導語：如何才能寫好一篇農村工作面臨的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村水利 管理 問題 策略

當前，農業(yè)和農村經濟進入了一個新的發(fā)展階段，農業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業(yè)向農村工業(yè)化、產業(yè)化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現(xiàn)狀和保障能力與農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農業(yè)的排澇標準進行設計建設，等等。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。

一、農村水利面臨的形勢和問題

1、農業(yè)產業(yè)結構需要調整

原來農業(yè)生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業(yè)產業(yè)結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。

2、對水質要求更加嚴格

由于水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

二、農村水利工作的重點和方向

農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定目標），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。

1、積極推廣節(jié)水灌溉技術

實施節(jié)水灌溉是促進農業(yè)結構調整的必要保障，加大農業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業(yè)面污染，有利于轉變農業(yè)生產方式，有利于提高農業(yè)生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

2、努力提高農田灌排標

準隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業(yè)結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業(yè)生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業(yè)產業(yè)結構的規(guī)劃研究，以利于農田水利配套設施發(fā)揮更好的作用。

3、加大農村水環(huán)境治理力度

近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養(yǎng)殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，水土流失影響了農村的生態(tài)環(huán)境。加強農村水環(huán)境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

4、強化防洪除澇工程的管理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業(yè)生產的發(fā)展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據(jù)當?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經濟特點，研究制定排澇標準，提供優(yōu)質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

三、對農村水利管理的主要措施

1、要進一步提高對農村水利的認識

農村水利是農業(yè)和農村現(xiàn)代化的前提和基礎，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業(yè)的增效、農民的增收和農村的穩(wěn)定。農村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現(xiàn)代的觀念指導農村水利，為實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農村水利向現(xiàn)代農村水利的轉變，實現(xiàn)農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農村水利基本建設持續(xù)向前發(fā)展。

2、要加強農村水利服務隊伍的建設

水利站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內水利工程的規(guī)劃、建設和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳，圩區(qū)建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實現(xiàn)事企分開，精簡鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現(xiàn)公益與經營相分離、綜合和專業(yè)相結合、科技和指導相協(xié)調，努力提高服務水平和服務質量。

參考文獻：

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近年來，縣政府十分重視農業(yè)、農村和農民工作，積極落實支農惠農的各項政策和措施，圍繞解決“三農”問題做了大量卓有成效的工作，農村產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)綜合效益逐步提高，農民收入逐年增加，農村生產生活條件有了改善，農村經濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在充分肯定成績的基礎上，代表們針對“三農”工作面臨的實際困難和問題，就建設社會主義新農村提出了以下五個方面的建議意見：一、突出重點，積極推進農業(yè)結構調整?！≡鰪姰a業(yè)競爭力、提高農業(yè)綜合效益是農業(yè)結構調整的重點。當前應繼續(xù)加大農業(yè)結構調整力度，以縣場為導向，從實際出發(fā)，擴大優(yōu)質高效農作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學布局，減少結構調整的盲目性和趨同性；進一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強化動物防疫和檢疫工作，提高標準化飼養(yǎng)水平；不斷擴大林業(yè)生產規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農作物品種，發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，不斷培植農業(yè)發(fā)展新的增長點。

二、加快龍頭企業(yè)建設，切實搞好標準化生產?！∞r業(yè)龍頭企業(yè)是農民走向縣場，實現(xiàn)農產品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進一步培強做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵各類企業(yè)和工商戶到農村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強、附加值高的農產品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農產品的縣場競爭力。通過引導和協(xié)調，進一步完善企業(yè)與農戶的利益關系，形成利益共享、風險共擔的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)生產與加工的有效對接。大力實施農業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農產品質量標準和技術規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的標準化生產體系，嚴格農產品的縣場準入制度，確保實現(xiàn)農產品優(yōu)質優(yōu)價，提高各類農產品的縣場知名度和美譽度。

三、強化農技推廣工作，提高農民組織化水平?！嵤┛平膛d農戰(zhàn)略是建設社會主義新農村的關鍵。要不斷加大農技推廣投入的力度，適當增加試驗、示范和推廣經費，加強農技推廣隊伍建設，調整充實基層農技推廣力量，完善基層農技推廣網(wǎng)絡，增強服務功能，為農民產前、產中和產后提供有效的科技服務。強化對農民的技術培訓，通過農民夜校、短訓班、遠程網(wǎng)絡教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進一步提高農民的科技素質，提升農業(yè)科技含量。切實抓好農村合作經濟組織建設，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導龍頭企業(yè)、農技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農村集體經濟組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產盲目、流通不暢等農業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。

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這次全縣農業(yè)農村工作暨舊村改造工作會議，是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，回顧總結我縣去年的農業(yè)農村工作，安排部署今年的農業(yè)農村工作。等一會，縣委林健東書記還將作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先就農業(yè)農村工作發(fā)個言。

工作簡要回顧

去年，全縣上下認真貫徹農業(yè)農村工作會議精神，積極應對國際金融危機的沖擊，以“*”工作目標為重點，扎實工作，全縣農業(yè)農村工作呈現(xiàn)出逆勢上揚、全面推進的良好發(fā)展態(tài)勢。全縣實現(xiàn)農業(yè)總產值*億元，增長*％；農村居民人均純收入*元，增長*％，連續(xù)兩年增幅居全省、全市第一，并首次超過全國平均水平。市委市政府下達的農民增收六大目標全面實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）高效生態(tài)農業(yè)取得新發(fā)展，產業(yè)化經營水平進一步提升

一是糧食生產保持平穩(wěn)。。二是茶產業(yè)實現(xiàn)提質增效。三是特色產業(yè)穩(wěn)步提升。四是規(guī)模經營水平有效提升。五是農家樂休閑旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。*攝影休閑園被評為省五星級農家樂經營點。六是土地流轉有效推進。全縣流轉土地1.5萬余畝。

（二）農民增收六大目標全面完成，實事惠民工程深入實施

1、農民增收六大目標全面實現(xiàn)

全年實現(xiàn)農民異地搬遷*戶、*人，超額完成市下達搬遷*人的任務；培訓農村勞動力*人，轉移就業(yè)*人，解決就業(yè)崗位*個；林權抵押貸款余額達*萬元，其中林農小額循環(huán)貸款余額*萬元；被征地農民基本生活保障新增*人，農村低保對象每人每月補差從*元提高到*元，新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準達到*元；除農村低保人口外低收入農戶人均純收入超過*元的人口新增比例達*%；農村居民人均純收入*元，同比增長*%，增幅高于全國和全省水平。

2、實事惠民工程成效顯著

項目建設取得重大進展，去年農口系統(tǒng)共完成項目*個，完成項目投資*億元。一是村莊整治工程有序推進。全年完成*個整治村、*個已整治村生活污水治理提升工程。二是水利工程扎實推進。*水庫除險加固、松陰溪干堤加固、農民飲用水工程等重點水利工程全面推進，解決和改善飲用水困難人口*萬人。三是興林富民工程穩(wěn)步推進。新增省級興林富民示范村3個，市級興林富民示范鄉(xiāng)2個、村5個，綠化示范村省級1個、市級6個。四是農村勞動力素質培訓工程有效推進。全年共培訓農村勞動力*人。五是低收入農戶奔小康工程深入推進。落實干部職工*人幫扶結對低收入農戶*戶，落實幫扶項目*個、幫扶資金*余萬元。六是農村新能源深入推廣。新建農村戶用沼氣*戶，推廣太陽能熱水器4030平方米。

