化學(xué)品的存放要求范文
時(shí)間:2023-11-30 17:27:53
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篇1
關(guān)鍵詞:高校實(shí)驗(yàn)室;管制類化學(xué)品;安全管理
高校實(shí)驗(yàn)室是理工科類專業(yè)必不可少教學(xué)和科學(xué)研究的重要陣地,也是學(xué)科發(fā)展的必要保證。高校實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)驗(yàn)教育的重要場(chǎng)所,必然會(huì)涉及到不同種類的試劑,其中管制類化學(xué)品是高校實(shí)驗(yàn)中經(jīng)常會(huì)使用的。管制類化學(xué)品主要指的是易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇。2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了第445號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》,隨后又進(jìn)行了增補(bǔ),共涉及3大類,32種易制毒化學(xué)品。2016年國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部等10個(gè)部門共同了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》,共涉及148種劇毒化學(xué)品。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第23條規(guī)定,公安部于2017年編制了《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(2017版)》,共涉及74類易制爆化學(xué)品[1-2]。這些管制類化學(xué)品若管理或使用不當(dāng),極易發(fā)生安全事故。如2018年北京交通大學(xué)“12.26”較大爆炸事故,就是由于現(xiàn)場(chǎng)存放有大量易制爆化學(xué)品———鎂粉,最終導(dǎo)致事故的擴(kuò)大,3名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)燒死。因此,管制類化學(xué)品的安全管理是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要組成,是保證教學(xué)和科學(xué)研究工作開展的重要手段[3]。
1化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品安全管理存在的問題
隨著高校專業(yè)的不斷發(fā)展,科研領(lǐng)域不斷深化,高校實(shí)驗(yàn)室所用危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和數(shù)量都逐漸增加,尤其是管制類化學(xué)品很多實(shí)驗(yàn)室都有使用[4]。近年來(lái),各高校對(duì)管制類化學(xué)品的管理不斷加強(qiáng),也針對(duì)管制類化學(xué)品制定了相關(guān)的安全管理規(guī)章制度及辦法,但由于涉及實(shí)驗(yàn)室數(shù)量廣,研究方向復(fù)雜,人員繁多等問題,使得管制類藥品的安全管理仍存在一些問題,具體可以歸為以下幾個(gè)方面。
1.1安全意識(shí)有待加強(qiáng)
近年來(lái),高校實(shí)驗(yàn)室安全越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注,雖然高校做了大量的安全管理工作,但仍有部分師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全問題重視不夠,安全意識(shí)淡薄,違規(guī)操作較多[5]。管制類化學(xué)品往往涉及到易燃、易爆、腐蝕,甚至是劇毒,這些特殊的化學(xué)品若不引起重視,會(huì)埋下安全隱患,如一些實(shí)驗(yàn)人員在使用管制類化學(xué)品過程中隨意將其放置在實(shí)驗(yàn)桌上,暴露在空氣中,使用過程中也不按照正確的操作規(guī)程進(jìn)行操作和防護(hù),還有一部分實(shí)驗(yàn)管理人員雖然長(zhǎng)期使用此類化學(xué)品,但總認(rèn)為自己實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富,不可能出現(xiàn)任何問題,最終在使用過程中操作上有所松懈,導(dǎo)致意外發(fā)生。這些情況都是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)不足,一旦遇到突發(fā)事件不能在第一時(shí)間做到正確的處理。
1.2儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合要求
一些高校的化學(xué)品存放仍在使用傳統(tǒng)的試劑柜,這類試劑柜僅適用于存放普通化學(xué)藥品,有的甚至還是木制柜子,其安全性和安防性完全達(dá)不到管制類藥品的儲(chǔ)存要求。2018年公安部頒布了《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范要求》(GA1511-2018)在儲(chǔ)存場(chǎng)所的分類,防護(hù)區(qū)域和部位,配套的安全防范設(shè)施等方面做了最新的防范要求[3]。多數(shù)實(shí)驗(yàn)室所使用的管制類化學(xué)品都有暫存在該實(shí)驗(yàn)室中的現(xiàn)象,實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)勢(shì)必給實(shí)驗(yàn)室的安全埋下禍端。此外,某些實(shí)驗(yàn)室隨著科研方向的不斷深入,實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存的管制類化學(xué)品種類和數(shù)量不斷增加,過期試劑也越來(lái)越多,這也給實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)更多的安全隱患。
1.3采購(gòu)管理存在漏洞
現(xiàn)在有很多高校都嚴(yán)抓管制類化學(xué)品的采購(gòu),國(guó)家法律法規(guī)也明確規(guī)定在公安部門備案的管制類化學(xué)品,必須向有經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)銷商購(gòu)買。但仍有高校的部分實(shí)驗(yàn)室的老師和學(xué)生通過網(wǎng)購(gòu)、電話等渠道向供應(yīng)商購(gòu)買管制類化學(xué)品。這種情況下學(xué)校層面很難監(jiān)管管制類化學(xué)品的流通和使用,給實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)很多的安全隱患[6],然而一旦公安部門查到管制類化學(xué)品的供應(yīng)商,就會(huì)根據(jù)供應(yīng)商那邊的購(gòu)買記錄倒查到學(xué)校相關(guān)人員,嚴(yán)重者甚至觸犯法律。1.4使用過程管理不嚴(yán)很多高校都實(shí)行管制類化學(xué)品登記制度,也下發(fā)了管制類藥品登記臺(tái)賬,但在實(shí)際使用過程中并沒有按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,導(dǎo)致賬目不符情況時(shí)有發(fā)生。實(shí)驗(yàn)過程中,部分實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品存放不規(guī)范,實(shí)驗(yàn)人員取用后未將管制類化學(xué)品及時(shí)放回試劑柜中,違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。甚至有部分實(shí)驗(yàn)室管理不夠嚴(yán)格,實(shí)驗(yàn)人員可直接從實(shí)驗(yàn)室將管制類化學(xué)品帶出,造成嚴(yán)重后果,如2013年復(fù)旦大學(xué)投毒案,某研究生就從實(shí)驗(yàn)室中偷出劇毒化學(xué)品N-二甲基亞硝胺,將其注入飲水機(jī)導(dǎo)致其室友中毒死亡。
1.5廢棄物處置不合理
根據(jù)國(guó)家要求,實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須委托有資質(zhì)的廢棄物處理公司統(tǒng)一回收處理,多數(shù)學(xué)校也出臺(tái)了實(shí)驗(yàn)室廢棄物回收的相關(guān)安全管理要求。但仍有部分實(shí)驗(yàn)室未按照規(guī)定執(zhí)行,處理危險(xiǎn)廢棄物不規(guī)范,廢棄物回收標(biāo)簽填寫不清,廢棄溶液隨意混放,管制類化學(xué)試劑隨意丟棄現(xiàn)象仍然存在,有人甚至直接將試劑直接倒入實(shí)驗(yàn)室下水道中,造成環(huán)境污染。
2化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管制類化學(xué)品安全管理的探索
2.1加強(qiáng)安全教育與準(zhǔn)入制度
美國(guó)人海因里希通過分析多起工傷事故發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),其中人的不安全行為是事故發(fā)生的主要原因,約占事故發(fā)生的89.8%[7]。因此,強(qiáng)化安全教育是高校提升實(shí)驗(yàn)室安全的重要方式,只有在一開始提升實(shí)驗(yàn)人員對(duì)管制類藥品的安全意識(shí),加強(qiáng)安全教育與準(zhǔn)入制度,才能引起實(shí)驗(yàn)人員的重視。第一,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的準(zhǔn)入制度,實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前應(yīng)通過學(xué)校設(shè)置的準(zhǔn)入安全教育,包括學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)手冊(cè)、參加三級(jí)安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)方案的評(píng)估、通過實(shí)驗(yàn)安全知識(shí)考試等等。通過實(shí)驗(yàn)方案的評(píng)估重點(diǎn)了解所要開展實(shí)驗(yàn)內(nèi)容中管制類化學(xué)品的情況,通過查閱管制類化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(MaterialSafetyDataSheet,MSDS)了解所使用的管制類化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、侵入途徑、健康危害等信息,掌握管制類化學(xué)品的儲(chǔ)存條件和應(yīng)急措施,做好個(gè)人防護(hù)工作;第二,開展化學(xué)品專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),包括化學(xué)品的防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處理和自防自救教育,開展實(shí)驗(yàn)室事故應(yīng)急演練,有效提高實(shí)驗(yàn)人員的安全自救能力。
2.2完善儲(chǔ)存條件和場(chǎng)所
管制類藥品不能一味禁止在實(shí)驗(yàn)室中存放,藥品的運(yùn)送和取用問題將使得教學(xué)和科研工作的開展異常困難,因此與其嚴(yán)格禁止實(shí)驗(yàn)室存放增加管理難度,不如根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和高校的管理制度進(jìn)行場(chǎng)所認(rèn)定,可分為由學(xué)校部門統(tǒng)一管理的管制類化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和由實(shí)驗(yàn)室自行管理的暫存柜,這兩類不同的存放區(qū)域也應(yīng)符合對(duì)應(yīng)的安全管理要求。根據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范要求(GA1511-2018)》的要求對(duì)實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行檢查、認(rèn)定,配套相應(yīng)的安防設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施,根據(jù)實(shí)際存儲(chǔ)的管制類化學(xué)品的屬性配備相應(yīng)的防爆藥品柜、酸堿存儲(chǔ)柜、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和通排風(fēng)裝置,且此類藥品柜必須進(jìn)行雙鎖管理,方能滿足管制類化學(xué)品儲(chǔ)存的條件。對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)的暫存柜,可將實(shí)驗(yàn)室根據(jù)實(shí)驗(yàn)室存放或?qū)嶒?yàn)所使用的管制類化學(xué)品進(jìn)行分級(jí)管理[8]。其中,涉及到劇毒化學(xué)品和第一類易制毒化學(xué)品可定義為高度危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室,涉及到第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品可定義為危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)管制類化學(xué)品必須做到分類有序,標(biāo)簽清晰;固液、酸堿、氧化劑和還原劑等按要求分類存放,腐蝕性溶劑配有二次防泄漏容器[9],通過國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存場(chǎng)所條件和高校實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)認(rèn)定后,該實(shí)驗(yàn)室方有資格購(gòu)買、暫時(shí)儲(chǔ)存和使用管制類化學(xué)品,且管制類化學(xué)品的用量應(yīng)受到嚴(yán)格管控,不超過實(shí)驗(yàn)室藥品一周的使用量。
2.3建立管制類藥品全過程管理機(jī)制
大數(shù)據(jù)時(shí)代,高??梢劳芯W(wǎng)絡(luò)科技手段,建立高?;瘜W(xué)品管理平臺(tái),在平臺(tái)上引入多家有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的商家或廠家,對(duì)管制類化學(xué)品實(shí)行全過程管理。首先購(gòu)買管制類化學(xué)品的教師必須先向公安部門進(jìn)行備案,在向化學(xué)品管理平臺(tái)上備案過的有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的商家或廠家提出購(gòu)買申請(qǐng),由實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人和所在單位部門審核,學(xué)校管理單位和保衛(wèi)處審批、備案,并通過公安部門辦理審批手續(xù),取得公安備案證明后方能通過正規(guī)渠道獲得該試劑。購(gòu)買后,使用老師必須依規(guī)進(jìn)行管理,根據(jù)管理要求,劇毒化學(xué)品和第一類易制毒化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格遵守“五雙”管理制度[10],即雙人領(lǐng)取、雙人運(yùn)輸(其中一個(gè)必須是教師)、雙人雙鎖、雙人使用、雙人記錄,剩余不用或者過期的試劑或空瓶的處置必須按規(guī)定進(jìn)行、雙人簽字確認(rèn)。第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品分類存放、雙人雙鎖,做好領(lǐng)用、使用和處置記錄。實(shí)驗(yàn)開展過程中,實(shí)驗(yàn)人員必須精準(zhǔn)稱量,按需取用,在取用記錄本上簽字記錄,并在化學(xué)品管理平臺(tái)更新數(shù)據(jù)。為避免管制類化學(xué)品廢棄物處置不當(dāng),這類化學(xué)品須由教師本人通過提前備案進(jìn)行報(bào)廢處理,對(duì)隨意處理的實(shí)驗(yàn)室予以重罰。同時(shí),嚴(yán)格控制管制類化學(xué)品的使用,盡可能少用或者不用,減少實(shí)驗(yàn)室安全隱患。最終回收的廢棄物,分類存放,貼好標(biāo)簽,委托有資質(zhì)的單位及時(shí)清理處置。
