導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：免接口、數(shù)據(jù)交換、安全運(yùn)維、設(shè)備密碼、工作流

1 引言 1.1由認(rèn)證信息丟失造成的安全隱患 標(biāo)準(zhǔn)的信息安全體系要求管理員密碼必須超過(guò)12位，包含數(shù)字、大小寫(xiě)字母、符號(hào)的組合，并且需要在一段時(shí)間后更改為沒(méi)有被用過(guò)的、與被使用過(guò)的密碼并不相似的同級(jí)別密碼，并且規(guī)定這些密碼不可以記錄在任何紙質(zhì)文檔和弱加密的電子文件中；而多數(shù)人腦無(wú)法記住過(guò)于復(fù)雜的認(rèn)證信息，也無(wú)法在頻繁更改這些認(rèn)證信息的前提下記住這些認(rèn)證信息，因此造成很多安全事件。例如管理員密碼的失竊導(dǎo)致內(nèi)容被篡改、管理系統(tǒng)密碼失竊導(dǎo)致信息丟失等等。

所有設(shè)備密碼都交付于一個(gè)或多個(gè)管理員管理，且分散的管理方式也導(dǎo)致密碼不能經(jīng)常更新，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部不包含任何針對(duì)運(yùn)維操作的安全審批流程；因此，任何擁有管理員密碼的人員均可任意進(jìn)行的資源部署、調(diào)用數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)摧毀等操作，對(duì)企業(yè)造成巨大的損失。

 

1.2由人為操作失誤造成的安全隱患 傳統(tǒng)的運(yùn)維架構(gòu)中，多數(shù)的系統(tǒng)變更、運(yùn)維都是由工程師手動(dòng)完成的，故障發(fā)現(xiàn)、定位主要依靠工程師的操作經(jīng)驗(yàn)，每天都需要消耗大量人力進(jìn)行巡檢及運(yùn)維工作，以保障重要業(yè)務(wù)的持續(xù)可靠運(yùn)行；在此高強(qiáng)度的運(yùn)維工作下，不僅故障恢復(fù)慢，也極容易出現(xiàn)人為差錯(cuò)，導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)務(wù)的停滯、重要數(shù)據(jù)的丟失；同時(shí)，由于故障的發(fā)生比例與巡檢次數(shù)相比，故障發(fā)生的概率很低，因此，重復(fù)性的系統(tǒng)巡檢和日常運(yùn)維工作，逐漸使工程師養(yǎng)成工作懈怠的情況，導(dǎo)致故障發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)處理；而在實(shí)際運(yùn)行中，工程師往往等到系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題、用戶(hù)報(bào)告錯(cuò)誤的發(fā)生，才能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并開(kāi)始處置，使服務(wù)指標(biāo)收到影響。

系統(tǒng)業(yè)務(wù)當(dāng)遇到突發(fā)事件或需要進(jìn)行大量變更時(shí)，工程師將對(duì)多個(gè)設(shè)備進(jìn)行很多的重復(fù)性勞動(dòng)，但即使耗費(fèi)了大量的時(shí)間，手工的操作仍無(wú)法達(dá)到完全的規(guī)范、統(tǒng)一，即無(wú)法保障變更完成后的系統(tǒng)可達(dá)到統(tǒng)一的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，這樣就對(duì)后續(xù)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)安全隱患。

本論文探討的適應(yīng)免接口數(shù)據(jù)交換的安全運(yùn)維模式能夠較好地解決上述問(wèn)題，有效地消除系統(tǒng)運(yùn)維工作中長(zhǎng)期存在的安全隱患，既提高了工程師的工作效率，又較好地保障了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2 安全運(yùn)維模式設(shè)計(jì) 根據(jù)免接口數(shù)據(jù)交換帶來(lái)的新隱患，本文提出基于規(guī)則治理的安全運(yùn)維體系，使用以安全準(zhǔn)則為工作流程審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的安全運(yùn)維系統(tǒng)，該系統(tǒng)由使用者向系統(tǒng)提出所希望進(jìn)行的運(yùn)維工作的詳細(xì)操作流程，以動(dòng)態(tài)制定和維護(hù)的安全準(zhǔn)則為原則，自動(dòng)判斷這些流程的合規(guī)性，對(duì)于合規(guī)的操作利用工作流引擎代替使用者執(zhí)行這些操作，在充分確保各類(lèi)操作合規(guī)性的同時(shí)，也使所有的操作更加標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和迅捷化，大量減少工程師的重復(fù)性勞動(dòng)，降低了企業(yè)安全隱患的出現(xiàn)幾率。

 

2.1自動(dòng)管理、授權(quán)并定期更新認(rèn)證信息 在此安全運(yùn)維體系下，所有的設(shè)備密碼由安全準(zhǔn)則存儲(chǔ)系統(tǒng)以強(qiáng)加密方式保存，并定期進(jìn)行自動(dòng)修改。工程師對(duì)于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的任何運(yùn)維操作，都不能以人工模式直接操作，而是向自動(dòng)運(yùn)維系統(tǒng)提交運(yùn)維流程，在提出運(yùn)維流程后，安全運(yùn)維系統(tǒng)將自動(dòng)判斷此運(yùn)維操作的合規(guī)性，如有不合規(guī)的環(huán)節(jié)，將直接與工程師進(jìn)行溝通修正。對(duì)于合規(guī)性的操作，工作流操作執(zhí)行系統(tǒng)將自動(dòng)提取設(shè)備密碼，并通過(guò)工作流引擎自動(dòng)完成運(yùn)維工作，在此過(guò)程中，操作申請(qǐng)者不會(huì)獲知設(shè)備的密碼，因此避免了由于人為密碼外泄造成的安全隱患。

在密碼由安全準(zhǔn)則存儲(chǔ)系統(tǒng)保存的同時(shí)，所有的部署、運(yùn)維、管理操作都由工作流操作執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)完成，杜絕了擁有密碼者進(jìn)行盜取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及進(jìn)行惡意破壞等情況的發(fā)生。

 

2.2利用工作流代替所有人工操作 在此安全運(yùn)維體系下，所有的操作從部署、管理、運(yùn)維、變更都是由工作流操作執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)完成，管理人員每天無(wú)需再消耗大量時(shí)間進(jìn)行巡檢、運(yùn)維，只需提出操作申請(qǐng)即可，不僅釋放了管理員，也最大程度的避免人為錯(cuò)誤導(dǎo)致的生產(chǎn)業(yè)務(wù)停滯及重要數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題。

當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要進(jìn)行大量變更時(shí)，工程師無(wú)需進(jìn)行重復(fù)性勞動(dòng)，只需一次提交申請(qǐng)，在合規(guī)性審核過(guò)后，工作流操作執(zhí)行系統(tǒng)將以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)操作流程對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的更改，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)每一步驟的實(shí)施情況，當(dāng)且僅當(dāng)本步驟按照合規(guī)性運(yùn)行并返回正常狀態(tài)值時(shí)，才可進(jìn)行下一步操作，直至所有變更操作完成，確保了所有的設(shè)備進(jìn)行的操作保持一致且變更順利完成。

在這種模式下，工程師向系統(tǒng)提交的運(yùn)維流程，相當(dāng)于讓運(yùn)維系統(tǒng)模擬自己進(jìn)行運(yùn)維工作，而運(yùn)維系統(tǒng)可以同時(shí)在成千上萬(wàn)個(gè)環(huán)節(jié)中持續(xù)進(jìn)行該運(yùn)維工作，相當(dāng)于在系統(tǒng)中復(fù)制了成千上萬(wàn)個(gè)管理員同時(shí)進(jìn)行永不犯錯(cuò)的主動(dòng)運(yùn)維。而一旦系統(tǒng)有了成千上萬(wàn)個(gè)管理員實(shí)時(shí)在線(xiàn)、準(zhǔn)確運(yùn)維，該系統(tǒng)的安全性和運(yùn)行狀況都將達(dá)到用戶(hù)當(dāng)前技術(shù)背景下的最高狀態(tài)。如下圖1所示。

圖1 免接口數(shù)據(jù)交換的安全運(yùn)維模式工作流程圖

在業(yè)務(wù)高效穩(wěn)定運(yùn)行及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)的需求下，本文使用了基于規(guī)則治理的安全運(yùn)維體系，用戶(hù)可根據(jù)操作需求以制作流程圖的方式建立運(yùn)維工作流程，并以已設(shè)置的安全準(zhǔn)則為原則，自動(dòng)審核流程的合規(guī)性，并發(fā)送給相應(yīng)的審批人員進(jìn)行審批，所有經(jīng)過(guò)審核及審批的合規(guī)工作流程都由工作流執(zhí)行代替用戶(hù)執(zhí)行，并實(shí)時(shí)返回完成情況。

3 結(jié)束語(yǔ) 為了較好地解決在傳統(tǒng)架構(gòu)下系統(tǒng)運(yùn)維的安全問(wèn)題，本文從基本操作工作流出發(fā)，構(gòu)建智能化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化的免接口數(shù)據(jù)交換的安全運(yùn)維模式，使所有的工作流程運(yùn)行過(guò)程中用戶(hù)無(wú)需事先獲知設(shè)備密碼，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)用存儲(chǔ)于高強(qiáng)度加密系統(tǒng)中的設(shè)備密碼進(jìn)行登入，并完成工作流程中已驗(yàn)證的合規(guī)性操作，充分解決了人為失誤及密碼失竊對(duì)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐展強(qiáng)，陳家桐。電力二次系統(tǒng)運(yùn)維及安全管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)- 《電力信息與通信技術(shù)》 -2012

篇2

數(shù)字環(huán)衛(wèi)是指環(huán)衛(wèi)管理解決方案立足于依托當(dāng)前最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)與智慧技術(shù)的完美融合，全過(guò)程、全方位監(jiān)管各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，高效地解決環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。數(shù)字環(huán)衛(wèi)是提升環(huán)衛(wèi)管理手段、更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平的需要，以提高作業(yè)質(zhì)量、完善溝通渠道、創(chuàng)建和諧社會(huì)為最終目標(biāo)。數(shù)字環(huán)衛(wèi)是城市精細(xì)化管理十分重要的方面，能夠有力地助推“清潔城市、高效政務(wù)”的建設(shè)。

數(shù)字環(huán)衛(wèi)包含了十分豐富的內(nèi)涵，可以通俗地概述為一個(gè)完善的現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)信息監(jiān)管體系，涵括一大平臺(tái)、四個(gè)中心、三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

一大平臺(tái)是指一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)綜合管理信息平臺(tái)。該平臺(tái)以信息化手段管理各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，設(shè)立環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管等中心。平臺(tái)的搭建視各地管理需要而定，較大城市可以在統(tǒng)一大平臺(tái)基礎(chǔ)上分設(shè)市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)，而較小城市一般只設(shè)置一級(jí)平臺(tái)直接管理。

