導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅決定著建設(shè)投資的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，影響建筑施工的目標(biāo)和人力、物力的投入，而且決定著項(xiàng)目建成以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效果。因此，工程設(shè)計(jì)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于建筑產(chǎn)品的一次性投資大，建成后可變性差，做好設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，消除方案選擇中的盲目性，可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，所以是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

1.設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本要求

1.1適用與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一

“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”是我國(guó)對(duì)非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方針。也是評(píng)價(jià)一個(gè)建筑的根本尺度。適用性在評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的諸要素中，占主導(dǎo)地位。評(píng)價(jià)一個(gè)建筑在經(jīng)濟(jì)上是否合理。首先要看它是否適用。一個(gè)不適用的建筑，不僅會(huì)妨礙生產(chǎn)而增加成本，造成工程造價(jià)過(guò)高，影響使用效果而降低效益，還會(huì)由此帶來(lái)建筑的不堅(jiān)固、不可靠進(jìn)而危及使用。造成建設(shè)投資成本的擴(kuò)大，此外，如果設(shè)計(jì)方案不合理，會(huì)給建筑單位帶來(lái)因缺陷而增加維修費(fèi)用的問(wèn)題。因此，在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)方案選用時(shí)，必須要以適用性為前提，否則經(jīng)濟(jì)性根本就無(wú)從談起，控制工程成本也就無(wú)法談起。在用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量多個(gè)設(shè)計(jì)方案時(shí)，經(jīng)濟(jì)代價(jià)較小的設(shè)計(jì)方案無(wú)疑是首選的方案，但是在實(shí)際中，適用的標(biāo)準(zhǔn)不可能完全一樣，因此，就必須要把適用和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行分析。盡可能做到既適用又經(jīng)濟(jì)。而只有考慮經(jīng)濟(jì)性與適用性的結(jié)合，才可能在設(shè)計(jì)方案篩選的階段，達(dá)到利益的最大化，保證建設(shè)單位用最小的成本，獲得最大的利潤(rùn)。

1.2有可比性

在對(duì)不同的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、篩選時(shí)，如果使用功能不同，或者建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，它們之間不存在相互代替的可能，就不具備對(duì)比條件，就只能分別作技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，無(wú)法進(jìn)行比較優(yōu)選。因此，不同設(shè)計(jì)方案之間要有可比性，這是進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)的必要條件。一般來(lái)說(shuō)，要控制工程造價(jià)，選好工程的設(shè)計(jì)方案起著重要的作用，好的設(shè)計(jì)方案可以為投資-者節(jié)省成本、增加利潤(rùn)。所以，為了達(dá)到降低成本、控制工程造價(jià)的目的，就要正確地反映比較方案的相對(duì)經(jīng)濟(jì)性，必須使各技術(shù)方案具有如滿足需要、消耗費(fèi)用、價(jià)格、時(shí)間等可比性，當(dāng)然這些條件不一定要全部采用，有時(shí)可以以某些條件作為判斷設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在一定情況下，也必須把不可比的因素轉(zhuǎn)化為可比的因素進(jìn)而進(jìn)行比較，做出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。這時(shí)，究竟如何將不可比的條件轉(zhuǎn)化為可比條件，就成了一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

總之，從具有可比性的設(shè)計(jì)方案中。選出最優(yōu)的方案，是保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平的關(guān)鍵，也是控制工程成本的關(guān)鍵。因此，在工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案的選擇上，必須要從多方面進(jìn)行分析，把各個(gè)方案之間的優(yōu)劣進(jìn)行綜合，進(jìn)行對(duì)比，選用符合本單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力的方案，進(jìn)而從工程的設(shè)計(jì)上，達(dá)到對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的合理控制。畢竟設(shè)計(jì)方案是工程施工的圖紙，設(shè)計(jì)方案決定著工程的大小，決定著工程成本的高低。

1.3建筑物寬度與高度的統(tǒng)一

在多層住宅中，墻體比重較大，造成建筑面積有效利用率降低，因此，多層住宅造價(jià)高的原因之一就是墻體比重大。衡量墻體比重大小，常采用墻體面積系數(shù)，因此，提高墻體部位的經(jīng)濟(jì)效果，減少造價(jià)的措施是減少墻體面積系數(shù)。而減少墻體面積系數(shù)與開(kāi)間、近深、高層、單元組合等有關(guān)。

合理加大建筑深度、減少外墻長(zhǎng)度是減少墻體面積系數(shù)、降低造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效果的主要措施之一。在相同建筑面積的情況下，住宅建筑的平面形狀不同，住宅的外墻周長(zhǎng)系數(shù)也不同。建筑外墻周長(zhǎng)系數(shù)圓形最小、正方形次之、矩形再次之。由于圓形建筑一方面使用不便，另一方面施工工藝?yán)щy，施工費(fèi)用較矩形建筑增加20％～30％。因此，降低外墻周長(zhǎng)系數(shù)或提高墻體面積系數(shù)，并不能真正降低工程造價(jià)。因此，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須考慮到這一點(diǎn)，才能真正的控制工程的成本。

住宅的層高和凈高直接影響工程造價(jià)。如果住宅是五層的磚混結(jié)構(gòu)，當(dāng)層高為3m時(shí)，一般墻體造價(jià)占建筑總價(jià)的40％左右。則層高降低0.1m時(shí)，造價(jià)可以降低1.33％，主要是因?yàn)閷痈叩慕档涂梢詼p少墻體、柱體和粉刷的工程量。同時(shí)，層高降低可以縮小樓與樓之間的日照與安全間距，節(jié)約用地，縮短管線。降低室外工程的費(fèi)用，節(jié)約采暖費(fèi)用，有利抗震。

此外，住宅的層數(shù)與造價(jià)關(guān)系密切。住宅的經(jīng)濟(jì)性主要受建筑物地上部分樓蓋、層蓋和地坪等綜合價(jià)值的影響。一般來(lái)說(shuō)，六層以內(nèi)住宅的層數(shù)越多，造價(jià)越低，而且相鄰層間造價(jià)差值也越小。這是因?yàn)?，多層住宅在一定范圍?nèi)層數(shù)增加.則房間內(nèi)部和外部的設(shè)施費(fèi)、供水管道、煤氣管道、電力照明和交通道路等費(fèi)用是隨層數(shù)增加而降低的。

但是，七層以上的住宅的經(jīng)濟(jì)性較差，一方面是因?yàn)檎惩链u的標(biāo)號(hào)只能達(dá)到75Mpa強(qiáng)度，所以七層以上的住宅必須改變承重結(jié)構(gòu)，這樣無(wú)疑就會(huì)增加了成本，使造價(jià)增加；另一方面，是因?yàn)樽≌^(guò)七層，垂直交通要受到一定的限制，一般要設(shè)置電梯和供水、供電等設(shè)備，為此既需要較多的建筑面積，大幅提高了造價(jià)，又帶來(lái)管理費(fèi)的增加。多層住宅的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還取決于基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)形式改變的造價(jià)。因?yàn)閷訑?shù)增加加大了建筑的質(zhì)量，既需要改變基礎(chǔ)形式，又需要提高上部結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，改變上部結(jié)構(gòu)的形式，從而使得工程造價(jià)大幅增加。因此，在選擇建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，樓層數(shù)是要考慮的問(wèn)題。當(dāng)然，在這里必須指出的是，樓層的多少，以及高低，都是要以工程的實(shí)際目標(biāo)情況來(lái)決定的。首先要考慮到建設(shè)單位的財(cái)務(wù)是否充足，投資人的財(cái)務(wù)投入是否充裕，預(yù)算是否到位。其次是考慮市場(chǎng)行隋，包括樓市情況，特別是地價(jià)，在地價(jià)高漲時(shí)期，高層建筑就具有低層多棟的建設(shè)方案更有優(yōu)勢(shì)，也更能控制工程的成本。

可見(jiàn)。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并選擇時(shí)，必須要充分考慮設(shè)計(jì)方案不同，而給工程造價(jià)帶來(lái)的不同影響，這樣才可能在設(shè)計(jì)階段就嚴(yán)格控制工程的投資成本。

2.建筑工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)

2.1價(jià)值工程評(píng)價(jià)法

價(jià)值工程評(píng)價(jià)法又稱價(jià)值分析.是運(yùn)用集體智慧和通過(guò)有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總體成本可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。其表達(dá)方式為：v＝F/C。v表示價(jià)值系數(shù)。F表示功能系數(shù)，即一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途，c表示成本系數(shù)，即從根據(jù)用戶提出的功能要求進(jìn)行研制、生產(chǎn)，到用戶使用所花費(fèi)的全部成本。

價(jià)值工程側(cè)重于設(shè)計(jì)階段開(kāi)展工作，以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過(guò)功能和價(jià)值的分析可以將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密的結(jié)合起來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，成本大幅度降低；五是成本略有上升，但是功能大幅度提高。這五種途徑各有優(yōu)勢(shì)，在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)該根據(jù)工程實(shí)際情況為依據(jù)，同時(shí)要把五種途徑綜合起來(lái)。選擇最好的方式。

價(jià)值工程在設(shè)計(jì)方案中遵循的步驟大概分為六個(gè)階段：一對(duì)功能進(jìn)行定義和評(píng)價(jià)。功能定義就是用簡(jiǎn)潔而準(zhǔn)確的語(yǔ)言給設(shè)計(jì)方案及其組成部分的功能下定義，以限制功能的內(nèi)容，明確功能的本質(zhì)，使各功能之間能夠相互區(qū)別。在價(jià)值工程活動(dòng)中，對(duì)價(jià)值工程對(duì)象的功能定義到哪一級(jí)，要受到價(jià)值工程活動(dòng)的長(zhǎng)短和對(duì)象的大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度來(lái)確定。而功能的定義也就能影響到工程的投資成本，功能越大往往成本也越大。但是效益也許也會(huì)更高，如何進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩x，需要工程造價(jià)人員的判斷和分析；二是方案創(chuàng)造，就是針對(duì)要求，依靠集體智慧，盡可能的提出設(shè)想；三是求成本系數(shù)、功能和價(jià)值系數(shù)。最后對(duì)評(píng)價(jià)做出結(jié)論。

