導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：漓江流域；生態(tài)鄉(xiāng)村；環(huán)境惡化；環(huán)保意識(shí)

近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展以及政府治理環(huán)境的力度加大，漓江流域的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作效果顯著，兩岸生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔狀況得到了明顯的改善，但是，由于近年來(lái)游客數(shù)量不斷增加，漓江流域生態(tài)環(huán)境承載能力嚴(yán)重超核，再加上鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的薄弱性，近年洪澇、干旱等異常氣候的頻繁出現(xiàn)以及沿岸旅游資源的野蠻式開發(fā)等原因，環(huán)境污染、生態(tài)破壞又出現(xiàn)了新的特征。不難發(fā)現(xiàn)，漓江沿岸鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)雖然得到了改善，但局部地區(qū)仍然存在惡化現(xiàn)象，甚至是破壞程度大于建設(shè)的嚴(yán)重情況。如果不加以重視，漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的整體進(jìn)程勢(shì)必受到影響，也會(huì)極大地沖擊作為桂林支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，加快建設(shè)和發(fā)展漓江流域綠色生態(tài)鄉(xiāng)村迫在眉睫。

一、漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村環(huán)境污染由生活、生產(chǎn)、旅游業(yè)三大污染面構(gòu)成，環(huán)境現(xiàn)狀具有廣域性、分散性、隨機(jī)性等特征，漓江流域沿岸也不例外。近年來(lái)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客流量急劇增加，沿岸鄉(xiāng)村村民的生產(chǎn)、生活污染急劇上升，漓江沿岸鄉(xiāng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)出的日趨加劇和多樣化的趨勢(shì)。同時(shí)，目前漓江沿岸鄉(xiāng)村地區(qū)還存在著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)的惡化與外來(lái)物種的入侵等生態(tài)安全隱患，亟需改善生態(tài)環(huán)境。特別是在漓江沿岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)疑難問(wèn)題上，浮現(xiàn)出以下幾個(gè)獨(dú)特的地方：

（一）生態(tài)林保護(hù)較好，補(bǔ)償機(jī)制亟待完美。如今漓江流域的群眾干部嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)禁伐令，指導(dǎo)種植經(jīng)濟(jì)林，改善林民生活條件，開展生態(tài)公益林補(bǔ)助工作。城市公布的《關(guān)于在漓江兩岸及其他重點(diǎn)地段封山育林林區(qū)禁放山羊的布告》落實(shí)情況較好。同時(shí)，漓江流域嚴(yán)格根據(jù)要求保護(hù)好生態(tài)公益林。但目前漓江兩岸農(nóng)民每年保護(hù)生態(tài)闊葉林獲得的補(bǔ)償只有71.25元/hm2，僅僅是國(guó)家給的生態(tài)公益林補(bǔ)貼，地方政府財(cái)政沒(méi)有提供配套補(bǔ)貼，不少鄉(xiāng)村居民反映需要提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)保護(hù)生態(tài)林的積極性和主動(dòng)性。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重。由于漓江沿岸土質(zhì)較差（多以沙土為主），影響農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)；加上經(jīng)常性遭遇洪水侵襲和病蟲害，出產(chǎn)周期減短，目前漓江沿岸農(nóng)業(yè)出產(chǎn)（種植水稻、水果等）都存在大量使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象。而農(nóng)藥化肥使用過(guò)分，粗放規(guī)模養(yǎng)殖等造成了漓江流域農(nóng)業(yè)面源污染的增加。通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，漓江沿江大多數(shù)村莊的飲用水源都自來(lái)水和泉水，幾乎沒(méi)有直接抽取漓江江水。當(dāng)?shù)厝罕姺从?，漓江江水已?jīng)不適合飲用或當(dāng)做生活用水，這恰恰是漓江流域面源污染擴(kuò)大的結(jié)果。

（三）漁業(yè)生態(tài)環(huán)境相當(dāng)惡化。由于長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)過(guò)度捕魚失控，特別是電魚、毒魚等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致漓江流域魚類急劇減少。據(jù)計(jì)數(shù)，漓江魚種現(xiàn)僅存68種，比建國(guó)初期減少一半且魚群數(shù)量銳減，水生態(tài)平衡受到粉碎。雖然使用電魚、毒江魚的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，但是使用地籠的方式依然存在。加上如今成百上千的竹筏在中來(lái)往穿梭，巨大的發(fā)動(dòng)力聲音已經(jīng)嚴(yán)重影響漓江流域魚類的正常生長(zhǎng)。據(jù)不少漁民介紹，現(xiàn)在漓江較淺水域基本無(wú)魚可捕；只有在一些水深在幾米、十幾米甚或幾十米的區(qū)域才能捕到漓江魚類。同時(shí)，漓江沿岸農(nóng)家樂(lè)餐館中，漓江魚作為一種頗受游客喜愛(ài)的家常菜品，售價(jià)已經(jīng)達(dá)到幾十甚至上百元一斤，這也導(dǎo)致不少農(nóng)民受利潤(rùn)驅(qū)使偷偷捕食漓江魚類。

（四）河堤和洪災(zāi)問(wèn)題值得重視。目前在漓江流域特別是214公里干流兩岸已經(jīng)全線建設(shè)防洪堤，河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)20年一遇。但有些防洪堤已被沖垮，有些地段一開始就未建防洪堤，據(jù)沿江居民的反映，漓江邊的沙洲、農(nóng)田泥土經(jīng)常受河水終年累月的侵蝕，漓江邊的土地與良田水土流失嚴(yán)重，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)村居民今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。興坪鎮(zhèn)每年水土流失的面積高達(dá)100畝左右。造成漓江河堤損壞、河床崩塌的原因主要在于目前漓江大型游艇數(shù)量愈來(lái)愈多、排水量愈來(lái)愈大，其所形成的海浪愈來(lái)愈高、沖擊河床沙洲和河堤的能量也愈來(lái)愈大。隨著不少河段沙洲侵蝕面積愈來(lái)愈大，河床愈來(lái)愈寬，水深也愈來(lái)愈淺，反過(guò)來(lái)又影響了漓江旅游游艇通行。漓江每年春夏季都會(huì)遭遇一定洪水，給沿江農(nóng)民的出產(chǎn)生活造成一定影響。但是由于受災(zāi)面廣、救災(zāi)物質(zhì)和資金有限，往往使得沿岸的救災(zāi)工作開展有限。

二、漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)建議

漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀是由多方面因素造成的，有著其特殊的環(huán)境和歷史原因。以上調(diào)研的若干現(xiàn)狀是漓江流域比較突出的生態(tài)問(wèn)題，也是我們要首先考慮解決的問(wèn)題。如何抓好鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前漓江流域鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)村民、旅游業(yè)與自然和諧可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。對(duì)此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好漓江流域鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實(shí)責(zé)任考核。漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多，公益性很強(qiáng)，同時(shí)能積極促進(jìn)桂林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，政府要建立統(tǒng)一的有針對(duì)性的機(jī)構(gòu)部門，協(xié)調(diào)各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以確保生態(tài)環(huán)境開發(fā)、保護(hù)等相關(guān)工作的科學(xué)實(shí)施。在村一級(jí)設(shè)立環(huán)保宣傳監(jiān)督員或協(xié)管員，明確每項(xiàng)工作的具體要求，加強(qiáng)日常工作的督查，切實(shí)做到任務(wù)、人員、質(zhì)量、考核等相關(guān)方面的落實(shí)工作。在實(shí)施相關(guān)的環(huán)保規(guī)劃過(guò)程中，既要保持連續(xù)性，又要允許修改補(bǔ)充，使之更完善、更科學(xué)，避免中斷，重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，完善科學(xué)的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，引入“綠色 GDP”指標(biāo)體系，改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)方法，修訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并抓好督查落實(shí)，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。對(duì)重度污染和污染治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行一票否決制，提高漓江流域產(chǎn)業(yè)定位的起點(diǎn)和新上項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。在工業(yè)項(xiàng)目的審批、規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中，發(fā)揮政府的主導(dǎo)能動(dòng)作用，保證污水處理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同步進(jìn)行，從源頭上控制工業(yè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)的破壞。

（二）完善政策法規(guī)，加強(qiáng)污染防治。加快制定和完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制性來(lái)協(xié)調(diào)和管理鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)工作離不開國(guó)家法律的支撐，然而我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)往往只是對(duì)防治對(duì)象勾勒了底線，原則性太強(qiáng)。針對(duì)漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣和季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，相關(guān)部門要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)土壤污染、塑料污染、水污染、鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法工作，消除鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的死角與盲區(qū)。要加大鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法力度，杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，注重刑事、民事、行政、經(jīng)濟(jì)等手段的多管齊下，加大違法成本，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。構(gòu)建切實(shí)有效的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)熱線、信箱、微信公眾平臺(tái)等渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督作用，避免有人鉆法律的空擋，提高各個(gè)責(zé)任人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高層次認(rèn)知。

（三）合理開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村要堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的可持續(xù)利用。綜合漓江流域的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，首先，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，抓好退耕還林、退漁還湖等工程的建設(shè)，合理安排財(cái)政預(yù)算，提高村民退耕、退林等補(bǔ)助補(bǔ)貼。正確處理生態(tài)資源和漁業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，最大程度地減少農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)推進(jìn)“美麗廣西.城鄉(xiāng)清潔工程”工作，防止生活污水和垃圾直接進(jìn)入河道、山體，加大村莊生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)的投入力度，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。其次，要統(tǒng)一管理和保護(hù)漓江水資源，建立漓江流域監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快漓江中上游荒漠化和沙漠化治理，加快水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程建設(shè)，防止水土資源流失；再次，根據(jù)漓江流域地域特色，積極推廣秸稈氣化、小水電、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，合理發(fā)展毛竹、金桔、橙子、水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最后，要引導(dǎo)漓江流域鄉(xiāng)村調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展集約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，提供高質(zhì)量、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，如柚子、金桔、柿餅等。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高科技生態(tài)住宅，利用漓江流域地域優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展旅游庭院式住宿環(huán)境，注重農(nóng)業(yè)的旅游功能，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)功能，積極引導(dǎo)游客進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)，引導(dǎo)村民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞高質(zhì)量、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為中心，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園、家庭莊園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，突出鄉(xiāng)村勞作體驗(yàn)、科技科普教育、田園風(fēng)光欣賞等特色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，從而豐富漓江旅游業(yè)的內(nèi)涵，提高沿岸村民的經(jīng)濟(jì)收入，以達(dá)到開發(fā)和保護(hù)漓江流域旅游資源與生物的多樣性。