四個(gè)中心是指在統(tǒng)一大平臺(tái)基礎(chǔ)上架設(shè)的作業(yè)監(jiān)管中心、固廢監(jiān)管中心、環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)中心、調(diào)度指揮中心，對(duì)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全方位覆蓋，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。作業(yè)監(jiān)管中心對(duì)垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、道路作業(yè)等各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；固廢監(jiān)管中心對(duì)固廢處理設(shè)施生產(chǎn)工藝運(yùn)行、環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)等運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管；環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)中心對(duì)所有環(huán)衛(wèi)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、處理；調(diào)度指揮中心對(duì)環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行指揮派遣、信息處置、考核監(jiān)督。各中心協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，數(shù)字信息化管理手段運(yùn)用于其中，集中凸顯數(shù)字環(huán)衛(wèi)特征。

三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是指環(huán)衛(wèi)監(jiān)管體系中要設(shè)定設(shè)施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)、固廢處置標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定明確了環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)要求，使環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理單位、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核單位都有法可依、有章可循，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)及政府行政監(jiān)管效能。

二、數(shù)字環(huán)衛(wèi)的有效實(shí)踐

數(shù)字環(huán)衛(wèi)在我國(guó)很多城市都得到了有效實(shí)踐，盡管各地?cái)?shù)字環(huán)衛(wèi)模式不盡相同、各具特色，但都是現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的充分運(yùn)用，均大大提升了當(dāng)?shù)爻鞘芯?xì)化、智能化管理水平。

以無(wú)錫市為例，該市從2003年起大力推進(jìn)信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的應(yīng)用，投資構(gòu)建以環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理和服務(wù)、作業(yè)監(jiān)管與考核為主體的環(huán)衛(wèi)信息監(jiān)管體系。該體系包含“一網(wǎng)站四系統(tǒng)”，即環(huán)衛(wèi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、GPS作業(yè)車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)、生活（工業(yè)）垃圾地磅計(jì)量系統(tǒng)和市政“110”聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。通過(guò)技術(shù)整合將系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)功能平滑融入到各區(qū)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息互通、協(xié)作辦公，發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)監(jiān)管的效果。該市拓展思路，加強(qiáng)創(chuàng)新，通過(guò)環(huán)衛(wèi)信息化管理，開(kāi)創(chuàng)了數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)的新局面。

再看常州市的具體做法，該市環(huán)衛(wèi)與移動(dòng)“牽手”，建立了一個(gè)信息化專(zhuān)業(yè)性環(huán)衛(wèi)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括日常管理系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)行政綜合管理信息平臺(tái)、生活垃圾綜合調(diào)度平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)電子化考核平臺(tái)、綜合視頻監(jiān)控平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心平臺(tái)及環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站八個(gè)子系統(tǒng)。服務(wù)于常州市環(huán)衛(wèi)行政管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛設(shè)備作業(yè)單位及人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管及對(duì)衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)控，形成“大環(huán)衛(wèi)、全過(guò)程、全覆蓋”的管理機(jī)制。數(shù)字環(huán)衛(wèi)的有力實(shí)踐，使常州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全面化、數(shù)據(jù)精細(xì)化、管理高效化，全面推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。

由此不難看出，數(shù)字環(huán)衛(wèi)是環(huán)衛(wèi)精細(xì)管理的必然選擇，各地結(jié)合實(shí)際，充分依靠科技手段，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)優(yōu)美城市環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、數(shù)字環(huán)衛(wèi)的應(yīng)用前景

數(shù)字環(huán)衛(wèi)徹底扭轉(zhuǎn)了人們對(duì)環(huán)衛(wèi)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式管理的看法，徹底改變了環(huán)衛(wèi)管理重設(shè)備、輕管理、信息化建設(shè)落后的做法。當(dāng)前，盡管我國(guó)一些地方環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展還處在買(mǎi)車(chē)輛、買(mǎi)設(shè)備、搞建設(shè)的階段，但是應(yīng)借環(huán)衛(wèi)硬件改善之機(jī)，大力加強(qiáng)數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)。通過(guò)數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、作業(yè)車(chē)輛以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)管，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，避免環(huán)境污染，全面樹(shù)立環(huán)衛(wèi)新形象，提升環(huán)衛(wèi)軟實(shí)力，打造環(huán)衛(wèi)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字環(huán)衛(wèi)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展主要體現(xiàn)為智能、高效、潔凈、和諧。智能是指物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的運(yùn)用，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)形象和管理模式；高效體現(xiàn)出主動(dòng)感知取代被動(dòng)響應(yīng)，監(jiān)管與作業(yè)一站式協(xié)同；智能成就更潔凈的城市，并為經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；更潔凈美麗的城市創(chuàng)造著和諧，人性化的便民系統(tǒng)讓市民也真正成為城市環(huán)衛(wèi)的管理者。

可以預(yù)見(jiàn)，數(shù)字環(huán)衛(wèi)必將越來(lái)越多地應(yīng)用到更多的城市。數(shù)字環(huán)衛(wèi)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)將持續(xù)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，大力助推城市精細(xì)化管理，有效改善城市生態(tài)環(huán)境，為科技城市、智慧城市的建設(shè)助一把力。

四、結(jié)語(yǔ)

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市文明、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不僅代表了一個(gè)城市的精神風(fēng)貌，更是判斷一個(gè)城市投資與生活環(huán)境優(yōu)劣、現(xiàn)代化管理水平高低的基本標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)良的投資與生活環(huán)境更是一個(gè)城市招賢納士、引進(jìn)資金的吸引力。

城市環(huán)衛(wèi)管理面對(duì)車(chē)多、設(shè)施多、人多、面廣、事項(xiàng)多等眾多管理難題，要提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，應(yīng)在提高硬件的同時(shí)提升管理手段。數(shù)字環(huán)衛(wèi)的豐富內(nèi)涵及有效實(shí)踐表明：在未來(lái)更廣闊的應(yīng)用中，數(shù)字環(huán)衛(wèi)必將大力助推城市精細(xì)化管理，更好地保障城市安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，真正建成和諧、宜居、文明、進(jìn)步的城市環(huán)境，塑造良好的城市形象。

數(shù)字環(huán)衛(wèi)必將應(yīng)用到更多的城市，在此，筆者建議如下：

一是政府應(yīng)切實(shí)將環(huán)衛(wèi)管理提到城市安全管理的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，高度重視數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，正確引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)、社會(huì)公眾參與環(huán)境管理，打造城市大環(huán)衛(wèi)概念。

二是環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，將各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化，加強(qiáng)自身監(jiān)督檢查，科學(xué)管理環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，以數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)為契機(jī)，精良配置環(huán)衛(wèi)硬件軟件，達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)管理，持續(xù)改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

三是信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)公司應(yīng)關(guān)注現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，研究發(fā)展新技術(shù)，前瞻預(yù)判數(shù)字環(huán)衛(wèi)發(fā)展特點(diǎn)，打造不同城市數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理模板，搶占先機(jī)，為需求城市及時(shí)高效開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)以及建設(shè)服務(wù)。

四是社會(huì)公眾應(yīng)主動(dòng)參與環(huán)境管理，珍惜環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)成果，自覺(jué)保護(hù)身邊環(huán)境，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，肯定數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理績(jī)效，共同建設(shè)美好家園。

參考文獻(xiàn)：

[1] 數(shù)字環(huán)衛(wèi)_百度百科：http：//.

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“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)時(shí)

北京市環(huán)境交易所總裁助理王穎在論壇上表示：“城市資源的循環(huán)利用與老百姓的生活息息相關(guān)、密不可分。近些年，城市資源循環(huán)利用領(lǐng)域中，小到生活垃圾的合理分類(lèi)、餐廚垃圾的處理，地溝油回收利用問(wèn)題，大到建筑垃圾的再循環(huán)等，更為凸顯的是電子垃圾的回收利用問(wèn)題，乃至火爆城市的共享單車(chē)大量報(bào)廢和回收利用的問(wèn)題，都是城市資源循環(huán)利用中的新生問(wèn)題?！?/p>

北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)于2016年成立了城市微環(huán)境公司，主要負(fù)責(zé)再生資源垃圾分類(lèi)的前端回收工作。早在2014年，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)首次提出了“一體兩翼”的核心發(fā)展總目標(biāo)，其中“一體”指得是大環(huán)衛(wèi)主題，“兩翼”指的是“垃圾的清除分類(lèi)”和“城市礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)”。

北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)微環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理李朝輝介紹，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)到“城市礦產(chǎn)”同時(shí)具有城市資源屬性和固體廢物雙重屬性，因此確立了“城市資源中再生礦產(chǎn)”的發(fā)展總目標(biāo)。而且“城市礦產(chǎn)”的開(kāi)發(fā)體系又與城市垃圾回收運(yùn)輸體系有部分重合，更加方便推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)再生資源的回收工作，以此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更是北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)著重打造“城市礦產(chǎn)”再利用的有力目標(biāo)。

垃圾分類(lèi)靠研發(fā)技術(shù)

據(jù)記者了解，在“城市礦產(chǎn)”的實(shí)際回收工作運(yùn)行以來(lái)，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)還探索出了“一網(wǎng)N源”獨(dú)特運(yùn)送模式。“一網(wǎng)”是利用北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已有的先天優(yōu)勢(shì)中的垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將回收服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)的公共區(qū)域延伸到了社區(qū)、學(xué)校、家庭，從服務(wù)源頭獲取更多的城市固體廢棄物。而廢物回收的服務(wù)對(duì)象也從傳統(tǒng)的生產(chǎn)垃圾延伸到再生資源、大件垃圾、有毒有害、可再生資源等“城市礦產(chǎn)”領(lǐng)域，增加垃圾收運(yùn)的范圍和數(shù)量，并歸納到垃圾收運(yùn)系統(tǒng)中。

李朝輝還表示，“一網(wǎng)N源”運(yùn)送模式中的“N源”是指在傳統(tǒng)固廢末端處理中增加相應(yīng)的功能設(shè)施，例如增加再生資源的“打撈站”，分布在北京五環(huán)、六環(huán)，以及城市邊緣地區(qū)，可以有效緩解城市再生資源中轉(zhuǎn)、打包的囤積問(wèn)題，有效解決再生資源的消納和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

