導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智能礦山建設(shè)指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩矛盾

2015年，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，原材料工業(yè)系統(tǒng)著力推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的各項工作，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。

一是全力推進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，分析行業(yè)存在的突出問題，研究并提出了一系列有針對性的措施建議。組織提出了一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、安全環(huán)保效益顯著的重大投資項目，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業(yè)“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能退出機制。積極擴大高端鋁材、綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)市場需求。

二是加大行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和監(jiān)管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業(yè)“十三五”規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見》和《城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作方案》，修訂《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等。聯(lián)合住建部印發(fā)《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法實施細(xì)則》、《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標(biāo)識管理辦法》。積極推進(jìn)簡政放權(quán)。嚴(yán)格稀土指令性計劃管理，開展稀土投資項目核準(zhǔn)工作，會同財政部、國家稅務(wù)總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進(jìn)稀有金屬立法，會同有關(guān)部門研究提出了《稀有金屬管理條例》立法計劃。

三是深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩矛盾。聯(lián)合國家發(fā)展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項目，認(rèn)定符合要求的在建項目；就鋼鐵、電解鋁項目清理情況征求國土資源、環(huán)保部門意見，積極推進(jìn)地方政府加快項目備案工作。印發(fā)輪胎生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法、鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件，制修訂煤制烯烴、對二甲苯（PX）、鋼鐵、鎢、錫等行業(yè)規(guī)范條件。開展輪胎企業(yè)符合規(guī)范條件審核，公告第二批鋁和銅規(guī)范企業(yè)名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產(chǎn)線名單等。推進(jìn)稀土大集團實質(zhì)性組建，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)和廣東稀土已基本完成組建工作，南方稀土已完成集團資產(chǎn)評估。

四是加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動“重點新材料研發(fā)和應(yīng)用”重大工程實施方案編制和立項工作。利用技術(shù)改造資金、轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設(shè)基金，組織實施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場培育，研究制定首批次應(yīng)用重點產(chǎn)品目錄，推動建立新材料“首批次”應(yīng)用示范風(fēng)險補償機制。研究建立新材料技術(shù)成熟度評價體系，為政府制定政策、社會資本投資、用戶選用新材料提供決策依據(jù)。制定擴大碳纖維在重點領(lǐng)域應(yīng)用的工作計劃，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。推動成立電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大電子材料進(jìn)口替代工作力度。

五是大力推動兩化深度融合。制定《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計劃（2015―2018年）》。研究建立原材料工業(yè)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系和水泥、陶瓷智能工廠技術(shù)條件，在輪胎、陶瓷等行業(yè)積極實施關(guān)鍵崗位機器人替代，在稀土行業(yè)建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，研究化肥、農(nóng)藥開展電子商務(wù)的具體政策措施，啟動智慧化工園區(qū)試點工作，為推動原材料工業(yè)兩化深度融合提供了政策保障。

牽住轉(zhuǎn)型升級這一“牛鼻子”

2016年的工作思路為：

一是研究落實穩(wěn)增長措施。密切跟蹤和掌握原材料行業(yè)生產(chǎn)運行態(tài)勢，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗做法，分析困難企業(yè)存在的突出問題和政策需求，研究降低企業(yè)稅費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、調(diào)整進(jìn)出口稅率等對策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)專項行動計劃，推進(jìn)困難行業(yè)扭虧增盈、轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)組織實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項，加快推進(jìn)城市鋼廠環(huán)保搬遷改造、城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園搬遷改造等重大工程。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項目，加強對地方備案項目產(chǎn)能置換情況的監(jiān)督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業(yè)“僵尸企業(yè)”退出和低效產(chǎn)能削減工作方案，建立完善退出機制。堅持市場導(dǎo)向和政府推動相結(jié)合，跨區(qū)域兼并與區(qū)域內(nèi)兼并相結(jié)合，打破資產(chǎn)所有制界限，優(yōu)化企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。2016年，要完成大型稀土集團實質(zhì)性組建，督促6家集團盡快落實組建實施方案提出的任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，力爭2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，切實抓好稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

三是加快智能綠色升級改造。落實智能制造工程，支持優(yōu)勢企業(yè)開展智能工廠、數(shù)字礦山試點示范，推廣普及智能制造先進(jìn)技術(shù)和做法。繼續(xù)做好原材料行業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)和評定試點工作。加快推進(jìn)農(nóng)資電商發(fā)展及智慧化工園區(qū)建設(shè)，開展建筑陶瓷行業(yè)“機器代人”工作試點。針對原材料工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主要生產(chǎn)工序?qū)?biāo)活動，加大資金投入力度，組織實施一批專項工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。編制新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)國家新材料創(chuàng)新中心，重點做好新材料中試及工程化開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)化共性工藝技術(shù)。建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制，支持新材料初期市場培育。建立新材料統(tǒng)計體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)成熟度評價體系，夯實新材料行業(yè)管理基礎(chǔ)。集中力量突破一批條件成熟的關(guān)鍵材料，加快重點鋁合金牌號開發(fā)應(yīng)用；落實石墨烯創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，實現(xiàn)石墨烯低成本化和工業(yè)化首批次示范應(yīng)用；組織鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高鐵、汽車、核電、船舶和海洋工程、機械、圓珠筆頭等所需關(guān)鍵鋼材。

五是加強行業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫，實施“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理。整頓規(guī)范稀土行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制新設(shè)稀土采礦權(quán)，制定出臺稀土產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)，將《稀有金屬管理條例》列入2016年國務(wù)院Ⅰ類立法計劃，修訂《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理辦法》、《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任

“十三五”期間，原材料工業(yè)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為工作中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為發(fā)展動力，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，著力推動化解產(chǎn)能過剩矛盾，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)兩化深度融合。

一是加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加快存量調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)兼并重組，擴大國內(nèi)市場需求，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境、市場、物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，鼓勵上下游一體化、產(chǎn)業(yè)間耦合化，推進(jìn)原材料工業(yè)基地化、園區(qū)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)布局。

三是加快工藝技術(shù)創(chuàng)新升級。以提升質(zhì)量、提高效率、降低成本、節(jié)能降耗、減排治污為目標(biāo)，攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備更新改造升級步伐，提升工藝技術(shù)裝備水平，努力實現(xiàn)清潔安全、高效高質(zhì)、數(shù)字智能生產(chǎn)。

四是培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。按照國務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，準(zhǔn)確把握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊緊圍繞國家重大需求，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、專用裝備和重點品種，完善新材料創(chuàng)新發(fā)展機制，全面提高新材料創(chuàng)新能力水平，著力實現(xiàn)材料先行。

篇2

2015年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC文件，由中國電信等企業(yè)主導(dǎo)的IEEE 1888標(biāo)準(zhǔn)正式成為全球首個能源互聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)。至此，“互聯(lián)網(wǎng)+能源”有了更切實有效的依據(jù)和保障，預(yù)示著能源互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已進(jìn)入全新的歷史階段。

2015年7月，國務(wù)院的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》明確指出：能源要從生產(chǎn)、運輸、消費各個環(huán)節(jié)，與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的全方位變革，對我國能源發(fā)展將具有重大意義?；ヂ?lián)網(wǎng)對解決能源利用效率不高、供需不匹配、產(chǎn)業(yè)活力不足等問題提供了必要的技術(shù)支撐。

互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)能源：智能技術(shù)的引入推動能源革命

時至今日，在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，所占比重最大的仍是煤炭。在對煤炭行業(yè)出路的深入探索中，越來越多的目光鎖定在了煤炭流通環(huán)節(jié)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新理念與應(yīng)用技術(shù)，無疑將為煤炭運銷體系帶來顛覆式變革。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)有80多家電子交易平臺涉及煤炭交易，部分煤炭企業(yè)甚至直接建立了自己的電子交易平臺。特別是中煤集團，不斷嘗試以“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”的思路來應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。它歷時5年完成了ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）對整個集團的全覆蓋，同時加強露天礦GPS卡車調(diào)度系統(tǒng)、固定崗位無人值守數(shù)字化礦山、O2O大宗煤炭電商平臺等“烏金科技”的實際應(yīng)用。此外，與工業(yè)4.0中的數(shù)字工廠相類似，數(shù)字化礦山建設(shè)正成為煤炭行業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，因為它實現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)管理與計算機網(wǎng)絡(luò)管理的一體化，通過遠(yuǎn)程化、自動化、無人化等技術(shù)手段，大幅降低了生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率并減輕了由此造成的損失。

石化行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及生產(chǎn)、流通、消費的全產(chǎn)業(yè)鏈，滲透到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)及金融互聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域。石化產(chǎn)品大多是危險化學(xué)品，傳統(tǒng)物流效率低下，監(jiān)管困難，事故頻發(fā)，隨著RFID（無線射頻識別）技術(shù)的發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用，借助交通部推行的電子運單系統(tǒng)，未來危險化學(xué)品物流的發(fā)展方向是智能匹配、集約高效、可視化監(jiān)管、平臺化運營。在石化產(chǎn)業(yè)電商的推進(jìn)過程中，加油站成為一個很好的結(jié)合點，它上游鏈接生產(chǎn)、物流、貿(mào)易企業(yè)，下游鏈接消費者，油品的商品屬性、消費屬性、金融屬性在加油站這一節(jié)點上能夠得到很好的呈現(xiàn)。目前，數(shù)字化油站的建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，未來油品與非油品的精準(zhǔn)組合營銷和油品跨行業(yè)的相互聯(lián)通將成為主要的營銷模式，消費者將享受到更加便捷多元的服務(wù)，甚至可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行儲油理財。華東石油交易中心成功搭建加油站O2O管理平臺，就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供信息資訊服務(wù)、采購配送服務(wù)、油站信息化建設(shè)和運維及油站管理服務(wù)，進(jìn)行品牌策劃運營，并于2015年下半年開始在山東、北京選定了40家加油站進(jìn)行試點，預(yù)計今年將建成1000家加油站O2O聯(lián)盟并推出聯(lián)盟加油卡。

互聯(lián)網(wǎng)+新能源：能源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢

我國太陽能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展有目共睹，目前已經(jīng)成為全球第一大光伏應(yīng)用市場，而“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的數(shù)據(jù)化、開放性，無疑將有助于該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在東部沿海地區(qū)，分布式光伏系統(tǒng)已經(jīng)模糊了電力生產(chǎn)者與電力消費者之間的界限。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)將光伏電池板、匯流箱置于家庭、企業(yè)辦公樓、廠房等建筑物的屋頂，通過光伏逆變器、配電柜及其他設(shè)備直接將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，并入電網(wǎng)，實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，能夠有效解決電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。同時，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建一個太陽能光伏項目運營資源整合平臺，統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、金融投資、生產(chǎn)運營等各項資源，提供一站式太陽能光伏電站體驗服務(wù)，能夠促進(jìn)資源運用進(jìn)一步優(yōu)化。

在各類新能源開發(fā)中，風(fēng)力發(fā)電是技術(shù)相對成熟并具備大規(guī)模開發(fā)和商業(yè)開發(fā)條件的發(fā)電方式。目前，風(fēng)電設(shè)備的智能化趨勢也越來越明顯，利用智能風(fēng)機和智慧風(fēng)場管理平臺，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，風(fēng)場一切數(shù)據(jù)和運轉(zhuǎn)情況全部可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。采用一體化解決方案將所有的電氣控制都由一體化設(shè)計來完成，可以增加用戶收益，提高可靠性和可用率，增加電量產(chǎn)出，降低成本。遠(yuǎn)景能源作為風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的后起之秀，已在智能風(fēng)機的設(shè)計與制造、智能傳感、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用上有了諸多嘗試和探索。通過在風(fēng)機上安裝附帶自我診斷功能的傳感器，可實時監(jiān)控風(fēng)電機組的運行情況，如遇到運行故障，工作人員可選擇遠(yuǎn)程復(fù)位重啟，而非進(jìn)行傳統(tǒng)的拆開檢修，讓工作變得更便捷更精確。

互聯(lián)網(wǎng)+能源管理：能源信息流的有效監(jiān)控與分配

大數(shù)據(jù)的綜合利用，正在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”能源管理新模式，進(jìn)而實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)與信息流的有效監(jiān)控與分配。能源產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)打造智能化能源管理平臺和數(shù)據(jù)中心，以此整合全國乃至全球的能源數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)組織公共資源，提供數(shù)據(jù)存儲、實時監(jiān)控、可視化管理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險控制、能效分析等功能。構(gòu)建行業(yè)級的應(yīng)用和服務(wù)平臺十分重要，互聯(lián)網(wǎng)只有掌握大量數(shù)據(jù)并進(jìn)行更多有效分析，才能提供有針對性的服務(wù)，進(jìn)而管理能源消耗。

基于互聯(lián)網(wǎng)下的能源大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺將企業(yè)與社會公用能耗統(tǒng)計由過去的后置變?yōu)榍爸谩δ茉葱袠I(yè)本身來說，其最大作用是將原本分散的能源數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分配、合理協(xié)調(diào)，通過對來自于各能源企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析比較，為行業(yè)發(fā)展方向提供數(shù)據(jù)支持，并達(dá)到節(jié)能減排的目的；對于節(jié)能行業(yè)公司來說，充分使用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能加大節(jié)能力度，增加透明度，對于融資、運營都有很大的幫助；對于政府部門來說，互聯(lián)網(wǎng)可以為能源監(jiān)管提供便利，提高其工作效率，為政府決策提供依據(jù)；對于能源單位來說，可以將企業(yè)納入到整個行業(yè)當(dāng)中，并從數(shù)據(jù)中得出清晰明確的分析報告。

