導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸管理調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事實(shí)上，龍灘通航設(shè)施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級建設(shè)通航設(shè)施，看似平淡之事，卻得之不易。

隨著2016年7月30日交通運(yùn)輸部印發(fā)《意見》和2016年10月14日珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議的成功召開，云南、貴州兩省區(qū)水運(yùn)的發(fā)展迎來了重要的機(jī)遇，兩省航務(wù)管理部門在深入落實(shí)《意見》和協(xié)調(diào)會議精神的同時，積極推動珠江水系水運(yùn)行業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展。

就在上個月的10月29-30日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰帶隊到貴州調(diào)研水運(yùn)建設(shè)發(fā)展情況，實(shí)地考察了烏江構(gòu)皮灘樞紐庫區(qū)航運(yùn)及翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)情況，聽取了龍灘樞紐1000噸級通航設(shè)施建設(shè)等情況匯報。

11月8-11日，珠江航務(wù)管理局運(yùn)管處處長王平安帶隊到貴州就貴州省船型標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行了調(diào)研，積極謀劃開展“十三五”船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。

11月14日，貴州省交通運(yùn)輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究報告》，積極探索將高等級航道通道上連到六盤水礦產(chǎn)資源密集區(qū)。

云貴水運(yùn)發(fā)展終于守得云開見月明。

云貴水運(yùn)發(fā)展是歷史必然

呼吁發(fā)展云貴水運(yùn)的聲音，從不曾停止。

早在2011年國發(fā)2號文中，國家已明確提出要建設(shè)龍灘百色通航設(shè)施，打通云貴通往珠三角水運(yùn)通道。

2012年國發(fā)2號文，《國務(wù)院關(guān)于加快貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見》中，再一次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)龍灘通航設(shè)施，打通貴州南下珠江水運(yùn)通道。

無獨(dú)有偶的是，國家層面的《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》、《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，也十分明確地要求加快珠江水運(yùn)，特別是滇黔桂老少邊窮地區(qū)航運(yùn)發(fā)展，而這些地區(qū)的河流航運(yùn)正是珠江水運(yùn)的上游地帶。

《意見》里面，涉及云貴水運(yùn)的內(nèi)容也多有提及。

一是提出打通西南三線出海通道，推動貴州、云南水運(yùn)出海通道建設(shè)。其中，南線出海通道重點(diǎn)建成百色樞紐升船機(jī)，解決百色樞紐斷航問題，實(shí)現(xiàn)云南剝隘經(jīng)右江至廣西南寧1000噸級航道貫通；中線出海通道按1000噸級標(biāo)準(zhǔn)建成龍灘樞紐升船機(jī)，解決龍灘樞紐斷航問題，打通貴州經(jīng)北盤江―紅水河出海通道，實(shí)現(xiàn)紅水河全線復(fù)航；北線出海通道，加快柳江―黔江2000噸級航道整治，更好服務(wù)貴州、廣西北部沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是加快開發(fā)重要支流航道，適時推進(jìn)融江、都柳江等航道建設(shè)。

三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設(shè)，結(jié)合航道條件改善，逐步建設(shè)云南富寧，貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。

深入地理解《意見》出臺的背景和含義，不難發(fā)現(xiàn)：云貴珠江水運(yùn)的關(guān)鍵問題就是航道不通的問題，這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運(yùn)輸物流，導(dǎo)致珠江水運(yùn)不能較好地服務(wù)云貴經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也反映出珠江水運(yùn)的現(xiàn)狀是不合理、不科學(xué)的，為此交通運(yùn)輸部出臺這個意見來促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，同時也是落實(shí)國家戰(zhàn)略和規(guī)劃。

為摸清家底多方調(diào)研

云南地處西南邊陲，河流資源豐富，作為連接?xùn)|南亞的橋頭堡，其水運(yùn)發(fā)展大有可為。但現(xiàn)實(shí)是云南南下東南亞的國際河流和省級航道航運(yùn)不通。而在貴州方面，由于礙航閘壩的存在，比如龍灘水電站以及航道等級偏低等都影響了水運(yùn)效能的發(fā)揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運(yùn)家底，云貴辦事處開展了一系列水運(yùn)調(diào)研，形成了《右江、瀾滄江庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告》和《北盤江水運(yùn)現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報告》。

《北盤江水運(yùn)現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項(xiàng)目，此項(xiàng)目的主要目的是貫徹落實(shí)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，探索北盤江-紅水河高等級航道上通至六盤水資源富集區(qū)的可行性。為搜集第一手資料，5月24―5月25日，珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內(nèi)三市（州）交通、港航和海事部門赴光照庫區(qū)、馬馬崖庫區(qū)開展北盤江―紅水河高等級航道建設(shè)發(fā)展現(xiàn)場調(diào)研并形成了調(diào)研報告。

《右江、瀾滄江庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告》的背景是：珠航局為深入貫徹國家“精準(zhǔn)扶貧和全面小康”戰(zhàn)略，實(shí)施好《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，2016將“創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略，打好水運(yùn)扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)施水運(yùn)精準(zhǔn)扶貧”納入了全局重點(diǎn)工作，部署了“珠江上游庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項(xiàng)目”。為了解各水系的庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展情況，為珠江上游庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展與扶貧開發(fā)研究課題提供參考借鑒，8月24日-25日，珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研并形成了調(diào)研報告。

兩份調(diào)研報告分別對北盤江水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和珠江上游庫區(qū)水運(yùn)與扶貧開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析和研究，提出了相應(yīng)的解決措施和對策建議，對“北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項(xiàng)目”和“珠江上游庫區(qū)水運(yùn)發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項(xiàng)目”的順利開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。下步工作中，珠航局云貴辦將抓好科研成果的實(shí)際運(yùn)用和成果轉(zhuǎn)換工作，為珠江上游滇桂黔石漠化地區(qū)通過加快北盤江航運(yùn)通道的建設(shè)和庫區(qū)水運(yùn)的發(fā)展助推流域人民早日實(shí)現(xiàn)脫貧和全面建成小康目標(biāo)提出了發(fā)展思路、開發(fā)建設(shè)方案和保障措施，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

水運(yùn)部門協(xié)力助推《意見》落地

《若干意見》的出臺，為云南兩省港航管理部門推動珠江水運(yùn)的發(fā)展提供了一個重要的制度保障和政策支撐。

篇2

翻開＊＊的履歷表，從默默無聞的辦事員到盡職盡責(zé)的指揮員、實(shí)干家，幾十年如一日，一步一個腳印，不變的是他對交通工作的滿腔赤誠和無私奉獻(xiàn)，改變的是我們腳下的道路越來越平坦，越來越寬廣?？梢哉f，二十四載風(fēng)雨路，既是＊＊的個人奮斗史，也是我區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)一部活生生的發(fā)展史。

赤心盡職守

在他心里，路就是“民生”！多年的基層工作讓＊＊深深懂得路的重要性。他肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的期盼，身先士卒，無私奉獻(xiàn)，譜寫了＊＊交通運(yùn)輸發(fā)展史上的新篇章。

博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路＊＊段、張博路、張博附線、濱博高速＊＊出口立交、國道205線白塔至青石關(guān)段……一個個漂亮的戰(zhàn)役，造就了＊＊老百姓的“半小時生活圈”。工程建設(shè)期間，他扎根在施工一線，從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調(diào)度到群眾工作，都親力親為，全力以赴。他克服了資金短缺、協(xié)調(diào)難度大、施工條件差等困難，科學(xué)管理，合理調(diào)度，現(xiàn)場辦公解決施工難題，狠抓項(xiàng)目管理。他對每一項(xiàng)工程的進(jìn)展情況、工程建設(shè)中存在的問題、探討的解決辦法等，都做了詳盡的記錄，編成《公路簡報》，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀，確保了各項(xiàng)工程保質(zhì)保量地按時完成。在與群眾面對面的工作中，他總結(jié)出了一套關(guān)于征地拆遷，綜合協(xié)調(diào)做好群眾工作的行之有效的辦法和措施，既維護(hù)了群眾利益，又保證了建設(shè)工程的如期開展。這套經(jīng)驗(yàn)和辦法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全市公路重點(diǎn)工程總結(jié)大會上作為典型進(jìn)行了交流推廣。

誠心做公仆

＊＊常說：“農(nóng)村公路建設(shè)，鋪下去的是農(nóng)民的致富路，樹起來的是提升百姓生活質(zhì)量的豐碑，我愿做這樣的鋪路石?！弊鳛槿珔^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程的實(shí)施者，＊＊深感責(zé)任重大。他心系交通情系路，始終把百姓利益放心中，從改革中突圍，在困境中求生。多年來，＊＊不辭勞苦，犧牲節(jié)假日休息時間，深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行工作調(diào)研，為實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)改造掌握了第一手資料。他帶領(lǐng)廣大干部職工，加班加點(diǎn)，先后新修改造農(nóng)村公路400余公里，建設(shè)橋梁近10座，全區(qū)所有行政村都通上了硬化路，并且許多自然村也通上了硬化路，“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況一去不復(fù)返了。

公路建設(shè)無小事。他把抓好工程質(zhì)量作為第一要務(wù)，建立起決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系，實(shí)現(xiàn)了相互監(jiān)督、相互配合的管理機(jī)制。每一項(xiàng)工程的規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)都有條不紊，業(yè)主、監(jiān)督、施工、質(zhì)檢、督察等各個建設(shè)主體都各司其職，正是有了他對工程質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)，各項(xiàng)農(nóng)村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”，每一條路都成了老百姓的致富路，幸福路。