2.4明確安全管理職責(zé)
學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)建立實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系建設(shè),建立“學(xué)校-學(xué)院-學(xué)科-實(shí)驗(yàn)室-實(shí)驗(yàn)人員”的五級(jí)安全責(zé)任體系。學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)作為一級(jí)責(zé)任人,學(xué)院黨委書記和院長(zhǎng)作為二級(jí)責(zé)任人,學(xué)科負(fù)責(zé)人作為三級(jí)責(zé)任人,各實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人作為四級(jí)責(zé)任人,實(shí)驗(yàn)人員作為五級(jí)責(zé)任人,結(jié)合學(xué)校自身特征,建立健全管制類化學(xué)品管理制度,層層落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全職責(zé),推動(dòng)管制類化學(xué)品安全管理。根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則[10],確保管制類化學(xué)品的使用嚴(yán)格按照實(shí)際使用進(jìn)行領(lǐng)取、使用并登記。學(xué)校相關(guān)部門和學(xué)院可根據(jù)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)管理原則和認(rèn)定結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的安全檢查和隱患排查工作,定期要求對(duì)管制類化學(xué)品庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn),做好相關(guān)使用登記記錄。
篇2
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品;倉(cāng)儲(chǔ);安全;人員要求
重慶長(zhǎng)壽區(qū)關(guān)口鑫騰爐料有限公司一個(gè)存放化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)起火并發(fā)生爆炸,巨大的沖擊波將屋頂震飛,墻體也震出處處裂口,長(zhǎng)壽消防支隊(duì)的官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)濃煙已經(jīng)沖上倉(cāng)庫(kù)房頂,倉(cāng)庫(kù)內(nèi)第三間存放化危品房間也是一片火海,一股股刺鼻的化學(xué)品味撲面而來(lái),令人嘔吐。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)三個(gè)房間存放有大量瓶裝和箱裝氫氟酸、氟化銨、氯化銨、高氯酸、濃硫酸、硝酸鉀等90余種化學(xué)危險(xiǎn)品。“里面全是火焰,這些化危品一旦被引燃,四周將夷為平地”隨后趕到的化危專家認(rèn)為,如果撲救不及時(shí),必定會(huì)危及到另外兩個(gè)房間,引起存放的氯化銨爆炸,將對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性的后果。此案例是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全倉(cāng)儲(chǔ)問題,作為鑫騰爐料有限公司應(yīng)該根據(jù)化學(xué)品的分類和特性,采取合理、科學(xué)的儲(chǔ)存方式,才能避免此類惡性事件的發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)相比較于一般的商品來(lái)說(shuō)需要更為嚴(yán)格和科學(xué)的管理措施,以免由于儲(chǔ)存方式的不當(dāng)造成不必要的損害。危險(xiǎn)化學(xué)品即化學(xué)品中化學(xué)性質(zhì)活潑,易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性等特性,會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境、商品造成損害的物品。按照GB 15603--1995根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品品種特性,危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式必須實(shí)施隔離儲(chǔ)存、隔開儲(chǔ)存、分離儲(chǔ)存;需要根據(jù)危險(xiǎn)品性能分區(qū)、分類、分庫(kù)儲(chǔ)存;各類危險(xiǎn)品不得與禁忌物料混合儲(chǔ)存,滅火方法不同的危險(xiǎn)化學(xué)品不能同庫(kù)儲(chǔ)存等。倉(cāng)儲(chǔ)人員必須熟悉化學(xué)品的分類和特性,才能采取合理、科學(xué)的儲(chǔ)存方式。
危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi),儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。
一、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的基本要求
危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門審查批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)中。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品必須遵照國(guó)家法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi),儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。對(duì)其中的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安排取決于危險(xiǎn)化學(xué)品分類、分項(xiàng)、容器類型、儲(chǔ)存方式和消防的要求。遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中儲(chǔ)存。受日光照射能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒、爆炸、分解、化合或能產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)儲(chǔ)存在一級(jí)建筑物中,其包裝應(yīng)采取避光措施。爆炸物品不準(zhǔn)和其它類物品同儲(chǔ),必須單獨(dú)隔離限量?jī)?chǔ)存。縮氣體和液化氣體必須與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品隔離儲(chǔ)存。易燃?xì)怏w不得與助燃?xì)怏w、劇毒氣體同儲(chǔ);氧氣不得和油脂混合儲(chǔ)存,盛裝液化氣體的容器,屬壓力容器的,必須有壓力表、安全閥、緊急切斷裝置,并定期檢查,不得超裝。易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合儲(chǔ)存,具有還原性的氧化劑應(yīng)單獨(dú)存放。有毒物品應(yīng)儲(chǔ)存在陰涼、通風(fēng)、干燥的場(chǎng)所,不要露天存放,不要接近酸類物質(zhì)。腐蝕性物品,包裝必須嚴(yán)密,不允許泄漏,嚴(yán)禁與液化氣體和其它物品共存。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)管理
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù),必須建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條明確規(guī)定:危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)前均應(yīng)按合同進(jìn)行檢查驗(yàn)收、登記,驗(yàn)收內(nèi)容包括商品數(shù)量、危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、危險(xiǎn)標(biāo)志。
進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域的人員、機(jī)動(dòng)車輛和作業(yè)車輛,必須采取防火措施。進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)安裝防火罩。裝卸、搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,做到輕裝、輕卸。嚴(yán)禁摔、碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動(dòng)。
三、倉(cāng)庫(kù)必備的消防措施
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性和倉(cāng)庫(kù)條件,必須配置相應(yīng)的消防設(shè)備、設(shè)施和滅火藥劑。并配備經(jīng)過培訓(xùn)的兼職或?qū)B毜南廊藛T。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小設(shè)置、配備足夠的消防設(shè)施和器材,應(yīng)有消防水池、消防管網(wǎng)和消防栓等消防水源設(shè)施。大型危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)有專職消防隊(duì),并配有消防車。消防器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn),周圍不準(zhǔn)放物品和雜物。倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)有專人管理,負(fù)責(zé)檢查、保養(yǎng)、更新和添置,確保完好有效。對(duì)于各種消防設(shè)施、器材嚴(yán)禁圈占、埋壓和挪用。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建筑物內(nèi)應(yīng)根據(jù)倉(cāng)庫(kù)條件安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建筑物內(nèi),如條件允許,應(yīng)安裝滅火噴淋系統(tǒng)(遇水燃燒危險(xiǎn)化學(xué)品,不可用水撲救的火災(zāi)除外)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)設(shè)有安全保衛(wèi)組織。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有專職或義務(wù)消防、警衛(wèi)隊(duì)伍。無(wú)論專職還是義務(wù)消防、警衛(wèi)隊(duì)伍都應(yīng)制定滅火預(yù)案并經(jīng)常進(jìn)行消防演練。
四、倉(cāng)庫(kù)人員要求
對(duì)于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的看管人員,必須配備有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員,其倉(cāng)庫(kù)及場(chǎng)所應(yīng)設(shè)專人管理,管理人員必須配備可靠的個(gè)人安全防護(hù)用品。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
倉(cāng)庫(kù)工作人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸人員進(jìn)行必要的教育,使其按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。倉(cāng)庫(kù)的消防人員除了具有一般消防知識(shí)之外,還應(yīng)進(jìn)行在危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)工作的專門培訓(xùn),使其熟悉各區(qū)域儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、特性、儲(chǔ)存地點(diǎn)、事故的處理程序及方法。
作業(yè)人員應(yīng)穿工作服,戴手套、口罩等必要的防護(hù)用具,操作中輕搬輕放,防止摩擦和撞擊。各項(xiàng)操作不得使用能產(chǎn)生火花的工具,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離熱源與火源。操作易燃液體需穿防靜電工作服,禁止穿帶釘鞋。大桶不得直接在水泥地面滾動(dòng)。出入庫(kù)汽車要戴好防護(hù)罩,排氣管不得直接對(duì)準(zhǔn)庫(kù)房門。桶裝各種氧化劑不得在水泥地面滾動(dòng)。庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)分、改裝,開箱、開桶、驗(yàn)收和質(zhì)量檢查等需在庫(kù)房外進(jìn)行。如果發(fā)生火災(zāi),各種物品在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生不同程度的毒性氣體和毒害性煙霧。在滅火和搶救時(shí),應(yīng)站在上風(fēng)頭,佩戴防毒面具或自救式呼吸器。如發(fā)現(xiàn)頭暈、嘔吐、呼吸困難、面色發(fā)青等中毒癥狀,立即離開現(xiàn)場(chǎng),移到空氣新鮮處或做人工呼吸,重者送醫(yī)院診治。
綜上所述,經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的單位,一定要結(jié)合實(shí)際,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人、專職安全主任等要落實(shí)到人,用制度的形式將這些崗職人員的責(zé)任范圍明確下來(lái)并且要責(zé)任明確。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力,按照國(guó)家的法律要求和結(jié)合本單位的實(shí)際情況,不管是管理人員或者現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,上崗前都必須進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn),經(jīng)考試合格、取得有關(guān)從業(yè)上崗資格證書。使危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)人員在實(shí)際工作中不僅在思想上認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任的重要性,而且從知識(shí)、技能上懂得危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等方面安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能規(guī)范,應(yīng)急救援辦法。
參考文獻(xiàn):
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[2]GB 17915-1999腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件.
[3]GB17914―1999易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件.
