導語：如何才能寫好一篇環(huán)保治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，促進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，推進全市污染源綜合整治，減少污染物排放，著力解決群眾關心的突出環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

二、基本目標

通過實施“再提高工程”，著力解決50個影響環(huán)境質(zhì)量和人民群眾正常生活的環(huán)境突出問題；強化轄區(qū)負責、屬地管理的原則，促進全市污染源穩(wěn)定達標排放；完善各項工作程序和考核辦法，形成長效管理機制。

三、項目范圍

2012年實施的投資額5萬元以上且有相應工程作為支撐的治理項目，具備下列條件之一的，可列為今年的再提高工程項目：

（一）通過生產(chǎn)工藝和廢水處理工藝升級改造、深度處理、綜合利用等措施，削減污染物排放量或?qū)崿F(xiàn)零排放的治理項目；

（二）通過進一步完善生產(chǎn)工藝流程、廢氣綜合利用等措施，削減廢氣污染物排放量的治理項目；

（三）通過增設隔音設施、采用低噪音設備等措施降低噪聲排放強度，解決噪聲污染擾民問題的治理項目；

（四）通過建設封閉或半封閉儲存場所、安裝噴淋裝置或機動車輪胎沖洗裝置等措施，有效抑制物料堆場、建筑工地、儲煤場等場所揚塵污染的治理項目；

（五）其他降低或減少污染物排放并符合再提高工作要求的治理項目（污水處理廠升級改造項目、企業(yè)整體搬遷項目不予列入）。

四、工作步驟及時間安排

（一）項目提報。2012年3月底之前，各分局、五市環(huán)保局根據(jù)轄區(qū)實際情況，按要求篩選確定4個項目作為今年的再提高工程項目，其中至少有1個是能夠解決人民群眾反映的熱點難點問題的項目，填寫《2012年市污染源治理再提高工程項目填報明細表》（見附件1），報市環(huán)境監(jiān)察支隊。

（二）計劃下達。2012年4月底前，市環(huán)境監(jiān)察支隊負責對全市再提高工程項目進行審核，確定年度項目并下達計劃。

（三）項目調(diào)度。各分局、五市環(huán)保局負責本轄區(qū)再提高工程項目實施過程的監(jiān)管，督促企業(yè)按計劃完成治理任務。市環(huán)境監(jiān)察支隊對各區(qū)市再提高工程開展情況進行稽查，并于6月份組織中期調(diào)度。中期調(diào)度時各分局、五市環(huán)保局可根據(jù)實際情況增補再提高工程項目，經(jīng)市環(huán)境監(jiān)察支隊審核通過后作為年度補充計劃，補充項目不超過3個。

（四）項目驗收。再提高工程項目完成后，各分局、五市環(huán)保局按照驗收工作程序（見附件2）組織驗收，并于驗收后15日內(nèi)將驗收材料（見附件3）一式三份報市環(huán)境監(jiān)察支隊審核。市環(huán)境監(jiān)察支隊將于6、8、10月底分別組織集中現(xiàn)場復核。

（五）總結考核。2012年11月5日前，各分局、五市環(huán)保局將本轄區(qū)再提高工程工作總結書面報市環(huán)境監(jiān)察支隊。市環(huán)境監(jiān)察支隊按照《2012年全市污染源治理再提高工程工作評分標準》（見附件4）組織有關專家對項目進行評估，確定考核結果。

五、工作要求

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（一）小造紙治理：繼續(xù)開展小造紙專項治理，堅決取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法造紙生產(chǎn)企業(yè)，關閉向集中式飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污的造紙廠，淘汰規(guī)模在1.7萬噸／年以下的化學制漿生產(chǎn)線和3.4萬噸／年以下的草漿生產(chǎn)裝置，關閉規(guī)模在2萬噸／年以下、環(huán)保未達標的廢紙造紙企業(yè)，對環(huán)保不達標的各類造紙企業(yè)實施停產(chǎn)治理。

（二）小水泥治理：繼續(xù)清理取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰土（蛋）窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設備；關閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達標的生產(chǎn)企業(yè)以及**年12月23日后新建和擴建的機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)（或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設備）；淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，有條件的地區(qū)淘汰全部立窯。治理重點是：20萬噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達標的水泥生產(chǎn)企業(yè)；各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥企業(yè)。

（三）小煉鐵治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達標的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè)和淘汰容積200立方米及以下的高爐。

（四）小煉鋼治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達標的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè)和淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。

（五）小酒精治理：淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等落后生產(chǎn)工藝裝置，淘汰年產(chǎn)3萬噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。關閉《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（**年版）》禁止新建的酒精生產(chǎn)線（燃料乙醇項目除外）。

（六）小印染治理：淘汰污染嚴重、無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的小型印染企業(yè)。關閉《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（**年版）》禁止新建的74型染整生產(chǎn)線。

（七）城市污水治理：所有縣（市）必須在**年年底以前建成污水處理廠并投入使用；市區(qū)污水處理率不低于80%；**市污水處理率不低于70%；加大城市污水管網(wǎng)配套建設的力度，已建成的污水處理廠收集管網(wǎng)不配套的必須建成配套工程，在建的污水處理廠必須同步建設收集管網(wǎng)等配套工程；加大污水處理費的征收力度，保障污水處理廠運行經(jīng)費。

二、牽頭部門及分工

市環(huán)保專項治理工作領導小組全面負責組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項治理工作。市環(huán)保局牽頭組織“小造紙、小印染”專項治理工作；市發(fā)改委牽頭組織“小水泥、小煉鐵、小煉鋼”專項治理工作；市經(jīng)委牽頭組織“小酒精”專項治理工作；市建委牽頭組織“城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設”專項工作。

各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地實際，明確相關牽頭單位及職責分工。

三、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段。2月10日前，市環(huán)保專項治理工作各牽頭部門會同各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會按照環(huán)保專項治理目標任務分門別類完成本行政區(qū)域調(diào)查摸底工作，確定擬關閉企業(yè)名單，并逐一進行復核、確認。由市環(huán)保局會同專項治理相關牽頭部門制訂**年專項治理工作方案上報市政府。

（二）組織實施階段。3月5日前，經(jīng)市環(huán)保專項治理牽頭部門審核報市政府審批同意后，在媒體上公示**年環(huán)保專項治理名單及期限。4月至12月，各地有計劃、分步驟地開展環(huán)保專項治理工作，定期組織檢查，對重點地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督，促進環(huán)保專項治理工程的順利實施。9月，市環(huán)保專項治理牽頭部門組織對各地專項治理工作進行一次督察，通報進展情況。

