導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廚政管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

背景：蟹島綠色生態(tài)度假村是北京一家集生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光為一體的大型度假村，占地3300畝，目前10%用于經(jīng)營，90%用于種植養(yǎng)殖。開業(yè)8年，目前共有五個(gè)大餐廳，分別是：開飯樓、田禾源、蒙古餐廳、宴蟹樓、天隴塬，另外還有季節(jié)性的休閑廣場、啤酒廣場等，餐飲部一個(gè)月流水最高達(dá)400多萬。李耀全是這里的行政總廚，全面管理整個(gè)餐飲。

開飯樓的景色

開飯樓特色東北包間

轆轤

初見李耀全，淡定而沉穩(wěn)，就是這樣一位年僅30歲的大廚，管理著北京著名的綠色生態(tài)度假村――蟹島的各個(gè)廚房，而且管得井井有條。李耀全說：做蟹島的總廚說累也不累，累的表現(xiàn)是我每天幾乎沒有時(shí)間休息，從早上8點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，我必須在廚房里不停地轉(zhuǎn)、檢查，幾乎沒有哪個(gè)總廚像我一樣整天待在廚房；不累是因?yàn)椋m然廚房很大，但是管理起來很順手，我每天就是抱著一本工作日記，不停地發(fā)現(xiàn)問題，填寫問題，然后和各廚師長交代如何解決問題，僅憑這一項(xiàng)工作，就能玩轉(zhuǎn)這么大的廚房。

蟹島目前用的管理系統(tǒng)是ISO9000管理系統(tǒng)。這套管理系統(tǒng)的完整流程是發(fā)現(xiàn)問題―解決問題―預(yù)防問題―記錄―復(fù)查。在此管理系統(tǒng)中，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方法是最關(guān)鍵的一步，這項(xiàng)工作如何做好？蟹島在八年內(nèi)摸索出一套有效方法。

八年得出二百條

蟹島起草的“餐飲前廳、后廚每日檢查200條”里，涵蓋了廚房各角落可能出現(xiàn)的各種問題。以餐飲后廚每日檢查表為例：

冷葷間需要檢查的問題是：場地衛(wèi)生是否合格？冰箱食品衛(wèi)生是否合格？手布是否用消毒液浸泡？砧板是否消毒？有否未洗或變質(zhì)的食品？拌菜有否戴衛(wèi)生手套？刀具是否用酒精消毒？冰箱食品是否加保鮮膜？員工有戴首飾的嗎？冰柜是否及時(shí)清理？二次更衣是否達(dá)標(biāo)？使用餐具是否消毒？個(gè)人衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)？生熟是否分開？冰箱冰柜是否清潔？毛巾是否干凈？粗加工是否干凈？是否了解當(dāng)日預(yù)定？

“檢查200條”制定過程小插曲：

1、關(guān)于手布是否消毒問題。去年夏天，蟹島某餐廳內(nèi)有5名客人就餐后出現(xiàn)腹瀉情況。經(jīng)理和李耀全立即去廚房檢查，發(fā)現(xiàn)熱菜和冷菜組的各項(xiàng)出品指標(biāo)都合格，實(shí)在是無從考證腹瀉問題的由來。開餐時(shí)候，李耀全來廚房檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)打荷員工用手布擦盤子――這是一個(gè)很常規(guī)的做法，各廚房都是如此操作，但是李耀全意識到問題可能就出在手布上，因?yàn)橄奶焓植茧m然看上去洗干凈了，但是容易滋生細(xì)菌，所以將此手布拿到質(zhì)檢部，檢查發(fā)現(xiàn)果然是手布闖禍，就此，李耀全將“手布是否消毒”列入檢查條例。

2、二次更衣問題。很多廚房忽略此問題，冷葷廚師上班后換上衣服直接進(jìn)入冷葷間，這過程中就包括開門、摸鑰匙等過程，容易交叉感染，尤其是做刺身的師傅，很容易將細(xì)菌帶入菜品中。所以，冷葷間門外開辟了一個(gè)二次更衣間。里面有消毒抹布等，換好衣服開門后要在此抹布上擦手，達(dá)到消毒目的。

冰箱一角

二次更衣室

所有項(xiàng)目的檢查時(shí)間不同，比如“二次更衣”、“使用的餐具是否消毒”、“個(gè)人衛(wèi)生”等是開餐前需要檢查的項(xiàng)目，而 “手布消毒”、“砧板消毒”、“食品有沒有加保鮮膜”等是需要收檔后檢查的項(xiàng)目，而“冰箱衛(wèi)生”、“場地衛(wèi)生”等則需要開餐前、收檔后檢查兩遍。需要說明的是，由于各店廚房情況不一，具體各項(xiàng)檢查時(shí)間各廚房廚師長可靈活掌握。

制定完“200條”后由誰來檢查？流程是這樣的：各廚房各檔口有一位主管，由他們輪流當(dāng)班負(fù)責(zé)檢查在廚房內(nèi)各條是否達(dá)標(biāo)并填寫此表。比如，周一，冷葷間主管當(dāng)班，早晨上班后、開餐前從辦公室領(lǐng)一張“餐飲后廚每日檢查表”，然后先到冷葷間，檢查需要在開餐前檢查的項(xiàng)目，并將情況填入表格，然后他再到配菜處，詢問砧板老大，關(guān)于砧板的這些條款他檢查得如何，并填寫表格，依此類推。到收檔后他再如此檢查填寫一遍，下班后將此表交給廚師長，廚師長檢查簽字后于第二天早上和本人的工作日記一起交給李耀全。

各廚房廚師長的每日工作內(nèi)容是什么呢？除了要出新菜之外，他們還要在本廚房內(nèi)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題后提出解決方案，責(zé)令其落實(shí)，如果下次檢查出現(xiàn)同樣問題，罰款最低50元。而整個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、列出解決方案的過程要記錄進(jìn)入自己的工作日記。

一本日記解決千件瑣事

接下來談工作日記。工作日記就是各檔口負(fù)責(zé)人、廚師長、總廚在檢查廚房時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、解決的過程及方法的記錄。各檔口負(fù)責(zé)人每星期將本周內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的問題、本人的想法填入工作日記，其工作日記每周上交一次；廚師長則需要每日填寫一次；總廚李耀全也是每日填寫一次。

總廚工作日記需要下級員工來簽字

李耀全每日工作日記是他每天邊檢查邊填寫。比如，昨天晚上8點(diǎn)到開飯樓廚房冷葷間檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有2名小弟在操刀制作涼菜，主要負(fù)責(zé)人和冷葷老大去了夜市檔，這是不妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)橄奶斓?點(diǎn)是正餐階段，正餐涼菜需要老大和主要負(fù)責(zé)人來制作或者監(jiān)督制作，如果只有小弟制作，無法100%保證質(zhì)量。李耀全將此事記入工作日記，并提出解決方法：只有在正餐結(jié)束后涼菜老大和主要負(fù)責(zé)人才可以去夜市幫忙。

李耀全轉(zhuǎn)到熱菜檔時(shí)，隨口嘗了一個(gè)“酸菜肉片”，發(fā)現(xiàn)酸菜太咸了，應(yīng)該多沖泡一會兒，而且必須飛水去掉多余鹽分。這一情況也要記錄并當(dāng)場督促解決。將發(fā)現(xiàn)的問題逐一記錄后，李耀全要把自己的工作日記給各廚房廚師長看一遍，讓他們在自己廚房出現(xiàn)的問題旁邊簽字，目的是讓各負(fù)責(zé)人知道廚房出現(xiàn)的問題并記住整改方法。

總廚工作日記格式：

廚師長工作日記由總廚檢查并罰款

廚師長的工作日記格式：

篇2

證據(jù)是工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件中的基礎(chǔ)，根據(jù)我國行政處罰法及現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定，可以作為行政處罰的證據(jù)種類包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。證據(jù)必須合法，對不同的證據(jù)，法律要求各有不同。

