導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域經(jīng)濟(jì)匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合自身發(fā)展實際，我鎮(zhèn)就激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提出以下幾點(diǎn)意見：

一、體制機(jī)制障礙與審批權(quán)限方面

1.在簡政放權(quán)的過程中，要真放權(quán)、放真權(quán)，降低企業(yè)的行政成本。權(quán)利下放要干凈徹底，真正把企業(yè)的行政成本降低了，企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)積極性才能真正激發(fā)出來。同時要加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)管理水平，杜絕第三方中介侵蝕簡政放權(quán)的成果。

2.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支撐，圍繞調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做文章，形成格局特色的小鎮(zhèn)。

二、政策支持方面

1.減少對投資的限制，相應(yīng)地采取積極的激勵措施，提高民間資本投資的積極性。

三、調(diào)動干部積極性方面

當(dāng)前制約干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性的主要因素過多的強(qiáng)調(diào)考核檢查和追究責(zé)任，干部承受著巨大工作壓力的同時，還要分心應(yīng)對檢查，擔(dān)心被追究責(zé)任。與考核和追責(zé)相對應(yīng)的是，缺乏有效的激勵機(jī)制，特別是對承受較大壓力的年輕干部激勵不夠到位。

篇2

做大做強(qiáng)工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，**縣強(qiáng)力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。2005年全縣工業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，占GDP的比重達(dá)到53.9%，增長16.5%，限額以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到170%。一是抓骨干育龍頭。重點(diǎn)培育興隆汽車配件公司、和平制動器公司、鑫琦鈣粉加工公司、華龍辛夷公司、金緯絹紡公司、助劑廠等骨干企業(yè)，全縣納稅50萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。汽配鑄造、礦產(chǎn)建材、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸明晰，規(guī)模不斷壯大，市場競爭能力和輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。二是抓園區(qū)上規(guī)模。堅持把園區(qū)建設(shè)作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的載體來抓，完成投資2700萬元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，各類園區(qū)共吸納50萬元以上企業(yè)52個，另有一大批項目即將入駐。尤其是縣城工業(yè)園區(qū)，通過抓硬件建設(shè)、抓環(huán)境優(yōu)化、抓政策激勵，目前已入駐企業(yè)20家，年產(chǎn)值達(dá)到2億元。三是抓改制激活力。因企制宜，分類施治，采取招商引資、盤活資產(chǎn)、收購、租賃、股份制改造、破產(chǎn)重組、多種開發(fā)等形式，催化劑廠、鉀長石礦、磚廠、印刷廠、繅絲廠、云母廠等企業(yè)先后進(jìn)入改制程序，鑫達(dá)公司成功租賃水泥一廠，使其從瀕臨倒閉一躍成為納稅266萬元的大戶，天瑞集團(tuán)收購重組云鋼總廠，初步啟動生產(chǎn)，納稅就達(dá)到521萬元。四是抓項目增后勁。去年，全縣項目建設(shè)呈現(xiàn)出投資總量大、項目個頭大、外來項目多、建設(shè)速度快的良好態(tài)勢?；佚堧娬?、杰達(dá)特種材料、鑫琦鈣粉、英威選礦廠等一大批工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了后發(fā)動力。五是抓服務(wù)強(qiáng)“三屬”。立足**三屬企業(yè)比較集中的特色和優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，注重橫向聯(lián)合，充分利用其技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢，新上項目，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了共同發(fā)展，三屬企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷增加，2005年納稅額達(dá)到3000萬元，成為財政收入的重要來源。

二、把“三農(nóng)”工作作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一根本

做好“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來，**縣創(chuàng)新舉措，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了顯著成效。一是堅持以“三村”建設(shè)為統(tǒng)攬，努力改善農(nóng)村面貌。建設(shè)文明新村118個，特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村146個，移民新村9個，惠及農(nóng)民9萬余戶30余萬人，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合文明程度明顯提高，五年共解決貧困人口5.8萬人，探索出扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑，受到國家、省、市充分肯定，成為全省一面旗幟。二是堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力培育華龍辛夷、隆源花生制品、江海集團(tuán)養(yǎng)鵝加工、金緯絹紡、亨源葉類加工等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村勞動力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。建成皇路店花生米、尹店大蔥、喬端山珍等一批專業(yè)市場，催生一批專業(yè)協(xié)會、中介信息等服務(wù)組織，形成了企業(yè)開拓市場、創(chuàng)建基地、帶動農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三是堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到35萬畝，林、蠶、牧、菌、毯、漁六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，十大特色產(chǎn)品基地初步形成，辛夷、柞蠶、山茱萸、香菇通過國家有機(jī)認(rèn)證，**先后被命名為“中國辛夷之鄉(xiāng)”、“中國柞蠶之鄉(xiāng)”和全國首家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地縣。同時，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，去年，全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9.6萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入7.2億元，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。

三、把旅游開發(fā)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一亮點(diǎn)

近年來，**縣堅持以旅游開發(fā)為龍頭，以商貿(mào)流通業(yè)為基礎(chǔ)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成8.82億元，同比增長11.4%。一是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓。首先，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，完成了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《真武頂景區(qū)開發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，把**旅游定位為南陽旅游、伏牛山旅游走向國內(nèi)國際市場的對接點(diǎn)，充分展示“人文四祖”和“自然四絕”的獨(dú)特魅力。其次，加大開發(fā)力度，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，引進(jìn)南陽旅游開發(fā)公司投資7000萬元打造五朵山景區(qū)，引進(jìn)北京和惠公司投資5000萬元開發(fā)真武頂景區(qū)，大大加快旅游開發(fā)步伐。鼓勵引導(dǎo)干部職工、企業(yè)老板、景區(qū)農(nóng)戶投資旅游開發(fā)，建成農(nóng)家樂賓館300余處，旅游接待服務(wù)能力大為提高。其三，加大宣傳促銷力度，通過舉辦五朵山開放儀式、“**勝境·北京畫院作品展”、《玉蘭花》特種郵票首發(fā)式等大型活動，**旅游知名度大為提高。2005年接待游客35萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4500萬元。二是把商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主體來抓。商貿(mào)流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的“助推器”。近年來，**縣積極發(fā)展房地產(chǎn)、物流配送等新興服務(wù)業(yè)，改造提升郵政通訊、餐飲交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建成了鑫東方購物廣場、東方大酒店、金世紀(jì)賓館、大眾超市等一大批綜合性商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，城鄉(xiāng)市場日益活躍。2005年全社會消費(fèi)品零售總額完成18.1億元，同比增長14.6%，消費(fèi)需求對GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)到36.7%。

四、把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主體

近年來，**縣始終堅持把民營經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，放手、放開、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。出臺了《關(guān)于扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的意見》等激勵政策，在經(jīng)營范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與國企改革、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育文化等各個領(lǐng)域的經(jīng)營開發(fā)。兌現(xiàn)獎勵承諾，連續(xù)兩年拿出100多萬元重獎納稅大戶，激發(fā)了廣大干群發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性。實施“反哺”工程，鼓勵**籍在外事業(yè)有成人員返鄉(xiāng)上項目、辦企業(yè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革分流人員投身民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，使民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。強(qiáng)化服務(wù)，集中整治“四亂”行為，實行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2005年，全縣民營企業(yè)發(fā)展到8458家，實現(xiàn)總產(chǎn)值72億元，同比增長22.8%，入庫稅金9600萬元，同比增長35.2%，迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主體。

五、把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力

近年來，**縣立足優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，著力打造開放、誠信、平安、魅力“四個**”，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力做到用優(yōu)越的環(huán)境招商，用誠實的信譽(yù)安商，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商，廣泛吸引外地客商到**投資興業(yè)。一是著力創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《**縣招商引資獎勵辦法》、《**縣加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》，為外來投資客商提供最大限度的優(yōu)惠。同時，每年拿出50萬元專項資金重獎?wù)猩桃Y、項目爭取先進(jìn)單位和有功人員，在全縣形成了“人人思招商、競相引項目”的濃厚氛圍。二是著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2003年**縣在全市率先成立了行政服務(wù)中心，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)。深化行政審批制度改革，對所有行政審批事項進(jìn)行了清理、精減、規(guī)范。實行民主評議行風(fēng)、企業(yè)評議部門活動，部門大局意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。三是著力創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。堅持小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，五年累計完成固定資產(chǎn)投資55億元，相繼建成一大批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的交通、城建、水利、電力、生態(tài)治理、社會事業(yè)等方面的重大項目，極大地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路建設(shè)投入資金6.8億元，干線公路、景區(qū)公路、農(nóng)村公路全面施工，嶺南高速開工建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1277公里，實現(xiàn)了“出口標(biāo)準(zhǔn)路、貫通循環(huán)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的歷史性目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，縣城面積由4.2平方公里擴(kuò)大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、綠城、生態(tài)旅游城”的格局基本形成。同時，電力、通訊、廣播電視等網(wǎng)絡(luò)日益完善，實現(xiàn)了村村通電、村村通有線電視、村村通程控電話。環(huán)境的不斷優(yōu)化，全省首批對外開放重點(diǎn)縣的金字招牌進(jìn)一打響，促進(jìn)了招商引資、項目爭取工作卓有成效的開展，2005年全縣新上招商引資項目159個，引資總額15.4億元，爭取上級批復(fù)項目89個，資金2.18億元，合同利用外資1650萬美元，外商投資企業(yè)由1999年的1家發(fā)展到目前的16家。對外開放為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

近幾年來，**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，在具體工作推進(jìn)中，我們感到制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問題比較突出。為加速全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：