2.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較

運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案是最易評(píng)選，結(jié)論比較準(zhǔn)確，但評(píng)選過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)于一般工程，常用技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合的比較方法評(píng)選最佳方案。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)除了要考慮材料、勞動(dòng)力、工期等因素外，還必須要考慮到造價(jià)的因素，也就是說(shuō)。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，造價(jià)是關(guān)鍵的因素之一。而反過(guò)來(lái)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，也會(huì)影響到建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。

3.結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；鑒定工作；原則

引言

工程造價(jià)鑒定是指工程造價(jià)咨詢單位受法院委托對(duì)工程造價(jià)糾紛進(jìn)行鑒定并提交鑒定報(bào)告的一項(xiàng)工作。加強(qiáng)造價(jià)鑒定工作質(zhì)量，保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。

一、工程造價(jià)鑒定的特點(diǎn)

工程造價(jià)鑒定與工程預(yù)算或結(jié)算有很多相似的地方，它們一般都以現(xiàn)行工程定額及計(jì)費(fèi)辦法計(jì)算工程投入即工程造價(jià)，但是在性質(zhì)上、形式上以及操作上都有一定差異。

1、委托單位不同

工程造價(jià)鑒定委托方一般是司法機(jī)關(guān)，預(yù)結(jié)算委托方可以是施工單位，也可以是建設(shè)單位。由施工單位委托則主要工作是編制；建設(shè)單位委托則主要工作是評(píng)審；司法機(jī)關(guān)委托的焦點(diǎn)是成果文件原被告能同時(shí)接受，在形式上和性質(zhì)上都是不存在甲乙方關(guān)系的，對(duì)公平公正性有著更高的要求。

2、控制特點(diǎn)不同

預(yù)算的控制特點(diǎn)是對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)，允許有一定限度的浮動(dòng)，是建設(shè)工程事前控制的一部分；結(jié)算的控制特點(diǎn)是根據(jù)工程實(shí)際情況發(fā)生以及相關(guān)資料，甲乙雙方之間結(jié)清所有工程款項(xiàng)；而工程造價(jià)鑒定的控制特點(diǎn)是以原被告雙方認(rèn)可的所有圖紙資料，簽證、修改或變更等資料對(duì)糾紛工程進(jìn)行造價(jià)確定，它必須結(jié)合事件因由并側(cè)重于判定，鑒定結(jié)果不一定是工程造價(jià)完整真實(shí)的反映，比如有一個(gè)或多個(gè)施工工藝或流程不在總包范圍內(nèi)，而是有多方參與的，那么鑒定內(nèi)容只反映爭(zhēng)議部分的工程造價(jià)，爭(zhēng)議部分還存在認(rèn)同與不認(rèn)同兩種可能。工程造價(jià)鑒定結(jié)論是鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在對(duì)當(dāng)事人提供的鑒定材料分析判斷和推理的基礎(chǔ)上形成的意見(jiàn)，它只能是對(duì)事物本來(lái)面目的一種推斷和評(píng)定，是一種法律的擬制。

3、報(bào)告的格式不同

預(yù)算書(shū)格式著眼于編制依據(jù)及計(jì)算內(nèi)容，結(jié)算書(shū)格式著眼于工程量及造價(jià)增減的原因，造價(jià)鑒定側(cè)重于所要鑒定的工程其具體情況的全面真實(shí)反映，支持鑒定的執(zhí)行依據(jù)與準(zhǔn)則。

二、工程造價(jià)鑒定的原則

由于建設(shè)工程造價(jià)糾紛的特殊性、復(fù)雜性，在工程造價(jià)鑒定中必須遵循的基本原則成為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它決定工程造價(jià)的科學(xué)性、公正性與合法性，也決定訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正，工程造價(jià)鑒定應(yīng)遵循的原則可歸納為以下幾點(diǎn)。

1、合法原則

涉及鑒定主體、鑒定方法、適用標(biāo)準(zhǔn)、鑒定材料的采集及鑒定程序等鑒定活動(dòng)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以確保鑒定結(jié)論的合法性。

2、公正原則

尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，在鑒定工作中組織各方協(xié)同工作，站在公平的立場(chǎng)平等維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹公正客觀原則，才能經(jīng)得起庭審中當(dāng)事人的質(zhì)證，才能為法庭處理案件所采信。

3、獨(dú)立原則

在鑒定的過(guò)程中，不受雙方當(dāng)事人或其他人員的干擾，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為準(zhǔn)繩，獨(dú)立地運(yùn)用建設(shè)工程的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定，出具司法鑒定報(bào)告。

4、從約原則

鑒定人應(yīng)服從承發(fā)包雙方的合同約定原則。只要當(dāng)事人的約定不違反國(guó)家的規(guī)定，是合法有效的，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無(wú)權(quán)自行更改或否定當(dāng)事人之間的有效合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容。

5、取舍原則

當(dāng)鑒定遇到不能判斷或證據(jù)有矛盾難以作出判斷時(shí)，鑒定人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，作為有爭(zhēng)議的意見(jiàn)提供當(dāng)事人進(jìn)一步舉證，并根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的結(jié)論，讓法院根據(jù)開(kāi)庭和評(píng)議對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。

6、證據(jù)原則

鑒定人必須以事實(shí)以及合理的推斷作為鑒定結(jié)論的依據(jù)，否則就不能確認(rèn)，不能計(jì)取價(jià)款，這也是司法鑒定的公正性所決定的。鑒定人遵守實(shí)事求是、公平合理的原則同時(shí)，還應(yīng)遵循實(shí)際可行的原則，在保證鑒定能夠完成的情況下，盡最大可能反映和接近事實(shí)。

三、造價(jià)鑒定工作重點(diǎn)

1、工程造價(jià)鑒定最重要的是依法辦事

縱觀各種工程經(jīng)濟(jì)糾紛，大量是關(guān)于法律法規(guī)的執(zhí)行問(wèn)題。當(dāng)事人的工程結(jié)算問(wèn)題無(wú)法解決，最后求助于法院，希望法院主持公道。工程造價(jià)鑒定的目的就是解決工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)糾紛，自然最重要的是依法辦事，只有依法辦事，才能抓住問(wèn)題的根本。依法辦事，要求工程造價(jià)鑒定人員具有法律意識(shí)和法律觀念，尊重法律法規(guī)，維護(hù)其尊嚴(yán)；要求鑒定人員認(rèn)真學(xué)法、熟悉法律，這樣，才能在工作中熟練運(yùn)用；還要求鑒定人員忠實(shí)地執(zhí)法。如果鑒定人員缺乏法律意識(shí)，有法不依，或者任意歪曲法律，斷章取義，在鑒定中自行其是，以情代法，是做不好工程造價(jià)鑒定工作的。

2、調(diào)查研究是做好造價(jià)鑒定的唯一途徑

工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)矛盾，鑒定者需要理出頭緒，辯明真?zhèn)?。搞清楚這些問(wèn)題，唯一的途徑就是調(diào)查研究。調(diào)查研究包括傾聽(tīng)當(dāng)事人各自對(duì)所爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題的陳述，以便從掌握的情況中做出分析判斷，包括深入施工現(xiàn)場(chǎng)，親自勘察（現(xiàn)場(chǎng)可能還保存著最為真實(shí)的東西），也包括調(diào)閱工程建設(shè)階段所形成的合同、協(xié)議、材料定價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要等原始資料，這是最本質(zhì)、最能說(shuō)明問(wèn)題的資料。總之，以實(shí)事求是的精神進(jìn)行工作。一些事情，當(dāng)對(duì)它的情況不了解時(shí)，會(huì)覺(jué)得紛繁復(fù)雜，似乎缺乏解決的辦法，而當(dāng)你深入實(shí)際，作了調(diào)查，進(jìn)行了分析研究，你就會(huì)明了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，如何解決也就心中有數(shù)了。

3、鑒定應(yīng)當(dāng)敢于面對(duì)矛盾，做到公平公正

工程經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)展到走上法庭，解決矛盾已經(jīng)相當(dāng)尖銳，這給鑒定工作帶來(lái)一定的難度。有的人采取簡(jiǎn)單辦法，叫做：承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，折衷處理。承認(rèn)現(xiàn)實(shí)就是視一切過(guò)程為合理、合法。如材料認(rèn)價(jià)、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，只要簽了字，就具有合法性，工程結(jié)算就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，而不問(wèn)這種簽字如何產(chǎn)生，是否符合客觀實(shí)際，是否合理合法，是否重計(jì)多計(jì)。折衷處理就是在利益分配上既不取高，也不取低，中間走。這其實(shí)是一種混淆是非，掩蓋矛盾和不負(fù)責(zé)任的做法。筆者認(rèn)為，鑒定就要敢于面對(duì)各種矛盾和糾紛，要允許雙方把問(wèn)題擺出來(lái)，這樣，有助于鑒定人員了解事情發(fā)生、發(fā)展和內(nèi)在的東西；鑒定還要做到公平公正，讓當(dāng)事人雙方面對(duì)面提出問(wèn)題，擺事實(shí)、講道理，進(jìn)行討論爭(zhēng)辯，這樣有助于鑒定者深化對(duì)事情的認(rèn)識(shí)，也有利于雙方傾聽(tīng)對(duì)方的意見(jiàn)，堅(jiān)持正確，糾正錯(cuò)誤，給問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件，使雙方對(duì)于對(duì)方的正確意見(jiàn)能夠客觀的進(jìn)行分析甚至認(rèn)同，鑒定人員則因勢(shì)利導(dǎo)，做一些轉(zhuǎn)化工作，比如在法院的主持下進(jìn)行調(diào)解。

4、要始終把握好自己的鑒定位置

工程造價(jià)鑒定的職責(zé)就是為法院提出科學(xué)、客觀、公正的鑒定意見(jiàn)。鑒定的單位只是在鑒定過(guò)程中與法院存在著委托與服務(wù)的關(guān)系，它的整個(gè)鑒定工作是對(duì)法院負(fù)責(zé)，因此，它不是工程經(jīng)濟(jì)糾紛案件的辦案主體。鑒定人員在鑒定過(guò)程中需要向當(dāng)事人雙方了解情況，需要調(diào)閱有關(guān)資料、察看施工現(xiàn)場(chǎng)等，都應(yīng)當(dāng)向法院提出，并由法院組織去辦。鑒定人員沒(méi)有必要也不允許背著法院?jiǎn)为?dú)去做與本案有關(guān)的事情。始終把握好自己的鑒定位置，對(duì)于維護(hù)法院的權(quán)威，也是必須的、有利的。有的鑒定人員當(dāng)雙方爭(zhēng)論激烈產(chǎn)生急躁情緒時(shí)，言談中情不自禁出現(xiàn)偏離自己位置的情況，在工作中應(yīng)當(dāng)引起注意。

結(jié)束語(yǔ)

研究和總結(jié)工程造價(jià)鑒定的經(jīng)驗(yàn)以及在司法審判實(shí)踐中遵循的原則，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的靈活應(yīng)用，保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

篇3

Abstract:Auditing the completion settlement of the construction is an important task in the process of completion settlement. Whether the result is accurate or not will influence the benefits of both the bidding enterprises and the construction contractor. The thesis analyzes the existing problems in the completion settlement and the method of auditing is illustrated.