一、證據(jù)的形式要求

證據(jù)作為一種物，總以一定的形式存在，讓人能以某種方式被認(rèn)知與感受，獲得一種印象。工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件中的證據(jù)同樣具有物的屬性，以不同的形式存在。有的是實(shí)物，有的是聲音，有的是圖像，有的是文字記載內(nèi)容等等。人們通過對相關(guān)證據(jù)的審查認(rèn)識，確定所證明的當(dāng)事人的某種行為事實(shí)是否具有違法性，是否理應(yīng)受到行政處罰，且工商行政管理機(jī)關(guān)所作出的行政處罰這一具體行政行為是否具有合法性、合理性。作為能證明工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰這一具體行政行為具有合法性的證據(jù)，不同形式的證據(jù)，在法律上有法定的不同形式要求。

證據(jù)的形式要求是指證據(jù)以某種形式存在，必須符合特定的法律規(guī)定，是對證據(jù)外在表現(xiàn)的要求。工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中收集到的證據(jù)種類很多，如現(xiàn)場檢查筆錄、對當(dāng)事人的調(diào)查筆錄、當(dāng)事人的陳述、證人證言、鑒定結(jié)論、書證資料、實(shí)物、視聽資料等等，這些不同的證據(jù)其外在表現(xiàn)各不相同，法律上對其形式要求也不一樣。

書證。書證是指以文字、符號、圖畫記載的內(nèi)容來證明案件事實(shí)的書面文件或其他物品。書證具有書面形式，以其記載的內(nèi)容來證明案件真實(shí)情況。根據(jù)證據(jù)規(guī)則，工商行政管理機(jī)關(guān)在行政處罰案件中所取得的書證應(yīng)是原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件；取得原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；提取的由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章；調(diào)取的報(bào)表、圖紙、會計(jì)帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料；工商行政管理關(guān)行政處罰案件中的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。如果國家法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有特殊規(guī)定的，應(yīng)遵照相關(guān)規(guī)定。

物證。物證是以物質(zhì)的存在、外部特征或?qū)傩宰C明案件情況的一種證據(jù)。物證多種多樣，其基本的表現(xiàn)形式是物品和物質(zhì)痕跡。它以物質(zhì)的存在、外部特征和屬性對案件起證明作用。它是客觀實(shí)在物，從靜態(tài)上對案件事實(shí)起證明作用。作為證據(jù)，所取得的物證應(yīng)是原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。原物可以分為種類物與特別物。原物為數(shù)量較多的種類物的，可提取其中的一部分。

證人證言。證人證言是證人就自己知道的案件情況所作的陳述。證人證言證據(jù)在形式上要求，寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；注明出具日期；并附上居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

視聽資料。視聽資料是以錄音、錄像設(shè)備所反映的聲像、計(jì)算機(jī)儲存的資料以及其它科技設(shè)備與手段提供的信息，來證明案件真實(shí)情況的證據(jù)。視聽資料作為證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件；注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等；同時(shí)聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是指委托具有鑒定資格的具有專門知識的人對案件中某些專門性問題進(jìn)行鑒定后所作出的書面結(jié)論。鑒定結(jié)論作為一種獨(dú)立的證據(jù)，是鑒定人對案件中專門性問題提出的客觀理性的意見，不是感性認(rèn)識，是就案件中專門性問題發(fā)表的意見，而不解決法律上的適用問題。鑒定人所作出的鑒定結(jié)論在形式上應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，并說明分析過程。

現(xiàn)場筆錄。現(xiàn)場筆錄是工商行政管理機(jī)關(guān)辦案人員人員在依法行使職權(quán)作出具體行政行為過程中，對有關(guān)的現(xiàn)場、物品進(jìn)行調(diào)查所作的客觀記錄。現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。

涉外證據(jù)。涉外證據(jù)是指在中華人民共和國領(lǐng)域外或在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)。在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

二、證據(jù)的“三性”要求

行政訴訟法第31條規(guī)定，證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。由此可見，證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實(shí)可以作為定案根據(jù)的、具有法定形式的、能證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。所有的有效證據(jù)，都應(yīng)具備“三性”即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

證據(jù)的客觀性，即證據(jù)必須客觀存在。證據(jù)可分為兩種，一種是客觀存在的物質(zhì)，一種是被人們感知并存入記憶的事實(shí)。任何主觀的東西，如主觀臆想、分析、判斷，都不能成為證據(jù)。

證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，即證據(jù)必須與案件有關(guān)聯(lián)。所謂有關(guān)聯(lián)，指證據(jù)必須與案件存在客觀聯(lián)系，并能證明案件的真實(shí)情況。

證據(jù)的合法性，即證據(jù)必須由法定人員依法定程序收集或提供，并經(jīng)查證屬實(shí)。它強(qiáng)調(diào)證據(jù)必須由具有一定主體資格的法定人員收集或提供，并以法定程序查證屬實(shí)，以法定形式表現(xiàn)出來的與案件有關(guān)聯(lián)的事實(shí)。

工商行政管理機(jī)關(guān)在行政處罰案件中，結(jié)合證據(jù)的“三性”要求，對所調(diào)查取得的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查，使證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，將所處理的行政處罰案件辦成鐵案。

對證據(jù)關(guān)聯(lián)性的審查。工商行政管理機(jī)關(guān)辦案人員對所有取得的證據(jù)必須進(jìn)行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查，遵循職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

對證據(jù)合法性的審查。主要審查證據(jù)是否符合法定形式；證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。特別注意的是，在作出行政處罰具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)及在行政處罰過程中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)，不具有合法性，不能作為行政處罰的有效證據(jù)。在鑒定結(jié)論中，因鑒定人不具備鑒定資格或鑒定程序嚴(yán)重違法或鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整的，亦不能作為合法證據(jù)予以使用。

對證據(jù)的客觀性審查，即對證據(jù)的真實(shí)性審查。在審查證據(jù)時(shí)，要注意證據(jù)形成的原因，發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境，證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符，提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系及影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素，綜合認(rèn)定證據(jù)所證明內(nèi)容的是否具有真實(shí)性。

篇3

關(guān)鍵詞：市政道路；施工管理；初探

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程日益完善，社會大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求。同時(shí)對新時(shí)期的市政建設(shè)施工作業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。交通作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的最基本載體，其在市政建設(shè)施工體系中的重要地位可想而知?？偠灾?，本文針對有關(guān)市政道路施工管理的相關(guān)問題作出了簡要分析與說明，希望能夠引起各方關(guān)注與重視。在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加劇與城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的推動(dòng)作用之下，各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的加劇與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制的日趨成熟，這就要求健全的城市道路為經(jīng)濟(jì)交流與溝通提供傳輸通道，市政道路建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值由此可見?？梢哉f，新時(shí)期的市政道路建設(shè)并非一蹴而就的，其更多的傾向于一種長期性且復(fù)雜性的系統(tǒng)化工程。在市政道路建設(shè)項(xiàng)目的施工全過程當(dāng)中，受到各方面因素的影響與制約，現(xiàn)階段市政道路施工管理頻頻出現(xiàn)各種問題與缺陷，需要對其進(jìn)行合理的防治與處理，這也是當(dāng)前市政道路施工管理相關(guān)工作人員的研究重點(diǎn)與中心所在。本文以此為研究對象，試從問題、導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因以及應(yīng)對問題的措施這三個(gè)方面入手，對其做詳細(xì)分析與說明。

1 市政道路施工管理存在的問題及原因分析

1.1 市政道路施工組織設(shè)計(jì)階段管理存在的問題分析

市政道路施工組織設(shè)計(jì)階段存在的施工管理問題可以歸納為以下幾個(gè)方面：①對于應(yīng)用招投標(biāo)方式進(jìn)行施工的市政道路建設(shè)項(xiàng)目而言，建設(shè)單位所編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與中標(biāo)施工單位所提交的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容存在較大的差異性，施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)職能無從發(fā)揮；②組織設(shè)計(jì)階段施工管理對于技術(shù)的關(guān)注度比較高，而對于管理作業(yè)的實(shí)施并不關(guān)注，技術(shù)組織保障措施的執(zhí)行與實(shí)施存在較大的局限性；③市政道路施工組織設(shè)計(jì)工作人員自身素質(zhì)及技能掌握存在較大的缺失，項(xiàng)目編制階段的誤編及代編問題比較嚴(yán)重。