由于建筑垃圾的迅速增長(zhǎng)，有關(guān)方面也需要配套和健全相應(yīng)的處理體系。北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司副總經(jīng)理李爍在論壇上表示，現(xiàn)在工業(yè)設(shè)計(jì)院的建筑垃圾設(shè)計(jì)處理方面并沒(méi)有成熟的體系，北京建工集團(tuán)只能堅(jiān)持從源頭做起，先弄清建筑垃圾的組成成份，再設(shè)計(jì)回收利用的不同工藝。在走訪(fǎng)了國(guó)內(nèi)幾百家相應(yīng)的設(shè)備的制造業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾只要略有不同，配套設(shè)備的差異就有可能變得很大，使用起來(lái)非常不便。

據(jù)記者了解，由于建筑垃圾的成分復(fù)雜，且具有不確定性、不穩(wěn)定性，這無(wú)形中加大了建筑垃圾破碎料回填的難度，北京建工集團(tuán)引用了先進(jìn)技術(shù)，處理設(shè)備全部采用第三方檢測(cè)，做了五種不同配比的靜載實(shí)驗(yàn)，保證了建筑垃圾處理指標(biāo)的穩(wěn)定性，使得建筑垃圾破碎料回填比素土回填的性能更加優(yōu)越，目前北京建工集團(tuán)每天的建筑垃圾“雜填土”處理已達(dá)15000噸。

充分利用再生資源

全國(guó)的社區(qū)居民垃圾分類(lèi)中，大約60%左右屬于含水量較高的廚余垃圾，為了杜絕垃圾的二次污染，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)采用“干濕分離”的回收方式，同時(shí)配合利用環(huán)衛(wèi)集團(tuán)固有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的工業(yè)化分揀，在回收前端將垃圾“除濕”，再將剩下的干垃圾直接進(jìn)入分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站。

在整個(gè)“城市礦產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)采用的是“垃圾分類(lèi)+再生資源的回收”的“兩網(wǎng)融合”模式。目前，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)垃圾前段回收已經(jīng)深入社區(qū)服務(wù)，日處理量是200至500噸，一年時(shí)間已在北京市的800個(gè)小區(qū)展開(kāi)，預(yù)計(jì)將在全國(guó)8個(gè)城市的1000個(gè)小區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收工作。

篇4

一、主要工作情況

（一）改革環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

今年，為落實(shí)縣委、縣政府的精神，加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，專(zhuān)門(mén)成立了城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織專(zhuān)人對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，輔助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境。建立了環(huán)衛(wèi)工人對(duì)縣城區(qū)內(nèi)主要道路每天兩次自動(dòng)化洗掃車(chē)洗掃，五次普掃，兩次灑水，全天候保潔，保證每天近350名環(huán)衛(wèi)工人正常作業(yè)、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、垃圾中轉(zhuǎn)站的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。施行清掃保潔質(zhì)量控制制度、垃圾清運(yùn)制度，進(jìn)一步完善了科學(xué)長(zhǎng)效的生產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)模式，確保城區(qū)120萬(wàn)平方米的清掃范圍達(dá)到“五無(wú)五凈”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)充分履行縣城區(qū)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)責(zé)任，做到垃圾清運(yùn)及時(shí)，日產(chǎn)日清。為進(jìn)一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，今年，我們對(duì)城區(qū)內(nèi)“死角死面”進(jìn)行了集中清理、整治。清理工程中，我們首先對(duì)城區(qū)內(nèi)的各類(lèi)垃圾死角有針對(duì)性地制定了垃圾死角清理方案，并根據(jù)各類(lèi)垃圾死角的具體情況，采取不同方式予以清理。對(duì)生活垃圾死角、建筑渣土組織專(zhuān)人及時(shí)清理外運(yùn)；對(duì)垃圾亂倒現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方懸掛、張貼標(biāo)志牌引導(dǎo)群眾到指定位置傾倒垃圾。此次專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)中，共調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人1500余人次，雇用各種機(jī)械200臺(tái)次。清理了魚(yú)溝溪、公安路養(yǎng)馬塌巷涵洞旁的水溝、軍民橋下、四中后大門(mén)旁、永安橋頭、黑峪灣、青山入口等20多處垃圾死角，清運(yùn)建筑垃圾、生活垃圾等千余噸。從今年9月份起，對(duì)鐵路以南的垃圾安排人員實(shí)行了上門(mén)收集。在加強(qiáng)日常服務(wù)工作的同時(shí)，我們還堅(jiān)持做好衛(wèi)生費(fèi)收取工作，已完成年初制定的收費(fèi)任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任區(qū)管理制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)縫隙

為建立環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，我們結(jié)合慈利縣的實(shí)際，將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行條塊責(zé)任制管理。一是城區(qū)內(nèi)的溪溝，由途經(jīng)所屬居委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理所管轄區(qū)的溝內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，并簽訂《轄區(qū)市容衛(wèi)生管理責(zé)任書(shū)》，按照責(zé)任書(shū)內(nèi)容，由零陽(yáng)鎮(zhèn)政府每月一次考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。二是居民小區(qū)內(nèi)，由物業(yè)管理安排專(zhuān)人清掃，環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清運(yùn)處理；沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)（包括私房），垃圾袋裝后放置在指定的垃圾收集點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)工人上門(mén)收集。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生由村、居委會(huì)安排專(zhuān)人清掃保潔，垃圾定點(diǎn)傾倒在指定位置，環(huán)衛(wèi)工人對(duì)垃圾進(jìn)行收集、處理。另外，我處還根據(jù)《慈利縣城區(qū)“門(mén)前三包”管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，明確了城區(qū)衛(wèi)生責(zé)任：城區(qū)街道、人行道由縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，在主街道設(shè)置專(zhuān)職衛(wèi)生管理人員和保潔人員；市場(chǎng)、汽車(chē)站、廣場(chǎng)等場(chǎng)所由管理單位或業(yè)主負(fù)責(zé)；臨街樹(shù)木、花池、草坪由管理單位或作業(yè)者負(fù)責(zé)；我們按照屬地管理原則與單位、門(mén)店簽訂了《慈利縣門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》3000余份，并同步落實(shí)各項(xiàng)管理和督促檢查工作。實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度以來(lái)，各單位和沿街門(mén)店積極配合市容環(huán)衛(wèi)管理，切實(shí)有效履行自身的責(zé)任和義務(wù)，使縣城市容環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步提升。

（三）嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法，確保服務(wù)成果。

我們充分依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理規(guī)定》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)城區(qū)內(nèi)違反市容監(jiān)察、建筑渣土管理的行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。目前，現(xiàn)有執(zhí)法人員34名，今年以來(lái)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)教育市民亂潑亂倒行為1023起，立案220起，其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行65起，已執(zhí)行到位15起，執(zhí)行金額達(dá)24217元。

城區(qū)市容衛(wèi)生日常管理采取網(wǎng)格式管理，實(shí)行全民有獎(jiǎng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接到舉報(bào)電話(huà)后，監(jiān)察隊(duì)員15分鐘內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。自開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)以來(lái)，受理各種違法行為舉報(bào)近千件，及時(shí)查處率達(dá)97﹪。渣土管理執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持監(jiān)防并舉，以防為主，對(duì)工程建設(shè)方和施工方提前就《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，督促其按照規(guī)定辦理建筑垃圾運(yùn)輸、處置審批。同時(shí)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路、沿途撒落等違法違規(guī)行為嚴(yán)歷查處。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部實(shí)行封閉運(yùn)輸，規(guī)范了縣城門(mén)店和居民的垃圾投放行為，特別是基本上杜絕了門(mén)面經(jīng)營(yíng)戶(hù)隨意堆放垃圾現(xiàn)象，縣城環(huán)境明顯改善，市民衛(wèi)生意識(shí)不斷提高。

（四）堅(jiān)持完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是老百姓不可或缺的公用設(shè)施，同時(shí)也是城市文明的晴雨表。為促進(jìn)城市品位不斷提升，在縣委、縣政府的支持下，我們立足實(shí)際，多渠道融資，有力推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。今年以來(lái)，完成了衛(wèi)校、縣委、柳林壓縮式垃圾站的改造，古城中路壓縮式垃圾站正在安裝設(shè)備，在城區(qū)安裝果皮箱1020個(gè)，城區(qū)內(nèi)放置垃圾掛桶200個(gè)，垃圾吊桶32個(gè)，購(gòu)置路面高壓沖洗車(chē)1臺(tái)、垃圾掛桶收集車(chē)1臺(tái)、垃圾壓縮車(chē)2臺(tái)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1臺(tái)、推土機(jī)1臺(tái)。按照縣人民政府的城鄉(xiāng)同治要求，對(duì)零陽(yáng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合的11個(gè)村（居委會(huì)）放置大垃圾吊桶23個(gè)，實(shí)行了垃圾代運(yùn)。配備了鐵路以南垃圾上門(mén)收集的相應(yīng)設(shè)備。廖家灣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)現(xiàn)已完工，已正式投入試運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我縣城區(qū)垃圾處理方式由過(guò)去的簡(jiǎn)單填埋轉(zhuǎn)入現(xiàn)在規(guī)范制式的科學(xué)處置軌道。

 二、存在的問(wèn)題

（一）城區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足。由于歷史規(guī)劃問(wèn)題，部分街道的垃圾中轉(zhuǎn)站選址難；縣城區(qū)內(nèi)公廁檔次不高；沒(méi)有密閉式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

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關(guān)鍵詞：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；建議；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：X703.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）07024902

1引言

隨著北海市城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市區(qū)人口大幅度增加，生活垃圾產(chǎn)量也在不斷增加。由于建設(shè)資金投入不足及城市規(guī)劃滯后等原因，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)量和轉(zhuǎn)運(yùn)能力已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要，而且大部分轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，工藝設(shè)備老化，管理落后，環(huán)境污染嚴(yán)重[1]。本文分析了北海市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的改造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提出了建議。

北海市主城區(qū)目前有4座正在運(yùn)行的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。1座位于北部灣東路，原日轉(zhuǎn)運(yùn)量為50t，2013年完成了提升改造工程，采用水平壓縮工藝，日轉(zhuǎn)運(yùn)量提升至80t；1座位于云南路，采用后裝壓縮車(chē)壓縮工藝，日轉(zhuǎn)運(yùn)量為50t（準(zhǔn)備于2014年開(kāi)始改造）；1座大型生活垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)站，位于新世紀(jì)大道，日轉(zhuǎn)運(yùn)量480t，采用垂直壓縮工藝，該大型生活垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)站配套10座生活垃圾收集站，每座收集站日收集垃圾44t，10座垃圾收集站不帶壓縮功能，其收集的生活垃圾運(yùn)到中心轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行壓縮再轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠(chǎng)；2013年在金海岸大道新建一座日轉(zhuǎn)運(yùn)能力100t（預(yù)留150t）的生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，采用水平壓縮工藝，計(jì)劃于2014年竣工投入使用。