1、關(guān)于項目立項審批問題。因縣域經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和規(guī)模所限，國家立項十分困難。**是個資源大縣，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐，需要盡快把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，目前，煤炭勘探開發(fā)、金紅石礦開發(fā)、天池抽水蓄能電站、核電站等重大項目正在積極爭取，雖然多方努力，但至今沒有得到國家立項，項目長期審批不下來，造成了資金、人力、物力的極大浪費(fèi)。另外，我們還有一些項目需要省里幫助做好策劃工作，疏通有關(guān)渠道，加快立項審批。

2、關(guān)于公路建設(shè)問題。**是個深山縣，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”，目前，急需修建S248內(nèi)鄉(xiāng)——鐘店——嵩縣59公里二級油路、S331**——嵩縣界段55公里二級油路，以打通兩市、三縣的重要交通線。另外，X001線白河店——鐘店27公里路面損毀嚴(yán)重，急需修成三級水泥路，請求上級盡快立項。

篇3

精算技術(shù)是以數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和金融學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識，對各種經(jīng)濟(jì)活動中的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析。社會保險基金短期和長期平衡等的分析都需要精算技術(shù)的支持，精算技術(shù)被廣泛應(yīng)用到社會保險基金管理中。在國外，養(yǎng)老保險等重大政策的制定都是以精算師提供的準(zhǔn)確可靠的精算數(shù)據(jù)為依據(jù)。國內(nèi)許多學(xué)者已經(jīng)對養(yǎng)老保險相關(guān)問題進(jìn)行了精算研究，海龍（2014）、姚金海（2012）、高建偉、邱菀華（2003）提出個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)基于個人賬戶收支平衡的精算模型，呂江林、周渭兵、王清生（2005）運(yùn)用壽險精算原理，通過壽險精算方法，揭示了國發(fā)[1997]26號文中個人賬戶養(yǎng)老金支付方案的弊端。社會保險基金管理的關(guān)鍵在于社會保險基金平衡，離不開保險精算原理，然而，教學(xué)中很少運(yùn)用精算技術(shù)進(jìn)行分析的嘗試。本研究將精算技術(shù)引入社會保險基金管理教學(xué)，開發(fā)相關(guān)案例，在教學(xué)中將理論與實務(wù)結(jié)合起來。

二、養(yǎng)老保險條例中的精算問題分析

根據(jù)不同時期社會發(fā)展、人口年齡結(jié)構(gòu)變化等具體國情，國務(wù)院適時制定和調(diào)整了養(yǎng)老保險制度。國發(fā)[1995]6號文（1995年《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》），提供了養(yǎng)老保險的兩個實施辦法，各地區(qū)根據(jù)具體情況選擇適合方案；國發(fā)[1997]26號文（1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》），基本統(tǒng)一了我國“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度，并將參保人員分為三類：“老人（在此決定實施前退休的人員）”、“中人（在此決定實施前參加養(yǎng)老保險計劃，決定實施后退休的人員）”“新人（在此決定實施后參加養(yǎng)老保險計劃的人員）”，實行不同的養(yǎng)老金待遇辦法；國發(fā)[2005]38號文（2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》），在養(yǎng)老保險繳費(fèi)與待遇計發(fā)辦法等方面做出了一些科學(xué)的調(diào)整。對這些調(diào)整進(jìn)行精算分析，能使學(xué)生更清楚地了解養(yǎng)老保險制度設(shè)計。

（一）繳費(fèi)辦法（含非工薪收入者待遇計發(fā)辦法）

1.國發(fā)[1995]6號文

辦法一：個人賬戶：相當(dāng)于本人工資的16%。個人繳費(fèi)比例每兩年提高1%，由最初的職工本人上一年度月平均工資的3%升至8%；個人所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)小于個人賬戶入賬比例金額的，由企業(yè)所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)足差額。社會統(tǒng)籌賬戶：企業(yè)所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)總額扣除其中用于補(bǔ)足個人賬戶的金額之后的余額。非工薪收入者（個體工商戶、私營企業(yè)主等，下略）：繳費(fèi)比例約為20%，其中16%計入個人賬戶。精算分析：a.個人帳戶收益率綜合考慮銀行的居民定期存款利率與當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長率進(jìn)行確定。辦法二：個人賬戶：個人所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)的全部或者一部分以及企業(yè)所繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的一部分。社會統(tǒng)籌賬戶：個人和企業(yè)所繳納養(yǎng)老保險費(fèi)扣除其中進(jìn)入個人賬戶金額之后的余額。非工薪收入者：繳費(fèi)比例小于或等于企業(yè)與個人繳費(fèi)比例總和。精算分析：b.個人賬戶儲存額，按照養(yǎng)老保險基金營運(yùn)的實際收益計算。

2.國發(fā)[1997]26號文與國發(fā)[2005]38號文

個人賬戶：由個人所繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的總額形成，并且由26號文本人工資的11%下降至38號文的8%。社會統(tǒng)籌帳戶：文件中都明確規(guī)定，企業(yè)所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)不得超過其工資總額的一定比例，即20%；且38號文規(guī)定實施后企業(yè)所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)不再進(jìn)入個人賬戶。非工薪收入者：26號文規(guī)定繳費(fèi)與待遇計發(fā)辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定；38號文中以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%進(jìn)行繳費(fèi)，其中個人賬戶入賬比例為8%，養(yǎng)老金計發(fā)辦法參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定確定。養(yǎng)老保險制度改革一直在縮小個人賬戶規(guī)模，擴(kuò)大社會統(tǒng)籌賬戶規(guī)模，體現(xiàn)了“做小、做實”個人賬戶趨勢，兼顧效率與公平，保障參保人員退休待遇。具體而言：個人賬戶入賬比例逐步下降，注重公平。6號文中個人賬戶相當(dāng)于本人工資的16%左右，26號文調(diào)整為個人繳費(fèi)工資的11%，38號文規(guī)定從2006年1月1日起，進(jìn)一步調(diào)整為個人繳費(fèi)工資的8%。制度在不斷完善的過程中必須把握好個人賬戶的規(guī)模，個人賬戶規(guī)模較大，將增加現(xiàn)在工作人員負(fù)擔(dān)；較小將影響兩代人退休后待遇保障，適度規(guī)模利于實現(xiàn)代際間與代際內(nèi)再分配的公平。社會統(tǒng)籌賬戶入賬比例逐步擴(kuò)大，彌補(bǔ)資金缺口，兼顧效率。6號文和26號文中，統(tǒng)籌賬戶為企業(yè)繳費(fèi)減去劃入個人賬戶的部分，然而6號文中企業(yè)繳費(fèi)劃入個人賬戶的比例高達(dá)為8%-13%，26號文中為3%，38號文則直接將26號文中劃入個人賬戶的3%也劃入統(tǒng)籌賬戶，統(tǒng)籌帳戶的入賬比例增大。增大社會統(tǒng)籌賬戶入賬比例，注重公平的同時兼顧效率，增強(qiáng)了統(tǒng)籌帳戶的基金實力，促進(jìn)養(yǎng)老金賬戶的良性循環(huán)。

（二）待遇計發(fā)辦法

1.國發(fā)[1995]6號文

辦法一：“老人”：在原計發(fā)辦法的基礎(chǔ)上執(zhí)行養(yǎng)老金待遇調(diào)整。“中人”：一是基本養(yǎng)老金按改革前原計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金與個人帳戶儲存額乘以增發(fā)比例之和，適用于本辦法實施前已經(jīng)參加工作且于本辦法實施后年3內(nèi)退休的人員；二是個人賬戶累計儲存額與120之商，其中個人賬戶累計儲存額以個人賬戶已有儲存額進(jìn)行估計，適用于本辦法實施前已經(jīng)參加工作且于本辦法實施后3年后退休的人員。“新人”：基本養(yǎng)老金為個人賬戶累計儲存額除以120。精算分析:c.關(guān)于“中人”，該辦法只是將實行個人賬戶3年內(nèi)退休的人員視為“中人”，這是由于3年內(nèi)退休的人員，個人賬戶積累額比較少，采用賬戶放大法推算個人一年內(nèi)退休人員”歸入“中人”，但并不影響研究效果。d.“中人”：月基本養(yǎng)老金=個人賬戶養(yǎng)老金*系數(shù)÷120，這里的系數(shù)根據(jù)工齡和繳費(fèi)年限確定。e.這里的120，是假設(shè)個人退休后平均剩余壽命為10年，即120個月。但近年來人均壽命不斷提高，這種制度設(shè)計會造成養(yǎng)老金待遇高估。辦法二：繳費(fèi)年限滿10年及以上的，退休后的養(yǎng)老金包括以下三個部分：社會性養(yǎng)老金：約為社會平均工資的25%；繳費(fèi)性養(yǎng)老金：繳費(fèi)每滿1年，增加繳費(fèi)基數(shù)的一定比例，即1.0%-1.4%。個人帳戶養(yǎng)老金：個人帳戶儲存額全部；可一次或者多次或者按月領(lǐng)取。精算分析：f.繳費(fèi)型養(yǎng)老金=退休上年月平均工資*職工所有繳費(fèi)年限工資指數(shù)的加權(quán)平均*系數(shù)*繳費(fèi)年限。其中，個人工資指數(shù)=個人繳費(fèi)工資/社會平均工資，繳費(fèi)年限含視同繳費(fèi)年限；系數(shù)在1.0%-1.4%，1.0%是考慮到一些地區(qū)的實際情況（如北京）設(shè)置的下限，1.4%是考慮到與該文件相一致。