（三）總結驗收階段。**年12月10日前，各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會按照不同實施階段，分別組織監(jiān)督檢查，并按時上報階段性工作總結。市環(huán)保專項治理工作專班組織對各地全年環(huán)保專項治理情況進行檢查驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作責任。市環(huán)保專項治理領導小組辦公室全面負責日常協(xié)調(diào)工作，各專項治理工作牽頭部門成立工作專班，負責全市環(huán)保專項治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保專項治理領導小組和工作專班要根據(jù)市政府確定的治理目標，制訂本地區(qū)工作方案，并認真組織實施，確保按期完成任務。要督促關停企業(yè)按照國家有關規(guī)定，妥善處理職工勞動關系、社會保險等相關問題，切實做好關停企業(yè)人員安置工作，確保社會穩(wěn)定。

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二、目標任務和時間要求（一）防治工業(yè)污染1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（?。┢髽I(yè)，必須于**年年底全部關停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴防死灰復燃。2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于**年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術進行改造，實現(xiàn)達標排放。3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國道兩側、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設施，不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達標驗收時間為**年6月底前。4.**年年底前關停取締所有交通干線兩側可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設備。不在重點區(qū)域的石子廠要在**年6月底前關停拆除。正在建設的要停止建設并拆除設備。6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術，逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴建機立窯設備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機立窯生產(chǎn)線逐步關停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關停成果，未完成拆除任務的街道辦事處年底前完成拆除任務，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。8.**年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保**年年底前各項污染指標均達標排放。9.其他未被列入關停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在**年10月底前采用清潔能源進行治理改造。10.嚴格建設項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目，進一步削減污染物排放總量。

從**年起，對占城區(qū)污染負荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局（二）防治煤煙污染1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。責任單位：區(qū)建設局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術監(jiān)督分局、環(huán)保分局2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務大灶等燃煤裝置，**年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關系,到有關主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準或接受備案。對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關閉。**年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關停取締。責任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。責任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源，**年底前清潔能源使用率達到80%以上。責任單位：區(qū)建設局、環(huán)保分局（三）防治機動車污染1.嚴格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴格按照國家的政策和標準，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車，實行強制淘汰。2.推廣燃氣汽車技術，加快燃氣站建設，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。**年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%，**年底達到50%，**年底達到90%。責任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。責任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。責任單位：區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督分局、環(huán)保分局（四）防治揚塵、油煙污染1.加強建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場，必須采取有效措施防止揚塵污染，施工方案中要有防治揚塵措施，施工現(xiàn)場要進行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運，物料堆放場四周要設置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛，應采取密閉措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。責任單位：區(qū)建設局、公路局2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚塵污染。**年基本實現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率**年達到30%，**年達到35%，**年達到40%以上。責任單位：區(qū)建設局、林業(yè)局3.防治飲食業(yè)油煙污染?，F(xiàn)有飲食服務場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標準的，**年6月底前必須安裝油煙凈化設施，實現(xiàn)達標排放，**年7月1日起，不能達標排放的，責令停業(yè)整頓或關閉。新建飲食服務業(yè)油煙排放必須達到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標準。禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。責任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊

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一、基本情況

街道北面與南淝河相鄰，約兩公里長河段在街道轄區(qū)境內(nèi)，西起合作化路，東至亳州路橋，屬此次水環(huán)境保護和治理工作范圍，按屬地管理原則，分別屬街道奧林花園、翠竹園、潭三個社區(qū)工作站負責具體管轄。

二、工作目標

圍繞“水清、岸綠、景美”總體工作目標，以保護水資源、保障水安全、遏制水污染為重點，切實把轄區(qū)的水環(huán)境保護和治理工作做好。

三、責任單位和工作步驟

（一）責任單位

1、奧林花園社區(qū)工作站責任區(qū)：合作化路至肥西路河段；

2、翠竹園社區(qū)工作站責任區(qū)：肥西路至長豐路橋河段；

3、潭社區(qū)工作站責任區(qū)：長豐路橋向東至亳州路橋。

（二）工作步驟

1、應急處置階段（五月中旬完成）。各責任單位對責任區(qū)出現(xiàn)的危害嚴重、社會關注、媒體曝光的違法排污等問題，果斷查處，堅決治理到位。

2、摸底建冊階段（五月底完成）。由環(huán)保部門牽頭，各責任單位與住建、城管積極配合，完成責任區(qū)的河污染現(xiàn)狀調(diào)查，將調(diào)查情況按規(guī)定登記造冊建立圖表、文字、影像檔案。

3、全面整治階段（五月至九月底）。各責任單位制定出具體工作計劃，對責任區(qū)內(nèi)實施整治。

重點落實四項工作職責：一是河污染源的巡查定位、綠化整治、垃圾清理及日常管理；二是對危害水體質(zhì)量安全的單位及個人行為進行勸阻；三是向轄區(qū)居民和駐地單位宣傳水環(huán)境保護治理的相關法律法規(guī)與政策；四是完成區(qū)、街道水環(huán)境保護與治理領導小組布置的其他工作。

4、總結驗收階段（五月至十月底）。各責任單位整治工作完成后，要及時總結，并轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理。街道水環(huán)境保護與治理領導小組將對各責任單位進行檢查驗收。

四、工作措施

1、加強組織領導。成立街道水環(huán)境保護與治理領導小組，統(tǒng)一領導和組織轄區(qū)水環(huán)境保護與治理工作。

第一組長：

組長：

副組長：

成員：

設立街道水環(huán)境保護與治理領導小組辦公室，負責整治工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地點在綜合執(zhí)法科，茆鋒擔任辦公室主任。

2、街道實行例會制。整治期間街道水環(huán)境保護與治理領導小組實行例會制度，原則上每月召開一次，定期通報情況、研究解決問題，如遇緊急情況隨時召開。

3、社區(qū)實行巡查制。各責任社區(qū)工作站實行水環(huán)境巡查制度，原則上每周不少于兩次，并建立巡查臺賬，認真記錄巡查情況。遇到緊急情況，及時處置并上報街道。

4、加強溝通協(xié)調(diào)。各社區(qū)責任單位與街道負責環(huán)保、住建、城管、農(nóng)林、衛(wèi)生等工作的相關部門要積極溝通協(xié)調(diào)，主動配合，條塊結合，形成合力。

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關鍵詞：采石場 礦山地質(zhì)環(huán)境治理防護

中圖分類號：TD1 文獻標識碼： A

隨著我國礦業(yè)的快速發(fā)展，在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要物質(zhì)保障的同時，積累了大量的地質(zhì)環(huán)境問題。為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有效地防治礦山地質(zhì)災害，搞好礦山地質(zhì)環(huán)境的評估，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的有效方案。中華人民共和國國土資源部令第44號《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》于2009年5月1日起施行。