例如，美國售電市場50家最大的售電公司中，有27家都是Opower的用戶。Opower擁有37%美國家庭的能源消費數(shù)據(jù)，它通過數(shù)據(jù)分析為售電公司和用戶提供節(jié)能分析報告。北京開展的10萬戶電力光纖到戶建設(shè)，也是希望實現(xiàn)能源流與信息流同步傳輸，用戶可實時查詢用電量、重要電器使用情況，預(yù)計可節(jié)能20%?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，讓家庭能效分析評估、能源使用可視化管理、用能情況分析、家電運行控制、節(jié)能目標(biāo)預(yù)測與控制、用能優(yōu)化策略和能源管理決策支持成為可能。

篇3

一、頂層設(shè)計專項行動計劃

到2015年，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，健全完善物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，初步實現(xiàn)部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，基本形成各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)、相互支撐的發(fā)展效應(yīng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動計劃

重點突破關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持應(yīng)用急需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等5個重點應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，新成立5個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，結(jié)合實際需求，統(tǒng)籌國標(biāo)、行標(biāo)規(guī)劃，研制40項急需的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)重點推進(jìn)各領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋各重要應(yīng)用領(lǐng)域。

三、技術(shù)研發(fā)專項行動計劃

按照“需求牽引、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前沿，把握未來發(fā)展方向，圍繞應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)急需，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，探索形成創(chuàng)新商業(yè)模式，整合創(chuàng)新資源，加強國際合作，培育和打造技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支撐我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

四、應(yīng)用推廣專項行動計劃

（一）推動工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理智能化應(yīng)用。面向兩化融合以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，以流程工業(yè)和裝備工業(yè)為重點，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業(yè)中各選擇4—5個重點企業(yè)開展面向生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈管理和節(jié)能減排的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造與經(jīng)營管理向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)和經(jīng)營效率。

（二）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化應(yīng)用。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化需求，選擇2—3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)或相關(guān)重點區(qū)域，組織實施國家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，重點開展大田作物、養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)資服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)資及農(nóng)技服務(wù)模式創(chuàng)新，并區(qū)域擴展；加快實施國家糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴大應(yīng)用試點規(guī)模，適時開展推廣應(yīng)用，提高我國糧食與經(jīng)濟作物儲運管理水平。

（三）推動物流管理智能化和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。面向商貿(mào)流通、物流配送智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，加快實施國家航空運輸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和集裝箱電子標(biāo)簽國際航線應(yīng)用示范工程，并深化拓展試點應(yīng)用領(lǐng)域，組織實施國家遠(yuǎn)洋運輸管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、國家快遞物流可信服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展進(jìn)出境（集裝箱）檢驗檢疫監(jiān)管和進(jìn)出境產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提升我國物流領(lǐng)域的智能化管理水平；選擇若干大型制造企業(yè)，開展企業(yè)物流作業(yè)管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高企業(yè)物流作業(yè)水平；選擇若干人口規(guī)模大、密度高、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平較高的城市以及地區(qū)，在城市共同配送方面開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推動技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門物流信息的交換與共享，推動利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計信息的采集和分析挖掘，提升物流運作效率，降低物流成本。

（四）推動污染源監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用。面向生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護需求，在四川、山東等地實施國家環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，選擇若干排放危險廢物、放射源廢物的企業(yè)和醫(yī)院，開展污染源自動監(jiān)控應(yīng)用示范，實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護；選擇2—3個河、湖分布數(shù)量較多且水質(zhì)安全隱患較大的省份，支持地方開展水質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)用示范，為實現(xiàn)水質(zhì)改善提供技術(shù)手段；選擇若干直轄市和省會城市，支持地方開展空氣質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)用示范，對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點防控和多種污染物協(xié)同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用示范，提高污染治理監(jiān)管水平。開展進(jìn)境廢物原料監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高進(jìn)境廢物原料監(jiān)管水平；在吉林、江西等國家重點生態(tài)功能區(qū)和旅游景區(qū)，實施國家林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展3—4個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估、林業(yè)資源和生態(tài)旅游安全監(jiān)管和服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高我國生態(tài)保護和服務(wù)水平。

（五）推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用。面向加強安全生產(chǎn)保障能力、遏制重特大安全事故的需求，突出煤礦安全監(jiān)管重點，開展煤礦安全設(shè)備監(jiān)管國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程；加快實施國家礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴大應(yīng)用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建覆蓋井下人員、設(shè)備、環(huán)境等的事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化采集，實現(xiàn)對礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和自動處置，探索完善礦井安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備產(chǎn)品和解決方案，提升礦山企業(yè)安全防護水平；加快實施國家特種設(shè)備監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，實現(xiàn)特種設(shè)備安全的信息追溯、動態(tài)監(jiān)管、實時追蹤與應(yīng)急救援，并由電梯、氣瓶兩類特種設(shè)備逐步擴展到其他特種設(shè)備；在全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)推廣生產(chǎn)環(huán)境實時監(jiān)控和智能處置應(yīng)用，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)控信息平臺，深化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息自動采集和視頻監(jiān)控，提供應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)，提升企業(yè)和全行業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（六）推動交通管理和服務(wù)智能化應(yīng)用。面向交通領(lǐng)域智能化管理和調(diào)度需求，選擇2—3個大中城市和2—3個內(nèi)河流域，實施城市智能交通和智能航運服務(wù)國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展車輛識別、航運服務(wù)、交通管理應(yīng)用示范，提升指揮調(diào)度、交通控制和信息服務(wù)能力，推動利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行交通統(tǒng)計信息的采集；推廣客運交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能公交系統(tǒng)建設(shè)，提升公共交通的協(xié)同運行效率和服務(wù)能力；開展4—5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用示范，包括導(dǎo)航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升交通安全和社會服務(wù)水平；開展電動自行車智能管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范及推廣。

（七）推動能源管理智能化和精細(xì)化應(yīng)用。面向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)需求，加快實施國家智能電網(wǎng)管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，并拓展應(yīng)用領(lǐng)域，在發(fā)電、輸變電、配電、用電等領(lǐng)域?qū)嵤?0個智能電網(wǎng)試點，提高我國電力運行效率和智能化水平；在加快實施國家油氣供應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)向其他油田拓展，實現(xiàn)油氣生產(chǎn)、煉化、儲運、銷售全業(yè)務(wù)鏈集中管控和精細(xì)化管理，降低油氣供應(yīng)成本，增強能源綜合保障能力；推廣公共建筑節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高建筑內(nèi)水、電、氣、熱等資源的智能監(jiān)測和控制水平，提升能源利用效率。

（八）推動水利信息采集和信息處理應(yīng)用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、飲水安全保障、水土流失治理、水庫安全管理突發(fā)性事件處理等需求，組織實施國家水利工程安全運行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展區(qū)域?qū)I(yè)化水庫設(shè)施安全維護，推廣水利信息采集和信息處理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業(yè)務(wù)體系，滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要，提高用水安全。

（九）推動公共安全防范和動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用。面向公共安全需求，加快實施國家重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類應(yīng)用，建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴大監(jiān)管食品品種和應(yīng)用范圍；選擇部分直轄市和重點城市，實施國家公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展重要活動及場所保衛(wèi)、機動車整體管控、流動人口管理和城市核心區(qū)立體防控及突發(fā)公共事件預(yù)警信息等重點應(yīng)用示范，提升社會治安水平；實施消防安全管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，實現(xiàn)消防設(shè)施的實時監(jiān)控和火災(zāi)隱患的排查預(yù)警；選擇重點企業(yè)和?；芳械貐^(qū)，組織實施國家?；饭芸匚锫?lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展?；反鎯偷缆愤\輸監(jiān)管應(yīng)用示范；開展災(zāi)害性氣象信息采集和實時處理應(yīng)用示范，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報的準(zhǔn)確性和及時性；在中西部災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，開展重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)用示范，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（十）推動醫(yī)院管理和社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。面向醫(yī)院智慧化管理、社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療及重點人群健康管理服務(wù)的需求，選擇10個左右信息化基礎(chǔ)好的三級醫(yī)院，重點開展面向醫(yī)務(wù)人員、患者和醫(yī)療物品的醫(yī)院管理國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，并逐步向全國推廣，提升醫(yī)院管理水平；選擇部分養(yǎng)老機構(gòu)，組織實施國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，對集中養(yǎng)老人員提供智能化服務(wù)，依托養(yǎng)老機構(gòu)對周邊社會老人開展社會化服務(wù)，并逐步向其他養(yǎng)老機構(gòu)推廣；在4—5個城市社區(qū)，開展社區(qū)健康管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實現(xiàn)社區(qū)中心及時掌握重點人群的健康狀況，并開展相應(yīng)醫(yī)療和健康服務(wù)。

（十一）推動城市基礎(chǔ)設(shè)施管理精細(xì)化應(yīng)用。面向城市基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)的精確診斷和一體化管控需求，選擇5個城市，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實現(xiàn)對地下管網(wǎng)、立交橋、井蓋設(shè)施、無線基站、城市內(nèi)澇、供排水設(shè)施、地下空間安全等狀態(tài)信息的實時采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，提高城市運行和管理水平。

（十二）推動智能家居應(yīng)用。面向公眾對家居安全性、舒適性、功能多樣性需求，在大中城市選擇20個左右重點社區(qū)，開展1萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護、遠(yuǎn)程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應(yīng)用，解決制約規(guī)?；茝V存在的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不足、成本過高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，帶動智能家居技術(shù)和產(chǎn)品突破，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，提高人民生活質(zhì)量。

（十三）依托無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)開展應(yīng)用示范。依托無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，有計劃、分步驟地開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。按照《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020 年）》明確的重點任務(wù)，積極組織實施《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年（2013—2015）行動計劃》，著力推進(jìn)智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智能物流、智能交通、智能安防、智能環(huán)保、智能醫(yī)療、智能家居、應(yīng)急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個應(yīng)用示范工程。各行業(yè)主管部門優(yōu)先在無錫示范區(qū)部署相關(guān)行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點，發(fā)揮先行先試作用，為全國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗。

（十四）推動電信運營等企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。建立鼓勵多元資本公平進(jìn)入的市場準(zhǔn)入機制，支持電信運營、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)積極開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運營和推廣，充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進(jìn)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強對物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目的投資效益分析和風(fēng)險評估。

五、產(chǎn)業(yè)支撐專項行動計劃

協(xié)調(diào)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)培育與應(yīng)用示范的結(jié)合。面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、交通、能源、水利、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、國防建設(shè)等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的示范應(yīng)用為引領(lǐng)，結(jié)合地方基礎(chǔ)和優(yōu)勢，充分考慮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展、國際合作等因素，鼓勵和支持設(shè)備制造、軟件開發(fā)、服務(wù)集成等企業(yè)以及相關(guān)科研單位積極參與應(yīng)用示范工程建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范的緊密結(jié)合。

六、商業(yè)模式專項行動計劃

建立商業(yè)模式創(chuàng)新體系。營造商業(yè)模式交流環(huán)境。推廣成熟商業(yè)模式。支持基礎(chǔ)電信運營商、增值電信業(yè)務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，通過多種主體之間的競爭與合作，提升物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)水平。加速物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，探索發(fā)展新的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)。拓展物聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)。

七、安全保障專項行動計劃

推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)實施工作。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)檢測評估平臺。建立健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系。開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全風(fēng)險管理建設(shè)試點。從物聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管、可信身份認(rèn)證和安全控制、網(wǎng)絡(luò)安全防護、隱私保護等方面，開展支撐物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設(shè)的試點工作。

八、政府扶持措施專項行動計劃

加大財政資金投入力度。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強國家科技計劃投入。加大重大科技專項支持力度。在國家科技計劃中提高對物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論和技術(shù)研發(fā)的資金支持比例。國家973 計劃重點加大對大數(shù)據(jù)處理、智能分析、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性理論和技術(shù)的支持。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術(shù)、多傳感器融合技術(shù)和儀器儀表技術(shù)研發(fā)的支持。國家科技支撐計劃重點加強面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、公共安全、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧城市等領(lǐng)域的重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范的支持。

九、法律法規(guī)保障專項行動計劃

梳理分析物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法，研究修改法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的條款。研究制定物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個人信息保護辦法，組織開展數(shù)據(jù)安全保護和數(shù)據(jù)資源共享立法研究。提出相關(guān)法律法規(guī)修改建議，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供路權(quán)和資源保障。積極開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)分析評議，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利布局。

篇4

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。加快運用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持集約高效利用資源的發(fā)展方向，進(jìn)一步做大增量，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。煤炭工業(yè)圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)和改造一批規(guī)?；⒓s化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井，繼續(xù)推動煤炭資源整合，加快實施煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極引進(jìn)和推廣適合于薄煤層、急傾斜煤層機械化開采的新工藝、新技術(shù)，進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平。建立煤礦生產(chǎn)建設(shè)管理規(guī)范體系，強化煤炭行業(yè)基礎(chǔ)管理。按照煤炭生產(chǎn)與市場需求、運力供給相協(xié)調(diào)的原則，有效調(diào)控煤種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與行業(yè)效益提升相統(tǒng)一。電力工業(yè)加快推進(jìn)以采用大容量、高參數(shù)的超臨界機組為主的大型電站建設(shè)，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)和微網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。鋼鐵工業(yè)重點發(fā)展高強度機械用鋼、高檔精密不銹鋼板帶、不銹鋼中厚板等優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)鞏固和持續(xù)擴大伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、小肥羊等知名品牌的影響力，全面加強誠信和安全體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品開發(fā)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)綜合競爭能力。