1.2 市政道路施工技術(shù)質(zhì)量管理作業(yè)存在的問題分析

在現(xiàn)代交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)科學(xué)技術(shù)含量不斷提升的背景作用之下，安裝質(zhì)量技術(shù)要求日趨系統(tǒng)和嚴(yán)格，對于市政道路工程而言，各分支管線特定的施工質(zhì)量要求造成質(zhì)量管理作業(yè)難度較大，專業(yè)與專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性較差。

1.3 市政道路施工管理體制存在的問題分析

市政道路施工單位在項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中的分包問題比較嚴(yán)重，現(xiàn)行管理體制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與實(shí)施作業(yè)的局限性導(dǎo)致市政道路施工項(xiàng)目各分包單位有關(guān)建設(shè)作業(yè)權(quán)責(zé)范圍的劃分與界定存在較大的模糊性與隨意性。換句話來說，在各分包單位主觀利益的誘導(dǎo)下，對于工作的承擔(dān)并不主動(dòng)，從而導(dǎo)致市政道路項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)大量的遺漏與缺失，這在無形當(dāng)中也加重了后期施工協(xié)調(diào)管理的執(zhí)行力度。

2 市政道路施工管理問題的應(yīng)對措施

2.1 做好市政道路施工前期的組織計(jì)劃準(zhǔn)備管理工作：首先，施工項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)針對市政道路施工實(shí)際對相應(yīng)的組織計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、材料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃以及機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃進(jìn)行明確的制定。在組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)針對新時(shí)期市政道路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性特點(diǎn)對項(xiàng)目施工進(jìn)度合理控制。更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人對項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中可能造成工期受阻的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，確保市政道路項(xiàng)目建設(shè)各方均能夠?qū)?xiàng)目施工圖紙有統(tǒng)一的認(rèn)識，確保各單位、各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性，以此確保市政道路施工管理作業(yè)有效開展。

2.2 做好市政道路施工現(xiàn)場的技術(shù)與質(zhì)量管理：大量的實(shí)踐研究結(jié)果表明：項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場施工管理是市政道路施工管理的基礎(chǔ)與核心所在，在市政道路項(xiàng)目現(xiàn)場施工實(shí)施作業(yè)過程當(dāng)中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題。

2.2.1 對市政道路施工資料與工作人員進(jìn)行有效管理：市政道路施工項(xiàng)目每一道工序技術(shù)操作人員均應(yīng)當(dāng)有健全的崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)，在確保技術(shù)操作人員相關(guān)知識與技能掌握水平均合格之后方可在崗作業(yè)。與此同時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織基層工作人員進(jìn)行專門的安全教育作業(yè)，明確安全第一的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識。特別值得注意的一點(diǎn)在于：市政道路項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重視施工內(nèi)業(yè)技術(shù)管理工作的開展，在對技術(shù)資料信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集的基礎(chǔ)之上對其進(jìn)行整理歸檔。

2.2.2 對市政道路施工現(xiàn)場材料與設(shè)備進(jìn)行有效管理：相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)顯示：道路施工材料費(fèi)用開展占據(jù)著整個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目工程總成本近50％比例的比重，這也就使得材料及設(shè)備的有效應(yīng)用對于工程成本將造成極為關(guān)鍵的影響。材料與設(shè)備的管理對于工程成本的合理控制同樣有著關(guān)鍵意義。在對進(jìn)場材料與設(shè)備進(jìn)行選取的過程中，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照市政道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行比選，力求設(shè)備材料的最優(yōu)化整合。

2.2.3 對市政道路施工工序進(jìn)行有效管理：對施工工序進(jìn)行有效的管理可以說是決定整個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工管理整體水平的最關(guān)鍵要素。進(jìn)行施工工序管理的目的在于分析影響質(zhì)量出現(xiàn)偏差性問題的因素，并對其進(jìn)行消除。市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對各工序環(huán)節(jié)制定健全的檢查制度，確保相應(yīng)施工工序?qū)嵤╇A段的靈活性與可控性。

2.2.4 對施工工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行有效管理：在市政道路工程質(zhì)量管理中，工地實(shí)驗(yàn)室同樣是一個(gè)極為關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)，其區(qū)別與一般工作環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于工地實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與作業(yè)過程也是企業(yè)自檢的過程。施工工地實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)基于待檢測材料進(jìn)行實(shí)事求是的分析與檢測，確保所提供數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與完整性。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)通過對項(xiàng)目施工現(xiàn)場的系統(tǒng)檢測與跟蹤作業(yè)，將所獲取的數(shù)據(jù)信息作用于施工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)，以此確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性與合理性。

2.2.5 對施工現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤與檢查管理：大量的實(shí)踐研究結(jié)果向我們證實(shí)了一個(gè)方面的問題：工程質(zhì)量大量的問題均是在現(xiàn)場跟蹤檢查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的，這對于市政道路建設(shè)工程而言同樣如此。管理作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過各環(huán)節(jié)作業(yè)施工質(zhì)量的系統(tǒng)檢查，從定期檢查與不定期抽查兩個(gè)方面入手，盡可能地將各種施工質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài)，以此確保施工項(xiàng)目的規(guī)范化發(fā)展。

3 結(jié)語

道路施工作為市政工程建設(shè)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)以健全且高效的施工管理對其施工質(zhì)量及施工效率予以可靠性保障。本文以市政道路施工管理為研究對象，從市政道路施工管理存在的問題分析、市政道路施工管理出現(xiàn)問題的原因分析以及市政道路施工管理問題的應(yīng)對措施分析這三個(gè)方面入手，圍繞市政道路施工管理這一中心問題展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了施工管理的有效性在進(jìn)一步提高市政道路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效率的過程中所發(fā)揮的重要作用與意義。

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篇4

一、狠抓管理機(jī)制創(chuàng)新。

強(qiáng)化街道、社區(qū)的管理功能，將市容市貌整治工作的管理權(quán)限下放給街道辦事處，扎實(shí)做好市容市貌整治工作。一是對全城主要路段進(jìn)行14小時(shí)不間斷巡查，重點(diǎn)對民主路、?；勐贰㈤L水路、忠義市場入口等重點(diǎn)路段和部位，確保城區(qū)各街道干凈整潔、暢通有序。二是針對違章占道經(jīng)營、不規(guī)范的廣告、城市中亂搭亂建等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊和當(dāng)場糾正，占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)我局機(jī)動(dòng)中隊(duì)、西安、束河、和祥執(zhí)法中隊(duì)與其他相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對香格里大道麗客隆超市前、太和路占道務(wù)工人員進(jìn)行疏散，對帶泥上路車輛進(jìn)行巡查。四是加大執(zhí)法力度，對移交的七星街片區(qū)進(jìn)行綜合整治。五是依法開展行政處罰工作。嚴(yán)格按照法定程序和要求，依法對違反城市管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，懲治違章行為，有效的打擊違法違章行為。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理、全民動(dòng)員、綜合治理”要求,理順條塊關(guān)系。

共累計(jì)清理亂吊掛、亂堆放800余處，一季度以來。出動(dòng)2950余車次，人員8650余人次，說服教育6000多次，驅(qū)趕勞務(wù)工人1000多人次，規(guī)范各類車輛停放500余起，暫扣三輪車及其他車輛39輛，廣告牌452塊，護(hù)欄1個(gè)，鐵窗3個(gè)，鐵架1個(gè)，5套檫皮鞋工具、甘蔗1車，平稱2臺，展柜2個(gè)，掃把150把，拖把240把，鐵鏟90個(gè)，遮陽傘2把，手機(jī)貼膜桌椅3套，其他物品約1500余件；發(fā)放《市區(qū)人民政府關(guān)于開展七星街片區(qū)市容市貌綜合整治的通告》800余份，告知書50余份。