1礦山基本情況

評估區(qū)位于剝蝕構造低山駝脊谷地地貌區(qū)，礦區(qū)附近山頂海拔一般為+725.0～+846.0m，切割深度一般為100～300m。礦區(qū)內(nèi)最高標高為811.5m，最低標高700m，地形北東部高，南西部低。山體坡度一般為20°～30°，地形坡度中等。礦區(qū)及周邊出露地層主要為第四系殘坡積層（Q）及志留紀中粒、粗中粒斑狀堇青二長花崗巖（Sγc2）。

采石場設計開采方式：露天開采，開采標高：+810m～+750m；采礦場最終邊坡角：54°；設計礦山服務年限：6年；開采方法：采用安全小平臺、傾斜中深孔崩礦的采礦方法，機械作業(yè)，分段自上而下由南西向北東推進的采礦方式。

2礦山地質(zhì)環(huán)境評估

本礦區(qū)總面積0.0812km2，礦山建設規(guī)模設計為年采礦石1.0萬噸，屬小型礦山。依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)確定本礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估精度分級為二級；采礦場影響程度屬于較嚴重區(qū)，評估范圍內(nèi)除較嚴重區(qū)外的其它地區(qū)屬于較輕區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)三個區(qū)。

3礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)

重點防治區(qū)（A）：主要為采礦場，防治區(qū)面積為0.9156hm2，為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度嚴重區(qū)，預測礦山開采引發(fā)、礦山建設工程本身遭受危巖崩塌地質(zhì)災害、礦山開采加劇危巖崩塌地質(zhì)災害的可能性大，危害程度中等，危險性大。預測采礦活動對地下含水層影響或破壞較輕；對原生地形地貌景觀影響和破壞程度較嚴重；采礦活動破壞林地面積為0.9156hm2，對土地資源影響和破壞程度為較輕。建議礦山開采過程應嚴格按照開發(fā)利用方案進行分級放坡開采，對現(xiàn)狀危巖進行清除，對崩塌地質(zhì)災害進行工程防治，再進行地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理和恢復。

次重點防治區(qū)（B）：主要為廢石場與表土場及其泥石流可能影響的范圍，防治區(qū)面積為4.1244hm2，為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較嚴重區(qū)，預測礦山開采引發(fā)、礦山建設工程本身遭受滑坡地質(zhì)災害的可能性中等，危害程度中等，危險性中等；廢石、表土堆放引發(fā)泥石流地質(zhì)災害的可能性小，危害程度中等，危險性小。預測采礦活動對地下含水層影響或破壞較輕；對原生地形地貌景觀影響和破壞程度較嚴重；采礦活動破壞林地面積為0.8156hm2，對土地資源影響和破壞程度為較輕。對滑坡、泥石流地質(zhì)災害進行工程防治，再進行地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理和恢復。

一般防治區(qū)(C)：評估區(qū)內(nèi)除重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)外的其它區(qū)域均為一般防治區(qū)，防治區(qū)面積共13.36hm2，為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕區(qū)。預測工程建設引發(fā)和遭受崩塌、滑坡可能性小，危害程度小，危險性小。采礦活動對地下含水層影響或破壞較輕；對地形地貌景觀、土地資源影響和破壞程度為較輕。因為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕，工程防護主要為監(jiān)測。

4礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理原則、目標和任務

礦山地質(zhì)環(huán)境保護恢復治理，要堅持“預防為主、防治結合”、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、“依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色礦業(yè)”、“因地制宜，邊開采邊治理”的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理目標是通過采取一定的保護及治理措施，最大限度地避免或減輕因采礦活動引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題和地質(zhì)災害，減少對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞，減輕對地形地貌景觀及含水層的影響和破壞，最大限度保護和修復礦山地質(zhì)環(huán)境，努力創(chuàng)建綠色礦山，使礦業(yè)經(jīng)濟科學、和諧、持續(xù)發(fā)展。

5礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作部署

第一階段（生產(chǎn)期）：對危巖體進行清除，在擬建廢石場下方修筑攔渣墻；在擬建表土場下方修筑擋土墻；對礦業(yè)活動可能引發(fā)危巖崩塌、滑坡、泥石流的地段進行監(jiān)測；及時清除坡面危巖體；對建好的攔渣墻、擋土墻進行穩(wěn)定性監(jiān)測；對地形地貌破壞情況進行監(jiān)測，工期約6年。

第二階段（治理期）：平整平臺，清理邊坡石方，開挖截排水溝，砌筑儲土槽擋墻，拆除擋土墻及建筑物，種植爬山虎、毛竹和草，工期約1年。

礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的對象主要為露天采礦場的邊坡、攔渣墻、擋土墻、地形地貌，監(jiān)測內(nèi)容為采礦場邊坡的穩(wěn)定性、攔渣墻（擋土墻）穩(wěn)定性、地形地貌景觀破壞等。

6礦山地質(zhì)災害治理工程

本礦山可能引發(fā)或加劇、遭受的地質(zhì)災害主要有崩塌、滑坡、泥石流。本方案保護與恢復治理方案措施為：攔渣墻（擋土墻）+清除危巖+監(jiān)測。本方案設計在擬建廢石場底部設計重力式攔渣墻。礦山開采對地形地貌景觀破壞程度為較嚴重，礦山開采過程中盡量減少新增破壞面積，對具備恢復治理條件的破壞區(qū)域及時采取恢復治理措施，使礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境得到基本恢復。其主要破壞區(qū)域為采礦場、廢石場、表土場，治理的主要措施為平整平臺，清理邊坡石方，開挖截排水溝，砌筑儲土槽擋墻，種植爬山虎、毛竹和草。

礦山開采時破壞土地類型主要為有林地、灌木林，考慮到恢復治理工程的可實施性，并與周邊環(huán)境相適應，將破壞單元恢復治理為有林地和其它草地。

圖1礦區(qū)某剖面治理效果圖

圖2表土場某剖面治理效果圖圖3廢石場某剖面治理效果圖

7結論與建議

本礦山評估區(qū)重要程度屬較重要區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度為中等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。開采過程中，開采應與恢復治理同步進行，盡可能避免或減少對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞；同時加強和開展礦區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測工作。

參考文獻：

[1] 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)

[2] 《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復要求與驗收規(guī)范》(GB45/T701-2010)；

[3] 《地質(zhì)災害危險性評估技術要求（試行）》(國土資發(fā)[2004]69號)

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浙江省機動車排氣污染防治是今年省人大常委會的立法計劃一類項目。環(huán)資委提前介入了解情況，先后赴杭州、寧波等8個市開展立法調(diào)研和機動車排氣污染檢測站實地考察，聽取省級有關部門的意見建議。收到省政府提請省人大常委會審議的《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案）后，于9月9日召開全體會議對條例草案進行了審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

