導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約土地資源的原則，著力打造新村建設(shè)亮點(diǎn)、新村規(guī)劃點(diǎn)和集居點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作原則

堅(jiān)持“以人為本、管理創(chuàng)新、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、節(jié)約資源、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃和土地資源管理巡查，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

加強(qiáng)宣傳、落實(shí)責(zé)任，確保耕地面積不減、質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)；結(jié)合新村建設(shè)，做好管、用、建的疏堵結(jié)合，減少亂搭亂建違章建設(shè)和違法用地，引導(dǎo)群眾科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約、規(guī)范利用土地資源，促進(jìn)我鎮(zhèn)土地資源利用更加科學(xué)化、制度化。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土管理法律、法規(guī)的宣傳

一是結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日宣傳《土地管理法》、《四川省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是利用廣播、電視、板報(bào)、專欄對(duì)規(guī)劃、國(guó)土相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；三是各村、社區(qū)及企事業(yè)單位利用戶長(zhǎng)會(huì)、代表會(huì)、院壩會(huì)等形式多樣的規(guī)劃、國(guó)土法律法規(guī)宣傳。

（二）進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源管理責(zé)任制

一是鎮(zhèn)與各村、社區(qū)簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)與國(guó)土資源管理責(zé)任書，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；二是簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)；三是農(nóng)房審批建設(shè)試行3000元責(zé)任金制度（包括房屋建設(shè)風(fēng)貌責(zé)任金、規(guī)范建設(shè)和垃圾清運(yùn)責(zé)任責(zé)任金、安全責(zé)任金），引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約集約用地、合法建設(shè)；四是機(jī)關(guān)干部實(shí)行規(guī)劃建設(shè)與國(guó)土資源管理“一崗雙責(zé)”制度，增大規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源管理管理力度。

（三）進(jìn)一步做好規(guī)劃定點(diǎn)與土地開發(fā)利用工作

1.做好新村規(guī)劃。按區(qū)政府新村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作會(huì)議精神，今年實(shí)施點(diǎn)燈省級(jí)新村聚居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和完成點(diǎn)燈、菜勝、水庫(kù)、勞動(dòng)、工農(nóng)、峰洞6村集聚點(diǎn)規(guī)劃。

2.健全農(nóng)房審批會(huì)商制度。農(nóng)房審批，由農(nóng)戶在每月1—10日提交村組簽字的書面申請(qǐng)到便民中心，11—15日規(guī)建、國(guó)土對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，21—30日規(guī)建、國(guó)土到現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)集中會(huì)審，會(huì)審后通知建房戶。

3.切實(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)，做好土地開發(fā)整理及增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作；落實(shí)申報(bào)光榮、扇子、工農(nóng)、光華、峰洞等5個(gè)村的土地整理項(xiàng)目；爭(zhēng)取幸福、峰洞土地增減掛鉤立項(xiàng)工作；做好省投資的土地整理項(xiàng)目（點(diǎn)燈、水庫(kù)、勞動(dòng)、菜勝4個(gè)村，建設(shè)規(guī)模11100畝，預(yù)計(jì)新增耕地1330畝）。

4.切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。根據(jù)規(guī)劃和詳規(guī)，完成永久基本農(nóng)田劃定工作中標(biāo)志牌及界樁安裝，按照土地利用總體規(guī)劃要求，正確引導(dǎo)合理合法利用土地。

5.積極推進(jìn)合法用地。協(xié)助成貴高鐵、宜屏快速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)征任務(wù)；依法推進(jìn)德隆酒業(yè)、國(guó)榮商貿(mào)、幸福磚廠等征地征收供地工作；協(xié)助成貴高鐵的土地權(quán)屬調(diào)查。

6.深化農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證（宅基證）確權(quán)頒證。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化土地巡查和違法建設(shè)查處工作

進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查片區(qū)包干責(zé)任制，以集中巡查和動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合的方式，建立規(guī)范巡查臺(tái)帳，將違法用地，違章建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)違法用地、違章建筑、臨時(shí)建筑監(jiān)督和查處力度；完成2012年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑的不規(guī)范用地行為的查處、整改工作。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和建筑安全工作

篇2

【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 GIS 課程教學(xué)

【中圖分類號(hào)】G424 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-5962（2013）02（a）-0103-02

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是國(guó)家教育部1999年增設(shè)的，是對(duì)“經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”、“城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃”和“自然資源管理”專業(yè)的合并調(diào)整，是一個(gè)涉及地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)三大學(xué)科的寬口徑的理科專業(yè)，同時(shí)與資源開發(fā)、城市開發(fā)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等也聯(lián)系密切。旨在培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。GIS（Geographic Information System）即地理信息系統(tǒng)，它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。為培養(yǎng)培養(yǎng)面向資源規(guī)劃和管理專業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)人才，不斷加強(qiáng)GIS課程的建設(shè)，使學(xué)生熟練掌握GIS技能，具備分析應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神是十分必要的。

1、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)現(xiàn)狀

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，能夠在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位與行政管理部門從事科研、教學(xué)與管理等工作的高級(jí)專門技術(shù)人才。因此自專業(yè)設(shè)置以來(lái)，由于人才市場(chǎng)的需求較大，發(fā)展速度迅猛，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前開設(shè)該專業(yè)的高等院校有162所，包括綜合類院校、師范類院校、農(nóng)林院校、地質(zhì)礦產(chǎn)類院校、工程類院校及其他類型院校等。

近些年來(lái)的辦學(xué)實(shí)踐和學(xué)生的就業(yè)壓力表明，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的辦學(xué)模式與課程體系越來(lái)越受到多方面的挑戰(zhàn)，特別是該專業(yè)的學(xué)生就業(yè)與市場(chǎng)的需求相對(duì)飽和對(duì)該專業(yè)造成了很大的沖擊。如何對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的課程體系改革，培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)人才，滿足社會(huì)對(duì)該專業(yè)的要求，成為該專業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

2、GIS課程教育現(xiàn)狀與趨勢(shì)

地理信息系統(tǒng)（GIs）是20世紀(jì)60年展起來(lái)的一門融計(jì)算機(jī)技術(shù)、測(cè)繪學(xué)、遙感、應(yīng)用數(shù)學(xué)、信息科學(xué)、地球科學(xué)于一身的綜合和集成的信息技術(shù)，為空間數(shù)據(jù)的采集、量測(cè)、存儲(chǔ)、分析、管理、顯示提供了有效手段?，F(xiàn)階段，GIS已經(jīng)成為一門集地理學(xué)、測(cè)繪學(xué)、環(huán)境科學(xué)、空間科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和管理科學(xué)等為一體的交叉學(xué)科。目前已被廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境評(píng)估、公共設(shè)施管理等多個(gè)領(lǐng)域。這一學(xué)科自問世以來(lái)，得到迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，同時(shí)在高校教學(xué)計(jì)劃中，GIS技術(shù)類課程也被作為重要的專業(yè)技術(shù)課程得以實(shí)施。

目前開設(shè)GIS課程的專業(yè)主要集中在地理學(xué)、測(cè)繪學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科，由于越來(lái)越多的行業(yè)認(rèn)識(shí)到GIS技術(shù)的重要，與其相關(guān)專業(yè)的課程體系中也出現(xiàn)了GIS課程的名稱，因此GIS課程已成為一門必不可缺少的基礎(chǔ)技術(shù)類課程。

3、面向資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的GIS課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