（四）開展多樣式文化活動(dòng)，不斷提高村民生態(tài)文明意識(shí)。作為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍，村民科學(xué)文化素質(zhì)的高低決定了的其自身生態(tài)文明意識(shí)的高低。以開放式旅游環(huán)境為背景，漓江沿岸村民的生態(tài)文明意識(shí)普遍覺(jué)醒，然而短期經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境保護(hù)的矛盾卻是普遍存在的。因此，要開展多樣式的精神文化活動(dòng)，對(duì)村民進(jìn)行生態(tài)文明意識(shí)再培育。首先，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境宣傳力度，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、開展專題文藝表演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式豐富農(nóng)民精神文化生活，從而不斷激發(fā)廣大村民群眾參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和自覺(jué)。其次，在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府相關(guān)部門要積極開展病蟲害綠色防治、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)模范，引導(dǎo)廣大村民自主學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。最后，充分發(fā)揮大學(xué)生村官掌握現(xiàn)代知識(shí)的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)其日常工作，積極宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)。這樣，通過(guò)政府的引導(dǎo)，基層部門的落實(shí)，以及村民的實(shí)施，其生態(tài)文明意識(shí)在具體的生產(chǎn)、生活中不斷得到提高。

近年來(lái)，隨著桂林國(guó)際旅游勝地開發(fā)建設(shè)活動(dòng)轟轟烈烈的開展，漓江流域沿岸的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但是我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的不足和隱患，如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，如何調(diào)動(dòng)村民參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，如何保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，成為了現(xiàn)階段漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

參加研討會(huì)的專家學(xué)者指出，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面。

建設(shè)和諧、小康社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。曲格平說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)首先談的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而新農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵還是靠農(nóng)業(yè)，只有發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)有較大地發(fā)展。新農(nóng)村還可以發(fā)展一些無(wú)污染、低污染的項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)旅游具有廣闊的前景，但在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)要注重管理，這樣才能減少環(huán)境污染的危害。

當(dāng)然，旅游業(yè)也并非絕對(duì)的“無(wú)煙”工業(yè)，有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，有的規(guī)劃缺乏科學(xué)理念、不遵循自然規(guī)律，大建人造景點(diǎn)，破壞自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，違背了生態(tài)旅游的原有之意。有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理和監(jiān)督不到位、不規(guī)范，大批旅游者和旅游交通工具短時(shí)間內(nèi)集中涌入，超過(guò)了旅游區(qū)的環(huán)境容量，鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境受到破壞和污染。

*5年，為加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)和改善旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》?！巴ㄖ敝赋觯糜涡袠I(yè)要牢固樹立“環(huán)境興旅”的觀念和目標(biāo)，各地、各單位在旅游開發(fā)活動(dòng)中，必須堅(jiān)持有效保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用想結(jié)合的原則。在研討會(huì)上，很多專家就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展和規(guī)劃問(wèn)題提出了自己的觀點(diǎn)。

建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室副主任趙暉說(shuō)，必須在具有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，才能談發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。各地農(nóng)村應(yīng)該在現(xiàn)有格局上進(jìn)行合理規(guī)劃，而不是一味的搞大拆、大建，規(guī)劃的重點(diǎn)則應(yīng)該是農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理等方面，因?yàn)橛辛肆己玫娜司迎h(huán)境，農(nóng)民才有發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的積極性和創(chuàng)造力。

國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院副研究員王夏暉明確指出，沒(méi)有規(guī)劃的村莊，實(shí)際上是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。一些地區(qū)盲目城鎮(zhèn)化帶來(lái)的土地資源、生物多樣性、自然景觀的破壞以及水土流失加劇，多是由于當(dāng)?shù)卣庾R(shí)不足、宣傳教育和引導(dǎo)不夠以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法缺位所造成的。這就需要制定國(guó)家和地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。簡(jiǎn)單地說(shuō)，應(yīng)該突出政府的指導(dǎo)作用，在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，要具體告訴農(nóng)民不能做什么，應(yīng)該做什么，才能既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境。

那么，地方政府在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)充當(dāng)什么角色？

對(duì)此，北京市密云旅游局局長(zhǎng)郭立新認(rèn)為，旅游本身是一個(gè)投資回收期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)。如何獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益、盡快收回投資是旅游企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題，這與以“可持續(xù)發(fā)展”為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念顯然是矛盾的。要想調(diào)解這一矛盾，地方政府首先要加大宣傳發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的力度，從而引起社會(huì)各界的認(rèn)同。其次通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)進(jìn)入旅游行業(yè)的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并利用行政手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有導(dǎo)向性的項(xiàng)目給予扶持。郭立新強(qiáng)調(diào)，地方政府首先應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者。

地方政府要對(duì)本地生態(tài)旅游資源進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和評(píng)估，對(duì)資源開發(fā)的時(shí)序、方式、規(guī)摸進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，例如新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)就要盡量遠(yuǎn)離生態(tài)脆弱區(qū)和資源儲(chǔ)備區(qū)。因此，地方政府同時(shí)是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已成為21世紀(jì)世界旅游的發(fā)展方向，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有利于自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用。可見(jiàn)，地方政府還應(yīng)當(dāng)是生態(tài)文化的傳播者。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任李明德對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。李明德說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游利用的是城市與鄉(xiāng)村的差異，用鄉(xiāng)村文化吸引城市人，也只有利用鄉(xiāng)村民俗、民間文藝、民間文學(xué)才能造就鄉(xiāng)村旅游的概念和特點(diǎn)，傳承和保留地域間的差別。鄉(xiāng)村旅游有特定的市場(chǎng)，它最大的市場(chǎng)是對(duì)城市精神生活的彌補(bǔ)，因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上，一直很反對(duì)搞過(guò)度城市化、園林化，特別反對(duì)搞過(guò)度城市型園林化，我們提倡要盡量做到鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步、雷同發(fā)展和特色發(fā)展同步、個(gè)體經(jīng)營(yíng)與整體提升同步。

篇3

圍繞“一中心、兩試點(diǎn)、三條線”，堅(jiān)持“四個(gè)到位”，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美好、生態(tài)優(yōu)良的宜居環(huán)境。

一、依據(jù)現(xiàn)有特色科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照一村一景、一戶一策原則，依據(jù)村莊現(xiàn)有布局和特色，科學(xué)謀劃。以青龍崗村為例，根據(jù)村莊現(xiàn)有“一村一園和一路，兩水圍繞五條街”的特色布局，規(guī)劃“一心一帶壓三軸，五區(qū)遍布多節(jié)點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)。依據(jù)村民現(xiàn)有風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃改造提升，打造“L”型、“一”字形、“圍合式”等院落，實(shí)現(xiàn)美觀與實(shí)用的融合。

二、依托已有基礎(chǔ)探索新型發(fā)展模式。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成一村一品，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。一是依托青龍崗木制品加工園區(qū)，充分發(fā)揮木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)村產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。二是完善村莊基礎(chǔ)配套設(shè)施，做好產(chǎn)業(yè)的支撐。將村莊污水管網(wǎng)同園區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃施工，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活雙服務(wù)。三是進(jìn)行村莊環(huán)境整治，延伸村莊發(fā)展脈絡(luò)，打造宜居環(huán)境，并同步推進(jìn)企業(yè)“三化”提升。

篇4

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)人居建設(shè)溫州農(nóng)房改造集聚建設(shè)

加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2010年浙江省委十二屆七次全會(huì)提出，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，并從2011年開始實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，到2015年，力爭(zhēng)全省70%左右的縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)是實(shí)施“生態(tài)人居建設(shè)行動(dòng)”，即按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，推進(jìn)中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系[1]。

農(nóng)房改造集聚建設(shè)是溫州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)，是改善農(nóng)民生活、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，也是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村之生態(tài)人居建設(shè)的重要抓手。溫州市已獲批成為全國(guó)第二批農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是浙江省內(nèi)省唯一試驗(yàn)區(qū)將以“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”為主題，以中心鎮(zhèn)和中心村(農(nóng)村新社區(qū))建設(shè)為主要平臺(tái)，以農(nóng)村住房改造集聚建設(shè)為切入點(diǎn)，著力突破阻礙城鄉(xiāng)一體化的政策法規(guī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的制度建設(shè)。溫州市在實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中，存在一些棘手問(wèn)題亟需加以探索研究，這也將為浙江省其他地方的農(nóng)村生態(tài)人居建設(shè)提供借鑒。

一、溫州農(nóng)房改造集聚建設(shè)的實(shí)踐

溫州市的農(nóng)房改造集聚建設(shè)，是農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村宅基地，參與由政府組織的經(jīng)濟(jì)適用房集資聯(lián)建。2011年3月，溫州市確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革首批11個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道），并嘗試首先在這些試點(diǎn)鎮(zhèn)推行農(nóng)房改造集聚建設(shè)。農(nóng)房改造集聚建設(shè)的置換對(duì)象為，區(qū)域內(nèi)擁有合法產(chǎn)權(quán)（宅基地）的在冊(cè)農(nóng)戶住房及其他住戶住房，無(wú)房戶參照政府有關(guān)保障性住房執(zhí)行。農(nóng)房改造集聚建設(shè)以縣（市、區(qū)）級(jí)政府為責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為實(shí)施主體，以鎮(zhèn)投資開發(fā)公司（或縣級(jí)投融資平臺(tái)分公司、子公司，政府全資企業(yè)）為實(shí)施平臺(tái)。

溫州市在推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)過(guò)程中主要遵循以下幾個(gè)原則： 農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)；（資金和土地在一個(gè)區(qū)域內(nèi)要平衡） 自愿、依法、有償； 公平、公正、公開；④跨域聯(lián)建、戶為單位、鼓勵(lì)連片；⑤符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務(wù)等功能布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)劃要求分步實(shí)施；⑥節(jié)余土地所產(chǎn)生的效益主要用于土地綜合整治和農(nóng)房集聚區(qū)的公共配套設(shè)施建設(shè)。

在置換面積上，農(nóng)戶可三選一：即合法建筑面積1：1；宅基地基底面積三倍以內(nèi)；人均20—50平方米。農(nóng)戶一戶多宅的一并置換，合計(jì)宅基地面積大于溫政令[2002]60號(hào)規(guī)定的，其規(guī)定面積三倍以內(nèi)，超出部分按1：1。同時(shí)，對(duì)宅基地基底面積之上的建筑物殘值（含生產(chǎn)用房及地面附屬設(shè)施）進(jìn)行補(bǔ)償，建筑物殘值（含生產(chǎn)用房及地面附屬設(shè)施）補(bǔ)償可分別按房屋結(jié)構(gòu)情況予以補(bǔ)償。在置換價(jià)格方面，統(tǒng)一測(cè)算綜合成本價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，不同類型的安置面積分別以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，上下浮動(dòng)而定。