機動車排氣是大氣環(huán)境中氮氧化物、顆粒物的主要來源，是引起城市灰霾現(xiàn)象的主要因素之一。近年來，我省各地機動車保有量迅速增加，至2013年6月底已達1338萬輛，全省單位路面機動車保有量居全國各省之首。機動車排氣已成為污染大氣環(huán)境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環(huán)境問題。《中華人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對機動車排氣污染只作了原則規(guī)定，難以滿足我省機動車排氣污染防治工作的需要。有必要結合浙江實際，制定地方性法規(guī)。

環(huán)資委認為，條例草案根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，對機動車排氣污染檢測、實行環(huán)保分類標志管理等作了一些具體的規(guī)定，主要內(nèi)容可行，建議將條例草案提請省十二屆人大常委會第五次會議審議。同時，環(huán)資委對條例草案提出以下意見和建議。

一、關于職能部門的職責問題。機動車排氣污染防治涉及政府多個部門，需要建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進一步明確環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、工商等部門的義務和責任。增加商務部門在組織合格油品、機動車強制報廢行業(yè)管理中的職責。另外，我省不少市、縣（市）成立了機動車排氣污染防治監(jiān)督機構，承擔了機動車排氣污染監(jiān)管的具體工作。為了明確這些機構的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排氣污染防治監(jiān)督機構負責具體監(jiān)管工作的規(guī)定。

二、關于機動車環(huán)保分類標志管理問題。環(huán)保分類標志管理是機動車排氣污染防治工作的重點，直接關系到監(jiān)管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環(huán)保標志管理的核心內(nèi)容或總體原則，提出機動車環(huán)保標志管理的指導性意見，明確環(huán)保和公安交通管理部門的主要職責分工，細化部門之間的資源共享、信息互通要求。

三、關于執(zhí)行排放標準問題。據(jù)預測到2015年，全省機動車保有量將達1800萬輛，與此相關的空氣污染和交通擁堵問題將對我省可持續(xù)發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)，有必要實行更嚴格的措施，加快淘汰高排放機動車。建議條例草案增加對在用機動車制定分階段、逐步加嚴的排放標準和黃標車的認定標準等內(nèi)容。

四、關于對社會公眾進行宣傳教育問題。群眾出行方式的選擇和機動車使用者的駕駛習慣對機動車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對社會公眾進行宣傳教育的內(nèi)容。即通過多種形式的媒體宣傳和綠色環(huán)?；顒?，對社會公眾開展機動車排氣污染防治的法律、法規(guī)和有關知識的宣傳，倡導綠色出行，并鼓勵對機動車違規(guī)排放行為進行監(jiān)督和舉報。

五、關于對外省牌照車輛的管理問題。條例草案第六條規(guī)定“在本省使用的機動車應當符合國家、省規(guī)定的機動車污染排放標準。”而目前實際情況是，有大量外省牌照的機動車在我省境內(nèi)長期使用卻缺少有效監(jiān)管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業(yè)作業(yè)車，是排氣污染的重點對象。建議條例草案增加對在我省營運的外地車輛實行排氣污染監(jiān)管的內(nèi)容。

六、關于優(yōu)化城市交通問題。城市的交通狀況與機動車排放污染物有著密切聯(lián)系，交通堵塞會增加機動車污染物排放，加劇城市的空氣污染。公交車、輕軌等交通出行方式，運輸效率高，總污染排放量小。建議條例草案增加優(yōu)化城市交通的規(guī)劃、建設、管理，改善道路交通狀況，優(yōu)先發(fā)展公共交通，緩解城市交通壓力等內(nèi)容。

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在這樣的大環(huán)境下，凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q“凱天環(huán)保”）經(jīng)過十余載耕耘，憑借自主研發(fā)的工業(yè)廠房整體治理技術，在環(huán)保行業(yè)內(nèi)迅速躥紅，并逐漸發(fā)展壯大。

1998年，為了找尋合適項目創(chuàng)業(yè)，葉明強前往歐洲考察。在德國，工業(yè)文明和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展給他留下了深刻印象。對比國內(nèi)經(jīng)濟建設快速發(fā)展后帶來的水污染、大氣污染等一系列環(huán)境問題，葉明強看到了國內(nèi)潛藏的巨大的環(huán)保市場。他隨即與歐洲多家企業(yè)進行溝通洽談，最后選擇了與德國百年環(huán)保企業(yè)凱樂公司開展合作，以工業(yè)廠房內(nèi)環(huán)境治理為起點，引進國外先進環(huán)保理念和技術。

葉明強于當年回國成立了凱天環(huán)保，出任公司董事長。他還請來了當時在除塵領域小有名氣的胡光明擔任技術總工程師。在員工眼里，葉明強、胡光明這幾位老股東是出了名的“摳門”，出差很少坐飛機。去年6月，董事長葉明強等人就是和員工一起擠火車去參加第十八屆北京?埃森焊接與切割展覽會。有時沒買到火車座位票還得站著去，一次胡光明去沈陽出差沒能買到座位票，硬是在車廂過道上站了一天一夜。

“這都是企業(yè)成立時養(yǎng)成的習慣，那時企業(yè)什么都缺，都由股東們自己掏錢，借款運作企業(yè)。”想起以前奮斗的歲月，胡光明掩飾不住內(nèi)心的感慨，“那時股東將近10年沒有分紅，日子過得比員工還艱苦?！?/p>

雖然股東日子過得苦，但在人才培養(yǎng)上，凱天環(huán)保卻從不吝嗇。每年凱天環(huán)保都會選派一批技術骨干到德國參加培訓，包括長達4年的技術培訓。幾年下來，參與過培訓的10多名員工已成長為公司的主要技術骨干。

沒有錢就省吃儉用，缺人才就自己培養(yǎng)，缺技術就“引進、吸收、再改進”，在“老摳”們的帶領下，凱天環(huán)保將歐洲研究了25年的工業(yè)廠房的環(huán)境治理技術引進國內(nèi)，通過進口散件組裝的方式，在有機廢氣、煙氣粉塵、有毒氣體等行業(yè)開始從事空氣凈化治理。

熬過艱苦創(chuàng)業(yè)期的凱天環(huán)保，開始謀劃未來。

要想在環(huán)保產(chǎn)業(yè)站穩(wěn)腳跟，僅有吃苦耐勞的精神遠遠不夠。只有不斷進取，不斷開拓，解決一些國際性的技術難題，才能為自己贏得一席之地。