篇3
發(fā)電企業(yè)?;返拇鎯?chǔ)試論分析
廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說(shuō),屬于危險(xiǎn)化學(xué)品(簡(jiǎn)稱危化品)范疇。為加強(qiáng)危化品的安全運(yùn)輸及儲(chǔ)存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學(xué)品管理程序》、《移動(dòng)式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》、《公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故處置方案》等,通過這些安全管理?xiàng)l例和規(guī)定要求從制度上確保了?;吩谶\(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用等環(huán)節(jié)過程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來(lái)沒有發(fā)生一例?;肥鹿省?/p>
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐,談?wù)剬?duì)在用危化品的認(rèn)識(shí)及儲(chǔ)存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)?;返墓芾砉ぷ?。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?;?/p>
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬?;?。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對(duì)?;返奈kU(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對(duì)皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對(duì)這些危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險(xiǎn)品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫(kù)管理規(guī)定、化學(xué)主要危險(xiǎn)品事故處理預(yù)案、公司危險(xiǎn)化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉(cāng)管人員取危化品證上崗等。
二、?;穫}(cāng)儲(chǔ)管理的一般性要求
1.設(shè)計(jì)及施工
危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲(chǔ)存室或倉(cāng)庫(kù)的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲(chǔ)存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實(shí)施:對(duì)于儲(chǔ)存的易燃液體,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評(píng)估倉(cāng)儲(chǔ)物資在正常和異常情況下的兼容性;對(duì)于小型倉(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)物資儲(chǔ)存應(yīng)分間、分類、分堆儲(chǔ)存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲(chǔ)存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等),用后的空瓶必須送回到專門地點(diǎn)存放,并做好標(biāo)記;安裝在倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)適當(dāng)加鎖,以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入;危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對(duì)不用的、過期或老化的危險(xiǎn)化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉(cāng)庫(kù)的整潔
存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須保持整潔,倉(cāng)庫(kù)內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學(xué)品、爆炸品必須分類,分間存放,貼有標(biāo)簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險(xiǎn)物質(zhì)的容器(無(wú)論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應(yīng)處于完好的密封狀態(tài)。對(duì)于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應(yīng)采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應(yīng)立即清除。儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)不得用于其他用途。裝卸危險(xiǎn)物品必須輕拿、輕放、嚴(yán)防震動(dòng)、撞擊、摩擦和重壓。應(yīng)在大門入口及儲(chǔ)存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴(yán)禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標(biāo)志。及時(shí)消除倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用過的舊布和其他可燃物料。在適當(dāng)?shù)奈恢脴?biāo)明最大庫(kù)容量。
3.使用接地
若有需要,倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)接地裝置應(yīng)定期檢查和試驗(yàn),確保其安全性,并做好記錄。當(dāng)將易燃液體從一個(gè)容器倒換到另一個(gè)容器時(shí),為了防止靜電荷的積累,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導(dǎo)線或電纜、線夾應(yīng)狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設(shè)備應(yīng)放在固定的位置,并妥善保管。強(qiáng)調(diào)倒換過程中易燃性,安全工作程序的警告標(biāo)志應(yīng)張貼在工作現(xiàn)場(chǎng)。
4.容器及包裝
進(jìn)庫(kù)的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標(biāo)注。標(biāo)注必須正確無(wú)誤,對(duì)于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應(yīng)顯示其基本特征和安全注意事項(xiàng)。物資應(yīng)存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫(kù)時(shí)應(yīng)詳細(xì)核對(duì)品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)處理,不得進(jìn)庫(kù)。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫(kù)存量,以降低風(fēng)險(xiǎn)。員工應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以便學(xué)習(xí)、了解物資標(biāo)注的含義。
5.HCS大容量?jī)?chǔ)罐
HCS大容量?jī)?chǔ)罐必須有足夠的機(jī)械強(qiáng)度以防爆裂。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮在周邊增設(shè)攔堵壩,以防止泄漏時(shí)污染周圍環(huán)境或河流。正常運(yùn)行或使用時(shí)應(yīng)有一定的措施確保排放閥全關(guān)閉。應(yīng)有合適的監(jiān)控手段和設(shè)備并制訂應(yīng)急措施(預(yù)案)以滿足意外危急時(shí)的需要。大容器儲(chǔ)罐必須按要求加標(biāo)簽。
三、危化品倉(cāng)儲(chǔ)管理的一般工作程序
1.物資需用計(jì)劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商,制訂危品廠區(qū)運(yùn)輸路線圖:其中對(duì)大宗用槽車罐車裝運(yùn)的酸(堿、氨)的進(jìn)廠應(yīng)專人專車按指定路線帶路監(jiān)督過磅,且設(shè)有液氨(酸、堿)車輛交接記錄表,包含日期、車牌號(hào)碼、帶車進(jìn)出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時(shí)間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用PPE防護(hù)用品,按照安全操作規(guī)程進(jìn)行裝卸。倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格按照公司《油品及化學(xué)品管理程序》進(jìn)行收發(fā)料,危險(xiǎn)品庫(kù)應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施及溫濕度計(jì),倉(cāng)管員應(yīng)每天對(duì)通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行巡查,保證通風(fēng)設(shè)施的正常運(yùn)行。在高溫季節(jié)應(yīng)每天檢查危險(xiǎn)品庫(kù)室內(nèi)溫度,如危險(xiǎn)品庫(kù)室內(nèi)溫度高于30℃,應(yīng)立即采取降溫措施,并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每月至少進(jìn)行一次?;穫}(cāng)庫(kù)全面檢查,主要是檢查庫(kù)房的照明、通風(fēng)、堆放、整潔狀況。庫(kù)內(nèi)顯眼處懸掛有儲(chǔ)存?;返腗SDS(物料安全技術(shù)說(shuō)明書),便于倉(cāng)儲(chǔ)人員或使用人員及時(shí)了解物資的屬性及采取相對(duì)應(yīng)的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)危化品的存放點(diǎn)
每月對(duì)各工作區(qū)域的化學(xué)品使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),制訂公司所有危化品現(xiàn)有的庫(kù)存清單。清單內(nèi)容包括:儲(chǔ)存或使用的化學(xué)品的名稱、化學(xué)品類別及危險(xiǎn)性分類、化學(xué)品數(shù)量、存放場(chǎng)所。同時(shí)檢查各點(diǎn)個(gè)人防護(hù)用品的配備情況。
3.建立倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)
將儲(chǔ)存場(chǎng)所要求、儲(chǔ)存標(biāo)志、儲(chǔ)存安排與儲(chǔ)存量、收發(fā)儲(chǔ)存化學(xué)品、儲(chǔ)運(yùn)條件、禁配關(guān)系、信息化管理、人員培訓(xùn)與管理、廢棄等按要求進(jìn)行有機(jī)整合,同時(shí)利用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。
四、加強(qiáng)危化品倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)采取的措施
1.基礎(chǔ)性安全規(guī)定是保證?;钒踩鎯?chǔ)和公司員工人身安全的重要保障措施
防護(hù)用品:個(gè)人防護(hù)用品包括防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡和面罩、呼吸防護(hù)器、橡膠手套等防護(hù)用品;相關(guān)的崗位及人員必須配備、配齊個(gè)人防護(hù)用品。
安全標(biāo)志:放置或使用化學(xué)危險(xiǎn)品的部位或崗位必須有相應(yīng)的安全標(biāo)志或警告牌;標(biāo)明危險(xiǎn)品的名稱,注明其危險(xiǎn)性質(zhì),如“易燃?xì)怏w、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴(yán)禁煙火”等。
排氣設(shè)施:由于化驗(yàn)或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風(fēng)條件。我公司的通風(fēng)設(shè)施一般采用通風(fēng)柜及排氣扇。
沖洗設(shè)施:應(yīng)在大量使用或儲(chǔ)放酸、堿、氨等部分或崗位設(shè)置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應(yīng)在上述部分設(shè)置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴(kuò)散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)放或使用藥品的化學(xué)性質(zhì)及其危險(xiǎn)性放置相應(yīng)數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗(yàn)班或倉(cāng)儲(chǔ)班應(yīng)將腐蝕品及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品鎖在專門的藥品柜中,按《化學(xué)藥品庫(kù)管理規(guī)定》進(jìn)行領(lǐng)用及雙鑰匙保管;建立完整的化學(xué)危險(xiǎn)品臺(tái)賬。
應(yīng)急藥品:在儲(chǔ)放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配設(shè)急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學(xué)藥品:在儲(chǔ)放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配備洗眼裝置及洗眼液;同時(shí)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的類別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時(shí)的應(yīng)急涂洗之用。
2.不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫講座
增強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)企業(yè)安全管理人員和從事危化品工作的員工要重點(diǎn)進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn),這是提高企業(yè)安全管理人員及危化品從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗(yàn)相應(yīng)人員執(zhí)行《?;肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的水平,提高員工的應(yīng)變能力。
4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的檢查、監(jiān)督力度
篇4
關(guān)鍵詞:PDCA循環(huán);三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);危險(xiǎn)化學(xué)品;化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書
PDCA循環(huán)是20世紀(jì)20年代由美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室的休哈特博士首先開發(fā),后經(jīng)美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明博士大力倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式,又稱為"戴明環(huán)"[1]。此模式以其高效性、科學(xué)性、時(shí)效性而在全球得到大力推廣[2]。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對(duì)PDCA循環(huán)模式給予充分肯定。它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序,其特點(diǎn)是各級(jí)質(zhì)量管理都有一個(gè)PDCA循環(huán),形成一個(gè)大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),互相制約,互為補(bǔ)充的有機(jī)整體;在PDCA循環(huán)中,一般說(shuō),上一級(jí)的循環(huán)是下一級(jí)循環(huán)的依據(jù),下一級(jí)的循環(huán)是上一級(jí)循環(huán)的落實(shí)和具體化;在PDCA循環(huán)中,A是一個(gè)循環(huán)的關(guān)鍵。因?yàn)樘幚黼A段就是解決存在問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的階段。該階段的重點(diǎn)又在于修訂標(biāo)準(zhǔn),包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。
危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險(xiǎn)特性,從它的生產(chǎn)到使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中,如果控制不當(dāng),極易發(fā)生事故。我國(guó)的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》及《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù)。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)單位還沒有完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系可循。我院2012年順利通過了國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)(Joint Commission International,JCI)的認(rèn)證,設(shè)施管理與安全(Facility Management and Safety,FMS)是JCI認(rèn)證的重要組成部分[3]。2012年衛(wèi)生部參考JCI評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品的管理提出了重點(diǎn)要求。 三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)6.8.7.3加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理描述如下:【C】①有危險(xiǎn)品安全管理部門、制度和人員崗位職責(zé);②作業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和管理要求,經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì);③有完整的危險(xiǎn)品采購(gòu)、使用、消耗等登記資料,賬務(wù)相符;④有相應(yīng)的危險(xiǎn)品安全事件處理預(yù)案,相關(guān)人員熟悉預(yù)案及處置程序。【B】①加強(qiáng)危險(xiǎn)品監(jiān)管,重點(diǎn)為易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)設(shè)施;②定期進(jìn)行巡查,專人負(fù)責(zé),有相關(guān)記錄?!続】主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行整改的措施并得到落實(shí)。我們應(yīng)用PDCA循環(huán)管理模式的"四個(gè)階段,八個(gè)步驟"對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀,并逐步實(shí)施,成就顯著。現(xiàn)介紹如下:
