導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)會(huì)人員管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    為健全國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度，完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法》和《國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查與確認(rèn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件一：中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法（試行）

    第一章  總  則

    第一條  為建立健全中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商”）制度，完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商，是指具備一定資格條件并經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同審核確認(rèn)的銀行、證券公司和其它非銀行金融機(jī)構(gòu)。國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商可直接向財(cái)政部承銷和投標(biāo)國(guó)債，并通過(guò)開(kāi)展分銷、零售業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)債發(fā)行，維護(hù)國(guó)債市場(chǎng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

    第三條  本辦法所稱“國(guó)債”，是指由財(cái)政部代表中央政府發(fā)行的國(guó)內(nèi)公債。

    第二章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格條件

    第四條  中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商：

    1.除政策性銀行以外的各類銀行。

    2.各證券公司、可以從事有價(jià)證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各信托投資公司。

    3.前列1、2項(xiàng)之外的可以從事國(guó)債承銷、交易、自營(yíng)業(yè)務(wù)的其它金融機(jī)構(gòu)。

    第五條  申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的金融機(jī)構(gòu)需符合的條件：

    1.具有法定最低限額以上的實(shí)收貨幣資本。

    2.有能力且自愿履行本辦法第四章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    3.在中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，在前二年中無(wú)違法和違章經(jīng)營(yíng)的記錄，具有良好的信譽(yù)。

    4.在申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商之前，有參與國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一年以上的良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

    第三章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商享有的權(quán)利

    第六條  直接參加每期由財(cái)政部組織的全國(guó)性國(guó)債承購(gòu)包銷團(tuán)。

    第七條  享有每期承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

    第八條  享有在每期國(guó)債發(fā)行前通過(guò)正常程序同財(cái)政部商議發(fā)行條件的權(quán)利。

    第九條  企業(yè)發(fā)行股票一次超過(guò)8000萬(wàn)股的，在同等條件下，優(yōu)先由取得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主承銷商。

    前款所稱的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不包括各專業(yè)銀行及其它無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)股票業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

    第十條  優(yōu)先取得直接與中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債公開(kāi)市場(chǎng)操作的資格。

    第十一條  自動(dòng)取得同中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)交易等業(yè)務(wù)的資格。

    第十二條  優(yōu)先取得從事國(guó)債投資基金業(yè)務(wù)資格。

    第四章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須履行的義務(wù)

    第十三條  必須連續(xù)參加每期國(guó)債發(fā)行承購(gòu)包銷團(tuán)，且每期承銷量不得低于該期承銷團(tuán)總承銷量的1％。

    第十四條  嚴(yán)格履行每期承購(gòu)包銷合同和分銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    第十五條  承購(gòu)包銷國(guó)債后，通過(guò)各自的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展國(guó)債的分銷和零售業(yè)務(wù)。

    第十六條  維護(hù)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的流通性，積極開(kāi)展國(guó)債交易的和自營(yíng)業(yè)務(wù)。

    第十七條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商在開(kāi)展國(guó)債的分銷、零售和進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，要自覺(jué)維護(hù)國(guó)債的聲譽(yù)，不得利用代保管憑證超售國(guó)債券而為本單位籌集資金。

    第十八條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有義務(wù)定期向財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)提交有關(guān)國(guó)債承銷、分銷、零售以及二級(jí)市場(chǎng)上國(guó)債交易業(yè)務(wù)的報(bào)表、資料。

    第十九條  已獲得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的金融機(jī)構(gòu)參加某期國(guó)債承銷后被取消一級(jí)自營(yíng)商資格的，仍須履行該期承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    第二十條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有辦理到期國(guó)債券本息兌付業(yè)務(wù)的義務(wù)。

    第五章  申請(qǐng)、審查和確認(rèn)

    第二十一條  凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機(jī)構(gòu)均可向財(cái)政部提出成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)報(bào)表資料。

    第二十二條  財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查確認(rèn)事宜。凡經(jīng)審查批準(zhǔn)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的，由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)資格證書》，并通過(guò)大眾傳播媒介公布其名單。

    第二十三條  財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)每年對(duì)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。

    第六章  罰  則

    第二十四條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商因未履行承購(gòu)包銷合同的，按每期承購(gòu)包銷合同規(guī)定的處罰辦法執(zhí)行。

    第二十五條  對(duì)利用國(guó)債代保管憑證等手段，超售國(guó)債為本單位籌資的，沒(méi)收其全部超售金額，并處以超售額30？100％的罰款。

    第二十六條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商違背本辦法有關(guān)規(guī)定或未履行規(guī)定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)三方共同裁定，有權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)停止或永久性地取消其國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格及與其相關(guān)聯(lián)的權(quán)利，并通過(guò)新聞媒介予以公布。

    第七章  附  則

    第二十七條  本辦法頒布后，有關(guān)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)等的一切管理事項(xiàng)，皆以本辦法為準(zhǔn)。

    第二十八條  本辦法適用于申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。外資或中外合資的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的辦法另行制定。

    第二十九條  本辦法由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。

篇2

[關(guān)鍵詞] 財(cái)會(huì)檔案 管理辦法 改進(jìn)措施

一、高校檔案

高校檔案是高等院?；顒?dòng)的直接記錄，是學(xué)?？茖W(xué)研究、教學(xué)評(píng)價(jià)、教師晉升、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、畢業(yè)生報(bào)考第二學(xué)歷、補(bǔ)辦畢業(yè)證書等教學(xué)活動(dòng)直接的信息資料來(lái)源，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，高校檔案管理已成為高校建設(shè)工作中的重要內(nèi)容。

高校檔案除了具有反映學(xué)校管理的文書檔案之外，還包括教學(xué)活動(dòng)中形成的教育專業(yè)檔案、教職工管理的人事檔案、財(cái)務(wù)活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)檔案和科研活動(dòng)中形成的科技檔案，以及產(chǎn)業(yè)檔案、房地產(chǎn)檔案等等。高校日常工作有其固有的自然規(guī)律，所以形成的檔案系統(tǒng)而又完整。學(xué)校的教育工作是圍繞著培養(yǎng)人才而展開(kāi)的，從新生入學(xué)到畢業(yè)，都要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、教學(xué)實(shí)踐課、畢業(yè)設(shè)計(jì)及論文答辯和嚴(yán)格的考核，同時(shí)還有貫穿始終的思想政治教育，以上內(nèi)容形成了一套系統(tǒng)而又嚴(yán)密的教育培養(yǎng)程序。檔案是由人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中所形成的文件轉(zhuǎn)化來(lái)的，用以傳遞信息，指導(dǎo)人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為一種知識(shí)，它可以滿足人們的精神需要，也可以指導(dǎo)人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使人們創(chuàng)造出更豐富的物質(zhì)精神財(cái)富。

高校檔案是記錄和傳承學(xué)校辦學(xué)歷史的主要載體，是反映一所大學(xué)的文化內(nèi)涵、辦學(xué)特色不可缺少的部分，反映了全校師生各個(gè)不同層面的活動(dòng)，是時(shí)間與空間的匯合，更是學(xué)校創(chuàng)造與發(fā)展的凝聚。在我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，高校檔案工作是不可缺少的一部分，要抓住機(jī)遇，以創(chuàng)新求發(fā)展，充分開(kāi)發(fā)利用檔案資源，對(duì)傳承和培育豐富的大學(xué)文化，推動(dòng)校園文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。如果沒(méi)有檔案，我們的工作就不可能在傳承中發(fā)展，在前進(jìn)中創(chuàng)新。

高校檔案中的財(cái)會(huì)類檔案是指財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)活動(dòng)中直接形成的具有保存利用價(jià)值的文字材料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、工資清冊(cè)等材料。

二、高校財(cái)會(huì)檔案的管理辦法

財(cái)會(huì)類檔案按財(cái)政部、國(guó)家檔案局的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)）自2008年9月1日起實(shí)施[1]?！掇k法》分為總則、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、檔案管理、檔案的利用與公布、條件保障、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、附則七章，共四十三條。在《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中規(guī)定，各單位形成的會(huì)計(jì)檔案，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。移交時(shí)需直接主管人、主管領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)無(wú)誤后簽字?！陡叩葘W(xué)校財(cái)會(huì)檔案管理工作規(guī)范》中規(guī)定，高校財(cái)會(huì)檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一的管理，以確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于開(kāi)發(fā)利用。[2]根據(jù)上述規(guī)定，高校的財(cái)會(huì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一的管理?！陡叩葘W(xué)校財(cái)會(huì)檔案管理工作規(guī)范》與《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》[3]中規(guī)定的保管期限對(duì)照表：

表1-5中，《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)會(huì)檔案管理工作規(guī)范》中有關(guān)高校財(cái)會(huì)檔案名稱已全部列出，而表中只有“決算報(bào)表”、“上級(jí)有關(guān)部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的文件材料”、“涉及外事會(huì)計(jì)賬薄”、“涉及外事會(huì)計(jì)憑證”和“財(cái)會(huì)檔案移交保管清冊(cè)”的保管期限為永久是相同的。