2存在的問(wèn)題

2.1垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量少，不能滿(mǎn)足城市發(fā)展需要

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北海市城市化進(jìn)程不斷加快，市區(qū)面積不斷增大，市區(qū)總?cè)丝诩s30萬(wàn)人。由于新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站土地、建設(shè)資金難以落實(shí)，加上建設(shè)時(shí)周邊群眾強(qiáng)烈反對(duì)，造成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量少，達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。北海市城區(qū)居民生活垃圾主要采取非機(jī)動(dòng)車(chē)輛上門(mén)收集，根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》4.2.4條“采用非機(jī)動(dòng)車(chē)收運(yùn)方式時(shí)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)半徑宜為0.4～1km”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市主城區(qū)至少需要28座轉(zhuǎn)運(yùn)站（收集站），而目前建成的只有13座，轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量不能滿(mǎn)足城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的需求。由于生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量少，造成個(gè)別轉(zhuǎn)運(yùn)站（特別是舊城區(qū)）超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，高峰時(shí)期有大量三輪車(chē)在轉(zhuǎn)運(yùn)站附近排隊(duì)等候壓縮垃圾。

由于部分新建城區(qū)無(wú)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生活垃圾主要由清掃工人利用人力三輪車(chē)集中送到附近的臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)，再通過(guò)垃圾運(yùn)輸車(chē)運(yùn)送到填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。由于收集的垃圾沒(méi)有進(jìn)行壓縮等工序處理，在運(yùn)輸過(guò)程中很容易產(chǎn)生撒漏、惡臭等二次污染，給周邊的環(huán)境及群眾的生活帶來(lái)極大的影響。

2.2舊站設(shè)備舊，工藝?yán)匣?，轉(zhuǎn)運(yùn)能力差

部分老式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大都年代久遠(yuǎn)，建筑面積小，只適合采用非機(jī)動(dòng)車(chē)收運(yùn)方式，日轉(zhuǎn)運(yùn)能力只有50t，轉(zhuǎn)運(yùn)能力低。采用后車(chē)壓縮工藝，壓縮時(shí)間長(zhǎng)，效率低；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用，設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋，噪音大。老式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站敞開(kāi)式作業(yè)，壓縮垃圾時(shí)產(chǎn)生噪音，沒(méi)有降塵除臭系統(tǒng)，也沒(méi)有排水系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)時(shí)污水橫流，環(huán)境較差。

3管理不善，環(huán)境污染嚴(yán)重

部分轉(zhuǎn)運(yùn)站采取承包給環(huán)衛(wèi)工人的運(yùn)營(yíng)方式，由于環(huán)衛(wèi)工人整體素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，衛(wèi)生清潔不及時(shí)、不徹底。并且環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站監(jiān)管不嚴(yán)，造成轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備損耗嚴(yán)重，運(yùn)行時(shí)噪音大，衛(wèi)生環(huán)境極差。多數(shù)轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的排水槽長(zhǎng)期被垃圾堵塞未及時(shí)清理，造成作業(yè)環(huán)境污水橫流，臭氣四溢，給環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境和周?chē)用竦纳瞽h(huán)境帶來(lái)極大影響；運(yùn)輸車(chē)輛在作業(yè)過(guò)程中未即使清潔，造成行駛過(guò)程中出現(xiàn)“滴、撒、漏”、拖掛垃圾等現(xiàn)象[2]。

部分垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站存在安全責(zé)任未落實(shí)，各項(xiàng)制度和操作規(guī)程不健全，從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)流于形式，現(xiàn)場(chǎng)操作人員無(wú)證上崗，站內(nèi)衛(wèi)生情況不佳等情況。由于管理人員疏忽大意，多數(shù)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站未設(shè)置警戒護(hù)欄與警告標(biāo)示，消防設(shè)備配置不齊，垃圾未達(dá)到“日產(chǎn)日清”，人為原因造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

3對(duì)策與建議

3.1加強(qiáng)規(guī)劃，增加資金投入

轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，與群眾生活息息相關(guān)，是城市的重要環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為解決轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)過(guò)程中存在土地、資金等問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)在城市建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，避免臨時(shí)找地選點(diǎn)建設(shè)，充分利用閑置土地，先建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，這樣可以避免與周邊居民的沖突，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)運(yùn)站“征地難、建設(shè)難”等問(wèn)題[3]。

城市財(cái)政每年要加大對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入力度，逐年解決轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)欠帳的問(wèn)題。各地市可結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，探索出一條適合本地區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)站站模式，也可以借鑒一些先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣占地小、投資少、生態(tài)良好的的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)及清運(yùn)模式，確保轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)能適應(yīng)城市發(fā)展需要[4]。

3.2采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，積極推進(jìn)舊站改造

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備不斷地更新?lián)Q代。為化解生活垃圾產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)和處理設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力和水平，給市民營(yíng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美的工作和居住環(huán)境，迫切需要對(duì)舊的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造。采用現(xiàn)代工改造后的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站美觀(guān)大方；采取先進(jìn)垃圾壓縮設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，密閉作業(yè)，增設(shè)除臭防塵設(shè)備，有效地防塵、防臭、防噪和污水治理，密閉壓縮后的垃圾經(jīng)專(zhuān)用大容積集裝箱裝載運(yùn)走，防止轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的二次污染；改造后轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)能力提高60%，擴(kuò)大了垃圾清運(yùn)的服務(wù)半徑，減少了維護(hù)管理成本，提高了轉(zhuǎn)運(yùn)效率，屆時(shí)將徹底改變目前轉(zhuǎn)運(yùn)站“臟、亂、差”的狀況[2，4]。

3.3加強(qiáng)管理，多途徑防止環(huán)境污染

政府相關(guān)部門(mén)要確實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，系統(tǒng)研究垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管問(wèn)題，提出確合實(shí)際的技術(shù)路線(xiàn)、運(yùn)營(yíng)模式、監(jiān)管模式及保障措施。加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，提高轉(zhuǎn)運(yùn)站工人的責(zé)任心和素質(zhì)，消除因工人原因造成的環(huán)境問(wèn)題。

轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)要根據(jù)其規(guī)模、類(lèi)型、工藝要求、技術(shù)路線(xiàn)綜合布局，要做到“流程合理、布置緊湊、便于作業(yè)、有效抑制污染”。轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)通過(guò)采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、設(shè)置綠化隔離帶、適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)運(yùn)站與居民區(qū)距離、加強(qiáng)管理等綜合手段，消除噪音、臭氣、污水、灑漏等現(xiàn)象，切實(shí)減少對(duì)周?chē)h(huán)境的污染[5]。

4結(jié)語(yǔ)

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是城市必不可少的衛(wèi)生設(shè)施，能較大程度是改善生活環(huán)境。由于歷史原因轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)存在許多問(wèn)，政府應(yīng)增加資金投入、解決土地問(wèn)題、完善管理機(jī)制使轉(zhuǎn)運(yùn)站能逐步滿(mǎn)足城市發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化；環(huán)境衛(wèi)生；市場(chǎng)化；思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249

1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析

目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個(gè)部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)管理；二是商品房住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理；三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級(jí)管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)100%，即通過(guò)政府公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由有資質(zhì)的保潔公司承包運(yùn)作，從而形成了保潔公司負(fù)責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評(píng)的管理模式。應(yīng)該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見(jiàn)、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問(wèn)題出在哪里？龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口1829萬(wàn)人，流動(dòng)人口約4萬(wàn)人，常住人口和流動(dòng)人口共計(jì)2229萬(wàn)人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測(cè)算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進(jìn)入蒲姜嶺垃圾焚燒廠(chǎng)的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個(gè)角落，一年就達(dá)18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長(zhǎng)此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。

2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成因

21保潔經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)

龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價(jià)是城市道路 486元/O年、公園景區(qū)134元/O?年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部13元/O年，這在全省乃至全國(guó)都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市（區(qū)）保潔單價(jià)如表1所示。

以城市道路保潔單價(jià)為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)標(biāo)配套的定額是：每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個(gè)班次（每班次有效工時(shí)為65小時(shí)），根據(jù)國(guó)家和福建省定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，保潔單價(jià)將達(dá)到了12元/O?年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標(biāo)成本是按照每人每班次負(fù)責(zé)清掃保潔面積8000～8500O（四級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)為3375O?/人?班）每天1個(gè)班次進(jìn)行預(yù)算，而實(shí)際中標(biāo)額每人每班負(fù)責(zé)的清掃保潔面積超過(guò)了10000O。對(duì)照國(guó)標(biāo)，相當(dāng)于不到04個(gè)班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成25個(gè)班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時(shí)間大多只有8～10小時(shí)，保潔空點(diǎn)仍大量存在。財(cái)政缺口使保潔經(jīng)費(fèi)受限，使保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以有效提升。

22城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理

目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分：城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門(mén)管理、下水道屬市政部門(mén)管理、公路的機(jī)動(dòng)車(chē)道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊?。阂皇锹访孀鳂I(yè)相互影響；二是作業(yè)時(shí)段不同，使區(qū)域潔凈度不一；三是作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同；四是保潔專(zhuān)業(yè)程度不一致。各管理部門(mén)交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實(shí)效。

23非生活性垃圾渣土管轄機(jī)制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門(mén)有執(zhí)法部門(mén)（渣土辦）、建設(shè)（房管）部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。但是目前應(yīng)管部門(mén)對(duì)垃圾渣土的專(zhuān)業(yè)性管理不夠重視，管理機(jī)制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進(jìn)階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴(yán)重影響了市容、市貌。

24基層環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制缺失

鎮(zhèn)村對(duì)于垃圾治理重視不夠，有嚴(yán)重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時(shí)鎮(zhèn)村尚未配備專(zhuān)職的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)機(jī)制、市場(chǎng)化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點(diǎn)，而不是將心思放在長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上。同時(shí)，群眾（甚至保潔人員）衛(wèi)生意識(shí)不足，對(duì)垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。

3解決城鄉(xiāng)環(huán)境l生問(wèn)題的對(duì)策思路

31公布和保障環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況息息相關(guān)，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，公布全國(guó)各城市的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)，以確保財(cái)政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進(jìn)行適當(dāng)系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國(guó)各城市的指導(dǎo)價(jià)以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機(jī)械作業(yè)，因此，可在原市場(chǎng)化價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保潔時(shí)間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價(jià)。對(duì)此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認(rèn)為城市范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、公共區(qū)域等清掃保潔時(shí)間須達(dá)到16～18小時(shí)；農(nóng)村保潔時(shí)間只需12小時(shí)?？紤]到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。