關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;審核;方法

Key words:completion settlement;auditing;method

中圖分類號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0198-01

1 結(jié)算的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 結(jié)算拖而未結(jié)。建設(shè)市場(chǎng)墊資施工、拖欠工程款較為普遍。一些業(yè)主因經(jīng)濟(jì)原因采取不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、不結(jié)算等手段拖欠工程費(fèi)用,使施工單位有苦難言。訴諸法律,項(xiàng)目未結(jié)算,不存在拖欠工程款項(xiàng)問(wèn)題;找建設(shè)主管部門(mén),工程未交工,不能辦理結(jié)算。結(jié)算久拖不決,已成為某些發(fā)包單位提高資金周轉(zhuǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益的主要手段。

1.2 結(jié)算審核次數(shù)多。在工程實(shí)施過(guò)程中,工程建設(shè)指揮部、建設(shè)業(yè)主自行組織人員審核工程預(yù)算為初審,它是控制工程投資和撥付進(jìn)度款的依據(jù);待工程項(xiàng)目即將結(jié)束,即整體委托設(shè)計(jì)院或建行或其他造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程預(yù)算的二次審核為復(fù)審。建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束,指揮部撤銷,建設(shè)業(yè)主接管投資,個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出于政治、經(jīng)濟(jì)原因原審核預(yù)算,委托政府建設(shè)造價(jià)管理部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行三次審核為終審。尤其重點(diǎn)建設(shè)工程或大型建設(shè)項(xiàng)目,參建施工單位多,工程預(yù)、決算量大的建設(shè)工程存在此類問(wèn)題。這些項(xiàng)目一般要進(jìn)行為期二到三年的工程結(jié)算,從初審、復(fù)審到終審,浪費(fèi)了大量的人力、物力及財(cái)力。

1.3 結(jié)算的行政干預(yù)。結(jié)算的行政干預(yù)主要有兩個(gè)方面:一是基建部門(mén)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)工程結(jié)算,人為增加或減少工程造價(jià),造成工程結(jié)算失控,滋生貪污、受賄等腐敗行為;二是在工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中一些權(quán)力部門(mén),如審計(jì)、政府建設(shè)行政部門(mén)強(qiáng)行干預(yù)工程結(jié)算收取工程咨詢費(fèi)用,違背建、施雙方客觀平等、公正的工程結(jié)算原則,既增加不必要的經(jīng)濟(jì)支出,又使工程結(jié)算的客觀公正性大打折扣。

1.4 結(jié)算糾紛增多。近年來(lái),建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多,50%左右屬結(jié)算糾紛。某些建設(shè)單位工程結(jié)算部門(mén)降低結(jié)算審核指標(biāo),分解到人,完成指標(biāo)者按比例提成,不正當(dāng)?shù)毓膭?lì)工程經(jīng)濟(jì)人員壓低工程造價(jià),“不管預(yù)算水分多少,只管攔腰砍一刀”。因此形成施工單位虛報(bào)工程預(yù)算、建設(shè)單位狠砍結(jié)算的惡性循環(huán)。還有,個(gè)別預(yù)算審核人員不能正確理順預(yù)算定額、工程計(jì)價(jià)規(guī)則及工程量計(jì)算方法,采取以權(quán)壓價(jià),唯業(yè)主原則是從,極易造成工程結(jié)算價(jià)的失真,引起不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2 結(jié)算的審核內(nèi)容及審核重點(diǎn)

2.1 正確把握審核內(nèi)容,著重突出審核重點(diǎn)。(1)合同是工程結(jié)算的主要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及最高人民法院自2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。工程結(jié)算的依據(jù)是建設(shè)工程合同,整個(gè)結(jié)算工作都要圍繞遵循合同精神來(lái)執(zhí)行。凡是作為合同文件的組成部分的所有資料都是結(jié)算的依據(jù),影響造價(jià)的確定。如合同中規(guī)定結(jié)算造價(jià)的下浮率及結(jié)算方式等,均應(yīng)按合同規(guī)定執(zhí)行。(2)嚴(yán)把簽證關(guān),合理控制工程造價(jià)。各種施工簽證單據(jù)是工程實(shí)施過(guò)程的原始憑證,不能造假作假,只有合法、客觀、公正的簽證才是有效的,才能應(yīng)用到結(jié)算中。若結(jié)算審核人員在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重失實(shí)或不合理的簽證單,應(yīng)將問(wèn)題提出來(lái),請(qǐng)簽證各方協(xié)調(diào)解決,重新達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。總之,審核人員應(yīng)在結(jié)算審核中認(rèn)真分析簽證內(nèi)容的客現(xiàn)性、合法性及合理性,不合法、合理的簽證應(yīng)拒絕使用。

2.2 準(zhǔn)確套用單價(jià)的審核。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,任何人使用定額都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高、降低或更改。因而審核人員應(yīng)熟悉定額工作內(nèi)容及適用范圍,綜合工程實(shí)際施工情況,準(zhǔn)確套用定額。

2.3 工程量的審核。對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是依合同分清計(jì)算范圍;二是現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)是否按設(shè)計(jì)圖紙完成合同內(nèi)的工作量;三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計(jì)算錯(cuò)誤。工程量的準(zhǔn)確程度是影響結(jié)算造價(jià)最直接的因素之一,因此,審核時(shí)應(yīng)做好調(diào)查研究,審核其合理性和有效性,不能有簽證即給計(jì)量,杜絕和防范不合理、不實(shí)際的開(kāi)支。

3 結(jié)算審核的方法

3.1 全面審查法。全面審查法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法全面而細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好,但工作量大,時(shí)間較長(zhǎng),存在重復(fù)勞動(dòng)的弊端。

3.2 重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。另外對(duì)變更及簽證項(xiàng)目也要進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于工作量相對(duì)少,效果較佳。

3.3 分組計(jì)算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法首先要把若干分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,這樣就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,工作量小。

3.4 對(duì)比審核法。在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價(jià)應(yīng)基本相似。因此,在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo),然后根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算,找出其差異較大的原因。此方法對(duì)造價(jià)員水平要求很高,要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較多的工作經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)員才能夠勝任。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之,現(xiàn)今的工程投資失控現(xiàn)象比較普遍,造價(jià)難以控制,因此竣工結(jié)算價(jià)的審核在控制工程造價(jià)中起到了重要作用。為了逐步規(guī)范和完善工程造價(jià)的工作,使之走向科學(xué)化,廣大工程造價(jià)人員必須牢固樹(shù)立依法操作的觀念,不斷提高自身的綜合素質(zhì),這樣才能搞好工程的竣工結(jié)算。

篇4

施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的三個(gè)階段是：

（1）施工條件設(shè)計(jì)：即從施工角度說(shuō)明擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)地點(diǎn)的條件下，工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。該設(shè)計(jì)主要由設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)，并構(gòu)成初步設(shè)計(jì)的組成部分。

（2）施工組織總設(shè)計(jì)：即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施立方法、施工工藝及各種臨時(shí)設(shè)施的需要量和機(jī)械設(shè)備的選用，同時(shí)，還應(yīng)考慮到現(xiàn)場(chǎng)總平面布置等，該設(shè)計(jì)通常由工程總承包單位組織編寫(xiě)。

（3）單位工程施工組織設(shè)計(jì)；即在施工組織總設(shè)計(jì)和施工單位總平面布置的指導(dǎo)下。具體安排勞動(dòng)力、物力和建筑安裝工程的順序進(jìn)行，它是項(xiàng)目經(jīng)理部編制作業(yè)計(jì)劃、制定季度計(jì)劃和月度施工計(jì)劃的重要依據(jù)。該設(shè)計(jì)常由組織施工的企業(yè)編寫(xiě)，這就是我們常說(shuō)的施工組織設(shè)計(jì)，主要是指項(xiàng)目實(shí)施階段所進(jìn)行的施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。

1 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)中，工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格確定一般經(jīng)過(guò)施工圖預(yù)算的編制，施工承包合同價(jià)款的確定，工程結(jié)算價(jià)和工程決算價(jià)的確定等過(guò)程。其中施工組織設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的主要因素，因此，工程造價(jià)的管理，必須把施工組織設(shè)計(jì)作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，在這方面應(yīng)處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系。

1.1 施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系

建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)際施工過(guò)程每一分部分項(xiàng)工程每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)；是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)；是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)；也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要依據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項(xiàng)工程的消耗量，但項(xiàng)目施工中有許多特殊的情況，即分部分項(xiàng)工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的一模一樣。

1.2 施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系

工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如施工機(jī)械的選擇、水平垂直運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項(xiàng)目造價(jià)的重要措施和手段。

2 當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)的狀況

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷地完善，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨異常激烈，客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)管理也有更高的要求。但是在新形勢(shì)下，有些施工企業(yè)對(duì)此并未引起足夠的重視，同時(shí)，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強(qiáng)調(diào)降低報(bào)價(jià)而未重視對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審。因此，常常出現(xiàn)下列情況。

2.1 沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)

在實(shí)際工作中。有―部分工程沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無(wú)序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，材料的一搬再搬；機(jī)械設(shè)備使用無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工序銜接沒(méi)有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不斷增加，結(jié)果是施工過(guò)程中工程造價(jià)失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加，投資效果很差。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)流于形式

