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[關(guān)鍵詞]法制；防震減災工作；重要性；對策

中圖分類號：TU894 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）33-0135-01

防震減災是我國公共安全中不可或缺的環(huán)節(jié)，不僅與百姓的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，而且關(guān)系到經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時依法推進防震減災工作既是依法治國的重要體現(xiàn)，更是促進防震減災事業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)保障，因此加快防震減災法制建設(shè)進程十分必要、迫切。

一、法制對防震減災工作的重要性

《中華人民共和國防震減災法》的出臺和實施充分體現(xiàn)了我國依法治理災害、科學預防災害、綜合減少災害的先進理念，促使防震減災工作進入了有法可依的時期，而且實踐證明，法制建設(shè)是防震減災工作順利開展的重要推動力量，具有決定性的保障作用，其重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1.規(guī)范了防震減災工作的正確方向

雖然防震減災技術(shù)取得了較大發(fā)展，但仍與社會發(fā)展和公眾的實際需求存在較大差距，地震這種破壞力大、突發(fā)性強的自然災害的威脅依舊十分嚴重，不容忽視。由于預報地震的準確率較低，人民群眾的防震意識高低不一、防御災害的綜合實力不足等，致使在地震災害到來時必然會引發(fā)社會沖突和矛盾。為了理性、科學的認識防震減災工作，防震減災法就我國在現(xiàn)階段和未來一段時間內(nèi)的防震減災工作目標和任務(wù)作了明確闡述，在體系上明確了防震減災工作在現(xiàn)階段以及未來的發(fā)展方向，同時明確了各級政府、相關(guān)部門、社會群體在防震減災工作中的重任。

2.協(xié)調(diào)了防震減災工作中的權(quán)責利關(guān)系

防震減災是一項系統(tǒng)性和復雜性較強的工作，需要多個學科、多個部門乃至全社會的協(xié)同合作才能發(fā)揮其應(yīng)有的價值，同時也必然面臨著劃分權(quán)利、分配利益、區(qū)分責任等問題。由于不同專業(yè)和學科持有不同的見解，不同的部門有著不同的認識，因此，僅靠道德約束或行政權(quán)利無法妥善解決問題，只能利用法律的權(quán)威性、強制性和理性來解決上述難題。防震減災法將各部門和各行業(yè)的權(quán)利和利益進行了明確界定，使各部門間的權(quán)責利合理的轉(zhuǎn)化為法律層面上的權(quán)利和義務(wù)，并以此督促其在遵守法律規(guī)定的前提下各盡其職，協(xié)同合作，促進防震減災工作有序進行。

3.發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進防震減災工作綜合開展

由于防震減災法確認了防震減災工作的重要地位，明確規(guī)定了各級政府和社會公眾的責任和義務(wù)，就其發(fā)展戰(zhàn)略作出了科學的規(guī)劃，并建立了切實可行的運行機制和管理制度，實現(xiàn)了該項工作的制度化和具體化，從而在遵循法制原則的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)了各部門和社會各界力量，以高效的組織、明確的規(guī)則和規(guī)范的程序為推動防震減災事業(yè)穩(wěn)步前行打下了堅實的基礎(chǔ)。

4.為地震科學研究提供保障

研究地震科學是防震減災工作中必不可少的環(huán)節(jié)，需要一定的條件和良好的氛圍作保障。防震減災法規(guī)范了國家應(yīng)給予該項事業(yè)相應(yīng)的政策支持和財政扶持，并立足于法律，對地震的新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用表示了支持，對其科技發(fā)明也予以了適當?shù)莫剟?，嚴厲打擊了干涉和侵害地震科研的行為，從而為地震科研提供了相對自由而又?quán)威的法律保障，促進了地震科研事業(yè)的順利發(fā)展，為盡快解決地震預報等難題打下了基礎(chǔ)。此外，防震減災法還賦予了地震科技外交活動法律依據(jù)，更有利于加強國際合作交流。

二、用法制促進防震減災工作順利開展的對策

1.進一步完善立法

防震減災工作任重而道遠，需要健全的法律體系作保障，做到立法、廢法、改法三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，修正法律是當下的立法重點。因此，應(yīng)以防震減災法為基本依據(jù)，及時清理現(xiàn)行行政法規(guī)、地方政府法規(guī)、部門規(guī)章中不相符的規(guī)定，提高法律的嚴肅性和統(tǒng)一性，同時應(yīng)立足于防震減災工作實際，科學規(guī)劃立法，并制定切合實際的計劃，確保與法律配套的行政法規(guī)和地方性規(guī)章制度行之有效，其中，監(jiān)測和預報地震、預防地震和緊急救援三項要求應(yīng)予以高度重視，并將法律條文全面化、明確化、具體化，以保證防震減災工作真正有法可依。