目前，各院校的該專業(yè)的課程體系中，均將GIS作為該專業(yè)的專業(yè)技術(shù)類課程開設(shè)，圍繞著不同的辦學(xué)模式GIS教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)重點(diǎn)存在一定的差別。面向資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的GIS，主要與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)、土地管理等方向結(jié)合，從各辦學(xué)模式和市場(chǎng)的需求分析，該專業(yè)的GIS教學(xué)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合各院校的辦學(xué)模式，為專業(yè)方向課服務(wù)為主線，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為重點(diǎn)。GIS是一門多學(xué)科交叉的科學(xué)，同時(shí)又與計(jì)算機(jī)技術(shù)密不可分，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，因此GIS在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中要注重理論知識(shí)和實(shí)踐的相結(jié)合。

3.1 利用多種現(xiàn)代教學(xué)方法，提高理論教學(xué)質(zhì)量

GIS處理和解決的是復(fù)雜的空間現(xiàn)象與事件，其主要處理的對(duì)象是空間實(shí)體，對(duì)空間實(shí)體的描述稱之為空間數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)又使十分復(fù)雜的，利用復(fù)雜的空間數(shù)據(jù)可進(jìn)行各種空間分析，空間分析是GIS最強(qiáng)大的功能所在，也是同其他信息系統(tǒng)區(qū)別的主要標(biāo)志。這些是GIS課程教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)比較抽象，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中很難理解，傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法在表達(dá)這些抽象的內(nèi)容缺乏生動(dòng)性，需要借助其他先進(jìn)的教學(xué)手段，可利用多媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，制作內(nèi)容豐富的課件，利用多媒體的聲音、數(shù)字、圖像、表格、影像的手段使抽象的內(nèi)容更加形象化、具體化，方便學(xué)生直觀的理解和掌握，增加課堂的信息量，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)增強(qiáng)學(xué)生課外信息容量。

采用先進(jìn)的教學(xué)理念，采取啟發(fā)式教學(xué)，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的教學(xué)方式對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)是被動(dòng)式的教學(xué)，這使很多學(xué)生在課堂上產(chǎn)生依賴性，學(xué)生難以融入到課程里，對(duì)知識(shí)的理解也是片面的，由此帶來(lái)的后果是學(xué)生沒能領(lǐng)會(huì)到GIS的精華所在。啟發(fā)式教學(xué)主張主動(dòng)的學(xué)習(xí)，要求授課教師在課堂上以積極的方式引導(dǎo)學(xué)生去思考問題，分析問題，提出問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)于較難、較抽象的問題，教師可以用簡(jiǎn)單的實(shí)例幫助學(xué)生去分析和解決問題。

注重結(jié)合案例進(jìn)行教學(xué)。GIS最強(qiáng)大的功能是空間分析，也是各行業(yè)解決實(shí)際問題的方法和手段，學(xué)生對(duì)于GIS的學(xué)習(xí)其目的是在實(shí)踐工作中解決實(shí)際問題，如果在教學(xué)中適當(dāng)引入實(shí)例輔助教學(xué)，能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深理論知識(shí)的理解，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，可取得很好的教學(xué)效果。

3.2 注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果

GIS是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過(guò)程中要注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。GIS的實(shí)踐部分可分為內(nèi)業(yè)實(shí)踐和外業(yè)實(shí)踐，內(nèi)業(yè)實(shí)踐要求學(xué)生掌握一款以上GIST具軟件，具備空間數(shù)據(jù)的采集，編輯、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)與管理、空間數(shù)據(jù)的分析與顯示等能力，外業(yè)要求學(xué)生具備現(xiàn)場(chǎng)解決問題的能力，會(huì)使用多種GIS輔助設(shè)備，為內(nèi)業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 發(fā)掘其他教育資源，提高學(xué)生質(zhì)量

除理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)外，還可發(fā)掘其他的教育資源，激發(fā)學(xué)生對(duì)GIS課程的學(xué)習(xí)興趣，如增開GIS課程的前驅(qū)課程，豐富GIS的理論知識(shí)，加開GIS的后續(xù)課程，引導(dǎo)學(xué)生使用GIS方法解決不同領(lǐng)域的問題；將學(xué)生引入到教師的科研項(xiàng)目中，讓學(xué)生了解到科學(xué)研究的真諦；可積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)學(xué)生參加各種GIS競(jìng)賽，擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)視角；積極鼓勵(lì)學(xué)生到實(shí)際生產(chǎn)部門或企業(yè)，增強(qiáng)實(shí)際問題的解決能力，為日后就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞: 實(shí)踐教學(xué) 必要性 課程體系 措施

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是國(guó)家教育部1999年頒布實(shí)施的高等學(xué)校新專業(yè)目錄中新設(shè)立的專業(yè),旨在培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。因此我們應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué),培養(yǎng)具有綜合分析應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神的面向資源環(huán)境和規(guī)劃管理專業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)人才,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。

一、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的必要性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科支撐的專業(yè),學(xué)科相互滲透與融合趨勢(shì)的加速對(duì)人才的多樣性和適應(yīng)性提出了更高要求,例如要求具備測(cè)量、制圖、“3S”運(yùn)用等基本技能。當(dāng)前“數(shù)字城市”、“數(shù)字區(qū)域”的提出與推進(jìn),需要大量測(cè)量、制圖、信息技術(shù)尤其是GIS手段的支撐,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的教學(xué)改革與創(chuàng)新將面臨更深、更廣的空間和要求,專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)當(dāng)今科技發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和行業(yè)要求,對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力提高要引起高等學(xué)校的高度重視。

傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)存在如下一些問題:(1)重理論,輕實(shí)踐。在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中,實(shí)踐學(xué)時(shí)安排較少,或從屬于某門課程。在考核方式上,實(shí)踐成績(jī)大多是包含在理論課的成績(jī)里,而且比例都不高,這就很難使學(xué)生把實(shí)踐教學(xué)放在一個(gè)重要的位置上。(2)實(shí)踐教學(xué)方式單一。實(shí)踐內(nèi)容總是按照固定的大綱一成不變地進(jìn)行一些知識(shí)和現(xiàn)象的驗(yàn)證等,缺乏層次性、針對(duì)性,很難引起學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)的興趣。(3)學(xué)生創(chuàng)新能力的鍛煉不夠。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中學(xué)生總是被動(dòng)地參照教師的示范,按照規(guī)定的步驟“照方抓藥”,沒有自主性,極大地限制了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。因此,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)要從學(xué)生的素質(zhì)教育出發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),提高學(xué)生的創(chuàng)新能力,全面提高學(xué)的生綜合素質(zhì),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)課程體系包括室內(nèi)實(shí)驗(yàn)部分和室外考察部分。

1.室內(nèi)實(shí)驗(yàn)

室內(nèi)實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)要按內(nèi)容分段、分級(jí)設(shè)置,包括基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)、綜合性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)三級(jí)教學(xué)平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。室內(nèi)實(shí)驗(yàn)要獨(dú)立設(shè)置實(shí)驗(yàn)課,整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。對(duì)不符合專業(yè)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行刪除或更新,做到少而精,整體優(yōu)化,減少驗(yàn)證性、演示性實(shí)驗(yàn),精心設(shè)計(jì)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。按照CAD軟件、Photoshop軟件、GIS軟件等內(nèi)容設(shè)置實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,由操作訓(xùn)練性、理論驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),逐步過(guò)渡到探索性綜合實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的漸進(jìn)式實(shí)驗(yàn)課程體系,使學(xué)生通過(guò)該實(shí)驗(yàn)課程訓(xùn)練,初步掌握專業(yè)理論知識(shí)和CAD、Photoshop、GIS軟件技術(shù)。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)綜合性、設(shè)計(jì)性和自擬題目實(shí)驗(yàn),學(xué)生綜合應(yīng)用CAD、Photoshop和GIS軟件設(shè)計(jì)開發(fā)多門課程的理論知識(shí),解決典型地理事件各主要環(huán)節(jié)的技術(shù)問題。通過(guò)系統(tǒng)化綜合應(yīng)用的實(shí)踐鍛煉,學(xué)生完成多樣化創(chuàng)新設(shè)計(jì),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性,培養(yǎng)和提高創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。