凱天環(huán)保常務副總裁劉華介紹，目前在我國的工程機械、煤礦機械、鐵路機車等行業(yè)分布有800至1000萬臺電焊機，每臺電焊機每分鐘產(chǎn)生300至600毫克有害氣體，按每天6小時運行時間計算，每天有近1000至2000噸粉塵飄到大氣中。廠房焊接煙塵作為工業(yè)廠房內(nèi)環(huán)境治理的國際性技術難題之一，僅靠傳統(tǒng)的吸氣臂、固定工位式捕捉的方式，很難得到徹底解決。

丟棄以往“一把抓”的理念，針對不同的粉塵性質(zhì)，凱天環(huán)保提出了個性化的治理方案。焊接工位不多又比較分散的廠房，選擇移動式單機進行塵源捕集是最有效的焊煙控制方法；焊接工位較密集時則采用集中式煙塵凈化設備；若廠房建筑高大，存在大的焊接工件時，靠局部治理很難達到效果，由凱天環(huán)保自主研發(fā)的整體廠房治理技術便是最理想的解決方案。

2004年，重慶鐵馬工業(yè)集團要對生產(chǎn)車間進行廠房內(nèi)環(huán)境整治。本著對合作伙伴負責的態(tài)度，凱天環(huán)保在提供自己方案的同時，也向鐵馬工業(yè)集團介紹了其的德國凱樂公司。最終，鐵馬工業(yè)集團選擇了德國公司的方案，投資900余萬元對廠房進行環(huán)境治理。

不久，鐵馬工業(yè)集團的另一個車間也需要進行整治。這次，鐵馬工業(yè)集團選擇了凱天環(huán)保提出的方案，耗資300余萬元。兩個車間經(jīng)過治理后，幾乎同時投產(chǎn)，然而，結果卻出乎所有人的意料。經(jīng)過凱天環(huán)保分層送風整體技術治理過的車間，焊接煙塵得到了有效治理，而德國公司的方案卻出現(xiàn)了運行不暢、除塵效果不理想的問題。參與項目規(guī)劃的設計院專家感慨地說，凱天環(huán)保通過引進德國技術起家，現(xiàn)已超過德國技術，形成了自身的獨特技術。

“焊接行業(yè)煙塵的國家排放標準是每立方米4毫克，而經(jīng)過整體廠房技術治理后，煙塵的排放量能降到每立方米1毫克以下，遠低于國家標準。”專門負責整體廠房治理的凱天環(huán)保整體廠房部副部長鄭中平自豪地說。

現(xiàn)在，在整體廠房治理行業(yè)，凱天環(huán)保已經(jīng)占據(jù)60%至70%的國內(nèi)市場份額，在焊接煙塵治理方面，凱天環(huán)保的國內(nèi)銷售額從2006年的1600萬元一躍而升至2011年的6億元左右。

此外，在已有的基礎上，凱天環(huán)保還結合國內(nèi)需求，在發(fā)展中不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高科技創(chuàng)新能力，開拓新的業(yè)務。

近年來，凱天環(huán)保積極與環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中科院過程工程研究所、北京大學等科研院所和高校合作，研發(fā)出整體廠房有毒有害氣體及粉塵綜合治理技術、煙氣脫硫脫硝脫汞技術、有機廢氣無機廢氣臭氣治理技術、垃圾處理治理技術、電子廢棄物治理技術等各個行業(yè)環(huán)境治理的先進技術。現(xiàn)在，凱天環(huán)保的業(yè)務已經(jīng)擴展到了大氣污染治理、重金屬污染治理、固體廢棄物處理、水污染治理、淤泥治理以及環(huán)境服務業(yè)等方面。

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關鍵詞：惡臭防治；清潔大修；吹掃廢氣

中圖分類號：X512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）26-0074-02

1 概述

隨著天津石化煉油部（以下簡稱煉油部）加工原油硫含量的逐漸增加，裝置區(qū)各種儲罐和尾氣中的硫化物、油氣等惡臭組分濃度越來越高，裝置吹掃、裝置大檢修期間惡臭氣體排放等帶來的環(huán)境污染問題日漸突出，對環(huán)保工作帶來很大的壓力?，F(xiàn)有的環(huán)保治理裝置和設施已經(jīng)不能完全滿足企業(yè)環(huán)境保護的要求，惡臭污染治理刻不容緩。

近幾年來煉油部將惡臭污染防治工作作為環(huán)保工作的重點，不斷增加投入、加強管理，增上了一系列除臭設施。大項目建成投產(chǎn)以后，煉油部從低硫原油改為煉制高硫原油，原料油中硫含量高達2.892%，使原油儲運和煉制過程中所產(chǎn)生的污染物更加復雜，對生產(chǎn)及環(huán)保處理設施造成很大壓力，惡臭污染的影響也越來越嚴重。2012年裝置停工大檢修是煉油部大項目運行后的第一個檢修年，由于加工原油硫含量的增加以及煉制規(guī)模的擴大，在裝置停開工狀態(tài)下，易造成惡臭污染等環(huán)境影響。2008年大修停工吹掃過程中，煉油部就曾因采取措施不當造成廠區(qū)周邊產(chǎn)生惡臭污染問題。集團公司內(nèi)部裝置停工吹掃惡臭污染事件也時有發(fā)生，因此制定停開工污染防治措施，下大力氣治理檢修惡臭，保證吹掃廢氣無異味，實現(xiàn)清潔大修是環(huán)保工作的重心，也是企業(yè)的責任。

2 防治措施

2.1 加強全廠范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)的宣傳

在全廠范圍內(nèi)宣傳清潔生產(chǎn)，宣傳惡臭防治知識，加強全體員工的環(huán)保及清潔生產(chǎn)意識。

2.1.1 制定大修環(huán)保管理網(wǎng)絡圖，將責任落實到各部門、車間，通過經(jīng)理辦公會、HSE例會、部室會、生產(chǎn)調(diào)度會、大修協(xié)調(diào)會通報解決惡臭防治問題。

2.1.2 通過編發(fā)的《安全環(huán)保簡報》、《HSE簡報》普及惡臭防治信息及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保方面好的做法，加強全員學習。

2.1.3 在大修前期制定裝置密閉吹掃措施，挑選出做得較好的裝置進行桌面演練，得到認可后做成課件以班組小課堂的形式在全廠推廣。

2.2 制定大修期間環(huán)保管理制度及方案

2.2.1 提前制定《煉油部2012年裝置停開工檢修環(huán)保管理方案》，包括廢水、廢氣、固廢的處理原則、排放標準及處理措施，為清潔大修奠定基礎。

2.2.2 制定大修排污期間監(jiān)測計劃并繪制裝置大修排污流程圖，逐個裝置進行對接，確保大修排污心中有數(shù)。

2.2.3 制定《大修停工管理流程》，對裝置大修所產(chǎn)生的“三廢”落實專人專管，對廢水、廢氣、固廢每天跟蹤統(tǒng)計、監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)督，防止發(fā)生污染事件。