（二）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤科研、煤信息等產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展工程機械、礦山機械、輸變電設(shè)備、農(nóng)牧業(yè)機械等先進(jìn)裝備制造業(yè)。建設(shè)一批光伏并網(wǎng)電站和風(fēng)光互補電站，加快稀土、光伏、特種合金和非金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品，推廣污水和垃圾處理、脫硫脫硝、高濃度有機廢水治理等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，積極推動軟件服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新型電子元器件業(yè)和消費類電子整機業(yè)快速發(fā)展。圍繞二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)營銷、包裝儲運等生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端拓展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)多元化。盡快把成長性好的有色金屬工業(yè)和化學(xué)工業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。有色金屬工業(yè)堅持大型、高端、循環(huán)發(fā)展方向，加快“探-采-選-冶-加”一體化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，加大財稅金融等政策支持力度，力爭全年有色金屬工業(yè)增加值增長20%以上。化學(xué)工業(yè)重點推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對已示范成功的煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制甲烷氣項目，積極促進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快推進(jìn)氯堿化工、氟化工、有機硅化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年化學(xué)工業(yè)增加值增長21%以上。依托已形成的煤化工、氯堿化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品，提高加工深度，降低初級產(chǎn)品比重，大力發(fā)展延伸加工制造業(yè)，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）兩化融合深度化。發(fā)揮國家“呼-包-鄂-烏（海）”信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)的引領(lǐng)作用，加大財政投入，調(diào)動社會力量，積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺，支持重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的兩化融合項目建設(shè)，擴大兩化融合領(lǐng)域，促進(jìn)兩化深度融合進(jìn)程。推廣節(jié)能減排信息技術(shù)。抓好中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。

二、積極推進(jìn)“雙百億工程”，進(jìn)一步提升工業(yè)發(fā)展支撐能力

（一）加強工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。堅持向水資源富集地區(qū)集中、向交通沿線集中、向城鎮(zhèn)周邊集中和向落后地區(qū)傾斜的原則，遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互依托、相互促進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，依托城鎮(zhèn)布局園區(qū)，借力城鎮(zhèn)發(fā)展園區(qū)，充分利用好城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施和金融、物流、科技等生產(chǎn)設(shè)施，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合、良性互動的發(fā)展格局。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)布局調(diào)整、整合升級、管理創(chuàng)新等工作，加強統(tǒng)計監(jiān)測和運行調(diào)度，做好工業(yè)集中區(qū)和百億元園區(qū)考核評價工作。繼續(xù)推進(jìn)一批自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。擴大工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)試點范圍。再創(chuàng)建一批自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極組織申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取年內(nèi)新增2個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全區(qū)數(shù)目達(dá)到7個。

（二）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合重組，鼓勵源頭企業(yè)與深加工企業(yè)就地配套、就地協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鋼鐵和有色金屬行業(yè)按照“采-選-冶-加”一體化發(fā)展模式，促進(jìn)基礎(chǔ)較好的加工制造企業(yè)并購重組礦山開采企業(yè)，組建自治區(qū)礦業(yè)集團。對列入今年重點培育的營業(yè)收入超百億元企業(yè)，在資源配置上給予優(yōu)先考慮，在項目建設(shè)上優(yōu)先保障土地、環(huán)保、水源、電力等生產(chǎn)要素供應(yīng)，加快企業(yè)成長步伐。

三、強化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，增強工業(yè)發(fā)展活力

（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快實施重大科技專項，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)國家和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)、實驗檢測、信息情報、成果轉(zhuǎn)化的平臺體系，打造開放式的科技合作模式。鼓勵高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建工程實驗室、工程技術(shù)研究中心等共享研發(fā)平臺。重點支持企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量，以自主創(chuàng)新促品牌建設(shè)，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國際國內(nèi)市場具有較強影響力的知名品牌。

（二）推進(jìn)工業(yè)節(jié)能節(jié)水。繼續(xù)將節(jié)能評估作為項目核準(zhǔn)、備案的前置條件，從源頭上控制工業(yè)用能合理增長。繼續(xù)組織實施一批自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術(shù)改造項目和節(jié)能示范項目。全面加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，深入開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，嚴(yán)格落實重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。推動重點用能企業(yè)加快能源管理體系建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)企業(yè)能源管理信息平臺，落實國家萬家企業(yè)能源利用狀況報告制度。對節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息進(jìn)行核查。建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級節(jié)能監(jiān)察管理體系，全面開展重點用能企業(yè)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)擴大循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位范圍，并在現(xiàn)有自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位中擇優(yōu)培養(yǎng)部分園區(qū)和企業(yè)申報國家試點。繼續(xù)做好“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”試點企業(yè)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，對已經(jīng)列入循環(huán)經(jīng)濟試點示范的單位和已經(jīng)獲得國家、自治區(qū)兩級財政節(jié)能環(huán)保項目支持的企業(yè)，以及年耗能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的自治區(qū)重點用能企業(yè)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。落實國家“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和“十二五”大宗工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃，以大宗工業(yè)固體廢棄物為核心，實施重點工程，推進(jìn)示范試點工作。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用效率，推動資源綜合利用水平全面提升。

四、推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟

以深入開展“創(chuàng)新驅(qū)動成長，轉(zhuǎn)型促進(jìn)發(fā)展”為主題的中小企業(yè)創(chuàng)新年活動為主線，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，深入推進(jìn)中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在更高的層次上推動中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和集群化發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟實力。

（一）大力實施“三項示范工程”。一是加快實施千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長工程。重點培育和扶持1000戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)做強做大，引領(lǐng)與帶動全區(qū)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新， 大幅提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，加速實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè)，帶動就業(yè)10萬人。充分發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的重要作用，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)集群化發(fā)展，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。三是繼續(xù)實施生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程。重點支持500戶中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，培育一批服務(wù)型中小企業(yè)。

（二）重點建設(shè)“四大支撐體系”。一是健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心“樞紐”平臺建設(shè)步伐，推進(jìn)12個盟市、2個計劃單列市“窗口”平臺和10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共享平臺建設(shè)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的“信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對接便捷”的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和檢測平臺，健全完善研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。加強產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)平臺、網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，培育壯大面向中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。三是建立中小微型企業(yè)分類統(tǒng)計與監(jiān)測分析體系。按照新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善中小微企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測分析和信息管理制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地掌握全區(qū)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本運行狀況，加強對中小微企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，提高政策的針對性和有效性。四是完善中小企業(yè)多元化融資服務(wù)體系。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)，擴大對中小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重。綜合運用免費培訓(xùn)、減免稅收、獎勵補助和資金注入等多種扶持方式，探索建立融資性擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，推進(jìn)銀行和擔(dān)保機構(gòu)的平等互利合作，加快建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵資產(chǎn)管理公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)充分利用各種金融產(chǎn)品為小微企業(yè)提供融資、增信等服務(wù)。推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，完善中小企業(yè)上市育成機制。繼續(xù)開展送金融服務(wù)進(jìn)旗縣、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，實現(xiàn)對所有旗縣和園區(qū)的全覆蓋。

（三）重點培育建設(shè)10個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。在全區(qū)評定的自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地中，選擇10個基礎(chǔ)設(shè)施較完備、綜合服務(wù)功能較強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展層次較高、孵化功能較好的創(chuàng)業(yè)基地，加大財政扶持、融資服務(wù)、用地指標(biāo)優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金補貼等扶持力度，作為全區(qū)重點培育建設(shè)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，引領(lǐng)和帶動全區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和集群化發(fā)展。

（四）積極開展“六項聯(lián)手行動”。一是聯(lián)手廣電部門和各新聞媒體，開展走進(jìn)“創(chuàng)新型中小企業(yè)”宣傳行動。創(chuàng)新內(nèi)蒙古中小企業(yè)“一頻一刊兩網(wǎng)”服務(wù)形式和內(nèi)容，促進(jìn)形成崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會氛圍和輿論環(huán)境。二是聯(lián)手勞動就業(yè)、工商、稅務(wù)、教育等部門，開展“圓夢內(nèi)蒙古”創(chuàng)業(yè)行動。落實國家和自治區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是聯(lián)手發(fā)改委、各電信網(wǎng)絡(luò)運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，開展中小企業(yè)“翔計劃”行動。提升中小企業(yè)的信息化應(yīng)用能力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。四是聯(lián)手勞動人事、教育等部門以及相關(guān)職業(yè)學(xué)院，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與崗位資格培訓(xùn)、企業(yè)招工與學(xué)院招生結(jié)合起來，開展高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)行動。五是聯(lián)手工商部門，開展中小企業(yè)品牌建設(shè)行動。加強中小企業(yè)品牌創(chuàng)建指導(dǎo)和服務(wù)，為中小企業(yè)提升品牌價值提供政策和技術(shù)支撐，對中小企業(yè)獲得自治區(qū)和國家知名品牌給予獎勵。六是聯(lián)手統(tǒng)計部門，抓住國家開展第三次經(jīng)濟普查的契機，按照新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，開展全區(qū)中小企業(yè)普查行動，摸清全區(qū)中小企業(yè)底數(shù)。

五、加強信息化建設(shè)，努力提高全社會信息化水平

（一）大力推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三網(wǎng)融合試點工作。加快實施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，以光纖寬帶和寬帶無線移動通信為重點，加快信息網(wǎng)絡(luò)升級，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶和行政村寬帶服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)速率和寬帶普及率。加快我區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭將我區(qū)列入國家數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，成為國家云計算產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)中心的重要基地。扎實做好電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點工作，支持重點項目建設(shè)，加快電信、廣電雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入，推動數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)、手機電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、移動多媒體廣播電視及云視聽等新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的發(fā)展，培育壯大三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場。

（二）提升電子政務(wù)應(yīng)用和城鄉(xiāng)社會信息化水平。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、突出應(yīng)用、推動共享、保障安全”的原則，加快推進(jìn)公共服務(wù)云平臺建設(shè)，建立一批基礎(chǔ)信息資源庫和應(yīng)用系統(tǒng)，推動跨部門、跨地區(qū)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和深化應(yīng)用。進(jìn)一步做好自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和創(chuàng)新體系建設(shè)。加強對數(shù)字城市建設(shè)的指導(dǎo)。大力推進(jìn)社區(qū)信息化，利用信息和網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)民生。積極扶持農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，繼續(xù)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。積極探索電子商務(wù)與我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新模式。

篇5

展望2010年的經(jīng)濟走勢,如何解讀中央經(jīng)濟政策,從擴大內(nèi)需中獲得更多適合自己生存和發(fā)展的機遇,是中小投資者普遍關(guān)注的問題。

一、解讀利好政策 把脈發(fā)展機遇

據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會披露:我國中小企業(yè)已超過4000萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%,中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.5%,生產(chǎn)的商品占社會銷售額的59%,上繳稅收占48.2%,提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位已占到75%。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中所處的重要地位和作用已逐步顯現(xiàn)。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受國際金融危機沖擊,2008年下半年以來,我國中小企業(yè)大都陷入經(jīng)營困難。為了采取更加積極有效的政策措施,幫助中小企業(yè)克服困難,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,國家接連出臺拉動內(nèi)需刺激中小企業(yè)生存發(fā)展的利好政策。無論是增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅率提高的財政政策,還是取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,鼓勵為中小企業(yè)貸款的金融政策,都使中小企業(yè)切身感受到了來自國家政策的鼓勵扶持,也讓他們在面對危機時看到了機遇。

如《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》提出,要鼓勵和支持個體私營等非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?！兑庖姟穼ｉT提出,要擴大政府采購范圍,制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠措施。

首先是簡化手續(xù)清理壁壘,不斷降低創(chuàng)業(yè)門檻。良好、平等的政策環(huán)境是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的土壤?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確,加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘,簡化創(chuàng)辦企業(yè)手續(xù),開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。同時,嚴(yán)禁任何形式的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn),大力推行陽光收費。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項,簡化相關(guān)手續(xù),建立創(chuàng)業(yè)綠色通道。工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此類政策將有效節(jié)約中小企業(yè)的辦事成本,鼓勵創(chuàng)業(yè)的積極性。

其次是創(chuàng)業(yè)門檻也在不斷降低。《意見》要求,在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi),對初創(chuàng)企業(yè),可按照行業(yè)特點,合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件,允許注冊資金分期到位。允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。而且各地區(qū)、各有關(guān)部門還可根據(jù)實際情況,適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件等。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這將使創(chuàng)辦的中小企業(yè)和項目得到穩(wěn)定發(fā)展,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

其三是擴大擔(dān)保融資服務(wù),統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)場地 。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展提供多層次、全方位、社會化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。對于中小企業(yè),最急需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)就是解決融資難、擔(dān)保難的問題。

據(jù)了解,全國目前已設(shè)立各類中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)3729家,近5年累計為近60萬戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保服務(wù),貸款擔(dān)?？傤~8000多億元,有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。《意見》進(jìn)一步明確,要壯大中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實力,擴大擔(dān)保融資服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)場地是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要載體?！兑庖姟芬蟮胤礁骷壢嗣裾y(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。

雖然目前經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)向好,但融資、貸款、擔(dān)保難依然是中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大問題。2009年9月21日,中央政府出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,該意見分8個部分29條,被業(yè)內(nèi)稱作“國29條”。

