)、典當(dāng)、拍賣、市場(chǎng)交易、二手車市場(chǎng)、報(bào)廢汽車拆解回收、鮮繭收購(gòu)、散裝水泥管理等行政職能，強(qiáng)化流通市場(chǎng)管理力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，支持、配合相關(guān)職能部門凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格依照法定程序。注重事實(shí)依據(jù)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹(shù)立商務(wù)行政執(zhí)法新形象。

三、解決經(jīng)費(fèi)，確定編制，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。

在現(xiàn)行財(cái)政體制下，**市、縣二級(jí)財(cái)政困難，很難保障商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)。例如，我市生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)，編制只有六名，為了開(kāi)展執(zhí)法工作聘用了十多名執(zhí)法隊(duì)員，由于沒(méi)有穩(wěn)定的編制，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，聘用人員的工資低，并且也不能長(zhǎng)期保證，人員變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性不強(qiáng)。建議：理順體制，重新確定編制，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。關(guān)于編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題讓地方商務(wù)主管部門爭(zhēng)取難度很大，所以希望商務(wù)部直接協(xié)調(diào)安排市、縣二級(jí)執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi)，核定人員編制，有了固定人員編制和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，各項(xiàng)管理和執(zhí)法工作才有可能有條不紊的開(kāi)展，才可能確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。另外，建議改善執(zhí)法條件，希望商務(wù)部能夠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、配發(fā)執(zhí)法交通工具及執(zhí)法設(shè)備設(shè)施（如：取證設(shè)備、快速檢測(cè)儀器、工作服裝等），以保證工作需要和執(zhí)法質(zhì)量。

四、規(guī)范外商投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)。

外商投訴處理工作是開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略、招商引資的一個(gè)重要組成部分。20xx年12月，在全省立法工作會(huì)議上，《河南省外商投訴處理?xiàng)l例》被列入調(diào)研項(xiàng)目；河南省人民政府外商投訴中心也將“要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立權(quán)威、規(guī)范的投訴處理工作機(jī)構(gòu)，完善外商投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)，配備落實(shí)專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”列入到20xx年全省外商投訴處理工作要點(diǎn)中。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，目前在外商投訴工作上仍需進(jìn)一步完善。

1、在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，河南省外商投訴中心設(shè)在省商務(wù)廳，**市商務(wù)局在組建時(shí)也相應(yīng)成立了外商投訴中心，而事實(shí)上**市政府將外商投訴處理職能放到了市優(yōu)化辦，各縣區(qū)也是把投訴機(jī)構(gòu)設(shè)在了優(yōu)化辦、監(jiān)察局和糾風(fēng)辦。按照外商投訴處理“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，希望能夠規(guī)范市、縣兩級(jí)投訴機(jī)構(gòu)，形成點(diǎn)面結(jié)合，便于上下對(duì)口統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。