（三）農業(yè)生產安全有效實現(xiàn)，農村社會更加平穩(wěn)和諧

一是農產品質量安全監(jiān)管得到加強。組織開展了“農產品質量安全整治年”活動，實施違禁農藥舉報投訴獎勵制度，嚴厲打擊違法銷售和使用農藥行為，有效保護了農民群眾的權益和合法生產經營者的利益。二是農業(yè)“三防”工作取得明顯成效。動植物疫情平穩(wěn)，未發(fā)生重大動植物疫情。建成了森林消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，森林火災得到有效控制。水情、氣象預警監(jiān)測體系進一步健全，取得了抗擊“莫拉克”臺風的全面勝利，把水旱災害損失降到最低。三是農村財務管理進一步加強。全面推行農村財務雙工作，實現(xiàn)全縣行政村網(wǎng)絡監(jiān)管全覆蓋。四是農村社會事業(yè)不斷發(fā)展。農村低保、集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救濟救災、慈善救助、農村社區(qū)建設、村務公開和民主管理、殯葬改革、退役士兵安置等工作有力推進，成效明顯。此外，移民后期扶持“六年規(guī)劃”全面實施完成，灘坑水電站移民平穩(wěn)和諧融入。殘疾人康復、培訓、就業(yè)、扶貧工作穩(wěn)步推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣農業(yè)基礎仍然薄弱，農民持續(xù)增收支撐還不穩(wěn)固，農村面貌還比較落后，“三農”工作面臨的形勢依然嚴峻。

一是農民總體收入水平還比較低。盡管近幾年全縣農民收入穩(wěn)步提高，農民人均純收入連續(xù)兩年增幅居全省、全市第一，去年首次超過全國平均水平，但依然低于市平均水平，遠遠落后于全省平均水平，農村居民可支配收入也遠遠低于城鎮(zhèn)居民可支配收入。因此，如何進一步提高農民收入，“趕趟”的任務還相當艱巨。二是農業(yè)產業(yè)組織化程度較低。突出表現(xiàn)在“小、弱、少”。“小”是指土地經營規(guī)模小，地塊小，規(guī)模分散，直接影響了農機作業(yè)和土地流轉，使規(guī)?；?、集約化、標準化生產難以組織?！叭酢笔侵皋r副產品精深加工能力弱，作坊式生產、初級產品加工占主導地位，缺乏大而強的龍頭企業(yè)和知名品牌帶動，勞動生產率和農產品附加值較低?！吧佟笔侵府a地農產品批發(fā)市場偏少，流通中介組織不健全，大宗農產品流通渠道不暢。三是農業(yè)抵御自然災害的能力較差。由于欠發(fā)達地區(qū)財力投入有限，加上山區(qū)建設成本相對較高,我縣農村基礎設施建設總體水平仍然比較落后，保溫增溫、節(jié)水滴灌等技術和措施推廣應用面不廣，防汛、防雹等設施還不完善，遇像今年這樣的持續(xù)性低溫天氣和突發(fā)性災害天氣，很容易造成農業(yè)災害損失，“靠天吃飯”的農業(yè)生產格局仍未得到根本性改變。四是農村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待關注。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度和勞動力培訓轉移力度的逐年加大，我縣外出務工、經商人員也日趨增多，其中以青壯年勞動力居多，留守農村的青壯年勞力相對減少，從事農業(yè)生產的大多是農村“40、50”人員，新農村建設和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展面臨潛在的、嚴重的本地勞動力短缺和“斷檔”問題。五是社會化的“三農”服務機制未真正確立。目前，我們從事“三農”服務的各項工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的財政資金投入很難起到“四兩撥千斤”的作用。各類有償服務、企業(yè)服務、科技承包等社會化服務體系不能有效地建立和運作起來，對農業(yè)農村經濟發(fā)展的帶動力不強。

總之，做好我縣農業(yè)農村工作任重道遠，我們務必保持清醒的頭腦，務必進一步增強責任感、緊迫感、使命感，務必堅定信心、振奮精神、乘勢而上，進一步鞏固和提升我縣農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭。

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2015年7月16日-17日上午，國家糧食局在廣西南寧市召開全國糧食局長座談會暨糧食系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議，總結交流貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、落實糧食安全省長責任制和全國糧食流通工作會議精神，推進糧食流通各項重點工作的進展情況，深入分析當前糧食流通工作面臨的形勢和存在的困難問題，研究提出推進今年下半年及明年糧食流通工作的思路和具體措施。期間，廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席張秀隆參加座談會。

在認真聽取與會代表的發(fā)言后，任正曉局長作了講話。任正曉指出，今年以來全國糧食系統(tǒng)認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國糧食流通工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，主動適應和應對經濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)奮工作、積極進取，糧食收購工作抓得主動，糧食市場供應平穩(wěn)正常，糧食庫存保持歷史較高水平，糧食流通基礎設施建設方興未艾，糧食企業(yè)經濟效益回升向好，糧食流通改革繼續(xù)深化，糧食法制建設取得重要階段性成果，“三嚴三實”專題教育扎實開展，各項工作取得了明顯成效，上半年糧食經濟運行繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

任正曉強調，各級糧食部門要準確把握當前糧食流通工作面臨的形勢，切實增強加快發(fā)展的危機意識和責任意識，按照年初的既定部署，抓收購，保供應，管庫存，增儲備，促改革，穩(wěn)市場，始終守住“種糧賣得出，吃糧買得到”的糧食工作底線。今年下半年，要全面完成貫徹落實糧食安全省長責任制的制度建設，突出抓好糧食收儲尤其是秋糧收購、增加地方儲備、庫存監(jiān)管等三項重點工作，抓緊推進糧食倉儲物流設施和質檢體系建設，著力抓好“十三五”糧食行業(yè)規(guī)劃編制工作，認真抓好黨的建設、黨風廉政建設和“三嚴三實”專題教育。

國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴出席座談會并主持召開糧食系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局主要負責同志和政策法規(guī)處長，國家糧食局有關司室、中心主要負責同志參加了會議。

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第二，我將進一步強化宗旨意識。堅持以民為本，全心全意地為基層服務，為群眾服務。工作中充分發(fā)揮全體水利干部職工的創(chuàng)造性和積極性，圍繞水利工作目標，進一步加強調查研究，勵精圖治，腳踏實地，不錯位，不越位，不缺位，把黨和人民交付的各項工作任務落到實處。

第三，我將進一步強化學習意識。虛心向廣大水利干部職工學習，向長期從事農業(yè)和農村工作的領導學習，向實踐學習，努力提高自己的業(yè)務水平，不斷增強自己的工作能力。同時做到廉潔自律，嚴于律已，寬于待人，在工作、學習和為人上，當好表率。

第四，我將進一步強化實干意識。面臨新時期水利工作面臨的新問題，探索新方法，尋找突破口。在當前水利工作中，一是堅持防汛抗旱兩手抓，未雨綢繆，防災抗災，及時做好蓄水灌溉和防汛準備工作。二是抓住國家加大對水利建設投入的機遇，跑省跑廳。爭取項目，加快我縣水利基礎設施建設。三是保持系統(tǒng)穩(wěn)定，加強水利職工隊伍建設，穩(wěn)步推進水利工程管理體制改革，解決水利系統(tǒng)“人多沒事干”和“事多沒人干”的問題。同時，針對水費“征收難”問題，爭取縣委、縣人大、縣政府的支持，改革水費征收辦法，力爭盡快實現(xiàn)水利工作的良性循環(huán)。

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【摘要】近年來，我國農村發(fā)展進入新階段以后出現(xiàn)的新情況和新問題，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，從會議上提出扎實推進社會主義新農村建設以來，各級政府部門已經將新農村建設作為農村工作的重中之重，并取得了突出成績。但農民增收困難和農村實現(xiàn)小康水平仍然是當前農村工作面臨的最大難題，影響農民增收的一些長期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴大的趨勢在逐步擴大還未得到根本扭轉?？梢姡黾愚r民經濟收入是促進農村經濟健康又快又好發(fā)展的根本出發(fā)點。為此本文對縣級農村經濟發(fā)展規(guī)劃進行探討。

【關鍵詞】農村建設 經濟發(fā)展 規(guī)劃

一、農村經濟發(fā)展的農業(yè)問題分析和對策

1.1農村經濟發(fā)展中農村和農業(yè)結構矛盾

1）是中國落后的觀念仍然根深蒂固。農業(yè)發(fā)展的封閉，保守，更復雜和廣泛的農業(yè)生產方式，農業(yè)產業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、機械化水平較低。

2）是種植結構單一。主要作物小麥、玉米、大面積的種植，木頭副漁業(yè)比例較小。水產養(yǎng)殖在南方和北方作物不和。高質量的產品的比例仍然很低，高效經濟作物面積較小，農產品附加值低，市場競爭力不強。主導產業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，不能很好導致經濟的發(fā)展，導致農民經濟發(fā)展緩慢。