精心謀發(fā)展

率先垂范是他的一貫作風(fēng)，認(rèn)真務(wù)實(shí)是他的工作標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新是他的工作追求。這是全局上下對＊＊的一致看法。

“只有不斷地創(chuàng)新、不斷地超越，才能滿足和保障人民群眾的交通運(yùn)輸需求?！保源硕卮僮约?、共勉同行。

為促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展，他跑遍了＊＊區(qū)的每一個村落，撰寫出《＊＊區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報告》，得到省市主管部門的高度重視和一致認(rèn)可，部分內(nèi)容被省人大《山東省農(nóng)村公路條例》采用。在他的精心組織下，＊＊在全市率先進(jìn)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步解決了養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體問題，“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機(jī)制，對工作人員和設(shè)施配備，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，路巡路查等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳盡規(guī)定和部署，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路的經(jīng)久耐用。我區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，走在了全市前列，并在全市交通工作會議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。

超越浮云境自高。＊＊始終堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加科技攻關(guān)，并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為一體的微機(jī)化管理，這一成果得到了省交通廳肯定和推廣，其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應(yīng)用》在《資源開發(fā)與市場》上刊發(fā)，受到了同行們的廣泛關(guān)注和積極評價。

公心樹品行

作為一名區(qū)政協(xié)委員，＊＊深知，榮譽(yù)意味著責(zé)任，只有務(wù)實(shí)工作，扎實(shí)履職才能對得住政協(xié)委員這一光榮稱謂。

在外人眼里，他的工作是個“肥差”，但他深知這是個“高危行業(yè)”。他戲言：手里握著“炸彈”，一旦不慎就可能引爆?！肮?，廉生威”，這些年，只要是他負(fù)責(zé)的工程，小至干線公路的路基橋涵工程，大到農(nóng)村公路建設(shè)、中橋修建，全部采用招投標(biāo)形式，按有關(guān)程序陽光操作，自己從不打招呼、批條子，確保了工程發(fā)包公正、公平、公開。許多/:請記住我站域名/來找他講情、承包工程的親朋好友，都被婉言拒 絕，有的甚至從此斷絕了往來。想想這些，有時候他會覺得很無奈，但是事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全，與老百姓的生活息息相關(guān)，他毅然堅持原則，不徇私情。

“堅持職業(yè)操守，這是底線。”他時常掛在嘴邊。在他的帶動下，全站上下堅持“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法，成為“政治堅強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明”的交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法鐵軍，在全市交通運(yùn)輸監(jiān)察系統(tǒng)樹立了一面旗幟。

篇3

根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。國家燃油稅費(fèi)的改革，進(jìn)一步推動了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點(diǎn)是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)貫徹實(shí)施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實(shí)國家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備的情況，機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20xx年文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準(zhǔn)確，在上報統(tǒng)計報表時還存在重復(fù)統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設(shè)營運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報節(jié)能降耗相關(guān)報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實(shí)施意見》（文交辦發(fā)〔20xx〕11號）、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎勵辦法》（文交辦發(fā)〔20xx〕12號），狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以20xx年為基數(shù)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識

節(jié)能減排是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎懲辦法，建立節(jié)能激勵與約束機(jī)制。對節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個人進(jìn)行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達(dá)90％以上。五是文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20xx年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè)；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國家環(huán)保政策，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購標(biāo)準(zhǔn)，20xx年7月1日以后，達(dá)不到國ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用文山州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進(jìn)行車輛等級評定和二級維護(hù)的營運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，杜絕運(yùn)行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學(xué)員教練學(xué)時的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20xx〕1號）和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問題

通過調(diào)研的情況來看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認(rèn)識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識中，認(rèn)識有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20xx年以來全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

篇4

截止2011年8月，全區(qū)有貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶約20萬戶，其中有50輛車以上的企業(yè)330戶。有營運(yùn)貨車約18萬輛，其中廂式車7萬多輛，集裝箱運(yùn)輸車輛較少。全區(qū)有貨運(yùn)站（場）經(jīng)營業(yè)主116戶。其中：一級站3個，二級站5個，三級站14個。規(guī)模比較大的公用型貨運(yùn)站有南寧公路貨運(yùn)西站（超大），南寧貨運(yùn)北站（運(yùn)德），柳州國聯(lián)張公嶺集裝箱中轉(zhuǎn)站，桂林貨運(yùn)北站（桂林小麻雀公司）等。除了南寧、柳州、桂林，其他城市缺乏比較大型的公用型貨運(yùn)站場。道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員約50萬人，其中貨物運(yùn)輸駕駛員46萬人。

自2000年實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級評定工作以來，到2010年止，全區(qū)貨運(yùn)等級三級以上企業(yè)18戶。一級貨運(yùn)等級企業(yè)3戶：廣西超大運(yùn)輸集團(tuán)、廣西玉柴物流集團(tuán)有限公司、廣西新發(fā)汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司；二級貨運(yùn)等級企業(yè)3戶：桂林駿達(dá)運(yùn)輸公司，廣西柳州市第二運(yùn)輸有限責(zé)任公司，南寧運(yùn)德汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司；三級貨運(yùn)等級企業(yè)12戶。

諸多因素制約貨運(yùn)物流發(fā)展

目前看來，廣西貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展面臨著多方面的發(fā)展瓶頸。

首先來自資金方面的缺口。近年來，廣西自治區(qū)準(zhǔn)備打造一個水上的“西江經(jīng)濟(jì)帶”，從廣西的百色到廣州的西江干線。自治區(qū)層面對交通的要求主要是公路投資，2011年廣西自治區(qū)總投資達(dá)到10200億元，交通運(yùn)輸方面總投資700億元。

其次，物流園區(qū)建設(shè)同樣存在困惑。物流園區(qū)建設(shè)到底由哪個部門進(jìn)行審批與管理比較模糊，沒有可依據(jù)的法律法規(guī)。比如憑祥物流園區(qū)，前期的投資建設(shè)，哪個部門來審批比較模糊，當(dāng)時商務(wù)部投資500萬，交通部門投資2400萬，資金到廣西商務(wù)廳后也不知道如何進(jìn)行投資。物流涉及的面廣，就存在多個部門管理、多頭審批的問題。申請投資資金方面，不僅可以從交通口拿到投資，在商務(wù)部、發(fā)改委甚至是紀(jì)委都可以申請到資金，管理較為混亂。

多部門管理、審批造成的另一個后果就是重復(fù)建設(shè)的問題。南寧市交通部門規(guī)劃了一批貨運(yùn)樞紐（包括站場、物流園區(qū)），同時南寧市其他部門又規(guī)劃了一批物流園區(qū)、保稅區(qū)。在貨運(yùn)需求沒有大幅度變化的情況下，貨運(yùn)樞紐的大規(guī)模建設(shè)互相沖突，資源浪費(fèi)。

第三，貨運(yùn)站場投資額大，回收期長，利潤小，而且隨著城市的發(fā)展擴(kuò)大，往往“計劃趕不上變化”，比如貨運(yùn)西站投資培育10年剛剛走上正軌，隨著城市規(guī)劃的變化，就面臨著搬遷的問題，對企業(yè)經(jīng)營打擊是比較大的。

第四，運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致運(yùn)力過剩，市場競爭過于激烈，造成運(yùn)價過低，對于正規(guī)企業(yè)不公平，造成了一種“守法經(jīng)營肯定要虧，違法經(jīng)營才能有利潤”的扭曲的市場形態(tài)。而且隨著油價攀升，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本不斷增加，盈利空間縮小，同時稅收負(fù)擔(dān)重，對運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展不利。貨運(yùn)行業(yè)管理部門也對當(dāng)?shù)卮蟮倪\(yùn)輸企業(yè)沒有給予有效的政策支持，沒有什么優(yōu)惠政策，規(guī)模大的運(yùn)輸企業(yè)沒有競爭力。

第五，道路運(yùn)輸企業(yè)整體水平較落后。很多道路運(yùn)輸企業(yè)決策層重客運(yùn)輕貨運(yùn)，重視眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益?？床坏桨l(fā)展貨運(yùn)潛在的商機(jī)和投資收益，對于現(xiàn)代物流理念淡薄。

企業(yè)提供的物流能力有限，沒有核心競爭力。總體來說，企業(yè)在物流策劃、物流管理、實(shí)際運(yùn)作等方面缺乏專業(yè)理論知識和實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備設(shè)施落后，不能滿足物流市場中、高端客戶的需求。

物流人才匱乏。企業(yè)缺乏高級物流管理人才、物流運(yùn)營管理人才。其中最缺乏的是物流運(yùn)營管理人才，他們的主要職責(zé)是針對不同的客戶對象，根據(jù)客戶的需求，進(jìn)行具體的項(xiàng)目策劃和實(shí)際運(yùn)作管理。

企業(yè)之間缺乏合作的意識和誠意。物流業(yè)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)之間協(xié)同作業(yè)，通過整合市場資源，提高競爭力。但在實(shí)際操作中，雖然企業(yè)也開始重視合作，但從整體來說，還是競爭有余而合作不足。