“國29條”的出爐,在向外界傳遞中央扶持中小企業(yè)力度加強這一信號。微小企業(yè)長期以來處于被忽視的地位,很少納入政府扶持的視野,但它們又是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。29條就是針對這種情況出臺,立志于扶植微小企業(yè),是最高決策層下達(dá)的最全面的相關(guān)意見。

解讀“國29條”,中小企業(yè)將得到實質(zhì)性政策支持。因為《意見》對中小企業(yè)的扶持政策比以往有很多突破,特別是在緩解中小企業(yè)融資難題、加大財稅扶持力度方面,出臺了許多具體措施。

1.融資方面:鼓勵民間資本進(jìn)村鎮(zhèn)銀行

在切實緩解中小企業(yè)融資困難問題上,《意見》從金融政策、金融服務(wù)、企業(yè)融資渠道、擔(dān)保體系和信息服務(wù)等多方面提出了許多具體措施。這些措施包括:完善小企業(yè)信貸考核體系,提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率;鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助;加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè),完善中小企業(yè)上市育成機制,擴大中小企業(yè)上市規(guī)模,增加直接融資;要求設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和擔(dān)保機構(gòu)等。

值得關(guān)注的是,《意見》明確提出,加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu)的辦法;積極支持民間資本以投資入股的方式,參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴股。

2.稅賦方面:小型微利企業(yè)所得減半計征

采取更具體、更有效的措施,來減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),是金融危機爆發(fā)后學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士不斷呼吁的重大問題之一,更是此次《意見》的一大亮點。

《意見》明確規(guī)定,要加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度,責(zé)成財政部與國家稅務(wù)總局會同相關(guān)部門,研究制定具體的措施和辦法。

其中,明確規(guī)定,“自2010年1月1日至2010年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。”

據(jù)悉,按照《中華人民共和國所得稅法》,一般企業(yè)所得稅稅率為25%,但對于符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

《意見》還提出,中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請;中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的,可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。

不僅是稅收優(yōu)惠,《意見》還切實減輕中小企業(yè)的社會負(fù)擔(dān),要求不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目一律取消;行政許可和強制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費、具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費,能免則免,能減則減,能緩則緩。

《意見》還提出,困難中小企業(yè)可緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底。

根據(jù)工信部部長李毅中透露,意見中的每條措施都將有相應(yīng)的工作方案,具有較高的政策含金量。

3.管理方面:成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

針對中小企業(yè)“貸款融資難;法律法規(guī)、準(zhǔn)入門檻有待改善;企業(yè)負(fù)擔(dān)重;企業(yè)自身競爭力差”等問題,《意見》就為中小企業(yè)營造良好環(huán)境、加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開拓、經(jīng)營管理水平,以及對中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出具體意見。

與以往不同的是,《意見》中提到,將成立國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。各地可根據(jù)工作需要,建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機制。

二、詳解內(nèi)需市場 挖掘熱點商機

(一)關(guān)注農(nóng)村市場需求 尋找機遇

1.存在的機遇

在當(dāng)前國家擴內(nèi)需、大力拓展農(nóng)村市場,加大對“三農(nóng)”投入的背景下,中小企業(yè)正面臨著新的發(fā)展機遇。

一直以來,中國的內(nèi)需主要由城鎮(zhèn)居民來貢獻(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示。2005年,城鎮(zhèn)居民消費達(dá)到農(nóng)村居民消費的2.7倍,而同期農(nóng)村人口是城鎮(zhèn)人口的1.3倍,城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是36.7%和45.2%。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在解釋了其原因所在。2005年,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均實際收入分別增長12.7%和3.3%,且城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入處在絕對高位,是農(nóng)村居民收入的3.1倍。收入差距過大已經(jīng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費層次出現(xiàn)斷層,在城鎮(zhèn)居民的消費已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)向時,農(nóng)村居民的消費卻不能及時跟上,從而抑制了消費需求的增長。

不過,隨著國家越來越重視農(nóng)村居民消費,未來中國7億農(nóng)民的消費需求有望被激活,一旦激活,將給中國經(jīng)濟帶來強勁的推動力。數(shù)據(jù)顯示,自2004年中央重點關(guān)注“三農(nóng)”問題之后,農(nóng)村居民收入增速明顯加快。2009年前三季度,我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4307元,比上年同期增長8.5%,扣除價格因素,實際增長9.2%,高于同期GDP的增長水平。這表明在政府大力的“三農(nóng)”扶持政策和財政轉(zhuǎn)移支付的情況下,農(nóng)民開始更多地分享經(jīng)濟增長帶來的好處。

由此看來,當(dāng)前擴內(nèi)需、保增長,廣闊的農(nóng)村市場是新的經(jīng)濟增長點。國家出臺的一系列支農(nóng)政策,中央4萬億元投資拉動內(nèi)需中投入農(nóng)村的資金,是中小企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域、進(jìn)行資源整合的大好機遇。比如農(nóng)村大中型沼氣工程,最近中央財政已安排資金30億元,各地都有配套,對于有實力的中小企業(yè),豈不是很好的商機?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、能源環(huán)保是重頭戲,“蛋糕”巨大。

2.投資的熱點項目

國家為進(jìn)一步加強“三農(nóng)”和改善民生夯實了基礎(chǔ)。加強農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,建成了一大批關(guān)系人民群眾切身利益的惠民工程。在今年四批中央投資中,用于民生工程的投資占比超過50%。截至8月底,已建成1.1萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目,改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬平方米;建成廉租住房27萬套、開工建設(shè)126萬套;解決2278萬農(nóng)村人口飲水安全問題,建成農(nóng)村沼氣項目247萬戶、農(nóng)村公路20萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬公里。

由于新農(nóng)村建設(shè)項目相對分散,涉及待業(yè)領(lǐng)域眾多,具體項目規(guī)模偏小,更適合于靈活性較強,對情況較了解的中小投資者、小企業(yè)參與,為他們提供了眾多的投資機會:

①糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收方面:中小企業(yè)可以投資的領(lǐng)域包括:“農(nóng)家店”連鎖(農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營)、農(nóng)村物流建設(shè)、種子培育經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)糧食經(jīng)銷點經(jīng)營、灌區(qū)節(jié)水改造設(shè)備的生產(chǎn)銷售、小型農(nóng)田水利建設(shè)、動物防疫產(chǎn)品推廣等。

②農(nóng)村安全飲水方面:農(nóng)村集中式供水管網(wǎng)鋪設(shè)與改造、家庭飲水設(shè)備生產(chǎn)與銷售、地下水開采、小型飲用水凈化場、家庭廢水再利用設(shè)施等均適合中小投資者參與。目前,我國一半的行政村沒通自來水,3億農(nóng)村人口的飲水安全亟待解決,60%以上農(nóng)戶還沒有用上水沖式廁所,投資市場巨大。

③農(nóng)村能源方面:根據(jù)規(guī)劃,到2010年,全國將有4000萬農(nóng)戶用上沼氣,達(dá)到適宜農(nóng)戶的30%左右;全國規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到4700處左右,達(dá)到適宜畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的39%左右。這是中小投資比較實際的投資機會。此外,秸稈汽化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等小型化的清潔能源技術(shù)也比較適合中小投資者參與推廣。

④農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)方面:中小投資者可以參加的主要項目有:西部農(nóng)村寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育設(shè)施建設(shè)等;新農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè);廣播電視“村村通”基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和生產(chǎn),農(nóng)村電影放映項目經(jīng)營等。

中小企業(yè)要想在農(nóng)村市場競爭中脫穎而出,首先要能在內(nèi)部競爭中勝出,但關(guān)鍵是要能化解來自大企業(yè)的強大壓力。實行總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略,搞好產(chǎn)品和服務(wù)的適度差異化,進(jìn)行品牌化經(jīng)營,逐步建立起自己的區(qū)域品牌,必將能夠從激烈的內(nèi)部競爭中勝出。堅定不移的以農(nóng)村消費者作為特定服務(wù)對象,實行高度差異化的產(chǎn)品和服務(wù)策略(與大企業(yè)提供給農(nóng)村市場的產(chǎn)品相比),即可化解來自大企業(yè)的壓力。

(二)關(guān)注新興領(lǐng)域 尋找機遇

1.存在的機遇

拉動內(nèi)需,節(jié)能環(huán)保有望成市場新熱點。環(huán)保已經(jīng)成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題,在第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中,環(huán)保議題的地位高度甚至能等同于金融領(lǐng)域的議題?？梢宰⒁獾?在政府刺激內(nèi)需的投資計劃中,特別提出要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、支持節(jié)能減排等工程,包括加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治,支持節(jié)能減排工程等,這明顯使節(jié)能減排、污水處理和城市供水等相關(guān)的環(huán)保個股走強。

從“十一五”規(guī)劃中可以看出,大氣污染、水污染和固體廢物是主要的投資領(lǐng)域。如此可見,節(jié)能環(huán)保板塊將成為股市的下一個領(lǐng)頭羊。值得關(guān)注的是,當(dāng)前水資源短缺和水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為我國城市可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素,長期來看,我國要用全球7%的淡水資源支撐占全球21%的人口,自來水價格和污水處理費必然上調(diào),在當(dāng)前CPI一路走低的背景下,水價上調(diào)時機越來越成熟。

比如節(jié)能燈的普及、推廣還會帶來在能源耗費方面意想不到的節(jié)省:2008年,我國政府推廣了6200萬只節(jié)能燈,2009年國家發(fā)展改革委員會、財政部又聯(lián)合下達(dá)財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。中央財政安排資金6億元左右,推廣高效照明產(chǎn)品1.2億只,是2008年的2倍。

節(jié)能環(huán)保與民生有關(guān)的新興領(lǐng)域也是此次國家加大投入的領(lǐng)域,這方面包括新能源項目、節(jié)能環(huán)保項目,綠色制造等,也可以為本土企業(yè)創(chuàng)造新的機遇.例如LED照明應(yīng)用,目前我國企業(yè)在該領(lǐng)域依然處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,很多企業(yè)集中在燈具制造環(huán)節(jié),在高端領(lǐng)域如LED,芯片制造方面都不具備核心技術(shù),這些都是中小企業(yè)可以為之的領(lǐng)域。在新能源方面,中國具備優(yōu)良的太陽能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源,目前長三角地區(qū)已經(jīng)形成太陽能產(chǎn)業(yè)鏈集群,有比較成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè),而風(fēng)能和地?zé)豳Y源的開發(fā)還有空間。

2.投資的熱點項目

①節(jié)能、清潔和低成本方面:工業(yè)節(jié)能。冶金、化工等流程工業(yè)和交通運輸業(yè)等高能耗領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品,機電產(chǎn)品節(jié)能,高效節(jié)能、長壽命半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等,具體如鍋爐直接燃燒稻殼技術(shù)、水泥廠立窖生產(chǎn)綜合技術(shù)、紙面石膏板等。

②可再生資源低成本規(guī)?；_發(fā)利用方面:實用小型風(fēng)能發(fā)電設(shè)備,小型太陽能光伏電池、家庭太陽能發(fā)電技術(shù),生物能(沼氣池)和地?zé)崮荛_發(fā)利用,天然氣節(jié)能燃燒技術(shù)、循環(huán)式高溫?zé)犸L(fēng)爐,小型沼氣控制技術(shù)等。

③綜合節(jié)水方面:節(jié)水型生產(chǎn)工藝、灌溉節(jié)水(精量灌溉、無土栽培)旱作節(jié)水技術(shù)智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備,生活節(jié)水技術(shù)及器具開發(fā),如節(jié)水型薄壁不銹鋼管、自動閥門電子清管器等。

④綜合治污與廢物循環(huán)利用方面:廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、污染清潔生產(chǎn)技術(shù),如城市湖泊水體控藻產(chǎn)品、油類水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀、濾管式市郊過濾器、煤碳選洗用超大型振動篩等。

另外還有水資源低成本規(guī)?；_發(fā)利用,具有環(huán)保和健康功能的綠色材料等也是適合中小投資者涉足的,較有市場前景的項目。

除上述領(lǐng)域外,隨著中國居民對醫(yī)療、食品健康的關(guān)注度提升,圍繞個人健康與食品安全開發(fā)的產(chǎn)品也一定會受到消費者的青睞,這都是未來可以為之的領(lǐng)域。

三、直面經(jīng)營難點 巧用營銷策略

(一)中小企業(yè)經(jīng)營中存在的問題

我國中小企業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展、活躍市場、解決就業(yè)、改善人民生活、增加地方財政收入、進(jìn)行創(chuàng)新探索等方面發(fā)揮重要的作用。中小企業(yè)經(jīng)營管理的中心地位是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,它是企業(yè)管理活動的基礎(chǔ),為企業(yè)生存、發(fā)展提供了可靠的保證。目前,我國中小企業(yè)經(jīng)營管理還存在如下不足:

①經(jīng)營戰(zhàn)略的開發(fā)存在嚴(yán)重不足:目前,我國中小企業(yè)中,有相當(dāng)一部分忽視了經(jīng)營戰(zhàn)略開發(fā)的地位,企業(yè)在市場競爭的環(huán)境里無明確經(jīng)營目標(biāo),存在一定的經(jīng)營風(fēng)險。

②市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略缺乏創(chuàng)新:規(guī)模的先天限制,使得中小企業(yè)難以在市場上占有大的份額,不能成為整個市場的主宰,許多中小企業(yè)營銷觀念淡薄,未對客戶進(jìn)行管理,經(jīng)營模式僵化,未根據(jù)自己的特點,制定營銷戰(zhàn)略,根據(jù)市場成長的不同階段,制定市場營銷的基本目標(biāo),戰(zhàn)略重點及其運用條件。