3）是土地流轉機制建設滯后。土地難以向優(yōu)勢產業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。

4）是農業(yè)經濟結構不合理。畜牧業(yè)在農業(yè)、園藝、特色工業(yè)和人均收入很低，落后的生產方式的比例，尤其是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，自給自足的小農經濟知道大多數(shù)的農民合作的主要方法。影響農民根深蒂固的傳統(tǒng)農業(yè)生產的歷史觀念和生產方式。中國的市場發(fā)展的一個嚴重障礙的現(xiàn)代農業(yè)。

1.2農村經濟發(fā)展中的農業(yè)科技落后

農業(yè)產業(yè)化的技術水平不高，規(guī)模不大，產業(yè)鏈條短，農產品附加值不高。并刺激工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展產業(yè)發(fā)展能力較弱，和農民利益之間的耦合機制不太近，不足牽引作用在農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，不能很好地提高農業(yè)綜合生產能力、技術在促進農業(yè)規(guī)模、專業(yè)化、集約化的發(fā)展，促進建設高效農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農業(yè)結構的優(yōu)化不是很好發(fā)展，特色農業(yè)現(xiàn)代化路徑曲折。

2.3農村經濟發(fā)展中的教育水平落后

中國教育最大的缺陷是二元分割。城市和農村之間的形式整體分割，形成“農村教育”和“教育之城”。農村經濟發(fā)展落后，缺乏理解的教育，大多數(shù)農民科技文化素質較低，因此，農村教育水平落后于缺乏合格的工人。策略依靠科學和教育在農村，做了很多限制，阻礙科技進步的科技教育水平阻礙生產，形成一系列的惡性循環(huán)。最終導致了農業(yè)發(fā)展越來越落后。

2.4農村經濟發(fā)展中農業(yè)服務體系不健全

首先是r業(yè)投入資金不足。多年來，農業(yè)科技、信息、標準化生產、防疫體系建設和農產品檢測等投資的嚴重短缺，農村經濟體系非常脆弱，失明的農民生產沒有根本性的變化，自然風險和市場風險對農業(yè)和農村經濟的影響。以水利建設為主的農業(yè)基礎設施并不完善，農業(yè)抗風險機制不健全，農業(yè)抵御自然和市場風險的能力很差。其次農業(yè)營銷體系建設并不完美。出口平臺建設滯后，農產品品牌意識不強，不能很好地創(chuàng)造自己的特色農產品，缺乏市場意識，使市場的競爭力。農業(yè)效率低下不能充分發(fā)揮農業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢特點。

二、農村經濟中面臨農業(yè)問題的對策

2.1要加大對農業(yè)基礎設施建設的投入

1）發(fā)揮財政作用。在省級金融輸入增量逐年增加一定數(shù)量的前提下，應積極爭取，爭取國家在我們省的投資規(guī)模方面，推出一個在自己的農業(yè)部門，提出“做”項目，計劃在積極的一步一步，發(fā)揮財政資金“四兩撥一千斤”的方向和補貼，引導社會資本很大程度上對我國農業(yè)傾斜，擴大在我國農村的農業(yè)投資。

2）要大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。加快區(qū)域經濟的發(fā)展做出貢獻，除了新的農業(yè)技術革命的前沿，其關鍵在于農業(yè)產業(yè)化，促進農業(yè)現(xiàn)代化與農業(yè)產業(yè)化、加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展是主要措施之一，在我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)具有突破性發(fā)展。

2.2發(fā)展中國特色的新型農業(yè)現(xiàn)代化

在發(fā)展目標上，我們強調以確保糧食和其他農產品的有效的供給，提高農業(yè)勞動者的收入實現(xiàn)雙重目標，關注農業(yè)發(fā)展方式的轉變和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，這樣會使農業(yè)高效提供出價值。在農業(yè)發(fā)展模式上，要從我國人多地少、農業(yè)低效低值且面臨巨大的資源和生態(tài)環(huán)境壓力的實際出發(fā)，把高效生態(tài)新型農業(yè)作為中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的目標模式。

2.3發(fā)展科教興國戰(zhàn)略

應該積極推行以教授“本土化知識”為職志的素質教育，改革農村學校的課程設置，讓教材適合農村是重要的，讓教育適合農村，培養(yǎng)農村孩子具備適應外部和本土兩種環(huán)境的知識與能力。充分調動廣大農民的積極性參與新農村建設，農村居民知足長樂的變換，困在過去，害怕風險，不講效率的生產生活態(tài)度，擺脫落后的封建的小農思想。學習技術知識提高勞動技能發(fā)揮主要作用在農村發(fā)展在未來，我們需要增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農民真正成為新農村建設的主體。

三、未來農村經濟發(fā)展中的建議

要發(fā)展新農村經濟，建設全面小康社會，我們要改革農業(yè)產業(yè)結構，穩(wěn)定農村土地承包關系，落實涉農優(yōu)惠政策，切實用好政府的財政補貼，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化，積極開展科教興國，以科技來帶動整個農村經濟發(fā)展，從而發(fā)揮農村在整個國家經濟發(fā)展中的基礎作用。

四、結語

農村經濟發(fā)展是整個國民經濟的快速發(fā)展。做好基礎發(fā)揮農村基礎設施的作用，在農村迅速發(fā)展的基礎上，健康良好，國民經濟的快速發(fā)展。只要我們不怕困難，我們認為新農村建設問題指日可待。我國的農村經濟發(fā)展將面臨新的是蒸蒸日上的狀態(tài)。

參考文獻：

[1]張月瀛：當前制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的突出問題分析[J].學習論壇，2009（07）.

篇7

一、今年全縣經濟發(fā)展的基本狀況

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委十屆七次全會精神，全縣經濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢?！?，實現(xiàn)生產總值萬元，同比增長，剔除“兩路”因素，生產總值達到萬元，同比增長。其中，一產增長；二產增長；三產增長。

（一）農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。全縣農村經濟總收入達到萬元，同比增長。第一，春耕備耕工作力度較大，做到了工作早計劃、任務早安排、措施早落實。截至月底，全縣已就位“兩雜”良種萬斤，其中，水稻良種萬斤，到農戶萬斤，玉米良種萬斤，到農戶萬斤；就位化肥噸，到農戶噸；就位農膜噸，到農戶噸；就位農藥噸，到農戶噸。完成水稻育秧萬畝、玉米育秧萬畝、紅苕育秧萬畝，完成玉米點播萬畝、水稻栽插萬畝、大豆點播萬畝、花生點播萬畝。第二，農業(yè)內部結構調整穩(wěn)步推進。一是加強了農田水利基本建設。去冬今春完成各類水利工程件，解決了人的飲水困難；二是加大了“兩雜”良種推廣力度，狠抓了配套農業(yè)增產技術措施的落實；三是繼續(xù)培育發(fā)展特色農產業(yè)，基本落實了農業(yè)綜合開發(fā)示范村建設項目，完成了畝良桑嫁接，規(guī)劃了畝老茶園改造和畝生態(tài)茶園建設，實施了畝連片柑桔嫁接改良，在江邊河谷一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了一批蔬菜示范基地。第三，畜牧生產形勢較好。肥豬出欄萬頭，大牲畜出欄頭，以烏骨雞為主的家禽出欄萬只，肉蛋總產量噸。第四，科技推廣力度加大。一些特色農產業(yè)分別成立了專業(yè)協(xié)會，雜交仔豬繁殖基地、養(yǎng)牛示范基地、烏骨雞種雞群養(yǎng)殖基地相繼建立，政府專門拿出了萬元扶持發(fā)展烏骨雞產業(yè)。第五，農村富余勞動力向非產業(yè)轉移速度加快。今年以來，全縣新轉移農村富余勞動力人，占年計劃人的，全縣實現(xiàn)務工收入萬元。

（二）工業(yè)生產提速增效。完成工業(yè)總產值萬元，同比增長倍，其中：規(guī)模以上企業(yè)完成萬元，同比增長倍；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產品生產情況是：原煤萬噸，同比增長；電石萬噸，同比增長倍；發(fā)電量萬度，同比增長；供電量萬度，同比增長倍；水泥萬噸，同比下降。