對癥下藥創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

根據(jù)廣西道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，可以從以下方面著手解決。

首先，明確交通運(yùn)輸部門在物流工作中的責(zé)任和地位。物流的發(fā)展需要政府多個部門的支持，交通運(yùn)輸部門在物流工作中負(fù)擔(dān)著重要的責(zé)任，圍繞著交通運(yùn)輸這個中心任務(wù)，將交通運(yùn)輸作為主要抓手和切入點(diǎn)。尤其是運(yùn)管部門的工作職能轉(zhuǎn)變。費(fèi)改稅后，運(yùn)管部門從收費(fèi)部門變?yōu)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)部門，應(yīng)引導(dǎo)規(guī)范貨物運(yùn)輸這個行業(yè)。從強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)能力的提升、運(yùn)力的宏觀調(diào)控、誠信體系的建設(shè)、行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究等方面來強(qiáng)化對市場的監(jiān)管。監(jiān)管的對象和范圍以運(yùn)輸企業(yè)和與運(yùn)輸相關(guān)的市場環(huán)境為主，促進(jìn)運(yùn)輸規(guī)模集約、市場規(guī)范及誠信機(jī)制的建立。

明確貨運(yùn)站場、物流園區(qū)的屬性問題。貨運(yùn)站場、物流園區(qū)是公益性的還是經(jīng)營性的，這對貨運(yùn)站場的建設(shè)發(fā)展、有關(guān)土地、稅費(fèi)等政策的制定有關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。理順貨運(yùn)站場、物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的問題，目前主要問題是到底由哪個部門進(jìn)行審批與管理，應(yīng)該有相關(guān)的指導(dǎo)政策或可依據(jù)的法律法規(guī)，明確各部門的職責(zé)。將貨運(yùn)站場、物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的問題同樣可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，比如按人口數(shù)量規(guī)劃貨運(yùn)場站的規(guī)模和數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約土地資源。

其次，把貫徹落實(shí)國務(wù)院《規(guī)劃》作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)國家發(fā)改委《落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作部門分工方案》，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《促進(jìn)物流發(fā)展內(nèi)部工作機(jī)制》，部道路運(yùn)輸司主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)運(yùn)輸組織和市場監(jiān)管、扶持物流企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)的社會化和專業(yè)化等，具體承擔(dān)的重點(diǎn)工作主要包括：發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、廂式貨車及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，發(fā)展大噸位貨車和甩掛運(yùn)輸組織方式，規(guī)范運(yùn)輸、貨運(yùn)等行業(yè)管理，促進(jìn)物流服務(wù)規(guī)范化、社會化等。

第三，完善物流管理的政策法規(guī)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行好管理職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)研，積極完善在貨運(yùn)、貨運(yùn)配載等方面的管理制度和措施。

推廣應(yīng)用先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸與網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，積極發(fā)展集裝箱、廂式貨車運(yùn)輸、散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸組織方式。

加快物流園區(qū)（中心）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，理順投融資體制和運(yùn)營機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

提高物流業(yè)信息化水平，推進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，進(jìn)一步推動信息化建設(shè)。

第四，培育貨運(yùn)物流龍頭企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主體作用，加快傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)的改造和升級。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)模式，加大資源整合力度，積極發(fā)展現(xiàn)代物流增值服務(wù)，加快推進(jìn)專業(yè)化、一體化運(yùn)輸，加快形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。通過這些龍頭企業(yè)將社會運(yùn)力組織起來，提高道路貨運(yùn)組織化程度和服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)輸成本。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實(shí)際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。

二、整改項(xiàng)目

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉，經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題：

1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭取資金；

2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程，放心工程；

3、解決“兩費(fèi)”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題；

4、交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；

5、局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實(shí)際困難；

6、交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢，管好人；

7、加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。

三、整改措施、目標(biāo)、時限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行分析，科學(xué)分類，立即著手整改，認(rèn)真解決。

1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭取資金問題

整改措施：引進(jìn)項(xiàng)目時要跑適合我縣實(shí)際情況的項(xiàng)目，搶抓有利時機(jī)跑省進(jìn)京，積極爭取國、省補(bǔ)貼資金，多方籌措配套資金。

整改目標(biāo)：至2011年末，全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里，二級公路284.3公路，三級公路134.5公路，農(nóng)村公路通暢工程363.7公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。

整改時限：2011年11月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局黨委書記、局長

**縣交通局副局長

**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮

2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程、放心工程問題

整改措施：縣交通局將加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機(jī)制，定期召開專題會議研究部署落實(shí)，把住“四關(guān)”（即材料入場關(guān)、人機(jī)到位關(guān)、材料試化驗(yàn)關(guān)和分步分項(xiàng)工程報驗(yàn)關(guān)），層層簽訂責(zé)任狀落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

整改目標(biāo)：交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村公路項(xiàng)目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

整改時限：按照每一項(xiàng)工程進(jìn)展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮

3、關(guān)于解決“兩費(fèi)”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題

整改措施：待省政府安置方案出臺后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動**縣“兩費(fèi)”人員安置方案，在全縣范圍內(nèi)千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費(fèi)”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費(fèi)人員養(yǎng)老保險問題，同時，按照國家有關(guān)政策，確?！皟少M(fèi)”人員待安置期間工資。

整改目標(biāo)：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，按國家和省有關(guān)規(guī)定，妥善解決“兩費(fèi)”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。

整改時限：2011年12月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長

4、關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問題

整改措施：加大對交通運(yùn)輸企業(yè)的政策扶持力度，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

整改目標(biāo)：利用2—3年時間，力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。

整改時限：2012年12月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長兼運(yùn)管站站長

5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實(shí)際困難問題

整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度》，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)1次，調(diào)查研究，幫助解決突出問題。

整改目標(biāo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)18次以上，形成調(diào)研報告2篇，為基層單位解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題1件以上。

整改時限：2009年8月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體

6、關(guān)于交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢，管好人

整改措施：要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計監(jiān)督。

整改目標(biāo)：無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。

整改時限：2009年8月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局紀(jì)檢書記

7、關(guān)于加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題

整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點(diǎn)向基層單位一線人員傾斜。

整改目標(biāo)：每年組織黨員開展集體活動1—2次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學(xué)上門，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。

整改時限：2009年8月底之前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通黨委副書記

**縣交通黨委組織委員

通過整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到2011年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，最終實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)體系：

公路建設(shè)目標(biāo)：圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”，全力實(shí)施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項(xiàng)目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項(xiàng)目等多項(xiàng)交通網(wǎng)絡(luò)利民工程，為“突破**”戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進(jìn)一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營模式。

運(yùn)輸市場管理目標(biāo)：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運(yùn)輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力，探索客運(yùn)經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運(yùn)輸市場。

節(jié)能減排目標(biāo)：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

完善制度目標(biāo)：對過去出臺的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析，對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進(jìn)一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事。使各項(xiàng)工作公開透明運(yùn)行，接受社會監(jiān)督，堵塞管理漏洞。

篇6

關(guān)鍵詞：營業(yè)稅；增值稅；“營改增”；企業(yè)影響

一、營業(yè)稅改增值稅的背景研究

（一）營業(yè)稅和增值稅的區(qū)別

營業(yè)稅的征收范圍是對我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的單位或個人，就其所取得的全部營業(yè)額為依據(jù)征稅的一種稅。增值稅是對在我國境內(nèi)銷售或進(jìn)口貨物及提供勞務(wù)、加工、修理修配勞務(wù)的單位或個人征稅的一種稅，主要是在商品流通領(lǐng)域或工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。

營業(yè)稅和增值稅主要的區(qū)別如下。

1.納稅對象不同。營業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)主要包括建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等部分第三產(chǎn)業(yè)；而增值稅主要針對工業(yè)和商業(yè)零售批發(fā)、餐飲住宿等部分服務(wù)業(yè)。

2.適用稅率不同。營業(yè)稅對不同的行業(yè)設(shè)置了不同的稅率，稅率在3%到20%不等，對于平衡地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了很到的推動作用；而現(xiàn)行增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%，低稅率為13%，小規(guī)模納稅人稅率為3%，出口貨物適用零稅率。

3.進(jìn)項(xiàng)抵扣制度不同。增值稅是以銷項(xiàng)稅額減除進(jìn)項(xiàng)稅額的差額為應(yīng)納稅額，也就是說增值稅在確定計稅依據(jù)時是除去了銷售額中包含的增值稅稅額，這樣有利于稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁并有利于形成均衡的生產(chǎn)價格；而營業(yè)稅通常按照營業(yè)收入總額和適用稅率直接計算應(yīng)納稅額，不能減除進(jìn)項(xiàng)稅額。

4.納稅環(huán)節(jié)不同。增值稅在計算企業(yè)的應(yīng)納稅額時，扣除了商品以前生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)負(fù)稅的的稅額，很好地避免了重復(fù)征稅；而營業(yè)稅是商品每經(jīng)一道流通環(huán)節(jié)需繳納一次稅，層層疊扣，重復(fù)征收現(xiàn)象較為普遍。

（二）營業(yè)稅改增值稅的必要性及必然性

1.營業(yè)稅的局限性

1994年，我國推行了流轉(zhuǎn)稅稅收制度的改革，并且確認(rèn)了把營業(yè)稅和增值稅作為主要稅種的稅收結(jié)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)政治條件來看，這樣的稅制結(jié)構(gòu)是相當(dāng)恰當(dāng)?shù)摹ｋS著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場不斷趨向國際化，營業(yè)稅和增值稅共存的缺陷逐漸涌現(xiàn)出來。而更為嚴(yán)峻的是營業(yè)稅的局限性越來越明顯，越來越阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅推動了營業(yè)稅改增值稅的進(jìn)程