2.室外考察

室外考察部分包括課程見習(xí)、綜合實(shí)習(xí)和科研實(shí)踐。課程見習(xí)應(yīng)隨課程知識(shí)講授的要求進(jìn)行設(shè)置,其目的在于落實(shí)所學(xué)理論知識(shí)及應(yīng)用。綜合實(shí)習(xí)是理論知識(shí)全面學(xué)習(xí)之后進(jìn)行的全方位的較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí),側(cè)重于學(xué)生綜合分析、綜合設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。科研實(shí)踐主要是引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí),積極申請(qǐng)國(guó)家教育部設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、高等院校設(shè)立的各類大學(xué)生科研項(xiàng)目,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽等,積極參與教師領(lǐng)銜的各類科研項(xiàng)目,培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。室外考察一方面可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增加課堂學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量,另一方面可以提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和分析解決問題能

力,為其今后走上工作崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的措施

1.強(qiáng)化實(shí)踐育人意識(shí)

強(qiáng)化實(shí)踐育人意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)研究性實(shí)踐教學(xué),提高學(xué)生的實(shí)踐能力。要改變按單門課程設(shè)置、以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主的保姆式傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式,實(shí)行實(shí)驗(yàn)室向?qū)W生開放,增設(shè)設(shè)計(jì)性、綜合性、研究性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,讓學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和要求查閱文獻(xiàn)資料,自主擬定實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案,分組進(jìn)行設(shè)計(jì)分析討論,撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。在研究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,指導(dǎo)教師的基本任務(wù)是為實(shí)驗(yàn)提示方向,嚴(yán)格審查并幫助完善學(xué)生自主設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)方案,在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中注重觀察調(diào)控、釋疑解難,對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)報(bào)告開展分析討論,評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)所取得的成效,找出不足和改進(jìn)意見,不斷提高學(xué)生的科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

2.突出實(shí)踐設(shè)計(jì)創(chuàng)新

實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)不僅要掃描各種圖件、數(shù)字化圖件、構(gòu)建GIS空間數(shù)據(jù)庫(kù)、分析處理數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)GIS模型,而且要提交綜合分析的數(shù)據(jù)、圖件,并進(jìn)行校驗(yàn)。學(xué)生邊設(shè)計(jì)邊實(shí)踐,在實(shí)踐過(guò)程中不斷改進(jìn)完善設(shè)計(jì),直至輸出精確的數(shù)據(jù)和精美的圖件。其中,實(shí)驗(yàn)室提供電腦、輸入、輸出設(shè)備、數(shù)據(jù)等軟硬件,配備具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新能力的教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員。實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間是開放式的,學(xué)生選題與成果形式也是開放式的,管理由導(dǎo)師具體負(fù)責(zé),考核方式有別于其他教學(xué)環(huán)節(jié),貴在參與,旨在培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,堅(jiān)持理論與實(shí)踐、分析與綜合、學(xué)習(xí)與發(fā)現(xiàn)的相互交融。

3.構(gòu)建新的考核體系

新的考核體系包括常規(guī)實(shí)驗(yàn)技能考核和綜合實(shí)踐能力考核兩部分。前者主要考核實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)報(bào)告三個(gè)方面,考核比例分別為:10%、20%與20%。主要檢查學(xué)生對(duì)文獻(xiàn)資料的掌握情況和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)備情況,觀察學(xué)生操作行為是否規(guī)范、態(tài)度是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),以及學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、?shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)驗(yàn)步驟、技術(shù)流程、實(shí)驗(yàn)結(jié)果及分析的掌握情況。后者主要考核學(xué)生實(shí)踐設(shè)計(jì)能力、對(duì)知識(shí)的綜合掌握情況及實(shí)驗(yàn)操作技能,考核比例分別為:25%、10%與15%。主要考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)地學(xué)知識(shí)進(jìn)行專題實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)及解決實(shí)際問題和查閱資料、數(shù)據(jù)收集、工具書的使用能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

4.推進(jìn)學(xué)校師生互動(dòng)

學(xué)生質(zhì)量是高等院校的生命線。高等院校應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)改革探索,尤其是進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革方面的探索。一方面要設(shè)立實(shí)踐教學(xué)改革研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革提供物質(zhì)保障,另一方面要采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,將實(shí)踐教學(xué)改革成果納入教師績(jī)效考評(píng)體系,與教師績(jī)效、職稱評(píng)定掛鉤,充分調(diào)動(dòng)教師從事實(shí)踐教學(xué)改革的積極性。教學(xué)的主動(dòng)權(quán)主要把握在教師手中,教師要樹立“教書育人”意識(shí)。教師在實(shí)踐教學(xué)改革過(guò)程中要牢牢把握課程建設(shè)等教學(xué)改革大局,使實(shí)踐教學(xué)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性。只有實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相一致,才能把理論知識(shí)更好地應(yīng)用到實(shí)踐中,更好地指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐,才能對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力的結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的提高有所幫助,才能培養(yǎng)出當(dāng)代社會(huì)需要的大學(xué)生。學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)改革的主體,在實(shí)踐教學(xué)改革過(guò)程中,學(xué)生要充分發(fā)揮自身的想象力、創(chuàng)造力。通過(guò)不同層次、不同類型的實(shí)踐教學(xué),學(xué)生的邏輯思維能力、分析解決問題能力、綜合分析能力會(huì)得到進(jìn)一步提高,對(duì)社會(huì)有更深層次的接觸,為更好地融入社會(huì)奠定基礎(chǔ),進(jìn)一步提高大學(xué)生服務(wù)社會(huì)的能力。學(xué)校、教師、學(xué)生必須有機(jī)互動(dòng),使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)不斷深化。

參考文獻(xiàn):

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[關(guān)鍵詞]土地管理 土地資源 城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：Y466 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0173-01

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地管理存在問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一

部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一，不重視土地管理工作，欠缺全面統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏地區(qū)個(gè)性與特性，規(guī)劃偷工減料，基本上是照搬其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的形式，最終影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，欠缺生機(jī)活力，還很有可能為日后人們的生活帶來(lái)諸多不便。

1.2 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃不到位

部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)布局混亂，土地管理不到位，規(guī)劃管理的科學(xué)性、合理性不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的許多細(xì)節(jié)都沒有與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相一致，只是簡(jiǎn)單套用常見的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式，而且對(duì)土地資源管理不善，沒有對(duì)公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)及商業(yè)區(qū)進(jìn)行有效劃分，給人們生活帶來(lái)負(fù)面影響[1]，阻礙城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

1.3 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接不緊密

由于受眾多因素影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，各項(xiàng)管理工作銜接不緊密，嚴(yán)重降低整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和土地管理水平，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成不利影響。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理難點(diǎn)

為有效解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的存在問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，做好城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，我們必須把握城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理難點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 土地管理不全面

任何一項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃都會(huì)對(duì)環(huán)境造成或多或少的污染，因此，在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，必須全面考慮對(duì)土地資源的破壞程度，盡可能將破壞降到最低。但許多開放商沒有對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的影響因素進(jìn)行全面考慮，只顧慮投入資金大且資金周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)常常不顧氣候和土地的影響直接開荒，造成土地資源的不合理利用，對(duì)該區(qū)日后的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

2.2 土地管理質(zhì)量低

由于土地管理涉及范圍廣、影響大，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理質(zhì)量將會(huì)直接影響到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)商在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)，為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而選擇偷工減料，應(yīng)用不合理的土地管理技術(shù)，對(duì)土地資源管理不到位，降低土地管理質(zhì)量，拖慢城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐。