（三）固定資產投資大幅增加。完成全社會固定資產投資萬元，同比增長倍。剔除水麻、普檜公路投資部分，本級固定資產投資完成萬元，同比增長。其中：基建萬元，同比增長倍，私人投資完成萬元，同比增長。主要在建工程項目投資完成情況是：鹽電公路完成年計劃的，黃毛壩大橋完成年計劃的，油坊溝水庫完成年計劃的，白水江梯級電站完成年計劃的，電石廠第四期技改完成年計劃的，撒魚沱電站完成年計劃的。

（四）財政金融運行平穩(wěn)。實現(xiàn)地方財政一般預算收入萬元，同比增長；實現(xiàn)上劃中央稅收入萬元，同比增長；完成地方財政支出萬元，同比增長。金融機構各項存款余額達到萬元，較年初增長；各項貸款余額達到萬元，較年初增長。現(xiàn)金表現(xiàn)為投放，凈投放現(xiàn)金萬元。

（五）城鄉(xiāng)消費市場活躍。完成全社會消費品零售總額萬元，同比增長。其中，國有及國有控股完成萬元，同比下降（主要是國有企業(yè)已改制）；個體私營經濟完成萬元，同比增長；其他經濟完成萬元，同比增長。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前全縣在改革發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，長期困擾縣域經濟發(fā)展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。一直以來，全縣經濟主要以糧食、畜牧等農村傳統(tǒng)經濟為主，工業(yè)發(fā)展滯后，第三產業(yè)不發(fā)達，支柱產業(yè)單一，經濟結構不合理，致使經濟總量難以大幅提升，經濟增長方式尚未根本轉變。在農業(yè)農村方面，一是農民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。去年全國農民人均純收入元，全省元，全市元，而我縣為元，分別比全國全省全市少元、元和元。年全縣農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例為，年是，而全市年為：，全省為，全國為；二是農業(yè)內部結構調整步伐緩慢，不同程度地存在著農產品結構不合理、質量不高、市場信息不靈等問題，以至于優(yōu)勢產業(yè)不集中，特色不明顯；三是農業(yè)綜合素質差，科技含量比較低，產業(yè)龍頭的帶動力不強，產業(yè)化發(fā)展成效不明顯，產業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸a業(yè)服務化水平低，農產品應對市場變化的能力較弱；四是農村二、三產業(yè)發(fā)展滯后，農村勞動力轉移的渠道不寬，勞務輸出的組織化程度不高，勞動力文化技術素質偏低，人均收入處于較低水平；五是農村貧困面仍然較大，全縣還有近萬人處于人均純收入不足元的貧困狀態(tài)；六是由于縣級財力有限，對農業(yè)的實際投入嚴重不足；七是各級干部對現(xiàn)代農業(yè)農村工作缺乏足夠的認識，在領導方式和工作作風上還有不少問題，與新形勢下農業(yè)農村發(fā)展的要求還有不小差距。在工業(yè)發(fā)展方面，全縣工業(yè)化程度低，工業(yè)經濟規(guī)模不大，電礦工業(yè)支撐體系還未根本形成；制約水電、原煤、化工、建材、加工業(yè)五個工業(yè)產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素較多；項目儲備不足，尤其缺少達到可研深度的農產品深加工項目，以至于立項、推介和落實都比較困難。在基礎設施方面，農業(yè)基礎薄弱，抵御自然災害的能力不強；道路交通路況不好，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻的現(xiàn)象比較突出；校舍嚴重不足，加之有不少危房，“普九”的硬件建設任務繁重；同時，衛(wèi)生、計生、文化以及城鎮(zhèn)等的基礎設施也相當脆弱。

綜上所述，我們用最簡潔的話來概括我們的縣情，那就是農業(yè)弱縣、經濟小縣、財政窮縣。根據(jù)當前經濟發(fā)展面臨的形勢，全縣各級各部門必須按照中央和省、市委的有關精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會的部署，始終不渝地把經濟工作作為第一要務來抓，千方百計提高農業(yè)綜合生產能力，想方設法增加農民收入，促進農業(yè)農村全面發(fā)展；千方百計推進新型工業(yè)化，竭盡全力做大做強工業(yè)經濟，促進縣域經濟實力明顯增強；千方百計采取有效措施，積極穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定中的一系列問題，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。為我縣與全市全省全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會總體目標打下堅實基礎。

二、加大統(tǒng)籌力度，全力以赴做好今年的農業(yè)農村工作

年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是銜接“十一五”計劃的關鍵一年。做好今年的農業(yè)農村工作，對于推動我縣經濟社會加快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央號文件精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會精神，把解決“三農”問題作為首要任務，扎實推進今年農業(yè)農村的各項工作。

今年全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要目標是：糧食播種面積萬畝以上，糧食總產萬噸；肉蛋總產量萬噸；畜牧業(yè)總產值萬元；林業(yè)總產值萬元；農民人均純收入比上年增長。

圍繞以上目標任務，各級各部門要著重抓好以下七個方面的工作。

（一）加大投入，努力改善農業(yè)生產條件，不斷增強農業(yè)綜合生產能力。一是要強化以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設。進一步加大工作力度，加快油坊溝水庫、落雁石門關水庫、灘頭二洞水庫建設進度，完成三龍灘、水子沖水庫項目前期勘測工作，抓好牛寨萬和小流域治理，繼續(xù)實施病險水庫除險加固，力爭完成各類水利工程件，解決萬人飲水困難。加快節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣、農村水電等“五小工程”建設步伐。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則，抓緊做好水利工程管理體制改革工作，核定合理水價，制定水資源管理辦法，促進水利良性發(fā)展。認真做好“十一五”水利規(guī)劃和水利項目的可研、儲備工作，促進農業(yè)生產條件不斷改善。

二是要加快生態(tài)屏障縣建設步伐。按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，在注重生態(tài)建設的前提下，積極探索特色經濟林、林化、非木林、木材加工、森林生態(tài)旅游等建設途徑，加快特色資源培育。全面搞好萬畝森林管護和萬畝天保工程建設，加強對萬畝退耕林的撫育管理和林下資源開發(fā)利用，力爭全縣森林覆蓋率上升個百分點。加強農村替代能源建設，抓好口沼氣池、眼節(jié)能灶建設。強化林政執(zhí)法，加大對森林資源的保護管理力度，促進生態(tài)與經濟發(fā)展相適應。

三是要努力推進農業(yè)科技進步。按照培育特色農產品的需要，積極整合農業(yè)專業(yè)技術人才資源，充分調動農科人員的積極性，組織他們深入到生產第一線傳授農業(yè)科技，搞好技術服務，帶頭領辦、創(chuàng)辦科技示范點。鼓勵農科人員通過與農戶聯(lián)辦、合辦或入股等形式參與產業(yè)開發(fā)，推廣現(xiàn)代農業(yè)技術。繼續(xù)抓好良種、農村適用技術以及新技術的推廣。圍繞特色農產品發(fā)展和開發(fā)，規(guī)劃建設一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地，積極推廣稻田養(yǎng)魚技術。加快新品種引進、選育和示范推廣，著力更新改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進特色產業(yè)發(fā)展壯大。版權所有