到2011年底，溫州市已經(jīng)基本統(tǒng)一了市、縣、鎮(zhèn)、項(xiàng)目點(diǎn)政策的原則性問(wèn)題，各地相繼出臺(tái)了有關(guān)資金整合、項(xiàng)目審批優(yōu)化、平臺(tái)治理完善、建設(shè)監(jiān)管等配套細(xì)化政策，整體政策體系已基本形成。全市已成立84家投融資公司（73家鎮(zhèn)級(jí)，11家縣級(jí)）具體承擔(dān)集聚建設(shè)實(shí)施任務(wù)。全市已啟動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)204個(gè)，總占地面積849.58萬(wàn)平方米，總建筑面積1678.15萬(wàn)平方米，其中，已辦理供地項(xiàng)目139個(gè)，供地面積509.89萬(wàn)平米；已開工99個(gè)，建筑面積850.58萬(wàn)平方米；已簽訂安置協(xié)議19738戶。

二、溫州農(nóng)房改造集聚建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題

1.農(nóng)民對(duì)農(nóng)房改造集聚建設(shè)政策知曉程度還不高

2011年7月，筆者利用暑期學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，組織學(xué)生對(duì)溫州市11個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）中的10個(gè)正在實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)村的村民開展問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)獲得215份有效問(wèn)卷。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)農(nóng)房集聚建設(shè)的支持程度達(dá)到83.1%，表明大部分農(nóng)民歡迎這一政策的實(shí)施。其中，持“很支持”的比例達(dá)到52.6%，“較支持”的比例為30.5%，而“不太支持”的比例為16.9%。但是，村民對(duì)農(nóng)房改造集聚建設(shè)政策的知曉程度還不夠。因所調(diào)研的村均有實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)，但還有較大比例的村民對(duì)于本村是否有實(shí)施不清楚，其中認(rèn)為“沒(méi)有”實(shí)施的比例為26.8%，認(rèn)為“不清楚”的比例為11.1%，只有62.1%的村民認(rèn)為“有”實(shí)施。對(duì)于農(nóng)房集聚政策的了解程度，僅有5.6%的農(nóng)民表示“很熟悉”，22.8%的受訪者表示“較為熟悉”，26%的受訪者表示了解程度“一般”，而認(rèn)為“不太熟悉”和“很不熟悉”的比例分別達(dá)到32.6%和13%。所以，急需加強(qiáng)農(nóng)房改造集聚建設(shè)相關(guān)政策的宣傳。

2.農(nóng)房改造集聚建設(shè)土地供應(yīng)存在問(wèn)題

溫州市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶籍人口180萬(wàn)戶，扣除部分符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求和部分不需要進(jìn)行農(nóng)房改造集聚建設(shè)的農(nóng)民外，約有100萬(wàn)戶農(nóng)戶需要參與農(nóng)房改造集聚建設(shè)，按戶均120平方米、平均建房容積率1.8計(jì)，共需住房建設(shè)用地10萬(wàn)畝，另需增加部分基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)用地[2]。但是，根據(jù)《溫州市土地利用總體規(guī)劃（2006~2020）》反映，溫州市后備耕地潛力缺乏，我市能得到的建設(shè)用地指標(biāo)每年只有1萬(wàn)多畝。因此，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是溫州市開展農(nóng)房改造集聚建設(shè)用地保障的唯一辦法。但是，目前溫州市農(nóng)房改造集聚項(xiàng)目利用此政策的不多，可能會(huì)造成后續(xù)項(xiàng)目土地供應(yīng)問(wèn)題。溫州市還存在農(nóng)村土地“被農(nóng)保”問(wèn)題。一些鎮(zhèn)在上一輪的農(nóng)保地的規(guī)劃，把一部分的幾十年的老房子連邊上的農(nóng)田一起劃到了農(nóng)保地里面去，現(xiàn)在老房子要拆了，但拆掉后的房子宅基地就變成農(nóng)保地，不能置換出建設(shè)用地指標(biāo)，這將阻礙農(nóng)房集聚建設(shè)的持續(xù)滾動(dòng)式發(fā)展。此外，目前的農(nóng)房集聚改造較難實(shí)現(xiàn)整村連片推進(jìn)。大多數(shù)試點(diǎn)鎮(zhèn)一期工程所能提供的套房數(shù)量有限，一個(gè)項(xiàng)目一般提供300-1000多套房子，這僅能安置幾百戶農(nóng)戶，如果將全部的指標(biāo)給一個(gè)村可能還不夠。同時(shí)，由于遵循“農(nóng)民自愿”原則，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中則可能很難讓所有的村民都達(dá)成同意搬遷共識(shí)，所以可能只能采取插花式的換購(gòu)，較難實(shí)現(xiàn)整村連片推進(jìn)，這也將會(huì)使下一輪的土地供應(yīng)受到限制。

3.建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、平衡較難

按照溫州市政府目前初步擬定的指導(dǎo)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)和連片拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，政府較難承受貼資壓力。以甌海區(qū)麗岙街道下章村建設(shè)安置點(diǎn)為例，該安置點(diǎn)總占地面積24畝，住宅建筑面積3.86萬(wàn)平方米，總套數(shù)264套，預(yù)計(jì)可容納120戶左右的安置戶。該街道對(duì)11戶擬置換農(nóng)戶的模擬簽訂協(xié)議為準(zhǔn)進(jìn)行該建設(shè)點(diǎn)總量推算，結(jié)果顯示政府要貼資約4000~5000萬(wàn)。若以甌海區(qū)1780畝的安置總數(shù)推算，則政府面臨貼資壓力將是巨大的。各地雖然都搭建了融資平臺(tái)，但籌資困難的情況未扭轉(zhuǎn)，普遍存在后續(xù)融資難的問(wèn)題。

同時(shí)，對(duì)于實(shí)施農(nóng)房集聚改造建設(shè)的農(nóng)民，需要巨大的資金支持，但是農(nóng)民能接受的價(jià)格與實(shí)際建安成本存在較大的差距。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，在置換安置住房所需支付的每平方米建安成本方面，受訪者中選擇“1500元左右”的比例為最多，其比例為43.7%；排第二位的價(jià)格范圍在“1500~2000元”，比例為17.4%；排第三位的價(jià)格范圍在“2000~2500元”，比例為13.2%。能接受“2500元以上”的，其比例合計(jì)為25.7%。但目前，溫州小高層的綜合建設(shè)成本大概為4000元左右每平方米，而多層套房的綜合建設(shè)成本為2000~3000元左右每平方米。溫州土地供應(yīng)緊張，為提高土地容積率，多數(shù)農(nóng)房改造集聚點(diǎn)采用建設(shè)小高層形式。所以，村民以宅基地?fù)Q購(gòu)套房，將要承擔(dān)不小的經(jīng)濟(jì)壓力，這將影響農(nóng)民搬遷的意愿。對(duì)于低收入農(nóng)戶集中村或地理位置不佳沒(méi)有商品房市場(chǎng)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，推動(dòng)這項(xiàng)工作有一定的難度。

4.農(nóng)民心存后顧之憂

對(duì)于到新的集聚點(diǎn)生活，受訪者擔(dān)心最多的問(wèn)題是“生活成本的增加”（比例為47.8%），其次為“自己（或青年子女）找不到合適的工作”（比例為30.8%）。也有部分受訪者擔(dān)心“已有在自家經(jīng)營(yíng)的加工點(diǎn)無(wú)法繼續(xù)兼顧”（比例為25.3%）、“子女就學(xué)”（比例為24.2%）、“離自家自留地太遠(yuǎn)，無(wú)法繼續(xù)種植”（比例為14.3%）。只有11.5%的受訪者表示沒(méi)有擔(dān)心的問(wèn)題。

三、完善浙江生態(tài)人居建設(shè)的建議

1.加強(qiáng)政策宣傳力度，實(shí)現(xiàn)政府與村民良好互動(dòng)

必須加大宣傳力度，有效提高村民對(duì)改造集聚建設(shè)政策的認(rèn)識(shí)和參與的積極性。實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)的相關(guān)部門要讓農(nóng)民知道到新的農(nóng)房集聚點(diǎn)居住能給他們帶來(lái)哪些好處。目前，村民對(duì)未來(lái)農(nóng)房集聚點(diǎn)周邊的規(guī)劃建設(shè)還不清晰，對(duì)是否能提高收入、改善生活水平信心還不足。在政策宣傳方面，要讓每個(gè)村民都知道鎮(zhèn)域規(guī)劃以及集中居住區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)安排，加強(qiáng)集中居住區(qū)的吸引力，更好地提高農(nóng)民自愿搬遷的積極性。

2.利用建設(shè)用地增減掛鉤政策，破解土地供應(yīng)難題

建設(shè)用地增減掛鉤是農(nóng)房改造集聚建設(shè)可持續(xù)的保證。一是要認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，要求每個(gè)農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目都必須首選考慮使用土地增減掛鉤來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目包裝。二是積極爭(zhēng)取在應(yīng)用土地增減掛鉤政策時(shí)探索創(chuàng)新具體操作方法。如農(nóng)房改造集聚區(qū)布局所涉及的原土地利用規(guī)劃所確定限制建設(shè)區(qū)和基本農(nóng)田，允許進(jìn)行新的土地利用規(guī)劃修編；探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的拆舊區(qū)、建新區(qū)的滾動(dòng)式發(fā)展。三是停止執(zhí)行現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地審批制度，以農(nóng)房改造集聚建設(shè)為載體，將城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障房制度延伸覆蓋農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)宅基地使用、退出、保障和收回機(jī)制的改革試驗(yàn)[2]。

3.多渠道獲取資金，降低政府與農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)房改造集聚建設(shè)過(guò)程中的資金平衡是難點(diǎn)問(wèn)題。目前，政府籌集建設(shè)資金的渠道包括如下幾種：一是政府先融資墊付建設(shè)資金；二是置換地塊多余部分土地出讓金；三是建設(shè)用地土地出讓財(cái)政分成；四是對(duì)土地為國(guó)有劃撥性質(zhì)的農(nóng)房改造集聚項(xiàng)目進(jìn)行融資包裝，向銀行申請(qǐng)貸款。而解決資金缺口的方式為：一是爭(zhēng)取農(nóng)房改造優(yōu)惠政策，減免規(guī)費(fèi)，盡量降低安置房建造成本。二是提高地塊容積率，爭(zhēng)取上級(jí)批準(zhǔn)，把增加的建筑面積推向市場(chǎng)，獲得的收益來(lái)補(bǔ)充農(nóng)房改造資金缺口。三是合理安排宅基地置換，努力擴(kuò)大土地整理面積，增加土地指標(biāo)收入。四是在對(duì)農(nóng)房改造進(jìn)行成本測(cè)算和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)上，合理確定農(nóng)戶購(gòu)買安置房的價(jià)格。除了以上獲取建設(shè)資金的渠道之外，還可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卦敢庾龃壬剖聵I(yè)的企業(yè)捐資，建立以某家企業(yè)命名的醫(yī)院、小學(xué)、休閑廣場(chǎng)等，激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，激勵(lì)企業(yè)參與集中居住社區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于商業(yè)配套設(shè)施、幼兒園等項(xiàng)目，可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)民間資本投入，以此降低村民所需支付綜合成本。還可以通過(guò)在農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中，讓事先簽好協(xié)議的農(nóng)戶根據(jù)工程進(jìn)度分批支付建安成本，這有助于降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