三、高校財(cái)會(huì)檔案管理的改進(jìn)措施

1.財(cái)會(huì)檔案管理人員應(yīng)具備復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)人們對(duì)財(cái)會(huì)檔案管理工作的重視，一個(gè)重要渠道就是充分發(fā)揮檔案的價(jià)值，只有當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到檔案有用即有價(jià)值，才能提高人們對(duì)檔案的重視程度，才能加強(qiáng)人們對(duì)檔案的管理力度。其實(shí)這是一件相輔相成的事，意識(shí)決定于對(duì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，反過(guò)來(lái)價(jià)值又增強(qiáng)了人們的意識(shí)。[4]由于人們對(duì)檔案價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠的情況下，管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)檔案管理人才的建設(shè)，配備一支具備復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的檔案管理隊(duì)伍，以開(kāi)發(fā)檔案價(jià)值為目的，以為決策者提供決策有用的信息為主導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)，主動(dòng)服務(wù)，讓使用者在使用中充分體會(huì)到檔案的價(jià)值，從而加強(qiáng)其對(duì)檔案的重視程度，提高檔案的管理力度。

2.配備專人管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)檔案的有效管理

檔案管理工作包括檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、統(tǒng)計(jì)、利用、編研及鑒定銷毀等一系列環(huán)節(jié)。依據(jù)法規(guī)，考慮實(shí)際工作需要，重視檔案工作，配備專人管理會(huì)計(jì)檔案，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，提高管理質(zhì)量，發(fā)揮檔案價(jià)值，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案管理的有效性的根本保證。

3.加強(qiáng)財(cái)會(huì)部門與檔案管理部門的溝通

財(cái)會(huì)部門與檔案管理部門的交流溝通，不僅有利于檔案價(jià)值的開(kāi)發(fā)，而且溝通對(duì)于檔案資料收集移交范圍及時(shí)調(diào)整確定具有不可估量的作用。[5]只有溝通，財(cái)會(huì)部門才能及時(shí)收集應(yīng)收集的資料，只有溝通，檔案管理部門才能了解財(cái)會(huì)部門的資料收集是否齊全，從而做好監(jiān)督工作。

4.財(cái)會(huì)檔案管理工作應(yīng)根據(jù)財(cái)會(huì)制度體制的調(diào)整及時(shí)調(diào)整

加強(qiáng)檔案管理，財(cái)會(huì)制度體制的調(diào)整不能忘了財(cái)會(huì)檔案管理制度的調(diào)整，會(huì)財(cái)檔案管理工作應(yīng)始終作為財(cái)會(huì)人員職能的一部分。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不能忘了檔案知識(shí)、檔案意識(shí)的培育，只有建立了合理及時(shí)的管理制度，及具備了充分檔案意識(shí)檔案技能的財(cái)會(huì)人員，才能有了實(shí)行檔案管理的基礎(chǔ)。同時(shí)學(xué)校檔案管理部門應(yīng)主動(dòng)介入，加強(qiáng)同財(cái)會(huì)部門的合作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]會(huì)計(jì)檔案管理辦法（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)）[z].

[2]高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法與高等學(xué)校檔案工作規(guī)范 [z].

[3]孫桂麗.完善財(cái)會(huì)檔案管理工作應(yīng)采取的措施[J].黑龍江史志.2001(9), 27、56.

篇3

本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)人員管理制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運(yùn)作的安全和高效，確保保值增值。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)工作流程。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財(cái)小組集體審核通過(guò)并組長(zhǎng)簽字（蓋章）后，由會(huì)計(jì)人員審核記賬；按程序進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制

（一）切實(shí)履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，以及涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的問(wèn)題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業(yè)改制，土地補(bǔ)償費(fèi)使用，集體資產(chǎn)處置，以及年度收支預(yù)決算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議討論決定。

（二）實(shí)行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預(yù)算，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施。年終編制決算，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議審議，并接受上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)。

（三）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生，村干部及其直系親屬、財(cái)會(huì)人員不得兼任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體財(cái)務(wù)活動(dòng)民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)活動(dòng)每月至少一次，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)全面且真實(shí)，凡重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及群眾普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開(kāi)欄，探索創(chuàng)新有效公開(kāi)載體。公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)及時(shí)，涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)公開(kāi)中群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)收支情況以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、土地補(bǔ)償費(fèi)使用和基建項(xiàng)目、對(duì)外投資等重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)和接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

篇4

【關(guān)鍵詞】財(cái)會(huì)人員 績(jī)效 考核

一、企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考評(píng)現(xiàn)狀

（1）企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員績(jī)效考評(píng)存在“凹地”。我國(guó)公司在財(cái)會(huì)人員考核方面還存在很多“凹地”，這種“凹地”主要存在于績(jī)效考評(píng)的力度和重視程度，公司對(duì)全體人員的績(jī)效考評(píng)重視程度普遍不高，在對(duì)財(cái)會(huì)方面的考評(píng)就更顯薄弱。公司的規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展階段、規(guī)模等因素都對(duì)人員績(jī)效考評(píng)有重要的影響。相對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)，大型企業(yè)在企業(yè)管理，特別是績(jī)效考核管理方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檩^大的規(guī)模和充足的資金對(duì)企業(yè)管理形成有力的保障。這說(shuō)明，對(duì)員工的績(jī)效考核需要企業(yè)具備較完善的運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)制度以及資金保障等條件。但是，就目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r而言，中小企業(yè)數(shù)量要更多，發(fā)展處于起步階段的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)，并沒(méi)有建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，在生產(chǎn)和管理上更加注重企業(yè)的短期利益，也不具備資金和管理實(shí)力，發(fā)展?fàn)顩r對(duì)企業(yè)的管理，特別是績(jī)效考評(píng)起著重要的作用。

（2）企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考評(píng)缺乏客觀性。客觀性是企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員績(jī)效考評(píng)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。而指標(biāo)設(shè)計(jì)和使用是制約績(jī)效考評(píng)準(zhǔn)確性和客觀性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?，F(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考核都以認(rèn)證為標(biāo)尺，能否獲得高薪，關(guān)鍵在于是否擁有財(cái)會(huì)資格證書。但是在崗財(cái)會(huì)工作人員的工作態(tài)度和積極性，這些直接影響著企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展的因素卻未被考慮在內(nèi)，因此企業(yè)在制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該考慮到全面性和客觀性等因素?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人、專業(yè)人員三結(jié)合，指標(biāo)先發(fā)動(dòng)財(cái)會(huì)人員根據(jù)本單位的目標(biāo)任務(wù)，自己在其中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，自找壓力并自提初步的指標(biāo)定額，經(jīng)反復(fù)討論，綜合每個(gè)員工提出的指標(biāo)與整體指標(biāo)銜接后，再由專業(yè)人員或上級(jí)主管進(jìn)行評(píng)審，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。考評(píng)指標(biāo)分值化實(shí)行先由經(jīng)理提出方案，征求財(cái)會(huì)總監(jiān)和財(cái)會(huì)員工意見(jiàn)后由主管領(lǐng)導(dǎo)審定。員工參與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以使自己進(jìn)一步明確面臨的形勢(shì)、任務(wù)，明確自己在企業(yè)中的地位、作用，增強(qiáng)員工愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任感和自主管理的意識(shí)。但是，目前各企業(yè)財(cái)會(huì)績(jī)效考核存在著財(cái)會(huì)總監(jiān)和其他員工收入差異過(guò)大的問(wèn)題，并且績(jī)效考核缺少合理的標(biāo)準(zhǔn)，且針對(duì)不同的行業(yè)，財(cái)會(huì)人員的薪酬增速也存在較大差異。這就要求企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)要能夠客觀的評(píng)價(jià)員工的工作狀態(tài)、效率、業(yè)績(jī)等方面。

二、企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員績(jī)效考評(píng)體系的構(gòu)建

（1）績(jī)效考評(píng)體系的構(gòu)建。在實(shí)際工作中，建立一套行之有效的管理規(guī)章和工作程序是必要的，任何管理者和員工都必須自覺(jué)地執(zhí)行。一個(gè)好的管理體系能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決公司出現(xiàn)的問(wèn)題，管理者通過(guò)管理體系隨時(shí)了解下屬的動(dòng)態(tài)，知道發(fā)生了什么事，并能夠幫助、指導(dǎo)員工解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題時(shí)才能做到公正、客觀、及時(shí)、對(duì)事不對(duì)人?？?jī)效考評(píng)體系亦是如此，好的考評(píng)體系能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考評(píng)體系主要通過(guò)以下方面來(lái)構(gòu)建：一是企業(yè)財(cái)會(huì)人員的管理采取“財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制”?！柏?cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制”主要是指財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)的管理，通過(guò)公司經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)采取考核的一級(jí)管理，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)其他會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核的二級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)的總體管理。其中，財(cái)務(wù)總監(jiān)主要負(fù)責(zé)對(duì)包括倉(cāng)庫(kù)主管、主辦會(huì)計(jì)、開(kāi)票員、電腦管理員以及出納員等的監(jiān)管。企業(yè)管理體系既可以將財(cái)務(wù)總監(jiān)職位與其他財(cái)務(wù)崗位一起列入監(jiān)管體系，也可以將財(cái)務(wù)總監(jiān)的崗位獨(dú)立列出，單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。二是針對(duì)公司的具體情況通過(guò)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)、以及財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)其他企業(yè)人員的相應(yīng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行績(jī)效考核，這樣的考核是分步驟完成的。