正常情況下，在簽定工程承包合同時(shí)，業(yè)主要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定工程承包合同價(jià)款。但由于承包商從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書(shū)往往時(shí)間很短，使投標(biāo)書(shū)中關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃和布置，而對(duì)一些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制方法，安全措施，勞動(dòng)力，物資，技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能作全面的反應(yīng)。編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。目前，仍然有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)程序和編制方法，不認(rèn)真研究施工組織措施，甚至認(rèn)為只要有一個(gè)總平面布置圖或工程進(jìn)度計(jì)劃表就可以了，就算完成了施工組織設(shè)計(jì)的編制，這樣就使施工組織設(shè)計(jì)流于形式，直接影響到工程造價(jià)的控制。

2.3 業(yè)主注重低價(jià)、輕技術(shù)評(píng)審

在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、實(shí)力、工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量保證及其工程工期保證的承諾。而對(duì)于投標(biāo)書(shū)中的具體施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審不夠重視，尤其對(duì)施工工藝、施工方案的設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，以及是否優(yōu)化組織等問(wèn)題的分析很不夠。

在實(shí)際工作中，沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)的項(xiàng)目往往會(huì)引起工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛；施工組織設(shè)計(jì)流于形式或者雖然有施工組織設(shè)計(jì)，但對(duì)其中施工工藝，施工方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，同樣也會(huì)引起最后結(jié)算時(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛。在投資來(lái)源發(fā)生變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)性文件，而且是建筑工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。

3 強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)有效地控制工程造價(jià)

在建筑工程中，施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查工作。

3.1 編制施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額相結(jié)合

預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個(gè)體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)該熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額。

3.2 施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步

施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項(xiàng)目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格編制和確定。而施工組織設(shè)計(jì)主要是為完成該項(xiàng)目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個(gè)施工方法有變更，則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價(jià)格也應(yīng)隨之而調(diào)整。如地基土方處理時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)因地下水位線高設(shè)置泵、井點(diǎn)等進(jìn)行排水降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算工程量及單價(jià)。又如施工組織設(shè)計(jì)中考慮了整體安全防護(hù)，施工圖預(yù)算中也應(yīng)列出相應(yīng)的安全防護(hù)的工程量和單價(jià)?？傊┕し桨傅淖儎?dòng)將會(huì)影響到施工圖預(yù)算中工程量和單價(jià)的變化，因此，施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步進(jìn)行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一個(gè)的變動(dòng)將牽動(dòng)著另一個(gè)的變動(dòng)，所以它們要同步進(jìn)行以便于控制工程造價(jià)。

3.3 強(qiáng)化業(yè)主的工程造價(jià)控制意識(shí)

作為一個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕無(wú)施工組織設(shè)計(jì)的工程開(kāi)工。其次，在一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，必須要認(rèn)真地審查施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)注意其對(duì)工程造價(jià)的影響，避免大馬拉小車等不正常地情況發(fā)生，而引起工程結(jié)算時(shí)的糾紛。最后，在項(xiàng)目的施工中，還要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)監(jiān)督和控制，確保項(xiàng)目的施工有序，防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式，確保施工組織設(shè)計(jì)真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。

3.4 強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高施工組織設(shè)計(jì)編制人員的素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤(rùn)的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問(wèn)題

1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全。建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng)，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這些問(wèn)題的存在，都會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則。自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對(duì)包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn)，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，過(guò)多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)從事過(guò)施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對(duì)施工合同的管理

1.推行項(xiàng)目管理模式。把企業(yè)作為利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過(guò)程。施工方案不同，工期就會(huì)有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。

3.對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位，無(wú)法按時(shí)開(kāi)工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。

常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長(zhǎng)等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí)，把施工過(guò)程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。

三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

從2004年4月1曰開(kāi)始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái)同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有：(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。(3)綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見(jiàn)企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過(guò)程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.專用條款避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

在合同的執(zhí)行過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到以下幾個(gè)問(wèn)題，影響工程結(jié)算。

(1)工程量的變化。設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目引起了合同價(jià)格的變化。

(2)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。例如，實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān)，實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化，引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。

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關(guān)鍵詞：建筑；工程；造價(jià)；管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the project cost is the current investment market engineering project management system under the important management topics. Especially in the current market investment competition environment, through the cost of the project cost control of reasonable, can not only for engineering the project after the production value, value lay foundation, at the same time can also for construction enterprise to bring the building a considerable economic benefits. But worth explain, with investment the keen competition of the market, the current construction enterprise to challenge and opportunities of choice, and project operation outside interests away after the social responsibility of the reflected, building enterprise how to improve project management system of the cost control is increasingly important.

Keywords: architecture; Engineering; Cost; management

目前而言，工程造價(jià)系統(tǒng)管理執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)在實(shí)踐中出現(xiàn)“三算三超”的現(xiàn)象，即概算高于估算、預(yù)算高于概算、以及決算高于預(yù)算的統(tǒng)籌掌控范疇超標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，影響了最終項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值的變現(xiàn)成果。此外，在追究實(shí)際責(zé)任歸屬時(shí)，也難以追究或落實(shí)到具體單位或個(gè)人因素上，僅能采取控制、改進(jìn)舉措加以調(diào)整，而其目的也是盡量避免投資成本加劇的被動(dòng)局面發(fā)生。因此，工程造價(jià)管理首要做的工作就是查明綜合因素、立足實(shí)際、盡量控制人力、財(cái)力、物資等組織因素，以此才能在實(shí)踐項(xiàng)目管理造價(jià)控制中去完成建筑投資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制下的改革深入，使建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合，從而才能真意義上使工程造價(jià)達(dá)到合理控制要求與標(biāo)準(zhǔn)。

一、主要問(wèn)題

（一）約定合同的造價(jià)審計(jì)執(zhí)行不力

工程約定合同主要研究的雙方利益主體是發(fā)包與承包。常見(jiàn)的矛盾、承包合同經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題就是雙方不能按照合同約束要求、標(biāo)準(zhǔn)去履行自身義務(wù)，進(jìn)而頻繁出現(xiàn)一些違反正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的“包而不死”、“開(kāi)口合同”現(xiàn)象發(fā)生；此外，在約束合同內(nèi)已經(jīng)明確指出了工程量綜合單價(jià)、價(jià)格調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)與范疇、設(shè)計(jì)變更等多方面約束內(nèi)容，但仍然有不少施工單位未能將施工建設(shè)過(guò)程中減少的工程量、工程量單價(jià)清單加以明確，僅是把已經(jīng)發(fā)生后的綜合單價(jià)列入到工程結(jié)算款中，進(jìn)而造成了工程造價(jià)結(jié)算失真、虛而不實(shí)。如，重復(fù)計(jì)價(jià)、工程量虛增等的發(fā)生，均與此類問(wèn)題同出一轍。

（二）全壽命周期造價(jià)控制失衡

全壽命周期造價(jià)是指工程造價(jià)全程費(fèi)用。具體造價(jià)管理控制會(huì)經(jīng)歷過(guò)立項(xiàng)設(shè)計(jì)、建設(shè)作業(yè)、以及后期項(xiàng)目完工后的竣工驗(yàn)收時(shí)所產(chǎn)生的整個(gè)期間費(fèi)用。其中，項(xiàng)目處于在建階段時(shí)的成本所占比重最大，包括工程安裝、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場(chǎng)作業(yè)及購(gòu)置費(fèi)、供應(yīng)材料費(fèi)、其他專業(yè)費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、資產(chǎn)節(jié)稅及借貸利息費(fèi)等。由此可見(jiàn)工程造價(jià)管理涉及到的成本投資產(chǎn)出費(fèi)用有多么復(fù)雜與系統(tǒng)，如果基于此種形勢(shì)下未能掌握良好的項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管控，勢(shì)必會(huì)給自身企業(yè)帶來(lái)難以估量的巨大經(jīng)濟(jì)損失。雖然說(shuō)不少施工企業(yè)部分環(huán)節(jié)的成本控制成果較好，但是放眼全程而言，涉及到的造價(jià)財(cái)務(wù)信息、數(shù)據(jù)報(bào)表也就很多，如果不能正規(guī)審計(jì)、審核，也會(huì)造成工程造價(jià)控制出現(xiàn)癱瘓、失衡、失控的被動(dòng)局面。

（三）偏重事后造價(jià)處理、忽視事前與事中階段的造價(jià)控制

造價(jià)工程審計(jì)是確保造價(jià)進(jìn)程建設(shè)工作順利執(zhí)行的重要控制手段。在這一過(guò)程中，設(shè)計(jì)到造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力，即從業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能水準(zhǔn)、理論知識(shí)體系的豐富與否。此外，最為重要的是造價(jià)審計(jì)的控制標(biāo)準(zhǔn)、方法等是否能夠滿足工程實(shí)際也很重要。但目前而言，工程造價(jià)審計(jì)往往依托于傳統(tǒng)審計(jì)方式，傾向于事后發(fā)生控制，致使為數(shù)很多的施工方并不情愿承擔(dān)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，更不會(huì)為建設(shè)業(yè)主所考慮，反而還會(huì)利用一切與法規(guī)管理制度“”的條條框框、及相關(guān)不規(guī)范手段去提升造價(jià)。此外，在招投標(biāo)階段，各方的參建單位也會(huì)玩盡手段去抬高造價(jià)，或者是“故意低價(jià)”，但不可否認(rèn)，這些競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)疑打破了正常投資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并不利于工程造價(jià)管理控制重心前移，給造價(jià)管理帶來(lái)不小難度挑戰(zhàn)。

二、實(shí)行對(duì)策

（一）積極實(shí)行全程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)的全過(guò)程審計(jì)是指提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，而在工程建設(shè)從可行性研究開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工調(diào)試到竣工投產(chǎn)等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的測(cè)算(投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算)、優(yōu)選(設(shè)計(jì)、方案優(yōu)選)、控制(限額設(shè)計(jì))、運(yùn)籌(施工組織設(shè)計(jì))、監(jiān)督(控制工程質(zhì)量、進(jìn)度)、核算總結(jié)等。實(shí)施工程造價(jià)的全過(guò)程審計(jì)，能避免因設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工由不同單位實(shí)施，人為割裂項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)系而造成資源浪費(fèi)的弊端，也能有效地控制項(xiàng)目其它費(fèi)用的嚴(yán)重超支。