（二）以發(fā)展特色農產品為重點，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整。

按照優(yōu)化特色農產品區(qū)域布局的原則，依靠科技創(chuàng)新，運用現(xiàn)代高新技術手段，做大做強茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農產業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身的實際，有選擇、有重點地大力發(fā)展新興特色產業(yè)，開發(fā)“高、新、特、優(yōu)”產品和安全、保健、綠色食品，提高特色農產品的附加值。要加強資金整合，積極協(xié)調農業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、財政等部門按照職能分工，對優(yōu)質農產品基地建設給予大力支持，集中建設一批高質量、高效益的優(yōu)質農產品生產基地。重點要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產業(yè)。在茶桑產業(yè)上，今年要新建標準茶園畝，生態(tài)茶園畝，改造老茶園萬畝；良桑嫁接畝，新植桑園畝。在五倍子產業(yè)上，雖說全縣有近萬畝人工倍林和天然倍林，但大部分已被毀或林木老化。這一產業(yè)是我縣的傳統(tǒng)特色產業(yè)，且有林化廠作依托，不能在我們的手里被丟掉，何況這一產業(yè)已納入省級“十五”財源建設扶持發(fā)展項目。為恢復發(fā)展五倍子產業(yè)，今年要努力建設標準倍林基地畝。在干果產業(yè)上，通過大力爭取，我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機遇，采取有力措施，加強品種改良，擴大種植面積，努力做大做強這一產業(yè)。今年要推廣夏季修剪畝，病蟲綜合防治畝，品種高位換枝畝。在竹產業(yè)上，目前全縣有竹林萬畝，年產竹材萬公斤，竹筍萬公斤。要在管護好現(xiàn)有竹資源的同時，結合實施退耕還林和天保工程，新造或更新竹林萬畝。要認真研究竹筍加工業(yè)，積極引資搞好竹產品的開發(fā)，實現(xiàn)竹產品增值。在畜牧生產上，要大力發(fā)展生豬、牛羊和烏骨雞，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加強畜禽疫病防治，加快良種體系建設，抓好畜禽產品流通和加工，力爭畜牧業(yè)產值再創(chuàng)新高。尤其在烏骨雞的發(fā)展上，要大力推廣科學養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬銷售渠道。今年全縣烏骨雞飼養(yǎng)量力爭達到萬只，出欄萬只。要加大推介和引資力度，努力開發(fā)烏骨雞系列產品，推動產業(yè)發(fā)展壯大。在蔬菜產業(yè)發(fā)展上，要抓住“兩路”、“兩站”建設機遇期，立足市場需求，以沿江沿路集鎮(zhèn)為重點，合理規(guī)劃，連片種植，進一步擴大種植面積，提高品種質量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設蔬菜示范點，力爭全縣種植時鮮蔬菜萬畝。尤其是在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展上，今年一定要邁出實質性步伐，為今年或今后一段時期的農民增收奠定基礎。一是要認真落實目標任務。今年要建設畝標準茶園、畝桑園、畝五倍子，新建無公害蔬菜畝，大面蔬菜萬畝，養(yǎng)殖烏骨雞萬只。二是要合理布局。我不主張遍地開花，主張集中連片，規(guī)模發(fā)展。在興隆、落雁和串絲三個鄉(xiāng)各布局茶葉畝，在鹽井和興隆布局蠶桑產業(yè)，牛寨布局五倍子產業(yè)，在興隆的蒿芝布局無公害蔬菜。三是要研究投入機制。力爭通過投入杠桿把企業(yè)、基地和農民連結起來。四是要注重市場。市場經濟條件下的農版權所有產業(yè)發(fā)展離開了市場就沒有活力。五是要整合資金，集中傾斜，尤其是要向在三村建設的重點傾斜。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。

要按照市委市政府“圍繞增收抓產業(yè)，突出產業(yè)抓龍頭，依靠科技增效益”的要求，牢固樹立用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展的思想，積極推進品牌農業(yè)戰(zhàn)略，把農副產品加工型龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化與新型工業(yè)化的最佳結合點，帶動特色農產品發(fā)展，全面提升農產品質量。要進一步加大對農產品加工企業(yè)的扶持力度，支持農產品的分級包裝、儲藏保鮮、精深加工，逐步形成具有地方特色的農產品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應該認真研究積極支持發(fā)展的。要堅持不懈地走公司加基地連農戶的產業(yè)化發(fā)展路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化生產和訂單農業(yè)，保證農產品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯(lián)廠、牛寨罐頭廠等農產品加工企業(yè)，各有關部門要從項目資金、基地建設、技術投入、經營信息、市場開發(fā)等方面給予支持，并搞好相關服務。要繼續(xù)鼓勵、支持、幫助這些企業(yè)通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑，進一步理順經營機制，規(guī)范內部管理，增強市場競爭能力。要鼓勵支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創(chuàng)造鹽津的特色品牌。對申報論證成功的，縣政府將給予一定的獎勵。與此同時，要按照“民辦、民營、民受益”的原則，積極鼓勵發(fā)展各類農產品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農民經紀人隊伍，為農副產品的生產流通搞好服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點扶持一批農民專業(yè)合作組織，積極為他們排憂解難，使其不斷發(fā)展和完善，成為農民了解市場、認識市場、走進市場的重要紐帶。

（四）狠抓扶貧攻堅，切實加快扶貧開發(fā)進程。要以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困群眾生產生活條件為重點，以創(chuàng)新扶貧機制為動力，立足資源優(yōu)勢，整合資金、集中力量，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，堅持開發(fā)式扶貧，加速解決極端貧困問題。對列入扶貧開發(fā)的個貧困村，要以實施整村推進項目為切入點，整合資源、完善規(guī)劃，突出重點、量力而行，集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目，努力改善貧困地區(qū)的生產生活條件。要切實扶持每個貧困村培育—項持續(xù)穩(wěn)定增收的產業(yè)，加快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標。要進一步加大產業(yè)扶貧的力度，扶貧部門要結合我縣實際，抓緊制定出一個切實可行的實施方案。鄉(xiāng)村要結合本地實際，制定出具體的實施辦法，進一步加大投入扶持力度，使之真正成為年農民增收的新亮點。要繼續(xù)實施好扶貧安居工程，重點解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶，完成戶特困農戶的住房改造；實施好個整村推進項目和落雁戶國債易地扶貧項目，解決人的安居溫飽問題；實施萬元產業(yè)扶貧和萬元小額信貸扶貧項目，帶動戶人脫貧。與此同時，要加強對扶貧資金和項目的管理，所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度，嚴格檢查審計，確保資金及時足額到位，使有限的資金發(fā)揮應有的扶貧效益。要進一步做好社會幫扶工作，繼續(xù)強化部門掛村和干部包戶扶貧的工作制度，進一步明確責任，抓好落實，做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實處，請扶貧辦、組織、人事按照處級干部聯(lián)系到鄉(xiāng)，部門聯(lián)系到村，所有干部幫扶到戶的原則，認真研究落實扶貧責任，提出具體目標任務和獎懲辦法。要通過上述努力，爭取年內解決人溫飽和人的脫貧問題。

（五）加快農村富余勞動力轉移步伐，努力提升勞務輸出的質量和水平。農村富余勞動力的有效轉移與輸出是增加農民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村勞務輸出放在更加突出的位置，大力引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，把勞務輸出培育成為加速農村資本積累、促進農村觀念轉變、帶動農民持續(xù)增收的支柱產業(yè)。要采取“政府引導、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓”等有效措施，積極組織農村富余勞動力就近務工或外出經商。要實行“分級負責、分類培訓”的辦法，認真組織實施好“陽光工程”，不斷提高務工農民的素質?？h勞務輸出辦要高度重視勞務培訓工作，積極搞好協(xié)調，依托職業(yè)中學、農廣校、農業(yè)技校等教學設施，重點開展初中以下文化青年農民的初級技能培訓和維權法規(guī)知識培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展農民工就業(yè)前的引導性培訓，鼓勵用人單位和調動社會各方面參與農民職業(yè)技能培訓及組織勞務輸出。農民工的培訓和輸出要堅持與市場需求接軌，積極推行“訂單輸出”。勞務輸出部門要主動出擊，及時掌握市場信息，幫助尋求勞務“訂單”，根據(jù)“訂單”組織培訓和輸出。同時要加強與輸入地的聯(lián)系，強化對外出務工人員的教育和管理，努力減少其違反計劃生育的行為及其它違法犯罪現(xiàn)象，樹立鹽津人的良好形象。要通過上述措施，力爭全年輸出農村富余勞動力萬人，務工收入達到億元。

（六）努力增加財政投入，嚴格各類支農資金管理。加強農業(yè)基礎建設，解決“三農”問題，必須進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，給農業(yè)、農村、農民更多的關注和支持。財政部門要依法安排并落實對農業(yè)和農村的預算支出，嚴格執(zhí)行預算，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。財政、發(fā)計等部門要按資金渠道不變的原則，積極開展調查研究，主動探索建立科學合理的運行機制，整合支農資金，推進支農資金向特色產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、重點項目相對集中。進一步完善支農資金使用、管理的相關規(guī)定，加大審計監(jiān)督檢查力度，建立責任追究制度，確保支農資金及時足額到位，發(fā)揮好財政支農資金和國債資金的效益。要放活資源、放寬政策，積極引進各類社會資金進入農副產品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢產業(yè)基地建設、農村基礎設施建設、林產業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)的培植發(fā)展等領域，努力構建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制，千方百計增強農業(yè)發(fā)展的支撐力。