二、認(rèn)真開展戶外廣告整治。

一是認(rèn)真做好每月新增戶外廣告審批辦理工作及到期年度檢審工作。一季度共審批辦理新設(shè)置戶外廣告14戶，嚴(yán)格按照《省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)法規(guī)和規(guī)定認(rèn)真做好城區(qū)戶外廣告日常巡查、監(jiān)管和整治工作的基礎(chǔ)上。設(shè)置面積為626.50平方米。辦理年度檢審20戶，設(shè)置面積為544.43平方米。七星街規(guī)范整治的基礎(chǔ)上，及時(shí)通知廣大商戶積極到局補(bǔ)辦戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，近期共辦理6戶，設(shè)置面積為27平方米。二是不斷加大、加強(qiáng)監(jiān)管巡查力度，定期不定期組織相關(guān)人員對城區(qū)內(nèi)各路段的各類戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在問題。其間，共外出巡查40余次，下發(fā)《限期整改通知書》17份，通知書》19份。下發(fā)強(qiáng)制通知書的同時(shí)，組織聘請相關(guān)廣告公司人員集中整治拆除康仲路各類違規(guī)設(shè)置指示牌19塊，拆除面積為65平方米。拆除?；勐防鲜姓晕唇?jīng)審批、擅自設(shè)置違規(guī)廣告牌畫面1塊，面積為300平方米。三是木牌整改情況。度“一街一景”門頭（招牌）規(guī)范整治整改的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委、區(qū)政府的指示和要求，繼續(xù)對?；勐?、民主路部分地點(diǎn)的門頭（招牌）以試點(diǎn)形式進(jìn)行木牌整改，局組織相關(guān)人員參整改路段內(nèi)不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的各單位及商戶下發(fā)和簽訂了限期整改、規(guī)范設(shè)置通知書、協(xié)議書》129份。并督促要求業(yè)主在限期內(nèi)將原有的戶外廣告牌更換為木牌戶外廣告，共計(jì)更換129塊，面積為427.9平方米。四是七星街片區(qū)專項(xiàng)整治工作情況。局在12月接手七星街片區(qū)綜合管理權(quán)后，集中組織人員到實(shí)地察看，對該片區(qū)內(nèi)所設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行了摸底調(diào)查，并制定了七星街片區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》針對七星街片區(qū)內(nèi)主次街道設(shè)置不規(guī)范，嚴(yán)重影響市容市貌、嚴(yán)重破損、陳舊及存在重大安全隱患的各類戶外廣告進(jìn)行規(guī)范和清理整頓，其中以不協(xié)調(diào)大中型戶外廣告和雜亂無章的豎式燈箱、一店多牌為重點(diǎn)集中進(jìn)行規(guī)范整改和整治拆除。共下發(fā)《限期整改、規(guī)范設(shè)置通知書》554份，下發(fā)通知書的基礎(chǔ)上，集中組織人員拆除各類違規(guī)戶外廣告牌451塊，面積為8020.02平方米。待整治規(guī)范后責(zé)令廣告戶主和商戶到局辦理相關(guān)戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，以便于對七星街的戶外廣告牌進(jìn)行長效管理。

三、狠抓長效管理機(jī)制。

局在搞好城市“牛皮癬”日常管理和清除工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)七星街是城市“牛皮癬”重災(zāi)區(qū)的實(shí)際，按照區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對七星街整治工作的安排及要求，按“疏、堵、清”結(jié)合的原則對七星街城市“牛皮癬”進(jìn)行全面清理，共清理整治城市“牛皮癬”22,一季度。000多平方米。其中，清理亂粘貼的小廣告8,500平方米，噴印的辦證號碼約30,000個(gè)，7500平方米，商戶柱子上包裝的噴印廣告約6,000平方米，宣傳布標(biāo)60多條。并在相應(yīng)的地方增高了

四、強(qiáng)化管理職能。

為了做好城市民用燃?xì)夤芾砉ぷ?，年是十二五”開端之年。做到防患于未燃，警鐘長鳴、真正在全社會形成“人人注意安全、個(gè)個(gè)珍愛生命”良好氛圍，局堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，除開展每月1次的例行檢查外，元旦和春節(jié)前，對全城的3個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)、24個(gè)換氣門店和61個(gè)燃?xì)庠罹呓?jīng)營門店開展檢查整治工作。組織兩個(gè)液化氣公司抽調(diào)管理骨干針對過期鋼瓶和倒氣現(xiàn)象對全市區(qū)的液化氣經(jīng)營門店進(jìn)行長期的整治。檢查整治期間，共查處過期鋼瓶15店次，共計(jì)40中瓶和11小瓶，均以立即拆封，送回沖氣站處理。同時(shí)，為提高從業(yè)人員的安全意識和管理技能，堅(jiān)持每月1次的安全管理培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)78人。通過上述一系列工作的開展，有效地遏制了各種違法、違章銷售液化氣和民用燃?xì)庠罹叩慕?jīng)營活動(dòng)使全區(qū)人民過上了一個(gè)安全、和諧的兩個(gè)節(jié)日。

五、統(tǒng)籌安排。

局始終按照科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能減排的要求，一季度。順利完成了城市路燈的建設(shè)、日常管護(hù)和修復(fù)工作，使城市道路照明設(shè)施維修亮化率保證98%以上，小區(qū)維修亮化率達(dá)92%一是由于創(chuàng)園行道樹補(bǔ)植施工造成路燈線路不同程度受損，一季度共發(fā)生線路短路、漏電故障12起，查找故障排除12處，查找故障涉及線路4000米更換電纜1730米。二是對香江路、玉泉路部份被盜線路進(jìn)行恢復(fù)，埋設(shè)穿管、電纜穿線3200米。三是折除因建設(shè)需要取消及車輛肇事受損路燈桿11基。四是完成西安辦事處河?xùn)|順河小區(qū)路燈安裝；完成對七星街接收后設(shè)施安全、運(yùn)行狀況實(shí)地、實(shí)特勘察，并提出整改、改造意見；完成福慧東路160kv-a箱變安裝、米改造線路投入啟用。

六、認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)園項(xiàng)目。

篇5

專業(yè)的人干專業(yè)的事。對于IT架構(gòu)的管理和運(yùn)維，是神州數(shù)碼的專長，那么這些工作就由他們負(fù)責(zé)。而醫(yī)院信息中心自己的人則把工作重心放在IT技術(shù)和醫(yī)院的需求之間的轉(zhuǎn)化。IT技術(shù)由產(chǎn)品制造商負(fù)責(zé)，醫(yī)療需求由醫(yī)生護(hù)士提出，醫(yī)院信息中心則成為中間的橋梁，要考慮用什么技術(shù)，能轉(zhuǎn)化為支撐醫(yī)院業(yè)務(wù)的產(chǎn)品。醫(yī)院內(nèi)部的IT人員著眼點(diǎn)不是某個(gè)具體的技術(shù)問題，而是整個(gè)IT的管理?，F(xiàn)在醫(yī)院信息中心每個(gè)人都在負(fù)責(zé)一個(gè)指定的方向，成為了“項(xiàng)目經(jīng)理”。

醫(yī)院信息管理團(tuán)隊(duì)與IT運(yùn)維外包公司是相輔相成的關(guān)系。設(shè)備出現(xiàn)異?；蚬收蠒r(shí)，使用者告知信息管理團(tuán)隊(duì)，后者通知運(yùn)維外包公司對設(shè)備進(jìn)行檢修。維修結(jié)束后，由設(shè)備使用人員及信息管理團(tuán)隊(duì)人員共同驗(yàn)收并確認(rèn)。運(yùn)維外包公司所有的運(yùn)維工作都受到醫(yī)院信息管理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督、評估。由此看來，醫(yī)院信息管理團(tuán)隊(duì)在運(yùn)維工作中的角色是信息傳達(dá)、溝通、決策、驗(yàn)收、監(jiān)督、評估、管理，IT運(yùn)維外包公司的角色是信息處理、派工、溝通、執(zhí)行、信息反饋、服務(wù)。