2.3 政府資源有限

由于我國(guó)土地資源的總體管理者是政府，因此每一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目都必須得到政府批準(zhǔn)方可實(shí)施，對(duì)于大型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目還會(huì)適當(dāng)進(jìn)行投資，以推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)行。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平有限，在管理土地資源的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，雖持支持態(tài)度，但投入資金有限，導(dǎo)致本來(lái)預(yù)期效果極佳的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，因得不到政府資金支持而被延遲或取消[2]。

2.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃不穩(wěn)定

在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一些項(xiàng)目開發(fā)商對(duì)土地資源利用的靈活性和穩(wěn)定性缺乏全面認(rèn)識(shí)，經(jīng)常在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)初步開展時(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而隨意調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃穩(wěn)定性一降再降，也破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，最終導(dǎo)致土地資源不合理利用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)策

3.1 處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，因此，在實(shí)際工作中要正確處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，做到科學(xué)合理地規(guī)劃土地資源，充分開發(fā)和利用土地資源，堅(jiān)持走好可持續(xù)發(fā)展和土地資源節(jié)約路線。對(duì)存在的違法占用土地、違法建筑的不良情況要深入探究其形成原因，加強(qiáng)土地資源執(zhí)法管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和溝通

完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理機(jī)制是保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，我們必須逐步健全城鄉(xiāng)管理體制，加強(qiáng)各部門間聯(lián)系與溝通，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。其次，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理過(guò)程中，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理。

此外，由于綠化環(huán)境對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有重要作用，兼有保護(hù)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、保持生態(tài)平衡、美化城鄉(xiāng)景觀等功能，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要重視綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理[3]，適當(dāng)增加各種形式的綠地面積，提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率，提高土地有效利用率，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起重要促進(jìn)作用。

3.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，必須制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，用科學(xué)的思想指導(dǎo)土地利用發(fā)展，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，轉(zhuǎn)變土地管理方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)土地管理規(guī)劃的整體控制

各類與土地資源利用有關(guān)的規(guī)劃都應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，最終制定的建設(shè)用地規(guī)模必須與土地利用總體規(guī)劃安排相符合，不符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地計(jì)劃安排的土地利用規(guī)劃，必須及時(shí)作出恰當(dāng)整改，核減用地規(guī)模。唯有如此，才能加強(qiáng)土地管理規(guī)劃的整體控制，落實(shí)土地資源的合理規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

（2）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵循合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，加強(qiáng)與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過(guò)度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)城市土地資源。

篇5

關(guān)鍵詞：土地瓜化管理；關(guān)系研究；城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施

引言

筆者在經(jīng)過(guò)一系列的資料查閱以及相關(guān)的案例分析以后，在結(jié)合自身所參與的一些真實(shí)案例，例如《中山市阜沙鎮(zhèn)豐聯(lián)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（總體2009-2020）》、《中山市阜沙鎮(zhèn)上南村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（總體規(guī)劃2009-2020）》、《中山市阜沙鎮(zhèn)大有西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2017））》、《中山市阜沙鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃（2010-2020）》。筆者在這些實(shí)踐中對(duì)二者之間的相互關(guān)系有著一定的認(rèn)知，對(duì)于二者之間的協(xié)調(diào)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在下文中進(jìn)行討論。

一、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃二者之間存在的矛盾

1.1土地規(guī)劃管理管理內(nèi)容與城市規(guī)劃相違背

土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾主要是因?yàn)槎咄瑸槌青l(xiāng)發(fā)展的重要管理方法，但是二者的內(nèi)容卻有很大的差異。管理內(nèi)容的不同使得二者在實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)出不同的管理原則[1]。目前，農(nóng)民由于收入情況、教育、醫(yī)療條件等各種原因放棄了原本在農(nóng)村的土地使用權(quán)，紛紛涌入市區(qū)，土地資源作為城市發(fā)展的一種基礎(chǔ)性資源而受到挑戰(zhàn)。土地資源管理要求對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃、使用和管理，尤其是對(duì)于閑置的土地進(jìn)行合理的再次開發(fā)利用。但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，有的閑置土地被用于拍賣，沒有考慮到土地被征用后的用途，雖然在當(dāng)下取得了經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但是卻忽視了土地資源的合理利用[2]。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理方法與土地規(guī)劃管理相違背

土地征用作為整個(gè)規(guī)劃環(huán)節(jié)中最為常見的規(guī)劃管理手段，也是最容易出現(xiàn)矛盾的環(huán)節(jié)。在實(shí)際的土地征用的過(guò)程中，往往會(huì)存在因?yàn)橥恋氐难a(bǔ)償價(jià)與農(nóng)民心中的理想價(jià)位差異過(guò)大而引發(fā)的土地矛盾，造成農(nóng)民的不滿情緒，影響土地征用的進(jìn)程，最終影響到城市建設(shè)。另一方面，目前，隨著人口的大量遷徙，城鎮(zhèn)化加快，人們對(duì)土地的應(yīng)用也產(chǎn)生了很大的變化。對(duì)于商業(yè)用地、宅基地等土地需求的增加，讓許多耕地被破壞，被侵占。這種情況不符合土地資源合理利用的實(shí)施，違背了將土地資源利用最大化的原則[3]。

二、協(xié)調(diào)土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

2.1規(guī)范土地征用程序

一般情況下，由于市場(chǎng)對(duì)于土地的價(jià)值評(píng)估波動(dòng)，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于土地認(rèn)知的一個(gè)差異，另一方面再加上政府在進(jìn)行土地征用時(shí)所各處的相應(yīng)補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格差距明顯。讓國(guó)家在實(shí)際進(jìn)行土地征用時(shí)，會(huì)出現(xiàn)許多方面的矛盾，一方面來(lái)自土地所有人，也就是農(nóng)民本身的不滿，這是由于經(jīng)濟(jì)差帶來(lái)的，另一方面是來(lái)自于管理方面的矛盾，在實(shí)際的征用時(shí)，存在很多管理問題以及不合規(guī)操作，這加劇了土地矛盾，也會(huì)造成群眾的不滿情緒增加。為了解決這些現(xiàn)行存在的矛盾，我們必須要做到土地征用的規(guī)范操作。首先要將現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的調(diào)整，在征用上要進(jìn)行周祥的計(jì)劃，合理征用，統(tǒng)籌兼顧，要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是的進(jìn)行征用，而不能毫無(wú)規(guī)劃的盲目征用。其次要對(duì)土地所在區(qū)域位置的不同進(jìn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，盡量以市場(chǎng)價(jià)格為評(píng)判依據(jù)，不能所有的征用都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣反而會(huì)帶來(lái)不公平。最后，在征用后，要對(duì)失去土地的農(nóng)民進(jìn)行合理的照顧，引導(dǎo)就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，做好后續(xù)工作。

2.2保證對(duì)土地資源的協(xié)調(diào)管理

要對(duì)土地資源更合理有效的管理，應(yīng)完善土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體系。土地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它是以法律法規(guī)為武器來(lái)對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃，并保證土地資源的利用率達(dá)到最大化。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是由各級(jí)城市規(guī)劃局對(duì)各種資源進(jìn)行整合并進(jìn)行總體的規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源利用最大化，其目的是發(fā)展城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，以提高城鄉(xiāng)人民的生活環(huán)境。所以，要不斷完善土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理制度和管理辦法，使二者在實(shí)施時(shí)對(duì)土地資源能進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

三、結(jié)論

只有解決了發(fā)展中存在的矛盾，才能更好的進(jìn)行城鄉(xiāng)的建設(shè)，更好的進(jìn)行土地的規(guī)劃管理以及更好的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們將二者之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，將二者之間的矛盾進(jìn)行分析，并根據(jù)二者之間存在的矛盾進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理，讓二者能夠和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。避免出現(xiàn)規(guī)劃和實(shí)施的矛盾，避免出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)，避免土地資源不合理使用。從根本上促進(jìn)二者的結(jié)合，讓土地得到科學(xué)合理的開發(fā)，讓城鄉(xiāng)得到更好的建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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[2]宋柏慧,廉高波.論電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)電網(wǎng)建設(shè)用地的影響——以電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃間的關(guān)系為視角[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,02:66-70.