2009年，我國對增值稅進(jìn)行了改革，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅。所謂的生產(chǎn)行增值稅就是以納稅人的銷售收入或勞務(wù)收入減去用于生產(chǎn)經(jīng)營的外購原材料、燃料動力等物質(zhì)資料價值后的余額作為法定增值額，但是購入方的固定資產(chǎn)及相關(guān)的折舊均不予抵扣。而消費(fèi)型增值稅除了允許扣除購置物質(zhì)資料的價值外，對于用于生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)價值中所含的稅款均允許在購置當(dāng)期一次性地扣除。

二、營業(yè)稅改增值稅對各個行業(yè)的影響

在2011年10月26日，國務(wù)院召開了常務(wù)會議制定了改革試點(diǎn)的具體內(nèi)容，明確從2012年1月1日開始，逐步在全國范圍開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)并且首先將上海作為試點(diǎn)。上海的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等行業(yè)率先進(jìn)行改革，即將原來本該征收營業(yè)稅的劃入增值稅的征收范圍。通過對上海試點(diǎn)的分析，發(fā)現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅對各個不同的行業(yè)企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)及不同發(fā)展階段企業(yè)的影響都是不一樣的。

（一）對交通運(yùn)輸業(yè)的影響

在營業(yè)稅改增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)的適用稅率為11%。在稅改之前，交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅率是3%，上升了8個百分點(diǎn)。對于很多很早之前就完成投資建設(shè)的企業(yè)特別是一些資本密集型企業(yè)（需要較多資本投入的行業(yè)），折舊和攤銷在營業(yè)成本中占了很高的比例，稅改后不能抵扣大部分的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，稅率大幅度的提高必然會增加此類企業(yè)的稅負(fù)。反之，一些新興置辦的企業(yè)來便能從此次稅改種獲得收益。因?yàn)樵谙M(fèi)型增值稅稅制的條件下，新購買的運(yùn)輸設(shè)備的費(fèi)用是可以直接扣除的，企業(yè)負(fù)稅相對來說降低了，企業(yè)營運(yùn)的成本降低了，利潤率上升。

營業(yè)稅改增值稅后，運(yùn)輸企業(yè)銷售開具增值稅發(fā)票時的金額是包含了銷項(xiàng)稅的。如果運(yùn)價不改變，那么加上進(jìn)項(xiàng)稅后總價會上漲。如果想讓總價不變，運(yùn)輸企業(yè)就需要以降低運(yùn)價為代價，利潤就會下降?？傮w來說，營業(yè)稅改增值稅后一些大型的貨運(yùn)企業(yè)的利潤會下降，很大程度上影響了這些企業(yè)的積極性。國家也針對這一現(xiàn)象對這些企業(yè)實(shí)行了財政扶持政策。但是，在消費(fèi)型增值稅稅制下，未來交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)成本中可抵扣的項(xiàng)目會越來越多，企業(yè)稅負(fù)會減輕能從中獲得更多的益處。營業(yè)稅改增值稅對于交通運(yùn)輸業(yè)的負(fù)面影響會逐步減少，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的影響，整個交通運(yùn)輸業(yè)也會越來越發(fā)達(dá)。

（二）對現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的影響

現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)主要包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)新服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒定咨詢服務(wù)。在營業(yè)稅改增值稅稅制實(shí)行后，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的稅率為6%，而之前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用5%的稅率。從表面上看來稅率是提高了，但是通過一個簡單的估算便可清楚地知道現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)企業(yè)在此次稅改中是否受益是不一定的。

1.對物流輔助服務(wù)業(yè)的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的多元化進(jìn)程對于物流業(yè)的依賴性越來越強(qiáng)。而物流業(yè)的發(fā)展與運(yùn)輸有著不可分割的聯(lián)系，運(yùn)輸成本降低會推動物流業(yè)的發(fā)展，特別是對運(yùn)輸業(yè)有較強(qiáng)依賴的快遞行業(yè)將從此次稅改中得到較大的收益。

現(xiàn)代物流要求服務(wù)高效、快捷、安全，物流企業(yè)提高服務(wù)的質(zhì)量就需要將一些環(huán)節(jié)外包給其他企業(yè)，這樣就使得層層外包的現(xiàn)象越來越普遍。然而外包環(huán)節(jié)越多，如果是增值稅和營業(yè)稅并行的話就越容易導(dǎo)致重復(fù)納稅。營業(yè)稅改增值稅后，從長遠(yuǎn)來看很好地解決了重復(fù)增稅的問題，有利于外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更完善了服務(wù)業(yè)的專業(yè)分工，大大推動了物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.對動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)的影響

營業(yè)稅改增值稅對動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。在稅改前租賃企業(yè)應(yīng)繳納營業(yè)稅，當(dāng)企業(yè)間采取融資租賃方式時，不能開增值稅專用發(fā)票企業(yè)通過融資租賃租入的固定資產(chǎn)不能抵扣增值稅的進(jìn)項(xiàng)。即使在消費(fèi)型增值稅稅制下允許抵扣企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，但是沒有取得增值稅專用發(fā)票也只能望梅止渴，大大限制了融資租賃業(yè)的發(fā)展，也成為了一些生產(chǎn)企業(yè)采取融資租賃方式擴(kuò)大投資規(guī)模的障礙。

在營業(yè)稅改增值稅后，這一問題迎刃而解。租賃業(yè)被納入了增值稅的征收范圍，租賃方在提供租賃服務(wù)時能夠?yàn)槌凶夥介_具增值稅專用發(fā)票，承租方便可依據(jù)發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，很大程度上降低了融資租賃企業(yè)的稅負(fù)。

三、對營業(yè)稅改增值稅的思考

（一）理性、全面地看待此次稅改

我們不能盲目地認(rèn)為此次稅改是有利或有弊的。站在長遠(yuǎn)、宏觀的角度來看，營業(yè)稅改增值稅減少了因產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化而存在的重復(fù)增稅因素，消除了重復(fù)增稅，降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的競爭力大大提高。但是，從微觀上看來，營業(yè)稅改增值稅對不同性質(zhì)企業(yè)的影響也有著一定的差異。

1.對于不同行業(yè)來說，營業(yè)稅改增值稅帶來的影響是不一樣的。有的行業(yè)稅負(fù)降低了，企業(yè)從中獲取了收益，而有的行業(yè)卻不降反增，應(yīng)該針對不同行業(yè)做不同分析。

2.對不同規(guī)模企業(yè)的影響也是不一樣的。中大型企業(yè)已經(jīng)擁有獨(dú)立完整的會計賬冊和會計制度，而且也更愿意付出一定會計成本，可以開具增值稅專用發(fā)票也能拿到專用發(fā)票作為增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證，減輕了稅負(fù)。對于微小型企業(yè)而言，它們對此次稅改的期待破滅了，沒有健全的會計制度根本就無法開具和拿到增值稅專用發(fā)票，也就不能獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的收益。

3.對于不同發(fā)展階段的企業(yè)而言，此次稅改帶來的影響也是各不相同的。一個新興置辦的企業(yè)，新購置設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)額能夠扣除從而獲益。而一個已經(jīng)完成投資建設(shè)的成熟企業(yè)卻不能扣除，無法從此次稅改中獲取收益。

（二）面對營業(yè)稅改增值稅時企業(yè)應(yīng)注意的問題

營業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)為了獲取更大的會計收益需要進(jìn)行一定的納稅籌劃，在進(jìn)行籌劃時需要注意以下幾個問題。

1.納稅籌劃應(yīng)遵行守法的原則，即納稅籌劃人應(yīng)該對稅法進(jìn)行認(rèn)真研究比對，對納稅人的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行深入的分析，在尊重且不挑戰(zhàn)稅法的前提條件下對納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。若違反了這一原則，不但不能為納稅人帶來低稅負(fù)，而且還會受到法律嚴(yán)重的制裁，付出巨大的代價。

2.在進(jìn)行納稅籌劃時應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系。由于各地稅收的征管方式不同，稅務(wù)部門對衡量納稅籌劃與避稅上也有用較大的裁量空間。再者，稅法的各種實(shí)施細(xì)則也在不斷地發(fā)生變化，所以稅收籌劃者更應(yīng)該隨時關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)稅收征管的特點(diǎn)，并且盡量策劃出適應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理特點(diǎn)的籌劃方案，為企業(yè)爭取最大的收益。

3.基于納稅籌劃具有較強(qiáng)專業(yè)性的特點(diǎn)，還應(yīng)該注重會計人員自身專業(yè)素質(zhì)的提高?；I劃人員需要牢靠掌握金融、會計、法律、財務(wù)等方面的知識，還需要有預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)前景的能力及與各部門協(xié)同合作的溝通能力。只有各方面能力提高了，專業(yè)素質(zhì)過硬，才能更加高效地完成納稅籌劃這樣高層次的理財活動。所以，企業(yè)應(yīng)該重視并加快步伐提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平及會計管理水平，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的最優(yōu)化，使納稅人的財務(wù)收益最大化。

四、結(jié)語

總之，國家的每一次稅制改革都是對我國的稅收制度的逐步完善和進(jìn)一步的發(fā)展，目的是建立一套順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、符合我國國情的更為合理的稅收制度體系。但是，這種改革不是一項(xiàng)簡單的工作。2012年上海已經(jīng)邁出了營業(yè)稅改征增值稅的第一步，意味著我國將要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。我們應(yīng)該在上海試點(diǎn)運(yùn)行的過程中重點(diǎn)研究和對待出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，減輕更多企業(yè)的稅負(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