③投資能力較弱,經(jīng)營管理缺乏科學(xué)性:由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和體制的影響,中小企業(yè)在加強資產(chǎn)管理和經(jīng)營管理方面缺乏科學(xué)性。政策的“歧視”和行業(yè)管理部門的干預(yù)使中小企業(yè)融資困難,經(jīng)營目標(biāo)短期化,和大型企業(yè)不能公平競爭等。

④缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略,無法規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險:目前,國內(nèi)和國際市場競爭環(huán)境變化都很快,各層面的消費者的消費特征、消費興趣、消費偏好都更具個性化。但是,許多中小企業(yè)的經(jīng)營者整天忙著處理生產(chǎn)管理事務(wù),憑經(jīng)驗辦事,無法抽出時間去調(diào)查和分析市場,制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在適應(yīng)消費者需求的同時迅速搶占市場份額。

中小企業(yè)由于規(guī)模較小,創(chuàng)新意識較薄弱,缺乏自己的品牌、知識產(chǎn)權(quán),缺少新型的領(lǐng)導(dǎo)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者勤勞、勇敢,但存在著創(chuàng)新能力差,科技視野和社會責(zé)任感不強的弊端。由于缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略,企業(yè)容易追求短期目標(biāo),投資盲目性,投資方向難以把握,很少考慮擴展自身規(guī)模。

⑤經(jīng)營模式僵化,營銷觀念淡薄:中小企業(yè)經(jīng)營模式僵化,營銷觀念陳舊,不注意市場這個企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。中小企業(yè)難以在競爭中取勝,是由于沒有在市場營銷上下工夫,不了解消費者所需要和期望得到的產(chǎn)品,不能向消費者提供具有獨特性的售后服務(wù)。

⑥投資能力較弱,經(jīng)營管理缺乏科學(xué)性:中小企業(yè)投資能力較弱,且缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理。目前,我國中小企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系。但是,融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其他金融機構(gòu)即使同意向中小企業(yè)貸款,也因高風(fēng)險而提高貸款利率,從而增加了中小企業(yè)融資的成本。

(二)制勝的營銷策略

我國中小企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在的問題是由宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自身雙重因素造成的。為了更好地解決問題,須從市場調(diào)查入手,制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險;加強市場開發(fā),選擇營銷戰(zhàn)略;科學(xué)管理資產(chǎn),實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

1.科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力,也是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

1929年的大蕭條最終是由通訊、電影、化學(xué)合成等創(chuàng)新的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化帶動走出;二戰(zhàn)后由電子、軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化、合成纖維等帶動;1997年的亞洲金融危機由互聯(lián)網(wǎng)、奔騰處理器、CDMA產(chǎn)業(yè)鏈等帶動;預(yù)計走出本次危機將由3G通訊產(chǎn)業(yè)鏈、新能源(包括汽車新能源)、環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等帶動。本次危機深圳卻受沖擊很小,2008年GDP達(dá)到13%增長。主要因為有大量的研究機構(gòu)和華為、中興通訊等高科技企業(yè)。

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特征決定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策略。隨著市場細(xì)分的廣度和深度進(jìn)一步強化,小批量和多元化將成為今后產(chǎn)品發(fā)展的主流,產(chǎn)品間的識別將進(jìn)一步多樣化,這種趨勢為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了廣闊的前景。中小企業(yè)必須正視自身技術(shù)創(chuàng)新有利和不利的因素,合理定位,揚長避短,選擇合適的創(chuàng)新策略。充分利用技術(shù)人才進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代。根據(jù)市場需求和企業(yè)自身實際情況,提高產(chǎn)品的科技含量,在產(chǎn)品質(zhì)量、品種上下功夫,打造出科技含量高,質(zhì)量過得硬,品種多,市場需求強,適銷對路的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢。但中小企業(yè)因資金和實力有限,實行科技創(chuàng)新要講究策略。

首先,要選擇技術(shù)變動大的領(lǐng)域。新技術(shù)、新產(chǎn)品一旦開發(fā)成功,大規(guī)模的產(chǎn)銷是市場競爭取勝的關(guān)鍵,而中小企業(yè)在此無多少優(yōu)勢。因此,小企業(yè)應(yīng)選擇變動大的領(lǐng)域作為進(jìn)攻目標(biāo)以期尋求發(fā)展的機會。當(dāng)前,在以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè),如電子信息、光纖通訊、生物工程、環(huán)保節(jié)能、新材料等工業(yè),它們技術(shù)發(fā)展快,產(chǎn)品更新快,適合小規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展,具有機動靈活、創(chuàng)新效率高的小企業(yè)在這方面一定大有作為。

其次要選擇市場的空白領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。市場空白領(lǐng)域亦稱市場自然縫隙,它是大中型企業(yè)在追求規(guī)模經(jīng)濟效益時對小批量、多品種產(chǎn)品所不愿涉及或難以涉足的經(jīng)營領(lǐng)域,在這些領(lǐng)域中,來自大中型企業(yè)的競爭壓力較小,且技術(shù)不易被模仿。同時還應(yīng)該密切注視市場需求,細(xì)分市場潛力,采取跨步技術(shù),攔截最終成熟的技術(shù)產(chǎn)品,進(jìn)行邊緣和旁擊式開發(fā)。

再次是要選擇服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。隨著信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,新興第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起,第二產(chǎn)業(yè)也將從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。從內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)、外需結(jié)合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,客觀上要求更多的小企業(yè)為其提供技術(shù)服務(wù)。

優(yōu)勢企業(yè)之所以能逆勢而上,無一例外地都把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主旋律。如某軸承科技有限公司是一家專門研究機床和電機配套用精密軸承生產(chǎn)的小型企業(yè)。幾年來,公司投入了大量資金,不斷加強設(shè)備改造力度,引進(jìn)了國內(nèi)、國外軸承行業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和高、精、尖軸承設(shè)備及測儀器,并高薪聘請多位高級軸承設(shè)計工程師,已經(jīng)形成了專業(yè)化組織管理體系和高精度的精密軸承生產(chǎn)陣容。該企業(yè)采用國際ISO標(biāo)準(zhǔn)和國家行業(yè)最新技術(shù)要求,從軸承投料生產(chǎn)到軸承銷售及售后服務(wù)的全過程,都處于受控狀態(tài),產(chǎn)品質(zhì)量在穩(wěn)步提高。具有轉(zhuǎn)速快、噪音低、精度高、品質(zhì)優(yōu)、壽命長等特點。產(chǎn)品廣泛用于普通機床、數(shù)控機床、大中型電機、精密軋機等精密機械上,以替代進(jìn)口或填補國內(nèi)空白。金融危機暴發(fā)以來,雖然國外訂單減少50%,但是該企業(yè)依靠質(zhì)量進(jìn)步和科技創(chuàng)新,生產(chǎn)高科技產(chǎn)品,主要是為精密機床主軸配套,在生產(chǎn)冶金礦山機械軸承當(dāng)中,他們甩開大路貨,向高精密產(chǎn)品發(fā)展,也贏得了眾多客戶。在這次經(jīng)濟危機中,該軸承公司通過生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品,搶占了部分國內(nèi)市場,企業(yè)對發(fā)展前景充滿信心。

2.實施品牌營銷戰(zhàn)略

品牌是中小企業(yè)快速發(fā)展的捷徑,有足夠的品牌理論和國內(nèi)相當(dāng)多的成功案例完全可以說明這一點。對于絕大多數(shù)的中小企業(yè)來說資源是極端匱乏的,廠房需要擴建、設(shè)備需要添置、質(zhì)量需要改進(jìn)、技術(shù)需要研發(fā)――很多企業(yè)常常會有這種誤解,以為創(chuàng)品牌是大企業(yè)的事,對中小企業(yè)而言只求銷售,短期內(nèi)無法考慮品牌,以為創(chuàng)建品牌需要額外的成本,反而會影響企業(yè)的生存。事實上,對于中小企業(yè)來說制定明確的戰(zhàn)略并執(zhí)行將直接優(yōu)化企業(yè)的市場資源配置,因而獲得銷量和品牌的快速成長。

品牌能夠解決中小企業(yè)發(fā)展中的市場問題。當(dāng)前相當(dāng)一部分中小企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量并不突出、技術(shù)上也不出色,企業(yè)缺乏核心技術(shù)、也沒有多少資金,這些中小企業(yè)的市場挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的。通常產(chǎn)業(yè)內(nèi)品牌扎堆、產(chǎn)品同質(zhì)化更加嚴(yán)重、競相壓價、利潤空間越來越小、無利甚至虧損;中小企業(yè)正面臨著如何解決應(yīng)收賬款拖欠,解決各種復(fù)雜的渠道問題等等。上述問題相當(dāng)部分都可以從品牌的激活和突破中去解決。此次金融危機中,品牌企業(yè)受的影響小、優(yōu)勢明顯,企業(yè)依靠良好的信譽和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品穩(wěn)定、擴大了訂單。

山東紅領(lǐng)集團是一家以生產(chǎn)經(jīng)營中高檔西服、褲子、襯衫、休閑服裝及服飾系列產(chǎn)品為主的民營服裝企業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展放緩的形勢下,部分紡織企業(yè)客戶在削減其全球訂單總量的同時,對紅領(lǐng)集團的訂單量卻有上升。這是為什么呢?紅領(lǐng)集團總裁張?zhí)m蘭將此歸功于實施“品牌戰(zhàn)略”。根據(jù)服裝行業(yè)的特點,紅領(lǐng)集團實行“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略,以技術(shù)含量高、附加值高、前景好的MTM高級量體定制產(chǎn)品為主打,依靠其個性化量體訂制業(yè)務(wù)贏得客戶。在貼牌訂單下降的情況下,大力推動自主創(chuàng)新,努力提升產(chǎn)業(yè)的層次和水平,把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針,走內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展道路。主打“紅領(lǐng)”品牌戰(zhàn)略,實現(xiàn)了紅領(lǐng)專賣店在歐洲落戶,英國、美國等越來越多的客戶提出了加盟紅領(lǐng)或在當(dāng)?shù)厥袌霆毤壹t領(lǐng)產(chǎn)品的意向。使“紅領(lǐng)”成為中國品牌走向國際市場的領(lǐng)軍企業(yè)。

3.定位營銷策略

定位營銷是指企業(yè)在產(chǎn)品或服務(wù)上追求個性,為自己的產(chǎn)品在市場上樹立一個明確的、有別于競爭者的品牌、符合消費者需求的形象,其目的是在潛在顧客心中形成與競爭者的顯著區(qū)別,并利用這種區(qū)別,創(chuàng)造富有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略行動。

企業(yè)功能定位就是為企業(yè)確定經(jīng)營方向和經(jīng)營目標(biāo),或者說是為企業(yè)確定在今后一定時期經(jīng)營什么,以及經(jīng)營到什么程度。企業(yè)功能定位不同于企業(yè)產(chǎn)品定位。企業(yè)功能定位是企業(yè)經(jīng)營活動整體性定位。對企業(yè)經(jīng)營性活動整體性定位是為了指導(dǎo)局部經(jīng)營活動,而對企業(yè)經(jīng)營性活動局部性定位是為了指導(dǎo)市場營銷活動。

專注一個窄的細(xì)分領(lǐng)域成為第一,比在一個寬的領(lǐng)域成為第二要成功許多,也容易許多。因為前者的戰(zhàn)略是正確的。在市場發(fā)展過程中,特別是在迅速膨脹的大市場中,企業(yè)會受到很多盈利機會的引誘,縮短“戰(zhàn)略堅持期”,導(dǎo)致競爭優(yōu)勢的喪失。只有堅持既定的正確戰(zhàn)略,放棄一些獲利機會,才能保持長久優(yōu)勢。

如魯林脫水蔬菜有限公司似乎總能在國內(nèi)同行業(yè)中搶占市場先機。1999年,該公司提出“做專蒜制品”的十年規(guī)劃,把做專、做細(xì)、做強大蒜制品作為目標(biāo),實行了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國際化、品牌化的“六化”戰(zhàn)略方針,并以世界級優(yōu)秀企業(yè)作為榜樣,快速“復(fù)制”。十年后的今天,魯林公司嘗到了甜頭――即使是在世界經(jīng)濟的寒冬期,公司2008年出口量仍然比2007年翻了一番,而2009年一季度的訂單,已經(jīng)超過了2008年全年的數(shù)量。

4.低成本營銷策略

中小企業(yè)要生存、發(fā)展,降低成本是關(guān)鍵。成本管理涉及到企業(yè)的所有人員和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。因此,中小企業(yè)應(yīng)建立一個完整的成本管理體系,增強全體員工的成本意識,形成人人關(guān)心成本、處處關(guān)注成本的文化氛圍,形成一種良好的有助于不斷降低成本、提高質(zhì)量和時效性的機制。

①加強采購的內(nèi)部控制。采購部門是每個公司的一個非常重要的部門,采購材料的質(zhì)量影響產(chǎn)品的質(zhì)量,采購材料的價格影響產(chǎn)品的成本,采購成本的高低也影響企業(yè)管理費用水平。因此,企業(yè)應(yīng)加強采購的內(nèi)部控制。