[3]于婧,陳芳.《土地利用規(guī)劃學(xué)》研究型教學(xué)改革內(nèi)容探討——以資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)為例[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2012,05:84-86.

篇6

1 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

專業(yè)的人才培養(yǎng)方案是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式。具體體現(xiàn)在人才培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)體系、教學(xué)組織形式與管理以及教學(xué)模式等方面[2-3]。在進(jìn)行培養(yǎng)方案制定與教學(xué)模式選取的時(shí)候，應(yīng)針對(duì)不同層次不同類型本科院校的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)、辦學(xué)定位及培養(yǎng)目標(biāo)的不同，以及專業(yè)的特殊性來(lái)酌情選擇與制定。集寧師范學(xué)院作為地方師范類院校，在學(xué)科建設(shè)發(fā)展過(guò)程中主張向應(yīng)用型本科院校發(fā)展。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在地理科學(xué)與城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將人文地理的人文、經(jīng)濟(jì)要素，自然地理的地質(zhì)、地貌、水文、植被等要素與規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，滿足新型快速城鎮(zhèn)化對(duì)綜合性、跨學(xué)科專業(yè)人才需要的實(shí)踐教學(xué)體系。

1.1 人才培養(yǎng)理念

集寧師范學(xué)院近幾年經(jīng)歷了從師范類院校向綜合性院校發(fā)展的探索之路，新增了許多非師范類專業(yè)，初步形成了應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念。提出基礎(chǔ)理論與應(yīng)用實(shí)踐要緊密結(jié)合，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是整個(gè)教學(xué)體系的重要組成部分，也是提高大學(xué)生創(chuàng)新能力和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑。

1.2 人才培養(yǎng)目標(biāo)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為：學(xué)生既能在相關(guān)規(guī)劃管理和企事業(yè)部門謀職，又能在地理信息系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)發(fā)展。特別是能為規(guī)劃行業(yè)培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代規(guī)劃工作方法的改變和新的技術(shù)要求。

1.3 實(shí)踐教學(xué)體系

根據(jù)該校專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)方向，直面設(shè)計(jì)類單位以及相關(guān)的規(guī)劃管理部門對(duì)人才理論知識(shí)和技術(shù)能力的需求，力求培養(yǎng)學(xué)生成為掌握人文地理以及城?l規(guī)劃理論及技能的交叉學(xué)科型人才。為此，學(xué)校構(gòu)建了“3+1”人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系。3年的基礎(chǔ)課程實(shí)踐加1年的畢業(yè)綜合實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。其中，3年的基礎(chǔ)課程實(shí)踐內(nèi)容包括各個(gè)規(guī)劃課程在理論知識(shí)基礎(chǔ)上的實(shí)踐操作（手繪制圖、電腦制圖、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地調(diào)研等）以及地理課程的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和野外實(shí)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)安排短期的集中實(shí)習(xí)（每學(xué)年兩周）。畢業(yè)綜合實(shí)踐安排學(xué)生到設(shè)計(jì)類單位或相關(guān)的規(guī)劃管理部門進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)（1個(gè)學(xué)期），畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要求實(shí)踐性內(nèi)容占總比60%以上，即鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)或?qū)嵺`類論文，理論研究類論文占比較少。具體的實(shí)踐教學(xué)體系分為4個(gè)層次：基礎(chǔ)課程實(shí)踐、專業(yè)課程實(shí)踐、專業(yè)綜合實(shí)踐、畢業(yè)綜合實(shí)踐。實(shí)踐教學(xué)體系體現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)方式的改進(jìn)和實(shí)踐內(nèi)容深度的提高，將專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)具體落實(shí)到各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，并且促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)從課內(nèi)延伸到課外，從校內(nèi)延伸到校外，真正達(dá)到專業(yè)的實(shí)踐培養(yǎng)目標(biāo)。

2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式構(gòu)建及實(shí)施措施

集寧師范學(xué)院在完善專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃與改進(jìn)專業(yè)課程規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，學(xué)院對(duì)于人才的培養(yǎng)模式也會(huì)有所轉(zhuǎn)變，如將培養(yǎng)的重點(diǎn)放在培養(yǎng)理論基礎(chǔ)好、實(shí)踐能力強(qiáng)的綜合型人才上，具體到人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來(lái)說(shuō)就是既可以從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理、城市交通設(shè)計(jì)規(guī)劃、市政規(guī)劃等工作，又有能力制定相關(guān)法律度，同時(shí)還可以從區(qū)域環(huán)境、人文地理、生態(tài)環(huán)境等方面以更高的視角來(lái)從事行業(yè)工作，培養(yǎng)多方面發(fā)展的復(fù)合型人才。

2.1 課程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式

針對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的特殊要求，在教育教學(xué)過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系得到了一系列調(diào)整：將城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與實(shí)操技術(shù)并重，不斷加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用，不斷深化實(shí)踐與理論相結(jié)合的教學(xué)模式。在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有資源進(jìn)行整合，完善專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供良好平臺(tái)；需要在校外進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)（包括課程調(diào)研、綜合實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等），為學(xué)生在校外調(diào)研、實(shí)習(xí)創(chuàng)造優(yōu)良條件，促進(jìn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與創(chuàng)新。

2.2 科學(xué)研究型教學(xué)模式

研究型教學(xué)是一種有效的實(shí)踐教學(xué)方法。在教學(xué)過(guò)程中教師靈活運(yùn)用問題解決型、自主研究型和案例研究型等教學(xué)方法[4]，引導(dǎo)學(xué)生去探究問題、解決問題，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力。在專業(yè)野外實(shí)踐教學(xué)中，可以將學(xué)生分組進(jìn)行調(diào)研勘探，通過(guò)告知調(diào)研對(duì)象、范圍及內(nèi)容―提出問題―學(xué)生實(shí)地調(diào)研―遇到問題―現(xiàn)場(chǎng)討論、解決問題―教師歸納總結(jié)―學(xué)生編寫實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告的模式，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能及實(shí)踐操作能力。另外，鼓勵(lì)學(xué)生參加大學(xué)生競(jìng)賽、參與教師的課題研究，培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。

2.3 校企合作育人教學(xué)模式

依托學(xué)校在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人才培養(yǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與規(guī)劃部門、國(guó)土資源管理等政府部門和企事業(yè)單位的聯(lián)系，搭建校企合作育人的平臺(tái)，有針對(duì)性地制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，與校企共同探討實(shí)踐教學(xué)合作模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的對(duì)接。針對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特殊性，學(xué)校已與當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃設(shè)計(jì)單位達(dá)成合作意向，將該院作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上多方面接觸實(shí)際項(xiàng)目，提升實(shí)踐操作能力，深化專業(yè)知識(shí)。

篇7

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng) 專業(yè)定位 特色和優(yōu)勢(shì)

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2015）07C-0069-01

2012年教育部高等教育司頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆為“自然地理與資源環(huán)境”和“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專業(yè)。在綜合思考學(xué)校定位、專業(yè)特色基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)師資、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地等教學(xué)資源實(shí)際，我院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)于2013年正式更名為自然地理與資源環(huán)境專業(yè)。

自然地理與資源環(huán)境專業(yè)是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應(yīng)用管理為內(nèi)容的基礎(chǔ)性與應(yīng)用性相結(jié)合的專業(yè)，它涉及地球自然科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、人文科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，是一個(gè)新興的專業(yè)。其目的是適應(yīng)城市建設(shè)、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等方面飛速發(fā)展，為社會(huì)提供更多的專門人才。

一、專業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo)