我了解的醫(yī)院IT運(yùn)維服務(wù)外包模式大概有三種。

一是購買設(shè)備時(shí)要求廠商提供人員駐場服務(wù)，負(fù)責(zé)解決硬件問題和一線用戶使用問題。這種模式在大批量采購網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、PC機(jī)和打印機(jī)等硬件時(shí)較為常見，可以說是醫(yī)院IT運(yùn)維服務(wù)外包的雛形。

二是IT運(yùn)維工作的整體外包，如桌面運(yùn)維、機(jī)房管理、服務(wù)器管理等，甚至是整個(gè)IT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維外包。引入專業(yè)化的IT運(yùn)維服務(wù)公司，在專業(yè)服務(wù)水平上有了明顯的提升，甲方只負(fù)責(zé)考核運(yùn)維結(jié)果。但作為乙方的IT外包公司無法完全替代甲方角色，在溝通協(xié)調(diào)時(shí)醫(yī)院里其他部門不買賬，其他IT供應(yīng)商也不聽調(diào)遣。同時(shí)，乙方只是按照甲方的要求提供被動(dòng)的服務(wù)，會想方設(shè)法削減成本。如果甲方只做“甩手掌柜”，乙方自然會選擇超出合同范圍的不做、考核不到的不做。

考慮到以上運(yùn)維模式的優(yōu)劣，我們現(xiàn)在采用一種叫“以甲方為主的IT服務(wù)外包”的模式，其核心是“只外包工作，不外包責(zé)任”。要求外包廠商與原有IT部門工程師按AB角配置，即在各個(gè)專業(yè)上都由甲乙雙方工程師共同工作：甲方工程師以管理為主，側(cè)重方案審核和溝通協(xié)調(diào)；乙方以解決具體技術(shù)問題為主，若現(xiàn)場工程師不能解決，協(xié)調(diào)二線專家解決。

我們外包商和院方之間的關(guān)系有三個(gè)方面。

首先是契約關(guān)系。根據(jù)合同約定，我們?yōu)樵悍教峁┏兄Z的外包服務(wù)，確保SLA（服務(wù)水平協(xié)議）達(dá)成客戶滿意，而院方及時(shí)付款確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇6

財(cái)政支出（publicfinanceexpenditure）也稱公共財(cái)政支出，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。

財(cái)政支出是一級政府為實(shí)現(xiàn)其職能對財(cái)政資金進(jìn)行的再分配，屬于財(cái)政資金分配的第二階段。國家集中的財(cái)政收入只有按照行政及社會事業(yè)計(jì)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排運(yùn)用，才能為國家完成各項(xiàng)職能提供財(cái)力上的保證。

1.1財(cái)政支出的分類

（1）按財(cái)政支出的性質(zhì)可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出這種分類對研究財(cái)政支出對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響有重要意義。

（2）按政府職能分類分為國防支出、外交事務(wù)支出、行政管理支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會文教支出、保護(hù)環(huán)境和自然資源支出、政府債務(wù)支出和其他支出。這種分類支出是各國在財(cái)政支出管理上最常用的一種分類方法。

（3）按財(cái)政支出項(xiàng)目與資本投資的關(guān)系分為經(jīng)常性支出和資本性支出這種分類有利于增強(qiáng)政府支出預(yù)算的透明度，便于社會各界監(jiān)督支出預(yù)算的執(zhí)行，有利于加強(qiáng)政府對投資的管理和對經(jīng)濟(jì)的宏觀預(yù)算的執(zhí)行，有利于加強(qiáng)政府對投資的管理和對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

（4）按財(cái)政支出的具體用途分為基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金支出、簡易建筑費(fèi)支出、地質(zhì)勘探費(fèi)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用支出、流動(dòng)資金支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、社會保障補(bǔ)助支出、國防支出、行政管理費(fèi)、外交外事指出、武裝警察部隊(duì)支出、公檢法司支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、政策性補(bǔ)貼支出、對外援助支出等等這是我國政府預(yù)算支出科目設(shè)置采用的方法，其所列各類支出就是我國的預(yù)算支出科目。

1.2財(cái)政支出管理原則

（1）量入為出。財(cái)政收入和財(cái)政支出始終存在數(shù)量上的矛盾，脫離財(cái)政收入的數(shù)量界限盲目擴(kuò)大財(cái)政支出，視必嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，因此，財(cái)政支出的安排應(yīng)在財(cái)政收入允許的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)大幅度的財(cái)政赤字。

（2）統(tǒng)籌兼顧。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)各部門和國家各行政管理部門的事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，財(cái)政收入與支出在數(shù)量上的矛盾不僅體現(xiàn)在總額上，還體現(xiàn)在有限的財(cái)政資金在各部門之間的分配。財(cái)政支出的安排要處理好積累性以出與消費(fèi)性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。

（3）講求效益。財(cái)政支出的效益體現(xiàn)在財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個(gè)方面，為保證有限的財(cái)政資金最大限度的特點(diǎn)，對有經(jīng)濟(jì)效益而不需要財(cái)政扶持的單位，要做到無償撥款和有償使用相結(jié)合，財(cái)政資金投入與單位自籌資金相結(jié)合，資金安排和日后的財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合。

2我國財(cái)政支出管理對策

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，國際貿(mào)易也是剛剛加入WTO，存在許多不完善、不規(guī)范的地方。如財(cái)政收入體制不規(guī)范，預(yù)算約束軟化等等，特別是在一些地方政府中存在“亂收費(fèi)”、“亂攤派”、“亂集資”的三亂現(xiàn)象。?針對上述問題，應(yīng)按照建立和完善公共財(cái)政框架的基本思路，明確各級政府的支出責(zé)任，合理界定財(cái)政支出范圍，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。

（1）實(shí)行部門預(yù)算是支出管理改革的第一環(huán)節(jié)，通過細(xì)化預(yù)算，為確定政府采購的品目目錄，編制政府采購計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。如果仍然按照以前粗放式的預(yù)算編制方法、政府采購品目目錄的確定，政府采購預(yù)算的編制和政府采購計(jì)劃的制定就難以完成。通過編制政府采購預(yù)算，將部門預(yù)算中可以用政府采購方式購買的商品和服務(wù)單列出來，這是開展政府采購工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。在積極推進(jìn)部門預(yù)算的同時(shí)，必須抓緊建立和完善政府采購預(yù)算編制辦法，逐步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，力爭使所有政府采購活動(dòng)都納人預(yù)算。目前，政府采購實(shí)際操作中遇到的采購單位不顧實(shí)際而相互攀比，隨意要求提高采購標(biāo)準(zhǔn)和檔次的現(xiàn)象，將隨著部門

預(yù)算改革的深化和政府采購預(yù)算的完善而得以解決。

（2）推進(jìn)并完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行。政府采購是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的行為。它所遵循的原則是公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用。通過這種機(jī)制，政府可以得到物美價(jià)廉的商品和服務(wù)，大幅度節(jié)約支出，提高財(cái)政資金的使用效益。政府采購力爭做到競爭、擇優(yōu)、公正、公平和公開，從而能夠最大限度的維護(hù)公共利益。通過政府采購制度的實(shí)施，財(cái)政支出效益明顯提高，但目前還存在一些問題，如缺乏政府采購操作規(guī)程，采購隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，政府采購的規(guī)模小、范圍窄等。進(jìn)一步完善我國的政府采購制度，除加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，依法規(guī)范政府采購工作外，從財(cái)政管理本身來看，需要政府采購和國庫集中支付兩項(xiàng)制度的完善。