（七）加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，提高對農業(yè)農村的服務水平。各級各部門要按照工作職能，增強對農業(yè)農村的服務意識，提高服務水平。農、林、水、扶貧、產業(yè)辦等涉農部門既要著眼于全縣發(fā)展的規(guī)劃，更要為基層搞好服務。深入基層，指導和幫助基層抓好各項工作，并通過抓好示范和典型，實現(xiàn)以點帶面，整體推進全縣農業(yè)農村的發(fā)展?？h供銷社和各專業(yè)協(xié)會要進一步加強服務意識，深化改革，在農業(yè)產業(yè)化經營中找準位置，在助農增收中求得發(fā)展，最大限度地發(fā)揮基層農村農資及農產品購銷的主渠道作用；統(tǒng)計部門要根據(jù)新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新特點，及時調整和完善統(tǒng)計內容、統(tǒng)計項目，使統(tǒng)計數(shù)字更客觀準確地反映情況；科技部門要進一步做好農業(yè)科技攻關、優(yōu)質農產品開發(fā)示范和農村適用新技術新成果的推廣，把農業(yè)科技工作進一步引向深入；氣象部門要在結合上做文章，在服務上求突破，繼續(xù)為農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收和農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展搞好預測預報；政策研究、產業(yè)開發(fā)部門要配合相關部門對涉及農業(yè)農村改革發(fā)展和農民增收的重大熱點、難點問題進行專題調研，為縣委縣政府科學決策當好參謀助手。教育、文化、衛(wèi)生和計生等部門必須結合自身工作特點，把抓好工作的著力點放到農村，采取一切行之有效的措施，積極主動地為農民提供優(yōu)良服務。

三、認真貫徹落實本次會議精神，扎扎實實做好當前各項工作

會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時認真總結近年農業(yè)農村工作的經驗教訓，客觀、冷靜地分析當前形勢，對今年乃至今后一個時期的“三農”工作作出安排部署。要通過貫徹本次會議精神，使基層廣大干部群眾了解當前農業(yè)農村工作面臨的形勢和任務，了解黨和政府支農、護農、愛農的一系列方針政策，激發(fā)廣大干部群眾的生產熱情，從而使農民持續(xù)增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬戶農民的自覺行動。當前正值春耕大忙季節(jié)，農事活動繁忙，全縣經濟發(fā)展和各項建設任務較重。各部門和鄉(xiāng)村兩級一定要以貫徹落實本次會議精神為契機，進一步加強領導，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有針對性地抓好各項重點工作，為實現(xiàn)今年全縣經濟社會發(fā)展各項目標奠定基礎。

（一）要繼續(xù)抓好“三農”工作。認真抓好農用物資的就位和市場秩序的整治，嚴厲打擊哄抬市場物價和制假販假等各種坑農害農的不法行為。及時組織籌措好農貸資金，確保大春作物滿栽滿插。努力抓實良種補貼的兌現(xiàn)，確保月日前全部兌現(xiàn)到農民手中，為群眾增產奠定基礎。堅決落實取消農業(yè)稅的政策。認真搞好動物疫病和農作物病蟲害的防治。采取切實有效的措施，認真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理，確保小春增產增收。加大農業(yè)科技和農村適用技術的推廣力度，抓好技術指導和服務，擴大科技覆蓋率。抓好節(jié)約用水，合理調度庫塘蓄水，確保春耕生產生活用水。抓住農村勞務輸出的有利時機，積極做好農村富余勞動力轉移的宣傳、組織、培訓、輸出等工作，確保今年勞務輸出任務圓滿完成。認真解決好涉及群眾切身利益的實際問題，安排好困難群眾的生產生活，組織和引導他們開展生產自救，幫助他們度過春荒。對群眾反映強烈的生產生活用煤價格偏高的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門務必引起足夠的重視，認真研究，加強協(xié)調，采取特殊措施，幫助農民減輕因煤炭價格上漲給生產生活帶來的壓力。

（二）要大力抓好城市經濟發(fā)展。要加強調研，積極配合省政府政策研究室搞好縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，編制好全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照新型工業(yè)化的要求，盡快修改完善并出臺全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業(yè)的生產和銷售，搞好協(xié)調服務，確保全年工業(yè)生產目標圓滿完成。繼續(xù)關心改制企業(yè)的發(fā)展，幫助其建立經營管理機制，加強內部管理，使之盡快步入健康發(fā)展軌道。加大財稅征管力度，努力開源節(jié)流。加強協(xié)調服務，切實加強煤、電、油、運和重要原材料、生產資料的供求調度，使之發(fā)揮最大效益。進一步激活和拓展市場，加強市場秩序治理，為城市經濟發(fā)展提供良好環(huán)境。

（三）要著力抓好在建工程項目。繼續(xù)全力支持水麻、普檜公路建設，月日前全面完成征地拆遷的掃尾工作，進一步加強路地聯(lián)系，促進重點工程帶動地方經濟發(fā)展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設進度，確保工程質量。鹽電公路路面工程必須在月底開工建設。積極支持白水江梯級電站、撒魚沱電站建設，做好協(xié)調、溝通和服務工作。今年縣政府承諾的九件實事，各承辦單位要加大落實力度，確保政府的承諾按時兌現(xiàn)。要認真抓好其他在建工程項目，努力擴大固定資產投資規(guī)模。與此同時，要切實加強對縣域經濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，努力用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。

（四）要積極抓好非公經濟發(fā)展。進一步制定完善鼓勵支持非公經濟發(fā)展的政策，放寬市場準入條件，取消一切限制性、歧視性規(guī)定，讓非公經濟進入更寬廣的領域；進一步提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，切實營造良好的環(huán)境；進一步扶持發(fā)展民營企業(yè)，尤其要在農產品加工業(yè)上有所突破；進一步加強對私營經濟業(yè)主的教育、引導和管理，使其誠信經營，規(guī)范管理，照章納稅。與此同時，要切實搞好招商引資項目的跟蹤問效和服務工作，進一步提高引資的質量和水平。

（五）要努力推進各項社會事業(yè)。按照上次“普九”攻堅工作會議安排的任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要認真抓好農村寄宿制學校建設，夯實“普九”硬件基礎。認真分析研究當前計生工作面臨的形勢，采取措施，持之以恒抓好各項節(jié)育措施落實，切實控制人口過快增長。繼續(xù)搞好疾病防控和衛(wèi)生執(zhí)法，加大藥品、食品安全檢查，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。加強社會保障體系建設，完善各項救助措施。強化環(huán)保意識和科技意識，增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。認真做好豆沙關五尺道文化研討會和參加“昆交會”的籌備工作，努力擴大鹽津的知名度。繼續(xù)把改變城鄉(xiāng)落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環(huán)境美化作為重點，抓好各項創(chuàng)建活動，帶動精神文明建設深入開展。

篇8

1、目前農技人員對推廣工作特點

一、農技推廣工作在眾多行業(yè)中屬弱勢行業(yè)。農業(yè)具有的明顯的地域性和季節(jié)性，周期長，影響因素多，既面臨自然災害的風險，又面臨市場的風險。農業(yè)經濟處于弱勢地位，與相關的農技推廣部門地位也同樣，往往處于歷次機構改革的前沿。

二、是推廣技術屬開放型技術。農業(yè)科技成果產生周期長，項目投入大，配套成熟難，推廣技術農民易掌握，社會效益顯著，但往往是技術趕不上經濟發(fā)展的要求，且難以實行有償服務。

三、推廣對象組織松散。技術推廣的對象是農民，屬于松散組織，文化程度差異很大，經濟基礎各不相同，推廣工作發(fā)展不平衡，農民朋友生產的，技術推廣難以做到整齊劃一。