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當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中企穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.6%。盡管仍低于全國、全省水平，但環(huán)比看，二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢強(qiáng)勁。上半年全社會固定資產(chǎn)投資836.0億元，同比增長20.2%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長13.2%，扣除價格因素后實(shí)際增長14.9%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額同比增長27.4%；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售3.56萬臺，銷售額達(dá)0.68億元，汽車銷售額同比增長16.1%，商品房銷售面積同比增長55.5%，其中住宅銷售面積增長78.7%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比一季度回升5個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅增長19.3%，用電、運(yùn)輸?shù)戎笜?biāo)向好，6月份全市工業(yè)用電同比增長3.6%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個月下降的局面；就業(yè)和社會保障等民生工作也取得積極成效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長9.1%和10.9%。這些指標(biāo)表明，去年下半年以來我市經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)較大幅度下滑的態(tài)勢已基本得到遏制。

在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，上半年預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，各項(xiàng)財稅工作也取得了新的成績。

財政收入呈企穩(wěn)回升趨勢。1-6月，全市財政一般預(yù)算收入完成457.4億元，同比增長0.3%，完成年初預(yù)算的53.2%。其中，地方財政收入完成233.5億元，增長4.1%，完成年初預(yù)算的56.4%；中央財政收入完成223.9億元，同比負(fù)增長3.4%，完成年初預(yù)算的50.2%。一般預(yù)算收入增幅高于全國平均數(shù)2.7個百分點(diǎn)，低于全省平均數(shù)0.9個百分點(diǎn)；地方財政收入增幅低于全國平均數(shù)2.5個百分點(diǎn)，高于全省平均數(shù)1.5個百分點(diǎn)。

各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。上半年全市一般預(yù)算支出完成212.2億元，同比增長13.5%，完成年初預(yù)算的47.5%，支出進(jìn)度比上年同期快1.1個百分點(diǎn)。在支出安排上，注重向“保增長、保民生、保穩(wěn)定”傾斜，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；在支出管理上，堅持有保有壓，整合專項(xiàng)資金，加快撥付進(jìn)度，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。上半年全市采掘電力信息等事務(wù)與糧油物資儲備等管理事務(wù)分別支出15.7億元和6.4億元，增長23.5%和136.1%；科學(xué)技術(shù)支出9.7億元，增長58.4%；農(nóng)林水事務(wù)支出15億元，增長32.7%；交通運(yùn)輸支出7.3億元，增長27%；撥付地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金3.3億元。同時，大力壓縮一般性支出，上半年全市一般公共服務(wù)支出36.9億元，增長9.4%，低于支出平均增幅4.1個百分點(diǎn)。

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推進(jìn)城市災(zāi)害應(yīng)急能力的建設(shè)，需要制定出一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的城市應(yīng)急管理體系。特別是要加強(qiáng)應(yīng)急資源管理及其財務(wù)管理。

1應(yīng)急管理與應(yīng)急資源的管理

應(yīng)急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對突發(fā)事件風(fēng)險評估、應(yīng)急管理能力評估、應(yīng)急救援能力提升、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等都是應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。對突發(fā)事件的風(fēng)險評估十分重要，例如對地震災(zāi)害風(fēng)險評估、洪災(zāi)風(fēng)險評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)害的風(fēng)險評估等。

城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力的評估包括：災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警能力，災(zāi)害承受力，災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系建立及其作用，對公眾應(yīng)急與避災(zāi)自救知識的宣傳、教育培訓(xùn)、演習(xí)等。也包括公眾對各種常見災(zāi)害、次生災(zāi)害及其他災(zāi)害的了解程度，災(zāi)后進(jìn)行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預(yù)報，但對大地震的承受力應(yīng)可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市交通運(yùn)輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應(yīng)急資源管理包括資源保障、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購置和研況以及社會財物的捐贈管理。

應(yīng)急資源的合理優(yōu)化配置對提升應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和應(yīng)急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡稱《總體預(yù)案》)，要求“各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。” 目前國內(nèi)應(yīng)急救援中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實(shí)現(xiàn)有效整合等問題。

筆者到四川災(zāi)區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應(yīng)急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應(yīng)急資源，比如科學(xué)儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強(qiáng)。

應(yīng)急資源優(yōu)化管理實(shí)際上就是如何發(fā)揮應(yīng)急資源最大效用的問題。例如，當(dāng)一些城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度因素考慮其運(yùn)行費(fèi)用，并從社會角度考慮這些設(shè)施產(chǎn)生的社會效益。要進(jìn)行需求分析，包括對災(zāi)害損失的評估以及對次生災(zāi)害的風(fēng)險評估，必須建立應(yīng)急資源供應(yīng)鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應(yīng)急救援的時效性。

我院應(yīng)急分析測試隊伍在汶川地震后迅速趕往災(zāi)區(qū)，在成都建立了應(yīng)急檢測功能較強(qiáng)的基本實(shí)驗(yàn)室。在什邡等地組建了現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室，就地開展現(xiàn)場應(yīng)急測試。這樣的基本實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場試驗(yàn)室也是應(yīng)急資源的重要組成部分。

2.應(yīng)急科技裝備資源管理工作亟待加強(qiáng)

在應(yīng)急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實(shí)地考察了四川災(zāi)區(qū)的什邡市，切實(shí)感到，災(zāi)區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急裝備，其中包括應(yīng)急分析測試科學(xué)儀器。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仄惹行枰獞?yīng)急分析測試，要把有關(guān)科學(xué)儀器資源納入到應(yīng)急資源總體之中。目前捐贈的科學(xué)儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到這類救災(zāi)物資的重要性。科學(xué)儀器作為救災(zāi)物資其單價高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強(qiáng)大的分析測試功能可以有效地保證災(zāi)區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。

根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險救災(zāi)需要，需要購置一批應(yīng)急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強(qiáng)對基本情況、基礎(chǔ)資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設(shè)備應(yīng)用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應(yīng)急分析測試工作。從公共服務(wù)角度，我院向有關(guān)部門呼吁組建災(zāi)區(qū)公共服務(wù)分析檢測實(shí)驗(yàn)室。該類公共服務(wù)分析檢測實(shí)驗(yàn)室在平時可以起到了很好的公共服務(wù)作用，在突發(fā)事件發(fā)生時，又為應(yīng)急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要性，應(yīng)充分抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，通過科技手段促進(jìn)災(zāi)后重建。

3.突發(fā)事件財務(wù)管理系統(tǒng)

突發(fā)事件發(fā)生了，應(yīng)怎樣進(jìn)行財務(wù)管理呢?突發(fā)事件的財務(wù)管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，社會資金和應(yīng)急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，一些特殊的應(yīng)急資源和有關(guān)參與應(yīng)急的單位要通過有效的財務(wù)管理達(dá)到參與救災(zāi)的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應(yīng)急物流就更具有時間效應(yīng)和空間效應(yīng)。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進(jìn)行緊急保障和特殊物流過程。當(dāng)突發(fā)事件來臨時，應(yīng)急物流各個環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應(yīng)急物流生產(chǎn)與物流能 力。除救災(zāi)帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應(yīng)急物流的組成部分外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應(yīng)急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學(xué)儀器。

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關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃；教學(xué)內(nèi)容；模式創(chuàng)新

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0030-02

一、交通規(guī)劃課程改革的必要性

交通規(guī)劃是交通工程專業(yè)核心課程之一，它解決的是交通規(guī)劃的理念、原則、思路、程序、步驟與模型方法等問題。通過這門課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)使學(xué)生能夠充分掌握交通規(guī)劃的步驟及重要的規(guī)劃理論模型，并具備一定的交通建模學(xué)術(shù)視野和理性分析技能，該課程對于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和從業(yè)能力提高都具有舉足輕重的地位。20世紀(jì)80年代交通規(guī)劃進(jìn)入我國，在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化決策方面交通規(guī)劃學(xué)科提供了重要的基礎(chǔ)技術(shù)支撐。然而，新形勢下特大、大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)之后已逐漸趨于緩和，交通規(guī)劃工作已由建設(shè)之初注重建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向了建設(shè)與管理并重，即由粗放型轉(zhuǎn)向了精細(xì)型，更加注重用科學(xué)的理論和方法來解決現(xiàn)代交通問題。目前交通規(guī)劃課程的教學(xué)內(nèi)容和模式顯然與現(xiàn)代交通科學(xué)的發(fā)展尚不相適應(yīng)?，F(xiàn)代交通科學(xué)的本質(zhì)在于采用自然科學(xué)的方法來理解交通行為，用數(shù)學(xué)模型刻畫交通現(xiàn)象，用計算機(jī)模擬方法提供計算實(shí)驗(yàn)，從而揭示交通流的演變規(guī)律和交通擁堵的形成機(jī)理，解決出現(xiàn)的交通問題。因此，為滿足新形勢下創(chuàng)新型交通規(guī)劃人才培養(yǎng)的需要，在《交通規(guī)劃》課程教學(xué)中必須貫徹科學(xué)研究對于新形勢下交通規(guī)劃的要求，必須注重傳統(tǒng)規(guī)劃理論與方法的更新，必須給學(xué)生提供一個能夠運(yùn)用新的手段去親身實(shí)踐的創(chuàng)新平臺。

針對交通規(guī)劃課程教學(xué)中存在的不足，以“模型—計算實(shí)驗(yàn)—應(yīng)用”為教學(xué)改革主線，對交通規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容和模式進(jìn)行創(chuàng)新研究。