（一）辦學(xué)定位及確定依據(jù)

本專業(yè)為理學(xué)專業(yè)，屬于非師范類本科層次教育。專業(yè)辦學(xué)將結(jié)合地球科學(xué)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源，培養(yǎng)適合在國(guó)土、礦產(chǎn)、水利和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門從事國(guó)土資源管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境治理工作的應(yīng)用型人才，使本專業(yè)成為區(qū)內(nèi)在礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害防治、土地資源評(píng)價(jià)與規(guī)劃、環(huán)境變化與環(huán)境治理三個(gè)領(lǐng)域有一定影響的專業(yè)，服務(wù)廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，適應(yīng)廣西國(guó)土資源開發(fā)和土地整治、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨?，?zhēng)取成為北部灣開發(fā)建設(shè)和西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)人才的培養(yǎng)基地。

（二）辦學(xué)定位在各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃中的體現(xiàn)

目前，我國(guó)仍面臨多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的資源環(huán)境惡化問題。在廣西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的背景下，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，同時(shí)，廣西資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速發(fā)展也會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境問題，例如，地質(zhì)環(huán)境問題、地質(zhì)災(zāi)害問題、環(huán)境污染問題等日趨嚴(yán)重。我校自然地理與資源環(huán)境專業(yè)在新的形勢(shì)下辦學(xué)定位將繼續(xù)保持原來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，針對(duì)專業(yè)名稱的更改，未來(lái)專業(yè)主要定位于培養(yǎng)從事國(guó)土資源規(guī)劃、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估等方面工作的專業(yè)技術(shù)及管理方面的應(yīng)用型人才。這一定位契合廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，與我?？傮w專業(yè)定位吻合。

（三）人才培養(yǎng)目標(biāo)及確定依據(jù)

學(xué)院根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地規(guī)劃、土地整治、礦山開發(fā)利用以及環(huán)境保護(hù)方面的人才需求情況，結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，通過(guò)詳細(xì)調(diào)研和聽取各方意見，對(duì)以往本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂。修訂后的人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位為：本專業(yè)培養(yǎng)具備自然地理、土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、資源環(huán)境的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，接受嚴(yán)格科學(xué)思維的訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，具有一定的開展科學(xué)研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)，能在科研教育單位、政府部門、企事業(yè)單位從事自然地理過(guò)程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用型人才。畢業(yè)后主要在國(guó)土資源、礦業(yè)勘查、環(huán)保、農(nóng)林、水利和城建等管理部門以及相關(guān)行業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、事務(wù)所等從事管理、規(guī)劃、評(píng)估、設(shè)計(jì)工作，也可以繼續(xù)深造學(xué)習(xí)和從事理論研究工作。

二、專業(yè)形成的優(yōu)勢(shì)和特色

到目前為止，該專業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，形成了人才培養(yǎng)能和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。廣西亦稱“有色金屬之鄉(xiāng)”，礦山資源的開采造成了土地資源的損毀和環(huán)境的破壞，而土地資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用、保護(hù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本專業(yè)緊緊圍繞土地資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用、保護(hù)和管理，做好辦學(xué)定位，服務(wù)地方發(fā)展。目前，本專業(yè)具有土地規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)，能從事土地復(fù)墾方案編制業(yè)務(wù)。

特色方面，重視實(shí)踐教學(xué)和應(yīng)用軟件教學(xué)，注重大學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本專業(yè)開設(shè)了土地整理等6個(gè)專業(yè)實(shí)習(xí)基地，教學(xué)過(guò)程中重視Map Gis（地理信息系統(tǒng)）和Arc View（地理數(shù)據(jù)處理）等應(yīng)用軟件的教學(xué)，并鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教師的科研項(xiàng)目，以提高他們的動(dòng)手能力。這些實(shí)踐教學(xué)和軟件教學(xué)能夠滿足廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、土地規(guī)劃和土地整治的人才要求。同時(shí)，專業(yè)十分重視學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”以及大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)學(xué)生實(shí)事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新。

基金項(xiàng)目：廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2013JGA155）、桂林理工大學(xué)自然地理學(xué)重點(diǎn)學(xué)科資助。

篇8

【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃；實(shí)踐；教學(xué)模式

土地利用規(guī)劃不僅在土地管理領(lǐng)域處于龍頭地位，更重要的是它對(duì)于保障一個(gè)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。該課程在我國(guó)已經(jīng)開設(shè)了50余年，對(duì)于土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等專業(yè)而言，《土地利用規(guī)劃學(xué)》是其核心主干課程之一。其涵蓋了土地、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、地理、工程、管理、法律、信息系統(tǒng)、社會(huì)人口等多方面內(nèi)容，具有學(xué)科綜合性、知識(shí)復(fù)雜性、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。而當(dāng)前，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要手段，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié){1]。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是3S技術(shù)的快速發(fā)展，土地利用規(guī)劃的任務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，發(fā)展為當(dāng)前的以土地持續(xù)利用為中心，這對(duì)《土地利用規(guī)劃》課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)提出了更高的要求。本文首先對(duì)目前高校土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，在此基礎(chǔ)上就課程設(shè)置目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式以及課程安排等提出優(yōu)化的建議。

1 土地利用規(guī)劃課程實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)的土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中均把“土地利用規(guī)劃”作為必修課，但只有部分院校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中把它作為必修課程[2]。盡管有些院校的這兩個(gè)專業(yè)均將《土地利用規(guī)劃學(xué)》設(shè)置為專業(yè)主干課，但由于土地資源管理專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)下設(shè)的方向不同、專業(yè)成立時(shí)間不同等原因，但其課時(shí)分配、考核學(xué)期、教學(xué)的重難點(diǎn)等均不同。

1.1 課時(shí)安排

土地利用規(guī)劃是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，這就要求學(xué)生不僅要掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，而且要具備良好的實(shí)踐工作技能。因此，土地利用規(guī)劃的課時(shí)安排主要考慮課程講授和實(shí)踐教學(xué)兩方面。在實(shí)踐教學(xué)方面，目前大多數(shù)開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高校主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)和課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。通過(guò)對(duì)開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的大學(xué)調(diào)查結(jié)果看，土地利用規(guī)劃實(shí)踐課程往往采取集中進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的形式，時(shí)間為一周或兩周[3]。 此外，畢業(yè)設(shè)計(jì)也是考察該專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。

1.2課程性質(zhì)

土地利用規(guī)劃是一門融合自然、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、社會(huì)等學(xué)科為一體的綜合學(xué)科，同時(shí)具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和技術(shù)性[4]。從學(xué)科性質(zhì)來(lái)看，土地利用規(guī)劃屬于邊緣學(xué)科，與其他學(xué)科有較大的相關(guān)性。該課程是土地資源管理專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的專業(yè)核心課程。目前，《土地利用管理學(xué)》已經(jīng)初步形成了理論與實(shí)踐并舉、以科研促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程教學(xué)特色[5]。

1.3 教學(xué)模式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，土地利用規(guī)劃課程的實(shí)踐性已越來(lái)越被廣泛地接受和熟知。其教學(xué)任務(wù)和內(nèi)容要求學(xué)生在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，需要具備一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，而規(guī)劃設(shè)計(jì)能力主要體現(xiàn)在撰寫報(bào)告文本、編制圖集和建數(shù)據(jù)庫(kù)3項(xiàng)基本技能上[6]。為加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，開設(shè)此課程的高校都進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)踐課程的設(shè)置，如實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