2、農業(yè)技術推廣存在的主要問題

一、農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農業(yè)科技成果商品化程度低

由于饒河縣屬于國家重點扶貧縣份之一，農業(yè)科技推廣 中的技術市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢，基礎差，對科技成果轉化應用的力度和貢獻都較弱。我們在具體農技推廣工作中，長期以來只重視農產品產中技術，高新技術以及應用和發(fā)展型技術開發(fā)重視不夠，農業(yè)科研活動缺乏面對市場經濟適時運行機制。技術的先進性、經濟的全理性、生產的可行性以及適應性都較差，造成農業(yè)科技成果轉化率低。不能形成農產品商品有效供給。

二、農業(yè)技術推廣忽視教育特性

我縣農業(yè)推廣長期以來以種植業(yè)的產中為主要內容，而且主要推廣的農業(yè)種植技術，推廣方式主要以技術指導，成果展示，以點帶面的推廣新技術。往往只帶動了一小片，對廣大農民的教育引導沒有引起足夠的重視，在農業(yè)技術推廣中忽視了農業(yè)技術推廣的教育特性，沒在充分發(fā)揮農業(yè)技術人員在推廣中對農民的宣傳教育以及素質教育，不利于農民的自愿接納新技術自覺創(chuàng)新。

三、農民對現(xiàn)代農業(yè)高新技術接納能力差

廣大農村普遍存在農民文化素質低，對現(xiàn)代化農業(yè)高新技術接納能力差，對于沒有親眼看到、親身體驗的科學技術，輕易不會接納，即使在具體實施新技術過程中，往往不配合新技術具體操作，仍然采用老辦法，而使新技術在推廣過程中走了樣。農民由于接納新鮮事物能力弱，往往在農業(yè)生產中渴望學到新技術，當新技術送到家門口卻又望而卻步，這種心態(tài)制約了新技術在農村迅速推廣和普及。

四、農業(yè)技術推廣經費不足

農技推廣資金不足和推廣體系不完善，制約著推廣，發(fā)達國家農技推廣費一般占農業(yè)總產值的0.6—1%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，而我國不足0.2%。饒河縣的農業(yè)技術推廣經費主要依靠財政收入，這種單一的投入渠道使農技推廣機構沒有承擔任何風險的能力，財政投入只能保證人員工資和辦公事業(yè)經費。而對下鄉(xiāng)、開展農技試驗、示范、推廣沒有經費保障，處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀態(tài)，農技人員想搞一些超前的試驗，多掌握一些先進技術，因為沒有經費支持，只能望洋興嘆，這種情況嚴重制約了農技推廣人員的工作積極性。

五、推廣手段落后

長期以來我們的推廣形式主要是“權利+科技”這種方式。當推廣工作離開政府權利支持時，工作就無法進行，工作面臨萎縮、停滯，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簡單技術設備和服務設施，工作方式基本停留在“一長嘴、兩條腿”的階段，服務內容十分單一。

篇9

一、現(xiàn)狀分析

目前，井岡山市下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個行政村，現(xiàn)有村干部300余名?，F(xiàn)對在職的村干部的整體素質分析如下：一是年齡結構更趨合理。各個年齡段的分布比例達到1:3:1，平均年齡40左右歲,而且每個村都有老、中、青干部。二是文化結構明顯改善。在現(xiàn)有村干部中，高中（中專）以上文化程度的已占到一半以上,其余的絕大部分是初中文化程度,極個別初中以下文化程度的干部,都是從事農村工作幾十年的老干部,實際工作經驗豐富,在群眾中有較高威信,并能在班子中發(fā)揮傳、幫、帶作用。三是干部職數(shù)配備比較合理。106個行政村中，絕大部分村都配備了4—7名村干部，能做到事事有人管，人人有事做。四是綜合素質有所提高。通過年初的村級組織換屆選舉，新產生的村級班子結構進一步優(yōu)化，整體素質有了一定的提高。特別是通過“三個代表”重要思想學習教育活動，村干部的工作作風有了明顯改進。目前，大部分村干部事業(yè)心、責任心較強，能熱心農村工作，把群眾的冷暖放在心上，熱心為村民辦實事，團結帶領廣大農民群眾發(fā)家致富，為促進社會主義新農村建設發(fā)揮了積極的作用。

但是，對照新形勢、新任務對農村基層干部提出的新要求，對照農民群眾的期望，我市村干部隊伍還存在以下不足。主要表現(xiàn)在：

1、思想觀念滯后，整體素質偏低。有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實際，突破個人的局部經驗和思維定勢，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展經濟沒有新思路，解決問題沒有新辦法。有的村干部求穩(wěn)怕亂思想突出，對經濟社會發(fā)展的新形勢視而不見，對外地、外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新經驗、新做法漠然視之，開拓創(chuàng)新精神不強。有的工作被動，精神狀態(tài)不佳，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感。還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，缺乏自力更生改變落后面貌的勇氣和魄力。整體素質偏低也是當前村干部隊伍存在的又一突出問題。雖然目前農村干部的文化程度與以前相比有了較大的提高，但是全市絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，仍然是低層次文化結構占據(jù)著村干部隊伍的主體地位，崗位需要的政策、法律、經濟、科技知識較為欠缺。

2、領導方式和工作方法陳舊，難以適應新形勢、新任務的要求。部分村干部對本地經濟發(fā)展走勢心中無數(shù)，對新形勢下如何對農村工作實施有效領導模棱兩可，仍沿襲著發(fā)號施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運用經濟規(guī)律指導本村經濟工作，不愿意用示范、引導、服務的辦法推動工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。在建設新農村過程中，有的村干部對為什么建設新農村、怎樣建設新農村的問題把握不準，人云亦云，盲目跟風。

3、工作作風不夠扎實，工作積極性有待加強。有的村干部服務意識不強，高高在上，與群眾交流、溝通不多；有的村干部在換屆選舉時充滿激情，許下承諾，但當選上任后就安于現(xiàn)狀；有的看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”；有的村干部間相互比權力大小、地位高低，不講風格，講資格；有的村干部廉潔自律不夠，用公款吃喝現(xiàn)象時有發(fā)生；有的村干部法制觀念淡薄，有參與賭博現(xiàn)象……等等，所有這些，既失信于群眾，又損害了村干部自身的形象和在群眾中的威信。同時，隨著改革開放的深入和經濟的進一步發(fā)展，村干部無法面對任務重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。

4、服務手段相對弱化，無錢辦事的問題較為突出。農村稅費改革后，鎮(zhèn)村兩級的財力大幅度減少，村干部服務手段弱化，無錢辦事的問題較為突出，并成為影響新農村建設的重要因素。由于村級經濟薄弱，村級組織應該去辦的事沒法去辦，一些該辦好的事很難辦好，一些群眾發(fā)生困難靠不了集體，因而，村委會和村干部失去了號召力、吸引力和凝聚力。近年來，雖然各級政府注意到發(fā)展村級經濟這個問題，但由于底子空、基礎差、困難多，村級集體經濟的增長仍然十分緩慢。村級集體經濟的弱化以及無錢辦事的現(xiàn)狀，必然影響村級組織作用的發(fā)揮，影響村級干部積極性的發(fā)揮。

5、后備干部隊伍不足，選人視野相對較窄。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復退軍人等能任職者寥寥無幾，導致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。

所有這些問題的存在，給建設高素質的村干部隊伍帶來困難和影響，我們必須引起高度重視。

二、主要成因

產生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，主要有以下幾個方面：

1、知識更新不及時，使村干部政治業(yè)務素質難以適應改革發(fā)展的需要。全市大多數(shù)村干部在從事農村工作前，大都沒有接受過相應的知識培訓，缺乏崗位所需的法律、科技、經濟等基本理論知識。同時受農村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農意識較濃，缺乏帶領群眾致富的本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受師資、資金、場地等條件限制，往往采取以會代訓的形式，加之培訓的內容缺乏針對性，吸引力不強，以致流于形式，效果不佳。

2、待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些農村基層干部心理失衡。近年來，雖然在村干部的待遇方面制定了一些解決辦法，但目前存在的問題仍較突出。在政治上，民選村干部提拔較少，本事再大、工作再好，當上村黨支部書記、村委會主任也就到頭了，工作一輩子，也成不了國家干部。在經濟上，由于農村經濟發(fā)展較慢，財力有限，能夠按時發(fā)放報酬就不錯，其他待遇一概沒有。在生活上，村干部存在子女上學就業(yè)、照顧老人等困難。村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，一年四季超負荷運轉，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性。