2.國發(fā)[1997]26號文與國發(fā)[2005]38號文比較分析

兩個文件中養(yǎng)老金計發(fā)辦法的差異較大，26號文規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與上年度職工月平均工資掛鉤，個人賬戶計發(fā)月數(shù)是一個確定的固定值120；38號文將基礎(chǔ)養(yǎng)老金與本人指數(shù)化平均工資、繳費(fèi)年限掛鉤，且個人賬戶計發(fā)月數(shù)隨著退休年齡的不同而不同（見附表1），不再是固定值120。精算分析：g.38號文中，。W為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY，S為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，N為繳費(fèi)年限。h.38號文計發(fā)月數(shù)的做法更加科學(xué)，有利于建立參保職工的激勵約束機(jī)制。

（三）預(yù)算與決算（2010年財政部預(yù)決算手冊）

2010年全省社會保險基金預(yù)算編制原則明確規(guī)定，社會保險基金預(yù)算堅持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。要做到這一點(diǎn)，要求以支定收。本研究將考查其中的精算問題，訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用社會保險基金管理相關(guān)理論的能力。養(yǎng)老金收入預(yù)算公式為：當(dāng)期征繳收入預(yù)算值=平均繳費(fèi)人數(shù)預(yù)算數(shù)×月人均繳費(fèi)基數(shù)預(yù)算數(shù)×12×平均費(fèi)率×基金征繳率其中：平均繳費(fèi)人數(shù)預(yù)算數(shù)=上年實際繳費(fèi)人數(shù)×[1+(上年繳費(fèi)人數(shù)同比增長率×權(quán)重+前三年繳費(fèi)人數(shù)平均增長率×權(quán)重)]從當(dāng)期征繳收入預(yù)算值公式可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)期征繳收入預(yù)算值依據(jù)以前年度繳費(fèi)人數(shù)確定，即養(yǎng)老保險基金預(yù)算并不是以支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制，違背社會保險基金預(yù)算編制的收支平衡原則，導(dǎo)致當(dāng)期征繳收入預(yù)算結(jié)果與實際情況差距較大。養(yǎng)老金支出的預(yù)算公式存在同樣的問題。養(yǎng)老金支出公式為：養(yǎng)老金支出=平均離退休人數(shù)×月人均養(yǎng)老金×12個月其中，平均離退休人數(shù)的確定以上年末離退休人數(shù)乘以一定的增長比例確定。增長比例按各市前三年平均增長率確定。不難發(fā)現(xiàn)，平均退休人數(shù)的預(yù)算是根據(jù)以前年度離退休人數(shù)確定，導(dǎo)致養(yǎng)老金支出預(yù)算不準(zhǔn)確。

三、以精算為基礎(chǔ)的案例

計算：某個體工商戶退休后第一個月的基本養(yǎng)老金。資料如下：2006年1月，45歲開始繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。假定開始繳納養(yǎng)老保險費(fèi)上一年當(dāng)?shù)芈毠さ钠骄べY為32808元/年，增長速度為3%/年。該個體工商戶在年滿周60歲時辦理退休開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。已知該個體工商戶退休時的個人賬戶的累積儲存額為63772.48元，指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為4100元。且每年末按20%的比例繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，個人賬戶按4%/年獲得收益率。解：由于該個體工商戶于2006年1月開始繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，因此應(yīng)當(dāng)按照38號文計算退休后的養(yǎng)老金，根據(jù)制度規(guī)定可建立該個體工商戶養(yǎng)老金的精算公式：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）×1%×繳費(fèi)年限個人賬戶養(yǎng)老金=可知該個體工商戶60歲退休，計發(fā)月數(shù)為139。退休后第一個月領(lǐng)取的養(yǎng)老金情況如下：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（4100+32808×1.0315/12）/2×15%領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金=63772.48/139領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金=4100+32808×1.0315/12）/2×15%+63772.48/139=1085.76

四、結(jié)論及課程教學(xué)建議

將精算技術(shù)引入案例教學(xué)，結(jié)合養(yǎng)老保險條例中的精算問題，開展社會保險基金管理的課程教學(xué)在以下幾方面獨(dú)具優(yōu)點(diǎn)：

（一）案例教學(xué)法的應(yīng)用

在社會保險基金管理教學(xué)中開展嚴(yán)格意義上案例教學(xué)的高校并不多，長期以來該課程強(qiáng)調(diào)教授事物及其關(guān)系，這與案例教學(xué)注重學(xué)習(xí)關(guān)于“行為步驟”知識的機(jī)制完全不同，被證明是提高學(xué)生分析和解決問題能力的重要方法。結(jié)合養(yǎng)老保險條例，開發(fā)以精算為基礎(chǔ)的案例，提高學(xué)生運(yùn)用社會保險基金管理的理論知識處理問題的實際操作能力，這個過程彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)法的不足。

（二）選擇貼切的案例題材

個人賬戶儲蓄額計發(fā)月份案例教學(xué)效果的好與壞，主要取決于案例題材的選擇是否適當(dāng)（徐亞純，2009；郭俊輝、曹旭華、王富忠，2010）。一個好的案例可以幫助學(xué)生很好地理解和消化所學(xué)理論，以養(yǎng)老保險為例，基于其中的精算問題，探討國發(fā)[1995]6號文、國發(fā)[1997]26號文、國發(fā)[2005]38號文中具體的繳費(fèi)辦法、計發(fā)辦法調(diào)整的原因，深化學(xué)生對相關(guān)理論知識的理解。并通過一個計算基本養(yǎng)老金的案例，要求學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識和精算技術(shù)，訓(xùn)練其綜合運(yùn)用知識的實務(wù)操作能力。

（三）以精算技術(shù)為分析工具

篇4

本文主要論述電力光纖迂回通道傳遞問題，以及繼電保護(hù)業(yè)務(wù)中最具有安全性的路徑遴選方式，闡述從實際角度進(jìn)行改革的方法，進(jìn)而將通道選路上就把Dijkstra算法用于繼電保護(hù)業(yè)務(wù)當(dāng)中。這方式充分規(guī)避了鏈路承載過重所帶來的風(fēng)險，從而提高了繼電保護(hù)業(yè)務(wù)的有效性。

【關(guān)鍵詞】繼電保護(hù)業(yè)務(wù) 安全性 Dijkstra算法

從電力光纖通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模日益擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜化來著眼，為保障繼電保護(hù)業(yè)務(wù)信息傳遞的安全性，遴選合適的路徑成為第一要務(wù)。光纖通道繼電保護(hù)業(yè)務(wù)具有點(diǎn)對點(diǎn)傳遞信息的特點(diǎn)，所以相對于其他信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)耐ǖ溃@是一個要求安全性和可靠性比較嚴(yán)苛的通道?？煽啃灾饕侵秆芯砍晒仨毘墒?，而安全性主要包含物理和信息的雙重安全性。

1 繼電保護(hù)光纖通道的安全

繼電保護(hù)業(yè)務(wù)分為兩個路徑：直連和迂回通道。而本文提到的迂回通道的繼電保護(hù)業(yè)務(wù)是解決這一迂回通道的而設(shè)置的問題，所以是屬于單一路徑畫的策略研究范圍。

我國光纖保護(hù)方法是由專有和復(fù)有兩種保護(hù)方法，兩種類型都能夠運(yùn)用在多個節(jié)點(diǎn)連成的迂回通道中。從而就有了專用纖芯迂回通道和復(fù)用的迂回通道，從而提高了通道傳輸信息的能力。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不被盜取或動用、信息資源的防止篡改的能力以及預(yù)防非法訪問的能力是電力光纖通信網(wǎng)得以解決的問題，解決了這些突發(fā)事件，才能夠具有對網(wǎng)絡(luò)私密性、整體性和實用性進(jìn)行保障，而繼電保護(hù)光纖通道的關(guān)鍵安全所在就是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和節(jié)點(diǎn)鏈路之間的安全，所以要解決的就是這一問題。

2 最佳路徑配置的簡單算法

2.1 經(jīng)典的Dijkstra算法

最早是由荷蘭人提出的Dijkstra算法，它是把路徑的距離通過層層遞進(jìn)的方式來測算出最短路徑值，在早期，這一算法被廣泛的運(yùn)用在工程領(lǐng)域中，并且得到推廣。從現(xiàn)在看來，這種算法已經(jīng)有諸多的缺點(diǎn)，第一只側(cè)面的意識到鏈路權(quán)值，對節(jié)點(diǎn)權(quán)值忽視，節(jié)點(diǎn)是不可忽略的一部分，這是一個嚴(yán)重的缺陷;第二它只尋找路徑，卻忽視了其中的路徑有重復(fù)性，所以導(dǎo)致鏈路負(fù)載的業(yè)務(wù)太多，而風(fēng)險加大;第三只能對最短路徑進(jìn)行確定，卻無法確保找到最佳路徑，所以改進(jìn)這一算法要提上日程。

2.2 經(jīng)典D算法革新后的內(nèi)容

針對經(jīng)典算法，進(jìn)行對其革新，而也有三個方面進(jìn)行對照性的改進(jìn)：①通過對網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和鏈路附加上安全性的函數(shù)值，從而為遴選最佳路徑提供保障。②搜尋完最短路徑后，對動態(tài)函數(shù)值查詢后，從而把調(diào)解了鏈路權(quán)值，達(dá)到最佳效果。③輸進(jìn)節(jié)點(diǎn)對準(zhǔn)確性高，從而提供出最佳路徑。

3 繼電保護(hù)業(yè)務(wù)路徑選擇問題研究

通常用失效率來標(biāo)識繼電保護(hù)業(yè)務(wù)的可靠性。文獻(xiàn)中表明，通過對某一時間段關(guān)聯(lián)指標(biāo)的失效率可以對目標(biāo)的可靠性予以評價;安全性是從網(wǎng)絡(luò)傳播、設(shè)施、統(tǒng)計管理、運(yùn)行、人力等多類別進(jìn)行比較全面的考慮，從而比可靠性更具有復(fù)雜性和多樣性。而安全性的問題也是分為兩種，物理的安全性和信息的安全性。而物理的安全性是比較好理解的，而在信息中，其實對通道中的傳遞的信息要有高度的私密性、不可缺失性和實用性。從而明顯的得知，從信息安全方面考量，對信息的竄改和攻擊，以及惡意的注入等等，這幾個方面都是對安全性的威脅。