3健全制度，提高財(cái)政支出效率

（1）健全市場經(jīng)濟(jì)體制，完善各項(xiàng)制度。首先，應(yīng)該建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法律體系，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和民主性。其次，應(yīng)建立精簡高效的組織管理系統(tǒng)。再次，應(yīng)該健全公共部門的包括利益機(jī)制和約束機(jī)制的內(nèi)部效率機(jī)制。

（2）完善實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行的考核和監(jiān)督。首先，應(yīng)該建立較為完善的信息系統(tǒng)，及時(shí)為決策者提供準(zhǔn)確、充分的信息，提高財(cái)政支出管理的透明度，在一定程度上解決信息不對稱問題，減少執(zhí)行者的機(jī)會主義行為。其次，應(yīng)加大對違規(guī)者的處罰、懲罰力度，提高其違約成本。

（3）加大宣傳教育力度，糾正意識形態(tài)中的落后不當(dāng)方面。

（4）科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，提高支出結(jié)構(gòu)的效率優(yōu)化。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，科學(xué)界定支出范圍，合理確定支出項(xiàng)目，改變國家財(cái)政包攬一切的分配格局，將應(yīng)由市場和社會負(fù)擔(dān)的事務(wù)從財(cái)政支出中逐步分離出去。在科學(xué)界定支出范圍、解決各項(xiàng)職能支出的越位與缺位的同時(shí)，還需在各個(gè)職能之間進(jìn)行合理的安排，對財(cái)政支出的有關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整，避免出現(xiàn)支出重點(diǎn)泛化的傾向和各職能支出的供給不足與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，提高支出效率。

（5）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系。財(cái)政支出績效評價(jià)是一種政府管理行為，是按照績效的內(nèi)在原則，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價(jià)方法，對財(cái)政支出成本及取得效果（包括經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會績效）進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。對財(cái)政支出績效評價(jià)，應(yīng)主要從資金運(yùn)行過程和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析考察，注重資金投向的合理性和資金撥付的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性，充分考慮資金使用效果。

（6）加快財(cái)政支出監(jiān)督的法制化進(jìn)程。要盡快建立涵蓋整個(gè)財(cái)政收支管理的財(cái)政監(jiān)督法制體系，加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督工作和法規(guī)的宣傳，并加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法和處罰的力度，以保障財(cái)政監(jiān)督工作的順利開展。當(dāng)然我國監(jiān)督財(cái)政支出的相關(guān)法規(guī)欠缺的局面正在改善過程中，如為保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，財(cái)政部正在籌劃一些相關(guān)管理辦法的出臺，具體涉及預(yù)算管理、資金調(diào)撥和轉(zhuǎn)移支付管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查辦法等。

（7）深入研究和發(fā)展“公共財(cái)政”理論。公共財(cái)政是市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為滿足社會公共需要而建立的財(cái)政收支活動(dòng)的一種新機(jī)制和新體制。公共財(cái)政主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：首先，公共財(cái)政是一種著眼于滿足社會公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)，不應(yīng)該成為超越市場的力量去滿足社會成員的私人需要；其次，公共財(cái)政活動(dòng)的對象是公共物品；第三，公共財(cái)政的核心是效率；第四，公共財(cái)政的立足點(diǎn)是非市場贏利性；第五，公共財(cái)政是運(yùn)行機(jī)制法制化的財(cái)政。

篇7

行政執(zhí)法檔案管理存在的問題及產(chǎn)生原因

大連市49個(gè)一級行政執(zhí)法立檔單位一年產(chǎn)生行政執(zhí)法檔案大約101萬卷，其中行政處罰檔案33451卷、行政處理檔案34卷、行政檢查檔案23979卷、行政強(qiáng)制檔案1054卷、行政確認(rèn)檔案235卷、行政審批檔案129卷、行政許可檔案955774卷。長期以來，行政執(zhí)法檔案按照文書檔案的管理方法進(jìn)行管理，存在以下幾方面問題：

1　行政執(zhí)法檔案的安全管理存在諸多隱患。行政執(zhí)法檔案管理分散，職責(zé)分工交叉重疊。部分行政執(zhí)法檔案處于多頭管理的狀態(tài)，或保存在機(jī)關(guān)及事業(yè)單位檔案室，或保存在其內(nèi)部機(jī)構(gòu)等；一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的下屬單位也成為行政執(zhí)法檔案的保管機(jī)構(gòu)。很多保管單位不能對相關(guān)的執(zhí)法檔案內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，使行政執(zhí)法檔案依據(jù)性缺失。一些行政執(zhí)法檔案由于結(jié)案時(shí)間拖后，造成后續(xù)材料散失、不完整。產(chǎn)生問題的原因：一方面，行政執(zhí)法權(quán)限不清晰，職能交叉；另一方面不少單位辦公場地緊張，沒有條件設(shè)立獨(dú)立的檔案-室，一些單位更忽視了檔案安全保管設(shè)施的配置。

2　檔案移交和歸檔混亂。檔案的保管是一種責(zé)任，作為國家機(jī)關(guān)，應(yīng)該按照法律規(guī)定，對檔案進(jìn)行歸檔和移交。由于沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，大連市49個(gè)一級行政執(zhí)法立檔單位中，在立卷歸檔時(shí)間上就存在多種情況，有的在2個(gè)月內(nèi)歸檔，有的1年內(nèi)歸檔，有的1年以上才歸檔。在移交方面，一級立檔單位沒有移交或部分移交行政執(zhí)法檔案的占43％。產(chǎn)生問題的原因，主要是由于領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案的歸檔、移交，工作人員沒有依法管理檔案觀念所致。

3　檔案整理方法不統(tǒng)一。一是表現(xiàn)在檔案排列方面，有完全單獨(dú)排列的，有完全作為文書檔案屬類排列的，也有單獨(dú)排列與作為文書檔案屬類排列并存的；二是表現(xiàn)在檔案的裝訂方面，有裝盒的，有組卷的，有的單位裝盒與組卷并存。產(chǎn)生問題的原因在于檔案管理規(guī)則及適用方法多元化。

行政執(zhí)法檔案有效管理的途徑

要使行政執(zhí)法檔案科學(xué)有效管理，必須建章立制。大連市檔案局自2005年以來，多次與市法制辦協(xié)調(diào)，促成《行政執(zhí)法檔案管理辦法》列入大連市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》。在起草《行政執(zhí)法檔案管理辦法》過程中，市檔案局聯(lián)合市法制辦召開3次專門會議，針對其中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行研究。在市政府各工作部門及各區(qū)市縣政府(先導(dǎo)區(qū)管委會)范圍內(nèi)書面征求意見及在網(wǎng)上公開征求社會公眾的意見過程中，針對各方面提出的案卷的裝訂，歸檔文件目錄及卷內(nèi)文件目錄的書寫，案卷的整理、排列、編號及保管期限，案卷的鑒定等27處意見，認(rèn)真進(jìn)行商討和反復(fù)修改。在2007年年底市政府第58次常務(wù)會議上，以政府規(guī)章的形式通過了《大連市行政執(zhí)法檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》共28條，對行政執(zhí)法檔案的整理、裝訂、歸檔、移交做了嚴(yán)格規(guī)定。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法檔案作為文書檔案屬類整理，排列-行政執(zhí)法檔案較多的，可以單獨(dú)作為一類整理、排列。行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)裝訂成卷，一案一卷、一卷一號。行政執(zhí)法的有關(guān)記錄由行政執(zhí)法單位在結(jié)案后兩個(gè)月內(nèi)歸檔。對已做出行政執(zhí)法決定，但自決定做出之日起一年內(nèi)未執(zhí)行完結(jié)的案件，已形成的記錄由行政執(zhí)法單位指定機(jī)構(gòu)予以登記，集中管理。對同一事項(xiàng)的行政執(zhí)法活動(dòng)，由不同的行政執(zhí)法單位分別實(shí)施的，所形成的行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)向同一檔案館移交。