3、政策法規(guī)不健全、不配套，把基層干部推入了“兩難”境地。近幾年，各級政府相繼出臺了一系列支持農業(yè)生產、保護農民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規(guī)不完善、不配套的情況。一方面，財政包干，分灶吃飯，市、鄉(xiāng)財政困難無法支持鄉(xiāng)村經濟發(fā)展；另一方面，村級公益事業(yè)發(fā)展資金籌措難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源有限，又不能由農民負擔。而有關政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。這樣，就把基層干部推向了兩難境地，造成了農村工作新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了農村基層工作的阻力。

4、有文化、有知識的農村年輕人及能人外流。改革開放以后，隨著農村家庭聯(lián)產承包制的推行和國家社會管理有關政策的松動，農民獲得了相對自由的活動空間。出于對經濟利益的追逐，不少農民將自己的土地轉包甚至放棄土地，轉而務工經商，特別是那些有文化、善于接受新知識、新觀念的青年農民，思想更加開放。農村中的優(yōu)秀青年有的通過考學離開了農村，有的參軍去了部隊，還有的直接去了經濟發(fā)達的大城市，成為城市工業(yè)的“臨時工人”。這一部分農村青年的數(shù)量最大，特別在農村經濟落后、農民收入增長緩慢的情況下，他們的示范效應將帶動一大批農村優(yōu)秀青年進入城市打工。這樣以來，在家務農的人員便大多成了老人和婦女。有文化的“能人”外流，直接造成了農村人才的斷層。有的村選舉村委會的幾乎已無優(yōu)秀人選甚至無人可選，勉強選上去的只能是那些沒有多少文化且年齡偏大村民，這就從根本上制約了農村干部的文化素質。

三、對策措施

基礎不牢，地動山搖。村級組織和村干部是農村各項事業(yè)得以發(fā)展的基礎，因此，要緊密結合新形勢、新任務對村干部隊伍提出的新要求，努力建設一支適應市場經濟需要的、具有優(yōu)良素質的村級干部隊伍。要建好這支隊伍，我認為要首重把握六點:

1、要把基本點放在“提神換腦”工作上，增強提高村干部隊伍素質的責任感。一要迫使村干部解放思想，轉變觀念。結合農村經濟進入戰(zhàn)略性調整和我國加入WTO的新形勢，組織基層干部開展“我為建設社會主義新農村做點什么”的大討論活動，跳出“就農業(yè)論農業(yè)，就農村論農村，就農民論農民”的傳統(tǒng)思維定式，把農村經濟發(fā)展定位于大農業(yè)、大經濟、大發(fā)展的高層次的框架之內，以此開創(chuàng)產業(yè)富民的新局面。二要大張旗鼓地宣傳、表彰村干部中的先進典型，樹立標桿，激發(fā)村干部學先進、比貢獻，立足本職干事業(yè)的積極性。三要組織赴外參觀考察，促使基層干部增強提高自身素質的緊迫感。有計劃地選派基層干部到外省市、區(qū)和本省本市的一些先進鄉(xiāng)村參觀考察，使他們在開闊眼界的同時認識到自身素質方面存在的差距，學習發(fā)達地區(qū)在推進農業(yè)產業(yè)化、發(fā)展農村經濟方面的先進經驗，學習敢闖敢干、敢擔風驗、敢于拼搏的精神，不斷增強善于搶抓機遇，開拓創(chuàng)新的意識。

2、要把立足點放在“充電補能”工作上，強化對村干部隊伍建設的培訓力度。加強現(xiàn)有村干部隊伍建設，提高村干部的整體素質，是增強村級組織功能的一個重要方面。要切實加強對村干部的教育培訓工作，進一步完善培訓教育機制，注重在職村干部的理論培訓和業(yè)務培訓。在培訓內容上，既要重視基本理論、基本政策的培訓，也要注重實用技術的培訓；在培訓方法上，除安排必要的理論學習外，還可組織專題討論、經驗交流、外出參觀、“村官說給村官聽”現(xiàn)場對話、“三農”問題咨詢會等活動，有針對性地提高村干部的農村政策水平和工作能力。此外，為提高村干部為民辦事的能力和水平，可逐步推行上掛鍛煉制度和異地學習制度，有計劃、分步驟地選送部分村干部到鎮(zhèn)機關上掛鍛煉，或外派到經濟發(fā)達地區(qū)掛職學習。

3、要把著重點放在“教育管理”上，建立健全村干部管理體制。村主要干部是村級組織的“龍頭”，是村級各項工作的“主心骨”，抓好村主要干部的教育管理，是加強村干部隊伍建設的重中之重工作。為此，要結合農村工作實際，對村干部分別建立起《政治理論和科技學習制度》、《村干部崗位責任制度》、《村干部聯(lián)系包保制度》、《村務、財務公開制度》、《村干部年終述職制度》和《村民評議村干部制度》等規(guī)章制度，同時還對村黨支部和村委會工作方法、程序等方面也做出了明確具體的規(guī)定。為了保證制度的有效進行，市、鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）兩級堅持狠抓管理，定期深入村屯，采取測評票進行測評的方式，對村干部的德、能、勤、績進行全面考核考察，并將考察結果與評優(yōu)、待遇掛鉤，群眾測評滿意票不過50%的，就地免職。嚴格的監(jiān)督管理使全市村干部自覺接受監(jiān)督，積極踐行“三個代表”重要思想的積極性得到明顯提高，從而使村主要干部更好地起到領頭雁的作用。

4、要把根本點放在“待遇提升”上，充分調動村干部的工作積極性。近年來，村干部的社會地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當”、“不好當”和“不敢當”等思想顧慮，還應該從多方面予以關懷。在經濟待遇上，要逐步提高村干部的誤工補貼，建立健全村干部離任養(yǎng)老保障制度，使村干部感到經濟上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對實績突出、群眾擁護的干部要大力支持和表彰，對家庭有困難的干部，要給予關心和照顧，對村干部的人身權利、財產權利和工作權利要依法予以保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要重視從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鎮(zhèn)機關工作人員，拓展他們發(fā)展進步的道路，使村干部感到政治上有“奔頭”。

篇10

農民收入構成的變化

因1979-1984年間我國農民人均收入統(tǒng)計細目與1985年以后不盡相同，本文取1985-1999年的數(shù)據(jù)作為分析樣本。農民純收入來源分三大項：家庭經營活動、勞動者收入與轉移性和財產性收入。其中，家庭經營性收入包括來自農業(yè)（農林牧副漁業(yè)）、工業(yè)、服務業(yè)和其他收入。從總體上看,過去14年來,來自家庭經營活動的純收入所占比重穩(wěn)定下降,工資性收入比重大幅度上升,而轉移性和財產性收入的比重穩(wěn)中趨降。（見表1、2）

1996年，農民人均純收入為1926.1元，是1985年的4.84倍,年均增加139元，而1997-2000年間，年均僅增加82元。家庭經營收入增長率大幅度下降是農民純收入增長放慢的主要原因。1996年，家庭經營收入為1362.5元,是1985年的4.60倍,年均增加97元,所占純收入的比重由1985年的74.44%下降到1996年的70.74%,年均下降0.34個百分點。而1997-1999年家庭經營純收入年均僅增加了28.6元,1999年其比重下降到了65.53%,實際上，1998、1999年來自家庭經營活動的純收入分別比上一年減少6.7元和17.6元。目前,農業(yè)生產依然是家庭最主要的經濟活動，1999年其占家庭經營純收入的比重仍高達78.6%，因此,來自農業(yè)的純收入下降是農民家庭經營純收入減少的主要原因。1986-1996年，來自農業(yè)的純收入年均增加80元，而1997-1999年間年均減少2.8元,其中1998年比1997年減少27.6元,1999年又比1998年減少53.4元。

由于廣大農民依然過著自給自足的小農生活，農村第三產業(yè)很不發(fā)達,1999年來自服務業(yè)的純收入226.7元,只占總純收入的10.26%。但是,從趨勢看,來自服務業(yè)的純收入呈現(xiàn)上升勢頭,1999年比1985年上升了3.9個百分點。盡管來自工業(yè)和其他項目的純收入增長速度比較快,但其比重仍然很低。