第一階段 Plan(計(jì)劃)階段,包括四個(gè)步驟:我們針對(duì)【C】條款進(jìn)行分析,全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)知幾乎為零;原因很多,但主要原因是重視不夠及缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);為此,我們準(zhǔn)備籌建寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系,體系包括建立醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組,制定危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度及活動(dòng)方案;制定化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處理流程及安全事件處理預(yù)案;規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品使用部門和監(jiān)管部門職責(zé);對(duì)全院人員進(jìn)行教育、培訓(xùn),包括崗前教育和日常培訓(xùn)。初步確立目標(biāo)全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理遵從率達(dá)90%。
第二階段 Do(實(shí)施)階段,即實(shí)施計(jì)劃與措施階段。按照【C】條款要求所建立的體系進(jìn)行實(shí)施:
本院成立以主管副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組,成員包括藥劑、檢驗(yàn)、護(hù)理、總務(wù)、設(shè)備、院感及保衛(wèi)等部門主管。管理小組制定了本院危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度及管理小組活動(dòng)方案,要求管理小組每月對(duì)全院各科室危險(xiǎn)品進(jìn)行查核,并作記錄;每月召開寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組會(huì)議,反饋查核結(jié)果,研究存在問題,并提出整改方案,督導(dǎo)整改情況。
管理小組制定化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用及處理流程。根據(jù)流程要求,檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)制定每種化學(xué)危險(xiǎn)品的物質(zhì)安全資料表。物質(zhì)安全資料表包括物質(zhì)名稱、化學(xué)屬性或組份、危險(xiǎn)性類別、理化性質(zhì)、燃爆特性、毒害特性、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及使用之注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理方法 、穩(wěn)定性和反應(yīng)活性等內(nèi)容。檢驗(yàn)科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)整理化學(xué)物質(zhì)種類,編寫《寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)物質(zhì)清單》。根據(jù)《寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)物質(zhì)清單》進(jìn)行分類,由藥劑科、總務(wù)科、設(shè)備科進(jìn)行出、入庫(kù)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)必須從源頭抓起。首先對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的供方進(jìn)行環(huán)保和職業(yè)安全評(píng)價(jià),符合要求者列為可供應(yīng)對(duì)象。各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求以《危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)采購(gòu)申請(qǐng)》提出化學(xué)品采購(gòu)申請(qǐng),經(jīng)使用部門及采購(gòu)部門主管批準(zhǔn)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行采購(gòu)。各部門在采購(gòu)所需化學(xué)品時(shí),盡量選用環(huán)保型化學(xué)品,并通過查詢資料或向供方索取化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說(shuō)明書,保障操作人員掌握所用化學(xué)品的安全使用注意事項(xiàng)。危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)時(shí),經(jīng)采購(gòu)員、倉(cāng)庫(kù)保管員檢驗(yàn)確認(rèn)標(biāo)識(shí)、批號(hào)、效期等合格才能入庫(kù)?;瘜W(xué)品應(yīng)專庫(kù)存放并按《危險(xiǎn)化學(xué)品混存性能互抵表》分類、分區(qū)存放,執(zhí)行先進(jìn)先出的原則。嚴(yán)格控制倉(cāng)庫(kù)的溫、濕度。領(lǐng)用時(shí)必須填寫《危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)領(lǐng)用申請(qǐng)》,寫明領(lǐng)用用途由使用部門和發(fā)放部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)取,并按臨床科室需求限制領(lǐng)用量。各科室危險(xiǎn)化學(xué)品要限量?jī)?chǔ)存,必須按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在可密封的容器中存放,開蓋取用后必須把蓋蓋好。使用時(shí)應(yīng)防止泄漏,在工作完畢或工作人員暫時(shí)離開時(shí),要將使用的化學(xué)品放入本科的危險(xiǎn)品柜中?;瘜W(xué)品使用部門應(yīng)在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下,采取節(jié)約措施,合理使用化學(xué)品資源。定期分析化學(xué)品的消耗情況,如發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門查明原因。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品過期或廢棄時(shí),按化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說(shuō)明書進(jìn)行處理。各部門應(yīng)建立急救援措施,應(yīng)急救援工作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。為了保證各部門危險(xiǎn)化學(xué)品管理安全,必須結(jié)合自身實(shí)際,制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,成立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,并定期組織職工進(jìn)行預(yù)案的演練,提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識(shí)。
管理小組規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品使用部門和監(jiān)管部門職責(zé)。使用部門負(fù)責(zé)任人必須列出本部門目前擁有的化學(xué)危險(xiǎn)品的詳細(xì)清單,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增減,并將此清單匯總到檢驗(yàn)科、保衛(wèi)科。我院截至2013年1月統(tǒng)計(jì)共有危險(xiǎn)化學(xué)品共計(jì)43種,分布于45個(gè)部門。檢驗(yàn)科是使用危險(xiǎn)化學(xué)品種類最多的科室,使用20種。其次為病理科,使用11種.使用量最大的為總務(wù)科,鍋爐使用的天然氣(甲烷)777901立方,液氧70噸,水消毒的次氯酸鈉12噸。使用最廣泛,分布科室最多的前三種為三氯異腈尿酸,壓縮氧,75%酒精。把本部門常用的化學(xué)危險(xiǎn)品安全使用資料提供給員工,并督促員工嚴(yán)格按照規(guī)程操作;遵守正確的使用、儲(chǔ)藏和院內(nèi)運(yùn)送程序。科室員工必須遵守化學(xué)危險(xiǎn)品安全使用操作規(guī)程和使用指南,明確安全使用注意事項(xiàng),并在每次使用之后做好登記工作;正確使用合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)施;完成必要的在職培訓(xùn),熟知危險(xiǎn)物品的安全使用和有害廢物的處理。 危險(xiǎn)化學(xué)品供給部門采購(gòu)時(shí)必須確認(rèn)供給單位的資質(zhì),盡量用低毒或無(wú)毒材料代替有毒材料;為全院各部門采購(gòu)的化學(xué)危險(xiǎn)物品提供安全材料數(shù)據(jù)表;發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)物品重大泄漏、造成大面積污染時(shí),立即聯(lián)系專業(yè)技術(shù)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行清洗清理,再由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),以確保環(huán)境與人員的安全。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)每月的督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行教育培訓(xùn),以利于持續(xù)改進(jìn)。
管理小組對(duì)全院人員進(jìn)行教育、培訓(xùn),包括崗前教育和日常培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要針對(duì)新入職的員工的培訓(xùn),每年組織一次,主要是安全防護(hù)措施培訓(xùn)。
安全技術(shù)措施培訓(xùn):通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施,消除或降低作業(yè)場(chǎng)所的危害,防止使用者在正常作業(yè)時(shí)受到危險(xiǎn)化學(xué)品的侵害。采取的主要措施包括替代、變更工藝、隔離、通風(fēng)、個(gè)體防護(hù)和衛(wèi)生。①替代:控制、預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品危害的最理想的方法就是在原料的選擇上,采取替代的做法,即:用無(wú)毒、低毒化學(xué)品替代有毒、高毒的化學(xué)品,用可燃物替代易燃物等,從而可有效地減少危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。②隔離:在生產(chǎn)過程中采取隔離措施,將操作人員與危險(xiǎn)化學(xué)品分開,這是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法,是將使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備完全封閉起來(lái),或者設(shè)置屏障,拉開使用人員與危險(xiǎn)源之間的距離。③通風(fēng):通風(fēng)措施可以降低作業(yè)場(chǎng)所中有害氣體、蒸氣、粉塵的濃度,使其濃度低于安全濃度,是保證作業(yè)人員身體健康的有效措施。可以采取機(jī)械和自然通風(fēng)進(jìn)行空氣置換,保持室內(nèi)空氣流通。④個(gè)體防護(hù):個(gè)體防護(hù)是阻止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入人體的最后一道屏障。為確保人身安全和健康,危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員要正確選擇和使用個(gè)體防護(hù)用品。⑤衛(wèi)生:保持作業(yè)場(chǎng)所的清潔。危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員要注意個(gè)人衛(wèi)生。
組織管理措施培訓(xùn):建立危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場(chǎng)所中化學(xué)品危害的一個(gè)重要方面。除了要按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立一般的安全管理措施外,危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:①危害識(shí)別:防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的第一步,就是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行危害識(shí)別。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)管理。②安全培訓(xùn):安全培訓(xùn)是危險(xiǎn)化學(xué)品全管理的重要內(nèi)容。許多危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識(shí),不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行為,必須從加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全培訓(xùn)做起。③健康監(jiān)護(hù):健全的健康監(jiān)護(hù)措施是確保危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員安全健康的關(guān)鍵。對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員,要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督。對(duì)作業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的情況要進(jìn)行監(jiān)測(cè)并做好記錄備案。日常培訓(xùn)由主管查核部門組織,針對(duì)每月查核工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
第三階段 Check(檢查)階段。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的【B】條款即為監(jiān)管和巡查,即實(shí)施結(jié)果與目標(biāo)對(duì)比。根據(jù)醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系要求,危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組制定危險(xiǎn)化學(xué)品查核表,并指派檢驗(yàn)科和保衛(wèi)科專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的查核。查核內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品的申購(gòu)、領(lǐng)用、儲(chǔ)存、使用、銷毀等流程。重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品的存放量、使用量、標(biāo)識(shí)及危險(xiǎn)化學(xué)品相容性存放問題;同時(shí)關(guān)注是否每種危險(xiǎn)化學(xué)品均制定化學(xué)品安全信息卡及對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品溢散、泄露后的處理應(yīng)急知識(shí)的掌握。最后,根據(jù)查核結(jié)果進(jìn)行匯總、比對(duì),是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過查核,全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理遵從率達(dá)92%,達(dá)到預(yù)期效果。
第四階段 Action(措施),包括兩個(gè)步驟。即【A】條款所示內(nèi)容:主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行整改的措施并得到落實(shí)。我們對(duì)查核結(jié)果進(jìn)行分析,得出寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系切實(shí)、有效,為此,我院公布《危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度》、《化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用及處理流程》并依次執(zhí)行,同時(shí)制訂了年度危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)、考試方案;通過分析發(fā)現(xiàn),全院職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)還存在問題,需要加強(qiáng)培訓(xùn)、督導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上我院制定了《提高危害物質(zhì)標(biāo)識(shí)認(rèn)知率》的質(zhì)量改善課題,持續(xù)改進(jìn)。
總之,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是我國(guó)目前安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容。 PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法,不僅適用于整個(gè)醫(yī)院,也適應(yīng)于醫(yī)院內(nèi)的科室、班組以至個(gè)人。各級(jí)部門根據(jù)醫(yī)院的方針目標(biāo),都有自己的PDCA循環(huán),層層循環(huán)。各級(jí)部門的小環(huán)都圍繞著醫(yī)院的總目標(biāo)朝著同一方向轉(zhuǎn)動(dòng)。通過循環(huán)把醫(yī)院上下的各項(xiàng)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),彼此協(xié)同,互相促進(jìn),保障醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品的管理安全。
參考文獻(xiàn):
[1] 馬麗娟,孫菊梅.醫(yī)學(xué)的本質(zhì):人文關(guān)懷[J].醫(yī)院管理論壇,2004,6(9):14~16.