二、交通規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容改革

1.交通工程專業(yè)培養(yǎng)計劃的梳理和調(diào)整。本專業(yè)方向以培養(yǎng)具有道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、城市及區(qū)域交通規(guī)劃、交通工程項(xiàng)目設(shè)計，能在國家與省、市的發(fā)展計劃部門、交通規(guī)劃與設(shè)計部門、交通管理部門等從事交通運(yùn)輸規(guī)劃、交通工程設(shè)計、交通控制系統(tǒng)開發(fā)等方面工作的高級工程技術(shù)人才為目標(biāo)。引進(jìn)和借鑒國內(nèi)外交通工程專業(yè)課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐實(shí)習(xí)等研究成果，梳理了前修課程，包括數(shù)學(xué)建模、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、計算機(jī)編程、交通工程學(xué)、交通調(diào)查與分析等課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時間，營造了相互銜接的交通規(guī)劃課程教學(xué)環(huán)境。為避免課程內(nèi)容重復(fù)，同時保證課程之間相互銜接，對部分課程進(jìn)行了調(diào)整，如交通調(diào)查與分析是交通工程學(xué)中一個章節(jié)，則不單獨(dú)開設(shè)此課，將該部分內(nèi)容放入交通工程學(xué)中，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)課詳細(xì)講授；將系統(tǒng)工程與交通工程學(xué)教學(xué)時間進(jìn)行了調(diào)整。另外加強(qiáng)了計算機(jī)技術(shù)內(nèi)容，在原有計算機(jī)基礎(chǔ)、C語言等基礎(chǔ)課程基礎(chǔ)上，增設(shè)了專業(yè)方向（規(guī)劃與管理）交通仿真技術(shù)課程，加強(qiáng)本科生實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)。

2.基礎(chǔ)理論教學(xué)內(nèi)容改革。所謂交通規(guī)劃，是指根據(jù)特定交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀與特征，用科學(xué)的方法預(yù)測交通系統(tǒng)交通需求的發(fā)展趨勢及交通需求發(fā)展對交通系統(tǒng)交通供給的要求，確定特定時期交通供給的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模及交通系統(tǒng)的管理模式、控制方法，以達(dá)到交通系統(tǒng)交通需求與交通供給之間的平衡，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的安全、暢通與節(jié)能、環(huán)保的目的[2]。本次教學(xué)內(nèi)容改革中引入交通網(wǎng)絡(luò)建模、空間區(qū)位理論，增加城市物流規(guī)劃內(nèi)容，改變以往描述性的交通規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)了基礎(chǔ)理論教學(xué)，形成以交通建模為核心的教學(xué)內(nèi)容。

三、交通規(guī)劃課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革

《交通規(guī)劃》課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)在培養(yǎng)學(xué)生軟件應(yīng)用能力。它的重要性體現(xiàn)在它能將基礎(chǔ)理論知識與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，即需要知識的積累，也需要知識的實(shí)際應(yīng)用。軟件的許多應(yīng)用模塊全部是基于交通規(guī)劃的基本理論生成的，如在進(jìn)行交通生成預(yù)測時，軟件提供了交叉分類法、回歸法、離散選擇法等基本方法，只要具備了原始數(shù)據(jù)、設(shè)置好各項(xiàng)參數(shù)，就可以得到預(yù)測結(jié)果。構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺，包括交通仿真軟件、數(shù)值計算軟件、地理信息系統(tǒng)軟件，注重培養(yǎng)學(xué)生對交通流和交通網(wǎng)絡(luò)流的分析模擬計算能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生能夠運(yùn)用規(guī)劃軟件進(jìn)行實(shí)際項(xiàng)目操作的目標(biāo)。2012年我院利用中央與地方共建高校項(xiàng)目購置了供實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的交通信息采集系統(tǒng)，如雷達(dá)測距儀、視頻采集儀、微波交通調(diào)查儀，同時利用實(shí)際交通科研項(xiàng)目將采集到的現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)接入到實(shí)驗(yàn)室，同時利用數(shù)據(jù)庫、信息融合等基礎(chǔ)理論技術(shù)，建立了交通信息采集與處理評價系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)平臺。這給學(xué)生提供了一個利用在真實(shí)環(huán)境下進(jìn)行交通方案改善及修正理想條件下的研究成果的平臺。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容主要由兩部分組成：一是專項(xiàng)規(guī)劃案例教學(xué)。結(jié)合各種規(guī)劃案例，包括公路網(wǎng)規(guī)劃案例、城市道路網(wǎng)規(guī)劃案例、公共交通規(guī)劃案例、城市軌道交通規(guī)劃案例、交通項(xiàng)目評價影響案例及停車場規(guī)劃案例等等，使學(xué)生熟悉各專項(xiàng)規(guī)劃的基本流程及規(guī)劃原理；二是重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生交通建模能力和交通規(guī)劃操作能力，加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)行交通軟件操作學(xué)習(xí)，包括交通仿真軟件TransCAD、VISSUM、EMME-3、CUBE等，交通制圖軟件AutoCAD，地理信息系統(tǒng)軟件MapInfor、ArcGis，數(shù)理統(tǒng)計分析軟件SPSS以及EXCEL等。兩部分內(nèi)容相輔相成，缺一不可，案例教學(xué)采用課堂講授與學(xué)生討論的形式，而軟件學(xué)習(xí)則是實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)相結(jié)合的形式。

四、《交通規(guī)劃》課程實(shí)踐教學(xué)改革

交通規(guī)劃是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，實(shí)踐教學(xué)作為理論聯(lián)系實(shí)際的重要環(huán)節(jié)，對大學(xué)生創(chuàng)新思維、動手能力和分析問題及解決問題能力的培養(yǎng)至關(guān)重要，而這也是工程應(yīng)用型人才所必須具備的能力。交通規(guī)劃課程的實(shí)踐教學(xué)包括交通調(diào)查實(shí)習(xí)、軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)和課程設(shè)計等。實(shí)踐教學(xué)改革采用案例調(diào)研和分析式的實(shí)踐教學(xué)方式，并和理論教學(xué)相互穿插，建立從表象認(rèn)知到提高交通現(xiàn)象洞察能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)框架。

1.交通調(diào)查實(shí)習(xí)改革。交通調(diào)查是進(jìn)行交通規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到整個規(guī)劃的成敗，因此具有十分重要的地位。傳統(tǒng)做法是教師扶著學(xué)生開展實(shí)踐活動，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。近年來，交通運(yùn)輸工程系與基層有關(guān)部門開展了廣泛的交流與合作，結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)，在當(dāng)?shù)亻_展了《交通規(guī)劃課程設(shè)計》教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，把學(xué)校教學(xué)與為基層解決實(shí)際問題緊密結(jié)合。尤其是交通大調(diào)查前期調(diào)查方案設(shè)計工作中，將案例調(diào)研和分析式的實(shí)踐教學(xué)方式融合在一起，教師給予學(xué)生充分的自由，這是教師真正站到指導(dǎo)實(shí)踐位置上的新型實(shí)踐教學(xué)模式，放手讓他們進(jìn)行方案設(shè)計、人員組織及協(xié)調(diào)工作，并進(jìn)行及時指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與課堂教學(xué)的有機(jī)融合，以此培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力，充分發(fā)揮其主觀能動性。

2.課程設(shè)計。課程設(shè)計是對所學(xué)交通規(guī)劃理論和方法的總結(jié)和深化，其目的是鞏固學(xué)生所學(xué)基本知識、基本理論、基本方法；熟悉并掌握交通規(guī)劃的各種方法、內(nèi)容、步驟、注意事項(xiàng)；培養(yǎng)學(xué)生收集有關(guān)交通調(diào)查數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理與分析的基本技能；訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用本課程及相關(guān)專業(yè)知識，解決交通規(guī)劃實(shí)際問題的能力；通過理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合，重點(diǎn)提高學(xué)生分析問題、解決問題的實(shí)踐動手能力，為培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。課程設(shè)計學(xué)時一般為兩周，題目選擇一個簡化的交通規(guī)劃課題，可以以4～5個交通小區(qū)的區(qū)域展開，指導(dǎo)教師給出規(guī)劃要求、規(guī)劃年限、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)，學(xué)生根據(jù)給定的條件，利用交通規(guī)劃理論知識，借助計算機(jī)軟件，完成原始數(shù)據(jù)的分析與處理、交通需求與社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)性分析、交通需求預(yù)測，給出規(guī)劃方案并對其進(jìn)行評價。在此過程中，學(xué)生通過方案設(shè)計、軟件應(yīng)用、編程計算等能夠全面提高自己。

3.軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)。作為工程應(yīng)用型人才，掌握一定的本行業(yè)專業(yè)軟件是必備的基本技能之一。交通規(guī)劃由于要處理海量的數(shù)據(jù)更是需要計算機(jī)輔助完成。學(xué)生通過軟件實(shí)習(xí)，不但能夠進(jìn)一步了解交通規(guī)劃的基本原理，加強(qiáng)對專業(yè)基礎(chǔ)知識的認(rèn)識和了解，而且通過實(shí)際操作，交通規(guī)劃理論的實(shí)際應(yīng)用能力也得到提高，有利于糾正學(xué)生認(rèn)為學(xué)完交通規(guī)劃課程以后沒有用處的錯誤觀點(diǎn)。利用交通規(guī)劃軟件提供的眾多模型和方法，結(jié)合教學(xué)案例完成交通分配、路徑選擇、物流規(guī)劃、公交規(guī)劃等實(shí)際應(yīng)用過程教學(xué)訓(xùn)練，讓學(xué)生掌握利用軟件進(jìn)行交通規(guī)劃基本方法。

軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)采用案例教學(xué)啟發(fā)式教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如在規(guī)劃軟件實(shí)習(xí)課上可向?qū)W生展示各大中城市綜合交通規(guī)劃圖、交通組織圖，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。案例選擇得當(dāng)，可以使學(xué)生更快掌握操作方法，達(dá)到事半功倍的效果。案例有虛擬案例和實(shí)際項(xiàng)目案例，各有優(yōu)缺點(diǎn)。通常在教學(xué)案例中，根據(jù)需要，將兩種案例形式結(jié)合使用。先通過虛擬案例，從簡單開始，再從實(shí)際項(xiàng)目中抽取復(fù)雜一點(diǎn)的案例，進(jìn)行實(shí)踐性訓(xùn)練。由簡入繁，循序漸進(jìn)地展開教學(xué)。

五、教學(xué)組織形式和考核方式改革

采用學(xué)習(xí)團(tuán)隊式的分組教學(xué)組織形式，組內(nèi)成員合理分工，共同完成課程作業(yè)和案例調(diào)研，組織各團(tuán)隊的成果交流；改變側(cè)重個人考試成績的考評方式，在學(xué)生個人理論考核成績、小組調(diào)研報告成績的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定。

六、結(jié)束語

在新的交通形勢下，傳統(tǒng)交通規(guī)劃理論和方法與現(xiàn)代交通科學(xué)的發(fā)展尚不相適應(yīng)，不利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。提出“模型-計算實(shí)驗(yàn)-應(yīng)用”視角的交通規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容改革以及模式創(chuàng)新，通過對專業(yè)人才培養(yǎng)方案的梳理和調(diào)整，實(shí)踐、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)以及考核方式等方面進(jìn)行改革，以此培養(yǎng)學(xué)生綜合能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型創(chuàng)新人才；創(chuàng)新型；培養(yǎng)模式

[中圖分類號]G642[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0145-03

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)對物流人才尤其是應(yīng)用型物流人才的需求快速增長，在此背景下我國高校陸續(xù)開設(shè)了物流管理專業(yè)，旨在培養(yǎng)合格的物流人才。但如今現(xiàn)實(shí)情況卻是：一方面，由于物流業(yè)成為國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃行業(yè)之一，使得企業(yè)急需各類物流人才，出現(xiàn)“用工荒”的局面；另一方面，因?yàn)楦咝U(kuò)招，十多年來物流人才培養(yǎng)規(guī)模增大，使得大批物流專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景并不樂觀，又出現(xiàn)“就業(yè)難”的困境。“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，解決物流人才供需矛盾也迫在眉睫。

1物流管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)方案研究

1.1本科物流教育目標(biāo)定位研究

發(fā)達(dá)國家主要是以學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育相結(jié)合的物流人才培養(yǎng)體系，在歐洲87所開展物流高等教育的大學(xué)中，有54所設(shè)物流管理或供應(yīng)鏈管理碩士和本科專業(yè)，美國有50多所大學(xué)開設(shè)物流管理專業(yè)。國外課程著重戰(zhàn)略類課程的應(yīng)用性和實(shí)用性，而且兼具理論和研究，注重學(xué)生從戰(zhàn)略高度思考問題。這種教學(xué)方式有助于學(xué)生了解更多學(xué)者物流研究的思想和觀點(diǎn)，豐富他們的知識面。我國學(xué)者在比較國內(nèi)外物流教育現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出要從學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)三個方面培養(yǎng)物流人才，形成多層次、多形式、多渠道的人才培養(yǎng)體系[1]。事實(shí)上這種理念近年來一直為國內(nèi)物流教育界所推崇。同國外物流專業(yè)課程設(shè)置相比較，我國物流專業(yè)課程開設(shè)較多的是功能類課程、系統(tǒng)類課程和研究類課程，戰(zhàn)略類課程開設(shè)相對較少。在物流人才的戰(zhàn)略素質(zhì)培養(yǎng)方面，眾多學(xué)者一致認(rèn)為物流人才應(yīng)具備四種能力要求，即企業(yè)管理通用能力、物流系統(tǒng)規(guī)劃與決策能力、物流流程管理與控制能力、物流裝備與技術(shù)的應(yīng)用與設(shè)計能力[2]。

1.2教學(xué)方式方法研究

在教學(xué)方式方法方面，我國學(xué)者提出KAQ模式，根據(jù)社會需要和自身特色，將知識（Knowledge）、能力（Ability）、素質(zhì)（Quality）三位一體綜合培養(yǎng)高級應(yīng)用型專門人才。浦震寰通過教學(xué)實(shí)踐總結(jié)，認(rèn)為在物流專業(yè)內(nèi)部可以再細(xì)分，然后按專業(yè)方向教學(xué)，與社會對人才需求的規(guī)格有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)[3]。

1.3教學(xué)手段研究

國外教育手段方法成熟，存在多樣化發(fā)展，其相關(guān)理論知識和各種物流設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等已經(jīng)健全，給物流教育提供了良好的軟硬件條件，創(chuàng)造了良好的物流教育環(huán)境。邀請物流人士來校做報告，定期組織研討會等形式與企業(yè)互動，使用交互式互動教學(xué)方法有助于培養(yǎng)和提高學(xué)生的科研能力和專業(yè)水平。將學(xué)生編組，用案例交換分析方式促進(jìn)學(xué)生交流能力和思考能力的提高，效果則非常顯著。交流能力和思考能力都是物流專業(yè)學(xué)生在就業(yè)中必須要具備的基本素質(zhì)，基于案例的教學(xué)方式有助于提高管理水平和個人交流技巧。

1.4課程設(shè)置和內(nèi)容體系研究

國外物流專業(yè)主要設(shè)在商學(xué)院，課程的設(shè)置一般是圍繞配送和運(yùn)輸?shù)任锪骱诵囊卣归_，典型課程包括物流戰(zhàn)略、配送系統(tǒng)設(shè)計、運(yùn)輸與倉儲的規(guī)劃管理，配送信息系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用。同時，還注意相關(guān)的分析管理技術(shù)和方法在教學(xué)環(huán)節(jié)上的運(yùn)用，如仿真技術(shù)、統(tǒng)計學(xué)等交叉學(xué)科。在縱深研究領(lǐng)域包括配送戰(zhàn)略與規(guī)劃、配送管理等課程。而國外物流職業(yè)教育則有針對性讓學(xué)員有選擇地學(xué)習(xí)從事相關(guān)職業(yè)所需課程，課程設(shè)置更加具有實(shí)戰(zhàn)意義。

1.5關(guān)于教材內(nèi)容研究

國內(nèi)學(xué)者分析了物流類本科專業(yè)課程體系及教材建設(shè)存在的主要問題，結(jié)合物流類本科專業(yè)的學(xué)科特征，提出了物流類本科專業(yè)課程體系和教材建設(shè)的新思路，強(qiáng)調(diào)課程體系的系統(tǒng)性、專業(yè)的特色性、教材的規(guī)范性；同時還強(qiáng)調(diào)要提高教學(xué)手段，必須共享精品課程資源。

2物流管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力研究

目前關(guān)于就業(yè)能力的概念，國內(nèi)外的學(xué)者既沒有形成統(tǒng)一的意見也沒有清晰地表述其內(nèi)涵。比如綜合能力、轉(zhuǎn)移能力、通用能力、可雇用能力、關(guān)鍵能力、核心能力等概念都曾被用來定義過個體的就業(yè)能力。從內(nèi)涵上看，有些學(xué)者把個體的相關(guān)能力和就業(yè)能力聯(lián)系起來，從而總結(jié)出就業(yè)能力概念；有些學(xué)者把個體的相關(guān)能力和影響個人獲取就業(yè)機(jī)會的因素結(jié)合起來，從而歸納出就業(yè)能力概念?，F(xiàn)階段大家認(rèn)可度比較高的就業(yè)能力概念是由 Harvey在 2001 年提出的，他認(rèn)為就業(yè)能力是指個人獲得并保持工作機(jī)會的能力。

從國內(nèi)外關(guān)于大學(xué)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)研究的文獻(xiàn)看，國內(nèi)外的學(xué)者提出了較多的大學(xué)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)都試圖去清晰地表述大學(xué)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素。目前具有代表性的大學(xué)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)模型是由世界著名的英國學(xué)者彼得?奈特和曼滋?約克共同提出的，簡稱 USEM模型，該模型是從認(rèn)知和社會心理學(xué)兩個維度構(gòu)建的。該模型的研究結(jié)果表明，大學(xué)生的就業(yè)能力結(jié)構(gòu)由專業(yè)知識的理解力、通用和專業(yè)技能、自我效能和元認(rèn)知四大要素組成，這四項(xiàng)要素之間相互影響，形成錯綜復(fù)雜的交互關(guān)系，對大學(xué)生就業(yè)能力提升途徑具有重要的參考價值。國內(nèi)專家認(rèn)為物流管理專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)能力概念是指運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和方法，有效地組織人力、資金、物資與設(shè)備、技術(shù)、信息等物流資源，協(xié)調(diào)物流的包裝、裝卸和搬運(yùn)、運(yùn)輸、存儲、流通加工、配送及物流信息管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效的指揮和控制，使各項(xiàng)物流活動實(shí)現(xiàn)最佳的協(xié)調(diào)與配合，從而降低物流成本，提高物流效率和經(jīng)濟(jì)效益，繼而完成物流任務(wù)的活動。

綜上所述，作為培養(yǎng)物流人才的地方本科院校，為物流業(yè)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用，在高等教育大眾化和市場經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先的今天，物流管理專業(yè)的建設(shè)方向必須與當(dāng)?shù)氐纳鐣尘?、產(chǎn)業(yè)背景、職業(yè)崗位背景及其發(fā)展趨勢密切相關(guān)。而數(shù)量眾多的地方高校，培養(yǎng)方案制訂得過于寬泛，側(cè)重點(diǎn)不突出，特色課程不明顯，最終導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生缺乏特色，無法在就業(yè)中占有優(yōu)勢。