（二）提高審計(jì)執(zhí)行力度

1、真實(shí)性審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)是控制設(shè)計(jì)變更關(guān)，但不論該環(huán)節(jié)是否發(fā)生，都應(yīng)保證審計(jì)過(guò)程真實(shí)有效，把好虛假審計(jì)關(guān)卡。目前，不少參建單位都經(jīng)常會(huì)在一些隱蔽工程、基礎(chǔ)工程等方面做文章，目的是通過(guò)陰謀手段來(lái)達(dá)成個(gè)人或整個(gè)施工企業(yè)利益的這一目的。為此，工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)能把審計(jì)重心前移，深入到招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，取得真實(shí)審計(jì)依據(jù)。此外，造價(jià)審計(jì)過(guò)程也要考慮好綜合經(jīng)濟(jì)要素，如經(jīng)濟(jì)糾紛索賠事宜、資源鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題的處理，實(shí)現(xiàn)效益性、正規(guī)性審計(jì)。

（三）強(qiáng)化招投標(biāo)管理

目前，由于中標(biāo)值與實(shí)際情況敞口過(guò)大而導(dǎo)致結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象還是相當(dāng)普遍。因此，標(biāo)底設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)濟(jì)適用原則，合情合理，對(duì)中小項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提出明確例行要求，并要求其一次包死。同時(shí)，在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)選擇具備深厚資歷的施工方進(jìn)行保質(zhì)保量施工，打造放心工程，提高社會(huì)心信譽(yù)，以此才能避免技術(shù)分割和壟斷行為的出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

工程造價(jià)管理的最終成果決定著決定著建筑企業(yè)的生存與穩(wěn)定發(fā)展。因此，在當(dāng)前建筑投資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求不斷加劇的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理和控制能夠使企業(yè)項(xiàng)目管理體系制度實(shí)現(xiàn)深入改革，進(jìn)而才能在造價(jià)審計(jì)的配套執(zhí)行下，做好投資項(xiàng)目的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)后的穩(wěn)定增值與可觀收益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 洪迎春,茍一靜. 關(guān)于建筑工程造價(jià)控制與管理分析探討[J]. 陜西建筑, 2009,(10) .

篇7

工程造價(jià)管控決定著房屋建筑工程的整體施工情況，關(guān)乎著建建筑企業(yè)的綜合效益，它至關(guān)重要。而本文筆者將圍繞房屋建筑工程展開(kāi)探討，首先對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行概述，然后剖析管控現(xiàn)狀，最后探討管控途徑及及細(xì)節(jié)問(wèn)題，希望可為房屋建造提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞:

房屋建筑；工程造價(jià)；管控途徑；細(xì)節(jié)問(wèn)題

工程造價(jià)管控不僅具有復(fù)雜性，而且十分繁瑣，這是因?yàn)榻ㄖこ掏ǔ?huì)應(yīng)用較多的資金，除此之外，工程造價(jià)還存在著顯著的差異，當(dāng)前建筑市場(chǎng)也不完善，造價(jià)不科學(xué)，施工變動(dòng)顯著，進(jìn)而使得工程造價(jià)管理出現(xiàn)了不適宜的問(wèn)題，為此，亟待改進(jìn)和完善，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

1工程造價(jià)概述

1．1內(nèi)涵

工程造價(jià)指代房屋建筑工程實(shí)際建造過(guò)程所需費(fèi)用，一般涉及投資估算、整體概算、工程圖紙預(yù)算和竣工決算等不同內(nèi)容，且從投資者與業(yè)主的層面進(jìn)行分析，工程造價(jià)具體指資費(fèi)用，但若從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的層面而言，工程造價(jià)則指代項(xiàng)目的實(shí)際承發(fā)包價(jià)格。

1．2主要職能

主要職能包含評(píng)價(jià)、調(diào)控、估測(cè)和控制。評(píng)價(jià)指代基于項(xiàng)目投資有效性所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，還是評(píng)判建筑安裝企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)是否科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn);調(diào)控則指代國(guó)家面向物資消耗、工程規(guī)模和投資所進(jìn)行的調(diào)控;估測(cè)指代造價(jià)前期估測(cè)，借此來(lái)為后續(xù)的投資與造價(jià)管理提供一定的基礎(chǔ);控制指代基于投資和商品供應(yīng)商所進(jìn)行的控制。

2工程造價(jià)管控現(xiàn)存問(wèn)題

工程造價(jià)主要指代房屋建筑涉及的所有費(fèi)用，著手工程造價(jià)管控工作時(shí)，每一筆資金均應(yīng)有效落實(shí)到具體的施工活動(dòng)中，控制資金浪費(fèi)。它在整體施工效益中發(fā)揮著巨大作用，且還存在多個(gè)影響因素，當(dāng)前的造價(jià)管控局面也不理想，下面本文將進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

2．1管理制度不健全

施工現(xiàn)場(chǎng)不存在明確、具體的管理制度，且施工進(jìn)程主要取決于包工頭，不具備清晰的制度規(guī)范，制度約束力不強(qiáng)，致使施工人員散漫、懈怠，擅自挪用公款，長(zhǎng)此以往，將會(huì)形成不好的習(xí)慣，造成資金的浪費(fèi)。我們只有提供健全的制度，嚴(yán)格約束人們，方可發(fā)揮應(yīng)有的警示作用。

2．2管控意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段，在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程，存在強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、技術(shù)和進(jìn)度，忽略經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題，使得工程造價(jià)管理出現(xiàn)了不科學(xué)與不適宜的問(wèn)題。

2．3管理人員綜合素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，房屋工程所用造價(jià)管理人員自身的學(xué)歷都不高，專業(yè)技術(shù)也不達(dá)標(biāo)。一個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示，大部分管理人員自身的學(xué)歷均不及本科，同時(shí)，和工程造價(jià)相一致的從業(yè)人員也少之又少，致使職位和專業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)格的不對(duì)稱。因造價(jià)管理人員不具備專業(yè)化知識(shí)，為此，他們無(wú)法有效管控工程造價(jià)，進(jìn)而會(huì)造成管理偏差，嚴(yán)重還可能引發(fā)資金浪費(fèi)問(wèn)題。綜上可知，打造一個(gè)專業(yè)、優(yōu)良的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)非常必要。

2．4合同內(nèi)容不清晰

調(diào)查結(jié)果顯示，在開(kāi)發(fā)商與施工單位共同簽訂的合同中，基于成本問(wèn)題并未給出具體的規(guī)定，一般會(huì)把成本界定在預(yù)算左右，實(shí)際施工過(guò)程，無(wú)人能有效預(yù)算總費(fèi)用。對(duì)于施工單位而言，他們希望獲得充足的資金投入，但開(kāi)發(fā)商卻希望通過(guò)較少的投資換取優(yōu)質(zhì)的房屋，這實(shí)際上是一種資金沖突，不清晰的合同面向施工單位提供了大量的資金投入可能，但超出預(yù)算資金投入便是一種浪費(fèi)。

3管控途徑及細(xì)節(jié)問(wèn)題

3．1完善制度規(guī)范

無(wú)規(guī)矩不成方圓，若不建立完善的制度規(guī)范，便無(wú)法約束常規(guī)施工行為，同時(shí)，還可監(jiān)督施工人員高效地完成各項(xiàng)工作。制度建設(shè)的初衷不是懲罰，實(shí)際上是一種約束。因施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境十分繁瑣，所以，人員觀念便顯得至關(guān)重要。制度管理和人管相比，存在一定的優(yōu)勢(shì)，管理部門(mén)應(yīng)編設(shè)適宜的獎(jiǎng)懲制度，把施工人員自身的工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)等劃列到獎(jiǎng)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)而便會(huì)在潛移默化中激勵(lì)全體工作人員，使其優(yōu)質(zhì)、如期地完成工作。

3．2建立成熟的監(jiān)管機(jī)制

設(shè)立此機(jī)制的根本目標(biāo)為監(jiān)督造價(jià)人員的日常工作，規(guī)避監(jiān)守自盜現(xiàn)象的出現(xiàn)。造價(jià)人員會(huì)定期深入現(xiàn)場(chǎng)勘察，并詳細(xì)調(diào)查資金流動(dòng)問(wèn)題，而這會(huì)接觸大量的材料供應(yīng)商，但常規(guī)條件下，供應(yīng)商大多會(huì)給予相應(yīng)的好處，讓該工程應(yīng)用其生產(chǎn)制造的產(chǎn)品。其中一部分人員迫于金錢(qián)的驅(qū)使，做出違規(guī)行為。監(jiān)督管理機(jī)制可預(yù)防和規(guī)避上述行為的出現(xiàn)，在構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制后可在內(nèi)部形成相互監(jiān)督的局面，這有利于對(duì)成本進(jìn)行控制。

3．3改變管理觀念

為管控好工程價(jià)造價(jià)，首先，一定要改變現(xiàn)有的管理觀念，做好成本輸出控制，減少成本投入。但成本管理的重點(diǎn)便是基于施工成本所進(jìn)行的管理，僅僅進(jìn)行預(yù)結(jié)算與成本結(jié)算還不夠。為此，造價(jià)管理人員需將工作重心放到施工中，并非施工前后。

3．4大力招納人才

工程造價(jià)區(qū)別于常規(guī)的會(huì)計(jì)計(jì)算，其計(jì)算方式更加復(fù)雜，且涵蓋面更多。為此，造價(jià)人員一定要具備良好的財(cái)務(wù)預(yù)算水平與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)掌握材料技術(shù)。另外，因工程造價(jià)自身較為特殊，所以，造價(jià)人員也應(yīng)具備崇高的敬業(yè)精神與突出的責(zé)任心。眾多周知，工程造價(jià)不僅繁瑣，且工作量也大，所以，當(dāng)挑選人員時(shí)務(wù)必要非常謹(jǐn)慎，這是因?yàn)榇隧?xiàng)工作與整體利益密切相關(guān)。