因此，2018―2020年新一輪市場(chǎng)化運(yùn)作，最低工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將比目前提高25%～30%，同時(shí)增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應(yīng)的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)（城市）的合理取值范圍應(yīng)在8～10元/O年；農(nóng)村的保潔單價(jià)應(yīng)在2～3元/O年；風(fēng)景園林的保潔單價(jià)可保持25%～30%的增幅（與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標(biāo)準(zhǔn)，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費(fèi)需增加3000萬(wàn)元左右，扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)因素，實(shí)際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計(jì)在30%以?xún)?nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入153億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬(wàn)元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元，而7000萬(wàn)元的保潔費(fèi)應(yīng)是在區(qū)財(cái)政的可控范圍。綜上，按城市線(xiàn)類(lèi)劃分，漳州應(yīng)屬三線(xiàn)弱城市，應(yīng)比龍文區(qū)（漳州的新區(qū)）提高一個(gè)檔次。因此，一線(xiàn)城市保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)應(yīng)在25元/O?年以上，二線(xiàn)18～25元/O?年，三線(xiàn)12～18元/O?年，四線(xiàn)7～12元/O?年。

32提高市場(chǎng)化準(zhǔn)入門(mén)檻

改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標(biāo)段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進(jìn)上市公司或大型國(guó)企，整合市場(chǎng)和資源，以縣區(qū)為單位一個(gè)標(biāo)段統(tǒng)包，由真正有實(shí)力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時(shí)，在市場(chǎng)化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車(chē)輛由中標(biāo)企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場(chǎng)化預(yù)算，環(huán)衛(wèi)部門(mén)按合同每月核撥，以減少財(cái)政壓力。推行先進(jìn)的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來(lái)提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。

33建立多渠道籌資新體系

對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)體系：城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)（村）各負(fù)擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費(fèi)，不但能增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，也能彌補(bǔ)鎮(zhèn)（村）級(jí)的配套資金。

34實(shí)施齊抓共管的市容監(jiān)管體系

一是將原屬各部門(mén)管理（公路、園林、市政等）的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理，配套資金同時(shí)劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚?。ㄔ埽┎块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車(chē)的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實(shí)施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理，強(qiáng)化文明施工和揚(yáng)塵的管控，實(shí)施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。

35建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，應(yīng)用GPS定位，對(duì)接“數(shù)字城管”，建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺(tái)，以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時(shí)分配任務(wù)，反饋整改成果，同時(shí)對(duì)管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車(chē)輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點(diǎn)以及工作流程進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理。合理規(guī)劃管理和考評(píng)模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

36建立并完善大環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理模式。二是在加強(qiáng)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上，推廣四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級(jí)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期考評(píng)、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級(jí)管理模式，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門(mén)收集納入市場(chǎng)化范圍，使整個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等，利用網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、壁畫(huà)、LED、廣告車(chē)走村入戶(hù)，進(jìn)學(xué)校、入企業(yè)，開(kāi)展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評(píng)選，進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳推介，引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來(lái)。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機(jī)制，配以強(qiáng)力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，才能將此項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M(jìn)程的助推器。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設(shè)，提高全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)于全區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)工作組織，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、難中有為，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化水平繼續(xù)提高，促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提高。

二、工作目標(biāo)

以生態(tài)文明城市建設(shè)和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)”的總定位，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的精細(xì)化、網(wǎng)格化、機(jī)械化、信息化、長(zhǎng)效化管理，切實(shí)引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍健康穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和重大活動(dòng)、重大任務(wù)的保障服務(wù)，切實(shí)做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織，加強(qiáng)體系完善，認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，以城市突擊整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，推進(jìn)城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)規(guī)范管理，組織環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程建設(shè)，以改造建設(shè)和護(hù)養(yǎng)相結(jié)合，提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)工作能力與保障水平，積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)推廣活動(dòng)，積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽，積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、爭(zhēng)、超”的濃厚氛圍，以隊(duì)伍建設(shè)與管理干部培養(yǎng)相結(jié)合，推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要措施

（一）齊心協(xié)力，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔日?；A(chǔ)管理。繼續(xù)推進(jìn)全覆蓋精細(xì)化保潔作業(yè)，完善跟蹤考核監(jiān)管模式，不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房（桶、箱）維護(hù)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備作業(yè)管理水平。進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)清運(yùn)無(wú)主建筑垃圾，及時(shí)消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺(tái)帳資料，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、錄入、動(dòng)態(tài)管理等信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎(chǔ)的城市管理主要內(nèi)容之一，動(dòng)態(tài)性特別強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個(gè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)片基本面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法的基本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公平性、透明性和實(shí)效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機(jī)制，制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務(wù)明確、分工清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)透明的綜合性考核制度，形成快速反應(yīng)的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，明確職責(zé)，由街道城管科和社區(qū)做好對(duì)保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對(duì)于有物業(yè)管理的市場(chǎng)化保潔老住宅小區(qū)，探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式，對(duì)小區(qū)衛(wèi)生難點(diǎn)和保潔動(dòng)態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點(diǎn)評(píng)工作，局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動(dòng)態(tài)控制基礎(chǔ)保潔工作體系。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)職能，搭建“大城管”平臺(tái)，形成職能部門(mén)、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門(mén)公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)制，在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會(huì)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)調(diào)動(dòng)各方面的主觀(guān)能動(dòng)性，推進(jìn)社會(huì)管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。

（二）攻堅(jiān)克難，努力加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全區(qū)計(jì)劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、12座城區(qū)招標(biāo)公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)大修；計(jì)劃建設(shè)收集亭250座，對(duì)4座轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造、2座轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備設(shè)施大修，提升與完善垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)功能。其中，平江環(huán)衛(wèi)所要對(duì)星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉(cāng)街、大新橋巷等處6個(gè)公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)實(shí)施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)的改建，對(duì)挹秀中轉(zhuǎn)站組織改建以及80個(gè)垃圾收集亭建設(shè)。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施位于雙塔菜場(chǎng)、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)?、瓣蓮巷、紅廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修，計(jì)劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，組織宏葑中轉(zhuǎn)站的升級(jí)改造和70座垃圾收集亭建設(shè)。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施廣濟(jì)公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修，組織實(shí)施何山中轉(zhuǎn)站的移建、清塘運(yùn)轉(zhuǎn)站的改建以及新莊和談家巷2座轉(zhuǎn)運(yùn)站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照市市容市政管理局《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購(gòu)（工程招標(biāo)）工作意見(jiàn)>的通知》（蘇容政發(fā)[2012年74號(hào)]）相關(guān)規(guī)定，落實(shí)《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)及垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)施意見(jiàn)》（蘇容政發(fā)[2014年25號(hào)]）相關(guān)要求，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對(duì)相應(yīng)服務(wù)片的環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程集體研究，根據(jù)工程內(nèi)容制定環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程月度實(shí)施計(jì)劃、工籌表和形象進(jìn)度計(jì)劃。實(shí)施過(guò)程中按照安全、進(jìn)度、文明、質(zhì)量的總體要求，在制度上力求完善，在經(jīng)費(fèi)上厲行節(jié)約，合理安排，確保財(cái)政資金在環(huán)衛(wèi)設(shè)施事實(shí)工程建設(shè)方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動(dòng)配合市條線(xiàn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施過(guò)程中的初步方案預(yù)審和論證、設(shè)計(jì)圖紙審核、招標(biāo)文件審核、工程進(jìn)度推進(jìn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)工程遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檔次，確保打造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程。

對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購(gòu)和使用要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)市主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，制定垃圾運(yùn)輸車(chē)輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法，督促各個(gè)環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常規(guī)范化管理。同時(shí)，要注重環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的運(yùn)行護(hù)養(yǎng)。對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、車(chē)隊(duì)、工人休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)護(hù)養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督，要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境，引導(dǎo)居民愛(ài)惜環(huán)境、覺(jué)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。力爭(zhēng)把亮點(diǎn)做得更亮，進(jìn)一步把環(huán)衛(wèi)作為全國(guó)品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響，成為文明城市建設(shè)的一支奇葩，從從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、勤勞吃苦精神等多個(gè)方面，督促養(yǎng)護(hù)公司加強(qiáng)人員管理，確保養(yǎng)護(hù)情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。

（三）完善模式，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。一是運(yùn)作體制上，逐步通過(guò)制度建設(shè)、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進(jìn)隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)。在管理人才方面，有計(jì)劃地招聘引進(jìn)技術(shù)和管理人才，補(bǔ)充到環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍中，改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀，以管理求效能。同時(shí)，逐步提高環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)工人的待遇和福利，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性，以求環(huán)境秩序的長(zhǎng)治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團(tuán)隊(duì)——環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)所，原為全國(guó)叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一，加強(qiáng)管理是重頭戲。結(jié)合其運(yùn)行設(shè)備部分國(guó)外進(jìn)口、科技含量相對(duì)較高的情況，以及三班運(yùn)轉(zhuǎn)的作業(yè)和管理模式，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)人員自身的素質(zhì)、技能、管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化與效能化。同時(shí)，局機(jī)關(guān)環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)力量，做好對(duì)機(jī)務(wù)所的監(jiān)管和服務(wù)工作。二是目標(biāo)管理上，要通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、加強(qiáng)綜合檢查、季度和年度考評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對(duì)4個(gè)環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務(wù)開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、事實(shí)工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面全年的目標(biāo)任務(wù)，環(huán)衛(wèi)所對(duì)各個(gè)管理站、車(chē)隊(duì)、特管站等基層部門(mén)也要采用目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式加強(qiáng)管理，落實(shí)崗位職能，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化效能建設(shè)，以不定時(shí)綜合檢查，節(jié)前檢查和季度考評(píng)、年度考評(píng)相結(jié)合的辦法，推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照目標(biāo)完成情況發(fā)放績(jī)效考核工資，對(duì)發(fā)生重大安全事故責(zé)任等重大問(wèn)題和嚴(yán)重違紀(jì)行為要按照有關(guān)規(guī)定采取一票否決制。

（四）公開(kāi)透明，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化保潔招標(biāo)管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔招標(biāo)年度，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和市市容市政管理局與市財(cái)政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作，將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)住建市容部門(mén)要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式，按照市指導(dǎo)意見(jiàn)精神，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無(wú)縫對(duì)接”，在“以塊招標(biāo)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標(biāo)段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個(gè)環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關(guān)街道和社區(qū)做好實(shí)際保潔面積的核算，根據(jù)城市建設(shè)和城市改造項(xiàng)目的情況，準(zhǔn)確核減或者增加實(shí)際保潔面積。各所做好標(biāo)段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料，根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算，提前做好前期基礎(chǔ)性工作，為市場(chǎng)化招標(biāo)早計(jì)劃、早打算、早預(yù)算資金、早落實(shí)經(jīng)費(fèi)。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標(biāo)程序和流程管理，及早起草制定招標(biāo)方案，根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護(hù)（城建委）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)的論證審查意見(jiàn)，進(jìn)行完善后通過(guò)市條線(xiàn)部門(mén)審核，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，然后落實(shí)實(shí)施，確保招標(biāo)工作程序合法、流程嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效。