對(duì)于那些已有宅基地面積較少、能置換到的房子面積不大，且家庭經(jīng)濟(jì)收入非常少，無(wú)力支付較大比例建安成本的經(jīng)濟(jì)困難戶，建議政府相關(guān)部門制定政策，對(duì)符合條件的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助。

4.完善配套建設(shè)，緩解村民后顧之憂

調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有較大比例的受訪者擔(dān)心到新的集聚點(diǎn)后，擔(dān)心“生活成本的增加”以及“自己（或青年子女）找不到合適的工作”。所以，在設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)時(shí)，應(yīng)考慮提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、環(huán)境適應(yīng)性心理疏導(dǎo)等項(xiàng)目。在新建的農(nóng)房改造集聚建設(shè)集中居住區(qū)管理上，引入城市社區(qū)服務(wù)理念，強(qiáng)化社區(qū)化服務(wù)和管理，保障搬遷群眾基本享有城市居民快速高效、優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。設(shè)置社區(qū)公用房，方便農(nóng)民開展社區(qū)管理和辦理民俗活動(dòng)；設(shè)置來(lái)料加工點(diǎn)，方便群眾就業(yè)，設(shè)置儲(chǔ)存間，方便農(nóng)戶堆放農(nóng)具。同時(shí)，提供豐富多彩的社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)，增加村民的休閑文化生活，從而提升村民的幸福指數(shù)。此外，還可以將所在社區(qū)一部分店面所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府所有，但租金收益用于支付村民物業(yè)費(fèi)用以及社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，減少村民生活成本。

四、結(jié)語(yǔ)

改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境是農(nóng)民和政府共同的奮斗目標(biāo)。十二五時(shí)期，在以政府為主導(dǎo)在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村之生態(tài)人居建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮政府和農(nóng)民的承受能力，合理設(shè)計(jì)實(shí)施政策，積極思考所遇到的諸多問(wèn)題，多角度探索應(yīng)對(duì)策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室.浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年)[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2011，(06)：63-66.

[2]鄭少華、盧曉明.溫州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革若干問(wèn)題研究[J].溫州農(nóng)村探索，2012，(01)：37.

篇5

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)與人文；鄉(xiāng)村特色；鄉(xiāng)土文化

[中圖分類號(hào)]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2014）01-0103-05

[作者簡(jiǎn)介]桂俊榮（1974—），女，湖北武漢人，藝術(shù)學(xué)博士，南昌航空大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授，主要從事研究中外設(shè)計(jì)思想及其理論。

[基金項(xiàng)目]教育部人文社會(huì)科學(xué)課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下中國(guó)新農(nóng)村鄉(xiāng)村規(guī)劃研究”（10YJC760022）的階段性成果。

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)從前期的改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入到了新的階段。在這一階段，新農(nóng)村建設(shè)伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，逐漸從“上樓”、“強(qiáng)拆”走向注重科學(xué)、因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，彰顯地方文化，突出鄉(xiāng)土生態(tài)的鄉(xiāng)村特色建設(shè)。鄉(xiāng)村特色建設(shè)強(qiáng)調(diào)在改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上保持農(nóng)村環(huán)境生態(tài)，凸顯地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重視發(fā)展地方文化，發(fā)掘村莊歷史文脈。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與村莊生態(tài)特色建設(shè)

中國(guó)在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中所造成的二元結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村間的巨大差異。這種差異具體體現(xiàn)在戶籍、物質(zhì)供應(yīng)、就業(yè)、社會(huì)福利等諸多方面，造成城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。進(jìn)入21世紀(jì)，這種城鄉(xiāng)對(duì)立模式對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題提上日程。從城鄉(xiāng)問(wèn)題提出到現(xiàn)在，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)從理論探索層面進(jìn)入到實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。在經(jīng)歷大拆大建后，農(nóng)村出現(xiàn)大量“新”房、中西合璧式洋樓，農(nóng)村呈現(xiàn)“嶄新”的面貌。同時(shí)，農(nóng)村原有生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。農(nóng)村呈現(xiàn)出從南到北“全國(guó)化”的統(tǒng)一面貌?，F(xiàn)代都市中的鋼筋水泥將人與人、人與自然隔離開來(lái)，社會(huì)問(wèn)題日益突出。越來(lái)越多的城市人走入鄉(xiāng)村，體驗(yàn)農(nóng)家生活，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)熱。新農(nóng)村建設(shè)是以現(xiàn)有的城市發(fā)展模式為方向，還是保留農(nóng)村獨(dú)有的面貌？這一問(wèn)題成為新農(nóng)村建設(shè)新階段需要明確的關(guān)鍵問(wèn)題。鄉(xiāng)村特質(zhì)問(wèn)題引起普遍關(guān)注。

鄉(xiāng)村特質(zhì)是指鄉(xiāng)村這一聚落空間中自然生態(tài)景觀、生活方式與社會(huì)組織結(jié)構(gòu)所具有的特性，它區(qū)別于城市聚落。新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)鄉(xiāng)村特質(zhì)的突出與彰顯成為形成鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村由物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)兩個(gè)層面立體建構(gòu)起鄉(xiāng)村特質(zhì)。物質(zhì)層面具體體現(xiàn)為村聚落空間、鄉(xiāng)村生態(tài)空間、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施空間、鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施空間；非物質(zhì)層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織及鄉(xiāng)土文化等。鄉(xiāng)村特質(zhì)所凸顯出來(lái)的是農(nóng)村生存環(huán)境的生態(tài)和諧以及村莊文脈的清晰路徑。這是當(dāng)今農(nóng)村政府工作的重點(diǎn)。

二、村莊生態(tài)特色建設(shè)的理論維度與實(shí)施舉措

（一）物質(zhì)空間

從物質(zhì)空間層面來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村特質(zhì)更多地依托鄉(xiāng)村聚落空間和生態(tài)空間得以呈現(xiàn)和展示。鄉(xiāng)村格局、街巷肌理、院落構(gòu)成、建筑形體色彩等將時(shí)間與空間有機(jī)融合，構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨(dú)有的聚落生態(tài)空間。

1.鄉(xiāng)村格局與街巷紋理

鄉(xiāng)村聚落形成是理性選擇的結(jié)果。人類最初擇地而居時(shí)，基本都會(huì)結(jié)合周邊自然環(huán)境的適宜性及生活便捷性等因素進(jìn)行綜合考慮。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要針對(duì)鄉(xiāng)村具體情況，在實(shí)施撤村合并的非移民新村建設(shè)規(guī)劃要尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)有村莊格局，有針對(duì)性地解決格局存在的問(wèn)題，不需要通過(guò)建設(shè)完全改變村莊格局。如浙江蘭溪的諸葛村，堪稱是古村落良好生態(tài)格局的經(jīng)典。村中水系發(fā)達(dá)，與村落民居布局有機(jī)融合，形成良好生態(tài)空間。自建村以來(lái)，這種生態(tài)空間為生存于此的居民提供了便利，同時(shí)也營(yíng)造出優(yōu)越的生存環(huán)境。新時(shí)期，這種具有獨(dú)特生態(tài)空間的村落成為鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。①以此為借鑒，在延續(xù)這種良好生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)可著力突出鄉(xiāng)村街巷紋理特色，營(yíng)造具有鄉(xiāng)土氣息的人居生態(tài)環(huán)境。通過(guò)籬笆、石板、竹籬等形式突出鄉(xiāng)村街巷特色，強(qiáng)化阡陌交通、巷道相連、墻頭櫛比、青石路延伸這些已經(jīng)成為人們記憶中的鄉(xiāng)村特征。

2.院落建筑

由于我國(guó)地域范圍極廣，受一定文化影響所形成的民居建筑具有鮮明的地方特色、可識(shí)別性極強(qiáng)，譬如陜西的窯洞，的碉樓，土家族苗族的吊腳樓等。它們一方面表征了地域文化，另一方面也成為地域差異最為鮮明的標(biāo)識(shí)。這種民居院落形式受地理環(huán)境的影響在一定區(qū)域形成，作為有形的文化形態(tài)構(gòu)造獨(dú)具特色的村貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，大面積對(duì)舊建筑進(jìn)行拆除改造，雖然能重返展示新農(nóng)村的“新”面貌，但在很大程度破壞了村莊本有的環(huán)境空間，也消解了區(qū)域鄉(xiāng)村民居特征。所以，如何處理新舊民居建筑，抑或是對(duì)村莊面貌的定位，將是新農(nóng)村村莊特色呈現(xiàn)的一個(gè)重要方面。而且，這些具有鮮明地域特色的民居院落在形成之初就契合了該地的自然環(huán)境，成為居民對(duì)抗自然環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)越生存空間的最佳形式。譬如，黃土高原土層厚且松軟，同時(shí)這一區(qū)域氣候干燥少雨，窯洞就充分利用這一區(qū)域多土少木、雨水偏少的特點(diǎn)，依勢(shì)而開，或沉入黃土塬下或靠崖而鑿，營(yíng)造出冬暖夏涼的生存空間。對(duì)院落建筑的處理可遵循鄉(xiāng)村原有模式，在建筑體量、色彩、構(gòu)造空間等方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村形貌特征及色彩特征。在村莊的規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)院落建筑的處理需要遵循村落與環(huán)境所建構(gòu)起的生態(tài)和諧原則，院落格局和建筑風(fēng)貌與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，有機(jī)融合。

（二）非物質(zhì)空間

誠(chéng)如先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》陳述的，鄉(xiāng)土性構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村的本質(zhì)。①農(nóng)村的社會(huì)組織形態(tài)及文化形態(tài)有別于城市，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村非物質(zhì)空間的重要特征，它表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)倫理道德的承襲、熟人人際交往空間、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式等。