3.1 安全性路徑的考量

最佳路徑的遴選，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間具有安全性的最短路徑。最短路徑的確定，是用簡介的取用乘法，然后運(yùn)算后乘積轉(zhuǎn)換到求和，最后在求出絕對值，要保證是正值。這一系列，就是轉(zhuǎn)化為最短路徑的方式。

在簡化的網(wǎng)絡(luò)中，簡單的分析它們之間的路徑（如圖1），在不同的研究角度出發(fā)，就會有不同的最佳路徑出現(xiàn)。如果把鏈路（①――⑤）這一地界容易發(fā)生物理安全性的問題――光纜被偷盜的事件;而在鏈路（②――③）發(fā)生的問題是信息常常被竄改，在物理設(shè)備中從未出現(xiàn)偷盜或者被動的現(xiàn)象，但是信息的整體性、真實性因為竄改，從而嚴(yán)重影響了用戶的需求，不能體現(xiàn)出其安全性。以最小跳數(shù)來著眼，①到④再到⑤成為①至④之間傳輸信息的最佳路徑。但是①至④從可靠性來出發(fā)，最佳路徑是①到②再到③最后傳遞到④;安全性的立場來選擇的最佳路徑應(yīng)該是：①到②再到⑤最后到④。所以在我們選擇時，就應(yīng)該選擇最后一個方案：①到②再到⑤最后到④，這樣就達(dá)到了信息能夠安全傳遞的目的。

3.2 全網(wǎng)鏈路安全風(fēng)險的均衡問題

從安全性來著眼，核算cost的最短路徑，就勢必會讓所有的業(yè)務(wù)都是以最安全的鏈路網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點(diǎn)，這就導(dǎo)致了有的鏈路承擔(dān)的壓力太大，而有的鏈路卻是在空閑狀態(tài)，這就是通常所表述的鏈路失衡問題。設(shè)每條鏈路的使用次數(shù)為fsi（ Frequency Statistics）， NE 代表所有鏈路集合，鏈路使用次數(shù)的均方差為：

σ= （1）

全網(wǎng)鏈路如果達(dá)到安全且均衡的狀態(tài)，評估標(biāo)準(zhǔn)時用鏈路運(yùn)用的次數(shù)的均方差。當(dāng)均方差越小時，鏈路的安全狀態(tài)必然是越趨于平衡的狀態(tài)，反之，鏈路的安全狀態(tài)就向惡化的一方發(fā)展。

3.3 路徑選擇目標(biāo)函數(shù)

安全的遴選路徑必然與全網(wǎng)鏈路安全均衡狀態(tài)存在著不能調(diào)節(jié)的矛盾，但是基于對網(wǎng)絡(luò)的最優(yōu)化選擇，兩者都要顧到，所以就做出了折中的選擇。我們可以把路徑設(shè)想是絕對安全的數(shù)據(jù)，把鏈路的運(yùn)用數(shù)量也設(shè)置為均衡，從而找出最佳狀態(tài)，確定最佳路徑。理想情況是路徑絕對安全，且鏈路使用次數(shù)均衡，如式：

（2）

折中方案的出臺，但是得出通過對流量、最小路徑代價和的核算方法等等公用路徑的遴選方式并不適合這種方案。而是通過對兩點(diǎn)之間的最小路徑選擇，然后再結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，加上鏈路安全性均衡，只有選擇一條最佳路徑，但這不能適應(yīng)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，從而確立了革新Dijkstra算法這一方案。

4 結(jié)語

安全性的繼電保護(hù)光纖通道路徑的遴選，在電力通信網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性上發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。革新的Dijkstra算法是考慮到網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上得到改進(jìn)，從而對最佳路徑的設(shè)置上起到了全網(wǎng)鏈接狀態(tài)的安全性。因為單個繼電保護(hù)業(yè)務(wù)和全網(wǎng)鏈路是有矛盾，所以本文提出的方法是把兩個路徑進(jìn)行平衡，把空間改進(jìn)，結(jié)合請求的設(shè)置，從而找出最佳安全路徑。

篇5

縣委經(jīng)濟(jì)工作會議后，縣人力資源和社會保障局組織召開全系統(tǒng)干部職工大會，貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)討論縣委副書記、縣長蔣千紅在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，結(jié)合實際，謀劃工作思路，全面部署了人力資源和社會保障系統(tǒng)的主要工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一是圍繞小康雙牌，發(fā)揮就業(yè)載體功能。我們將按照會議要求，把改善民生作為最大的政績，堅持民生為本、就業(yè)為先的工作理念，讓人民群眾多一份笑容，多一份從容，共享改革發(fā)展的成果。堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實一系列更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)發(fā)揮小額創(chuàng)業(yè)貸款作用，不斷加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭全年新增就業(yè)5300人。建立健全創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實施創(chuàng)業(yè)項目以獎代補(bǔ)制度；加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性和針對性；加快人力資源無形市場建設(shè)，開展網(wǎng)上招聘和微博招聘活動，深化校企合作和勞務(wù)合作；努力構(gòu)筑高效合理的創(chuàng)業(yè)富民體系，確保城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%。

二是圍繞民生雙牌，加快完善社會保障體系。社會保障作為一項基本制度，是普惠廣大群眾的民生工程。我們將按照群眾利益至上、民生改善優(yōu)先的要求，繼續(xù)堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋范圍、提高經(jīng)辦服務(wù)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險的參保率，將全縣退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)今年再提高10%，不斷提高社會保障整體水平。特別是加大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民、困難企業(yè)職工以及非公組織從業(yè)人員參保工作力度，解決部分重點(diǎn)和特殊人群的參保問題，使社會保險不留斷層、不留空白、不留死角。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決集中供養(yǎng)率偏低問題，探索完善社會化養(yǎng)老新模式，切實關(guān)心弱勢群體和受災(zāi)群眾的生活，使他們有人管、有人問、有人幫，無生活之憂。

三是圍繞創(chuàng)新雙牌，搶占人才發(fā)展高地。以產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，以校企合作為抓手，重點(diǎn)抓好高層次、高技能人才的引進(jìn)和培育工作，打造人才高地，助推率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主線，做好第批雙牌人才引進(jìn)計劃人才的面談評估和對接洽談工作，以現(xiàn)有企業(yè)與高?？蒲性核献黜椖繛橹攸c(diǎn)，搭建校企合作平臺，實現(xiàn)人才產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。進(jìn)一步夯實待遇留人基礎(chǔ)，建立高層次人才薪酬待遇與工作業(yè)績掛鉤的收入分配機(jī)制，使一流人才享受一流待遇。進(jìn)一步營造情感留人的良好環(huán)境，通過管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，幫助高層次人才解決好生活、工作、創(chuàng)業(yè)等各方面的實際需求，加強(qiáng)人才的歸屬感和認(rèn)同感，讓人才在雙牌真正有用武之地，為加快推進(jìn)雙牌發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

四是圍繞改革雙牌，加快人事制度改革步伐。當(dāng)前，人事制度改革正處于深度推進(jìn)階段，涉及許多深層次問題，特別是事業(yè)單位人事制度改革、工資分配制度改革、公務(wù)員制度改革以及一些歷史遺留問題等，涉及面廣，情況復(fù)雜。我們將按照既抓好重點(diǎn)突破，又抓好配套銜接的原則，堅持從實際出發(fā)，量力而行、逐步推進(jìn)，依法完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度框架，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的人事公平公正保障體系，激發(fā)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)活力，使人事制度改革真正成為促進(jìn)社會和諧的有效動力。深化收入分配制度改革，全面完成其他事業(yè)單位實施績效工資工作，配合財政部門開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼調(diào)整，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、退休管理。

五是圍繞和諧雙牌，推行執(zhí)法多方聯(lián)動。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定就業(yè)局勢、提高就業(yè)質(zhì)量的重要保證。我們將全面推行建筑領(lǐng)域企業(yè)農(nóng)民工工傷保險強(qiáng)制制度，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、職業(yè)安全、依法維權(quán)等各項權(quán)益保護(hù)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工作時間和勞動定額管理，建立適合其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的內(nèi)部勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高中小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。繼續(xù)實施集體合同制度

篇6

縣政府就決定召開這次縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作會議。主要任務(wù)是貫徹落實省政府新修訂的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》和全省2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作會議精神，元旦剛剛收假。總結(jié)分析我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作經(jīng)驗及存在問題，安排安排我縣2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作。通過這次會議，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大家做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的責(zé)任和信心，以客觀公正、質(zhì)量可靠的監(jiān)測效果，為明年各級黨委、政府落實“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主線和研究加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，確保縣域經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)健康快速發(fā)展。剛才，盛林同志組織學(xué)習(xí)了縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》發(fā)卿同志通報了2010年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果排名情況，并進(jìn)行了深入分析。一會兒，縣統(tǒng)計局的專業(yè)人員還要就監(jiān)測考評工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會。下面，就認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。切實增強(qiáng)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的責(zé)任感和使命感