篇8

    一、公共關(guān)系教學(xué)對于中學(xué)行政管理專業(yè)的意義

    考察公共關(guān)系教學(xué)對中學(xué)行政管理專業(yè)的意義,首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手,尋找它們的共同區(qū)間,找到了這個(gè)區(qū)間,意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛,是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展,其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說,包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動(dòng)的規(guī)律,具體地說,包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見,行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象,利用有效的傳播和溝通手段,達(dá)成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作[1]。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性,這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此,公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的,在行政管理學(xué)看來,公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具,行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容,公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以,在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要,沒有了公共關(guān)系學(xué),行政管理就如同斷了一臂。歸納起來,公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用,學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理,了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法,最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識,完善自身的公共關(guān)系素質(zhì),提高實(shí)際公共關(guān)系能力,將所學(xué)的理論知識和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會實(shí)踐中去。

    公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一,其理論部分是對行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善,其實(shí)務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

    二、在當(dāng)前中學(xué)行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀

    既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重,那么,它是不是真的就處于這么一個(gè)良好的現(xiàn)狀呢?當(dāng)然,成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說,通過努力,中學(xué)公關(guān)教學(xué)成績顯著,呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn):

    一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分中學(xué)的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程,教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長,為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞,由此也在一定程度上帶動(dòng)了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

    二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系,互相促進(jìn),共同發(fā)展,與此同時(shí),公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高,配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始,師資水平也直線上升。

    三是無論在校內(nèi)還是在社會上,公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視,培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎,而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢。

    當(dāng)然,中學(xué)公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著,但同時(shí)也存在不少的問題,必須下決心、花力氣盡快解決,這也是本文寫作的意義之所在。

    第一,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

    盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊(duì)伍,但是,由于我國中學(xué)專業(yè)設(shè)置上的問題,基本上就沒有科班出身的教師,這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊,這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因?yàn)橐话阍盒６紱]有公共關(guān)系專業(yè),公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué),主要精力仍用于原來的專業(yè)研究,所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實(shí)際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān),這必然會對整個(gè)公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

    第二,教材的編寫和使用問題重重。

    目前的教材種類繁多,但質(zhì)量上乘者則少之又少,況且,大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù),很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性,但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待,畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。第三,公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強(qiáng)。

    一方面,學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少,在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行;另一方面,國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)投入較少,國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會寥寥,教師就某一問題進(jìn)行切磋的機(jī)會太少,也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗(yàn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐,理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實(shí)踐水平的降低。整個(gè)學(xué)科的研究水平欠缺,對于日常教學(xué)來講,受到制約和影響也是必然的了。

    三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境

    首先,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的核心,學(xué)校應(yīng)有組織、有計(jì)劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊(duì)伍,可以以院系的名義聘請一 些公關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、長期從事公關(guān)活動(dòng)的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽(yù)教授,每年給學(xué)生開課,由此也帶動(dòng)教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才,補(bǔ)充到中學(xué)公關(guān)師資隊(duì)伍中來。同時(shí),鼓勵(lì)教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動(dòng),不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。要注意對教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn),將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，促進(jìn)全縣財(cái)政資金管理的規(guī)范化、制度化、法制化，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全、使用高效，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，就加強(qiáng)財(cái)政資金管理做如下規(guī)定：

一、切實(shí)加強(qiáng)收入管理

（一）全面完成收入任務(wù)

財(cái)政、國稅、地稅等部門要按人代會及其常委會審議通過的財(cái)政收入任務(wù)，積極組織收入，均衡收入進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)收入“開門紅”、“雙過半”和全年收入目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)非稅收入管理

1、嚴(yán)格收支兩條線管理。各部門各單位按照國家規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、彩票公益金、主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入以及未納入預(yù)算管理的其他財(cái)政性資金均屬非稅收入，其所有權(quán)屬于國家，使用安排權(quán)歸本級政府，管理權(quán)在本級財(cái)政。因此必須全額上繳國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位或個(gè)人不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。非稅收入的使用，要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批程序，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束。

2、落實(shí)非稅收入政策。財(cái)政結(jié)合物價(jià)部門，對各單位非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重新依法核定收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)非稅收入的征收工作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和上級政府及財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，依法收取非稅收入，做到應(yīng)收盡收。不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)范非稅收入減免審批。凡法律法規(guī)和政策規(guī)定的非稅收入必須依法征收，任何單位和個(gè)人無權(quán)減免。確需減免的由單位或個(gè)人提出申請，經(jīng)收費(fèi)主管部門進(jìn)行政策性審核后，報(bào)縣政府審批。

4、加強(qiáng)非稅收入繳存辦法和票據(jù)管理。各種非稅收入，實(shí)行罰繳分離和單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管的“銀行代收制”管理辦法。必須使用財(cái)政統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的票據(jù)。嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)銷存管理制度，完善票據(jù)管理臺帳，堅(jiān)持購新票與核銷舊票同步，防止票據(jù)遺失。堅(jiān)持撤銷舊票與審核財(cái)政專戶資金同步，確保收入及時(shí)足額上繳國庫和財(cái)政專戶，嚴(yán)禁非稅收入體外循環(huán)。

5、強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益管理。國有資產(chǎn)收益是指企事業(yè)單位占有、使用和依法處置國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益。各部門、各單位取得國有資產(chǎn)收益后，全部納入財(cái)政專戶管理，根據(jù)其性質(zhì)分別劃入預(yù)算內(nèi)外，實(shí)行預(yù)算管理，由財(cái)政會同有關(guān)部門擬定使用計(jì)劃，報(bào)縣政府審批后統(tǒng)一安排使用。

6、嚴(yán)格政府性基金收入管理。強(qiáng)化土地出讓金、墻體材料改造基金、水利建設(shè)基金等政府性基金收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，收入直達(dá)國庫或財(cái)政專戶，任何單位不得開設(shè)收入過渡戶。財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算管理要求，商有關(guān)部門編制收支預(yù)算，報(bào)政府審批后執(zhí)行。

二、科學(xué)規(guī)范支出管理

（一）嚴(yán)格控制一般公用支出

要堅(jiān)持厲行節(jié)約和量入為出的原則，維護(hù)預(yù)算的剛性，從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)支出。各部門、各單位不得私設(shè)“小金庫”，不得以虛報(bào)冒領(lǐng)等手段套取或騙取財(cái)政資金，要努力降低行政成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）規(guī)范資金支付方式

財(cái)政資金支付原則上實(shí)行國庫集中支付和財(cái)政支付中心集中支付相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。一是積極推行國庫集中支付制度。在對農(nóng)民直接補(bǔ)貼或補(bǔ)助資金實(shí)行“一卡通”及發(fā)放公教人員工資實(shí)行國庫集中支付方式的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，積極拓寬國庫集中支付的范圍，力爭今年全面鋪開。二是完善財(cái)政集中支付中心的管理，擴(kuò)大管理范圍。在縣直部門的財(cái)務(wù)收支實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算，單位報(bào)帳”的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支實(shí)行“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為核心的鄉(xiāng)財(cái)縣管模式，年底將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)收支全部納入財(cái)政支付中心管理，待時(shí)機(jī)成熟后轉(zhuǎn)為國庫集中支付方式進(jìn)行管理。

三、嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理

（一）嚴(yán)格專項(xiàng)資金的審批制度

財(cái)政部門在接到上級專項(xiàng)資金文件后，以文字形式通知業(yè)務(wù)部門或單位，根據(jù)申報(bào)資料和文件要求編報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，3日內(nèi)報(bào)業(yè)務(wù)部門主管縣長審批，再報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政主管縣長審批后，視專項(xiàng)資金的性質(zhì)辦理相關(guān)的政府采購、項(xiàng)目評審手續(xù)，按進(jìn)度或完工后的驗(yàn)收情況撥付資金。