中國(guó)農(nóng)村承繼了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的宗族、孝親等倫理思想觀念。也正因?yàn)榇?，很多現(xiàn)代學(xué)者都強(qiáng)調(diào)，中國(guó)倫理道德傳統(tǒng)在農(nóng)村。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了很多的變化，但是其社會(huì)組織基本上延續(xù)了以宗親血緣為基礎(chǔ)的社會(huì)構(gòu)成模式。這一點(diǎn)在傳統(tǒng)民居建筑結(jié)構(gòu)就能夠清晰看出。現(xiàn)在農(nóng)村建筑空間發(fā)生了很大變化，新建民居中三間式的傳統(tǒng)民居格局（中間為客廳，兩邊設(shè)廂房）雖不復(fù)存在，但是，人們?cè)诳蛷d或多層建筑頂層仍保留著家庭神龕的位置。這種神龕最早為供奉“天地君親師”的神圣空間，是家庭生活中多重神化及中國(guó)傳統(tǒng)倫理道德觀念的物質(zhì)呈現(xiàn)。其中很重要的就是對(duì)祖宗的尊崇。對(duì)祖宗的追慕及尊崇是農(nóng)村日?；漓牖顒?dòng)中最重要的內(nèi)容，這很大程度上就是對(duì)以血緣宗親關(guān)系的確認(rèn)。盡管新時(shí)期血緣宗親維系的農(nóng)村社會(huì)及人情網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)很多新的情況，但是，鄉(xiāng)村民居中祖宗位置的留存即表明中國(guó)農(nóng)村中仍存在較突出的血緣宗親觀念。這種觀念雖然并不具有普遍性，但在宗族倫理觀念較強(qiáng)的幾個(gè)區(qū)域仍是維系農(nóng)村社會(huì)組織的主要力量。②從21世紀(jì)初期開始在全國(guó)農(nóng)村蔓延的續(xù)譜活動(dòng)，也是中國(guó)農(nóng)村基本社會(huì)組織關(guān)系的寫照。很多地方新修的祠堂成為宗族活動(dòng)的場(chǎng)所，同時(shí)也是新農(nóng)村村民活動(dòng)中心。隨著國(guó)家權(quán)力和法制管理逐漸取代地方倫理道德力量，鄉(xiāng)村人際關(guān)系逐漸松散，熟人社會(huì)變成“四海之內(nèi)皆兄弟”的需求主導(dǎo)下的關(guān)系模式，鄉(xiāng)村社會(huì)組織向現(xiàn)代村治模式轉(zhuǎn)變。

在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要通過(guò)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)土性特質(zhì)，確立以具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的民風(fēng)、民俗、民藝為核心的文化建設(shè)模式，進(jìn)一步彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的特質(zhì)。應(yīng)配合鄉(xiāng)村文化建設(shè)，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有自然資源，尋求自然資源與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村自然健康、綠色生態(tài)特質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)振興。

三、江西井岡山市大隴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)特色規(guī)劃實(shí)例

井岡山市依憑井岡山，擁有極好的生態(tài)環(huán)境，山體蔥茂，水資源發(fā)達(dá)。大隴鎮(zhèn)位于井岡山市東南部，東臨茨坪，西接葛田鄉(xiāng)，北部毗鄰茅坪鄉(xiāng)，南部與湖南炎陵縣隔山相鄰。大隴鎮(zhèn)具有鮮明的地方文化特色。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，大隴鎮(zhèn)轄區(qū)建立了最早的革命根據(jù)地。農(nóng)村建設(shè)改制后，大隴村下轄13個(gè)村民小組、9個(gè)自然村，是大隴鎮(zhèn)政府所在地。由于大隴鄉(xiāng)位處鎮(zhèn)政府，因而在上一輪新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較該鎮(zhèn)其他村更好。

2013年井岡山市制定新的《村莊規(guī)劃》，總體上確立了井岡山地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總原則和總體規(guī)劃方針。③井岡山市針對(duì)25戶以上自然村進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃，未來(lái)將把新農(nóng)村建設(shè)推向每一個(gè)村莊。在新一輪新農(nóng)村建設(shè)中，大隴鎮(zhèn)投入近400萬(wàn)元打造大隴鎮(zhèn)中心區(qū)域建筑特色（如圖1左）。臨街房屋統(tǒng)一規(guī)范，樓高不超過(guò)四層，白色墻壁，檐部統(tǒng)一為青色磚，窗欞設(shè)朱紅木質(zhì)鏤空窗框。對(duì)街道道路進(jìn)一步建設(shè)，協(xié)調(diào)街道房屋，做到“有出頭，有綠化”，街道不占民居門前空間，房屋與街道間有綠化帶分隔（如圖1右）。同時(shí)，大隴鄉(xiāng)積極參與井岡山地區(qū)紅色生態(tài)旅游區(qū)域建設(shè)，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)及特色生態(tài)自然經(jīng)濟(jì)。

結(jié)合大隴鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，針對(duì)井岡山市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，當(dāng)?shù)貙?duì)其生態(tài)空間及文化空間進(jìn)行了綜合規(guī)劃。大隴鄉(xiāng)朱屋組所在位置較為優(yōu)越，是大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，集市、通訊、學(xué)校等相對(duì)齊備。該地與湖南省接壤，集市活動(dòng)頻繁，吸引了大量的外地商客逗留。同時(shí)，該地緊鄰井岡山風(fēng)景區(qū)，未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展前景較好。綜合各方情況，該鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在不改變村莊聚落結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行村貌改造、硬化道路，根據(jù)民居狀況對(duì)現(xiàn)有民居進(jìn)行保留修整、拆除重建等。對(duì)主干道實(shí)行加寬處理，不占農(nóng)田，總體上不改變道路走向。道路硬化采取分級(jí)處理，入村主干道實(shí)施水泥硬化處理，村中各戶交通的小路采用鵝卵石或當(dāng)?shù)厥匿佋O(shè)。

（二）保留村莊文化特色。村莊入口加油站后有近十棵古樹，為該村風(fēng)水樹，最大樹齡約為200年。這一區(qū)域具有中國(guó)傳統(tǒng)村落村口的基本生態(tài)特點(diǎn)。規(guī)劃中將該區(qū)域建成小型的公共活動(dòng)區(qū)域。利用古樹分布情況和地勢(shì)特點(diǎn)，將綠化帶進(jìn)一步擴(kuò)展延伸，打造一個(gè)綠色走廊。結(jié)合村民對(duì)公共活動(dòng)空間的需求，將這一區(qū)域建設(shè)為村民活動(dòng)廣場(chǎng)的綠色天然背景。村民活動(dòng)廣場(chǎng)配合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展及傳統(tǒng)文化宣傳，采取弧形舞臺(tái)造型，可作為地方劇贛劇演出場(chǎng)所。為適應(yīng)該區(qū)未來(lái)發(fā)展，在村民活動(dòng)廣場(chǎng)旁的橋林路建四層樓高的商務(wù)酒店，配套停車場(chǎng)等設(shè)施。建筑外觀風(fēng)格與大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心建筑風(fēng)格保持一致。

篇6

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 五山模式 生態(tài)農(nóng)業(yè) 茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項(xiàng)內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和布局更加全面。然而，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與目前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)面臨著幾乎相同的問(wèn)題，即人口多、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、投入高、產(chǎn)出效率相對(duì)偏低等。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù)，甚至有愈演愈烈之勢(shì)，成為影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題，如果農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得不到很好的保護(hù)，存在的問(wèn)題得不到有效解決，那么我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初衷將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題已成為一件關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史背景下，重新挖掘和梳理生態(tài)理念無(wú)疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、基于“五山模式”的生態(tài)農(nóng)業(yè)

谷城縣五山鎮(zhèn)地處武當(dāng)山南麓，五山鎮(zhèn)素有“湖北名茶之鄉(xiāng)”和“山水園林小城鎮(zhèn)”的美譽(yù)，2005年五山鎮(zhèn)被中央文明委授予“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱號(hào)。那么五山鎮(zhèn)憑借著什么在社會(huì)主義新農(nóng)村中建設(shè)的大潮中脫穎而出呢？筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點(diǎn)，即科學(xué)規(guī)劃布局、完善村鎮(zhèn)配套設(shè)施、凈化農(nóng)村環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)。此后，筆者又進(jìn)一步對(duì)五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了跟蹤考察，旨在透析新農(nóng)村發(fā)展之道。

五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在其支柱產(chǎn)業(yè)――茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。近些年來(lái)，五山鎮(zhèn)以生產(chǎn)茶葉為龍頭，不斷把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，小小茶葉帶來(lái)了茶葉產(chǎn)業(yè)化道路，也撐起了五山山區(qū)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。在全鎮(zhèn)，茶葉產(chǎn)業(yè)收入占財(cái)政收入的70%，占農(nóng)民人均純收入增加額的80%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入的90%均來(lái)自于茶葉產(chǎn)業(yè)。五山鎮(zhèn)生產(chǎn)的“五山玉皇劍”茶，自1995年以來(lái)屢獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)金獎(jiǎng)，1999年和2001年兩度在中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，2001年五山玉皇劍茶業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”、“省重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等稱號(hào)。如今五山鎮(zhèn)茶園面積3萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉300萬(wàn)斤，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。五山鎮(zhèn)已成為“湖北茶葉第一大鎮(zhèn)”。

（一）以茶葉產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)

五山鎮(zhèn)堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的特色產(chǎn)業(yè)之路，五山鎮(zhèn)地處鄂西北，種茶有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件。由此，五山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，夯實(shí)物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

五山鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、市場(chǎng)需求，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整種植品種。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，建大基地”的建設(shè)思路，五山鎮(zhèn)茶園由1990年的3500畝發(fā)展到2006年的3萬(wàn)畝。五山鎮(zhèn)采取集中組織勞力開挖、開發(fā)高質(zhì)量基地、建高標(biāo)準(zhǔn)茶場(chǎng)等措施建基地，發(fā)展新茶園1.5萬(wàn)畝，構(gòu)筑了茶葉產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了新跨越。

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富。從上世紀(jì)90年代末起，五山人外引內(nèi)聯(lián)，興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場(chǎng)，不斷加粗、延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條。五山鎮(zhèn)先后投資500余萬(wàn)元興建了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，目前已引進(jìn)10余家民營(yíng)企業(yè)投資2000多萬(wàn)元辦廠，年實(shí)現(xiàn)利稅1900萬(wàn)元。寬松的發(fā)展環(huán)境激活了群眾經(jīng)商的熱情，全鎮(zhèn)興起300多個(gè)體工商戶，年銷售收入達(dá)2100萬(wàn)元。這些又進(jìn)一步促進(jìn)了五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．壯大投資規(guī)模，靠科技提高品質(zhì)

五山鎮(zhèn)在爭(zhēng)取到省里和國(guó)家投入資金的同時(shí)，茶農(nóng)們還自己發(fā)展股份制，共吸引入股資金5000多萬(wàn)元。同時(shí)，他們以優(yōu)惠條件吸引外地資金，幾年來(lái)，溫州等地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資商在五山投入資金300多萬(wàn)元，興建了年產(chǎn)100多萬(wàn)套的茶葉包裝廠，新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當(dāng)?shù)卣€采取了多項(xiàng)措施避免采茶工的短缺。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，五山鎮(zhèn)堅(jiān)持年年對(duì)茶葉生產(chǎn)、茶園管理、茶葉制作等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，采取專家授課，送農(nóng)民到大專院校深造等措施，成立茶葉科研所，讓科技指導(dǎo)生產(chǎn)是五山鎮(zhèn)的又一舉措。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)出1000多名茶葉技術(shù)人才，并分別從浙江、福建引進(jìn)特早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶“龍井43號(hào)”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種，發(fā)展有機(jī)茶，引進(jìn)扦插繁育、無(wú)性繁殖種植新技術(shù)，使原有劣質(zhì)低產(chǎn)茶園得到改造。