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神。加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。去年3月份，省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，省政府出臺了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)六個配套政策；省統(tǒng)計局經(jīng)過大量的調(diào)查研究，并征求省級有關(guān)部門意見和建議，對考核方法進(jìn)行了全方位修定和完善，制定了新的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》并經(jīng)省政府2011年3月25日第六次常務(wù)會議通過，以陜政發(fā)（201123號文件下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。新的監(jiān)測考評方法實現(xiàn)了六大創(chuàng)新”一是實現(xiàn)了監(jiān)測范圍全覆蓋；二是縣域城區(qū)分類測評；三是建立指標(biāo)新體系；四是增設(shè)懲辦獎勵項目，重獎強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)；五是實行“一票否決制”對安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)、節(jié)能降耗工作實行“一票否決”只要其中一項工作被否決，將取消懲辦獎勵資格；六是增加民意調(diào)查，考評中增加公眾平安感滿意率指標(biāo)。

統(tǒng)計局、各監(jiān)測考評工作成員單位和相關(guān)部門依照監(jiān)測考評指標(biāo)體系要求，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作實施六年來。密切配合、協(xié)同工作，既向省委、省政府客觀反映了縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，又為各級黨委、政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。特別是經(jīng)過大家的共同努力，2007年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作取得了重大突破，縣位居全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合監(jiān)測的83個縣（市）第43名，首次躋身2007年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十佳縣行列，并榮獲“爭先進(jìn)位獎”

更要清醒地看到差異。2004年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省97個縣（區(qū)）中位居58名，肯定成果的同時。2005年為64名，2006年在全省83個縣（區(qū)）中位居58名，2007年為43名，2010年為54名。從排名情況看，工作起伏動搖較大，同時也說明了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭激烈，稍不注意，就有落后的危險。從近幾年的工作來看，還存在以下幾個方面的問題：一是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)部門和單位至今尚不了解什么是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評，不明確開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評的目的和意義，也就更談不上認(rèn)識到位和工作到位，一定水平上嚴(yán)重影響了此項工作的扎實有效開展。二是監(jiān)測考評數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。個別部門和單位責(zé)任意識、大局意識不強(qiáng)，監(jiān)測工作中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)求實的態(tài)度，沒有站在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真調(diào)查、核實和評估數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)任地憑感覺上報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同水平存在導(dǎo)致不能客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，影響了縣在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和形象。三是監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估不深入。少數(shù)部門和單位把監(jiān)測考評工作簡單歸結(jié)于上報數(shù)據(jù)和常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不注重對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)工作中存在問題和不足，某種水平上使監(jiān)測僅限于向上級報數(shù)字，未發(fā)揮好其在引導(dǎo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，使監(jiān)測考評工作失去了實質(zhì)上的意義。這些問題，既影響到各級黨委、政府科學(xué)決策，又在一定水平上制約了縣縣域經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。

省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成局部。對此大家務(wù)必要有一個正確的認(rèn)識：一是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是有效應(yīng)對金融危機(jī)的需要。2011年金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響較大，國家出臺了一攬子“保增長”政策，使經(jīng)濟(jì)止跌回暖，有效防止了繼續(xù)下滑，2010年危機(jī)的影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)不時穩(wěn)固，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”成為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，各項決策都需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。通過縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評，有利于各級各部門和各單位全面客觀地了解全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，解本部門、本單位的工作在全省中的位次，對于進(jìn)一步明確發(fā)展方向和找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)具有重要意義。三是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是激發(fā)各級各部門和各單位發(fā)展熱情的需要。縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評，不只體現(xiàn)了縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，更重要的反映出了各部門、各單位抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力。監(jiān)測考評指標(biāo)若臨時處于落后地位或不斷下滑，既無法向省市縣黨委、政府交待，更無法向廣大人民群眾交待，還會影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競相發(fā)展、爭先趕超、追我趕的發(fā)展形勢下，迫使我必需增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，有利于激發(fā)各級各部門和各單位加快發(fā)展的熱情。四是縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作是宣傳的迫切需要?？h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度、質(zhì)量、水平和投資環(huán)境、社會保證、社會治安等方面的一個綜合反映。對監(jiān)測考評結(jié)果省統(tǒng)計局采取多種形式對外，3月份省委、省政府即將召開全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作會議，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)的縣（區(qū)）和爭先進(jìn)位縣（區(qū)）進(jìn)行懲辦獎勵，影響十分重大，關(guān)系到縣在全省83個縣（市）中的地位，關(guān)系到對外開放的形象。因此，各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的重要性和必要性，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)一思想，高度重視，切實增強(qiáng)做好監(jiān)測考評工作的責(zé)任感，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測考評工作中存在問題，扎實、細(xì)致地做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作，確保監(jiān)測質(zhì)量和水平。

二、履職履責(zé)，明確任務(wù)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊?011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作

新修訂的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評指標(biāo)體系突出了一個體現(xiàn)，為進(jìn)一步體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測的科學(xué)性。三個突出和三個更加”即充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；突出三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)社會的共同發(fā)展，突出效益與質(zhì)量的同步提高；更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，更加注重經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展；更加注重人民的生命平安和生活質(zhì)量的改善。修訂后的監(jiān)測指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等四大類31項指標(biāo)，根據(jù)新要求，就做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作，強(qiáng)調(diào)四個方面的工作：

結(jié)合本單位上報各上級主管部門的年報工作，一要各負(fù)其責(zé)地做好監(jiān)測指標(biāo)的調(diào)查和核算。各有關(guān)部門和單位要按照省上的統(tǒng)一部署和監(jiān)測方案的要求。各負(fù)其責(zé)地對所承擔(dān)的監(jiān)測考評指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，吃透各項指標(biāo)的內(nèi)容及測算方法，分析研究各項指標(biāo)間的聯(lián)系。此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的調(diào)查、核算和上報工作，確保上報主管部門的數(shù)據(jù)與報統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。同時要加強(qiáng)與上級主管部門數(shù)據(jù)的銜接，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落、甚至是相互矛盾，確?？陀^、準(zhǔn)確地反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀。

縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r在全省所處位置的反映，二要嚴(yán)謹(jǐn)求實地做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的評估和認(rèn)定?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測考評指標(biāo)數(shù)據(jù)份量很重。各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和發(fā)展能力的標(biāo)尺。各部門、各單位在監(jiān)測考評工作中務(wù)必堅持實事求是原則，確保數(shù)出有理、理出有據(jù)。對所有納入監(jiān)測考評指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真自查自審和評估認(rèn)定，統(tǒng)計部門要在做好對部門和單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、整理和審核，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和科學(xué)性。

并提供各部門監(jiān)測考評指標(biāo)在全省、全市的排名情況，三要及時快速地做好年度監(jiān)測考評結(jié)果資料的提供。統(tǒng)計部門要及時地將省、市評估認(rèn)定的數(shù)據(jù)反饋給承擔(dān)監(jiān)測指標(biāo)的部門和單位。以便各有關(guān)部門和單位及時全面了解自己的工作在全省同行業(yè)中的差別與不足，進(jìn)一步理清工作思路和工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)工作上水平、上臺階，以部門和單位工作實績的提升，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的總體提升，以達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省縣（市）中爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

明確發(fā)展的差別和不足，四要科學(xué)有效地搞好監(jiān)測資料開發(fā)和利用。監(jiān)測考評的核心是要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。找出根源和問題，提出意見和建議，這一方面始終是弱點(diǎn)。各部門和各單位特別是統(tǒng)計部門要充分認(rèn)識，開展監(jiān)測考評的目的就是為了給縣委、政府科學(xué)決策和部門推進(jìn)工作提供依據(jù)，以便進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、完善工作措施，更好地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、夯實責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作

提高認(rèn)識是前提，任何一項工作能否取得好的效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，落實責(zé)任是關(guān)鍵。

切實將此項工作納入重要議事日程，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識做好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的重要性。注重做好日常統(tǒng)計工作，通過監(jiān)測指導(dǎo)工作，以達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高之目的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性地向單位主要負(fù)責(zé)人做好匯報，以得到主要負(fù)責(zé)人的高度重視和大力支持，以確保監(jiān)測工作的順利開展。業(yè)務(wù)人員要從對單位和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高度動身，強(qiáng)化責(zé)任意識和質(zhì)量意識，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊酶黜椊y(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作，同時通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，及時提出有針對性的意見和建議，切實當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的顧問和助手。

進(jìn)一步夯實承擔(dān)監(jiān)測考評指標(biāo)部門和單位的工作責(zé)任，二要夯實責(zé)任。統(tǒng)計部門要依照縣政府辦《關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》要求。實行單位主要負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。同時，要積極與考評辦聯(lián)系溝通，科學(xué)地將監(jiān)測考評工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對涉及監(jiān)測考評指標(biāo)的部門和單位工作處于全省后進(jìn)，影響到全縣位次的要實行通報，并與年度考核、評優(yōu)樹模掛鉤。同時要建立工作責(zé)任檔案，對工作不負(fù)責(zé)、敷衍了事，給全縣造成負(fù)面影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今后，年度上報上級業(yè)務(wù)主管部門的報表及給統(tǒng)計部門提供的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)報表必需經(jīng)單位加蓋公章和主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)政府分管縣長審核同意后，方可報送。

篇7

一、金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，安陽縣金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度以支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為安陽縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)支撐。但受各種因素的影響，2016年存貸比僅為40.39%。

二、影響金融機(jī)構(gòu)支持我縣實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

近年來，金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度持續(xù)下降，究其原因主要有以下幾個方面：

（一）金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)能力下降。商業(yè)銀行為了追求效益最大化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，主動撤離縣域，實行“扁平化”管理，存款成為縣級經(jīng)營行的主要目標(biāo)，各家國有商業(yè)銀行成為上級行的“儲蓄所”。國有銀行普遍上收縣域機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)，資金由省行直接調(diào)撥，基層行基本上沒有貸款審批權(quán)，導(dǎo)致金融信貸服務(wù)能力下降。造成“貸款審批鏈過長，審批手續(xù)過繁、審批層次過多”，難以適應(yīng)中小企業(yè)資金需求“急、頻、小”的特點(diǎn)。