篇5
化學(xué)試劑是實(shí)驗(yàn)室里品種最多、消耗量最頻繁、危險(xiǎn)性大的物質(zhì)?;瘜W(xué)試劑管理是實(shí)驗(yàn)室管理的重要組成部分,關(guān)系到檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確與否和檢驗(yàn)人員安全及健康的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。據(jù)了解當(dāng)前有些實(shí)驗(yàn)室在化學(xué)試劑的管理方面尚存在一些不容忽視的問題:一是實(shí)驗(yàn)室沒有專門存放化學(xué)試劑和危險(xiǎn)品的庫(kù)房,許多化學(xué)試劑特別是一些易燃、易爆、有毒的化學(xué)試劑大量的存放于實(shí)驗(yàn)室或在同一工作區(qū)域內(nèi),從而給檢驗(yàn)人員的安全帶來(lái)了隱患和潛在的傷害。二是化學(xué)試劑的保管和使用手續(xù)制度不健全。一些實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑無(wú)專人管理,隨意拿取,這不但增加了試劑的損耗和檢測(cè)成本,也極易被一些不法之徒有機(jī)可循,竊取有毒試劑給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。三是實(shí)驗(yàn)之后的廢棄液隨意排放,這些廢棄液大多成分復(fù)雜,一旦隨意排放,不但污染環(huán)境,而且嚴(yán)重危及人類健康。因而加強(qiáng)化學(xué)試劑的管理,提高管理水平非常重要,下面詳細(xì)介紹化學(xué)試劑的科學(xué)管理方法。
1、制定合理的采購(gòu)計(jì)劃
由于食品藥品檢驗(yàn)使用試劑品種多、規(guī)格級(jí)別復(fù)雜、數(shù)量大,,各科室工作性質(zhì)不一樣,對(duì)試劑的要求也不一樣,需要購(gòu)買大量的普通試劑和劇毒、易制毒試劑。需要實(shí)驗(yàn)室管理人員深入科室,掌握各科室所需試劑情況, 并收集實(shí)驗(yàn)人員對(duì)各試劑廠家商品質(zhì)量的評(píng)價(jià),結(jié)合科室平常的試劑用量擬出全所每年所需試劑的品種、規(guī)格、級(jí)別及數(shù)量的詳細(xì)計(jì)劃,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,然后組織購(gòu)買。易制毒化學(xué)品的銷售方須具有安監(jiān)部門核發(fā)的非藥品類易制毒化學(xué)品(二類、三類) 經(jīng)營(yíng)備案證明和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件以及購(gòu)銷合同;在上述手續(xù)完備后指定專人,按照公安部門的有關(guān)規(guī)定集中向公安部門辦理審批手續(xù),合法取得第二類、第三類易制毒化學(xué)品購(gòu)買備案證明。
2、化學(xué)試劑的存放
化學(xué)試劑存放管理的重點(diǎn)是安全管理,目的是通過完善的儲(chǔ)存條件,合理的儲(chǔ)存方法,健全的手續(xù)制度來(lái)避免事故的發(fā)生。
2.1 化學(xué)試劑存放的設(shè)施管理
完善的化學(xué)試劑存放條件是安全存放化學(xué)試劑的重要保證?;瘜W(xué)試劑的存放場(chǎng)所應(yīng)符合有關(guān)安全管理規(guī)定,有防火、防爆、防盜等安全設(shè)施。易燃、易爆和產(chǎn)生刺激性氣味的化學(xué)試劑應(yīng)存放在遠(yuǎn)離實(shí)驗(yàn)、辦公區(qū)域的專用庫(kù)房中,劇毒化學(xué)試劑、易制毒試劑要存放在專用柜中,需低溫儲(chǔ)存的化學(xué)試劑要放在冰箱中保管;存放化學(xué)試劑的庫(kù)房應(yīng)干燥,通風(fēng),室溫不超過28℃,照明應(yīng)是防爆型的,同時(shí)室內(nèi)應(yīng)備有消防器材。
2.2 化學(xué)試劑存放的科學(xué)管理
科學(xué)的化學(xué)試劑存放方法是減少安全事故發(fā)生和降低事故損失的重要手段。原則講,化學(xué)試劑要按類存放,危險(xiǎn)化學(xué)試劑按其特性單獨(dú)存放,以保證在出現(xiàn)問題時(shí)可以集中有效的處理。也可采取相互作用的化學(xué)試劑相鄰存放,這樣做一旦發(fā)生事故時(shí)可以減少損失。如酸和堿相鄰存放,易燃品與阻燃品相鄰存放等。另外,迂光易分解、燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)試劑應(yīng)在避光、陰涼、通風(fēng)的地點(diǎn)存放,滅火方法相抵觸的化學(xué)試劑要分開存放?;瘜W(xué)試劑都應(yīng)存放在試劑瓶里,塞緊瓶蓋子,放置牢固櫥柜架上,以保安全 且放置應(yīng)排列整齊有序,并方便取用所有化學(xué)試劑均應(yīng)粘貼標(biāo)簽,標(biāo)明試劑溶液的明稱 濃度和配制時(shí)間 標(biāo)簽大小應(yīng)與試劑瓶大小相適應(yīng),字跡應(yīng)清晰,字體書寫端正,并粘于瓶子中間部位略偏上的位置,使其整齊美觀,標(biāo)簽上可以涂以熔融石蠟保護(hù) 保存化學(xué)試劑要特別注意安全,放置試劑的地方應(yīng)陰涼,干燥,通風(fēng)良好因試劑的種類多種多樣,一般試劑按無(wú)機(jī)物和有機(jī)物兩大類進(jìn)行分類存放,特殊試劑及危險(xiǎn)試劑另外單獨(dú)存放。
2.3 健全手續(xù)制度
建立行之有效的手續(xù)制度是化驗(yàn)室化學(xué)試劑管理的重要組成部分,是預(yù)防意外事故發(fā)生的基本保證。化驗(yàn)室要建立嚴(yán)格的、危險(xiǎn)品保管使用制度和監(jiān)督檢查制度。每次取用和危險(xiǎn)品都需主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并進(jìn)行嚴(yán)格的用量登記,即做到責(zé)任分明,又要做到防患于未然。
對(duì)進(jìn)行危險(xiǎn)性的檢測(cè)項(xiàng)目操作時(shí)要建立有第二者陪伴制度,以防意外發(fā)生。
3 化學(xué)試劑的標(biāo)識(shí)
所有藥品、試劑必須有明顯的標(biāo)志,標(biāo)簽大小要求與試劑瓶大小相適應(yīng),字跡應(yīng)清
晰,字體書寫端正,并粘貼于瓶子中間部位略偏上位置,使其整齊美觀,原購(gòu)化學(xué)試劑采用原瓶簽不再另貼。為防止試劑標(biāo)簽被腐蝕或隨時(shí)間脫落,涂石臘加以防護(hù)?;瘜W(xué)試劑存放柜門貼有柜簽,標(biāo)明柜內(nèi)化學(xué)試劑品種、數(shù)量等,以便于查找。
4 化學(xué)試劑的人員管理
化學(xué)試劑由實(shí)驗(yàn)室管理員專人管理,一般化學(xué)試劑柜由實(shí)驗(yàn)室管理員上鎖保管。管理員建立化學(xué)藥品的各類帳冊(cè),藥品購(gòu)進(jìn)后,及時(shí)驗(yàn)收、記帳,使用后及時(shí)消帳,掌
握藥品的消耗和庫(kù)存數(shù)量。對(duì)劇和易制,嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度(即雙人保管、雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)用)進(jìn)行管理,確?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室巨毒藥品、易制毒藥品用量、用途的嚴(yán)格管理,確保其對(duì)人員,對(duì)環(huán)境的安全。建立健全化學(xué)試劑管理制度,包括請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、保管保養(yǎng)、領(lǐng)用、定期盤點(diǎn)、特殊試劑的退庫(kù)及過期試劑
的報(bào)廢處理等方面的管理制度。做好這些制度化管理,才能使化學(xué)試劑的管理有章可循;其 次 ,必須培養(yǎng)化驗(yàn)員的高度責(zé)任心和責(zé)任感,建立健全的崗位責(zé)任制,定人定時(shí)進(jìn)行安全檢查 ;再次,要經(jīng)常觀察藥品庫(kù)的溫度、適度變化,保證藥品庫(kù)的安全,發(fā)現(xiàn)不安全因素、情況及時(shí)匯報(bào)和處理;當(dāng)遇到突發(fā)狀況,能夠及時(shí)反映并做出處理。最后,每天下班前必須檢查電源、門窗是否關(guān)好等,確?;?yàn)室安全。
5 化學(xué)試劑的使用取用液體試劑只準(zhǔn)傾出使用,不得在試劑瓶中直接吸取,傾出的試劑不可再倒回原瓶中。傾倒液體試劑時(shí)應(yīng)使瓶簽朝向虎口,以免淌下的試劑沾污或腐蝕瓶簽。取用固體試劑時(shí)應(yīng)遵守“只出不回,量用為出”的原則,倒出的藥品有余量者不得倒回原瓶。所用藥匙應(yīng)清潔干燥,不允許一匙多用。
6 化學(xué)試劑信息網(wǎng)絡(luò)共享為了準(zhǔn)確掌握各類化學(xué)試劑的品種規(guī)格、使用情況、存放位置、數(shù)量、銷毀回收等信息,對(duì)試劑進(jìn)行全方位的監(jiān)管,應(yīng)建立一套科學(xué)的化學(xué)試劑信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)。對(duì)庫(kù)存的試劑按試劑實(shí)際上架位置進(jìn)行電子檔案設(shè)計(jì),對(duì)其品種規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、入庫(kù)時(shí)間、使用情況等信息進(jìn)行及時(shí)有效的編輯登記。這樣即保證了實(shí)際工作用量的供
給,也在減少資源浪費(fèi)的同時(shí)保證了試劑的質(zhì)量。
7 回收廢棄物的管理
( 1) 在處理廢棄易制毒化學(xué)品過程中,使用單位應(yīng)將實(shí)驗(yàn)完畢后的廢棄化學(xué)品及殘液含空容器的容器上貼上標(biāo)簽,標(biāo)明品名、殘余量及危險(xiǎn)性,暫時(shí)存放在實(shí)驗(yàn)室安全可靠地方,專人保管。
( 2) 不回收放射性、爆炸性、傳染性、自燃物質(zhì)、遇濕易燃物品、多氯聯(lián)苯等類物質(zhì); 不回收標(biāo)簽不清晰、無(wú)標(biāo)簽的物質(zhì),如標(biāo)簽是外文信息,要加注中文注釋,否則不回收,各實(shí)驗(yàn)室確保待處理廢物中不得混有上述物質(zhì)。
( 3) 各實(shí)驗(yàn)室確保包裝容器上的名稱與實(shí)際盛裝的物質(zhì)一致。確保包裝容器完好,無(wú)破損,封口緊密,傾斜、倒置無(wú)滲漏現(xiàn)象。確保提供的包裝容器適合盛裝所盛裝的物質(zhì),不會(huì)發(fā)生將容器溶解或腐蝕等異?,F(xiàn)象。
( 4) 各實(shí)驗(yàn)室提供清單,清單上要如實(shí)填寫藥品名稱(中文名)、主要成分、規(guī)格、數(shù)量、危險(xiǎn)性等詳細(xì)的中文信息。并保證清單與實(shí)物名稱、數(shù)量一致。
( 5) 各實(shí)驗(yàn)室必須填寫/ 化學(xué)廢棄物回收審購(gòu)表,該表一式三份,使用單位留存一份,一份報(bào)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)管理部門,一份報(bào)學(xué)校的后勤中心。學(xué)校的后勤中心要確定時(shí)間段,集中回收使用單位的廢棄易制毒化學(xué)品,在對(duì)各使用單位上報(bào)的待處理廢棄易制毒化學(xué)品資料進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上,由環(huán)保部門定點(diǎn)的化學(xué)廢棄物處理中心(或公司) 集中進(jìn)行銷毀。
8 廢棄化學(xué)試劑的管理
廢棄化學(xué)試劑的管理是以保障工作人員和周圍人群的安全,防止污染環(huán)境為原則,在貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上,采取預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理的方法,從根本卜解決廢棄化學(xué)試劑對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人身的危害?;?yàn)室的工作人員要認(rèn)真了解廢棄化學(xué)試劑的理化性質(zhì),制定完整有效的管理規(guī)程和處理方法,并付諸實(shí)施,以使廢棄的化學(xué)試劑達(dá)到相應(yīng)的要求和排放標(biāo)準(zhǔn)。
8.1 對(duì)有機(jī)廢液的管理
對(duì)有機(jī)溶劑形成的廢液根據(jù)其性質(zhì)盡可能回收利用,這樣做不但可以減少對(duì)環(huán)境的污染而且回收的試劑還可以再利用節(jié)約檢驗(yàn)費(fèi)用,降低檢驗(yàn)成本。由于有機(jī)溶劑大多都有沸點(diǎn)低,易揮發(fā),易燃燒的特性,因此,在回收操作時(shí)要特別注意安全管理。
8.2 對(duì)含有酸、堿、重金屬、酚、氰等廢液的管理。含酸、堿、重金等,酚、氰的廢液管理原則是根據(jù)廢液的性質(zhì),制定相應(yīng)的處理方案。將廢液中的污染物質(zhì)分離、轉(zhuǎn)化,使有害的廢液變?yōu)闊o(wú)害。由于這些廢液成分復(fù)雜,性質(zhì)不一,因此,在制定處理方案時(shí)要視廢液性質(zhì)不同分別采取物理法、化學(xué)法、生物法等相應(yīng)的處理措施,來(lái)達(dá)到無(wú)害化的目的。
8.3 對(duì)固體廢棄化學(xué)試劑的管理
對(duì)固體廢棄化學(xué)試劑的管理原則是:數(shù)量較大但可以回收的一定要回收再利用;數(shù)量較少不含有毒有害物質(zhì)的可與生活垃圾合并處理;對(duì)有毒有害的要根據(jù)其性質(zhì)分別采用掩埋、焚燒及其他有效的措施處理。總之,化驗(yàn)室化學(xué)試劑的管理,足以保障化驗(yàn)室安全和工作人員身體健康,保證檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確有效及防止環(huán)境污染為準(zhǔn)則和目標(biāo)的,只要我們有“預(yù)防為主”的思想,嚴(yán)格按制度和規(guī)程辦事,我們就一定能把化學(xué)試劑管理好。
參考文獻(xiàn)
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篇6
危險(xiǎn)品首先是一種商品、一種貨物,根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》的定義,凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物均屬危險(xiǎn)貨物。
隨著我國(guó)物流經(jīng)濟(jì)與港口貿(mào)易的快速發(fā)展,以及石化、危化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng),港口倉(cāng)儲(chǔ)成為危險(xiǎn)品裝卸、中轉(zhuǎn)的主要形式,在危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域所占的比重越來(lái)越大。由于行政因素、歷史因素以及管理缺陷,港口倉(cāng)儲(chǔ)尤其是堆場(chǎng)成為危險(xiǎn)品物流管理的薄弱環(huán)節(jié),極易引發(fā)安全事故,造成重大經(jīng)濟(jì)、人身、社會(huì)、生態(tài),甚至是政治損失與影響。天津港“8.12”危險(xiǎn)品爆炸事故就是由危險(xiǎn)品集裝箱堆垛燃燒爆炸引起,目前已造成165人死亡,8人失聯(lián),直接經(jīng)濟(jì)損失700億元,再一次為我國(guó)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理敲響了警鐘。
2我國(guó)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理存在的主要問題
2.1行政審批多頭,安全標(biāo)準(zhǔn)多樣
因?yàn)槲kU(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的專業(yè)性、危險(xiǎn)性,國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他貨物倉(cāng)儲(chǔ)。但總體上,我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管仍比較混亂,尤其是在港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)方面,存在行政管理多頭、安全標(biāo)準(zhǔn)多樣的問題。
(1)審批多頭。為規(guī)范危險(xiǎn)品管理,國(guó)務(wù)院在2011年新修訂了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)_步明確了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門的職責(zé),港口危險(xiǎn)品還涉及海事和海關(guān)部門,要求共同做好危險(xiǎn)品安全管理工作。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,造成了多頭審批、各自為政、層次繁多、程序復(fù)雜的審批局面,不僅增加了企業(yè)管理成本,也給審批環(huán)節(jié)留出了尋租空間。以天津港肇事單位瑞海國(guó)際(以下簡(jiǎn)稱瑞海)為例,其《中華人民共和國(guó)港口經(jīng)營(yíng)許可證》律)港經(jīng)證(ZC-543-03)號(hào)及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》都是由天津市交通委(以下簡(jiǎn)稱交委行政審批局審批,而天津市交委的港口審批部門與天津港在2003年以前還是同一家行政單位(天津港務(wù)局。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)審批主體和權(quán)力的不唯讓瑞海鉆了政策的空子。
(2)標(biāo)準(zhǔn)多樣。多個(gè)監(jiān)管部門的多種規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),不僅大大增加了企業(yè)的管理成本,而且留給企業(yè)“鉆空子”的空間。比如危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地,企業(yè)雖然按照安監(jiān)部門的要求間距建設(shè)了倉(cāng)庫(kù),可國(guó)土資源部門認(rèn)為該間距會(huì)浪費(fèi)土地資源。在應(yīng)急演練方面,安監(jiān)部門要求企業(yè)定期進(jìn)行應(yīng)急演練,但是演練中滅火泡沫液無(wú)法回收,當(dāng)?shù)睾J虏块T會(huì)因水體污染對(duì)應(yīng)急演練持反對(duì)態(tài)度。我國(guó)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)由不同的政府部門負(fù)責(zé),彼此缺乏統(tǒng)籌和溝通,存在標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)矛盾的現(xiàn)象。而且從目前來(lái)看,我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大,空白也還很多。
2.2政企不分,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員
2003年11月15日,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見的通知》,經(jīng)天津市委批準(zhǔn),天津港務(wù)局實(shí)行政企分開,行政職能轉(zhuǎn)交天津市交委,天津港務(wù)局轉(zhuǎn)制為天津港集團(tuán))有限公司。據(jù)目前公開報(bào)道的資料,天津港規(guī)建部批復(fù)了瑞海的規(guī)劃建設(shè),而天津港規(guī)建部為天津港集團(tuán)的下屬部門,屬于企業(yè)體系。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律,行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織,而不是其他自然人、法人和組織。企業(yè)顯然屬于經(jīng)營(yíng)性法人,像天津港這種行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國(guó)企之后,從法律上來(lái)講是不具備行政審批權(quán)的,其對(duì)瑞海規(guī)劃建設(shè)的審批就屬于違法審批。天津市規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等政府部門才擁有對(duì)瑞海公司的行政審批權(quán)。
2.3企業(yè)唯利是圖,違規(guī)作業(yè)
經(jīng)調(diào)查,瑞海的危險(xiǎn)品在存放等多個(gè)環(huán)節(jié),都有違規(guī)之處。瑞海倉(cāng)庫(kù)存放規(guī)劃顯示,氰化鈉可存放量為24t而據(jù)媒體報(bào)道,爆炸現(xiàn)場(chǎng)被證明有700t氰化鈉。2013年5月4日,天津市交通運(yùn)輸和港口管理局的批復(fù)中,允許瑞海的區(qū)域作業(yè)范圍是集裝箱貨場(chǎng)重箱區(qū)、面積1.8萬(wàn)m2,用來(lái)存放危險(xiǎn)品,中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)為3117.81m2,允許用來(lái)存放燒堿。而熟悉瑞海的工作人物流技術(shù)2015年第34卷11月刊(下半月)津市交管局批復(fù)的危險(xiǎn)品存儲(chǔ)位置-集裝箱貨場(chǎng)重箱區(qū)。