（五）狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動(dòng)。一是開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織，狠抓落實(shí)，著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標(biāo)桿，力爭(zhēng)轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)桿帶動(dòng)全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)檢查、督促整改、樹(shù)立標(biāo)桿、推廣經(jīng)驗(yàn)等多種方式推進(jìn)城市管理下移，繼續(xù)推進(jìn)警城聯(lián)動(dòng)，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點(diǎn)，爭(zhēng)取市容環(huán)境取得提升。三是開(kāi)展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動(dòng)街道城管科、社區(qū)積極開(kāi)展和組織好創(chuàng)建工作，每2個(gè)月組織一次“最干凈社區(qū)”上報(bào)評(píng)比，爭(zhēng)取廣大社區(qū)居民積極參與，開(kāi)展不同形式的環(huán)境整治，組織保潔公司做好清理和清運(yùn)配合工作。加強(qiáng)申報(bào)的初審、督促整改等工作，通過(guò)創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高公共衛(wèi)生意識(shí)。

（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類(lèi)推廣工作。全區(qū)全年計(jì)劃在37個(gè)新村小區(qū)建設(shè)垃圾分類(lèi)亭250座，各個(gè)街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、居民代表表態(tài)會(huì)、個(gè)別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對(duì)分類(lèi)垃圾亭選址與建設(shè)的理解和支持，自覺(jué)維護(hù)垃圾分類(lèi)設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)大型宣傳活動(dòng)，主動(dòng)與主流媒體對(duì)接，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)道的宣傳形式和垃圾宣傳內(nèi)容，普及垃圾分類(lèi)常識(shí)，提高分類(lèi)質(zhì)量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類(lèi)工作當(dāng)做一項(xiàng)提高社會(huì)文明程度、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來(lái)抓，局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類(lèi)知識(shí)普及和創(chuàng)建宣傳工作，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關(guān)部門(mén)推廣垃圾分類(lèi)工作。市局將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核，局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調(diào)配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加快收運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)與街道、社區(qū)相互配合，全方位、多角度、深入持久地開(kāi)展多種形式垃圾分類(lèi)知識(shí)和垃圾分類(lèi)操作宣傳引導(dǎo)，拓展分類(lèi)試點(diǎn)，引導(dǎo)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，形成垃圾分類(lèi)放桶、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類(lèi)硬件建設(shè)與運(yùn)行管理同步提高。

（七）注重檢查，盡力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，建立安全檢查臺(tái)賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理，安全生產(chǎn)實(shí)施“一崗雙責(zé)”，要從提高安全意識(shí)、制定安全培訓(xùn)計(jì)劃、完善檢查制度、建立整改機(jī)制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強(qiáng)管理，完善臺(tái)帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時(shí)，局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對(duì)參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強(qiáng)監(jiān)督，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，尤其引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和常態(tài)化檢查安全，減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率；督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災(zāi)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)部位的管理工作。一是垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)和清潔服務(wù)公司的車(chē)輛日常維修、洗刷護(hù)理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊(duì)伍管理。對(duì)外包公司的車(chē)輛和對(duì)外出租車(chē)輛要從車(chē)輛、人員兩方面加強(qiáng)日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴(yán)謹(jǐn)車(chē)輛“帶病”作業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)駕駛員“帶病”作業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)車(chē)輛管理，改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質(zhì)形象。二是要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾收歸集點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)工作，日查日改，建立檢查與整改臺(tái)賬。

（八）夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工，帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)所練內(nèi)功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時(shí)間奮斗在街巷新村、主次干道的一線(xiàn)，以主人翁的態(tài)度對(duì)待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境，以辛勤的勞動(dòng)換取區(qū)市民百姓的滿(mǎn)意。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務(wù)管理，從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)管理、考核和總結(jié)管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，班子成員要講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，形成以所長(zhǎng)為班子核心的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)和管理干部。要從嚴(yán)和規(guī)范內(nèi)部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開(kāi)會(huì)研究每月的工作重點(diǎn)，做到每月制定計(jì)劃，落實(shí)具體時(shí)間、人員和檢查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)效能建設(shè)，以任務(wù)考驗(yàn)人，以工作鍛煉人。同時(shí)，要積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。不斷推進(jìn)工作向縱深開(kāi)展，及早制定配套評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)建立和完善激勵(lì)機(jī)制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭(zhēng)取更多的環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)人員參加勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛(ài)崗位、爭(zhēng)先進(jìn)的工作激情，并通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外，環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，從法律法規(guī)、工作紀(jì)律、崗位技能、安全生產(chǎn)等對(duì)全體員工組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。并要求相關(guān)市場(chǎng)化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)展培訓(xùn)，提高工人規(guī)范操作的崗位意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查和督促市場(chǎng)化作業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊(duì)伍的管理，從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險(xiǎn)等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

篇8

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的整體提升，根據(jù)延壽縣縣委、縣政府關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案意見(jiàn)》的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)際情況，統(tǒng)籌制定九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔垃圾清運(yùn)實(shí)施方案如下：

一、劃分管轄界線(xiàn)

與住建局所進(jìn)行實(shí)地勘察，劃清環(huán)衛(wèi)管理界線(xiàn)，制定詳細(xì)的環(huán)衛(wèi)管理示意圖，做到界線(xiàn)清楚，職責(zé)明確。

二、項(xiàng)目概況

1、延壽縣安山鄉(xiāng)、加信鎮(zhèn)、六團(tuán)鎮(zhèn)、青川鄉(xiāng)、壽山鄉(xiāng)、延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)及協(xié)助9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村內(nèi)街道的清掃保潔，線(xiàn)桿、墻體野廣告及破損廣告清理（離地面高度2米以下），綠化帶、樹(shù)坑清理，村莊周邊3米范圍內(nèi)生活垃圾及時(shí)清理；

2、村內(nèi)生活垃圾的收集清運(yùn)；

3、二座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)

4、所有垃圾運(yùn)至延壽縣生活垃圾填埋場(chǎng)（位于延壽縣延壽鎮(zhèn)黑山村）

農(nóng)村垃圾日產(chǎn)量

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

屯

村

戶(hù)籍人口（人）

常駐人口（人）

垃圾日產(chǎn)量（噸）

垃圾年產(chǎn)量（噸）

名稱(chēng)

1

安山鄉(xiāng)

38

12

21921

19629

17.54

6400.93

2

加信鎮(zhèn)

33

9

12696

12456

10.16

3707.23

3

六團(tuán)鎮(zhèn)

68

15

25634

21609

20.51

7485.13

4

青川鄉(xiāng)

56

10

19000

16588

15.2

5548

5

壽山鄉(xiāng)

43

6

16227

13344

12.98

4738.28

6

延河鎮(zhèn)

79

17

21975

13936

17.58

6416.7

7

延壽鎮(zhèn)

75

14

17100

15300

13.68

4993.2

8

玉河鄉(xiāng)

64

15

25792

22780

20.63

7531.26

9

中和鎮(zhèn)

19

6

13870

8745

11.1

4050.04

合計(jì)

486

106

174215

144387

139.372

50870.78

5、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要租賃車(chē)輛、設(shè)備，租賃不足部分由公司采購(gòu)。

三、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理

1、保潔人員、車(chē)輛作業(yè)內(nèi)容和時(shí)間

序號(hào)

工作內(nèi)容

作業(yè)時(shí)間及方式

備 注

 

 

1

 

 

保潔人員

1、夏季清掃保潔作業(yè)時(shí)間：7:30--11:30，14:00--17:00

2、冬季清掃保潔作業(yè)時(shí)間：8:00--12:00，13:00--17:00

3、每日二次普掃：

第一次普掃時(shí)間為8:00-10:00，

第二次普掃時(shí)間為14:00-16:00

其他時(shí)段實(shí)行無(wú)空檔巡回保潔。

2

轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)

作業(yè)時(shí)間：8:00—12:00，14:00—18:00

機(jī)動(dòng)靈活，隨時(shí)等候派遣前往清理。每天作業(yè)時(shí)間不少于6小時(shí)。

3

垃圾清運(yùn)

每日9點(diǎn)前完成第一輪清運(yùn)。

實(shí)行8:00至18:00不間斷巡回清運(yùn)。

4

垃圾桶、垃圾箱清掏收運(yùn)

8:00-18:00，清掏2次。

要求:果皮箱外觀(guān)整潔，無(wú)跡垢，每周清洗箱體，箱內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)積壓、溢滿(mǎn)（不含果皮箱破損維修）

5

突擊隊(duì)

1、工作時(shí)間7：00-17：00；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路應(yīng)急事件處理；

2、分區(qū)管理方案

根據(jù)延壽縣實(shí)際情況，進(jìn)行分區(qū)管理。分為2個(gè)區(qū)：延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、青川鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一區(qū)；加信鎮(zhèn)、六團(tuán)鎮(zhèn)、、壽山鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、安山為二區(qū)；

每個(gè)區(qū)建設(shè)一個(gè)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)站配2個(gè)壓縮垃圾箱，共用2輛壓縮站專(zhuān)用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員。

另配2輛貨車(chē)（4.2）進(jìn)行垃圾收集處理，配1大1小裝載機(jī)進(jìn)行輔助工作。

同時(shí)給項(xiàng)目管理人員和司機(jī)每人配置一臺(tái)對(duì)講機(jī)，以便于管理。項(xiàng)目總經(jīng)理配1臺(tái)管理用車(chē)，每區(qū)配1臺(tái)共2臺(tái)管理用車(chē)，共計(jì)4臺(tái)管理用車(chē)。

3、管理人員的配備

崗位名稱(chēng)

人數(shù)

職  能  簡(jiǎn)  述

備  注

項(xiàng)目總經(jīng)理

1

管理分公司日常運(yùn)作，負(fù)責(zé)整體的公司運(yùn)營(yíng)，對(duì)總公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)

本部派出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)理

9

負(fù)責(zé)村莊保潔員的相關(guān)工作，制定管理目標(biāo)、負(fù)責(zé)車(chē)輛的調(diào)度、安全生產(chǎn)工作，控制運(yùn)作成本，進(jìn)行績(jī)效考核，維護(hù)各項(xiàng)制度

本地招聘

車(chē)隊(duì)長(zhǎng)

1

負(fù)責(zé)管理車(chē)輛調(diào)度，安全生產(chǎn)工作

本部招聘

副經(jīng)理

1

協(xié)助分公司總經(jīng)理，對(duì)行政、人事部進(jìn)行日常管理、監(jiān)督、考核。

負(fù)責(zé)對(duì)清掃、垃圾收集的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)接龍口環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)，對(duì)公司各部門(mén)不良工作行為進(jìn)行督查糾正，保證各部門(mén)的良性運(yùn)作