（二）商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制對縣域中小企業(yè)的融資需求形成約束。一是信用評級難。銀行對法人企業(yè)評級要求提供近三年經(jīng)過審計的財務(wù)報表，而對于財務(wù)制度不健全，無法提供標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)報表的縣域小企業(yè)及個體工商戶缺乏相對客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)，縣域企業(yè)多數(shù)評信等低，不符合貸款條件。二是信貸方式單一與多樣化、多層次的融資需求不相適應(yīng)。同時抵押難、擔(dān)保難，制約縣域中小企業(yè)融資需求。三從權(quán)利看，信貸決策權(quán)集中在省級行以上，對企業(yè)情況最了解的基層行卻只有調(diào)查權(quán)卻無自主決策權(quán)；四從責(zé)任看，一筆放貸對基層行信貸人員有嚴(yán)格的責(zé)任終身追究制，而上級行擁有貸款審批權(quán)卻只負(fù)有限責(zé)任，信貸管理權(quán)責(zé)利不對等，而且過分強(qiáng)調(diào)風(fēng)險考核和新增貸款零風(fēng)險的機(jī)制不切實際，造成信貸人員獎懲不對稱，從而嚴(yán)重挫傷了業(yè)務(wù)人員的積極性。

（三）縣域中小企業(yè)自身方面的缺陷成為融資障礙?？h域經(jīng)濟(jì)起步較晚，大部分中小企業(yè)是近年來發(fā)展的民營企業(yè)，在財務(wù)報表、自身管理方面達(dá)不到銀行信貸的條件要求。主要表現(xiàn)在：一是信用等級不夠。目前，我縣共有規(guī)模以上企業(yè)198家，有很大一部分在各商業(yè)銀行沒有建立信用檔案，達(dá)到授信等級的也不多。二是利潤空間比較模糊，很多中小企業(yè)不能向銀行提供明確的利潤增長點(diǎn)，發(fā)展前景不明朗。三是自有資金少，流動資金不足，資金鏈比較脆弱。四是經(jīng)營者的素質(zhì)和信用資料難以考證。

（四）縣域信貸市場培育不夠。一是引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)項目太少；二是政府、企業(yè)、銀行、部門之間的協(xié)調(diào)和信息反饋不夠。三是銀行信貸營銷力度不夠。不少企業(yè)對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件不很清楚，不知如何才能獲得銀行貸款支持。

三、加大金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的建議

（一）強(qiáng)化信貸投入激勵考核措施。在現(xiàn)行體制下，要想加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，需要充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積極性，完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，突出“正向激勵”。按照“獎勵與貢獻(xiàn)掛鉤”的原則，對金融機(jī)構(gòu)從新增貸存比、新增貸款、信貸資產(chǎn)質(zhì)量等方面實行考核評比，考核名次較好的，縣政府給予一定的物質(zhì)獎勵，再在財政資金、單位存款等各方面給予支持，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。

（二）加強(qiáng)與上級行溝通聯(lián)系。目前，縣級商業(yè)銀行對中小企業(yè)沒有貸款審批權(quán)，而上級行對縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又不了解，對我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成被動局面。因此，縣政府有關(guān)部門要主動出擊，定期組織“上級行長看形勢”活動，把省、市各商業(yè)銀行行長請到我縣來走一走，看一看，讓他們親身感受我縣經(jīng)濟(jì)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，感受縣內(nèi)企業(yè)良好的發(fā)展勢頭和增長后勁，增強(qiáng)上級行給縣內(nèi)中小企業(yè)放貸的信心。我縣金融機(jī)構(gòu)也要積極主動向上級匯報，申請上級行適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，確定合理授權(quán)、授信額度，簡化、完善信貸發(fā)放程序，對我縣經(jīng)濟(jì)中有市場、有效益的企業(yè)加大信貸支持力度。

篇8

一、全力圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)水平不斷提升

深入基層，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，全年共撰寫統(tǒng)計信息近150篇，被省內(nèi)網(wǎng)采用25篇、市局內(nèi)網(wǎng)采用100篇，撰寫統(tǒng)計分析25篇。其中《2013年縣域經(jīng)濟(jì)考核方案變動解析》被廖書記簽批、《我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額現(xiàn)狀解析》被常區(qū)長簽批。配合區(qū)委區(qū)政府完成了2012年《東寶區(qū)情》及《東寶區(qū)志》的更新工作，每月按時對外發(fā)送《統(tǒng)計快報》及《統(tǒng)計月報》，并在《東寶公眾信息網(wǎng)》公布，方便各屆隨時查詢數(shù)據(jù)。及時提供區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)要求的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

二、加強(qiáng)部門聯(lián)動，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高

一是及時溝通匯報，整體聯(lián)動。將確保數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計部門第一要務(wù)，根據(jù)省局5月20日數(shù)據(jù)質(zhì)量核查情況通報視頻會議精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實全省統(tǒng)計視頻會議精神認(rèn)真抓好我區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的通知》，及時組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人會議，重申統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員絕不能干預(yù)企業(yè)上報數(shù)據(jù)的原則，要求用真實可信的數(shù)據(jù)做監(jiān)測分析，為黨委政府提供建議和決策參考。二是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道月度考核會議，通報數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做到即報即審即改。緊緊圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識，不斷轉(zhuǎn)變統(tǒng)計觀念，堅定信心，迎難而上，真抓實干，努力突破瓶頸制約，有序地推進(jìn)東寶統(tǒng)計工作的科學(xué)發(fā)展。三是組織召開各項重點(diǎn)支撐指標(biāo)督辦會議。今年下半年，常區(qū)長組織召開幾次重點(diǎn)支撐指標(biāo)督辦會議，就各個指標(biāo)的增長幅度對我區(qū)GDP的影響進(jìn)行測算，要求各部門重視部門數(shù)據(jù)質(zhì)量，與統(tǒng)計部門做好數(shù)據(jù)銜接工作，提高部門數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匹配度，圓滿完成我區(qū)GDP全年目標(biāo)任務(wù)。

三、全力服務(wù)“四上”單位申報，圓滿完成市定目標(biāo)

2013年，東寶區(qū)統(tǒng)計局全力服務(wù)規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)培育工作，早安排早布置，采取印發(fā)申報指導(dǎo)手冊、組織專門培訓(xùn)、召開專題督辦會議，聯(lián)合部門上門督辦、專業(yè)人員集中會審、邀請市領(lǐng)導(dǎo)幫忙會審等方式加大對“四上”企業(yè)申報的服務(wù)力度。全區(qū)全年申報“四上”單位170多家，通過95家，其中工業(yè)18家，凈增16家、房地產(chǎn)9家、建筑業(yè)6家、限上商貿(mào)法人單位56家，凈增47家，個體戶60家，凈增43家、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)9家。圓滿完成了市政府給區(qū)政府下達(dá)的規(guī)上企業(yè)凈增16家，限上商貿(mào)單位凈增35家任務(wù)。

四、發(fā)揮統(tǒng)計職能，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

每月定期召開縣域經(jīng)濟(jì)形勢研判會，要求各縣域經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位對照年度目標(biāo)對每月經(jīng)濟(jì)情況和全年形勢進(jìn)行預(yù)測和分析，確保各項數(shù)據(jù)的邏輯性和嚴(yán)密性，并對各項考核指標(biāo)逐一分析，找準(zhǔn)差距、原因、研究制定趕補(bǔ)措施，算好時間帳和任務(wù)帳。同時加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作的督辦檢查，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保東寶在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核第一方陣的位置不動搖。

五、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作

認(rèn)真按照上級統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，從組織、宣傳、人員、經(jīng)費(fèi)等方面著手，采取多種形式積極做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。成立了以常務(wù)副區(qū)長常北方同志為組長，各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的東寶區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和普查事項的安排部署。嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，要求統(tǒng)計人員按培訓(xùn)要求真實、準(zhǔn)確、完整、及時填報普查表，按普查制度規(guī)定報送方式上報各種普查資料。由經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格管理，確保普查質(zhì)量。

篇9

一、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)該引起我們的高度重視，我們本身就是縣級市，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是我們工作的重中之重，是政府的主要工作職責(zé)。作為營口市來講，抓縣域經(jīng)濟(jì)有個側(cè)重的問題，而我們的工作就是抓縣域經(jīng)濟(jì)，我們就是縣，所以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是*市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的各項指標(biāo)，就是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面反映，這是我們的主戰(zhàn)場，是我們的主業(yè)?，F(xiàn)在省委、省政府把縣域經(jīng)濟(jì)作為一個單項來考核，這和國家發(fā)展戰(zhàn)略是密切相關(guān)的。就營口市來講，我們和蓋州市是承擔(dān)這個考核指標(biāo)的兩個主體，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基數(shù)和總量在這個考核指標(biāo)中占有重要的份額，所以*在縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核上應(yīng)該說承載著重要的責(zé)任。我們有基數(shù)，這既是我們*過去多年來各界政府奠定的一個良好的工作基礎(chǔ)，但也給我們提出一個很重要的課題，就是我們要研究發(fā)展的問題，基數(shù)高反應(yīng)的是過去的工作成果，再增長反映的是我們現(xiàn)在的工作成績，所以這個問題我們在座的各位無論如何要提高認(rèn)識，要擺在重要的工作日程，如果我們在這個方面稍有閃失，或者是工作上的失誤，就會對營口在全省的排位帶來影響，所以不允許我們存在差錯。特別是營口正處在城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，今天省長來營口研究營口濱海新經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，就是說營口現(xiàn)在已經(jīng)拉開了特大城市的發(fā)展規(guī)模，這個帷幕已經(jīng)拉開，現(xiàn)在就是要完全的或者是超越天津濱海新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的模式來設(shè)計營口。所以，作為縣域經(jīng)濟(jì)重要的考核指標(biāo)，省委、省政府按月按季的進(jìn)行通報，*承擔(dān)了一個重要的責(zé)任，我們必須提高認(rèn)識。