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的,都將受到相應(yīng)處罰。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)瑞海存儲(chǔ)的全是出口的危險(xiǎn)品,且集裝箱是露天存放的,也沒有分類規(guī)劃危險(xiǎn)品存放區(qū)域。
根據(jù)安監(jiān)總局下發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》,庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)保持相應(yīng)的垛距、墻距、柱距。垛與垛間距不小于0.8m,單一品種存放量不能超過500kg,總質(zhì)量不能超過2t。而瑞海危險(xiǎn)品堆垛之間的距離在0.4m至0.5m,—次裝箱的危險(xiǎn)品重量在6至30t。
另外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所要求大中型倉(cāng)庫(kù)與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等的距離應(yīng)在1000im以上。瑞海嚴(yán)重違反這條紅線,與最近的小區(qū)不足600m,且該小區(qū)建成在前。
2.4監(jiān)督部門失管失查,放松或放棄監(jiān)管
天津市交委作為天津港危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)主管部門,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)負(fù)有審批、監(jiān)管等職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員未認(rèn)真履行職責(zé),違規(guī)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不力。
天津市安監(jiān)局和濱海新區(qū)安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員監(jiān)管不力,對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處。
濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局作為轄區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)劃負(fù)有審批職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員明知瑞海公司經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)違反安全距離規(guī)定,未嚴(yán)格審查把關(guān),違規(guī)批準(zhǔn)該公司的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)劃。
天津新港海關(guān)有關(guān)責(zé)任人員在危險(xiǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管活動(dòng)中對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)瑞海公司日常監(jiān)管工作失察,對(duì)其違法從事危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處;給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進(jìn)出關(guān)通道,放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(天津港集團(tuán))公司作為港區(qū)企業(yè)管理單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員疏于管理,對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題未有效督促糾正和處置。
2.5基礎(chǔ)設(shè)施落后,技防水平滯后
以瑞海國(guó)際為例,我國(guó)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)由于周轉(zhuǎn)時(shí)間快、便于裝卸等原因,多采取露天堆場(chǎng)和簡(jiǎn)單倉(cāng)庫(kù),出于成本的考慮,絕大部分沒有自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、報(bào)警、滅火系統(tǒng),更不用說(shuō)建立信息系統(tǒng)。從目前披露的細(xì)節(jié)來(lái)看,瑞海國(guó)際爆炸事件在起火階段是人工報(bào)警,而當(dāng)值班人員發(fā)現(xiàn)火情時(shí)火勢(shì)已經(jīng)蔓延,錯(cuò)過了最佳的處置時(shí)機(jī)。
另一方面,救援方遲遲得不到危險(xiǎn)品的種類、位置、數(shù)量等信息,雖然主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理混亂、違規(guī)作業(yè),但另一層面也暴露了企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存檔與容災(zāi)能力的不足,尤其是與海關(guān)、安監(jiān)等監(jiān)督部分的數(shù)據(jù)備份與共享沒有建立,滯后了救援,也影響了事故調(diào)查。
3加強(qiáng)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理的主要措施
3.1理順行政管理渠道,規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)和審批環(huán)節(jié)
(1)建立全國(guó)統(tǒng)一的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)運(yùn)許可制度。審批主體必須是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和法律規(guī)定的履行審批權(quán)力的組織,各審批主體之間審批職能明晰,審批權(quán)限唯一。在統(tǒng)一審批條件的前提下,簡(jiǎn)化審批程序,實(shí)行安監(jiān)、消防、環(huán)保、規(guī)劃等部門的聯(lián)合審批。
(2)整體統(tǒng)籌,片區(qū)化、集中化。大中城市和人口密集區(qū)的港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)審批應(yīng)片區(qū)化、集中化,由市政規(guī)劃部門與港口管理部門根據(jù)城市功能區(qū)劃與港口發(fā)展規(guī)劃整體統(tǒng)籌,最大限度避免低事故傷亡和生態(tài)危機(jī)。
(3)統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。各管理和監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出臺(tái)本部門的建設(shè)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,標(biāo)準(zhǔn)之間不能交叉,不能矛盾。同時(shí),借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn),使標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、詳盡,切實(shí)規(guī)范行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)的方方面面,做到無(wú)死角、全覆蓋。
(4)嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。建立企業(yè)資質(zhì)審核與考評(píng)制度,將企業(yè)收入、誠(chéng)信、納稅、環(huán)保、人員素質(zhì)等納入審核范圍,對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)不予準(zhǔn)入或續(xù)簽。
3.2政企業(yè)分開,絕對(duì)杜絕既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員
由于歷史原因,我國(guó)沿海港多由當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局改制而來(lái),原本履行行政管理與審批職能,現(xiàn)在履行企業(yè)職能。因改制時(shí)間不長(zhǎng)以及專業(yè)封閉、連帶關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn),很多港口還保留著部分行政管理與審批職能,政企沒有完全分開,這就客觀上存在著自我審批、甚至形成“獨(dú)立王國(guó)”的風(fēng)險(xiǎn)。必須堅(jiān)決剝離港口的行政審批職能,港口內(nèi)企業(yè)的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)審批全部由交委、安監(jiān)等行政部門審批,港口作為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體和法人只負(fù)責(zé)管理、經(jīng)營(yíng)。
3.3強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理,是危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的立身之本、經(jīng)營(yíng)之道,也是重大社會(huì)責(zé)任。
(1)建立嚴(yán)格完善的管理制度。為保證危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的安全,企業(yè)需要依據(jù)危險(xiǎn)品管理的法律和規(guī)定,根據(jù)企業(yè)的具體情況和所儲(chǔ)存的危險(xiǎn)品的特性,制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理制度、安全操作規(guī)程,并具體落實(shí)到責(zé)任人,嚴(yán)格履行登記、備案、報(bào)告的法律和行政義務(wù)。
(2)嚴(yán)格出入庫(kù)制度。危險(xiǎn)品入庫(kù)時(shí),倉(cāng)庫(kù)管理人員要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真核查品名、標(biāo)識(shí),檢查包裝,清點(diǎn)數(shù)目,細(xì)致地做好登記,重點(diǎn)危險(xiǎn)品要實(shí)行雙人收發(fā)制度。危險(xiǎn)品出庫(kù)時(shí),倉(cāng)庫(kù)管理人員除要認(rèn)真核對(duì)品名、標(biāo)識(shí)、數(shù)目外,還要認(rèn)真登記提貨人,詳細(xì)記錄危險(xiǎn)品的流向。
(3)嚴(yán)格貨位和堆垛秩序。危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存方式、數(shù)量必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,選擇合適的存放位置,妥善安排相應(yīng)的通風(fēng)、遮陽(yáng)、防水、防濕、溫控條件,根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)和包裝合理確定堆放垛型和垛的大小,要有合理的間距,消防器材和配電箱周圍禁止堆貨或放置其它物品。
(4)規(guī)范裝卸作業(yè)流程。在保管和裝卸作業(yè)過程中,要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程,合理選用裝卸器具,對(duì)包裝不符合作業(yè)要求的要妥善處理、再行作業(yè)。保管人員要定期檢查危險(xiǎn)品品種、數(shù)量和相關(guān)設(shè)施,及時(shí)清掃庫(kù)場(chǎng),進(jìn)行必要的消毒處理,嚴(yán)格限制閑雜人員進(jìn)庫(kù)。
(5)建立應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)危險(xiǎn)品庫(kù)遇到緊急情況時(shí),要有處置預(yù)案,包括匯報(bào)情況、現(xiàn)場(chǎng)緊急處理、人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、人員分工等。應(yīng)急處理指揮人員要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),能熟練掌握操作技能。
3.4明確監(jiān)管部門職責(zé),提高監(jiān)管水平
(1)提高監(jiān)督管理水平。明確各監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限,杜絕交叉、重復(fù),同時(shí)完善監(jiān)管規(guī)范,縱向到邊、橫向到底,扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的局面。
(2明確地方政府責(zé)任。地方政府應(yīng)該為域內(nèi)企業(yè)負(fù)總責(zé),要讓地方政府感受到監(jiān)管責(zé)任與壓力,擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)利益和人民人身財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。
(3)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用,善于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,讓安全監(jiān)管更“接地氣”
(4)加大企業(yè)違規(guī)成本。“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”由監(jiān)督部門作為執(zhí)法主體,處罰程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違規(guī)收益,從而使企業(yè)不敢違規(guī)、不愿違規(guī)。
(5)調(diào)動(dòng)企業(yè)責(zé)任。政府應(yīng)大力推動(dòng)和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。牽引社會(huì)、企業(yè)、自然環(huán)境三者互利互促,給予優(yōu)秀倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)政策優(yōu)惠和財(cái)政減免,從而現(xiàn)實(shí)企業(yè)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益良性互動(dòng),使企業(yè)自覺自愿提高安全管理水平。
3.5引入高新技術(shù),加強(qiáng)技防能力
目前,信息技術(shù)尤其是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)技術(shù)迅猛發(fā)展,可以更好地為危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展保駕護(hù)航。
(1)建立信息管理系統(tǒng)。為危險(xiǎn)品貨物安裝電子標(biāo)簽,存儲(chǔ)有危險(xiǎn)品的存放位置、庫(kù)存數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)時(shí)間、危險(xiǎn)品化學(xué)性質(zhì)、化學(xué)成分、存儲(chǔ)方式和要求、安全運(yùn)輸注意事項(xiàng)、突發(fā)事件處置方法等,同時(shí)通過與企業(yè)局域網(wǎng)建聯(lián)的手持式無(wú)線數(shù)據(jù)讀取儀,將危險(xiǎn)品性質(zhì)和緊急事故應(yīng)對(duì)方法等信息傳輸?shù)狡髽I(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)中,管理者對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類,以便迅速了解該危險(xiǎn)品的數(shù)量、存放位置、存儲(chǔ)狀態(tài)等信息。通過手持式無(wú)線數(shù)據(jù)讀取儀對(duì)貨物進(jìn)行掃描,實(shí)時(shí)查詢危險(xiǎn)品貨物庫(kù)存情況,通過管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)品的性質(zhì),對(duì)其進(jìn)行分區(qū)管理,同時(shí)利用手持式無(wú)線數(shù)據(jù)讀取儀定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)危險(xiǎn)品進(jìn)行全面盤點(diǎn),分析和掌握庫(kù)存危險(xiǎn)品動(dòng)態(tài)。
(2)防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)了解危險(xiǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間、有效期限、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等信息,一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境條件不符合安全存放標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警干預(yù),避免安全事故的發(fā)生。通過各種溫濕度、聲光、煙霧、空氣成分等傳感器,實(shí)時(shí)掌握庫(kù)區(qū)各種技術(shù)參數(shù),一旦有指標(biāo)超出警戒值,便會(huì)自動(dòng)報(bào)警,并實(shí)施干預(yù)。
關(guān)監(jiān)管部門的信息系統(tǒng)相聯(lián)并同步更新數(shù)據(jù)。比如,海關(guān)能實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)及出入庫(kù)數(shù)據(jù),消防能實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的火情、視頻數(shù)據(jù),交委實(shí)時(shí)掌握企業(yè)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)和出入庫(kù)數(shù)據(jù),等等。這一方面避免了企業(yè)違規(guī)報(bào)關(guān)、違規(guī)操作,同時(shí)也為應(yīng)急救援提供了有力的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)備份是指建立危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)“黑匣子”,采取云存儲(chǔ)的方式將關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份在異地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)或監(jiān)督部門數(shù)據(jù)庫(kù),在重大事故發(fā)生后仍能記錄和還原事故經(jīng)過及關(guān)鍵企業(yè)數(shù)據(jù),方便救援和調(diào)查。
篇7
關(guān)鍵詞:高職高專;實(shí)驗(yàn)室安全;風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
提到高職高專實(shí)驗(yàn)室的安全問題,可能覺得這個(gè)話題離大家很遙遠(yuǎn)。一般人認(rèn)為,高職高專開展的實(shí)驗(yàn)大都只是從事驗(yàn)證性的操作,安全系數(shù)很高,覺得一般實(shí)驗(yàn)室用的危險(xiǎn)化學(xué)藥品不多,不會(huì)發(fā)生什么危險(xiǎn),殊不知就是這種想當(dāng)然的思想,在不重視安全的思想指導(dǎo)下,行動(dòng)肯定會(huì)落差,管理就會(huì)松懈,往往就是這樣人為可控的疏忽,導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。如2015年12月18日,清華大學(xué)一實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,事故造成一名實(shí)驗(yàn)人員死亡。2016年9月21日,東華大學(xué)化學(xué)化工與生物工程學(xué)院一實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸,兩名學(xué)生受重傷等慘重的教訓(xùn)。因此在新形勢(shì)下,高職高專作為培養(yǎng)高技能型人才的孵化地,實(shí)驗(yàn)室作為培養(yǎng)學(xué)生技能的基本場(chǎng)所,是學(xué)生在校期間理論學(xué)習(xí)完成以后,需要到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)室的安全,關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的生命安全,關(guān)系到每一個(gè)家庭穩(wěn)定和諧。因此,實(shí)驗(yàn)室的安全必須提到一個(gè)新的高度,必須建立可靠、科學(xué)、操作性強(qiáng)的管理體系,把影響到實(shí)驗(yàn)室安全的風(fēng)險(xiǎn)因素,降低到盡可能低的程度。