3．依托茶葉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游

依托茶葉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)畫下了濃黑重彩的一筆。

五山鎮(zhèn)依托800畝茶園，投資80余萬(wàn)元，修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂(lè)于一體的天藝茶莊，年接待游客近萬(wàn)人次。五山鎮(zhèn)以生態(tài)茶園為面，以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點(diǎn)，以通組水泥路為線，圍繞特色建筑、民風(fēng)民俗、山光水色和“農(nóng)家樂(lè)”開展的生態(tài)旅游已初見(jiàn)成效。

伴隨著茶葉經(jīng)濟(jì)的興旺，鎮(zhèn)上涌現(xiàn)出一大批茶葉經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和茶葉配套企業(yè)，構(gòu)筑了五山鎮(zhèn)建設(shè)的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內(nèi)涵，又賦予小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建特有的茶鄉(xiāng)神韻。

（二）名牌戰(zhàn)略――五山鎮(zhèn)開發(fā)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目

茶葉競(jìng)爭(zhēng)力的核心是品牌，而品牌競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是名優(yōu)茶。找準(zhǔn)這一市場(chǎng)導(dǎo)向后，五山鎮(zhèn)加大了名優(yōu)茶的生產(chǎn)力度。從茶樹栽培管護(hù)、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實(shí)施全程“精耕細(xì)作”。在茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，五山鎮(zhèn)縣充分認(rèn)識(shí)到，要想使茶葉成為永久性產(chǎn)業(yè)，必須建立生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接通道。為此，他們以五山鎮(zhèn)為依托，建起茶葉批發(fā)市場(chǎng)；以紫金鎮(zhèn)為銷售窗口，建起茶葉銷售一條街。五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)由此形成了“公司+基地+茶場(chǎng)+農(nóng)戶”緊密型鏈條。五山鎮(zhèn)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生。

1．項(xiàng)目背景

“五山玉皇劍”茶遠(yuǎn)銷到北京、廣東、河南、陜西等二十多個(gè)省市，國(guó)外新加坡、美國(guó)、加拿大、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。為加粗延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)化鏈條，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市的需求，五山鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目。

2．項(xiàng)目建設(shè)有利條件

隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)及生活節(jié)奏的加快，茶的飲用方式出現(xiàn)了多樣化，各種包裝的茶飲料應(yīng)運(yùn)而生。五山鎮(zhèn)提出開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目的有利條件是：一是環(huán)境優(yōu)越。五山鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城市和工業(yè)區(qū)，空氣凈化，無(wú)污染，山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美。1999年2001年連續(xù)兩年捧回湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”，并被評(píng)為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”，2002年又被命名為“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是有過(guò)硬的種植、生產(chǎn)、加工技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)管理人員?，F(xiàn)有100多名專業(yè)技術(shù)人員和十名高級(jí)農(nóng)藝師作技術(shù)指導(dǎo)，并與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長(zhǎng)期的技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)聯(lián)系，2001年“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地”落戶五山。三是茶葉質(zhì)量過(guò)硬?！拔迳接窕蕜Α辈?999年在國(guó)家質(zhì)檢中心檢測(cè)達(dá)到“國(guó)際先進(jìn)水平”，2002年被中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所有機(jī)茶研究與發(fā)展中心授予“有機(jī)茶加工證書”、“有機(jī)茶原料生產(chǎn)證書”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達(dá)，電話電信設(shè)備完善，運(yùn)輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來(lái)源。五山鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園3萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮茶2000萬(wàn)斤，日產(chǎn)鮮葉6萬(wàn)斤，年生產(chǎn)茶300萬(wàn)斤。

三、“五山模式”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟發(fā)

五山鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵更在于，以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)效且持續(xù)的機(jī)制。從“五山模式”的發(fā)展，我們總結(jié)出，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

一是完善政策，建立政策保障體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善政策保障體系。各級(jí)政府要建立激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)工作。加強(qiáng)同各部門協(xié)作配合的同時(shí)，加大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程與自然再生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)交織。只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和彼此之間的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建立與發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，才能保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快技術(shù)進(jìn)步，建立技術(shù)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求較高，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量和規(guī)模的粗放式外延發(fā)展，向數(shù)質(zhì)并舉的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級(jí)有關(guān)部門要以提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)各配套產(chǎn)業(yè)的科技水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌科技資源、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，搭建布局合理、效能統(tǒng)一、精干高效的新平臺(tái)，用于科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育新的平臺(tái)，全面提升引進(jìn)、創(chuàng)新應(yīng)用科技能力和轉(zhuǎn)化效力，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，用科技支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是拉動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，是我國(guó)當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)接軌這一問(wèn)題，提升綜合效益。要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，并以參股、租賃的辦法向基地投入資本，使企業(yè)與農(nóng)戶建立起相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的和諧經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成龍頭帶基地，基地促龍頭，各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的一體化經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)群，切實(shí)解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷脫節(jié)等問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］五山鎮(zhèn)2007年政府工作報(bào)告.

［2］王如松，蔣菊生.從生態(tài)農(nóng)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)――論中國(guó)農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào), 2001,(05).

篇7

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；重要性；影響；對(duì)策

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境卻持續(xù)惡化。因此必須對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與對(duì)策進(jìn)行研究分析，旨在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

一、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的主要體現(xiàn)：（1）有利于貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決正是符合了科學(xué)發(fā)展觀的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境。（2）有利于加快農(nóng)業(yè)建設(shè)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在很多問(wèn)題，其中環(huán)境問(wèn)題是不可忽視的。解決農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期積累的突出問(wèn)題和矛盾，能夠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，保證農(nóng)村穩(wěn)定的局面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（3）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)在社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中采取的有效措施，不僅加快了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，而且統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二.當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1、土壤污染：為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用化肥和農(nóng)藥，而長(zhǎng)期大量施用化肥的結(jié)果是地力肥力受損，有效營(yíng)養(yǎng)元素失衡，土壤大幅度板結(jié)，保水保肥能力下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)害蟲的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由于食物鏈的關(guān)系造成毒害而大量死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。

2、水污染：水污染是全國(guó)農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活、禽畜飼養(yǎng)、工礦業(yè)排放等方面都會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢渣、污泥等，在未進(jìn)行任何處理情況下排入江、河、湖、塘，使原本潔凈的水質(zhì)變得污濁不堪。

3、大氣污染：秋天收割后大量的秸稈堆放在田間地頭，冬季農(nóng)戶們主要靠燃燒秸稈取暖和做飯，到了春季用不了的秸稈也被燃燒掉。在燃燒過(guò)程中潮濕的秸稈產(chǎn)生了大量的二氧化碳和顆粒物，不僅對(duì)人和牲畜的眼睛、鼻子、呼吸道造成嚴(yán)重傷害，而且由此造成的大氣污染還會(huì)產(chǎn)生酸雨，對(duì)農(nóng)田土壤和農(nóng)作物造成重大的傷害。

4、垃圾污染：現(xiàn)階段由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和管理的缺失，許多地區(qū)的農(nóng)村還處在“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的狀態(tài)，臟亂差的現(xiàn)象嚴(yán)重。新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾 污染包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的固體廢棄物、生活垃圾等。農(nóng)村垃圾因不能得到及時(shí)處理，日曬雨淋成為環(huán)境污染的二次污染源，堆積如山的垃圾對(duì)村民的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也增加了生態(tài)環(huán)境的壓力。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，技術(shù)較落后，造成污染后治理困難。特別是一些為謀取暴利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主，大規(guī)模掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、竭澤而漁等行為，導(dǎo)致一些地方生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，增加了山洪、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的高發(fā)，無(wú)論哪種災(zāi)害，都會(huì)給人們?cè)斐蔁o(wú)法挽回的財(cái)產(chǎn)損失，甚至是付出了血與生命的代價(jià)。

三、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，它是廣大農(nóng)民賴以生息的家園，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的首要條件。

1、建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步健全、完善，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏具有地域性的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和相應(yīng)的保障機(jī)制。因此要在國(guó)家關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)基礎(chǔ)上再制定出一系列科學(xué)有效、適合各地特點(diǎn)、針對(duì)不同行業(yè)等方面的相應(yīng)法規(guī)政策，使執(zhí)法部門有法可依、有法可尊、有法可循，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工程建設(shè)。要盡快改善廣大農(nóng)民生活條件與衛(wèi)生條件，如取暖、用火、用水、如廁等，同時(shí)農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽水產(chǎn)類生物的排泄廢物等也是造成環(huán)境污染、水體污染、大氣污染的重要因素之一。因此要利用現(xiàn)代科技手段變廢為寶，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)推廣太陽(yáng)能、沼氣、秸稈利用、糞肥利用等技術(shù)，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燒柴、燃煤等用火方式，減少一切污染環(huán)境的因素。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新，發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要盡量減少各類農(nóng)藥化肥的使用，可以通過(guò)測(cè)土配方、有針對(duì)性的施肥。對(duì)各類農(nóng)作物的病蟲草害要以農(nóng)業(yè)防治為主、物理防治相結(jié)合的手段，必要時(shí)再采用藥物防治。另外還可依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體制運(yùn)行機(jī)制，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用環(huán)境，充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)，加快新品種、新技術(shù)的研究、轉(zhuǎn)化與推廣，使科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)實(shí)際需求相掛鉤。根據(jù)各地情況，大力發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾和農(nóng)業(yè)生活垃圾進(jìn)行綜合利用，降低資源消耗，鼓勵(lì)多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立。

4、加大宣傳環(huán)保力度、增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)，只有國(guó)家和各級(jí)政府的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要廣大農(nóng)民的積極參與和支持。因此各地各級(jí)相關(guān)部門要加大環(huán)保宣傳力度，不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，讓人們充分意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，我們不僅要為當(dāng)代造福、更要為子孫后代留下豐富的資源、良好的空間、適宜的生存環(huán)境。