②改善工藝以提高生產(chǎn)效率。通過改革生產(chǎn)工藝、改善勞動條件、改進(jìn)操作規(guī)程、使用新材料等途徑,提高勞動生產(chǎn)率是降低產(chǎn)品成本的重要途徑。勞動生產(chǎn)率提高了,單位產(chǎn)品中的勞動消耗量就減少了。從而降低了單位產(chǎn)品中的工資等費用。

③降低產(chǎn)品成本中的原材料成本。不斷降低產(chǎn)品成本中材料的成本,也是降低產(chǎn)品成本的重要途徑。企業(yè)生產(chǎn)部門進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)過程中要消耗各種原材料、輔助材料、人工費用、動力費用等許多成本,并且生產(chǎn)成本一般在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占比例很大。嚴(yán)格按技術(shù)工藝執(zhí)行是提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提,同時實行限額消耗制度,控制各種消耗將是降低生產(chǎn)成本的關(guān)鍵。另外,還應(yīng)注意控制生產(chǎn)損失的發(fā)生。有時生產(chǎn)過程中發(fā)生的損失,不但造成了廢品,而且還可能造成一個車間、一條生產(chǎn)線乃至整個企業(yè)的停產(chǎn)。

篇6

這次全市工業(yè)經(jīng)濟暨推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作大會，是市委、市政府召開的一個非常重要的全市性大型會議。,會議將對去年工業(yè)經(jīng)濟工作作一個全面回顧，著重就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央、省經(jīng)濟工作會議和市委五屆五次全委擴大會議精神，全面推進(jìn)全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)作部署。因此，這次大會是一個標(biāo)志，標(biāo)志著我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地開始進(jìn)入全面推進(jìn)和實施階段，意義十分重大。黃萌市長將在會上作重要講話，各級各部門各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黃市長的重要講話，深刻領(lǐng)會講話精神，緊密結(jié)合各自的實際，加以貫徹落實?，F(xiàn)在，根據(jù)會議的安排，我先講三個問題：

一、2003年全市工業(yè)經(jīng)濟工作回顧

去年，是重要而非同尋常的一年，我們遇到了突如其來非典疫情的沖擊和嚴(yán)重缺電以及原材料價格震蕩等不利因素的影響。在市委、市政府堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初工業(yè)經(jīng)濟會議和年中工業(yè)大會確定的各項目標(biāo)，全市上下萬眾一心，奮力拼搏，真抓實干，取得了超預(yù)期、超歷史的突出成效。全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)了多年來少有的好形勢，工業(yè)經(jīng)濟各項指標(biāo)均創(chuàng)下了完成實績歷史新高，提前一個月實現(xiàn)了“滿堂紅”，超額完成了全年預(yù)期的各項任務(wù)，成績十分喜人。具體看有以下幾個顯著特點。

一是工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量躍上新臺階。全年實現(xiàn)全部工業(yè)增加值230．85億元，增長15．8％；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值126．17億元，增長21．9％。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值584．66億元，同比增長27．3％，增幅同比高出9．1個百分點；實現(xiàn)銷售收入556．21億元，增長36．4％，增幅同比高出16．1個百分點。實現(xiàn)利稅59．53億元、利潤35．25億元，同比分別凈增20．84億元和14．93億元；增長55．2％和?6．9％。利潤、利稅增幅同比分別高出29和38．2個百分點；高出全省平均水平29．1和46．5個百分點，位列全省第一。十一項工業(yè)經(jīng)濟評價考核指標(biāo)綜合得分為230．50分，同比提高27．75分，列全省各市第二位，與排名第一的寧波僅相差0．09分。與此同時，相關(guān)因素良性互動，互為促進(jìn)并行遞增。全年全社會工業(yè)用電量65．08億千瓦時，增長21．2％。財政總收入達(dá)到51．2億元，增長32．9％，其中地方財政收入25．26億元，增長42．0％。在國稅總收入中，來自工業(yè)的稅收占79．7％，比上年凈增4億余元；在地稅收入中，來自工業(yè)的稅費(含社保費)占35．3％，比上年凈增9．6億元。新增平均就業(yè)人員達(dá)15657人。金融運行存貸兩旺。金融機構(gòu)各項存款余額498．8億元，同比增長31％；各項貸款余額375．2億元，增長40％；信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，不良貸款比率和余額保持了四年連續(xù)下降，當(dāng)年下降6．31個百分點，全市信貸資產(chǎn)有了整體改觀，各項指標(biāo)也達(dá)到了歷史最好水平。

二是重點行業(yè)和企業(yè)顯現(xiàn)了更加突出的支撐作用。在規(guī)模以上工業(yè)33個行業(yè)大類中，有16個行業(yè)增長超過30％，全屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)等重點行業(yè)生產(chǎn)增長超過45％；有15個行業(yè)產(chǎn)值已超10億元；6個行業(yè)產(chǎn)值超30億元。這6個超30億元的行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的58．4％、銷售收入的57．5％、利稅的63．5％、利潤的66．6％，推動規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長14．8個百分點、銷售增長20個百分點，利稅增長40個百分點、利潤增長59．1個百分點。產(chǎn)品產(chǎn)量同樣呈現(xiàn)增勢。在列入統(tǒng)計的172只工業(yè)產(chǎn)品中，有54只產(chǎn)品增長在30％以上，有89只產(chǎn)品全省占比提高，21只占比列全省第一位，32只產(chǎn)品列第二位，23只產(chǎn)品列第3位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)、完成產(chǎn)值、創(chuàng)利稅指標(biāo)實現(xiàn)同步增長。100家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入235．92億元，利稅27．67億元，分別增長32．6％和39．1％，占規(guī)模以上工業(yè)同指標(biāo)的42．4％和46．5％。其中有12家企業(yè)銷售收入超5億元：有4家企業(yè)銷售收入超10億元，其中升華集團為23．2億元、金洲集團12．8億元、久立集團10．5億元、美欣達(dá)集團10．1億元。全市稅利超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，同比凈增33家；其中超5000萬元達(dá)到16家，凈增8家；超億元達(dá)到5家，凈增4家。實交稅金超千萬元企業(yè)21家，超2千萬元企業(yè)9家，超3千萬元企業(yè)7家。出口超千萬美元工業(yè)企業(yè)14家，超2千萬美元8家，超4000萬美元4家。企業(yè)上市有新進(jìn)展。繼升華拜克、美都控股、惠豐紡織之后，德清華盛達(dá)成功買殼上市，金洲管道獲準(zhǔn)到香港上市；美欣達(dá)、德華兔寶寶裝飾資料已送證監(jiān)會待審核。品牌戰(zhàn)略實施取得歷史性突破?！罢湄悺睒s獲中國名牌，實現(xiàn)了我市中國名牌零的突破。又有16只工業(yè)產(chǎn)品獲省名牌；24只獲省著名商標(biāo)。棟梁鋁材等7只產(chǎn)品列入國家免檢產(chǎn)品。

三是工業(yè)性投入大幅增長。全年工業(yè)性投入完成143．2億元，超過“九五”五年工業(yè)投入總額。在全部工業(yè)投入中制造業(yè)投資領(lǐng)先增長，高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)投入占83．61％，四大基地投入占76．82％。工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資69．04億元，增長69．22％，占制造業(yè)總投入的48．2％。在整個投入中顯現(xiàn)了大組合、大投入、大項目、大產(chǎn)出的新格局。全年組織實施國家國債、“雙高一優(yōu)”等專項11項、省重點結(jié)構(gòu)調(diào)整項目27項，累計在建省及省以上重點項目達(dá)到65項，為歷史最高水平。獲國家、省市縣給予技改技術(shù)進(jìn)步補助資金累計達(dá)1．16億元，有18個項目已竣工。組織實施5000萬元以上項目94項，億元以上項目35項，市重點制造業(yè)項目50項，同時還組織實施了新材料、產(chǎn)學(xué)研、工業(yè)信息化等6個專項67個技術(shù)創(chuàng)新項目，其中16個被列入省重點技術(shù)創(chuàng)新項目。完成省級新產(chǎn)品開發(fā)461項。省級以上新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15．4％，同比提高0．6個百分點。工業(yè)性投入和園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有力地拉動了全市工業(yè)經(jīng)濟的增長，拓寬了全市工業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域，有效增強了發(fā)展的后勁，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。重工業(yè)產(chǎn)值增幅超過輕工業(yè)16．4個百分點，輕重工業(yè)比達(dá)到0．98，重化工業(yè)特征初步顯現(xiàn)。新型紡織、特色機電、醫(yī)藥化工、新型建材四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成銷售收入227．11億元，實現(xiàn)利稅25．37億元，分別增長39．2％和38．1％，占規(guī)模以上工業(yè)的48．7％和42．6％。

四是先進(jìn)制造業(yè)基地啟動建設(shè)開局良好。各級各部門去年上半年就先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)做了大量前期銜接工作，排出了一批基地、一批企業(yè)，采取了一些針對性措施，尤其在強化向上對接中，取得了初步進(jìn)展。特別是去年下半年，各縣區(qū)積極貫徹全省、全市工業(yè)大會精神，相繼成立了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，開展了宣傳發(fā)動、編制規(guī)劃、出臺政策等一系列啟動工作，重點企業(yè)的培育和先進(jìn)制造業(yè)中心的建設(shè)有序推進(jìn)。尤其值得一提的是去年，既是三縣換屆伊始之年，也是兩區(qū)成立之年。在人員變動大，相對人手少，各條線上工作多的情況下，體現(xiàn)了新班子新氣象。抓工業(yè)發(fā)展，抓先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)熱情高、干勁足，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間比發(fā)展、比投入，你追我趕，競相爭先，掀起了新一輪工業(yè)發(fā)展。德清縣以抓大投入、大招商、筑大平臺，促大開放、大建設(shè)、大發(fā)展，內(nèi)外資引進(jìn)名列全市前茅；長興縣以招商引資和園區(qū)建設(shè)集中打造先進(jìn)制造業(yè)基地，擴總量、提質(zhì)量，主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)增幅均列全市第一；安吉縣圍繞建設(shè)生態(tài)大縣，提出并實施了生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)明顯加快；吳興區(qū)聚全區(qū)之智，舉全區(qū)之力，全力建設(shè)南太湖吳興工業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的道路框架和高速度推進(jìn)的形象進(jìn)度，使南太湖吳興工業(yè)園成為全市增長的最大亮點；南潯區(qū)實施重點企業(yè)、名牌產(chǎn)品和重點項目聯(lián)動，加快構(gòu)筑科技新高地、結(jié)構(gòu)新體系和開放新格局，規(guī)模經(jīng)濟增勢強勁，新增規(guī)模企業(yè)總數(shù)居全市第一。開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)間也呈現(xiàn)了大招商、大建設(shè)的熱潮。各省級開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)以及織里、煤山、鐘管、練市等經(jīng)濟重鎮(zhèn)在引進(jìn)內(nèi)外資、加大工業(yè)性投入、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高增長質(zhì)量中起到了龍頭帶動作用，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大，為先進(jìn)制造業(yè)基地的啟動實施，摸索了初步的經(jīng)驗。

總之，去年全市工業(yè)經(jīng)濟遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績也比預(yù)料的好。成績令人鼓舞。同時也表明全市經(jīng)濟與全省全國一樣，已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長周期的上升期。這個成績來之不易、這個上升期來之不易。這是市委市政府正確決策和正確應(yīng)對的結(jié)果，是全市上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的成果，也是廣大企業(yè)搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，加快發(fā)展的結(jié)果。這些都為今年工業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步提升和發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作的全面推進(jìn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和差距。總體上來說，全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)還處于起步階段，還有很長的路要走；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，增長的大頭主要是紡織建材業(yè)，二者占了全市規(guī)模以上工業(yè)利潤的三分之一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大仍有待時日，先進(jìn)制造業(yè)的占比還不到50％。與環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及周邊長三角城市比，我市總量過小的狀況沒有根本改變；工業(yè)性投入總量和增幅橫向比仍有較大差距；大企業(yè)大集團不多、發(fā)展不快，上市企業(yè)和全國名牌產(chǎn)品過少，馳名商標(biāo)還未實現(xiàn)零的突破等等，這些問題，都需要我們在新的一年里加以重視，并采取切實措施，認(rèn)真予以解決。

二、關(guān)于今年工業(yè)經(jīng)濟暨全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作面臨的新形勢、新問題

展望今年經(jīng)濟形勢，仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存。從總體上看，今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會進(jìn)一步趨好。從國際環(huán)境看，去年下半年以來，美國經(jīng)濟復(fù)蘇和上升較快，西方國家前一段的經(jīng)濟低速徘徊已趨結(jié)束，國際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測今年全球經(jīng)濟增長將比去年明顯加快。從國內(nèi)環(huán)境看，宏觀經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升期，經(jīng)濟持續(xù)快速增長具有較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。只要國際國內(nèi)不出現(xiàn)重大的、全局性的突發(fā)性事件，今年經(jīng)濟的持續(xù)增長是完全有可能的。但是，新的矛盾和問題還是不少。從目前情況分析，今年工業(yè)經(jīng)濟暨全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作面臨的新情況、新問題，主要有五個方面：