二、實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故的原因分析
實(shí)驗(yàn)室安全是避免危險(xiǎn)因子造成實(shí)驗(yàn)室人員暴露、向?qū)嶒?yàn)室外擴(kuò)散并導(dǎo)致危害的綜合措施。因?yàn)楣芾砀邔訉?duì)實(shí)驗(yàn)室安全的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度不高,重視程度不高就會(huì)造成不會(huì)采取相應(yīng)的控制手段不強(qiáng)硬,從而導(dǎo)致控制不足。一缺乏控制,就會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)直接或者偶然原因造成一定的事故,事故的發(fā)生就會(huì)帶來(lái)系列的后果(難或者損失)。[1]各種各樣的實(shí)驗(yàn)室安全事故究其原因,不外乎由以下原因引起的:意識(shí)的不足或缺乏,就會(huì)管理的缺失,導(dǎo)致控制不足,某一個(gè)直接或者偶然原因的出現(xiàn),如忘記關(guān)水電,導(dǎo)致起火或者漏水事件的發(fā)生,造成一定的事故,從而導(dǎo)致災(zāi)難或者損失發(fā)生。[2]事故雖由不安全行為、不安全設(shè)備及不安全環(huán)境所引起,而兩者乃是由不良管理所引起,根本上是管理不善、不重視安全、無(wú)安全政策及決心。
三、高職高專實(shí)驗(yàn)室安全事故的認(rèn)知
為了防止安全事故的發(fā)生,學(xué)校必須加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn),讓教師和學(xué)生們必須了解到:第一,什么是危險(xiǎn)化學(xué)品、劇、監(jiān)控化學(xué)品、易制、民用爆炸物品?什么是首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品?國(guó)家安全監(jiān)管總局組織對(duì)現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的3800余種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了篩選,重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品是指列入《名錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品以及在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險(xiǎn)化學(xué)品:①易燃?xì)怏w類別1(爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體);②易燃液體類別1(閉杯閃點(diǎn)<23℃并初沸點(diǎn)≤35℃的液體);③自燃液體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體);④自燃固體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體);⑤遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1(在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向,或釋放易燃?xì)怏w的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物);⑥三光氣等光氣類化學(xué)品。第二,化學(xué)品的生命周期包括:生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄六個(gè)環(huán)節(jié)。安全事故包括:火災(zāi)、爆炸、中毒等。每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè),以避免化學(xué)事故的發(fā)生。第三,高校實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)。高校實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所以化學(xué)性災(zāi)害為主,主要有以下特點(diǎn):①用量少;②種類多;③人員更替頻繁,新進(jìn)人員為數(shù)眾多;④新研發(fā),未知風(fēng)險(xiǎn)很高。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn):①化學(xué)物質(zhì)未明確分類、標(biāo)示及存放;②未提供物質(zhì)安全資料表;③化學(xué)物質(zhì)存放場(chǎng)所未符合安全規(guī)定;④化學(xué)物質(zhì)未在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)操作;⑤化學(xué)廢液之分類、標(biāo)示、存放地點(diǎn)不適當(dāng);⑥局部排氣系統(tǒng)欠佳,使用維護(hù)不當(dāng)。
四、高職高專實(shí)驗(yàn)室安全管理的建議
篇8
第一條為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,必須遵守本條例和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等。
危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》*);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同**公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位),其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第五條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門,依照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐,下同)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放,負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,由各該級(jí)人民政府確定,依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。
(二)公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(三)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(四)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(五)鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(六)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(八)郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
第六條依照本條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議;
(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí),責(zé)令立即排除或者限期排除;
(三)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。
第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,在編制總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。
第八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),必須具備下列條件:
(一)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;
(二)工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(三)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng),并提交下列文件:
(一)可行性研究報(bào)告;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(三)包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
(四)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)事故應(yīng)急救援措施;
(六)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請(qǐng)和提交的文件后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查,提出審查意見后,報(bào)本級(jí)人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級(jí)人民政府的決定,予以批準(zhǔn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十條除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外,危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定:
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施;
(三)供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);
(四)車站、碼頭(按照國(guó)家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
(七)軍事、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本條例所稱重大危險(xiǎn)源,是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)改建、擴(kuò)建的,必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。
第十二條依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向**質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
**質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報(bào)**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和公安部門。
第十三條任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽。
第十五條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可,必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。
第十六條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
第十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
第十九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器,必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)**質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,方可使用。
重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄;檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù))內(nèi),儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。
劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)。
第二十四條處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品,由公安部門接收。公安部門接收的危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有關(guān)部門收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品,交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)
第二十七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè),必須具備下列條件:
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(二)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十九條經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng),并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)
督管理綜合工作的部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查。經(jīng)審查,符合條件的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況通報(bào)同級(jí)公安部門和環(huán)境保護(hù)部門;不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第三十條經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得有下列行為:
(一)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
(三)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十二條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,其總量不得超過國(guó)家規(guī)定的限量。
第三十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第三十四條購(gòu)買劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)買憑證,憑購(gòu)買憑證購(gòu)買;
(二)單位臨時(shí)需要購(gòu)買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購(gòu)證,憑準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買;
(三)個(gè)人不得購(gòu)買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向個(gè)人或者無(wú)購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證不得偽造、變?cè)?、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓,不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證。
劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門制定。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸
第三十五條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度;未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由**交通部門規(guī)定。
第三十六條用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照本條例第二十一條的規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,方可使用。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí),并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
第三十八條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。
第三十九條通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營(yíng)單位和購(gòu)買單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門制定。
第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及**交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。
利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的,只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn),并按照**交通部門的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關(guān)交通部門(港口部門、海事管理機(jī)構(gòu),下同)的監(jiān)督管理。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。
第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運(yùn)人。
托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
第四十二條運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,采取必要的安全防護(hù)措施。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
第四十三條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備押運(yùn)人員,并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下,不得超裝、超載,不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域;確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,由公安部門為其指定行車時(shí)間和路線,運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí),承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報(bào)情況;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。
第四十六條通過鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照**鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第四十七條國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門制定。
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的資料。
第四十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第五十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。
第五十二條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大:
(一)立即組織營(yíng)救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;
(二)迅速控制危害源,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度;
(三)針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