3．5增強(qiáng)合同意識(shí)，明確合同內(nèi)容

合同為商品交易的基本參考，還是成本控制的基本依據(jù)，由此可知，增強(qiáng)合同意識(shí)十分必要，我們只有這樣，方可保障造價(jià)管理的有效性與科學(xué)性，并依據(jù)合同規(guī)范開(kāi)展造價(jià)管理工作，也是防范經(jīng)濟(jì)糾紛與風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，維護(hù)法律性與可靠性，并做好合同資料管理與日常存儲(chǔ)工作。對(duì)于造價(jià)人員，不僅要提供控制、審核剖析文件，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整變更內(nèi)容，以此來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，開(kāi)發(fā)商與施工單位簽訂工程合同時(shí)應(yīng)弄清成本價(jià)問(wèn)題，基于施工單位提供清晰的成本波動(dòng)值，一旦超出應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。不可否認(rèn)，如果施工過(guò)程發(fā)生突況需交付較多的資金，則可向開(kāi)發(fā)商遞交相關(guān)申請(qǐng)，待獲得開(kāi)發(fā)商的同意許可后方可投入資金。合同只有確定雙方各自的責(zé)任與義務(wù)，才能規(guī)避未可知的經(jīng)濟(jì)糾紛，并消除施工單位肆意揮霍資金的不良想法。

3．6綜合思量各個(gè)因素

開(kāi)展造價(jià)管控工作時(shí)，應(yīng)妥善處理質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部關(guān)系，首先，經(jīng)由優(yōu)質(zhì)方案完成施工進(jìn)度的科學(xué)設(shè)計(jì)，再降低和控制材料成本。這是因?yàn)楣こ掏顿Y主要表現(xiàn)在建材采購(gòu)上，為此，降低成本能夠增加企業(yè)的利潤(rùn)，并可適當(dāng)降低索賠費(fèi)用。建筑工程項(xiàng)目充滿動(dòng)態(tài)性，且不斷變化、工期偏長(zhǎng)，包含較多的內(nèi)容，在施工過(guò)程極容易出現(xiàn)變更，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)安全事故，而這些均會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛與索賠。因此，降低索賠費(fèi)用能夠適當(dāng)?shù)卦黾咏?jīng)濟(jì)利潤(rùn)。但質(zhì)量與安全都是國(guó)家明文規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們只要嚴(yán)格參照國(guó)家規(guī)范，便可保障最終的建筑質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

房屋建筑造價(jià)包含不同的內(nèi)容，且工程造價(jià)管理還具有綜合性，為做好該項(xiàng)工作應(yīng)提供專業(yè)化管控隊(duì)伍。經(jīng)由上述探討不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下的工程造價(jià)管控仍然存在諸多不足，而我們需明確這些不足，積極改進(jìn)，并提出可行的管控途徑，做好細(xì)節(jié)工作。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)屬于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程周期較長(zhǎng)，所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素多，風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然參與工程的各方均有風(fēng)險(xiǎn)，但承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小卻有所不同。具體來(lái)講，在一個(gè)工程中，在建設(shè)工程決策階段，業(yè)主承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，投資決策失誤意味著整個(gè)項(xiàng)目的失敗。在工程建造過(guò)程中，建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)主。正是這個(gè)原因，建筑行業(yè)中增大了建筑企業(yè)的索賠權(quán)限。建筑工程合同的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：一是投資風(fēng)險(xiǎn)；二是非建筑企業(yè)原因造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)，如地震等自然災(zāi)害，這種風(fēng)險(xiǎn)一般難于預(yù)料和防范；三是主觀類風(fēng)險(xiǎn)，這里特指不講誠(chéng)信的欺詐類風(fēng)險(xiǎn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

應(yīng)該看到，任何建筑企業(yè)在承攬工程時(shí)不可能不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但如何承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)，以及如何化解風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)建筑企業(yè)不得不關(guān)注的問(wèn)題。化解風(fēng)險(xiǎn)之前必須對(duì)其進(jìn)行識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上就是一個(gè)識(shí)別、確定風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

建筑工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有以下特點(diǎn)：第一，個(gè)別性。由于建筑工程的地點(diǎn)不同，投資方不同，地區(qū)間自然環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，工程的風(fēng)險(xiǎn)有很大的差異。反映在合同風(fēng)險(xiǎn)中，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)投資方擬建工程的意圖和投資方誠(chéng)信度作出專門(mén)考察，認(rèn)真研究其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)別性。第二，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是由人來(lái)完成的，無(wú)論是專家團(tuán)還是領(lǐng)導(dǎo)層都面臨本身專業(yè)知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。因此，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，要收集一切有用的信息。第三，鑒于建筑工程所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，要盡量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，作定性和定量分析，建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單。第四，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的不確定性要作出適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)，且不要過(guò)于樂(lè)觀，因?yàn)樗请S時(shí)間和事態(tài)的發(fā)展而變化的。

總之，只有在充分認(rèn)識(shí)擬建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)后才能正確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小和危害程度。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中要通過(guò)多種方法進(jìn)行判斷。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)尤為重要，在準(zhǔn)備合同文件和談判之前，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是必須的，其結(jié)果將會(huì)直接影響風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。在建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理上，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要充分考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)目的，要對(duì)不誠(chéng)信類風(fēng)險(xiǎn)高度重視和充分評(píng)價(jià)，因?yàn)樵S多投資方誘使建筑企業(yè)墊資承攬工程項(xiàng)目，待工程竣工后，這類投資方或長(zhǎng)期拖欠工程款或?qū)⒐こ坛鲑u轉(zhuǎn)讓抵押等，并不打算給付工程款。這類事件在國(guó)內(nèi)發(fā)生不少，給建筑企業(yè)造成很大的損失。

三、對(duì)策與防范措施

盡管施工企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛原因很復(fù)雜，企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛有其必然性。但通過(guò)對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)查分析，我們認(rèn)為，施工企業(yè)只要提高自身法制觀念和聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，由此達(dá)到減少施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的機(jī)率，從根本上預(yù)防企業(yè)陷入不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，在一定程度上是能做得到的。當(dāng)前急需解決的有以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）加強(qiáng)施工企業(yè)法制教育與培訓(xùn)

在建立規(guī)范有秩序的現(xiàn)代企業(yè)制度中，一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)是加大對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（包括項(xiàng)目經(jīng)理）的法制教育，提高施工企業(yè)的法律素質(zhì)。有的施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛不斷、屢屢敗訴，企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重流失，從反面告訴我們，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律素質(zhì)是減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的關(guān)鍵，也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度內(nèi)涵擴(kuò)展的重要內(nèi)容。若不提高經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，施工企業(yè)陷入重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重大案件仍會(huì)發(fā)生。因此，要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是否具備必要的法律知識(shí)和依法管理的能力作為考核、相關(guān)的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律知識(shí)，作為繼續(xù)教育和選拔經(jīng)營(yíng)的必要條件之一，針對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)狀，把與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切強(qiáng)化教育的重點(diǎn)，使施工企業(yè)有較強(qiáng)的法律意識(shí)、掌握必要的法律知識(shí)、具備依法管理的能力。

（二）建立和完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度

1、合同問(wèn)題

通過(guò)大量事實(shí)證明施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛頻頻敗訴往往是合同本身或履行過(guò)程中存在重大問(wèn)題。主要原因有以下幾個(gè)：

（1）合同沒(méi)有歸口管理，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)；（2）忽視對(duì)對(duì)方作資信調(diào)查，沒(méi)有對(duì)合同的合法性、有效性進(jìn)行審查；（3）合同條款不完備，在簽訂重大合同時(shí)缺乏法律論證；（4）對(duì)合同專用章、空白介紹信缺乏管理。

2、完善企業(yè)內(nèi)部法律管理制度

這正是由于施工企業(yè)缺乏內(nèi)部法律管理機(jī)制造成的。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，內(nèi)部法律管理松懈，漏洞百出的企業(yè)，就好像一個(gè)沒(méi)有籬笆圍墻的果園，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生果子被人偷摘禍害。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，以上幾個(gè)問(wèn)題往往涉及到合同雙方之間的關(guān)系，以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)部門(mén)法律意識(shí)和合同管理水平。當(dāng)前，建立企業(yè)內(nèi)部法律管理制度要做到以下五點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)企業(yè)重大決策的法律論證制度，達(dá)到減少企業(yè)決策失誤的目的。企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)直接參加企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策會(huì)議，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策或重大項(xiàng)目，再聘請(qǐng)法律事務(wù)部門(mén)的人參加；（2）加強(qiáng)合同管理制度，以提高企業(yè)簽訂合同有效性和合同的履行率。制定“公司經(jīng)理和三總師合同會(huì)簽負(fù)責(zé)制”、“重大合同履行報(bào)告制”、“企業(yè)對(duì)外擔(dān)保管理和對(duì)內(nèi)承包辦法”、“企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同管理辦法”等制度；（3）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算的管理制度，堵塞資金管理方面的漏洞；（4）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)子公司、分公司注冊(cè)登記和項(xiàng)目經(jīng)理信譽(yù)等級(jí)管理制度，提高企業(yè)內(nèi)部管理的統(tǒng)一性和有效性；（5）加強(qiáng)糾紛管理制度，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)建立、健全《企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、民事經(jīng)濟(jì)糾紛管理辦法》、《企業(yè)對(duì)外爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)糾紛管理辦法》等制度，并根據(jù)發(fā)展需要，及時(shí)制訂或修改相關(guān)規(guī)定。將企業(yè)管理納入法制軌道。 建筑施工企業(yè)法律顧問(wèn)是現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理管理層重要組成部分，是保障施工企業(yè)在相對(duì)合理和小風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)行施工生產(chǎn)的保障系統(tǒng)。其作用不僅僅是處理糾紛，更多的是著眼于事前防止經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

（四）合約前的評(píng)審和簽約后的評(píng)審

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關(guān)鍵詞:交通工程造價(jià)影響對(duì)策研究

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笤絹?lái)越大，交通工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，交通工程建設(shè)的投資，極大的促進(jìn)了我國(guó)交通工程的建設(shè)步伐。在實(shí)際交通建設(shè)過(guò)程中，受各種因素的影響，并制定相應(yīng)的控制措施，從而為交通工程的順利建設(shè)提供保障。