（二）實(shí)行項(xiàng)目資金管理制度

根據(jù)項(xiàng)目類別、資金來源、資金額度等情況和上級財(cái)政投資項(xiàng)目資金分類管理辦法，細(xì)化財(cái)政性項(xiàng)目資金管理，特別是要強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算、立項(xiàng)審批、投資評審、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等措施。視資金的不同性質(zhì)、分類實(shí)行“專戶、專人、專帳”管理，進(jìn)一步明確項(xiàng)目單位管理責(zé)任，充分發(fā)揮資金的使用效益。

1、創(chuàng)新管理制度，推行項(xiàng)目資金報(bào)帳制。對各類專項(xiàng)資金推行縣級報(bào)帳制，項(xiàng)目實(shí)施單位憑合法票據(jù)在縣財(cái)政局報(bào)帳，并對報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，由財(cái)政支付中心集中支付。對不按程序?qū)徍灮虿环弦蟮膽{據(jù)，縣財(cái)政部門一律不得報(bào)銷。

2、堅(jiān)持財(cái)政投資評審制度。財(cái)政投資評審要堅(jiān)持項(xiàng)目預(yù)算先評審后招標(biāo)，資金撥付先評審后撥款，工程決算先評審后批復(fù)的原則，搞好財(cái)政投資項(xiàng)目的評審工作。

3、完善政府采購和工程監(jiān)理制。財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目要根據(jù)評審的資金額度，實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理制。對項(xiàng)目施工單位的選擇，要采取投標(biāo)方式實(shí)行競爭，對項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)要求、工程質(zhì)量要推行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)禁假招標(biāo)、串標(biāo)和轉(zhuǎn)包。

4、推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表是項(xiàng)目管理責(zé)任人，對項(xiàng)目負(fù)終身責(zé)任，主動(dòng)接受社會、群眾、審計(jì)和法律的監(jiān)督。項(xiàng)目工程有質(zhì)量問題，資金有違規(guī)使用的要追究項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任。

四、切實(shí)搞好帳戶管理

對行政事業(yè)單位銀行帳戶，嚴(yán)格執(zhí)行《省省級預(yù)算單位銀行帳戶管理暫行辦法》，推進(jìn)我縣國庫管理制度改革步伐，從源頭上防治腐敗。

（一）結(jié)合人民銀行對所有行政事業(yè)單位的銀行帳戶進(jìn)行清理、規(guī)范，依據(jù)政策確定是否撤銷、合并、保留。

（二）理順各單位各部門對銀行帳戶的管理程序，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得擅自開立、變更銀行帳號。

（三）搞好銀行帳戶的年檢工作，使全縣行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理工作步入規(guī)范化。

五、進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督

（一）嚴(yán)格財(cái)政支付中心監(jiān)督管理。要強(qiáng)化國庫集中支付管理，擴(kuò)大支付范圍，完善管理措施，提高管理水平。強(qiáng)化財(cái)政集中支付管理，努力提高核算水平和會計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使財(cái)政資金使用的事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督，進(jìn)一步防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格聯(lián)合監(jiān)督檢查制度。財(cái)政部門結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門，每年要對縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，查處各種違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格處罰措施，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（三）加強(qiáng)對收支大戶的監(jiān)管力度。對資金流量較大的部門和單位，如民政、教育、衛(wèi)生、土地等，財(cái)政部門將進(jìn)一步細(xì)化管理，加強(qiáng)收支調(diào)查分析，實(shí)行跟蹤問效制度，確保資金合規(guī)運(yùn)行和使用。

篇10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我委財(cái)政支出管理，規(guī)范本級財(cái)政預(yù)算支出，嚴(yán)格控制和節(jié)約開支，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理的意見》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制財(cái)政支出提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要性

由于我委財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源十分有限，要如期完成工作目標(biāo)，財(cái)政面臨的壓力很大。因此，今后一個(gè)時(shí)期我委財(cái)政收支的矛盾將突出體現(xiàn)在財(cái)政支出繼續(xù)擴(kuò)大與財(cái)政收入有限增長的矛盾上。全委各單位要樹立憂患意識，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的高度認(rèn)識財(cái)政支出管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理和改革工作。要量入為出，堅(jiān)持財(cái)政支出增長要與財(cái)政收入增長平衡，不得超收入編制預(yù)算支出。各單位要統(tǒng)一思想，顧全大局，積極配合財(cái)政部門履行各項(xiàng)財(cái)政職能。

二、加強(qiáng)財(cái)政支出管理的原則

公共財(cái)政的原則。財(cái)政資金要重點(diǎn)保工資和黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保法定增長和重點(diǎn)支出項(xiàng)目，保社會穩(wěn)定。

強(qiáng)化預(yù)算約束的原則。預(yù)算內(nèi)支出要嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算外資金嚴(yán)格按綜合預(yù)算計(jì)劃管理。

節(jié)約和效益的原則。要勤儉節(jié)約，量入為出；對資金使用跟蹤問效，提高使用效率。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施

強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是嚴(yán)格按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，按時(shí)間進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。年初預(yù)算通過批準(zhǔn)程序下達(dá)之后，不得隨意變更和調(diào)整。二是嚴(yán)格控制預(yù)算追加。財(cái)政給予各單位基本經(jīng)費(fèi)保障后，除突發(fā)性、災(zāi)害性、臨時(shí)性發(fā)生支出外，原則上一般不再追加。三是單位確需追加的，應(yīng)先使用部門預(yù)算不足部分再辦理追加。四是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度。經(jīng)費(fèi)的追加先由單位提出經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告，由財(cái)政部門綜合各方面情況，進(jìn)行審核把關(guān)，并提出意見，需要解決的報(bào)管委會審批。

從嚴(yán)控制人員經(jīng)費(fèi)的增長。嚴(yán)格控制部門人員增長，各部門不得自行聘請和借用人員，未經(jīng)管委會批準(zhǔn)的聘用和借用人員財(cái)政一律不安排人員經(jīng)費(fèi)。

嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政各單位的經(jīng)常性必需公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算予以基本保障。公用經(jīng)費(fèi)一般不辦理追加。

一是壓縮會議費(fèi)。本著“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、注重實(shí)效”的原則，精簡和控制各類會議，壓縮會議費(fèi)開支。管委會大型的、綜合性的會議由財(cái)政預(yù)算安排，各單位召開的工作會議和專業(yè)性會議經(jīng)費(fèi)自行解決。各部門表彰會要堅(jiān)持節(jié)約的原則，除市委、市政府有規(guī)定的或經(jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)同意的以外，會議一律不得開支資金、獎(jiǎng)品和紀(jì)念品。

二是嚴(yán)格控制公務(wù)用車支出。各單位購置公務(wù)用車一律先經(jīng)管委會審批，并嚴(yán)格按照規(guī)定的金額、排量、政府采購程序購車。用車必須嚴(yán)格按照《*管委會機(jī)關(guān)局室車輛管理規(guī)定》執(zhí)行。公務(wù)用車維修嚴(yán)格按《關(guān)于*管委會*年度公務(wù)用車定點(diǎn)維修的通知》規(guī)定執(zhí)行。

三是嚴(yán)格控制工作表彰經(jīng)費(fèi)。除黨工委、管委會表彰外，各單位的表彰財(cái)政一律不安排經(jīng)費(fèi)，由表彰單位自行解決。

四是嚴(yán)格控制考察經(jīng)費(fèi)。

1、實(shí)行外考察報(bào)批制度。各單位外出考察必須報(bào)管委會批準(zhǔn)。

2、各單位安排的外出考察經(jīng)費(fèi)一律由單位自行解決。

五是嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)。接待單位要本著既熱情、又節(jié)約的原則做好接待工作。嚴(yán)格按照《*管委會黨政辦關(guān)于接待工作的規(guī)定》開支接待費(fèi)。單位年度接待費(fèi)用嚴(yán)格按照年初預(yù)算安排，財(cái)政不再追加。各單位安排的各種走訪，經(jīng)費(fèi)自行解決。