3應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革措施

根據(jù)人才培養(yǎng)定位，優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)基地建設(shè)，建設(shè)教學(xué)資料體系，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，構(gòu)建外部評價與“開放式”考核系統(tǒng)，不斷優(yōu)化完善教學(xué)管理制度，逐步形成“計劃+基地+資料+隊伍+考核+制度”的“六位一體”建設(shè)思路。

3.1突出能力提升，構(gòu)建“四層次”課程體系

（1）學(xué)校通識類課程涵蓋以數(shù)理為主的自然科學(xué)與人文科學(xué)等課程，旨在開拓學(xué)生的視野，了解獲取知識的方法，培養(yǎng)不同的思維方式。

（2）學(xué)院平臺核心課程由《供應(yīng)鏈管理》、《物流管理》、《物流系統(tǒng)工程》和其他類基礎(chǔ)課程組成，旨在建立專業(yè)思維邏輯和基礎(chǔ)理論的知識體系。目前，供應(yīng)鏈管理被認(rèn)為是全世界普遍接受的課程，經(jīng)對世界217個大學(xué)的樣本研究，供應(yīng)鏈管理在美、英和中國香港均名列第一，在對44個大學(xué)的樣本研究后，得出本科層次物流管理、物流系統(tǒng)工程與供應(yīng)鏈管理分屬前三門必修課。

（3）“能力本位”的專業(yè)基礎(chǔ)課程把相關(guān)的理論和技術(shù)作為其基礎(chǔ)背景，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中構(gòu)建學(xué)生的能力體系。

（4）“做中學(xué)”專業(yè)課與專門化方向課程則按照“在做與用過程中學(xué)習(xí)”的邏輯安排課程。學(xué)習(xí)時，學(xué)生主動自學(xué)和創(chuàng)新實(shí)踐，教師整體策劃，全程指導(dǎo)。

3.2完善基地實(shí)踐教育環(huán)節(jié)

（1）積極開拓實(shí)踐教學(xué)基地，突出實(shí)踐能力和操作技能的培養(yǎng)。積極與廣西區(qū)內(nèi)外的交通運(yùn)輸部門、保稅區(qū)、港口和大型物流企業(yè)基地聯(lián)系，開拓實(shí)踐教學(xué)基地和畢業(yè)實(shí)習(xí)基地，給學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)踐與技能訓(xùn)練的時間和空間，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和操作技能，提高學(xué)生管理和實(shí)踐能力。

（2）積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)研，突出知識運(yùn)用能力和交流能力的培養(yǎng)的針對廣西壯族自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)組織學(xué)生分組進(jìn)行社會調(diào)研，鼓勵學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識，在調(diào)研的基礎(chǔ)上充分闡述自己的觀點(diǎn)、見解，形成初步調(diào)研報告；由教師和學(xué)生共同負(fù)責(zé)將調(diào)研報告整理形成該年度廣西壯族自治區(qū)物流業(yè)調(diào)研報告及南寧市物流業(yè)調(diào)研報告，為各級政府部門物流政策的制定提供參考。

（3）積極組織學(xué)生參加各類競賽，突出創(chuàng)新思維能力和團(tuán)隊協(xié)作能力培養(yǎng)。通過參加各類競賽充分培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，檢驗(yàn)學(xué)生對物流專業(yè)知識、物流方案規(guī)劃設(shè)計，以及物流實(shí)際作業(yè)操作技能；通過任務(wù)分工，鍛煉學(xué)生的組織管理與團(tuán)隊協(xié)作能力。

3.3構(gòu)建區(qū)域特色教學(xué)資料支持系統(tǒng)

（1）根據(jù)區(qū)域性特色，鼓勵富有學(xué)術(shù)成果和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師根據(jù)教學(xué)需要，自編教材講義，編寫具有地方特色的高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)教材，參加各級主管部門組織編寫的規(guī)劃教材，參加各類教材評獎，凡由本校教師主編、參編和獨(dú)立撰寫獲國家級規(guī)劃教材立項(xiàng)的教材，以及由本校教師主編或撰寫的獲國家級、省部級獎勵的教材給予重點(diǎn)獎勵。

（2）推動高質(zhì)量教材的選用，保證高質(zhì)量教材進(jìn)入課堂，優(yōu)先選用獲省部級以上獎的教材、“十二五國家級精品教材”、“面向21世紀(jì)課程教材”、國家重點(diǎn)教材和學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)指導(dǎo)委員推薦的教材，使物流管理專業(yè)主干課和主要基礎(chǔ)課選用優(yōu)秀教材率達(dá)到90%以上；多渠道籌集資金，資助獎勵多媒體課件和精品課程課件建設(shè)。

（3）構(gòu)建科學(xué)的教材研究評估制度。對本校教師承擔(dān)編寫的教材進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查分析，收集廣大教師和學(xué)生對該教材的意見，并請相關(guān)專家進(jìn)行評審，形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，不斷增強(qiáng)教材選擇的先進(jìn)性和教材使用的實(shí)際效益。

3.4強(qiáng)化教師隊伍，注重教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)

（1）建成優(yōu)質(zhì)高效教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊，集成教學(xué)科研力量支持教學(xué)。對在職教師，一是采取更加優(yōu)惠的措施，鼓勵在職教師外出深造，提高教師的學(xué)歷和實(shí)際教學(xué)科研能力。二是實(shí)行教師定期脫產(chǎn)鍛煉制度，要求教師輪流脫產(chǎn)到企業(yè)鍛煉，增強(qiáng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。

（2）以組建教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊的方式，強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)與科研工作的有機(jī)結(jié)合。一方面鼓勵科研水平高的學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜組建教學(xué)科研團(tuán)隊，鼓勵他們將學(xué)科前沿知識通過課堂傳授給學(xué)生；另一方面給長期在教學(xué)一線承擔(dān)繁重教學(xué)任務(wù)的教師安排專門的進(jìn)修機(jī)會，支持和鼓勵他們將豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為科研成果，在促進(jìn)教學(xué)的同時，提升他們的科研水平。

（3）優(yōu)化師資，促進(jìn)專業(yè)師資隊伍整體素質(zhì)的持續(xù)性提高。一是在師資隊伍建設(shè)中引入競爭機(jī)制，把競爭機(jī)制引入師資隊伍的管理中來，促進(jìn)專業(yè)師資隊伍整體素質(zhì)的提高。二是聘請國內(nèi)外專家學(xué)者為兼職教授，聘請他們?yōu)楸究粕_設(shè)課程或講座，在與學(xué)生的交流中傳道、授業(yè)、解惑。

3.5開放式教學(xué)質(zhì)量評估，共同完善人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)質(zhì)量是由每個教學(xué)環(huán)節(jié)的過程質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)的，為了使培養(yǎng)的學(xué)生能符合廣西產(chǎn)業(yè)需要，滿足物流業(yè)發(fā)展的要求，就必須對人才培養(yǎng)工作進(jìn)行“全面、全員、全過程”的監(jiān)控與評價，通過校園網(wǎng)，企業(yè)、家長、學(xué)生、教育廳、用人單位等及時了解專業(yè)人才培養(yǎng)情況，對人才培養(yǎng)過程和質(zhì)量進(jìn)行全過程的有效監(jiān)督與評價，以確保人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。另外，在制訂物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，按照教育面向社會、開放式辦教育的基本思路，組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，該委員會根據(jù)課程的特點(diǎn)和教學(xué)需要，采用兩種或多種方式進(jìn)行復(fù)合，并組建外部評價系統(tǒng)。

3.6開展教學(xué)信息調(diào)查，強(qiáng)化教學(xué)過程管理

（1）考核遵循客觀性和導(dǎo)向性的原則，建立以教師本人教學(xué)和科研業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，學(xué)生評價、同行評價和領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合的，客觀、公正、操作性強(qiáng)的考核辦法，根據(jù)專業(yè)的教育目標(biāo)和教師所承擔(dān)的任務(wù)，廣泛收集評價信息對教師個體工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的判斷，全面檢驗(yàn)師資的培養(yǎng)效果。

（2）建立師資管理系統(tǒng)，將師資考核結(jié)果納入系統(tǒng)管理，形成幫扶機(jī)制，調(diào)動教師的積極性，提升教師素質(zhì)，促進(jìn)教師的發(fā)展，為學(xué)校師資隊伍的科學(xué)管理提供豐富準(zhǔn)確的信息，作為教師聘任、職稱晉升的重要依據(jù)。

（3）設(shè)計教學(xué)信息調(diào)查表和聽課記錄表，根據(jù)學(xué)生填寫的調(diào)查表分析教學(xué)過程中所存在的問題以及教學(xué)改革與創(chuàng)新的效果，為教學(xué)研討和教改指明方向。

綜上所述，圍繞“職業(yè)基礎(chǔ)力+學(xué)習(xí)力+研究力+實(shí)踐力+創(chuàng)新力”的培養(yǎng)目標(biāo)，由“五核心要素”人才培養(yǎng)模式、“計劃+基地+資料+隊伍+考核+制度”構(gòu)建的教學(xué)指導(dǎo)與支持平臺和“實(shí)踐基地+社會物流調(diào)查+專業(yè)競賽”構(gòu)建的項(xiàng)目實(shí)踐平臺形成方案。

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