1．能源供應(yīng)瓶頸制約加劇。連續(xù)多年的經(jīng)濟快速增長給能源供應(yīng)產(chǎn)生了很大壓力，最為突出的是電力，全市供電形勢十分嚴(yán)峻?？偟目措娏?yīng)已由過去的季節(jié)性、局部性、短期性緊張變成現(xiàn)在的經(jīng)常性、整體性、全面性緊張，而且這種大面積缺電的狀況在幾年內(nèi)難以根本緩解。主要是供應(yīng)跟不上要求增長的需要。需求增長，包括工業(yè)生產(chǎn)的大幅增長、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活用電增長和隨著城市擴大商廈、賓館、飯店等增多、市區(qū)道路、城市亮化等需求的大幅增長，電力不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。盡管省市有關(guān)部門已作了一系列的努力，但電力供應(yīng)的缺口仍然在擴大。據(jù)去年運行看，全市最高日負(fù)荷達(dá)115萬千瓦，而省下達(dá)指標(biāo)最高日負(fù)荷為78萬千瓦，最低為64萬千瓦；今年一月份以來，最高日負(fù)荷已沖破125萬千瓦，預(yù)計夏季有可能達(dá)140萬千瓦；而省下達(dá)指標(biāo)，到目前止，最低為60萬千瓦。2月13日開始，全市工業(yè)企業(yè)已實施“開四停三”，當(dāng)日省調(diào)直接將我市53條線路全部拉閘(停電)。供用電形勢異常嚴(yán)峻。前天市里已召開供用電工作會議，作了全面分析和全面部署，總的要求是在嚴(yán)重缺電的情況下，做到有序用電，使基本生活用電和基本生產(chǎn)用電得到保障。具體措施中除了對所有工業(yè)企業(yè)實施“停三開四”“停一開一”外，仍將對礦山、水泥、化工、鋼鐵等高能耗企業(yè)實行全面限電或只供應(yīng)谷電。對機關(guān)、居民、商廈等也已采取階段性限電，亮化工程暫停等有關(guān)措施。同時加快熱電廠建設(shè)和企業(yè)自備電機加以應(yīng)對。除了電力，煤炭、成品油等也出現(xiàn)局部性、階段性供應(yīng)因難。去年10月下旬以來，柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面；煤灰特別是電煤供應(yīng)也出現(xiàn)了困難。最近兩個月柴油和煤的問題有所緩解。客觀地看，電力、柴油、煤等能源供求缺口的擴大，既有經(jīng)濟增長較快，生活需求相應(yīng)擴大，能源建設(shè)、運輸能力跟不上需求的問題，也與我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式有較為密切的關(guān)系。預(yù)計今年全年，能源供給形勢不容樂觀，尤其夏季高溫時節(jié)，生活、生產(chǎn)用電矛盾更為突出，有出現(xiàn)大面積“電荒”的可能，這需要我們?nèi)猩舷隆⒏鞣矫婀餐枰愿叨汝P(guān)注，相互配合，共同參與并支持和服從穩(wěn)定用電秩序的管理要求，在開源節(jié)流上群策群力，共渡難關(guān)。

2．土地利用率不高與發(fā)展用地不足并存?？傮w上看我市人多地少，土地資源十分緊缺，農(nóng)保指標(biāo)相對偏高，特別是自去年以來，國家、省宏觀控制要求越來越高，而相關(guān)規(guī)劃調(diào)整相對滯后，加劇了用地矛盾。另一方面，確實也存在極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村用地的無序化和粗放型。從規(guī)模上看，原市縣兩級的49個工業(yè)園區(qū)(不含開發(fā)區(qū))規(guī)劃面積的平均水平低于全省5．58平方公里的平均水平，更低于全國6．34平方公里的平均水平。不足1平方公里的園區(qū)超過總數(shù)的一半。園區(qū)間的投資密度和經(jīng)濟密度差距明顯。去年11月經(jīng)初步清理整頓后，報批保留的23家工業(yè)園區(qū)，仍有低于6．34平方公里以下的規(guī)模。從建設(shè)管理上看，其中有相當(dāng)部分工業(yè)園區(qū)，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，綜合服務(wù)體系也不完善；入園企業(yè)素質(zhì)參差不齊，產(chǎn)業(yè)集聚度和園區(qū)特色不突出。但是也要看到，設(shè)立工業(yè)園區(qū)初期也有其階段的合理性，當(dāng)時考慮了村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中，解決了村村冒煙，這是一個歷史功績。當(dāng)然現(xiàn)在看，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火，這又與我們現(xiàn)在的發(fā)展階段不相適應(yīng)了。因此進(jìn)一步加大土地利用集約化，加大土地資源的集中度，也是必然趨勢。最近，根據(jù)省最新要求，再次對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作了進(jìn)一步整合、擴容、調(diào)整，除部分工業(yè)園區(qū)整并到開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)功能區(qū)外，正式上報省審批為11個工業(yè)園區(qū)。上周省督查組到各縣又作了一次檢查?？梢灶A(yù)計今后隨著土地審批上劃省管和工業(yè)用地實施招投標(biāo)，工業(yè)用地供應(yīng)將要求更高，控制更嚴(yán)。因此，要倍加珍惜并用好現(xiàn)有的和將擴容的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源效益。

3．工業(yè)資金短缺有加劇的趨勢。自去年以來中央人民銀行采取發(fā)行央行票據(jù)、規(guī)范房地產(chǎn)貸款、提高法定存款準(zhǔn)備金率等一系列宏觀調(diào)控措施之后，對我市金融運行帶來深刻變化，去年下半年全市貸款投入增勢迅速回落，到年底各商業(yè)銀行存貸比居高不下，入不敷出。今年有加劇的趨勢，據(jù)市人行預(yù)測，今年全年有望新增存款130億元，新增貸款110億元，其中新增異地銀行貸款50億元；而今年全市信貸資金需求為160億元，其中工業(yè)企業(yè)需求40億元。預(yù)計總?cè)笨谶_(dá)50億元。應(yīng)當(dāng)看到隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，資金短缺將是個長期的矛盾。而且隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和銀行商業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費貸款需求、效益農(nóng)業(yè)等新信貸的需求增長，直接影響到工業(yè)經(jīng)濟在總貸款中占比。另一方面，去年以來各企業(yè)的高漲投入，對后續(xù)投入需求放大，而自有能力難于承受；此外，大批中小企業(yè)融資要求也在擴張，因此，資金缺口也是一個持續(xù)存在的突出制約因素。

4．部分行業(yè)出現(xiàn)投資過熱的現(xiàn)象需引起警惕。去年以來，全省鋼鐵、建材、紡織等行業(yè)的投資增長很猛。我市也不例外，紡織、建材投資顯得更熱。在市場經(jīng)濟條件下，在一段時期內(nèi)，某些行業(yè)生產(chǎn)和投資快速增長有一定的必然性和合理性，不能用過去計劃經(jīng)濟的眼光去看待當(dāng)前競爭行業(yè)的一些投資行為。但一段時期內(nèi)，某些行業(yè)投資過熱，潛在的風(fēng)險不容忽視。今后幾年，這些行業(yè)將會面臨兩方面的明顯制約：一個是全國、全省在建項目投產(chǎn)后新一輪爭奪市場的劇烈競爭；另一個是資源、能源、環(huán)境、運輸能力等企業(yè)自身不能解決的配套條件的限制。在這種情況下，都可能導(dǎo)致潛在風(fēng)險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實風(fēng)險。這對企業(yè)自身而言，一旦發(fā)生重大的投資風(fēng)險，企業(yè)固然要受損失，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響也很大，國家和群眾同樣會受很大損失。對此各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度警惕。必須充分考慮環(huán)境、資源、能源的承載能力，切不可盲目放任引進(jìn)項目。去年底，市政府已責(zé)成有關(guān)部門緊急下達(dá)了控制高能耗行業(yè)項目引進(jìn)的緊急通知。最近國家專門就壓縮小鋼鐵、小建材等五小高能耗高污染企業(yè)召開專題電視電話會議。很顯然，在當(dāng)前電力供應(yīng)十分緊張的環(huán)境下，對高能耗、低效益，又造成污染的項目，一定要嚴(yán)格控制。

5．國際環(huán)境的制約不可忽視。這些年我市工業(yè)品出口日益增多，國際市場對我們的制約因素也日益增多。一些國家利用世貿(mào)組織的一些規(guī)則，進(jìn)行貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘的限制，此外知識產(chǎn)權(quán)上的糾紛不時發(fā)生。加上國內(nèi)出口退稅政策的調(diào)整，工業(yè)品出口的利潤空間會有所壓縮。在變化多端的國際形勢下，如何合理利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。此外主要原材料價格上張和供應(yīng)緊張的負(fù)面影響也不可低估。還有不確定因素的影響，最近出現(xiàn)的禽流感等突發(fā)性事件，年內(nèi)是否還將有另外的突發(fā)性事件也很難說，這些不確定因素的負(fù)面影響究竟怎樣還很難預(yù)料。

針對今年的新情況和新問題，我們決不能掉以輕心。曾培炎副總理在全國發(fā)展和改革工作會議上強調(diào)：“當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要關(guān)口。把握好了能夠平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展；把握不好，就有可能大起大落。要十分重視珍惜當(dāng)前的發(fā)展趨勢，認(rèn)真把握大好形勢，防止出現(xiàn)大起大落”。呂祖善省長在最近省人代會上也強調(diào)“浙江經(jīng)濟社會發(fā)展正處在不進(jìn)則退的重要關(guān)口”，我們一定要把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央、省對經(jīng)濟工作的各項部署上來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行處于重要關(guān)口和宏觀經(jīng)濟政策進(jìn)行微調(diào)的新形勢，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，同時又要增強預(yù)見性，提高自覺性，知難而進(jìn)，迎難而上，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，在新年里創(chuàng)造新業(yè)績。

三、關(guān)于今年工業(yè)經(jīng)濟暨全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的主要目標(biāo)和工作安排

根據(jù)省委省政府關(guān)于“融入長三角、接軌大上海、建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、打造先進(jìn)制造業(yè)基地”的總體部署和市委五屆五次全委會要求，今后一個時期，工業(yè)經(jīng)濟的主要任務(wù)就是打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

其主要目標(biāo)：通過若干年的努力建設(shè)，培育一批具有較強國際競爭力的大企業(yè)、大集團，塑造一批具有市場競爭力和規(guī)模化經(jīng)營的“湖州制造”品牌產(chǎn)品，形成一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群，建立起以特色園區(qū)為支撐的南太湖產(chǎn)業(yè)帶、臨杭產(chǎn)業(yè)帶和近滬經(jīng)濟走廊，構(gòu)建新型建材、新型紡織、醫(yī)藥化工、特色機電四大先進(jìn)制造業(yè)基地和生物化學(xué)品、建筑新材、綠色竹木制品、優(yōu)質(zhì)水泥、特色紡織品、品牌童裝、光電器件及材料、金屬管道及不銹鋼、現(xiàn)代座具等一批國家級先進(jìn)制造業(yè)中心，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重，初步確立湖州作為長江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的地位。

具體目標(biāo)是：到2007年，全市制造業(yè)增加值比2002年翻一番，達(dá)到400億元，年均增長15％以上；規(guī)模以上制造業(yè)增加值占全市制造業(yè)的比重提高到60％左右，年均增長18％以上。醫(yī)藥化工、新型建材、新型紡織、特色機電四大先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)模以上企業(yè)的銷售收入占整個制造業(yè)比重達(dá)到60％左右，努力提高電子信息和環(huán)保產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重；按照動態(tài)管理的原則初步形成10個左右全國制造業(yè)中心。創(chuàng)建50家在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中起骨干帶動作用、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和全國同行業(yè)排頭兵企業(yè)，形成一批年銷售收入達(dá)到50億元、30億元、10億元的明星企業(yè)。爭取打造10只中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值占全部銷售收入比重提高到30％左右。制造業(yè)利用外資五年累計占制造業(yè)總投入的30％以上，達(dá)到25億美元。力爭到2010年，全市制造業(yè)增加值達(dá)到500億元左右，年均增長達(dá)14％，制造業(yè)發(fā)展速度高于全省平均水平；規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值占銷售收入比重提高到35％左右；制造中心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新能力處于全國先進(jìn)水平。

按照上述總體目標(biāo)，今年確定為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)年，全年全市工業(yè)經(jīng)濟暨推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的主要預(yù)期指標(biāo)：

全年規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長20％左右；十大先進(jìn)制造中心銷售收入增長27．6％；全部工業(yè)增加值增長13％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14％以上，力爭達(dá)到15％；先進(jìn)制造業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比中力爭再提高五個百分點；規(guī)模以上工業(yè)利稅和利潤增長18％左右，力爭20％；企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)保持高于全省平均水平；全市工業(yè)性投入160億元，力爭180億元，其中投入先進(jìn)制造業(yè)占60％以上；重點抓好200個3000萬元以上技改項目，抓好50個結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目、50個關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項目、50個技術(shù)創(chuàng)新項目；重點推進(jìn)建筑新材等5個先進(jìn)制造業(yè)制造中心建設(shè)。其中：建筑新材銷售收入達(dá)到25億元，增長36．5％，完成工業(yè)性投入8億元；特色機電產(chǎn)品銷售收入達(dá)到20億元，增長14．2％，完成工業(yè)性投入9億元；金屬管道及不銹鋼銷售收入達(dá)到40億元，增長66．6％；特色紡織品銷售收入達(dá)到94億元，增長31．6％。繼續(xù)培育明星企業(yè)10家、龍頭企業(yè)35家、重點骨干企業(yè)75家左右。