2.2.4 要求各裝置在開停工方案中加入環(huán)保專篇，安全環(huán)保部將具體要求以模板形式下發(fā)，并審核環(huán)保專篇的時效性和針對性，確保能夠指導裝置大修期間的環(huán)保

工作。

2.3 做好大修環(huán)保技術措施準備工作，避免惡臭污染

2.3.1 制定密閉吹掃措施。2012年煉油部大修停工吹掃設備616臺（套），通過排查，大部分設備可以利用現(xiàn)有流程能夠?qū)崿F(xiàn)密閉吹掃，吹掃蒸汽通過水冷或空冷器冷卻，排入火炬系統(tǒng)，不會產(chǎn)生惡臭污染。還有154臺（套）需要增設臨時管線實現(xiàn)密閉吹掃，引入火炬系統(tǒng)。煉油部對此進行了立項，共涉及8套裝置，投資411.5萬元，這些項目在大修前完成，為密閉吹掃創(chuàng)造條件。

2.3.2 制定清洗除臭措施。對于高含硫介質(zhì)的塔器實施清洗除臭措施，統(tǒng)計需要清洗除臭的設備152臺（套）。檢修前組織各清洗除臭廠家與車間進行對接，制訂除臭方案并由相關部門以《設備鈍化、除臭清洗排放驗收表》的形式確定會簽，在大修期間進行監(jiān)測，并逐點檢查驗收，確保除臭效果。

2.3.3 完善惡臭治理系統(tǒng)。為了防止停工退油吹掃過程中產(chǎn)生惡臭污染，對惡臭治理系統(tǒng)進行完善。

將未經(jīng)治理的污油罐區(qū)601#和655#罐頂釋放氣聯(lián)通后引入已有的污油罐區(qū)惡臭處理裝置；在天立罐區(qū)污油吹掃罐（425#和427#罐）新增了一套堿洗脫硫工藝惡臭治理裝置，接收老區(qū)停工掃線廢氣；將罐區(qū)退油線掃線氣分區(qū)域引到天立罐區(qū)和污油罐區(qū)惡臭治理設施，對退油掃線惡臭氣體進行治理。

以上項目在裝置停工前全部完工，在裝置停工吹掃期間接收新、老區(qū)各裝置吹掃廢氣，確保了裝置在停工過程中的掃線廢氣得到治理。

2.4 做好大修開工階段環(huán)保工作，為裝置開工護航

2.4.1 在各裝置開工階段，煉油部認真落實開工方案中的環(huán)保措施，確保環(huán)保裝置（設施）提前投運。煉油部3套污水汽提裝置早于其他裝置提前具備接納上游含硫污水的條件，確保了開工生產(chǎn)期間含硫污水的密閉處理。煉油部提前投用現(xiàn)有惡臭治理裝置，包括油品車間南罐區(qū)、污油罐區(qū)以及1#、2#污水汽提裝置配套惡臭治理設施，保證裝置配套惡臭治理廢氣的合格排放。

2.4.2 煉油部在開工前組織對含油污水管線（井）進行了疏通和清理，保證正常生產(chǎn)期間含油污水管路的暢通。另外組織對假定凈水邊溝進行了清理，對清污分流閥進行了檢查，保證裝置現(xiàn)場的清污分流。

2.4.3 嚴格現(xiàn)場環(huán)保檢查，以各車間自查及安全環(huán)保部每日抽查的形式，落實開工生產(chǎn)階段的各項環(huán)保措施，強化各級員工開工生產(chǎn)期間的環(huán)保意識，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。并每日將環(huán)保抽查情況進行曝光，督促相關單位落實整改，保證裝置開工運行階段的環(huán)保工作。

3 治理成效

3.1 促進清潔生產(chǎn)工作上水平

煉油部在大修期間通過制定管理制度以及增上的一系列環(huán)保技術措施，提升了煉油部清潔生產(chǎn)工作水平。在大修期間煉油部實現(xiàn)了密閉吹掃、廢氣無異味排放、廢水達標排放、固廢100%處置的目標。煉油部以此為契機，推動新一輪清潔生產(chǎn)審核工作的開展。

3.2 實現(xiàn)了清潔大修的目的，提高了職工的環(huán)保意識

煉油部在大修期間增上了密閉吹掃措施，天立罐區(qū)惡臭除臭設施以及污油罐區(qū)掃線系統(tǒng)完善等項目，實施效果顯著，本次大修較之以往沒有產(chǎn)生惡臭影響，在職工中產(chǎn)生了較好的反響。通過宣傳培訓、檢查考核等手段，增強了全體職工的環(huán)保意識，自覺杜絕現(xiàn)場跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，避免了惡臭污染事件的發(fā)生。廣大職工精心操作的積極性明顯提高，有效提升了全員對環(huán)保工作的重視程度。

3.3 為下一次清潔檢修奠定了基礎

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關鍵詞：環(huán)保管家；清潔生產(chǎn)；企業(yè)環(huán)境

隨著《中華人民共和國環(huán)境保護法》和環(huán)保督查制度的實施，越來越多的重點排污單位開展了系統(tǒng)的環(huán)境管理工作。隨著垃圾分類等國策的實施與推動，人民群眾越來越感覺到綠水青山深遠的戰(zhàn)略意義。環(huán)保管家作為新時代生態(tài)環(huán)境領域重要的參與者，已經(jīng)開始從生態(tài)環(huán)境服務工作的淺水區(qū)向清潔生產(chǎn)與資源化利用的深水區(qū)探索。如何精準地提供重點排污單位清潔生產(chǎn)服務、強化管家專業(yè)能力擺在了第三方環(huán)境服務機構眼前[1]。

1環(huán)保管家的背景

2017年8月，環(huán)境保護部《關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號），鼓勵第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測，以及污染治理設施建設、運營及維護等活動在內(nèi)的環(huán)境綜合服務。伴隨一系列政策的出臺，“環(huán)保管家”這一概念應運而生[2]。環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，主要為企業(yè)提供檢測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案，以解決企業(yè)環(huán)境問題。在企業(yè)運營工作中，環(huán)保管家可以和大氣、水、固廢，以及土壤污染防治管理同步開展，通過監(jiān)控管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動采集。環(huán)保領域涉及更多的專業(yè)化問題，在污染處理過程中需要加大投入力度，企業(yè)采取不同的環(huán)境治理方案，滿足不同環(huán)境治理要求。企業(yè)實行環(huán)保管家的優(yōu)勢在于企業(yè)自身監(jiān)督管理水平的提升、企業(yè)自身環(huán)保水平的提高、企業(yè)環(huán)境管理信息的公開。印染行業(yè)環(huán)保管家的服務思路是開放的、創(chuàng)新的、包容的、協(xié)同的，是以供給側改革為導向的主動服務、以需求為導向的定制化服務。目前企業(yè)環(huán)保管家服務還處于初級階段，服務理念逐步形成，服務內(nèi)容也逐步豐富，需要積極探索，不斷創(chuàng)新、總結和推廣[3-4]。