篇5

關(guān)鍵詞：高校 差旅費(fèi) 管理 策略

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-224-02

差旅費(fèi)是因公務(wù)出差的工作人員在外產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)等各項(xiàng)公雜費(fèi)的總稱。隨著我國(guó)高等教育發(fā)展，高校教職工參加培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)、調(diào)研的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也日益頻繁，高校差旅費(fèi)支出數(shù)目也不斷高升。近年來(lái)，隨著《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》實(shí)施，許多高校的超旅費(fèi)管理方法也日益完善。但是，整體來(lái)看，高校差旅費(fèi)管理仍存在許多問(wèn)題，這不得不引起我們的關(guān)注。

一、高校差旅費(fèi)管理過(guò)程

高校差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括教職工因公出差發(fā)生的合法有效的機(jī)票、船票、車票、住宿費(fèi)等。高校差旅費(fèi)管理過(guò)程主要包括三部分，分別是借款環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)、會(huì)計(jì)結(jié)算和報(bào)銷環(huán)節(jié)。其中，在借款環(huán)節(jié)，教職工需要按照學(xué)校規(guī)定填寫借款單，借款單填好后還要請(qǐng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。然后在財(cái)務(wù)人員做賬后，教職工方能領(lǐng)取現(xiàn)金或收到銀行卡轉(zhuǎn)賬。高校差旅費(fèi)財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是，因公出差人員出差歸來(lái)后，填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，在貼存單上粘貼相關(guān)票據(jù)。然后在票據(jù)粘貼完畢后由審批單位、經(jīng)手人和負(fù)責(zé)人簽字，再交給財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)人員驗(yàn)算后得出應(yīng)報(bào)銷差旅費(fèi)金額，最后再交給財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字。在會(huì)計(jì)結(jié)算環(huán)節(jié)和報(bào)銷環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)人員起著重要作用，他們不僅要做賬、進(jìn)行差旅費(fèi)結(jié)算，還要通知報(bào)銷人領(lǐng)取或交回現(xiàn)金，至此，差旅費(fèi)整個(gè)借支、報(bào)銷過(guò)程才算結(jié)束。

二、高校差旅費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因

（一）費(fèi)用超標(biāo)，雙重報(bào)銷現(xiàn)象嚴(yán)重

高校教職工出差交通費(fèi)、住宿費(fèi)是差旅費(fèi)的構(gòu)成，也是差旅費(fèi)報(bào)銷主要項(xiàng)目。關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，各高校都有明確的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定出差人員在交通和住宿方面要遵守高校規(guī)定等級(jí)，不符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的不予報(bào)銷。不過(guò)，在差旅費(fèi)管理中，指定費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象仍舊是極其常見(jiàn)。就以交通費(fèi)來(lái)講，許多學(xué)校都規(guī)定出差人員要按照規(guī)定等級(jí)選擇、乘坐交通工具，否則超支部分由個(gè)人自理。但是一些教職工在出差時(shí)，時(shí)間較緊，符合學(xué)校規(guī)定級(jí)別的車票已經(jīng)售完，所以他們要么按照職稱較高的教師標(biāo)準(zhǔn)來(lái)購(gòu)票，要是選擇其他交通方式，并且在自付部分票款上，他們經(jīng)常會(huì)有意見(jiàn)。為了安撫他們，學(xué)校只能為他們支付這些費(fèi)用。雖說(shuō)差旅費(fèi)數(shù)額大小與出差路途遠(yuǎn)近、天數(shù)密切相關(guān)，但是，那些在大型景區(qū)和旅游城市辦的學(xué)習(xí)班、研討會(huì)等，所需費(fèi)用會(huì)更多，與會(huì)者的差旅費(fèi)支開(kāi)支也會(huì)隨之增多。一些高校雖然規(guī)定有接待費(fèi)的，不再發(fā)伙食補(bǔ)助費(fèi)，但是許多人仍舊會(huì)違反規(guī)定，要求接待費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)雙重報(bào)銷。在這些情況下，指定費(fèi)用超標(biāo)也在所難免。

（二）報(bào)銷范圍被人為擴(kuò)大

所謂報(bào)銷范圍被人為擴(kuò)大指，許多高校雖然明文規(guī)定了哪些差旅費(fèi)、哪種范圍的差旅費(fèi)可以報(bào)銷。但是，許多教職工在出差途中，經(jīng)常會(huì)因公務(wù)而在傳真、郵費(fèi)、通訊上有所花費(fèi)，而這些費(fèi)用又不在學(xué)校所規(guī)定的可報(bào)銷范圍之內(nèi)。為了減少個(gè)人“損失”，一些教職工就會(huì)通過(guò)多開(kāi)住宿費(fèi)、虛報(bào)出差天數(shù)等手段，變相報(bào)銷這些費(fèi)用。如此這般，學(xué)校差旅費(fèi)報(bào)銷范圍就被人為擴(kuò)大。此外，在差旅費(fèi)報(bào)銷中，這種現(xiàn)象也極為常見(jiàn)：一些教職工去旅游勝地或等景區(qū)去出差時(shí)，不僅會(huì)要求報(bào)銷路費(fèi)，還會(huì)將景區(qū)門票、手續(xù)費(fèi)甚至購(gòu)物票據(jù)、酒水招待費(fèi)等夾在可報(bào)銷票據(jù)中要求報(bào)銷，或故意拖延出差時(shí)間，借公費(fèi)旅游。這種公私不分的行為，只能損害學(xué)校利益，按理說(shuō)不能縱容，要堅(jiān)決抵制的，但是，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會(huì)人員會(huì)大講人情，只要票據(jù)屬實(shí)即給報(bào)銷。長(zhǎng)此以往，也助長(zhǎng)那些鋪張浪費(fèi)、假公濟(jì)私的不良行為。

（三）出差借款備用金積壓嚴(yán)重

根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定，教職工出差前可先向?qū)W校借款，出差完成任務(wù)后再報(bào)銷沖賬手續(xù)。但是，由于差旅申請(qǐng)、審批、報(bào)銷流程繁瑣，所以許多教職工出差回來(lái)后，都來(lái)不及還款沖賬，導(dǎo)致差旅費(fèi)借款嚴(yán)重?cái)D壓，進(jìn)而給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。一些教師甚至離職后，還在之前任職的學(xué)校欠有借款。造成這一現(xiàn)象的原因有：有的人借領(lǐng)導(dǎo)不在單位不能簽字之際，故意拖欠借款。再就是教職工出差頻繁，出差人次較多，這次還款沖賬尚未完成，下一次出差任務(wù)已經(jīng)開(kāi)始，資金積壓在所難免。

三、規(guī)范高校差旅費(fèi)管理的策略

（一）建立健全差旅制度，修改報(bào)銷條例

在2015年高校財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，國(guó)家教委明確指出：要向管理要效益，務(wù)必加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高教育投資效益。這就要求高校相應(yīng)號(hào)召，以制度建設(shè)入手，針對(duì)制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)等差旅費(fèi)管理現(xiàn)象，在管理上多下功夫。如高校要按照上級(jí)文件規(guī)定，對(duì)學(xué)校差旅費(fèi)管理進(jìn)行科學(xué)安排，明確差旅費(fèi)報(bào)銷范圍、付款方式、開(kāi)支程序，制定適合學(xué)校的差旅費(fèi)管理制度。通常來(lái)說(shuō)，學(xué)校差旅費(fèi)管理制度要包括以下條款：教職工出差審批程序與工作職責(zé)；交通工具、住宿標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別與選擇；信用卡和現(xiàn)金使用條款，出差餐飲、通訊費(fèi)用、交通費(fèi)用條款；差旅費(fèi)報(bào)銷程序等。在此基礎(chǔ)上，高校還要在現(xiàn)有差旅費(fèi)管理制度的基礎(chǔ)上，修改完善差旅費(fèi)報(bào)銷條例。即高校要根據(jù)當(dāng)前消費(fèi)水平，J真審核學(xué)校差旅費(fèi)自出標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)低，然后秉承“適當(dāng)補(bǔ)助”原則，根據(jù)出差天數(shù)長(zhǎng)短適當(dāng)增加因公外出人員的通訊費(fèi)、交通費(fèi)，如出差20天之內(nèi)的補(bǔ)助多少錢，30天的補(bǔ)助多少錢。這樣不僅可以避免相關(guān)費(fèi)用共報(bào)銷不符合規(guī)定等問(wèn)題，還可以使一部分暗中報(bào)銷的差旅費(fèi)變?yōu)閳?bào)銷范圍之內(nèi)的差旅費(fèi)，嚴(yán)肅差旅費(fèi)報(bào)銷制度。與此同時(shí)，還可以減少公差人員營(yíng)私舞弊、弄虛作假的行為，提高出差效率。