1交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素

1．1設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度不合乎標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)調(diào)查交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)交通項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生75%，難以達(dá)到交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因此采用對(duì)交通工程設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選來(lái)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度，推展設(shè)計(jì)監(jiān)理不斷地提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與具有施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的完美結(jié)合，從而使交通工程的設(shè)計(jì)工作落實(shí)到實(shí)處，更加的合理和科學(xué)。很多監(jiān)督單位的工作人員對(duì)施工單位的簽證內(nèi)容并沒(méi)有很好地掌握和認(rèn)識(shí)，缺乏技術(shù)性的知識(shí)和一定的施工經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)對(duì)提出的簽證進(jìn)行盲目的批示，在一定程度上縱容了這種情況的發(fā)生。要解決這一方面，就需要對(duì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)管理，提高人員自身的素質(zhì)，保證實(shí)際施工和設(shè)計(jì)的有效結(jié)合，使設(shè)計(jì)工作真正落實(shí)到交通工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，更具科學(xué)性和合理性。

1．2管理體制缺乏

在小城市，受到當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)水平的限制，缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持，對(duì)造價(jià)管理的一定影響。要解決此問(wèn)題，我們一方面需要強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制;另一方面，還要著重提高設(shè)計(jì)人員的自身素質(zhì)，這就需要相關(guān)部門(mén)出臺(tái)制定培養(yǎng)相關(guān)行業(yè)高素質(zhì)人才的計(jì)劃，加強(qiáng)工程行業(yè)學(xué)科的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，為社會(huì)提供一批又一批高素質(zhì)的設(shè)計(jì)人才。

1．3施工招標(biāo)制中存在著問(wèn)題。

在投標(biāo)的時(shí)候工程量清單沒(méi)有按照原來(lái)的設(shè)計(jì)進(jìn)行，被修改得面目全非，使交通工程造價(jià)得不到有效的控制。為了避免當(dāng)前在施工招標(biāo)之中存在的一些問(wèn)題。要解決此問(wèn)題，我們一方面，招投標(biāo)的管理單位必須在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的方法方面進(jìn)行進(jìn)一步的改革，使標(biāo)底的作用弱化，讓招投標(biāo)更加的科學(xué)合理。

1．4實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的缺乏

由于設(shè)計(jì)單位的預(yù)算人員缺乏在交通工程建設(shè)中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，影響了對(duì)交通造價(jià)管理，施工招標(biāo)制中標(biāo)底缺乏科學(xué)性，致使施工單位所提出的工程清單存在很多的漏洞，使原招標(biāo)起不到應(yīng)有的作用。因此我們要加強(qiáng)對(duì)施工合同細(xì)節(jié)問(wèn)題的研究與關(guān)注。針對(duì)在施工合同中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)專業(yè)的法律人員對(duì)合同進(jìn)行一個(gè)鑒定，針對(duì)不同施工單位之間的糾紛間題，保證實(shí)際施工和設(shè)計(jì)的有效結(jié)合，使設(shè)計(jì)工作真正落實(shí)到交通工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，更具科學(xué)性和合理性。

1．5施工透明度不清晰

工程的工期較短，使投標(biāo)方將下浮率設(shè)定為招標(biāo)工作的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，削弱了招標(biāo)工作的整體透明度，使造價(jià)很容易受到施工圖紙中預(yù)算高低的影響。因此要引進(jìn)國(guó)際上所通用的交通工程的工程量清單計(jì)價(jià)模式，在這種模式下可以使進(jìn)行投標(biāo)的單位根據(jù)本企業(yè)實(shí)際的能力和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r實(shí)事求是的進(jìn)行自主性的報(bào)價(jià)，對(duì)于不能保證交通工程的整體造價(jià)得到很好的控制，使造價(jià)很容易受到施工圖紙中預(yù)算高低的影響。所以在進(jìn)行交通工程建設(shè)時(shí)，要積極的引進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式，這樣投標(biāo)單位會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際能力，科學(xué)、合理的報(bào)價(jià)，，并在專業(yè)的法律人員的監(jiān)督下，對(duì)合同進(jìn)行鑒定，從而確保施工合同的規(guī)范性。

1．6施工合同不夠科學(xué)影響交通工程建設(shè)的造價(jià)。

業(yè)主經(jīng)常將下浮率當(dāng)作招標(biāo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用的方法并不科學(xué)，這種方法確定的中標(biāo)價(jià)格缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，對(duì)交通工程造價(jià)造成極大的問(wèn)題。因此在制定施工合同時(shí)，合同的簽訂雙方應(yīng)該保證合同中的內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、各項(xiàng)條款沒(méi)有遺漏且規(guī)范全面。施工合同不科學(xué)，規(guī)范性不強(qiáng)，極大的降低交通工程造價(jià)管理水平。于進(jìn)一步發(fā)掘企業(yè)的自身潛力、增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位具有積極的推動(dòng)作用，從整體上來(lái)看，也大大簡(jiǎn)化了交通工程完成后的結(jié)算工作。對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的路段，在施工過(guò)程中會(huì)對(duì)其他施工單位的經(jīng)濟(jì)利益造成損害，引起兩家施工單位的經(jīng)濟(jì)糾紛，加大了交通工程建設(shè)造價(jià)管理難度。不同的標(biāo)段也會(huì)因?yàn)槭┕ぶ写嬖诘囊恍┮馔馇闆r導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛，這就加重了業(yè)主單位的工作量和額外的費(fèi)用。所以每一個(gè)高校要承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)工程造價(jià)人才的重任，不斷的加強(qiáng)相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，相關(guān)的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)的重視，更好的為其他工程建設(shè)控制好造價(jià)。

1．7不再預(yù)算范圍內(nèi)的工程量對(duì)造價(jià)造成影響。

一些施工單位為了獲取更多的利益，就會(huì)夸大工程量，因此，一方面需要強(qiáng)化監(jiān)理單位建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制;另一方面，還要著重提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的急迫需求，讓他們形成一個(gè)全過(guò)程、多方位和動(dòng)態(tài)的管理理念，培養(yǎng)出一批新型的高素質(zhì)者。所以，每一個(gè)高校要承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)。有的監(jiān)督人員由于對(duì)施工單位簽證的內(nèi)容不太熟悉，盲目簽證，從而對(duì)交通工程造價(jià)管理造成更高的預(yù)算中。在交通工程建設(shè)中最常用的兩種合同是固定價(jià)格合同和可調(diào)價(jià)格合同，而施工單位往往利用兩者之間的差異采用最有利的方式結(jié)算工程款，所以在合同中也要對(duì)這種支付方式的相關(guān)合同條款做好研究，明確每一個(gè)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)理單位的建設(shè)和員工的素質(zhì)。

1．8施工合同的科學(xué)性對(duì)交通工程造價(jià)沒(méi)有規(guī)范性的管理水平

一些專業(yè)性較強(qiáng)的路段需要專業(yè)的施工單位去完成，這樣會(huì)使兩家施工單位很容易由于一些差異損害某一方的利益而導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的差異，不同的意見(jiàn)。所以對(duì)于施工單位之間的糾紛，可以采用總承包發(fā)包模式，由工程總負(fù)責(zé)單位聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)的施工單位進(jìn)行施工，這樣施工單位之間發(fā)生糾紛后，會(huì)通過(guò)總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。業(yè)主單位無(wú)需直接找專業(yè)施工單位進(jìn)行施工，只需要負(fù)責(zé)整體施工的總施工單位聘用專業(yè)施工單位來(lái)對(duì)該路段進(jìn)行施工，這種模式在一定程度上簡(jiǎn)化了施工的管理程序，很好地避免了業(yè)主單位參與到具體的施工中，保證業(yè)主單位不會(huì)受到施工糾紛的干擾。對(duì)于出現(xiàn)的糾紛，業(yè)主單位直接找到總施工單位問(wèn)責(zé)。

2總體對(duì)策研究

因此，對(duì)于交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的影響，(1)應(yīng)該全方面的做出國(guó)家宏觀上經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與變化、原材料價(jià)格的波動(dòng)以及索賠等各方面都對(duì)交通工程建設(shè)會(huì)在一定程度上對(duì)此產(chǎn)生很大的影響，所以要積極有效的采取措施去控制造價(jià)。(2)業(yè)主單位要對(duì)影響交通工程造價(jià)管理的各個(gè)因素進(jìn)行認(rèn)真的分析，并針對(duì)性制定相應(yīng)的管理措施，從而有效地提高交通工程建設(shè)造價(jià)管理水平。(3)擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)工程造價(jià)人才的重任，不斷的加強(qiáng)相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，相關(guān)的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)的重視，更好的為其他工程建設(shè)控制好造價(jià)。(4)招標(biāo)單位需要在具體的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法做出結(jié)合實(shí)際情況的合理性改革;另一方面，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的工程量計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)方還要積極學(xué)習(xí)外國(guó)相應(yīng)的先進(jìn)模式，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和自身實(shí)力進(jìn)行自主性的報(bào)價(jià)，這對(duì)于進(jìn)一步發(fā)掘企業(yè)的自身潛力、增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位具有積極的推動(dòng)作用。

3總結(jié)

在進(jìn)行交通工程建設(shè)時(shí)，要積極的引進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式，這樣投標(biāo)單位會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際能力，科學(xué)、合理的報(bào)價(jià)，這不僅規(guī)范了交通工程的招投標(biāo)，還挖掘出投標(biāo)單位潛在的潛力，提高了投標(biāo)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)交通工程建設(shè)進(jìn)度款支付和交通工程建設(shè)完成后的結(jié)算有很大的幫助。

參考文獻(xiàn)

［1］邢望峰．淺析交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素及對(duì)策［J］．城市建設(shè)理論研究，2014(13):24－26．

篇10

關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)鑒定；爭(zhēng)議；價(jià)差；處理

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一案件基本概況

2006年6月21日，原告為承包人（乙方）通過(guò)議標(biāo)取得廣東某私立學(xué)校（業(yè)主）辦公樓、教學(xué)樓、宿舍樓、飯?zhí)霉こ探ㄔO(shè)的施工承包權(quán)，并與業(yè)主簽署施工合同，合同總價(jià)約為1300萬(wàn)元，合同約定結(jié)算方式為按每平方米單價(jià)556元包工包料計(jì)算。