二、通過主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出的數(shù)據(jù)，我們要進(jìn)行科學(xué)的比對。應(yīng)該說數(shù)據(jù)是描述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程和結(jié)果，我們就是要通過對數(shù)據(jù)的分析進(jìn)一步了解我們工作的情況，了解我們工作的過程和結(jié)果，這個工作結(jié)果不僅是自己和自己比較，還要主動地放到44個縣當(dāng)中去比，通過數(shù)據(jù)的分析和比對，看我們位次的變化，看我們工作過程和結(jié)果的變化，各部門都要建立利用數(shù)據(jù)的工作理念。例如：我們這次省政府通報的全社會固定資產(chǎn)投資增幅不高，僅增長了12.6%，總量上投資了63個億，大洼縣是86個億，我們再看看前面的縣市，就要弄清我們的固定資產(chǎn)投資的問題出在哪里，實際上數(shù)據(jù)的變化和演繹的過程，就能夠反映出我們在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的緩慢現(xiàn)象，數(shù)字就是量化，這不是定義的分析，而是通過定量分析得出的定性結(jié)論，我們就應(yīng)該找出我們的短板，存在的原因在哪，所以我們自己要主動地置身于44個縣，要在全省的氛圍中衡量自己，用這架天平來自己稱一稱，所以各個部門對數(shù)據(jù)都要有敏感性，一定要高度敏感。海波省長的通報通篇都是數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)來衡量和描述各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)描述的過程具有理性和公平性。

三、各個部門按照各自職能上報經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)，要有分析，今后，上報數(shù)據(jù)，不僅僅是列表，而是要有分析，沒分析的數(shù)字不要報。一是對這個數(shù)據(jù)的變化要有個依據(jù)和說法，要說清增加或者減少的原因，增幅是怎樣產(chǎn)生的，對數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系要有分析，上報的數(shù)據(jù)要有充分的說理性，因為數(shù)據(jù)反映的是結(jié)果，要去推演它的過程，就應(yīng)該把這個推演的過程用文字再現(xiàn)，這是我們各部門的責(zé)任。二是要對存在的問題進(jìn)行剖析，特別是主要成因要有剖析，不然我們無法利用數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)反映了一個信息，它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的晴雨表，我們的各部門只做一個大會計、大統(tǒng)計是不行的，這不是職責(zé)。各部門要根據(jù)各自的職責(zé)，對數(shù)據(jù)的變化，特別是負(fù)面影響，要提出來，要有分析，這才是你的職責(zé)所在。三是各部門有責(zé)任向政府提出建議。例如，商品房銷售與營口市其他地區(qū)相比呈驟減趨勢，橫向之比和縱向之比都出現(xiàn)了落差，部門就應(yīng)該向政府提出來是什么原因形成的落差，是土地供應(yīng)問題還是市場問題，是政策問題還是商品房存量問題或者是工程問題，都要說出來，要向政府反映。你的職責(zé)就是要通過你這個果反映出的問題，提出建議，這就是職責(zé)所在。我們不能只拿一個數(shù)據(jù)給領(lǐng)導(dǎo)看，我們各位都是政府的參謀部，都是政府組成人員，都是內(nèi)閣成員。四是要反饋出主要縣相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況，各部門報的情況必須包括這四個內(nèi)容。要知道前面我們瞄著誰，后面我們防著誰，基本上就是這個模式。如果各個部門沒有這個概念的話，就是沒有站在市委、市政府的高度上，所以我們出現(xiàn)閃失和失誤就是一種必然。如果我們站在了營口市委、市政府和*市委、市政府的角度，我們出現(xiàn)失誤就是偶然而不是必然的。偶然的事情是可以原諒的，必然的事情是不可原諒的。

四、完善工作制度，加強(qiáng)日常部門間的協(xié)調(diào)和信息溝通。我非常同意有關(guān)部門提出的通報制度，要建立這種工作制度就要明確下來。要建立通報制度，省里和營口市通報完，我們*也要進(jìn)行通報，這樣能建立一種上下的約束機(jī)制，而且也會引起大家的重視，縣域經(jīng)濟(jì)是我們的主業(yè)，省里和營口市單獨(dú)講是因為還有城區(qū)和開發(fā)區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)是營口發(fā)展的一個部分，作為我們來講縣域經(jīng)濟(jì)就是我們的主業(yè)，我們還能把縣域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計當(dāng)做負(fù)擔(dān)嗎？現(xiàn)在是上級領(lǐng)導(dǎo)啟發(fā)我們，我們就要提高認(rèn)識。我建議每季度召開一次會議，會上討論通過的數(shù)據(jù)再上報，具體時間應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)。因為這反映的是我們*市經(jīng)濟(jì)和社會的全面真實情況，是一種工作匯報的方式，通過這樣，營口市委、市政府，省委、省政府才能來了解*，來評價*的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的質(zhì)量問題，所以我們要高度重視。

五、有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范的問題?，F(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)立法了，數(shù)據(jù)的和管理法制概念越來越強(qiáng)，衛(wèi)國省長、海波省長在通報完數(shù)據(jù)后都要加上這個數(shù)據(jù)來源于哪里，最終以哪里的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，這都說明了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定性，這一點(diǎn)我們必須清醒的認(rèn)識到。我建議統(tǒng)計局應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任，下發(fā)一個文件，規(guī)定每個數(shù)據(jù)報送部門統(tǒng)計什么數(shù)據(jù)，上報什么數(shù)據(jù)，自己圍繞著職能要求提供什么數(shù)據(jù)，先征求意見。同時，各部門在上報數(shù)據(jù)的時候一定要抄送統(tǒng)計局，各部門通力合作，這是社會經(jīng)濟(jì)的需要。統(tǒng)計的職責(zé)其中就有完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。統(tǒng)計應(yīng)該是大籮筐，*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)你們都應(yīng)該有，如果沒有就應(yīng)該想辦法有，統(tǒng)計局是數(shù)據(jù)的博物館，誰沒有你都該有。我提出的要求就是凡是能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計局都應(yīng)該有，權(quán)威的數(shù)據(jù)都在你那。如何建立這樣的信息數(shù)據(jù)的搜集、整理和儲備的機(jī)制，由統(tǒng)計局拿意見。因為通過這些數(shù)據(jù)的分析，能夠推演*的發(fā)展歷史，它是一個數(shù)據(jù)的發(fā)展過程，通過這個過程我們可以推演出社會發(fā)展的全貌，所以統(tǒng)計部門責(zé)無旁貸。第二點(diǎn)我建議由統(tǒng)計局牽頭，研究一下政府對數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理如何能建立一個公共信息平臺，由財政出資搞個數(shù)據(jù)庫，因為這些信息社會各部門都需要，在現(xiàn)今的社會信息不能共享和廣泛是一種悲哀?，F(xiàn)在是信息社會，要用科技的手段提高我們的工作效率。第三點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三年翻一番”，我們各個部門要把這個目標(biāo)事先設(shè)定，對未來要有展望。進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識，在認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把事情做細(xì)。