（二）狠抓差旅費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題

對(duì)于各行各業(yè)來(lái)說(shuō)，差旅費(fèi)超標(biāo)都是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，但是，這個(gè)問(wèn)題并不是不能解決的。學(xué)?？梢匀蚊幻?fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)教職工差旅費(fèi)管理，賦予該負(fù)責(zé)人以下職責(zé)：參與差旅費(fèi)管理制度制定工作，確保差旅費(fèi)管理制度有效運(yùn)行和實(shí)施；負(fù)責(zé)向教職工宣講學(xué)校的差旅費(fèi)管理制度，在學(xué)校規(guī)定和教職工之間起到一個(gè)媒介作用，使教職工對(duì)學(xué)校差旅費(fèi)管理制度、對(duì)該負(fù)責(zé)人的工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，讓他們從心理上重視、服從學(xué)校管理；對(duì)教職工差旅活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，包括差旅費(fèi)產(chǎn)生過(guò)程監(jiān)管、報(bào)銷管理等，提高差旅工作質(zhì)量和差旅費(fèi)管理的有效性。安排專門的差旅費(fèi)管理負(fù)責(zé)人，不過(guò)是控制高校差旅費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題的第一步。高校差旅費(fèi)報(bào)銷一般都需要各院系領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，但是在差旅費(fèi)結(jié)算上，許多高校施行的都是年終結(jié)算法。這顯然是與財(cái)務(wù)?？顚Ｓ迷瓌t相違背的。為了解決差旅費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題，高校要本著?？顚Ｓ迷瓌t，定期對(duì)差旅費(fèi)支出狀況進(jìn)行審核，同時(shí)要求各院系在年初對(duì)差旅費(fèi)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，在日常支出中開(kāi)源節(jié)流，禁止超標(biāo)，一旦差旅費(fèi)用完，拒不再批。

（三）增加差旅費(fèi)使用與管理透明度

公務(wù)卡支付是一種現(xiàn)代支付結(jié)算工具，也是一種新型的財(cái)務(wù)結(jié)算方式。公務(wù)卡指預(yù)算單位工作人員持有的、用于日常公務(wù)支出和務(wù)報(bào)銷的信用卡。公務(wù)卡具有攜帶方便、使用便捷、透明度高等特點(diǎn)。利用公務(wù)卡結(jié)算的好處有：支付行為、實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目和金額都有據(jù)可查，入賬和出賬的渠道都公開(kāi)透明；減少了現(xiàn)金支付結(jié)算，避免賬目模糊。在信用支付時(shí)代，交通購(gòu)票、餐飲、住宿等都可以利用信用卡來(lái)支付。因此，高校要根據(jù)時(shí)展，對(duì)信用卡的全面性進(jìn)行分析和研究，大力提倡公務(wù)卡結(jié)賬消費(fèi)，這樣不僅可以提高學(xué)校差旅費(fèi)和資金使用效率，還可以因公出差人員攜帶現(xiàn)金出行的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于學(xué)校教職工來(lái)說(shuō)，信用卡支付的好處就是在差旅費(fèi)預(yù)支、報(bào)銷方面省去了很多麻煩。如在出差前不用再預(yù)借現(xiàn)金，出差時(shí)不用再擔(dān)心攜帶現(xiàn)金出行風(fēng)險(xiǎn)，只需憑借發(fā)票和刷卡憑證就可以進(jìn)行差旅費(fèi)報(bào)銷，學(xué)校只需將錢打到信用卡即可。需要注意的的，利用會(huì)務(wù)卡來(lái)結(jié)算差旅費(fèi)的前提是，學(xué)校要選擇常用的商務(wù)信用卡發(fā)卡行，要與之簽署公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，還要制定專門的會(huì)務(wù)卡管理辦法，由專人對(duì)信用卡信息進(jìn)行管理，如辦卡、注銷等。此外，高校還要明確信用卡的用途、額度、適用范圍、還款及利息承擔(dān)等相關(guān)事項(xiàng)，避免因?yàn)樾庞每ㄊ褂貌划?dāng)而給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

（四）提高財(cái)會(huì)人員的整體水平

財(cái)會(huì)人員的管理水平、責(zé)任意識(shí)，會(huì)給高校差旅費(fèi)管理工作乃至財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)直接影響。因此，高校要重視和加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，建設(shè)高質(zhì)量的財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍。具體來(lái)說(shuō)，高校首先要重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要招聘專業(yè)財(cái)務(wù)人員，對(duì)應(yīng)聘者的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)有一定的要求，提高財(cái)會(huì)人員準(zhǔn)入門檻。其次，高校在財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理方面，要以培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員良好的職業(yè)素質(zhì)為首要任務(wù)，定期召開(kāi)針對(duì)財(cái)會(huì)管理技能培訓(xùn)、知識(shí)講座，要求財(cái)會(huì)人員樹立愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)觀，依法履行管理職責(zé)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，以滿足高校財(cái)會(huì)管理工作需求。如有可能，高校還要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員再教育，為財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育提供更加有力的支持，如請(qǐng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)校為財(cái)會(huì)人員輔導(dǎo)講課，為財(cái)會(huì)人員參加上級(jí)主管部門的學(xué)習(xí)提供更多時(shí)間，定期組織財(cái)會(huì)人員外出參觀學(xué)習(xí)，與其他高校開(kāi)展學(xué)術(shù)討論和業(yè)務(wù)交流，以提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體管理水平。

綜上所述，差旅費(fèi)是學(xué)校的一項(xiàng)經(jīng)常性的支出，在高校財(cái)務(wù)管理難度不斷加大的情況下，建立科學(xué)合理的差旅費(fèi)報(bào)銷制度、規(guī)范高校差旅費(fèi)管理是很有必要的。因此，高校要將差旅費(fèi)管理當(dāng)做財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷探索差旅費(fèi)管理新方法、新路徑，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院 河北廊坊 065000）

篇6

關(guān)鍵詞:勝中社區(qū) 財(cái)會(huì)隊(duì)伍 社區(qū)財(cái)務(wù)管理

當(dāng)今企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最重要的是管理的競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)的管理要以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，現(xiàn)代企業(yè)只有業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，才能滿足企業(yè)管理水平的提升需求。但從勝利石油管理局各社區(qū)當(dāng)前的情況看，財(cái)會(huì)隊(duì)伍難以滿足現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、提升財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)成為各企業(yè)目前的一項(xiàng)重要工作。勝中社區(qū)面臨當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，針對(duì)所存在的問(wèn)題，積極探索工作思路，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)社區(qū)科學(xué)和諧發(fā)展上，取得了積極成效。

一、勝中社區(qū)財(cái)會(huì)隊(duì)伍及存在的問(wèn)題

勝中社區(qū)地處勝利石油管理局西鄰，是幾個(gè)社區(qū)中最大的一個(gè)社區(qū)，下設(shè)十三個(gè)三級(jí)單位，共有會(huì)計(jì)人員42人。財(cái)務(wù)中心成立十年來(lái)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能等都有了很大的提高，但在思維上、參與管理上、綜合能力上，仍然比較欠缺，主要問(wèn)題如下：

1.人員少、偏于老化，思想覺(jué)悟有待加強(qiáng)

勝中社區(qū)近幾年來(lái)沒(méi)有專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生補(bǔ)充財(cái)會(huì)隊(duì)伍，并且社區(qū)財(cái)務(wù)人員少，勞動(dòng)強(qiáng)度普遍偏高。從2009年會(huì)計(jì)集中核算以來(lái)，工作量明顯增多，工作強(qiáng)度加大，目前工作量是以前的3、4倍，人員少，偏于老化的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，并且財(cái)務(wù)人員女性偏多，安置型、照顧型人員占有一定的比例，大家攀比心比較嚴(yán)重，思想覺(jué)悟不高，人才結(jié)構(gòu)的合理性較差，綜合能力突出的財(cái)會(huì)人員不多。

2.學(xué)習(xí)不積極，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

財(cái)務(wù)人員每年都要進(jìn)行《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育》，可是很大程度流于形式，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有真正學(xué)到東西，一部分財(cái)務(wù)人員參加了學(xué)歷學(xué)習(xí)和職稱考試，但真正能夠做到活學(xué)活用的不多，加上學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠，也沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。部分財(cái)務(wù)人員的工作局限于簡(jiǎn)單的報(bào)銷，在財(cái)務(wù)的資金計(jì)劃、內(nèi)部控制和成本分析等方面不夠深入，無(wú)法做到及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，更談不上參與管理，不能為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策。

3.缺乏創(chuàng)新、思想僵化，財(cái)務(wù)管理水平不高

長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)財(cái)務(wù)人員很少實(shí)行輪崗制度，有的財(cái)務(wù)人員在一個(gè)崗位上工作數(shù)年，雖然對(duì)本崗位的業(yè)務(wù)技能運(yùn)用得較好，但較少了解其他崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)，造成了知識(shí)面窄、思想僵化，不能提高綜合能力，并且容易滋生懶惰思想、不思進(jìn)取。雖然有些年輕的財(cái)會(huì)人員基礎(chǔ)理論知識(shí)不錯(cuò)，但在實(shí)際操作中還是按老會(huì)計(jì)的工作流程進(jìn)行，對(duì)如何拓展思路缺乏創(chuàng)新精神，難以提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)水平。

二、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

1.要具有良好的職業(yè)道德

隨著財(cái)會(huì)信息對(duì)企業(yè)的影響日益加重，企業(yè)也對(duì)財(cái)務(wù)工作十分關(guān)注，對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德品質(zhì)也有了更新的要求。誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬已成為企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本要求。有才無(wú)德會(huì)壞事，有德無(wú)才不成事，企業(yè)更需要德才兼?zhèn)涞呢?cái)務(wù)人員。