其中，實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)模式采取的是軟件學(xué)習(xí)的形式，是通過(guò)教師的講授和學(xué)生的上機(jī)操作的方式讓學(xué)生熟練運(yùn)用土地信息系統(tǒng)軟件――MAPGIS、MAPINFO、ARCGIS等。課程設(shè)計(jì)的教學(xué)模式是通過(guò)利用已有資料，讓學(xué)生分組實(shí)踐，完成某地市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用的規(guī)劃文本撰寫及相關(guān)的圖件制作，從而系統(tǒng)的訓(xùn)練學(xué)生做土地利用規(guī)劃的基本功，增加學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。畢業(yè)設(shè)計(jì)是學(xué)生大學(xué)期間所學(xué)知識(shí)和技能綜合輸出的重要環(huán)節(jié)，主要包括學(xué)生畢業(yè)論文的編寫和答辯環(huán)節(jié)，以此來(lái)鞏固學(xué)生在校期間所學(xué)的規(guī)劃技能，系統(tǒng)掌握整個(gè)規(guī)劃過(guò)程，真正地將理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。

1.4教學(xué)內(nèi)容

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，土地資源管理行業(yè)自身發(fā)生了巨大的變化。原始的傳統(tǒng)的管理方式已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，新型的高新技術(shù)的管理方式已出現(xiàn)，并逐漸取代傳統(tǒng)的管理方式。這就相應(yīng)地決定了該行業(yè)對(duì)人才的要求進(jìn)一步提高，即該行業(yè)急需既懂得專業(yè)知識(shí)，又可以熟練操作計(jì)算機(jī)并且懂得遙感知識(shí)的綜合性高素質(zhì)人才。所以，在確定土地利用規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容時(shí)應(yīng)充分考慮土地資源管理專業(yè)特色及用人單位的需求。因此，土地利用規(guī)劃課程的具體的內(nèi)容應(yīng)該包括土地利用規(guī)劃的基本內(nèi)涵、理論和原則、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃、GIS在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用以及土地利用規(guī)劃實(shí)施保證措施等方面[7]。

土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是考察學(xué)生掌握規(guī)劃技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是該課程的核心內(nèi)容。其中，土地利用總體規(guī)劃是一種戰(zhàn)略性、全局性的規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃是在總體的框架控制和指導(dǎo)之下，針對(duì)土地在開發(fā)、利用、整治和保護(hù)方面的某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃，土地利用詳細(xì)規(guī)劃是直接對(duì)某一地段或者某一土地使用單位的土地利用及其配套設(shè)施做出具體安排。

隨著土地資源管理行業(yè)的發(fā)展變化，土地利用規(guī)劃課程加強(qiáng)了GIS在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用，即在課程中增加了對(duì)土地信息系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)，并逐漸重視其在整個(gè)課程中的作用。

1.5 教學(xué)設(shè)施

傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃課程以教學(xué)視頻或幻燈片作為主要的輔助工具，這樣往往不能生動(dòng)地反映所要講授的事物的特征，從而不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果不能收到理想的效果。所以，將信息技術(shù)中的高端技術(shù)用于土地利用規(guī)劃課程是地理教學(xué)發(fā)展的必然。目前，開設(shè)土地利用規(guī)劃課程的高校對(duì)該課程教學(xué)所需的軟硬件設(shè)施已普遍進(jìn)行了添加和完善，基本能夠滿足教學(xué)需求。

3.3 實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式產(chǎn)學(xué)研一體

土地資源管理行業(yè)的迅速發(fā)展變化對(duì)土地利用規(guī)劃課程提出了新的要求，因此必須該課程課堂教育與課后模擬相配合。以培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新性人才為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建和優(yōu)化學(xué)生的實(shí)踐教育體系，盡量讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到生活和生產(chǎn)實(shí)踐中。因此，要通過(guò)土地利用規(guī)劃課堂教育與課后模擬相配合，建立基于GIS的課后模擬練習(xí)題庫(kù)，實(shí)行全過(guò)程的實(shí)踐教育，將課堂知識(shí)延伸到課后模擬練習(xí)實(shí)踐中，在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握。通過(guò)GIS課程作業(yè)的模擬練習(xí)，使學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)和掌握理論和實(shí)踐知識(shí)。從而大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)際操作能力及水平。

3.4 更新和完善教學(xué)設(shè)施

隨著空間科學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在土地利用規(guī)劃方面對(duì)數(shù)據(jù)的精確性要求也逐漸提高。因此，也對(duì)于一些新的技術(shù)，如遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)在土地利用規(guī)劃方面的應(yīng)用提出了更高的要求。因此，在土地利用規(guī)劃的課程上需要不斷提高GIS技術(shù)水平和能力的引導(dǎo)和教育，讓學(xué)生能夠較快地適應(yīng)行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展需求。此外，國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范變化迅速，我國(guó)土地利用戰(zhàn)略和政策的調(diào)整且不斷完善，相關(guān)的土地規(guī)劃課程也需要不斷地發(fā)展和完善，與時(shí)俱進(jìn)。建立土地利用規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)資料信息庫(kù)，是保證土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)效果的技術(shù)條件。因此，要盡量改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，更新已有的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)的土地利用管理軟件，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

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[3]李瑞華，林華，樊良新.土地利用規(guī)劃課程實(shí)踐教學(xué)改革探討[J].繼續(xù)教育研究，2009，（5）：121-122.

[4]李月娥，龍專方.《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程教學(xué)方法改革探討[J].科技信息，2012，（36）：159-161.

[5]楊小艷，雍新琴，陳龍高.《土地利用規(guī)劃學(xué)》實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，Anhui Agri Sci Bull，2007，13（21）：119-120.

[6]劉金華，鄭新奇，楊忠學(xué)《土地利用規(guī)劃學(xué)》實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)模式構(gòu)建.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，Journal of Anhui Agri. Sci.2011，39（10）：6277-6279

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與審批的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃行政效能，建立調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)規(guī)范化制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

二、規(guī)劃指標(biāo)的分類

建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)分為強(qiáng)制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。

1．強(qiáng)制性指標(biāo)包括：用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、配建的公益性公共設(shè)施及市政公用設(shè)施、建筑后退紅線距離、建筑后退用地邊界距離、停車泊位、地塊交通出入口方位和允許開口路段、地下空間利用控制等；

2．引導(dǎo)性指標(biāo)包括：人口容量、建筑形式、體量、藝術(shù)風(fēng)格、色彩、標(biāo)識(shí)物等規(guī)劃設(shè)計(jì)要素；

對(duì)于特定意圖區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，某些引導(dǎo)性內(nèi)容應(yīng)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性內(nèi)容。

三、土地出讓前調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的情形

（一）經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的控規(guī)，確定出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，出具規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

（二）對(duì)已出具規(guī)劃條件的，尚未出讓的地塊（用于土地儲(chǔ)備），需調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的，如調(diào)整的規(guī)劃指標(biāo)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，首先按照《市人政府關(guān)于嚴(yán)格控制和加強(qiáng)規(guī)劃變更管理的規(guī)定》（澄政發(fā)〔2010〕25號(hào)）文件調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃；如調(diào)整的規(guī)劃指標(biāo)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由鎮(zhèn)（街道）或市土地儲(chǔ)備中心向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照控制性詳細(xì)規(guī)劃重新確定各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，出具規(guī)劃條件。

四、土地出讓后調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的情形

（一）土地出讓后不得調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的情形：

1．對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，除因公共利益需要外，申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的；

2．申請(qǐng)單位在簽訂土地出讓合同起兩年內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的；

3．建設(shè)單位或個(gè)人在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為，未查處完畢的。

（二）土地出讓后已經(jīng)建成并投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，擬進(jìn)行改建、擴(kuò)建可以調(diào)整除用地性質(zhì)外規(guī)劃指標(biāo)的情形：

1．不影響規(guī)劃實(shí)施的位于工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目；

2．具有功能性且建設(shè)主體自持未進(jìn)行分割銷售的商業(yè)項(xiàng)目（如酒店、大型商場(chǎng)等）因增加城市服務(wù)功能需要改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目；