承包方完成了辦公樓、教學(xué)樓、宿舍樓B幢、宿舍樓A幢（僅完成基礎(chǔ)）、飯?zhí)檬┕?，在?zhǔn)備進(jìn)行室內(nèi)裝飾施工時(shí)，由于業(yè)主的原因造成施工停工，停工一年后業(yè)主自行進(jìn)行室內(nèi)裝修修改，修改好后進(jìn)行招生入住。2010年5月承包單位以合同無(wú)效、合同單方造價(jià)556元/m2造價(jià)偏低，施工期間鋼材價(jià)格上漲，業(yè)主拖欠工程款，遲遲不予結(jié)算已完工程項(xiàng)目為由，將業(yè)主訴至地方中級(jí)人民法院，要求并提出對(duì)已完工程（含已實(shí)施的設(shè)計(jì)工程變更、增減工程、簽證）實(shí)際造價(jià)進(jìn)行鑒定。鑒定人(中介機(jī)構(gòu))接受法院委托對(duì)該工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。

受法院委托后，鑒定人單位在法院的組織下召集雙方當(dāng)事人調(diào)查了解項(xiàng)目情況，會(huì)議中鑒定人了解到法庭對(duì)轉(zhuǎn)交的證據(jù)材料全部進(jìn)行了質(zhì)證，但雙方當(dāng)事人對(duì)部分證據(jù)材料的有效性及內(nèi)容的解釋上存在較大分歧，鑒定人就鑒定工作缺少的證據(jù)材料提請(qǐng)法院由雙方當(dāng)事人補(bǔ)充提供并轉(zhuǎn)交。2010年10月收到法院補(bǔ)充證據(jù)材料。隨后法院、原告、被告、鑒定人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)勘察不符， 2011年1月由法院、原告、被告、鑒定人四方共同簽下的《XXX學(xué)校施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)勘察不相符的情況說(shuō)明》。

二案例工程造價(jià)鑒定中爭(zhēng)議問(wèn)題

鑒定人組織進(jìn)行鑒定造價(jià)工作，于2011年4月出具了鑒定報(bào)告，隨后鑒定報(bào)告在法院庭審進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，雙方當(dāng)事人提出異議，鑒定人認(rèn)為鑒定以事實(shí)為依據(jù)、客觀、公正的進(jìn)行計(jì)價(jià)，并就有關(guān)異議向法庭作出解釋，最終法庭支持了鑒定報(bào)告，并對(duì)被告提出的部分問(wèn)題要求鑒定人對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充。鑒定工作中雙方主要爭(zhēng)議在于：一、合同的有效性問(wèn)題；二、單方造價(jià)538元/m2造價(jià)偏低問(wèn)題；三、材料價(jià)差補(bǔ)償問(wèn)題。

三工程造價(jià)鑒定爭(zhēng)議問(wèn)題分析

3.1合同的有效性問(wèn)題

原告（承包商）認(rèn)為，施工合同中承包商為個(gè)人，此工程項(xiàng)目的承包合同應(yīng)屬無(wú)效合同。

鑒定方經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為， 工程造價(jià)受合同法律關(guān)系的制約，合同中約定的工程造價(jià)是合同雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成一致的交易價(jià)格。此項(xiàng)目施工合同的有效性問(wèn)題應(yīng)由法院按照現(xiàn)行的法律條款來(lái)行駛判決。本案中委托人在司法鑒定委托書(shū)中明確了“就工程造價(jià)進(jìn)行鑒定”，且根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第二條 “建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求按照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予以支持。”的規(guī)定，鑒定人也可以對(duì)實(shí)際已完工項(xiàng)目按合同約定的計(jì)價(jià)條款計(jì)算工程價(jià)款，進(jìn)行造價(jià)鑒定。

此項(xiàng)目?jī)H單體程進(jìn)行了中間驗(yàn)收，未全部施工完，但存在業(yè)主已進(jìn)行使用，且業(yè)主也認(rèn)可辦公樓、教學(xué)樓、宿舍樓B幢、飯?zhí)镁咽┕ね瓿?，也滿足了使用的要求，依據(jù)實(shí)事求是的原則，鑒定人對(duì)已完的單體工程進(jìn)行了造價(jià)鑒定。

3.2單方造價(jià)556元/m2造價(jià)偏低問(wèn)題

本項(xiàng)目承包商認(rèn)為簽訂合同中的承包商簽署為個(gè)人，無(wú)施工企業(yè)資質(zhì)，根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，“認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；”認(rèn)定本合同無(wú)效，合同中的計(jì)價(jià)條款“合同約定結(jié)算方式為按每平方米單價(jià)556元包工包料計(jì)算”也屬于無(wú)效，已完工內(nèi)容包含施工圖、設(shè)計(jì)變更、增減工程、簽證項(xiàng)目應(yīng)按施工同期的廣東省計(jì)價(jià)規(guī)范、定額進(jìn)行已完工程的結(jié)算計(jì)算。

鑒定方經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，合同的有效性問(wèn)題不影響合同中已約定的計(jì)價(jià)條款，合同中約定的計(jì)價(jià)條款是建立在合同雙方自愿與誠(chéng)實(shí)信用原則，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無(wú)權(quán)自行選擇或否定當(dāng)事人之間的協(xié)議內(nèi)容無(wú)效，應(yīng)遵從約定優(yōu)先的原則。鑒定人對(duì)已完工程圖紙范圍內(nèi)的造價(jià)仍遵循合同約定結(jié)算計(jì)價(jià)方式，未完成的合同內(nèi)項(xiàng)目按實(shí)際完成比例進(jìn)行折算。折算方法是按實(shí)際完成工程造價(jià)占全部工程造價(jià)的百分比，乘以合同單價(jià)乘以建筑面積計(jì)算造價(jià)。設(shè)計(jì)變更、增減工程、簽證項(xiàng)目按原、被告雙方確認(rèn)的實(shí)際發(fā)生工程量，計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、費(fèi)率采用施工合同簽訂時(shí)間段相配套的廣東省建筑工程計(jì)價(jià)規(guī)范、廣東省各專業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。

3.3材料價(jià)差補(bǔ)償問(wèn)題

該工程在施工期間鋼材材料價(jià)格上漲較快，2007年12月承包人以工作聯(lián)系單的方式向業(yè)主提出要求增加鋼材材料價(jià)差價(jià)款，理由為施工期鋼材價(jià)格與議標(biāo)時(shí)期相比上升幅度超過(guò)10%。監(jiān)理單位工地代表和業(yè)主單位工地人員在該工作聯(lián)系單上簽署“情況屬實(shí)”意見(jiàn)。現(xiàn)業(yè)主持有下列異議：①根據(jù)合同約定，材料價(jià)格應(yīng)不予調(diào)整；②因涉及造價(jià)調(diào)整，簽字為業(yè)主人員，但不是合同中業(yè)主單位指定的工地代表簽字，不具法律效力。

鑒定方經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為：

①根據(jù)合同協(xié)議書(shū)“第六條 組成合同的文件”、合同通用條款“合同文件及解釋順序”的約定，合同履行中發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，鑒定方認(rèn)為若工作聯(lián)系單在具有法律效力的前提下，理解為合同履行中有關(guān)工程的洽商文件，應(yīng)視為合同組成部分，合同約定“合同價(jià)款工程實(shí)施期間材料價(jià)格應(yīng)不予調(diào)整”的條款，在承包人提出鋼材價(jià)格調(diào)差的事項(xiàng)上應(yīng)不調(diào)整。

②按照廣東省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程工料機(jī)價(jià)格漲落調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見(jiàn)（粵建價(jià)函[2007]402號(hào)）文“第五點(diǎn)、在施工合同履行期間，當(dāng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料（設(shè)備）、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過(guò)合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天；非招標(biāo)工程為訂立合同前28天）價(jià)格10％時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)秉著實(shí)事求是的原則調(diào)整工程價(jià)款，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為追加（減）合同價(jià)款和支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。具體的調(diào)整方法，應(yīng)按照《廣東省建設(shè)工程施工合同范本（2006）》第61.1款的要求辦理。六、在工程結(jié)算階段，已竣工但未辦理結(jié)算的工程，由發(fā)包人、承包人根據(jù)本意見(jiàn)第五點(diǎn)規(guī)定調(diào)整工程結(jié)算款，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。七、凡在二OO七年十月一日起尚未開(kāi)工或已開(kāi)工但未結(jié)算的工程，均按本意見(jiàn)執(zhí)行。已經(jīng)辦理結(jié)算的工程，一律不作調(diào)整?！贝隧?xiàng)目符合粵建價(jià)函[2007]402號(hào)）文的條款。

秉著實(shí)事求是的原則，鑒定方按照工程資料以鋼材的備料、施工期實(shí)際實(shí)施時(shí)段，計(jì)算超過(guò)合同工程訂立時(shí)段為基準(zhǔn)期10％以上的價(jià)格差值，僅將此鋼材調(diào)差金額提供給法院，供法院庭審時(shí)參考。鑒定方同時(shí)建議鋼材調(diào)差金額由甲乙雙方共同承擔(dān)較為合理。

本案中雙方當(dāng)事人曾就已完工程范圍、內(nèi)容互相有異議，但依據(jù)事實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘最為真實(shí)，因此鑒定人直接建議了四方共同查看看現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，共同核對(duì)確認(rèn)工程的范圍、內(nèi)容，從而節(jié)約了工作時(shí)間，減少了鑒定工作量。而對(duì)于設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、簽證中部分資料僅有監(jiān)理確認(rèn)，無(wú)甲方確認(rèn)也提出明確委托人需對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，并要求補(bǔ)正相關(guān)的隱蔽資料等。

四結(jié)束語(yǔ)

目前，建筑施工工程造價(jià)司法鑒定在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中首先需注意核實(shí)鑒定資料完整性、可靠性、關(guān)聯(lián)性，同時(shí)咨詢應(yīng)安排熟悉建筑法律、法規(guī)的注冊(cè)造價(jià)工程師來(lái)分析處理糾紛案件中的造價(jià)問(wèn)題。工程造價(jià)司法鑒定是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的工作，是建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)。鑒定人對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題必須遵照依法、實(shí)事求是、科學(xué)、獨(dú)立、及時(shí)、鑒定分離、公平公開(kāi)和保守秘密的原則進(jìn)行，更應(yīng)側(cè)重于法律、重事實(shí)、重證據(jù)，有法可依、有據(jù)可依的原則，通過(guò)鑒定人員的專業(yè)知識(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出判斷，確保發(fā)表鑒定結(jié)論和意見(jiàn)的客觀和公正性。提供給法院參考，來(lái)彌補(bǔ)法官專業(yè)知識(shí)的不足，從而保證司法公正。

參考文獻(xiàn)：