5、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度與監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，只有國(guó)家的法律法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在各項(xiàng)法律法規(guī)基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)已審批、在審批、要審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、報(bào)檢，對(duì)不合格企業(yè)要立即停工整頓、整改。尤其是對(duì)一些可能產(chǎn)生污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更要嚴(yán)格審批，從源頭杜絕污染源。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的參與熱情與參與意識(shí)，使農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人人有責(zé)。對(duì)各類污染生態(tài)環(huán)境的行為勇于舉報(bào)的農(nóng)民要給予嘉獎(jiǎng)及保護(hù)，真正做到“從我做起、從小事做起”，確保環(huán)保工作穩(wěn)步進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為我國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著更高的要求。而且農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)將直接的影響廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和以及身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如果不及時(shí)加以重視并杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為，必將會(huì)受到大自然的懲罰。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】甘肅 農(nóng)村 金融生態(tài)環(huán)境 問(wèn)題 策略

一、加強(qiáng)甘肅省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

所謂金融生態(tài)環(huán)境，主要指金融機(jī)構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系、社會(huì)信用問(wèn)題、相關(guān)法律的有效實(shí)施、對(duì)外財(cái)務(wù)管理、審計(jì)活動(dòng)、相關(guān)人員對(duì)外職業(yè)素質(zhì)等方面的內(nèi)容。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的基本作用在于經(jīng)營(yíng)貨幣資金，為農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮好橋梁推動(dòng)作用。然而，擁有良好的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用的有效發(fā)揮顯得尤為重要。金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展時(shí)刻體現(xiàn)的不可替代的價(jià)值，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向前邁進(jìn)呈現(xiàn)出可喜的成果。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好的落實(shí)“以人為本”工作理念。我們知道，科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵是以人為本。因此，在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)注重金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，能夠使人的力量得到更大程度上的發(fā)揮，這樣，會(huì)計(jì)管理及對(duì)外財(cái)務(wù)管理、審計(jì)活動(dòng)、法律的實(shí)施遵守等都將收獲非常好的效果。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才會(huì)有更多的專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，他們才能充分發(fā)揮自身的才華和能力，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展注入新鮮活力，促進(jìn)甘肅農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，必然使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在與企業(yè)的關(guān)系、社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題、工作人員對(duì)外業(yè)務(wù)能力等方面實(shí)現(xiàn)有益的交流，使金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益逐步穩(wěn)定，邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更強(qiáng)持續(xù)性的經(jīng)營(yíng)。

再次，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，有利于更好的踐行國(guó)家出臺(tái)的金融政策。國(guó)家出臺(tái)的金融政策是在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上制定的，有其必要性可行性。強(qiáng)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，就會(huì)將國(guó)家的金融政策更為切實(shí)的推行在各種金融活動(dòng)中，使客戶能夠真實(shí)的感受到金融生態(tài)環(huán)境為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的顯著變化，利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量的增加，利于其良好形象的樹立。

二、影響甘肅省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的因素

甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成果，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也在甘肅省發(fā)展規(guī)劃的指引下發(fā)生很大的改觀。然而，其農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境依舊存在著諸多不足，需要我們竭盡全力去面對(duì)去改善，可以說(shuō)，甘肅省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境仍然存在很大的提升空間。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，影響農(nóng)業(yè)資本在金融機(jī)構(gòu)的流通

甘肅省農(nóng)業(yè)人均生產(chǎn)力較為低下，究其原因，在于甘肅省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)投入仍然以勞動(dòng)力的大量投入為主要模式，可見(jiàn)，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、現(xiàn)代化水平低洼，見(jiàn)不到農(nóng)業(yè)投入所預(yù)期的利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)投入與利潤(rùn)回報(bào)不成正比例。這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必造成農(nóng)業(yè)利潤(rùn)收入少，人均利潤(rùn)更是無(wú)從談起。農(nóng)業(yè)整體資本不足，必然導(dǎo)致流向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資本少只有少。因此，金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)資本流動(dòng)數(shù)量有限，必然為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)規(guī)模帶來(lái)不利影響。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征就是農(nóng)戶普遍較為分散，造成農(nóng)村金融交易產(chǎn)生過(guò)高的費(fèi)用，在一定程度上，這種費(fèi)用是一種浪費(fèi)，很多農(nóng)戶當(dāng)然不愿意將貨幣存入金融機(jī)構(gòu)。但是，一定發(fā)生金融信貸后，還會(huì)產(chǎn)生資金投放后監(jiān)督不到位，產(chǎn)生大量信貸風(fēng)險(xiǎn)的弊端。

（二）農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)仍舊淡薄，影響農(nóng)業(yè)資金在金融機(jī)構(gòu)的投入

首先，農(nóng)民自給自足的思想意識(shí)仍然存在，無(wú)法認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成良好的互動(dòng)；其次，農(nóng)產(chǎn)品交易多數(shù)仍然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市這樣的小范圍內(nèi)進(jìn)行，并且由于集市交易行為過(guò)于自由，管理制度欠缺，壓價(jià)現(xiàn)象較為普遍，這樣，涵蓋現(xiàn)代化科技、金融、信息等元素的市場(chǎng)未真正建立；再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用未能真正延伸到農(nóng)民小范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中，致使他們無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)減少市場(chǎng)成本，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法獲取預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，致使農(nóng)業(yè)資金在金融機(jī)構(gòu)的投入收到極大的限制，也引起了信貸資金投入渠道過(guò)分狹窄的不良連鎖反應(yīng)。

篇9

關(guān)鍵詞: 城市新區(qū) 土地利用 景觀生態(tài)建設(shè)

中圖分類號(hào):X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973 (2010) 02-118-02

中國(guó)的城市在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷了一輪又一輪近乎夢(mèng)幻的擴(kuò)張,成就輝煌的背后也隱含著慘重的代價(jià),資源、生態(tài)環(huán)境、秩序的等諸多方面破壞被反復(fù)提及。城市新區(qū)是城市外延式發(fā)展和城市土地開發(fā)最活躍的區(qū)域,區(qū)內(nèi)的景觀格局、土地利用結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生深刻的變化,人類行為成為景觀格局變化的主導(dǎo)因素,這種變化較之其他地區(qū)顯得更為明顯和復(fù)雜,其景觀格局和生態(tài)過(guò)程也更具有特殊性,景觀生態(tài)問(wèn)題和生態(tài)安全問(wèn)題也更為突出。因此運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)的原理和方法對(duì)城市新區(qū)景觀特征和景觀生態(tài)建設(shè)進(jìn)行研究,對(duì)城市的科學(xué)布局和可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展具有重要的意義。

1城市新區(qū)土地利用及景觀格局生態(tài)特征

1.1土地利用和景觀類型的多樣性和復(fù)雜性

從城市發(fā)展的空間角度看,向城市邊緣蔓延和“填充”城市邊緣區(qū)是我國(guó)城市擴(kuò)展的主要方式。與以人工景觀為主的舊城區(qū)景觀各具不同,城市新區(qū)的形成和發(fā)展過(guò)程中融合了自然景觀、半自然景觀和人工景觀三種景觀類型,既有商業(yè)服務(wù)業(yè)、居民點(diǎn)、工礦、道路交通等各種類型的建設(shè)用地,又有農(nóng)田、蔬菜基地、果園、魚塘等農(nóng)業(yè)用地,還有森林、河流、草地、水域等自然景觀用地,景觀類型豐富且結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

1.2土地和景觀功能的多元化和綜合性

隨著城市土地有償使用制度的實(shí)施,土地集約利用一直是地方政府追求的土地管理目標(biāo)之一,加之高速的城市化和GDP至上的思想使得城市的土地利用過(guò)分突出了其承載功能和經(jīng)濟(jì)功能,而土地利用的生態(tài)功能并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,擁堵、噪音、污染、空氣污濁等問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)生態(tài)城市已成為現(xiàn)階段各大城市的發(fā)展目標(biāo),尤其是在城市新區(qū)的建設(shè)中,不只是僅僅注重土地的經(jīng)濟(jì)功能,還應(yīng)充分使城市景觀和鄉(xiāng)村景觀有機(jī)融合,使城市新區(qū)的土地利用和景觀生態(tài)建設(shè)做到社會(huì)文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.3土地利用結(jié)構(gòu)和景觀格局變化劇烈,穩(wěn)定性較低

城市新區(qū)的土地開發(fā)使得該區(qū)域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)和覆被發(fā)生劇烈的變化,大量的農(nóng)業(yè)用地通過(guò)土地征收轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地,城市景觀通過(guò)蔓延、滲透、和跳躍式的填充逐步取代原有的鄉(xiāng)村景觀和自然景觀,新修建的縱橫交錯(cuò)的交通廊道割裂了原來(lái)的景觀格局,各個(gè)景觀單元的連接度有所降低;用作綠化的外來(lái)植物種類取代了鄉(xiāng)土樹種和植被;土地利用方式和景觀斑塊轉(zhuǎn)換較快,從而引起景觀格局發(fā)生劇烈變化。由于大多新區(qū)的建設(shè)要持續(xù)幾年到數(shù)十年,所以城市新區(qū)是景觀最富變化、最復(fù)雜的區(qū)域之一,且穩(wěn)定性較低。

1.4土地和景觀生態(tài)安全問(wèn)題突出

近年來(lái),由于各地盲目求快地推進(jìn)城市化建設(shè)步伐,新區(qū)建設(shè)占用了大量的耕地,沒(méi)有顧及鄉(xiāng)村資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),隨之而來(lái)的是資源與環(huán)境問(wèn)題日益突出,比如自然、半自然景觀由于遭受人類行為的干擾而破壞嚴(yán)重,缺乏連續(xù)性,原有的生態(tài)平衡被打破;自然景觀缺乏合理規(guī)劃,景觀破碎化嚴(yán)重,通達(dá)性降低;鄉(xiāng)村景觀資源粗放利用,土地占而不用現(xiàn)象嚴(yán)重,閑置土地水土流失和農(nóng)田面源污染嚴(yán)重,生物多樣性遭受破壞,生態(tài)安全受到威脅和審美價(jià)值降低等。

1.5景觀的人文內(nèi)涵不足,原有的鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌遭到破壞

城市景觀不僅是城市內(nèi)部和外部形態(tài)的有形表現(xiàn),還包含了一個(gè)城市文化內(nèi)涵和人文精神,是物質(zhì)形態(tài)與城市精神的有機(jī)結(jié)合。然而在我國(guó)的城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)中,景觀規(guī)劃思想往往追求高密度的高層建筑和四通八達(dá)的道路網(wǎng),設(shè)計(jì)大廣場(chǎng)寬?cǎi)R路,景觀綠化多采用奇花異草和古樹名木,多數(shù)城市景觀大同小異,沒(méi)有思想、沒(méi)有中心,缺少自然美感和人文內(nèi)涵。與此同時(shí),鄉(xiāng)村自然景觀風(fēng)貌和歷史遺跡往往得不到有效的延續(xù)和保護(hù),農(nóng)田景觀大面積減少,自然河流會(huì)被截彎取直,并被鋪設(shè)堅(jiān)硬的水泥或片石堤岸,鄉(xiāng)土物種數(shù)量減少。