2.要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)

隨著資金集中管理辦法的出臺(tái)，TMS、會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)的使用，計(jì)算機(jī)在財(cái)務(wù)工作中廣泛應(yīng)用，要想掌握這些知識(shí)，都要求財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在工作中才能得心應(yīng)手，同時(shí)，財(cái)會(huì)人員還要虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，將他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理辦法為我所用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理水平。

3.要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新精神

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理、現(xiàn)代技術(shù)在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念、管理方式、管理對(duì)象都不斷發(fā)生變化，這些變化對(duì)財(cái)會(huì)人員的執(zhí)業(yè)能力提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員的工作不能僅滿足于記個(gè)賬、報(bào)個(gè)銷，財(cái)務(wù)人員必須要有全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新精神，要從單一的核算會(huì)計(jì)向參與社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的角色轉(zhuǎn)換，更準(zhǔn)確的提供信息，對(duì)未來(lái)形勢(shì)做出合理的預(yù)測(cè)，不斷創(chuàng)新、開(kāi)拓思路，更多地參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中來(lái)。

三、提升財(cái)務(wù)管理水平的經(jīng)驗(yàn)與做法

勝中社區(qū)在成立以來(lái)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，積極探索財(cái)務(wù)管理開(kāi)辟新途徑，曾多次榮獲管理局各種獎(jiǎng)項(xiàng)?；仡櫳鐓^(qū)財(cái)務(wù)中心成立十年來(lái)的成長(zhǎng)軌跡，正是通過(guò)加強(qiáng)思想建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神等手段來(lái)塑造了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)一流的員工隊(duì)伍，并依靠這支隊(duì)伍創(chuàng)造了一流的工作業(yè)績(jī)。

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，打造一流團(tuán)隊(duì)

思想建設(shè)是財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的靈魂，我們不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍的思想教育，通過(guò)抓工作作風(fēng)、抓團(tuán)隊(duì)意識(shí)、抓環(huán)境育人的三抓培養(yǎng)了一支立場(chǎng)堅(jiān)定、堪當(dāng)重任的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，提高了社區(qū)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平。

一抓工作作風(fēng)：我們充分發(fā)揚(yáng)“細(xì)實(shí)嚴(yán)恒”的工作作風(fēng)，在資金管理工作中從夯實(shí)資金基礎(chǔ)管理入手，嚴(yán)格資金審批制度，強(qiáng)化收支過(guò)程管理，保證各項(xiàng)資金及時(shí)到位，有效提高資金使用效率；在成本預(yù)算管理工作中以細(xì)化成本核算單元為切入點(diǎn)，不斷完善成本基礎(chǔ)管理，在成本控制過(guò)程中推行項(xiàng)目組管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門，財(cái)務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的雙向考核，順利完成了各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)；在資產(chǎn)稅務(wù)管理中圍繞精細(xì)做文章，建立臺(tái)賬管理制度，構(gòu)建資產(chǎn)監(jiān)管體系，合理進(jìn)行稅收籌劃，確保社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康運(yùn)行；在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章、制度，突出了一個(gè)“嚴(yán)”字，堅(jiān)持規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)“恒”字，會(huì)計(jì)檔案管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作卓有成效，體現(xiàn)了一個(gè)“實(shí)”字，提升了社區(qū)財(cái)務(wù)管理水平。

二抓團(tuán)隊(duì)意識(shí)：優(yōu)秀的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，需要有共同的行為模式來(lái)護(hù)航，讓每名成員都感受到自己是雄偉城墻中的一塊磚，不可或缺。我們注重團(tuán)隊(duì)文化理念的提煉和宣貫，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、守信、負(fù)責(zé)、耐勞”的團(tuán)隊(duì)精神。作為隊(duì)伍中的一員，人人都時(shí)刻銘記自己的團(tuán)隊(duì)精神：“創(chuàng)新”使簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)變幻精彩人生；“守信”是立身之本，也是從業(yè)之本；“負(fù)責(zé)”指會(huì)計(jì)責(zé)任重大，財(cái)會(huì)人員必須具有絕對(duì)負(fù)責(zé)的天性，才能稱職；“耐勞”是財(cái)會(huì)人員營(yíng)造團(tuán)隊(duì)精神的基石。用先進(jìn)的團(tuán)隊(duì)文化提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。隨著這一文化理念的推行，職工對(duì)團(tuán)隊(duì)的依賴感和歸屬感逐步增強(qiáng)，責(zé)任感和使命感日趨濃厚，思想覺(jué)悟不斷提升，改變了以前懶散、攀比的工作作風(fēng)。

三抓環(huán)境育人：我們積極推行5S現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)“5S”辦公場(chǎng)所的規(guī)范化管理，我們將各辦公室的辦公設(shè)備進(jìn)行了分類整理，重新布局，為了便于管理，貼上了統(tǒng)一的標(biāo)簽，每周由專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)，為員工營(yíng)造了良好的辦公環(huán)境。走進(jìn)財(cái)務(wù)中心的每個(gè)辦公室，窗明桌凈，環(huán)境整潔舒適，環(huán)境衛(wèi)生大檢查，不管是定期還是抽查，我們總是名列前茅。我們的工作不分彼此，工作依靠集體的智慧和力量，“創(chuàng)新、守信、負(fù)責(zé)、耐勞”的團(tuán)隊(duì)精神在集體中蔚然成風(fēng)。她們對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不論安排什么工作，總是二話不說(shuō)，接受下來(lái)努力去做，以積極的工作熱情，各負(fù)其責(zé)，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)。積極的精神風(fēng)貌，為勝中社區(qū)的精神文明活動(dòng)帶了好頭，起了示范作用，并連續(xù)兩年被管理局評(píng)為“勝利油田優(yōu)秀科室”榮譽(yù)稱號(hào)。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一流人才

財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。社區(qū)財(cái)務(wù)現(xiàn)有高級(jí)會(huì)計(jì)師2人，中級(jí)會(huì)計(jì)師9人，助理會(huì)計(jì)師4人，我們通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“一對(duì)一”幫帶督導(dǎo)模式培養(yǎng)人才，是一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍。

一在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面：我們鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加一些專業(yè)技能培訓(xùn)，接受繼續(xù)再教育，幫助她們不斷提高業(yè)務(wù)水平和文化素質(zhì)，使整個(gè)社區(qū)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、專業(yè)技能都得到了全面提升，并根據(jù)管理局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理”專題教育活動(dòng)的通知》要求，舉辦了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)班，組織各三級(jí)單位財(cái)務(wù)人員、收費(fèi)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)建立完善內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和討論，特別是針對(duì)集團(tuán)公司下發(fā)的關(guān)于資金集中管理和會(huì)計(jì)集中核算的業(yè)務(wù)知識(shí)，不定期組織學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，使社區(qū)財(cái)務(wù)人員整體水平得到了提高，逐步培養(yǎng)出一批懂專業(yè)、會(huì)管理、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

二在培養(yǎng)人才方面：當(dāng)今世界的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更多體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)。為了讓青年員工迅速成長(zhǎng)、成才，我們加強(qiáng)對(duì)新來(lái)職工的入職教育，切實(shí)把“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”做到入腦入心化為行。堅(jiān)持大力培養(yǎng)年青干部，努力營(yíng)造濃厚的識(shí)才、用才氛圍，開(kāi)展交心談心活動(dòng)，引導(dǎo)青年員工立志成才。由于青年員工思想活躍，為了引導(dǎo)好，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與青年員工交心談心，隨時(shí)掌握她們的思想動(dòng)態(tài)；鼓勵(lì)她們走出去展示自我，積極參與各類文體活動(dòng)，增強(qiáng)她們的自信心。盡管她們受過(guò)良好的高等教育，但要實(shí)現(xiàn)所學(xué)知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)的完美結(jié)合往往需要一個(gè)過(guò)程，為了能讓她們迅速掌握所從事崗位的基本業(yè)務(wù)技能，我們采取了“一對(duì)一”的幫帶督導(dǎo)模式，手把手的從基礎(chǔ)工作教起，注重知識(shí)的實(shí)用性與實(shí)際操作相結(jié)合。通過(guò)老師傅耐心的教導(dǎo)，不斷的鼓勵(lì)，青年員工的業(yè)務(wù)水平有了很大的提高，成為了各崗位的業(yè)務(wù)精英。

3.發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)

創(chuàng)新精神既是光榮傳統(tǒng)，又是時(shí)代要求。如何創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)是我們財(cái)務(wù)人員的共同目標(biāo)，我們?cè)谠鷮?shí)工作上下功夫、在注重管理上做文章、向深入基層中要效益，全力推進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