在符合已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃中各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)要求下，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和相關(guān)材料，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)出讓事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）土地出讓后在建或未開工項(xiàng)目可以調(diào)整除用地性質(zhì)外規(guī)劃指標(biāo)的情形，必須符合以下前置條件：

經(jīng)營(yíng)性用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率等規(guī)劃指標(biāo)，也不得依據(jù)政府會(huì)議紀(jì)要調(diào)整規(guī)劃條件確定的容積率等規(guī)劃指標(biāo)。容積率等規(guī)劃指標(biāo)確需調(diào)整的，在不影響國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，必須符合下列條件之一：

1．城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

2．因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)條件發(fā)生變化的；

3．國(guó)家、省和市的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

（四）調(diào)整程序

強(qiáng)制性指標(biāo)走一般程序，引導(dǎo)性指標(biāo)走簡(jiǎn)易程序。

1．強(qiáng)制性指標(biāo)調(diào)整的程序：

（1）建設(shè)單位或個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（2）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)專家，并組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（3）在市規(guī)劃網(wǎng)和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人的意見，公示時(shí)間不少于三十日，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；

（4）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將專家論證意見、公示（聽證）結(jié)論等相關(guān)材料上報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（5）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，抄送市規(guī)劃、國(guó)土、住保房管、監(jiān)察等有關(guān)部門，并通知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)；

（6）建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的規(guī)劃條件與市國(guó)土資源管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)；

（7）建設(shè)單位持《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、補(bǔ)充協(xié)議以及市發(fā)改部門的變更核準(zhǔn)或備案文件，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的變更，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定予以辦理；

（8）市國(guó)土、發(fā)改和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照市政府批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的批復(fù)辦理規(guī)劃許可變更后，應(yīng)當(dāng)將變更后的行政許可決定及時(shí)抄告市監(jiān)察部門；

（9）涉及規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案館移交備查。

2．引導(dǎo)性指標(biāo)調(diào)整的程序

（1）建設(shè)單位或個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（2）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)專家，并組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（3）在市規(guī)劃網(wǎng)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于三十日；

（4）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人意見后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整建議并附論證、公示等相關(guān)材料報(bào)市人政府；

（5）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，抄送市規(guī)劃、國(guó)土、住保房管、監(jiān)察等有關(guān)部門，并通知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

3．劃撥用地調(diào)整除用地性質(zhì)外規(guī)劃指標(biāo)可參照以上簡(jiǎn)易程序程序執(zhí)行。

五、工作要求

（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依據(jù)建設(shè)單位或個(gè)人提交的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、補(bǔ)充協(xié)議以及市發(fā)改部門的變更核準(zhǔn)或備案文件、土地價(jià)款補(bǔ)繳憑證、市人政府同意變更建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)的批準(zhǔn)文件等資料辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

（二）市國(guó)土、發(fā)改和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照市政府批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的決定辦理規(guī)劃許可變更后，應(yīng)當(dāng)將變更后的行政許可決定及時(shí)抄告市監(jiān)察部門。未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按規(guī)定辦理規(guī)劃許可變更的，市國(guó)土部門不得辦理（變更）土地使用權(quán)屬登記手續(xù)。

（三）市建設(shè)主管部門要依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖進(jìn)行施工。

（四）市住房保障管理部門要嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可批準(zhǔn)的建筑紅線范圍、建筑規(guī)模、建筑層數(shù)和建筑使用性質(zhì)辦理商品房預(yù)售許可，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本和行政處罰未執(zhí)行到位的建設(shè)項(xiàng)目，房管部門不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

（五）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進(jìn)行檢查，審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。經(jīng)房管部門測(cè)繪后計(jì)算容積率的總建筑面積超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的計(jì)算容積率總建筑面積的，按照以下規(guī)定處理：

1．建設(shè)項(xiàng)目按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙和規(guī)定事項(xiàng)施工，由于計(jì)算和測(cè)量誤差造成的竣工實(shí)測(cè)面積大于該項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本核準(zhǔn)面積的在允許的3%范圍內(nèi)的，免于補(bǔ)交土地出讓金，但需補(bǔ)繳超出部分面積的其他相關(guān)規(guī)費(fèi)；

2．建設(shè)項(xiàng)目未按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙和規(guī)定事項(xiàng)施工的，按照《無(wú)錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十一條的有關(guān)規(guī)定依法查處。

篇10

近年來(lái)，我市的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得了顯著成績(jī)，人居環(huán)境得到明顯改善，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，目前仍存在一些不容忽視的問題。有的地方村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，村鎮(zhèn)建設(shè)和管理缺乏科學(xué)的依據(jù)，有些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，隨意違反村鎮(zhèn)規(guī)劃，盲目建設(shè)，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局失調(diào)；村鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理力量薄弱，規(guī)劃實(shí)施缺乏監(jiān)督機(jī)制，違法建設(shè)屢禁不止。這些問題嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，都具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，整頓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理制度，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[20*]13號(hào)）“各級(jí)人民政府要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證”的文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作通知如下：

一、科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)的“龍頭”，是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的“憲法”，各縣（市、區(qū)）必須高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃編制要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批暫行規(guī)定》的要求合理布局，精心設(shè)計(jì)，融經(jīng)濟(jì)、適用、美觀于一體，與自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一；要克服以路代街的規(guī)劃建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)布局棋盤式，村（居）民小區(qū)組團(tuán)化，努力營(yíng)造現(xiàn)代氛圍，不斷提高文化品位。

二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，要按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，向縣級(jí)建設(shè)部門依法辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的要求，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，國(guó)土資源管理部門憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》辦理用地手續(xù)。興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施和單位內(nèi)的其他建設(shè)工程，以及高度在2層以上，建筑面積在300平方米以上，投資金額在30萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，還需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對(duì)于未取得相關(guān)許可證件的，規(guī)劃建設(shè)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，國(guó)土資源部門不得辦理用地手續(xù)，不得提供建設(shè)用地。

三、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必須堅(jiān)決服從規(guī)劃要求，對(duì)任何違反規(guī)劃建設(shè)的行為，要堅(jiān)決制止、及時(shí)糾正，并按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)賠償”的原則，追究機(jī)關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)未批先建、少批多建、亂批亂建，尤其是在基本農(nóng)田開“天窗”的，必須依法堅(jiān)決拆除，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批與實(shí)施情況，不定期開展檢查督促，堅(jiān)決查處和及時(shí)糾正各種違法違規(guī)建設(shè)行為，對(duì)典型案例要公開曝光?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

四、健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所”，與新農(nóng)村建設(shè)辦公室合署辦公，為全額撥款事業(yè)單位?？h（市、區(qū)）建設(shè)局對(duì)其實(shí)行行業(yè)管理。本著不增加人員編制，不增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，按照2萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配2至3人，2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配3至4人的標(biāo)準(zhǔn)，配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所工作人員。所需編制使用現(xiàn)有事業(yè)編制，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決。落實(shí)的人員名單在9月底前報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所的具體職責(zé)為：1、在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、修編、調(diào)整和實(shí)施，建立健全本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案。3、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《農(nóng)村住宅建筑通用圖集》的推廣應(yīng)用、村民建房規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)審批工作，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。4、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建房節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的推廣應(yīng)用和環(huán)境保護(hù)工作。5、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門的委托，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查與報(bào)批工作，發(fā)放“一書兩證”，即：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。6、受縣（市、區(qū)）主管部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公共設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的管理工作。7、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門的委托，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工匠進(jìn)行管理。8、協(xié)助縣（市、區(qū)）建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。9、協(xié)助縣（市、區(qū)）建設(shè)部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。10、完成縣（市、區(qū)）建設(shè)局交辦的其他工作。

五、加強(qiáng)規(guī)劃管理組織領(lǐng)導(dǎo)。