2城市新區(qū)土地利用與景觀生態(tài)建設(shè)的基本原則

近年來(lái),生態(tài)城市、人文城市、和諧城市等城市的發(fā)展目標(biāo)和方向已受到學(xué)界和各地政府的高度重視,在城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)調(diào)人、土地、各種景觀類型之間的關(guān)系協(xié)調(diào),更強(qiáng)調(diào)人的主體地位與主導(dǎo)作用。因此在新區(qū)的土地利用與景觀生態(tài)規(guī)劃中主張遵循以下原則:

2.1人本原則

城市因人類的聚居而成,城市的主題和服務(wù)對(duì)象是人,城市新區(qū)的土地與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終目的是滿足人們?cè)诔鞘协h(huán)境中的生產(chǎn)、生活、休閑和發(fā)展的要求。上個(gè)世紀(jì)八九十年代的開發(fā)區(qū)熱足以給人們帶來(lái)理性的思考,那時(shí)候的開發(fā)區(qū)和新區(qū)的建設(shè)以高速度發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主要模式,形象、政績(jī)和效益成為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo),結(jié)果造成有些地區(qū)的開發(fā)區(qū)土地大量閑置,農(nóng)業(yè)景觀和自然環(huán)境遭受破壞,而失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效的保障。以人為本就是要在新區(qū)土地和景觀生態(tài)規(guī)劃中考慮到不同人群的生產(chǎn)生活、文化娛樂(lè)等生理和心理的需求,使人更能融入城市,親近自然。

2.2遵從自然,生態(tài)優(yōu)先的原則

自古以來(lái)我國(guó)的傳統(tǒng)文化就主張人與自然和諧的生態(tài)節(jié)制思想,“天人合一”、“道法自然”、“象天法地”的系統(tǒng)整體辨識(shí)方法形成了特有的中國(guó)傳統(tǒng)文化的思想精髓,也形成了指導(dǎo)中國(guó)古代城鄉(xiāng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)和技術(shù)方法。在當(dāng)代的城市新區(qū)建設(shè)中,自然的地形地貌、河流湖泊、草地森林、農(nóng)田景觀、歷史遺跡等要素是城市重要的景觀資源,在土地利用與景觀規(guī)劃時(shí)應(yīng)首先劃定生態(tài)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地,構(gòu)建城市賴以持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。在生硬浮華的都市中積極合理地引人自然要素成分,以自然的柔美特征浸潤(rùn)城市的硬體空間,為城市注入自然生氣和活力。

2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

城市新區(qū)的發(fā)展不是為了取代農(nóng)村,相反新區(qū)的發(fā)展那要為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添活力,帶來(lái)機(jī)遇,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的發(fā)展,改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。而農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件的改善可以為城市提供良好的生態(tài)屏障和豐富環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展使得城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)、能量、信息、人才的流動(dòng)更加富有效率和順暢。豪華高大的建筑集合不一定組成一座美麗健康的城市,一個(gè)城市只有達(dá)到各景觀要素間的協(xié)調(diào)一致,具有特色,又富有變化,才能體現(xiàn)出整體的健康與美。

3城市新區(qū)土地利用和景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1土地利用和景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀和景觀生態(tài)格局為依據(jù)

規(guī)劃設(shè)計(jì)人員首先要明白規(guī)劃區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀是什么,景觀生態(tài)的格局和過(guò)程有什么特點(diǎn),自然條件允許我們做什么,自然又能幫助我們做什么,什么樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地利用方式能盡可能少地對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成不良影響。首先,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要尊重本土文化和地方特色,一方土地養(yǎng)育一方人,這塊土地為當(dāng)?shù)氐木用衲陱?fù)一年地提供著食物、水、能量、藥物、住所,同時(shí)也是當(dāng)?shù)厝嗣竦母星楹途窦耐?因此可以說(shuō)人與自然都是有精神和情感的,而設(shè)計(jì)人員也是有感知和良知的,設(shè)計(jì)應(yīng)遵從自然,尊重鄉(xiāng)土文化和特色,尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親;其次規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)土地的自然屬性與生態(tài)過(guò)程,規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮所在區(qū)域的陽(yáng)光、水分、土壤、植被、地形、生物棲息和人類活動(dòng)的情況,設(shè)計(jì)的過(guò)程就是要把景觀的自然特征貫穿于整個(gè)的設(shè)計(jì)之中,使物質(zhì)、能量、信息得到合理的交換和流動(dòng);第三,建設(shè)應(yīng)盡量使用當(dāng)?shù)氐慕ú?景觀綠化盡量要使用鄉(xiāng)土植被物種,鄉(xiāng)土植被最適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂?而且管理和維護(hù)成本也最低。

3.2注意自然資源的節(jié)約利用和保護(hù)

土地是不可再生的自然資源,在城市新區(qū)的土地利用過(guò)程中,應(yīng)注意對(duì)自然資源的合理、適度利用與保護(hù),自然景觀元素和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)尤為重要,如城郊水域濕地、自然植被、山林、農(nóng)田和自然村落的保護(hù)。土地利用與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)盡量減少土地、水和生物資源的消耗,城市新區(qū)在過(guò)去二三十年的建設(shè)情況表明,土地的粗放利用的情況并沒(méi)有得到有效的改觀,外來(lái)的草坪和花木品種不僅投入資金巨大,其維護(hù)過(guò)程也會(huì)耗費(fèi)大量的人力、水肥和農(nóng)藥。

3.3土地利用和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該具有人文感知功能

在對(duì)城市新區(qū)規(guī)劃定位時(shí)慣用高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、出形象、上規(guī)模等詞匯,規(guī)劃征集動(dòng)輒采用國(guó)際招標(biāo),先進(jìn)的理念和超前的思維本身并無(wú)不妥之處,但規(guī)劃設(shè)計(jì)是否能體現(xiàn)我們的城市精神,景觀生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵和意義能否為人們所感知,卻又是另外一回事,在眾多的新區(qū)內(nèi)不難看到被高檔石材硬化的廣場(chǎng)上人流稀少,寬闊的馬路給人們的穿越和生物的遷徙造成了諸多不便,沒(méi)有小汽車代步出行是多么不便,我們?cè)谫潎@新區(qū)的高樓林立時(shí)又覺(jué)得自身是多么的渺小。因此,新城區(qū)的土地利用應(yīng)該更多地關(guān)注人的需求,而不僅僅是汽車對(duì)道路的需求,建筑等景觀的設(shè)計(jì)首先應(yīng)該是民族的和具有鄉(xiāng)土風(fēng)貌的,城市新區(qū)不僅僅是人們的物質(zhì)家園,更是人們的生活和精神的家園。

4結(jié)語(yǔ)

建立以人與自然和諧相處為基礎(chǔ)的理想的城市空間,是當(dāng)今中國(guó)城市新區(qū)開發(fā)的基本目標(biāo)。在城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù),如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用,如何統(tǒng)籌安排各個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局是我們面臨的重大課題?；谝陨戏治?總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),認(rèn)為城市新區(qū)的土地利用和景觀生態(tài)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該以人為本,生態(tài)優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)人與城市、自然的有機(jī)融合,促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村共同和諧發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居的城市新區(qū)。

參考文獻(xiàn):

[1]李翅.走向理性之城[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.

篇10

“過(guò)去，大家開荒一直開到山頂上，讓麻雀連個(gè)做窩的地方都找不到?！碧崞鹨郧暗淖匀画h(huán)境狀況，畢節(jié)市大方縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)穿巖村村民高學(xué)忠至今印象深刻。

上世紀(jì)80年代，畢節(jié)水土流失嚴(yán)重，全市森林覆蓋率僅14.9%，很多地方群眾生活十分貧困。

如今的畢節(jié)，花開四季、山林青翠，漫山遍野的經(jīng)果林長(zhǎng)勢(shì)喜人。2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到48.04%，森林面積1935.03萬(wàn)畝，森林蓄積2600萬(wàn)立方米，被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局等11個(gè)部委列入全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家集體林業(yè)綜合改革示范區(qū)。

在實(shí)施生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，畢節(jié)市林業(yè)局始終以求真務(wù)實(shí)為核心，將 “弱鳥先飛”的干事創(chuàng)業(yè)精神和“馬上就辦”的實(shí)干作風(fēng)貫穿于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作始終。

“我們要在當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得一定成效的基礎(chǔ)上，不斷超越自我，不僅在量的積累上要有新的突破，更要在質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)上有新提高；不僅要滿足改善環(huán)境、服務(wù)生態(tài)的需要，更要發(fā)揮助農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)的作用?！?月25日，畢節(jié)市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)謝培午在畢節(jié)市直林業(yè)系統(tǒng)讀書班上說(shuō)道。

近年來(lái)，畢節(jié)市林業(yè)局以新一輪退耕還林和縣鄉(xiāng)村綠化為載體，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)培育、機(jī)制創(chuàng)新、組織保障上持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)綠化造林工作。

截至目前，全市完成綠化造林面積141.62萬(wàn)畝，占計(jì)劃的100.51%。同時(shí)，充分依托退耕還林、石漠化綜合治理等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快林業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年5月，黔西縣綠原食品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“金刺維”刺梨果汁飲料、大方縣九龍?zhí)炻殚_發(fā)有限公司生產(chǎn)的“九龍騰”天麻獲得“首批中國(guó)森林食品示范品牌”。2015年10月，畢節(jié)市首個(gè)林特產(chǎn)品電商平臺(tái)“烏蒙林特珍寶”在淘寶網(wǎng)注冊(cè)成功，為該市林特產(chǎn)品走出大山搭建了平臺(tái)，開辟了新路。

2015年，全國(guó)退耕還林還草工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)培訓(xùn)班在畢節(jié)市成功舉辦，畢節(jié)市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作得到參會(huì)人員的關(guān)注，畢節(jié)市石漠化治理、國(guó)有林場(chǎng)改革、退耕還林工程、自然資源保護(hù)等工作獲廣泛認(rèn)可。

榮譽(yù)的背后，是畢節(jié)市林業(yè)系統(tǒng)先行先試找方法的積累。

早在2009年，畢節(jié)市就啟動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)改革工作，并探索總結(jié)出改革管理體制、推進(jìn)分類經(jīng)營(yíng)，改革激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)招商引資，改革經(jīng)營(yíng)模式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革考評(píng)制度、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的“五改五推”改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家林業(yè)局的極高評(píng)價(jià)，指出畢節(jié)市在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)改革政策的情況下，大膽推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)提供了很好的參考實(shí)例，為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革探了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。

目前，畢節(jié)市林業(yè)局正在重點(diǎn)推進(jìn)以油用牡丹、核桃、油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，鮮果產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，花卉苗木產(chǎn)業(yè)，森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)以及珍貴用材樹種產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的同時(shí)，謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化。