2清潔生產(chǎn)與資源化利用領域發(fā)展現(xiàn)狀

清潔生產(chǎn)在不用的發(fā)展階段和不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”“污染預防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署定義的清潔生產(chǎn)為清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以提高生態(tài)效率，降低人類及環(huán)境的風險。自2002年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》頒布以來，政府對清潔生產(chǎn)的重視程度日益提高，特別是2012年修訂以后，清潔生產(chǎn)與資源化利用的節(jié)奏明顯加快。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年3月再次修訂，以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國民必須掌握的基本素質(zhì)。但相比于政府的高要求，部分重點排污單位的執(zhí)行卻受到了很大的掣肘，尚不能完全滿足國家生態(tài)文明建設的要求，還存在以下問題。

2.1資源化利用意識相對薄弱

企業(yè)職工清潔生產(chǎn)意識薄弱，缺乏垃圾分類等資源化利用培訓，環(huán)保管理人員配置不足，業(yè)務能力和素質(zhì)不高；企業(yè)原輔材料臺賬記錄不完善或記錄內(nèi)容不真實；產(chǎn)污設備、污染治理設施管理制度不完善；現(xiàn)場管理執(zhí)行不到位。

2.2清潔生產(chǎn)審核流于形式

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第27條要求，重點排污單位需定期開展清潔生產(chǎn)審核，并應將審核結果向清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門報告。但在實際審核過程中，審核組織對企業(yè)基本情況了解不明，產(chǎn)排污判斷失誤，清潔生產(chǎn)方案趨同化，嚴重影響了審核報告的真實性與有效性。在環(huán)保壓力日趨提高的當下，部分企業(yè)為了應付考核甚至偽造清潔生產(chǎn)審核結果，造成不良影響。

2.3減量化措施考核無法落實

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第18條要求，國家定期鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品名錄，但部分重點排污單位對此名錄不夠重視，出于市場經(jīng)濟利益，仍選擇國家明令禁止淘汰的設備。對現(xiàn)有推薦的節(jié)水工程則“選擇性失憶”，以企業(yè)效益不佳等市場因素對抗減量化措施。

2.4清潔生產(chǎn)審核機構良莠不齊

隨著清潔生產(chǎn)審核機構資質(zhì)的打破，大量的環(huán)保咨詢機構在未進行有效培訓的前提下探索清潔生產(chǎn)審核領域，野蠻生長嚴重，審核質(zhì)量嚴重下滑。此種現(xiàn)象給企業(yè)判斷國家形勢帶來了嚴重的誤導，并產(chǎn)生了嚴重的后果?！拔也恢朗裁刺蕴a(chǎn)品”“今年效益不好明年再說”“反正政府對我沒有要求”是部分重點排污單位面臨減量化考核無法落實的托詞。因此，如何讓清潔生產(chǎn)與資源化利用真正落到實處，需要專業(yè)人員和機構進行一對一幫扶，環(huán)保管家服務就成了一個有效的手段。

3環(huán)保管家服務模式在清潔生產(chǎn)審核中的應用

3.1環(huán)保管家參與清潔生產(chǎn)工作

（1）環(huán)保管家有捕捉科技前沿及行業(yè)領先的嗅覺與能力。（2）環(huán)保管家具備了解目標企業(yè)原輔材料、工藝、設備、產(chǎn)品等各項靜態(tài)運行情況的能力。（3）環(huán)保管家可以掌握目標企業(yè)的過程控制、廢棄物、管理、員工等動態(tài)運營方法。

3.2環(huán)保管家開展資源化利用全過程服務

（1）定期開展企業(yè)原輔材料、產(chǎn)污設備跟蹤，推薦優(yōu)秀供應商。（2）以查找環(huán)保隱患為手段，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)全過程控制。（3）以污染治理設施排查為切入口，定期開展廢物減量化考核，把節(jié)水、節(jié)能、減廢作為根本目標。（4）以環(huán)保培訓作為突破口，定期對企業(yè)員工開展清潔生產(chǎn)、垃圾分類培訓，通過加強教育訓練，不斷強化員工的節(jié)能減排意識。（5）以制定環(huán)保各項管理制度為依托，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)與資源化利用管理，實施獎懲機制并監(jiān)督落實。

3.3環(huán)保管家自身建設的要求

（1）積極掌握重點排污單位的行業(yè)動態(tài)，熟悉行業(yè)法律法規(guī)，并結合合規(guī)性評價積極完善自身行業(yè)特殊屬性。（2）通過問題導向，從污染治理設施倒推產(chǎn)污環(huán)節(jié)，并熟悉其產(chǎn)污工藝原理。（3）積極培養(yǎng)溝通能力，成為企業(yè)實施全過程管理的好幫手，搭建政企交流的橋梁。

3.4環(huán)保管家實踐清潔生產(chǎn)審核案例展示

某污水處理有限公司于2019年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，公司領導層與環(huán)保管家積極溝通并下達實施清潔生產(chǎn)審核至全員。環(huán)保管家依托專業(yè)背景，從合規(guī)性分析、污染治理設施運行、污染因子排放、藥劑組合選型、設備效能出發(fā)，利用《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》，以問題為導向，結合地方生態(tài)環(huán)境主管部門要求，系統(tǒng)開展了全公司員工清潔生產(chǎn)培訓，從而導入理念。在審核過程中，環(huán)保管家結合日常環(huán)境隱患排查與污染因子達標性分析，從清潔生產(chǎn)方案探索的八個方面，總結整理出7套可實施的無低費方案和2套中高費方案。隨著清潔生產(chǎn)評估的開展，專家組肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意實施方案。環(huán)保管家在實施方案管理方面發(fā)揮了日常巡查、診斷的優(yōu)勢，督促企業(yè)開展改造并在審核后期進行環(huán)?？冃Ш怂恪Ｔ趯徍宋猜?，企業(yè)通過投資50.8萬元，當年取得經(jīng)濟效益35.845萬元，通過后道水處理工藝改進、超濾設施優(yōu)化改造等中高費方案的實施，實現(xiàn)中水回用16.79萬t/年，COD減排2.13t/年，污泥減少委外處置250t/年。在地方生態(tài)環(huán)境主管部門組織的清潔生產(chǎn)驗收過程中，環(huán)保管家對企業(yè)取得的環(huán)境績效進行了匯報，得到了驗收專家組的認可并順利通過驗收。