扎實(shí)工作，出成績(jī)：社區(qū)財(cái)務(wù)人員的女同志較多，但工作上從不甘落后，她們立足本職崗位，為今年會(huì)計(jì)集中核算做出突出貢獻(xiàn)。管理局對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作非常重視，這也是勝中社區(qū)財(cái)務(wù)中心的大事。我們經(jīng)過(guò)前期的TMS系統(tǒng)上線、會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)試運(yùn)行等繁重工作，終于在4月份，按照集團(tuán)公司制定的《集團(tuán)公司會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)單軌運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)了驗(yàn)收，成為第一批會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)單軌運(yùn)行單位。我們結(jié)合會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，抽出財(cái)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干在勝利職業(yè)學(xué)院進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算提升培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，同志們繼續(xù)為余額核對(duì)、科目轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)錄入、報(bào)表生成和差異分析等工作忙碌著。為了能快速、準(zhǔn)確的把工作做好，我們常常加班加點(diǎn)、毫無(wú)怨言，不懂就問(wèn)，不會(huì)就學(xué)，不斷地發(fā)揮“干中學(xué)”，使本職工作能夠靈活的適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

注重管理，出業(yè)績(jī)：在全員成本管理工作中，我們注重“創(chuàng)新、守信、負(fù)責(zé)、耐勞”團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮，提煉出具有勝中管理特色的財(cái)務(wù)管理理念。我們堅(jiān)持做到對(duì)能力強(qiáng)的員工，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處；對(duì)于年輕踏實(shí)肯干的員工，明確自己的責(zé)任，給予鍛煉的機(jī)會(huì)，建立培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)人員的長(zhǎng)效機(jī)制。我們?cè)诖蛟煲涣鲌F(tuán)隊(duì)中，意識(shí)到個(gè)人有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，所以尊重人和人之間的差異是和諧的體現(xiàn)。要知道最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，并不是最優(yōu)秀的員工組成的、而是由各個(gè)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、揚(yáng)長(zhǎng)避短來(lái)組建的。在去年9月，財(cái)務(wù)中心參加局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)上就成本分析和稅務(wù)基礎(chǔ)工作分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹和典型發(fā)言，《細(xì)化核算單元 堅(jiān)持雙向考核 提高社區(qū)成本運(yùn)行質(zhì)量》和《圍繞“細(xì)“字做好基礎(chǔ)工作 努力提升社區(qū)稅務(wù)管理水平》得到中石化領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并分別獲得財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)選二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，這也是我們大家團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果、共同的榮譽(yù)。

篇7

按照民主、自愿的原則，推行村會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象；加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。公開(kāi)程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開(kāi)前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況；充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。

建立健全村民主理財(cái)小組；村民主理財(cái)小組必須由村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財(cái)小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開(kāi)例會(huì)，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過(guò)場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任；健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題；建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰；提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財(cái)會(huì)人員要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平?？h財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)分散或集中培訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持每年至少一次對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管的有關(guān)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)報(bào)帳員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度；積極推行會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。對(duì)于有條件的、規(guī)模較大的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要盡快建立以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計(jì)算機(jī)管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；建立健全村社財(cái)務(wù)檔案管理制度。

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的地方，要按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全會(huì)計(jì)檔案室，購(gòu)置必要的會(huì)計(jì)檔案柜，制定完善會(huì)封檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)檔案的保管、銷毀參照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該共同派監(jiān)銷。村會(huì)計(jì)及其他相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須做好會(huì)計(jì)檔案的交接工作。實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，村會(huì)計(jì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。

作者:王以法單位:茌平縣財(cái)政局

篇8

1、專項(xiàng)資金的定義不夠明確

不論是《行政單位會(huì)計(jì)制度》財(cái)預(yù)字[1998]49號(hào)，還是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》財(cái)政部72號(hào)，均沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金作明確規(guī)定。一般認(rèn)為，“專項(xiàng)資金”是指國(guó)家有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。這種資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用，不能挪作他用。在當(dāng)前各種制度和規(guī)定中，專項(xiàng)資金有各種不同的名稱，如專項(xiàng)支出、項(xiàng)目支出、?？?、專項(xiàng)基金等，比如近年并入“建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金”管理的“新型墻體材料專項(xiàng)資金”，其征收目的是通過(guò)政策調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿手段降低建筑能耗，限制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)和支持發(fā)展新型墻體材料，其征收環(huán)節(jié)的本質(zhì)其實(shí)是一種保證金或押金，企業(yè)若按規(guī)定使用新型墻體材料，政府應(yīng)予全額退還，只有當(dāng)企業(yè)未按規(guī)定使用時(shí)才全部或部分不予退還，不退還部分才是真正意義的專項(xiàng)資金或者說(shuō)專項(xiàng)基金。事實(shí)上，不管是征收環(huán)節(jié)還是不予退還部分都統(tǒng)稱為“新型墻體材料專項(xiàng)資金”，甚至管理這些資金的財(cái)政部門也并不清楚這種資金的具體性質(zhì)，以為交入財(cái)政專戶的資金即為可支配的財(cái)政性資金，因此當(dāng)執(zhí)收單位向財(cái)政申請(qǐng)撥付返退企業(yè)的保證金時(shí)，審批時(shí)間很長(zhǎng)，如散裝水泥發(fā)展基金就存在類似的問(wèn)題。其實(shí)這樣非常不利于專項(xiàng)資金的管理，也不能及時(shí)向企業(yè)返退資金，還直接影響職能部門的行政效率。由此，人們對(duì)專項(xiàng)資金的界定基本上出于財(cái)政系統(tǒng)或有關(guān)部門的主觀判斷，尤其是隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的不斷改革和深化，各種專項(xiàng)資金一股腦并入國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，比如部門預(yù)算的項(xiàng)目資金、政府專項(xiàng)資金等，由此導(dǎo)致各種資金相互混合，很不利于專項(xiàng)資金管理。

2、專項(xiàng)資金的預(yù)算編報(bào)不夠科學(xué)

筆者所在地財(cái)政對(duì)專項(xiàng)資金的管理，實(shí)行收支計(jì)劃管理模式。比如住房專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編報(bào)，涉及局本級(jí)多個(gè)業(yè)務(wù)職能處室及二級(jí)預(yù)算單位。在編制收支計(jì)劃時(shí)，局本級(jí)根據(jù)市政府三定方案明確的職能編報(bào)部門預(yù)算，業(yè)務(wù)處室編制專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；二級(jí)預(yù)算單位作為獨(dú)立的法人單位和獨(dú)立預(yù)算機(jī)構(gòu)，其單位財(cái)會(huì)部門根據(jù)本單位業(yè)務(wù)職能編報(bào)部門預(yù)算，同時(shí)直接申報(bào)專項(xiàng)資金計(jì)劃?；诖耍藗兒茈y明確界定哪些項(xiàng)目應(yīng)該從專項(xiàng)資金收支計(jì)劃編報(bào)，哪些項(xiàng)目應(yīng)該由部門預(yù)算的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中編報(bào)，由此導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門為了爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金，有時(shí)候可能重復(fù)編報(bào)預(yù)算。再如散裝水泥發(fā)展資金、建筑節(jié)能發(fā)展資金，其管理同樣實(shí)行年度編報(bào)收支計(jì)劃，首先通過(guò)政府主管部門門戶網(wǎng)站項(xiàng)目征集公告，再對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后報(bào)財(cái)政部門審批，財(cái)政批復(fù)收支計(jì)劃后即可確定具體項(xiàng)目。從表面上看，這種方式很科學(xué)，其實(shí)存在很多弊端，比如企業(yè)可能沒(méi)看到公告，或者對(duì)政策不夠了解，不知道如何申報(bào)項(xiàng)目，從而導(dǎo)致征集不到項(xiàng)目，專項(xiàng)資金收支計(jì)劃無(wú)從編報(bào)，以致政府部門在專項(xiàng)管理工作上處于被動(dòng)狀態(tài)，不能有效履行行政職能。

3、專項(xiàng)資金管理制度不太健全

許多專項(xiàng)資金缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性的管理制度。有的專項(xiàng)資金管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要卻尚未進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)和制度不健全，導(dǎo)致預(yù)算編報(bào)較為粗糙。由于財(cái)政部門對(duì)收支計(jì)劃的批復(fù)沒(méi)有時(shí)間約束，年度收支計(jì)劃往往一年半載后才得到財(cái)政批復(fù)，耽誤了相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，導(dǎo)致當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后，甚至拖延到下一年度才能執(zhí)行。有的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃財(cái)政早已批復(fù)，但是由于缺乏明確的資金撥付制度，有時(shí)因資金撥付不及時(shí)而導(dǎo)致工作進(jìn)度延遲，專項(xiàng)資金收支計(jì)劃無(wú)法得到有效執(zhí)行。