篇10

這次全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議非常重要，主要任務(wù)是深入傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議精神，總結(jié)交流全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的目標(biāo)。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達(dá)了全省會議精神；等一下，各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行發(fā)言，張市長還要就有關(guān)工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟(jì)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而不懈努力。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議，是在全省上下大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰(zhàn)略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議，而且規(guī)格之高、規(guī)模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)決心。會議以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，抓住了江西加快發(fā)展的主要矛盾，切中了我省科學(xué)發(fā)展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規(guī)律認(rèn)識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經(jīng)濟(jì)與推動全省進(jìn)位趕超和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的辯證關(guān)系，科學(xué)地總結(jié)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，對促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展作了具體部署，具有很強(qiáng)的思想性、創(chuàng)新性、針對性和操作性，對于指導(dǎo)我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領(lǐng)會省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，把思想和行動迅速統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識市情，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區(qū)建制而設(shè)立的城市，長期以來，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)參與國家產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，過去發(fā)展的基礎(chǔ)和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、調(diào)控的權(quán)力。2000年撤地設(shè)市后，市本級經(jīng)濟(jì)從無到有。近幾年來，隨著市中心城區(qū)發(fā)展功能的增強(qiáng)，市本級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略以來，年均遞增達(dá)18.9%，中心城區(qū)的輻射帶動功能也逐步增強(qiáng)。但就總體而言，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局，仍然是縣域推動型。據(jù)統(tǒng)計，去年我市11個縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85%在縣（區(qū)）。這表明，縣域經(jīng)濟(jì)不僅是市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是我市趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的潛力所在。我們要充分認(rèn)識到，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我們這樣一個后發(fā)城市具有特別重要的意義，一定要積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風(fēng)清勁足、進(jìn)位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標(biāo)增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續(xù)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢。一季度，全市生產(chǎn)總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產(chǎn)投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發(fā)展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴(kuò)大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮(zhèn)、鷹潭的基礎(chǔ)上，去年又超過萍鄉(xiāng)，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎(chǔ)上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽(yù)大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現(xiàn)場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場會、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場會等5個全省性現(xiàn)場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務(wù)副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內(nèi)先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業(yè)廳介紹工作的材料上批示：多位省級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研后講，市工作干得實、變化大?？磥?，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發(fā)展態(tài)勢、投資環(huán)境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞?，F(xiàn)在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現(xiàn)場會多了，省四套班子的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，省廳局的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協(xié)作，更得益于縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經(jīng)濟(jì)步入了提速進(jìn)位的快車道，呈現(xiàn)出四個明顯特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，發(fā)展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區(qū)）生產(chǎn)總值、財政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速不斷加快，總量不斷擴(kuò)張，在全省排位不斷前移。從生產(chǎn)總值看，有6個縣（區(qū)）絕對值排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區(qū)）財政總收入全部實現(xiàn)了三年翻一番，有6個縣實現(xiàn)了兩年翻一番；有10個縣（區(qū)）排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區(qū)）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現(xiàn)三年翻兩番。二是項目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近三年，全市11個縣（區(qū)）共引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設(shè)項目1015個，開工750多個。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色明顯提升?？h（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值全面實現(xiàn)了三年翻番；所有園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入三年翻一番，其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年主營業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān)；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷等省級特色產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀，投資環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2000多個，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村面貌，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。我們一定要因勢利導(dǎo)，揚(yáng)優(yōu)成勢，進(jìn)一步堅定信心，搶抓機(jī)遇，推動縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感?？v向比，我市縣域經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、有變化、有進(jìn)步，已經(jīng)成為推進(jìn)趕超發(fā)展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協(xié)調(diào)的，各縣（區(qū)）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉(xiāng)排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉(xiāng)28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業(yè)務(wù)收入過100億元的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，主要矛盾是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。冰凍三尺，非一日之寒，發(fā)展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，始終保持較快的發(fā)展速度。沒有比別人快的速度，超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發(fā)展速度、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)前我市最重要、最緊迫的任務(wù)，市本級要加快發(fā)展速度，縣域經(jīng)濟(jì)同樣要加快發(fā)展速度。今天這個會議規(guī)模很大，各縣（區(qū)）黨政班子成員、人大常委會主任、政協(xié)主席以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)都參加了，之所以要召開這個高規(guī)格、大規(guī)模的會議，是因為縣域經(jīng)濟(jì)非常重要，希望通過這個會議，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，進(jìn)一步營造加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步形成全市上下加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、牢牢把握重點(diǎn)，全力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內(nèi)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們一定要全面領(lǐng)會蘇書記的這一科學(xué)論斷，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為趕超發(fā)展的重要突破口和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，按照“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮發(fā)有為，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大突破、大跨越。今后三年內(nèi)，全市所有縣（區(qū)）要確保財政收入翻一番，力爭經(jīng)濟(jì)總量翻一番；所有縣（區(qū)）要實現(xiàn)在全省位次前移，力爭有2個縣（區(qū)）進(jìn)入“全省10強(qiáng)縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”四個重點(diǎn)。

一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?；仡欉@幾年我市發(fā)展歷程，可以得出一個基本結(jié)論，我們之所以能有今天趕超發(fā)展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰(zhàn)略，快速推進(jìn)了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目不發(fā)展。這次全省會議又指出，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，是各級干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產(chǎn)投資。要在持續(xù)性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內(nèi)，千方百計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發(fā)，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展的保障能力；引進(jìn)一批重大工業(yè)項目，加大工業(yè)投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；新建一批重點(diǎn)城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；培育一批科技型、勞動密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)。

二要始終堅持產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐之上。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟(jì)就如同無源之水、無本之木，加快發(fā)展就會成為一句空話。全省許多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣（區(qū)）經(jīng)驗表明：一個地方要想發(fā)展得好、發(fā)展得快，必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這就啟示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，整合資源，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，努力做到興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機(jī)械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈還不長，支撐力還不強(qiáng)，沒有成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資，加大政策支持，不斷做大做強(qiáng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，打造成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。各縣（區(qū)）要按照分工協(xié)作、錯位發(fā)展的原則，重點(diǎn)圍繞1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，把特色做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，不斷壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐力更強(qiáng)。

三要始終堅持工業(yè)強(qiáng)縣，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。近年來，在推進(jìn)趕超發(fā)展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。市本級如此，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)更是如此。因此，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是實現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇書記強(qiáng)調(diào)：全省除少數(shù)縣因保護(hù)風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要、不宜發(fā)展工業(yè)外，其它地方都要始終堅持以工業(yè)化為核心不動搖，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。全市各級要認(rèn)真實施好市委、市政府《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城的意見》，堅持精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)的提速進(jìn)位。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的發(fā)動機(jī)，我們一定要堅持決戰(zhàn)園區(qū)不動搖，全力加快園區(qū)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)極。要大力提升園區(qū)承載力，這是園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一個重要方面，要扎實推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，千方百計解決好園區(qū)用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源，集約、節(jié)約利用園區(qū)土地，切實增強(qiáng)園區(qū)的項目承載能力。一方面，要解決土地指標(biāo)的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進(jìn)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營就不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以園區(qū)建設(shè)要著力破解土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題，不斷增強(qiáng)承載能力。關(guān)于項目用地問題，我想再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，我們要集約、節(jié)約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業(yè)和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標(biāo)，著力包裝一批大項目，爭取擠進(jìn)省里重大項目的盤子。省里土地指標(biāo)有30%的機(jī)動數(shù)，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機(jī)動指標(biāo)。必須指出，這些機(jī)動指標(biāo)，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方?jīng)]有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標(biāo)，某種程度上要靠運(yùn)作，靠主動有效的工作，很重要的一點(diǎn)就是包裝好大項目向上申報，然后一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、靠大聯(lián)強(qiáng)、資產(chǎn)重組、合作共建等方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，著力培植一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業(yè)。要大力擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，充分利用園區(qū)的聚集功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，做大園區(qū)規(guī)模和總量。今后三年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入要超1000億元；著力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)園區(qū)，其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭達(dá)到300億元，臨川（撫北）、東鄉(xiāng)、崇仁3個園區(qū)要力爭達(dá)到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達(dá)到100億元以上。這是對我們縣工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)要求，大家要按照這些目標(biāo)要求去做好規(guī)劃、引好項目、抓好落實。

四要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷豐富縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵?？h域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場在縣(區(qū))。各地要切實增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌意識，在做大做強(qiáng)縣本級經(jīng)濟(jì)的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，以縣城的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，以鄉(xiāng)村的發(fā)展支撐縣域的發(fā)展，努力實現(xiàn)富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民。要牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是一個高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)經(jīng)營城市的理念。大產(chǎn)業(yè)，就是一個城市的發(fā)展和繁榮要有產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)要有支柱產(chǎn)業(yè)，否則就是空殼。要大力發(fā)展包括工業(yè)、三產(chǎn)在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設(shè)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，使人一走進(jìn)就感受到才子之鄉(xiāng)、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質(zhì)，營造良好的人居環(huán)境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現(xiàn)靈氣，以水經(jīng)營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設(shè)中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強(qiáng)做美縣城，增強(qiáng)吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，吸引更多的外商進(jìn)城投資興業(yè)。要在高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理好縣城的同時，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)對外形象，切實加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

我想，抓工作就是要善于抓重點(diǎn)，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這四個方面就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，這四個重點(diǎn)相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。

三、強(qiáng)化保障措施，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營造寬松的環(huán)境，提供有力的保障。

一要努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。這次全省會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁放權(quán)，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作。我們要堅決響應(yīng)省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市直各部門各單位要面向基層，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區(qū)）的項目優(yōu)先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法執(zhí)罰單位要堅持從嚴(yán)治政，切實規(guī)范收費(fèi)罰款行為，決不能下達(dá)罰款指標(biāo)。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，切實提高服務(wù)水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，絕大多數(shù)單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發(fā)展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻(xiàn)。這幾年趕超發(fā)展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應(yīng)該感謝大家。但是我們的發(fā)展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發(fā)展與我們各個部門的發(fā)展是融為一體、相互促進(jìn)的，地方發(fā)展了，我們的各個部門就有發(fā)展，地方?jīng)]有發(fā)展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發(fā)展為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領(lǐng)導(dǎo)。同時，要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，切實減輕縣鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān)，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關(guān)心、理解和支持縣（區(qū)）工作。各個部門都要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化為縣（區(qū)）服務(wù)的環(huán)境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù)，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。每一個部門都是環(huán)境，這個部門的服務(wù)工作做好了，就為我們的發(fā)展?fàn)I造了好的環(huán)境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發(fā)展的大環(huán)境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發(fā)展，一切都要有利于服務(wù)基層。紀(jì)委監(jiān)察等有關(guān)部門要鐵心硬手，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二要大力弘揚(yáng)真抓實干的作風(fēng)?？h鄉(xiāng)一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業(yè)心、責(zé)任感、真抓實干的作風(fēng)、操作落實的本領(lǐng)顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業(yè)有激情、對群眾有感情，以一個地方的發(fā)展變化和廣大群眾的口碑，來體現(xiàn)自己的人生價值。要有爭創(chuàng)一流的斗志，不于平庸，不滿足于現(xiàn)狀，開拓進(jìn)取，敢于同強(qiáng)的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創(chuàng)優(yōu)爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標(biāo)考評結(jié)果，我市東鄉(xiāng)的工業(yè)、金溪的社會建設(shè)、黎川的固定資產(chǎn)投資、南豐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進(jìn)行了通報表揚(yáng)，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創(chuàng)一流的榜樣標(biāo)兵都應(yīng)當(dāng)鼓勵和表揚(yáng)。我們就是要大力表揚(yáng)先進(jìn)，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區(qū)）、各部門的各項工作都爭創(chuàng)一流、爭先進(jìn)位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對定下的事，立說立行，快結(jié)快辦，狠抓落實，不達(dá)目標(biāo)不收兵。要有操作落實的本領(lǐng)，善于準(zhǔn)確把握上級精神，找準(zhǔn)與實際工作的結(jié)合點(diǎn)，注重原則性與靈活性的統(tǒng)一，大力提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。