本部派出

作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)

18

對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的日常工作進(jìn)行管理，對(duì)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)督，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，完成上級(jí)布置的各種任務(wù)

本地招聘

人事文員

1

擬定部門(mén)工作計(jì)劃，人事管理工作，績(jī)效考核，全公司工資發(fā)放管理

本地招聘

行政文員

1

負(fù)責(zé)行政工作的制定，對(duì)供應(yīng)上進(jìn)行考核，尋找供應(yīng)商渠道，控制物料的發(fā)放，管理庫(kù)存及各類(lèi)后勤保障工作

本地招聘

財(cái)務(wù)

1

負(fù)責(zé)分公司財(cái)務(wù)預(yù)算工作，向項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)

本地招聘

現(xiàn)場(chǎng)管理員

2

負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場(chǎng)，如發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)上報(bào)

本地招聘

信息員

1

負(fù)責(zé)數(shù)字化、信息平臺(tái)日常事務(wù)處理

本地招聘

品質(zhì)督察

2

品質(zhì)管理

本地招聘

合計(jì)

38

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、為促進(jìn)各鄉(xiāng)、村、屯等環(huán)境衛(wèi)生走上專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的軌道，實(shí)行長(zhǎng)效管理；全面提升、鞏固新農(nóng)村衛(wèi)生精神面貌，為創(chuàng)建“美麗延壽”增磚添瓦，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、辦事處職責(zé):

（1）.全面負(fù)責(zé) 486個(gè)自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理：

（2）.組織實(shí)施垃圾的日常清掃清運(yùn)、巡回保潔等工作；

（3）.統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)備的日常使用及調(diào)度；

（4）.負(fù)責(zé)各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的操作培訓(xùn)和人員管理；

（5）.負(fù)責(zé)所有環(huán)衛(wèi)設(shè)備的維修及日常保養(yǎng)工作；

（6）.負(fù)責(zé)每月安全生產(chǎn)的宣傳工作，每周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保潔工作的匯總報(bào)告。

（7）.積極配合并完成縣委、縣政府以及各鎮(zhèn)政府提出的環(huán)衛(wèi)工作建議。

3、中轉(zhuǎn)站職責(zé):

按照區(qū)域責(zé)任劃分，自覺(jué)履行環(huán)衛(wèi)職責(zé)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)理、隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督及保潔員的管理，具體執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展。

4|、保潔班長(zhǎng)責(zé)任:

負(fù)責(zé)網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)居民講究環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育及網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的執(zhí)行，明確職責(zé)和目標(biāo)，完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、管理措施、標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)結(jié)合部、各自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行規(guī)范化長(zhǎng)效管理，道路清掃、墻角、溝渠、河道邊坡等保潔實(shí)行“五定、四包”(定人、定崗、定責(zé)、定質(zhì)量、定獎(jiǎng)罰，包班長(zhǎng)、包路段、包質(zhì)量、包任務(wù))全日巡回保潔制度，全面實(shí)行垃圾封閉式收集運(yùn)輸。

6、轄區(qū)道路衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、普掃作業(yè): 每日兩普掃，普掃時(shí)間為上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作業(yè)規(guī)范要求: 普掃應(yīng)達(dá)到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔凈，做到路面整潔干凈，路旁無(wú)雜草。具體要求做到：路面無(wú)雜物、果皮、樹(shù)葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無(wú)積土、積沙、積水。排水口無(wú)污物，溝眼暢通。路街路旁無(wú)雜草、垃圾；垃圾箱保持箱容周?chē)麧?，垃圾、廢物及時(shí)清倒，無(wú)積壓垃圾和廢物；道路兩旁及墻角、河道邊坡無(wú)亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象。

（2）、保潔作業(yè)：實(shí)行全日制巡回保潔，時(shí)間為每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作業(yè)規(guī)范要求:保潔期間做到路面、人行道干凈整潔，無(wú)散飛、紙屑、雜物等。

（3）、保潔質(zhì)量要求：達(dá)到路面、人行道、排水口保持衛(wèi)生整潔，無(wú)果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周?chē)l(wèi)生整潔，垃圾及時(shí)清掏，無(wú)積壓;保持車(chē)輛衛(wèi)生整潔、密閉和無(wú)破損車(chē)無(wú)故障車(chē);保潔人員準(zhǔn)時(shí)到位，勤崗巡回保潔;

（4）、垃圾定時(shí)收集;密閉化運(yùn)輸和不超高、不超載運(yùn)輸，確保垃圾無(wú)積壓，無(wú)撒漏，垃圾清運(yùn)率達(dá)90%以上，并按環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)卸放，收集時(shí)間為每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。

五、督查、考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法

1、督查辦法

（1）、辦事處及中轉(zhuǎn)站將不定期組織人員深入到各村，指導(dǎo)、督促、檢查，幫助各村開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)要求整改，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（2）、各村保潔班長(zhǎng)要認(rèn)真做好宣傳工作，積極引導(dǎo)村民和外來(lái)人員講究衛(wèi)生的好習(xí)慣，并積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作。

（3）、各網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)設(shè)衛(wèi)生督導(dǎo)員，每天不間斷巡回檢查，確保村容村貌整潔，不留衛(wèi)生死角。

2、考評(píng)辦法

（1）、公司將辦事處開(kāi)展此項(xiàng)工作的成效列入年終考核范圍內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊(duì)長(zhǎng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)員，每月開(kāi)展各轄區(qū)道路普掃、保潔、垃圾收集清運(yùn)等考評(píng)工作，各班長(zhǎng)要積極配合。

（2）、考評(píng)以積分制進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊(duì)長(zhǎng)所應(yīng)認(rèn)真掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平、公證、公開(kāi)，做到每次考評(píng)應(yīng)有序記錄、評(píng)分，并做好通報(bào)、總結(jié)工作。

3、獎(jiǎng)懲辦法

（1）、凡因環(huán)境衛(wèi)生不合格被縣政府、鎮(zhèn)政府通報(bào)的村，每通報(bào)1次該村相關(guān)保潔人員在年終考評(píng)總分中扣10分，警告一次扣5分?？荚u(píng)總分直接掛鉤年終績(jī)效。

（2）、各自然村（屯）轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)整治成果作為年度考核工作的重要內(nèi)容之一，公司將對(duì)環(huán)衛(wèi)工作業(yè)績(jī)突出的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、合同外增加服務(wù)項(xiàng)目

垃圾分類(lèi)

分類(lèi)的目標(biāo)

結(jié)合垃圾分揀中心，通過(guò)積極構(gòu)建“戶(hù)分、村收、鎮(zhèn)集”收運(yùn)體系，使分類(lèi)區(qū)域達(dá)到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運(yùn)行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度。

具體措施

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類(lèi)。轄區(qū)內(nèi)按：可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進(jìn)行分類(lèi)。

    1.可爛垃圾（廚余垃圾、有機(jī)垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動(dòng)物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動(dòng)物糞便等生活垃圾。

2.可回收物。主要包括廢紙類(lèi)、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

3.有害垃圾。是指對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄質(zhì)。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、家電類(lèi)、過(guò)期藥物和過(guò)期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類(lèi)垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物（建筑垃圾不包括在內(nèi)）。

（二）分類(lèi)收集，密封清運(yùn)。按“四分法”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“戶(hù)分、村收、鎮(zhèn)集”的收運(yùn)體系。

1.配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)員做好垃圾分類(lèi)宣傳工作；

2.農(nóng)戶(hù)先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進(jìn)行源頭分類(lèi)；

3.各村可按“四分法”按需配備240L分類(lèi)垃圾桶，用于分類(lèi)投放；由保潔班長(zhǎng)或者保潔隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)將垃圾分類(lèi)收運(yùn)至垃圾集中點(diǎn)（或中轉(zhuǎn)站）；

4.環(huán)衛(wèi)主管密切監(jiān)督，要做到分類(lèi)清運(yùn)、密封清運(yùn)，防止垃圾清運(yùn)過(guò)程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。

（四）靈活多樣，科學(xué)處置。各地要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)科學(xué)處置。

1．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)或有需要的企業(yè)作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無(wú)法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進(jìn)行科學(xué)填埋處理。

2．可回收物處置?？捎赊r(nóng)戶(hù)自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點(diǎn)為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購(gòu)銷(xiāo)售合同，及時(shí)回收處置。

3．有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處置體系進(jìn)行統(tǒng)一處置。

篇9

[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路

中圖分類(lèi)號(hào)：F549 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）28-0111-01

前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用，也是推動(dòng)城市環(huán)保工作開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿(mǎn)足人們對(duì)于宜居環(huán)境的基本要求。因此，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。

1.當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會(huì)公共服務(wù)的一種，必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬性，通過(guò)改變政府職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿(mǎn)足城市居民的不同需求。研究人員對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化操作中的一些宏觀(guān)和微觀(guān)問(wèn)題展開(kāi)了研究，比如如何培育成熟的市場(chǎng)體系，政府、企業(yè)、社會(huì)和公民所扮演的不同的角色在市場(chǎng)化的過(guò)程中所起的重要作用等，都需要進(jìn)一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，而且在市場(chǎng)化的過(guò)程中，促使政府成為一個(gè)“聰明的買(mǎi)家”尤為重要。只有將城市和市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個(gè)系統(tǒng)研究，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。

2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄

城市居民的衛(wèi)生意識(shí)薄弱是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)的，城市居民衛(wèi)生意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識(shí)差，衛(wèi)生習(xí)慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高，另一方面在城市化進(jìn)程加快的背景下，城市人口數(shù)量迅速增加，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。

2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，管理內(nèi)容比較繁瑣，為了保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的形勢(shì)下，城市的垃圾量不斷增加，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作帶來(lái)了很大的難度。但是有些城市因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)資金受限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導(dǎo)致空間分布不合理，由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車(chē)的配置有限，就會(huì)加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運(yùn)輸車(chē)量運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致垃圾的滯留時(shí)間延長(zhǎng)，會(huì)加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染，對(duì)人們的身體健康不利。

2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全

目前，在我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，管理體制還沒(méi)有完全理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識(shí)不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實(shí)踐過(guò)程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，往往陷入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、集中治理、問(wèn)題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。

3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施

3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)