4、專項(xiàng)資金管理不夠規(guī)范

目前，有些單位隨意開(kāi)立專項(xiàng)資金銀行賬戶，一個(gè)專項(xiàng)資金開(kāi)立多個(gè)銀行存款賬戶，有的單位擅自將專項(xiàng)資金設(shè)為定期存款，增加了資金管理風(fēng)險(xiǎn)和銀行賬戶管理難度，也不便于會(huì)計(jì)核算。由于財(cái)政部門對(duì)各預(yù)算單位的具體情況不甚了解，當(dāng)新業(yè)務(wù)需要開(kāi)戶審批時(shí)卻要求預(yù)算單位對(duì)多種專項(xiàng)資金銀行賬戶進(jìn)行整合，實(shí)行一個(gè)銀行賬戶管理多種專項(xiàng)資金，比如筆者所在單位的散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)基金、建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金、住房專項(xiàng)資金，將這三種完全獨(dú)立而且資金量龐大的專項(xiàng)資金混合在一個(gè)賬戶進(jìn)行管理，非常不利于專項(xiàng)資金的獨(dú)立管理和獨(dú)立核算。隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的深化，有些專項(xiàng)資金一股腦打包，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)實(shí)行財(cái)政直接支付，由此導(dǎo)致部門預(yù)算的行政資金與專項(xiàng)資金混合在一起，比如部門預(yù)算資金、“十百千萬(wàn)”人才專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、部分建筑節(jié)能發(fā)展資金等都在一個(gè)零余額賬戶體系管理和核算。除此之外，各種專項(xiàng)資金歸屬財(cái)政內(nèi)部不同業(yè)務(wù)處室分管，比如住房專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政直接支付后，有些項(xiàng)目又不能提供銀行票據(jù)給專項(xiàng)資金主管單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。目前，有的行政事業(yè)單位沒(méi)有明確的專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算制度，有的專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，有的又執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，科目設(shè)置也有很強(qiáng)的主觀性。

二、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的改進(jìn)策略

1、科學(xué)界定專項(xiàng)資金的基本內(nèi)涵

應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)定義，明確專項(xiàng)資金管理的具體內(nèi)容，確定專項(xiàng)資金核算口徑。比如對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)資金和散裝水泥發(fā)展基金等管理方式相似的資金，征收時(shí)可以定義為“某某保證金”或“某某押金”，對(duì)未予核退的資金定義為“某某專項(xiàng)資金”或“某某專項(xiàng)基金”等；對(duì)保障性住房建設(shè)資金，不管資金來(lái)源于國(guó)有土地使用權(quán)出讓資金，還是出售或出租保障性住房資金，統(tǒng)稱為“住房專項(xiàng)資金”，并具體明確專項(xiàng)資金的使用范圍，防止各種專項(xiàng)資金混淆不清，方便對(duì)專項(xiàng)資金的核算和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益。

2、加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，完善專項(xiàng)資金管理辦法

（1）完善專項(xiàng)資金管理辦法。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行梳理、整合、修訂完善，理清職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制訂一套系統(tǒng)、全面、有約束力、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)資金管理辦法。（2）根據(jù)專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)來(lái)源和用途，實(shí)行分類管理。住房公積金、物業(yè)維修專項(xiàng)資金等非財(cái)政資金為一類資金，資金管理部門通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定資金繳存及貸款銀行，制訂專業(yè)的資金增值模式，明確資金監(jiān)管部門。資金監(jiān)管部門對(duì)資金安全、增值模式和渠道及實(shí)施資金效益進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。住房專項(xiàng)資金、金建工程專項(xiàng)資金等經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目資金為二類資金，資金監(jiān)管部門主要對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行總控制?！笆偾f(wàn)”工程等補(bǔ)貼類資金為三類資金，主要從補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等社會(huì)效益方面進(jìn)行管理。其他事務(wù)性質(zhì)類的專項(xiàng)資金為四類資金，主要從項(xiàng)目征集、確定、審批、實(shí)施、社會(huì)效益等方面進(jìn)行管理。（3）對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行合同管理。由專人負(fù)責(zé)，單位統(tǒng)一編號(hào)，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、審批、項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付等全程實(shí)施合同管理，保證項(xiàng)目管理有效，檔案資料的完整。（4）對(duì)各專項(xiàng)資金銀行賬戶進(jìn)行清理。對(duì)未經(jīng)審批開(kāi)設(shè)賬戶的，補(bǔ)辦審批手續(xù)或注銷；對(duì)違規(guī)開(kāi)立多個(gè)賬戶的，堅(jiān)決予以注銷；擅自將財(cái)政資金辦理定期儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的，堅(jiān)決予以取消；一個(gè)賬戶管理多個(gè)專項(xiàng)資金的，分設(shè)賬戶管理，實(shí)行獨(dú)立專戶管理，獨(dú)立核算，定期對(duì)賬戶及資金管理情況進(jìn)行核查，以保證工作成果。

3、加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)作

專項(xiàng)資金往往涉及同系統(tǒng)的多個(gè)職能處室和事業(yè)單位，也涉及多個(gè)不同的職能部門，因此管好用好專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)工作有序開(kāi)展，需要各單位各部門之間相互配合，有效溝通。（1）對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)及具體實(shí)施的部門要及時(shí)報(bào)告，并反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，將工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足及時(shí)反饋到相關(guān)部門和單位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工作無(wú)縫對(duì)接。（2）對(duì)外加強(qiáng)與外部單位的溝通和銜接，單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)向財(cái)政申報(bào)預(yù)算，根據(jù)內(nèi)部單位反饋的項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)與財(cái)政溝通協(xié)調(diào)，使財(cái)政部門及時(shí)批復(fù)預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目進(jìn)度款，資金撥付后做好票據(jù)傳遞工作，以便財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以形成一個(gè)閉合式的資金管理模式。（3）在專項(xiàng)工作結(jié)束后，主動(dòng)聯(lián)系審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)，配合審計(jì)部門開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

4、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)意識(shí)

行政事業(yè)單位要準(zhǔn)確定位財(cái)會(huì)人員角色，將財(cái)會(huì)工作的職能定位于全面參與專項(xiàng)資金決策和監(jiān)管工作；要充實(shí)財(cái)務(wù)力量，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，權(quán)責(zé)結(jié)合；要重視財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員既要熟悉會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又要深入了解并學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，以便更好地為財(cái)會(huì)工作服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)工作服務(wù)和監(jiān)管的職能。5、做好專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專項(xiàng)資金管理效益由于各專項(xiàng)資金的適用范圍、項(xiàng)目申報(bào)方式、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域都相對(duì)獨(dú)立，很多項(xiàng)目不具可比性，為客觀、真實(shí)的反映專項(xiàng)支出活動(dòng)取得的實(shí)際效果，單位可以建立內(nèi)部評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。（1）在經(jīng)濟(jì)性方面，評(píng)審專項(xiàng)資金管理過(guò)程中是否建立了有效的支出決算機(jī)制，支出優(yōu)先安排機(jī)制，是否克服支出過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象。（2）在效率性方面，是否能體現(xiàn)政府及民眾對(duì)專項(xiàng)支出在項(xiàng)目決策機(jī)制、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面的要求。（3）在有效性方面，結(jié)合當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，衡量使用專項(xiàng)資金開(kāi)展專業(yè)工作中創(chuàng)造的價(jià)值，總結(jié)專項(xiàng)支出所取得的最終成果，并加以有效利用，營(yíng)造講績(jī)效重績(jī)效促發(fā)展的良好風(fēng)氣。

三、結(jié)語(yǔ)

篇9

一、小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全。小微企業(yè)由于種種原因一般很少設(shè)立完善的、切合實(shí)際的規(guī)章制度，同時(shí)也忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)小微企業(yè)而言，在管理上的一個(gè)大弊端就是沒(méi)有制度，或制度的不完善，由此而導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理上出現(xiàn)一系列問(wèn)題，最終影響企業(yè)的發(fā)展。

2、財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)格。小微企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的具體運(yùn)用方面存在許多不規(guī)范，財(cái)務(wù)控制十分松散。由于小微企業(yè)管理模式的特殊性，集所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，這就使得企業(yè)在決策和經(jīng)營(yíng)管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財(cái)務(wù)控制方法。具體體現(xiàn)在財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度等方面都缺少規(guī)定，造成財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)信息失真。

3、管理模式僵化，管理觀念陳舊。目前，我國(guó)小微企業(yè)的管理基本上采用所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一的模式，企業(yè)的所有者同時(shí)又是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，權(quán)力不受約束。管理觀念陳舊，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。為了避稅和逃稅等，經(jīng)常不做賬或做假賬，這些現(xiàn)象的發(fā)生和存在，勢(shì)必影響了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)不利的影響。

4、財(cái)務(wù)組織與決策體制僵化。小微企業(yè)大多數(shù)功能單一，或者是生產(chǎn)型，或者是貿(mào)易型，或者是技術(shù)研究型，沒(méi)有建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位的新型組織體制，組織體制有待完善。小微企業(yè)在財(cái)務(wù)決策方面缺乏科學(xué)的程序和制度，大多數(shù)企業(yè)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)都由公司主要負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，受個(gè)人主觀因素影響，專斷性較強(qiáng)。

二、小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。小微企業(yè)應(yīng)該從自身的實(shí)際出發(fā)，設(shè)立一整套切合實(shí)際且完善的財(cái)務(wù)崗位職責(zé)管理制度、獎(jiǎng)懲制度、財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)與考核制度，使得財(cái)務(wù)崗位職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明，定期派遣財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力。此外，企業(yè)還要增大財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，讓財(cái)務(wù)管理制度本身具有較高的可執(zhí)行性，與企業(yè)的實(shí)際情況相符合，避免所謂的空話、大話。