根據(jù)上述目標(biāo)，今年著重抓好以下幾項工作。

(一)切實加大先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)力度。打造先進(jìn)制造業(yè)基地工作是今年工業(yè)經(jīng)濟工作的總抓手，貫穿于技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、信息化工作、園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團培育等一切工作之中。各級、各部門要將省市對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的總體部署、具體措施與各自的實際緊密結(jié)合起來，在深化細(xì)化具體化上下功夫，在實抓實干求實效上下功夫，在“先進(jìn)”和“基地”上下功夫。這次大會我們印發(fā)了打造先進(jìn)制造業(yè)基地年度推進(jìn)計劃，包括了基地和中心建設(shè)的經(jīng)濟總量和速度、工業(yè)性投入、技術(shù)創(chuàng)新、大企業(yè)大集團培育等目標(biāo)和考核要求。市“基地辦”要按照推進(jìn)計劃，加強對各縣區(qū)推進(jìn)工作進(jìn)度的檢查和督促，確保建設(shè)如期有序推進(jìn)。原則上年中檢查一次，年底一次，自查與重點抽查相結(jié)合，檢查考核結(jié)果納入縣區(qū)綜合考核內(nèi)容之中，也是全年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核的依據(jù)。要突出抓好關(guān)于打造先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見、若干政策30條的貫徹落實，抓好四大基地、十大中心，特別是建筑新材、特色紡織品、金屬管道及不銹鋼、特色機電、優(yōu)質(zhì)水泥五個重點推進(jìn)的制造中心建設(shè)，強化督查、協(xié)調(diào)和溝通工作。各縣區(qū)都要注重抓典型示范，通過及時總結(jié)推廣各地好的思路和經(jīng)驗，以點帶面，促進(jìn)全市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地工作共同進(jìn)步。

(二)適時加快推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整始終是工業(yè)經(jīng)濟工作的主線。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。當(dāng)前，在經(jīng)濟快速增長的好形勢下，我們既要注意把各方面特別是各級和各企業(yè)的投資積極性保護好，引導(dǎo)好。另一方面，要確保一個地方工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和成長性與競爭力，不能只滿足于產(chǎn)業(yè)的單一性和規(guī)模，而要十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品技術(shù)裝備的升級換代，按照能源、資源和環(huán)境的承載能力來謀劃工業(yè)發(fā)展，防上盲目低水平擴張。要把著力點放在“先進(jìn)性”上，而且先進(jìn)也是一個不斷遞進(jìn)的過程。對去年以來投資增長過猛的高能耗、高排放行業(yè)堅決予以壓縮，對已建的國家已明令限制發(fā)展的行業(yè)，如機立窯水泥廠、“五小”(小化工、小鋼鐵、小水泥、小印染、小煤炭、小礦山等)企業(yè)，要通過行政的、經(jīng)濟的、法律的、市場的等綜合手段予以淘汰。同時，繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；繼續(xù)加快用高新技術(shù)改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使目前層次尚低的一些傳統(tǒng)制造業(yè)盡快發(fā)展成為具有先進(jìn)制造水平和經(jīng)營素質(zhì)的現(xiàn)代化的制造業(yè)。各級各部門在這方面要形成共識，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)也要深化認(rèn)識，要利用當(dāng)前的有利時機，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營方向。

(三)持續(xù)加大先進(jìn)制造業(yè)的高強度投入。要一手抓資金籌措，一手抓有效、合理的投入。繼續(xù)做好激民資、引外資、聚內(nèi)資工作，力爭先進(jìn)制造業(yè)投入持續(xù)高速增長。根據(jù)市委市政府要求，今年要吸引內(nèi)資100億元的目標(biāo)，這次會后將出臺《關(guān)于利用內(nèi)資考核獎勵辦法》，各縣區(qū)要加大工作力度，做好吸引國外資金和市外資金的工作。在吸引內(nèi)資上，繼續(xù)鼓勵企業(yè)實行資本運作和低成本擴張，鼓勵經(jīng)營者擴大再投資，鼓勵市外、縣外、區(qū)外資金投入先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。突出接軌上海、引進(jìn)杭資、引進(jìn)項目、引進(jìn)人才的工作。鼓勵民間資金投入和招商引資工作。在激活民資上，凡是有效的辦法都要繼續(xù)堅持，要把門敞的更開、政策更優(yōu)惠、服務(wù)更到位。在外資上，繼續(xù)堅持“抓住新僑、深化臺港、強攻日韓、拓展歐美”的方針，突出引進(jìn)世界500強企業(yè)。加大先進(jìn)制造業(yè)高強度的投入，要確保先進(jìn)制造業(yè)投入占工業(yè)總投入的60％以上。抓投入，要突出抓好大項目。對今年確定的重點推進(jìn)的優(yōu)質(zhì)水泥、建筑材料、特色紡織品、金屬管道及不銹鋼、特色機電等5個制造中心和200個3000萬元以上的工業(yè)技改項目，要逐項逐項排出形象進(jìn)度表，按倒計時，逐月逐月抓落實。要集中精力抓好久立7萬噸不銹鋼生產(chǎn)線、金洲erw石油天然氣管道、長興玻璃有限公司優(yōu)質(zhì)浮琺玻璃和七條干法水泥生產(chǎn)線等100個先進(jìn)制造業(yè)基地重點項目建設(shè)和億元以上項目建設(shè)的組織實施。各級各有關(guān)部門要積極做好重點先進(jìn)制造中心和大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對重點技改項目的大額資金需求，金融部門要予以積極支持，幫助牽頭組織銀團貸款、簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)惠利率和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；有關(guān)縣區(qū)要集中有限的要素予以傾斜，并抓好大項目的建設(shè)進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的督促檢查工作。要繼續(xù)鼓勵面上企業(yè)，努力提高裝備水平，引進(jìn)設(shè)備和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，對此，有關(guān)部門要繼續(xù)加大支持力度。各有關(guān)企業(yè)也要抓住當(dāng)前有利時機，加快項目建設(shè)，力爭早竣工、早出效益。

(四)大力推進(jìn)制造業(yè)整體水平的提高。其主要途徑是企業(yè)信息化和技術(shù)創(chuàng)新。按照到2007年，市重點骨干企業(yè)中應(yīng)用計算機輔助設(shè)計的企業(yè)覆蓋面達(dá)到90％以上，主要生產(chǎn)裝備的智能控制率達(dá)到80％以上，電子商務(wù)成為主要營銷方式之一，逐步使我市建設(shè)成為長三角地區(qū)企業(yè)信息化水平較高的城市之一這一目標(biāo)和重點抓好設(shè)計電子化、產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)過程控制自動化、企業(yè)管理信息化，以及電子商務(wù)和信息化服務(wù)公共平臺建設(shè)的要求，繼續(xù)抓企業(yè)信息化，把企業(yè)信息化作為信息化帶動工業(yè)化、提升制造業(yè)整體水平的突破口。引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，推進(jìn)生產(chǎn)向自動化、連續(xù)化、集成化轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)企業(yè)以建立管理信息系統(tǒng)為切入點，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。今年要細(xì)化全市企業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃。重點扶持10家左右信息化示范企業(yè)，組織實施一批先進(jìn)制造業(yè)信息化專項和一批先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目，完成新產(chǎn)品開發(fā)500項，其中省級400只以上。通過培育企業(yè)技術(shù)中心、完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系、發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、組織關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)等多種途徑，大力開發(fā)新產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。特別是要突出打造建設(shè)全市工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)站和若干個制造業(yè)檢驗檢測和科技研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺，為面上企業(yè)和塊狀經(jīng)濟服務(wù)，從而加快提升區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，真正把先進(jìn)制造業(yè)基地建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)省名牌7只，省著名商標(biāo)10件；力爭有2—3只產(chǎn)品，進(jìn)入中國名牌或全國馳名商標(biāo)。

(五)大力構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大平臺。按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)、高效能管理、高水平產(chǎn)出的要求，突出抓好南太湖、臨杭產(chǎn)業(yè)帶和近滬經(jīng)濟走廊的省級工業(yè)園區(qū)的整合、擴容和提升。加速推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，使其成為先進(jìn)制造業(yè)集聚的核心區(qū)、城市和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、走新型工業(yè)化道路的先行區(qū)，具有國際影響的區(qū)域品牌標(biāo)志區(qū)。當(dāng)前，在構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大平臺上要避免兩個傾向：一是無視省市有關(guān)要求，繼續(xù)搞遍地開花；二是忽視對整合園區(qū)的工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)、忽視并入城鎮(zhèn)功能區(qū)塊原工業(yè)園區(qū)的必要指導(dǎo)。有關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持做過細(xì)的工作，注意把企業(yè)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。各企業(yè)也要服從這個大局，自覺主動地向“兩帶一廊”集聚，向重點園區(qū)和省級開發(fā)區(qū)集聚。要繼續(xù)加速提升塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。眾多企業(yè)圍繞一個行業(yè)或者一大類產(chǎn)品集群發(fā)展，形成塊狀經(jīng)濟，是我市的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。但大多數(shù)塊狀經(jīng)濟的素質(zhì)還比較低、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐配套還比較弱、企業(yè)分工協(xié)作還不夠廣泛，只是企業(yè)群或者只是產(chǎn)業(yè)集群的低級狀態(tài)。必須從增強創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、完善服務(wù)體系、發(fā)展分工協(xié)作入手，把塊狀經(jīng)濟進(jìn)一步培育成相關(guān)企業(yè)、營銷網(wǎng)絡(luò)、中介機構(gòu)等圍繞某個特色產(chǎn)業(yè)互相聯(lián)系、互相支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這樣的特色優(yōu)勢才具有長久的生命力，才難以被別人模仿和替代。

(六)大力加強先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)家隊伍建設(shè)和大企業(yè)大集團的培育。企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展中起關(guān)鍵作用的創(chuàng)新主體，因此，針對企業(yè)家這個關(guān)鍵，下決心通過若干年堅持不懈地努力，提高他們的整體素質(zhì)。今年將采取走出去、請進(jìn)來、現(xiàn)場觀摩、座談交流、理論引導(dǎo)等多種形式，分專題，有針對性地強化對企業(yè)家的培訓(xùn)。同時繼續(xù)加大制度建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)各明星企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)和重點骨干企業(yè)，特別是股份制企業(yè)全面推行經(jīng)理招聘制，促使一大批有企業(yè)家才能的人脫穎而出。鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)走現(xiàn)代企業(yè)之路，通過選擇培育一批、改制完善一批、上市輔導(dǎo)一批，推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善企業(yè)家的激勵與監(jiān)督機制，建立內(nèi)外結(jié)合的全方位的企業(yè)家激勵約束機制，內(nèi)部環(huán)境激勵和約束主要包括公司章程的激勵和約束，合同的激勵和約束，組織機構(gòu)的激勵和約束；外部環(huán)境的激勵和約束主要包括法律的激勵和約束，市場的激勵和約束，團隊的激勵和約束，道德的激勵和約束等。除了抓企業(yè)家培訓(xùn)、制度建設(shè)，各級要督促明星企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)和重點骨干企業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃實施，促使一批企業(yè)做大做強，一批企業(yè)做精、做專、做新、做特。今年明星企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已確定，具體為年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元，并且五年技改總投入達(dá)到2．5億元，當(dāng)年投入不少于3000萬元。各列入培育的企業(yè)，要對照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)500強，從進(jìn)入明星企業(yè)起步，打?qū)嵒A(chǔ)，加快擴張，力爭實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

(七)突出抓好先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的集中調(diào)度。各級經(jīng)貿(mào)部門要切實加強經(jīng)濟形勢分析，努力把握經(jīng)濟運行趨勢，對傾向性、苗頭性問題及時預(yù)測預(yù)警，并采取針對性措施。探索建立應(yīng)對突況的快速反應(yīng)機制。要重視運用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，按照綠色經(jīng)濟的要求，正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為。當(dāng)前尤其要強調(diào)認(rèn)真貫徹國家制定的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。探索運用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來抑制盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。對浪費資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰。面對能源緊缺和原材料漲價的壓力，要引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部挖潛、降低成本、提高效益。要加大對電力要素的集中調(diào)度和管理。做到有序、合理、嚴(yán)格，確保穩(wěn)定的用電秩序。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)自備發(fā)電，切實加快對各熱電項目建設(shè)的推進(jìn)力度，形成合力，力爭早建成、早投產(chǎn)。電力部門要抓住當(dāng)前有利時機，抓緊改造電網(wǎng)并適度超前建設(shè)電網(wǎng)，為新一輪發(fā)展提供電力傳輸?shù)目焖偻ǖ?。市計委、?jīng)委、國土等部門要鞏固前期工作，繼續(xù)向上爭取，力爭上報的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，早日批準(zhǔn)，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供有效的載體，確保先進(jìn)制造業(yè)大項目和創(chuàng)造中心的用地需求。金融部門要進(jìn)一步發(fā)揮和增強融資主渠道的作用，加大資金組織力度，擴大信貸投入規(guī)模，創(chuàng)新融資渠道，切實加大吸引異地銀行來湖拓展業(yè)務(wù)，繼續(xù)廣泛運用商業(yè)票據(jù)、信托等多種融資工具，以最大限度緩解信貸資金供求矛盾，確保先進(jìn)制造業(yè)制造中心、明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)的項目資金需求。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，要在強化自身盈利能力的同時，進(jìn)一步發(fā)揮自身的融資主體作用，提高經(jīng)營水平和資金運用能力，走多渠道、多品種融資之路，以求在更大范圍，來解決自身發(fā)展的資金要求。四月份要開展一次全市性的先進(jìn)制造業(yè)宣傳服務(wù)月活動，進(jìn)一步營造推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的良好氛圍。