4環(huán)保管家開展企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用實踐的意義

4.1是提升企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理軟實力的重要保障

環(huán)保管家可以很好地滿足企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用的考核要求，從源頭上減少廢棄物產(chǎn)生，并化解企業(yè)盲目抵觸的情緒，為生態(tài)文明建設真正落到實處打下堅實的基礎，通過環(huán)保管家提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

4.2是地方環(huán)保管理主管部門實施監(jiān)管的重要補充

環(huán)保管家可以作為企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)監(jiān)督員，發(fā)揮地方環(huán)保主管部門清潔生產(chǎn)與資源化利用的監(jiān)督管理作用，讓企業(yè)從被動的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹剿鲗嵤┣鍧嵒芾?，緩解環(huán)境主管部門的工作壓力。

4.3是清潔生產(chǎn)審核過程的重要支撐

環(huán)保管家是企業(yè)環(huán)境管理的吹哨者和監(jiān)督員，在“雙控雙減”要求下，可以更大限度地為企業(yè)開展資源再利用提供技術手段，帶領企業(yè)探索市場動態(tài)和引入先進技術，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5結束語

綜上所述，生態(tài)文明的建設依然是我國發(fā)展的千年大計，有著重要的意義。環(huán)保管家服務模式的運作，對我國清潔生產(chǎn)審核工作有很大的幫助。在當前環(huán)保形勢下，相關人員應當提高對環(huán)保管家服務的關注，應該將清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理納入環(huán)保管家服務工作，讓環(huán)保管家可以在生態(tài)文明的建設工作中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]徐桂茹,王宇佳.新環(huán)保形勢下“環(huán)保管家”服務內(nèi)容綜合分析[J].上海船舶運輸科學研究所學報,2021,44(2):79-83.

[2]蔡德明,任雁.基于環(huán)保管家的發(fā)展模式與價值分析[J].皮革制作與環(huán)保科技,2021,2(12):174-175.

[3]趙婷,倪忠曉,周浩,等.環(huán)保管家服務模式探討[J].黑龍江環(huán)境通報,2020,33(2):32-33.

篇10

一、指導思想：以“三個代表”重要思想為行動指南，以“提高認識、加強領導；確立目標、做好規(guī)劃；明確職責、增加投入；強化管理，狠抓落實”為工作原則，并狠抓各項工作措施的落實。

二、XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生的現(xiàn)狀及存在問題。

（一）江河支流總體分布概況

XX鎮(zhèn)位于XX市西北部，總面積168.7平方公里，總人口3萬人。境內(nèi)河溪眾多，主要有豐溪河，大江水河等。全鎮(zhèn)河溪總集雨面積250k㎡，河流總長25km，流經(jīng)轄區(qū)內(nèi)除XX、XX以外的11個村委會。

（二）江河衛(wèi)生狀況

江河中塑料袋、泡沫盒、紙張、化纖等懸浮物常充斥河中，存在亂挖亂采的非法采沙、非法占用河灘地、棄置土渣垃圾導致河堤受損的現(xiàn)象。

(三)造成江河衛(wèi)生污染的主要原因

1、餐飲服務業(yè)廢水和居民生活污水這些生活廢水未經(jīng)處理而直接排放所致；

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生廢水沒有經(jīng)過消毒處理就直接排放到河中，醫(yī)療垃圾沒有經(jīng)過處理倒入河中造成污染；

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢棄物如農(nóng)藥化肥袋瓶、包裝泡沫、薄膜等污染。

三、整治江河衛(wèi)生的主要措施

（一）提高認識，加強領導。

XX鎮(zhèn)黨委、政府要將江河衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，充分認識到抓好江河衛(wèi)生工作，對于提高廣大群眾的健康水平，保護和美化生態(tài)環(huán)境，改善XX鎮(zhèn)的投資環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會，均具有重大而深遠的意義。鎮(zhèn)政府成立了“XX鎮(zhèn)治理江河衛(wèi)生工作領導小組”，由鎮(zhèn)長擔任組長，主管環(huán)保工作領導任副組長，并根據(jù)人動，及時對領導小組成員進行調(diào)整，切實加強對這項工作的領導。并要求沿河各村委會也要成立相應機構，抽調(diào)專門人員共同把這項工作抓緊、抓好、抓落實。

同時，XX鎮(zhèn)還切實抓好江河衛(wèi)生的調(diào)查研究工作，為制定江河衛(wèi)生整治工作的決策提供依據(jù)。加大環(huán)保宣傳力度，通過各種會議、廣播電視、張貼標語、出專欄、中小學生環(huán)保知識課等形式，大力宣傳江河整治的意義和有關環(huán)保的方針、政策、法規(guī)。并指導各村制定了環(huán)保村規(guī)民約，提高全民環(huán)保意識。推廣無公害種植技術，減少農(nóng)藥等對河流的污染。

（二）確立目標，做好規(guī)劃。

XX鎮(zhèn)按照上級有關要求，制定了《XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生整治工作實施方案》，方案按時間分啟動階段（2002年12月前），主要是成立工作機構，制定實施方案等；實施階段（2003年1月——2006年12月），主要是建章立制、完成相應的各個江河衛(wèi)生治理項目的硬件建設；結案階段（2007年1月——7月）三個階段，主要是對照有關要求進行自查，接受上級有關部門的結案檢查。實施方案的制定確保了XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生整治工作有目標、有組織、有步驟地穩(wěn)步推進。

切實做好整治規(guī)劃，實施“清水河”工程。鎮(zhèn)環(huán)保所每年要制定年度環(huán)保工作規(guī)劃，將實施“清水河”工程作為一項重要工作去抓落實，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開展保護母親河行動；對固體垃圾進行無害化處理，防止垃圾倒入河流污染水源。

（三）明確職責，增強投入。

江河衛(wèi)生整治工作涉及面廣，需要各村委會、各部門、各機關單位的通力合作，齊抓共管，才能如期實現(xiàn)整治目標。XX鎮(zhèn)明確規(guī)定，XX鎮(zhèn)治理江河衛(wèi)生工作領導小組成員是江河衛(wèi)生整治工作的責任人，負責結合實際將《XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生整治工作實施方案》落到實處。鎮(zhèn)環(huán)保所作為主要職能部門，加強對飲食服務業(yè)排污的監(jiān)督管理，嚴格按照“三同時”制度，把好建設項目的環(huán)保關，防止新污染源的產(chǎn)生。

江河衛(wèi)生治理工作是一項民心工程，是造福子孫后代的一項長期性工作任務，必須有人力，物力、財力的保證。結合山水田林路整治，通過“幾個一點”的方式籌集資金，加大投入，保證江河衛(wèi)生整治工作的順利實施。