2、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)控制。企業(yè)應(yīng)建立和制定一系列遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定、充分體現(xiàn)企業(yè)本身特點(diǎn)、全面規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法是實(shí)施企業(yè)科學(xué)管理的內(nèi)在要求，不只是企業(yè)財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員的任務(wù)，應(yīng)在企業(yè)法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下，吸收經(jīng)營(yíng)管理各方面人員參加，必要時(shí)還可以向有關(guān)專家咨詢，由財(cái)務(wù)部門具體操作共同完成。企業(yè)還要在公司內(nèi)部建立一個(gè)不依附于任何職能部門的、相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，獨(dú)立地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。建立健全公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的責(zé)任劃分、量化、獎(jiǎng)懲制度等，從而加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

3、改善管理模式，轉(zhuǎn)變管理觀念。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略要滲透到企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起事前、事中和事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系。企業(yè)的管理者要轉(zhuǎn)變以前陳舊的管理觀念，應(yīng)該注重提高自身和員工的科學(xué)文化素質(zhì)，提升專業(yè)知識(shí)水平。在財(cái)務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想，揚(yáng)棄“以物為中心”的觀念，要理解人、尊重人，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，其目的就是要充分調(diào)動(dòng)人們科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)組織與決策體制。按照相關(guān)財(cái)會(huì)法律、法規(guī)的要求，逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財(cái)務(wù)管理組織體系，工作流程。要按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財(cái)務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在分工協(xié)作的原則下，明確管理崗位和人員職責(zé)，明確財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的區(qū)別，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策程序和制度，科學(xué)管理，杜絕個(gè)人主觀主義和獨(dú)斷專行，成立財(cái)務(wù)決策小組，對(duì)重大決定和重要決策要聽(tīng)從絕大多數(shù)成員的意見(jiàn)，民主決策。

主要參考文獻(xiàn)：

篇10

[關(guān)鍵詞]鐵路企業(yè)，企業(yè)內(nèi)控，內(nèi)部會(huì)計(jì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，鐵路行業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，鐵路企業(yè)遇到不少困難，尤其是近年來(lái)改革步伐加快，生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)頻繁調(diào)整，給起步較晚、經(jīng)營(yíng)管理模式不成熟的鐵路企業(yè)帶來(lái)諸多難題。為突破自身發(fā)展瓶頸，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)，成為鐵路企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要內(nèi)容

(一)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本理解

會(huì)計(jì)是指由記錄、計(jì)算、分析及預(yù)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的過(guò)程，在企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，會(huì)計(jì)記錄貫穿始終。內(nèi)部控制即為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行，確保資產(chǎn)安全、完整，避免、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊，保護(hù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、合法性和完整性，企業(yè)內(nèi)部制定和實(shí)施的政策和程序。廣義上分析，企業(yè)內(nèi)部控制即企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，其中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)則是其重要組成部分。內(nèi)部會(huì)計(jì)制度則是指對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性實(shí)施的保護(hù)，以及對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性相關(guān)的控制。

(二)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要內(nèi)容

根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須做到：各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，其中單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度須滿足一定條件，其一明確記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員以及財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限，且將其不同職責(zé)權(quán)限加以分離和制約；其二明確重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策與執(zhí)行之間的相互監(jiān)督、相互制約程序，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，明確會(huì)計(jì)資料定期實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序。

一直以來(lái)，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)滯后，造成企業(yè)管理權(quán)限失控、會(huì)計(jì)信息失真、國(guó)家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展受阻，因而實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已成為治理企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的重要舉措。而依照財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包括貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、對(duì)外投資、采購(gòu)與付款、銷售與收款、籌資、擔(dān)保、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制，以及制定相應(yīng)的具體規(guī)范。

二、鐵路企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)存問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制力度薄弱

目前，鐵路行業(yè)實(shí)行鐵路局直管站段的管理體制，此前鐵路行業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于層級(jí)較多、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的狀態(tài)。在鐵路局、鐵路分局兩級(jí)法人管理體制下，鐵道部在行政管理和股權(quán)資本管理上都對(duì)鐵路分局無(wú)法產(chǎn)生強(qiáng)勢(shì)控制，鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制如何開(kāi)展，對(duì)鐵路局和鐵路分局而言均是較大難題。久而久之，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制由于在鐵路分局及其以下層面得不到充分發(fā)揮，而減弱乃至喪失了其應(yīng)有的監(jiān)督力度。

(二)財(cái)會(huì)信息管理系統(tǒng)滯后

財(cái)會(huì)信息化已成為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的明顯趨勢(shì)，但目前鐵路企業(yè)財(cái)會(huì)信息化建設(shè)存在較多問(wèn)題，致使財(cái)會(huì)信息管理系統(tǒng)具備的支持與保障作用得不到較好地發(fā)揮。比如信息化管理和控制功能不受重視，再如企業(yè)內(nèi)部信息共享度偏低，財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間融合度不高?？傊F路企業(yè)財(cái)會(huì)管理領(lǐng)域迫切需要加快信息化建設(shè)，以提高自身管理效率和效能。

(三)全面預(yù)算管理體系欠缺

自上世紀(jì)20年代起，全面預(yù)算管理制度在美國(guó)大力推行，并被歐美工商企業(yè)界評(píng)為管理革命的標(biāo)準(zhǔn)模式。引進(jìn)全面預(yù)算管理以來(lái)，我國(guó)部分企業(yè)取得了不錯(cuò)的實(shí)施效果，鐵路企業(yè)也于2004年開(kāi)始實(shí)行全面預(yù)算管理。但由于對(duì)其目標(biāo)、操作、執(zhí)行和考核等方面認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)偏頗，我國(guó)鐵路企業(yè)往往將全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)計(jì)劃管理劃等號(hào)，還將全面預(yù)算管理視為企業(yè)成本控制的工具，導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)和考核機(jī)制缺失，進(jìn)而減緩了企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建速度，削弱了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施控制的能力。

(四)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)有待完善

有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)鐵路企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等方面都存在不足之處。一定程度上講，鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員學(xué)歷偏低、職稱欠缺的現(xiàn)狀，明顯制約了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的水平。此外，有些財(cái)會(huì)人員思想觀念陳舊、工作作風(fēng)不實(shí)、學(xué)習(xí)能力較差、職業(yè)能力欠缺、法律意識(shí)淡薄、職業(yè)道德低劣等諸多問(wèn)題，均對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制能力的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。

三、鐵路企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的重要舉措

加強(qiáng)鐵路企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以制度理財(cái)為前提，將總體目標(biāo)設(shè)定為“消除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高效益”，借助于現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺(tái)和手段，進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，發(fā)揮鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的長(zhǎng)效作用。

(一)健全資金管理體系

在企業(yè)內(nèi)部管理中，資金管理占據(jù)重要地位。建立健全資金管理體系，極力發(fā)揮資金的龍頭控財(cái)作用，首先應(yīng)強(qiáng)化銀行賬戶管理，據(jù)“集中管理、集中支付、精簡(jiǎn)帳戶、減少層次”原則，開(kāi)發(fā)和完善鐵路企業(yè)銀行賬戶信息管理系統(tǒng)，有效審核、審批、監(jiān)控企業(yè)所屬的銀行賬戶；其次應(yīng)實(shí)施各類資金歸口管理與集中管理制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流，對(duì)銀行賬戶實(shí)行限額或“零余額”管理，并嚴(yán)格限制企業(yè)對(duì)外融資權(quán)、擔(dān)保權(quán)、拆借權(quán)等；明晰企業(yè)內(nèi)部各級(jí)資金有權(quán)支出限額與資金審批權(quán)限，針對(duì)大額資金實(shí)施聯(lián)簽制度和責(zé)任追究制度。

(二)深化全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理重在全面控制、嚴(yán)格考評(píng)，它以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)位導(dǎo)向、以價(jià)值管理為基礎(chǔ)，內(nèi)容上涵蓋了經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和資金預(yù)算，廣度上延伸至市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、深度上囊括了生產(chǎn)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，具備全員參與、全面覆蓋、全程跟蹤、全程控制等突出特點(diǎn)。深化和推進(jìn)全民預(yù)算管理，其一要清除企業(yè)內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其二要構(gòu)建包含預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算反饋機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的預(yù)算管理組織體系，其三建立“自上而下，自下而上，上下結(jié)合，動(dòng)態(tài)平衡”的全面預(yù)算管理制度體系；其四健全預(yù)算控制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)須提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督控制能力，其要求做到：建立內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，以權(quán)威性高、專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織和實(shí)施；發(fā)揮審計(jì)在鐵路企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中的作用，注重中介力量對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)的監(jiān)督和控制；完善國(guó)有資本監(jiān)管制度，提升監(jiān)管報(bào)告的利用效率和分析水平，完善工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核之間的對(duì)接與融合；加快財(cái)會(huì)工作的信息化建設(shè)，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的效率和效果，實(shí)時(shí)監(jiān)控鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的所有業(yè)務(wù)。

(四)完善現(xiàn)代企業(yè)制度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路企業(yè)應(yīng)調(diào)整布局、臺(tái)理規(guī)劃，將企業(yè)定位于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，建立全面的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，同時(shí)要進(jìn)行恰當(dāng)、及時(shí)的檢查、考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，并將內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)展與領(lǐng)導(dǎo)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。一套完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度檢查、考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，必須包括檢查和考核企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立與執(zhí)行情況，賞優(yōu)罰劣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部良好的經(jīng)營(yíng)管理狀況。