(四)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置,直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第五十四條危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息,由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一公布。
第六章法律責(zé)任
第五十五條對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員,有下列行為之一的,依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。
第五十六條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé),組織實(shí)施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令無(wú)害化銷毀國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;
觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的;
(二)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證,擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的;
(四)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。
第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)定點(diǎn),擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的;
(二)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)檢驗(yàn)合格的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;
(四)對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前,不進(jìn)行檢查的;
(五)使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià),并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案,或者對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施的;
(二)未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保持正常適用狀態(tài)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或者未設(shè)專人管理的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)未進(jìn)行核查登記或者入庫(kù)后未定期檢查的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,未設(shè)置明顯標(biāo)志,或者未對(duì)專用倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測(cè)的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國(guó)家規(guī)定限量的;
(七)劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管,或者未將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的;
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途,或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用,或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(九)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購(gòu)買單位的名稱、地址,購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途,或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況,或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。
第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位銷售其產(chǎn)品的;
(三)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向個(gè)人或者無(wú)購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,偽造、變?cè)臁①I賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證以及其他有關(guān)證件,或者使用作廢的上述有關(guān)證件的,由公安部門責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸,有違法所得的,由交通部門沒收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由交通部門處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格,取得上崗資格證的;
(二)利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù),擅自通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(四)托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,交付托運(yùn)時(shí)未添加的;
(五)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
第六十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)托運(yùn)人未向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管,超裝、超載,中途停車住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r,不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,未向公安部門報(bào)告,擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況,不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并采取一切可能的警示措施的;
(五)托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。
第六十八條違反本條例的規(guī)定,郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通物品郵寄的,由公安部門處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,未按照本條例的規(guī)定立即組織救援,或者不立即向負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于國(guó)有公司、企業(yè)工作人員失職罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的,依法拍賣其財(cái)產(chǎn),用于賠償。
第七章附則
第七十一條監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?,不適用本條例。
第七十二條危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置進(jìn)口廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條依照本條例的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行審批、許可并實(shí)施監(jiān)督管理的**有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定并公布審批、許可的期限和程序。
篇9
安全責(zé)任重于泰山。為了使操作員有一個(gè)安全的工作環(huán)境,生產(chǎn)制造部在抓好生產(chǎn)工作的同時(shí),認(rèn)真遵照公司關(guān)于安全工作的要求,認(rèn)真做好安全工作。結(jié)合生產(chǎn)制造部的實(shí)際情況,加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),配合公司及股份公司做好安全管理工作?,F(xiàn)將安全工作的情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)部門安全管理工作
為進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)管理工作的組織和落實(shí),生產(chǎn)制造部明確了各工序各崗位的崗位職責(zé),確定安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,各崗位安全第一責(zé)任人。對(duì)部分工序的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行重新的梳理、更改,建立完善的安全生產(chǎn)制度,以制度化明確各工序的安全責(zé)任。
二、安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展
公司邀請(qǐng)了專業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn),通過培訓(xùn)進(jìn)一步普及了員工消防安全知識(shí),有效地提高員工安全意識(shí),生產(chǎn)制造部按照公司要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作員進(jìn)行觸電、化學(xué)品、突發(fā)停電等安全宣講、演練。認(rèn)真組織開展安全事故隱患排查工作,就現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域進(jìn)行全面檢查,并且增加日常安全檢查工作頻次,確保安全管理工作的進(jìn)行。
三、化學(xué)品的管理、勞保用品的使用
16年生產(chǎn)制造部按照公司要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品存儲(chǔ)、使用等方面進(jìn)行了重新的規(guī)劃,制定化學(xué)品存放、使用標(biāo)準(zhǔn)的看板、監(jiān)控計(jì)劃、管控措施,并對(duì)接觸化學(xué)品的工序進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),做到專人專用。
現(xiàn)場(chǎng)張貼各工序的安全操作規(guī)程,并明確規(guī)定各工序勞保用品的佩戴,現(xiàn)場(chǎng)張貼危險(xiǎn)源的看板。
四、職業(yè)健康
2016年生產(chǎn)制造部按照生產(chǎn)流程重新對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行了識(shí)別和評(píng)價(jià),辨識(shí)環(huán)境因素共62項(xiàng),其中重要環(huán)境因素13項(xiàng),一般環(huán)境因素50項(xiàng),在本次重新識(shí)別評(píng)價(jià)過程中,主要新增化學(xué)品相關(guān)環(huán)境因素的識(shí)別。
五、安全管理存在的問題
1.部門規(guī)章制度健全,但安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不力,嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。
篇10
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以危化行業(yè)隱患排查為重點(diǎn),標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、依法治理、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平,促進(jìn)全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施,加快構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證山崗率達(dá)100%,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%,保持全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)任何安全事故。
三、主要內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容
對(duì)以下行為依法打擊或查處
1、無(wú)證無(wú)照或證照不齊從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)模?/p>
2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和單位;
3、不按規(guī)定采取防范措施或限期整改不到位的;
4、拒不執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)安全監(jiān)管指令,抗拒安全執(zhí)法的。
(二)治理行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè):對(duì)閔漢乙炔氣的生產(chǎn)、儲(chǔ)存管理,一是檢查建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);二是要認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行防火作業(yè),定期開展從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)并能夠取得實(shí)際效果;三是檢查建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行定期事故隱患排查制度,完善事故隱患排查治理的體制機(jī)制,加大安全投入,保障有效實(shí)施事故隱患排查治理,把隱患排查納入日常安全管理,使隱患排查工作制度化、常態(tài)化,特種設(shè)備和安全設(shè)施要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依法辦理法定檢查、檢驗(yàn)手續(xù),設(shè)置專門的安全儲(chǔ)存區(qū)域;四是對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)估,是否做到兩年進(jìn)行一次安全評(píng)估,有無(wú)備案登記;五是規(guī)范貨運(yùn)環(huán)節(jié)的安全管理,企業(yè)應(yīng)檢驗(yàn)承運(yùn)單位是否有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì),駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員是否取得個(gè)人從業(yè)資格證等。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位
我鄉(xiāng)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位主要是騰達(dá)和工行液化汽站及農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn),將重點(diǎn)采取以下措施:
(1)治理超越許可范圍經(jīng)營(yíng)行為,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照行政許可的規(guī)定和要求,不得超范圍銷售危險(xiǎn)化學(xué)品,要嚴(yán)格執(zhí)行“一書一鑒”(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn))制度。
(2)治理不嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品安全管理制度行為,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在購(gòu)買農(nóng)藥等劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉媒?jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得經(jīng)驗(yàn)許可證的單位購(gòu)買,并做到安全存放。
(3)治理液化汽站防火距離和檢維修管理,設(shè)施和周邊防火距離應(yīng)符合規(guī)范要求,人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗、卸汽、充裝、檢修等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的器材。
(三)宣傳教育行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
3、在兩液化汽站及閔漢乙炔廠設(shè)置永久安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ),進(jìn)一步濃厚安全文化氛圍;
4、深入開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng);
5、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存使用企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終,同步布署安排、同步組織實(shí)施,同步檢查推進(jìn),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月上旬)
1、對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署,提高思想認(rèn)識(shí),做好宣傳發(fā)動(dòng),著力營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍;
2、各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)行業(yè)按本實(shí)施方案,認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)推進(jìn)工作落實(shí)階段(5月中旬至9月)
1、落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)張相金同志為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管第一責(zé)任人,副鄉(xiāng)長(zhǎng)周義國(guó)同志、安監(jiān)辦曹正良同志具體監(jiān)管落實(shí)各項(xiàng)工作,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)系制度,建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制與通報(bào)協(xié)查制度,及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。
2、以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳教育力度,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)為針、政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí);
3、抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步規(guī)范其行為,認(rèn)真排查隱患,防止事故發(fā)生。
(三)鞏固擴(kuò)大成果階段(10月至12月)
針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,落實(shí)各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
五、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)總體部署,在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品的各項(xiàng)監(jiān)管職能和意識(shí);
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