全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，例如可以通過(guò)普及環(huán)衛(wèi)知識(shí)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境保護(hù)氛圍，以廣播、電視、報(bào)刊為媒介的媒體進(jìn)行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識(shí)使它家喻戶(hù)曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報(bào)和制作展板，同時(shí)把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時(shí)播放。印發(fā)宣傳物使流動(dòng)人口和市民的環(huán)境保護(hù)知識(shí)能夠一定普及，人口問(wèn)題不再成為城市衛(wèi)生的難題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動(dòng)群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，出門(mén)就亂扔垃圾，沒(méi)有公德意識(shí)的現(xiàn)象。

3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入

使公款取之于民用之于民，多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因?yàn)榫幼∪丝诙喽s，更應(yīng)該加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理布局中轉(zhuǎn)站，實(shí)行集中收集，集中處理及運(yùn)送。同時(shí)加強(qiáng)公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點(diǎn)的布局的人性化，做到百米可見(jiàn)，方便居民生活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于未來(lái)，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛(wèi)生當(dāng)大事來(lái)抓，造福當(dāng)代和后來(lái)者。

3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)

提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項(xiàng)管理工作有條不紊的執(zhí)行，最關(guān)鍵的是必須進(jìn)一步的強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機(jī)制設(shè)計(jì)，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中，最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過(guò)落實(shí)工作管理責(zé)任制度，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行優(yōu)化約束，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時(shí)，重點(diǎn)還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門(mén)的力量，加大對(duì)各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

3.4 將市場(chǎng)化機(jī)制引入環(huán)衛(wèi)管理

研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價(jià)格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場(chǎng)化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制并經(jīng)實(shí)踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營(yíng)投資者就某個(gè)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽定合同，政府特許民營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在特許期滿(mǎn)后，項(xiàng)目無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以承諾的服務(wù)價(jià)格來(lái)補(bǔ)償民營(yíng)部門(mén)的支出并保證其合理回報(bào)，等同于民營(yíng)部門(mén)對(duì)公共部門(mén)的融資租賃，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由公共部門(mén)承擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營(yíng)。合同承包是通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。

3.5 證環(huán)境治理的長(zhǎng)期性

做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性管理對(duì)于保證環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效性非常重要。一些城市環(huán)境問(wèn)題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環(huán)境治理的長(zhǎng)期性，具體從以下幾方面進(jìn)行：第一，定期對(duì)城市路面進(jìn)行清理，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。第二，對(duì)城市垃圾清理與運(yùn)輸工作加強(qiáng)管理，避免不必要的“二次污染”，對(duì)城市垃圾進(jìn)行集體分類(lèi)處理。第三，加強(qiáng)建筑垃圾管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)做到對(duì)建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，并做到每日垃圾及時(shí)清理。第四，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀(guān)，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。

結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及人們生活水平的逐漸提高，對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門(mén)應(yīng)該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問(wèn)題，并重點(diǎn)在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。

參考文獻(xiàn)

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篇10

__市總面積1687.5平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中市區(qū)建成區(qū)面積25平方公里，城區(qū)人口25萬(wàn)人，日產(chǎn)生活垃圾300噸，通過(guò)垃圾收購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理目標(biāo)。目前，__市轄11個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處，530多個(gè)行政村，村鎮(zhèn)人口57萬(wàn)，日產(chǎn)生活垃圾684噸，垃圾運(yùn)輸車(chē)11輛，收集車(chē)22輛，后裝式垃圾壓縮車(chē)18輛。

近年來(lái)，我市大力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善和物質(zhì)生活水平不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加，農(nóng)村環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大。生活垃圾不僅直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，而且會(huì)加劇對(duì)地表水、淺層地下水的污染，使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

自開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理特別是推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè)以來(lái)，我市農(nóng)村人居環(huán)境正逐步改善。但根據(jù)調(diào)查，總體上看，我市的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)，整體仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，工作進(jìn)展仍不盡人意。

當(dāng)前，我市農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：

近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜，由過(guò)去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、生活垃圾飛灰、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹(shù)枝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)種植業(yè)垃圾。這些垃圾大多沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時(shí)，大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。

主要表現(xiàn)為以下三種類(lèi)型：

一是集中處理。15％的鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運(yùn)輸車(chē)，建立健全“三支隊(duì)伍”，采取普通的作業(yè)方式，通過(guò)人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋，定期覆土、壓實(shí)、消殺。這些鎮(zhèn)村道路硬質(zhì)平整、處處通連、整潔有序，基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點(diǎn)紛呈，但在垃圾分類(lèi)收集技術(shù)層面上還沒(méi)有一家啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)。

二是簡(jiǎn)易處理。35％的村組生活垃圾由所屬行政村通過(guò)簡(jiǎn)易方式收集，征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋，幾乎未作任何處理，而且周邊環(huán)境骯臟，尤其產(chǎn)生的惡臭對(duì)周?chē)r(nóng)作物生長(zhǎng)和過(guò)路行人危害很大。這些村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯缺失，從事垃圾收運(yùn)人員年齡在60至70歲，平均年薪5000元左右，沒(méi)有其他任何保障。

三是粗放處理。50％的村組生活垃圾仍以各家各戶(hù)就地消化為主，處于無(wú)人管理狀態(tài)，有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾隨意丟棄或向河道傾倒，白色污染嚴(yán)重，村民自行傾倒在房前屋后，溝塘河邊。不僅造成了對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)，更形成了嚴(yán)重的二次污染，造成對(duì)地表水、地下水和土壤的嚴(yán)重污染，惡化了水系，增加疾病傳播幾率，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的基本生活。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活垃圾處理重視不夠。經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)生活垃圾集中處理存在等政策、看風(fēng)向、走過(guò)場(chǎng)的心理。

（二）缺乏專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，管理不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都設(shè)有城鄉(xiāng)管理所，但只有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所為城管局垂直單位，大部分城管所沒(méi)有行使職能。即便有，其執(zhí)法范圍更多地是集中在鎮(zhèn)區(qū)，在農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理方面明顯不到位。

（三）缺乏資金扶持政策，設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其資金缺口大，財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備建設(shè)不夠完善，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力難以自行承擔(dān)較為龐大的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

（四）保潔人員實(shí)際配備不到位。我市農(nóng)村保潔人員按要求應(yīng)為每500人有1名保潔人員，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定上報(bào)人數(shù)，但據(jù)初步調(diào)查，其中有很大水分，村、組保潔人員基本未固定，多為臨時(shí)請(qǐng)用，存在年齡偏大、體格偏弱等問(wèn)題。

（五）缺少農(nóng)村垃圾處理的整體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)處理上，沒(méi)有形成一個(gè)全市范圍的長(zhǎng)期規(guī)劃，在不同程度上形成了各鎮(zhèn)各村各自為“政”。

（六）群眾環(huán)境意識(shí)普遍不高。農(nóng)民生活陋習(xí)難糾，對(duì)生活垃圾分類(lèi)集中處理的認(rèn)知度知曉率很低，甚至有抵觸現(xiàn)象，一定程度影響了工作推進(jìn)。

（七）市區(qū)范圍內(nèi)，城管局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃清運(yùn)，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)背街小巷，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)城區(qū)背街小巷、河道等衛(wèi)生死角垃圾積存現(xiàn)象嚴(yán)重。

請(qǐng)市政府下發(fā)配套文件，對(duì)建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系工作進(jìn)行具體安排和部署。由于該工作涉及環(huán)衛(wèi)新體系的建立，啟動(dòng)運(yùn)作需要市、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，特別是需要各級(jí)財(cái)政增加投資，為此建議：加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。一是成立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司。以省建設(shè)廳配備的垃圾壓縮車(chē)為依托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。二是推行三種生活垃圾處理模式。（1）市處理模式（戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理）。建議將生活垃圾處理場(chǎng)周邊30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾全部納入清運(yùn)范圍。為此需要增加環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。（2）多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用模式（戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理）。由于我市市域面積較大，如都將生活垃圾運(yùn)至市垃圾處理場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。建議由市政府統(tǒng)一在幾個(gè)鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)共用垃圾填埋場(chǎng)。該填埋場(chǎng)可以利用廢棄的礦坑、石坑，工藝可以介于簡(jiǎn)單填埋與衛(wèi)生填埋之間，污染防治達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據(jù)調(diào)研，我局認(rèn)為在盤(pán)上（__鎮(zhèn)附近或__鄉(xiāng)附近）、__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（__鎮(zhèn)附近和__鎮(zhèn)附近）建3個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)比較科學(xué)。（3）村處理模式（戶(hù)分類(lèi)、村收集、村處理模式）。有些偏遠(yuǎn)村莊人口較少，位置偏僻，建議以行政村或自然村為單位，垃圾分類(lèi)后，倒入深溝簡(jiǎn)易填埋。三是免費(fèi)開(kāi)放公廁。村民反映如廁難問(wèn)題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地工作時(shí)間，公廁免費(fèi)對(duì)村民開(kāi)放。城區(qū)公廁24小時(shí)對(duì)市民開(kāi)放。

(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按常住人口的千分之五，各村按500口人配備一名清運(yùn)保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員，并接受群眾監(jiān)督評(píng)議，對(duì)群眾滿(mǎn)意的保潔人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。組保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和分類(lèi)，村保潔員負(fù)責(zé)主要交通沿線(xiàn)、村組公共區(qū)域的清掃保潔。

（三）強(qiáng)化分類(lèi)減量和規(guī)范運(yùn)作措施，建立二次分揀制度。垃圾分類(lèi)減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合實(shí)際，立足源頭，大力推進(jìn)農(nóng)戶(hù)源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機(jī)制，要求村民在垃圾丟棄之前，盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡(jiǎn)單堆肥還田，有用的垃圾進(jìn)行回收，或者留待賣(mài)出。村保潔員負(fù)責(zé)收集農(nóng)（居）戶(hù)的垃圾并進(jìn)行再分類(lèi)。再分類(lèi)的垃圾，對(duì)于可回收廢品、有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾，采取就近處理的方式，可回收垃圾出售給廢品回收站進(jìn)一步分選回收利用；草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層；不可回收和不易降解的惰性無(wú)機(jī)物和有毒有害垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一送至就近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。推行門(mén)前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中，各村莊在所轄區(qū)內(nèi)實(shí)行四包四無(wú)責(zé)任制，即包衛(wèi)生無(wú)雜物、包路面無(wú)坑洼、包綠化無(wú)枯樹(shù)、包治安無(wú)糾紛。

（四）以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段，建立長(zhǎng)效督導(dǎo)管理制度。在強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作問(wèn)效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動(dòng)同步，形成工作合力。一是建議市政府把農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實(shí)施情況列入考核的重要內(nèi)容之一。二是市政府成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，開(kāi)展定期督查和不定期暗訪(fǎng)曝光。三是市政府考核組以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每季度對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果按分?jǐn)?shù)高低在全縣通報(bào)，低于60分的鎮(zhèn)需針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案，并按考核等次劃撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。