2.依法做好防震減災的組織工作

各級政府應(yīng)認真貫徹防震減災法律規(guī)定，并切實將其納入重要日程，全面推進工作，堅持監(jiān)測地震、預防地震和緊急救援齊頭并進，但要突出重點。具體應(yīng)做好防震減災規(guī)劃工作，統(tǒng)籌運用法律、經(jīng)濟和行政手段，依靠財政、教育和科技投入，強化基礎(chǔ)保障，進行普法宣傳，推行責任追究制，加大監(jiān)督力度，加強政府與社會和軍隊的交流與合作，從而形成全方位的防震減災工作體系，提高震災的綜合防御水平。

3.加大防震減災的宣傳力度

提高社會公眾自身的防震減災意識和能力是防震減災法的重要規(guī)定之一，特別是地震活躍地區(qū)，因此各級政府應(yīng)大力開展防震減災普法教育和培訓，動員全社會公眾積極、廣泛參與。此時需要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等多種傳播手段廣泛宣傳防震減災法律知識和緊急避險知識，促進防震減災知識進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭，以此提高社會公眾的防震減災意識。同時還應(yīng)充分利用國際減災日、各大地震紀念日等活動，對社會公眾展開科普宣傳，必要的應(yīng)進行地震應(yīng)急演練，尤其是學校、醫(yī)院、商場等機構(gòu)團體，通過該項實施活動，提高公眾對地震等突發(fā)事件的應(yīng)變能力，使其能夠在遇到災害時做到臨危不亂、積極應(yīng)對、保護自我。

4.加大防震減災的執(zhí)法力度

此時政府應(yīng)強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，對所有相關(guān)部門進行防震減災法律規(guī)定、基本任務(wù)和職責義務(wù)的宣傳和教育，并加強業(yè)務(wù)培訓，以此提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時健全管理制度，落實責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督和管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時相關(guān)部門應(yīng)加強地震監(jiān)測力度，正確評價地震的安全性，嚴格管理和監(jiān)督建設(shè)工程，特別是重大建設(shè)工程的抗震性能，而且要加快緊急調(diào)用和應(yīng)急物資儲備等制度的建立和完善等，切實將法律規(guī)定落實到位，維護地震減災法的權(quán)威。

此外，各級政府還要加大資金投入，為地震科研工作提供財力保障，以此加快先進技術(shù)的研發(fā)進程，盡快提高地震監(jiān)測能力和準確率；同時防震減災科普宣傳和執(zhí)法隊伍建設(shè)等也需要相應(yīng)的資金支持，因此，政府應(yīng)根據(jù)實際情況合理分配資金，保證防震減災工作有序開展。

結(jié)束語：

總之，防震減災是一項利國利民的重大舉措，其有效落實離不開法制建設(shè)，因此應(yīng)進一步完善防震減災立法，并以此為依據(jù)合理組織防震減災工作，加大宣傳力度、執(zhí)法力度和投資力度，促進防震減災工作的順利開展。

參考文獻

[1] 許慧鵬，郭心.用法制推進防震減災工作[J].城市與減災，2012（03）.

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2013年，全市防震減災宣傳工作的重點是：深入學習貫徹黨的十精神，認真落實中央關(guān)于宣傳思想文化工作和防震減災工作的總體部署，落實國務(wù)院和省市兩級防震減災工作聯(lián)席會議以及全國防震減災宣傳工作會議精神。按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的方針，以最大限度減輕地震災害損失為宗旨，堅持主動、穩(wěn)妥、科學、有效的原則，創(chuàng)新宣傳形式和手段，豐富宣傳內(nèi)容和產(chǎn)品，拓展宣傳教育的廣度和深度，進一步提高社會公眾的防震減災意識和應(yīng)急避險能力，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

一、深入開展《規(guī)定》的宣傳和貫徹工作

今年4月15日開始實施的《規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》，結(jié)合我市實際情況修訂出臺的。它是全面推動我市防震減災事業(yè)又好又快發(fā)展的法規(guī)保障。各級地震部門和單位要以高度的責任感和使命感，從服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，緊密結(jié)合自身工作實際，把《規(guī)定》的宣傳和貫徹工作當成今后一段時期的一項中心工作抓緊抓實抓好；要充分利用“六五”普法、黨校培訓班、法制宣傳日等時機，結(jié)合政府機關(guān)、社會團體、青年學生和社會公眾等不同階層的防震減災工作需求，采取不同措施、突出宣傳重點，使《規(guī)定》的貫徹深入人心。

二、大力開展防震減災知識和新聞宣傳

充分利用電視臺、電臺、報社和政府各級門戶網(wǎng)站等新聞傳媒，采用專欄報道、專家訪談、公益廣告等形式，廣泛實施防震減災法律知識、科普知識和應(yīng)急知識的宣傳，不斷擴大宣傳效果。各縣（市）區(qū)地震部門要與宣傳部門密切聯(lián)系，在地震突發(fā)事件處置中，及時震情信息，堅持正確的輿論導向。加強互聯(lián)網(wǎng)的輿情監(jiān)控工作，正確引導輿論導向，及時解答社會公眾有關(guān)防震減災知識的疑問。正確引導與發(fā)揮官方微博等新技術(shù)在防震減災知識宣傳工作中的作用，不斷完善管理措施，切實加強日常維護和運行管理，規(guī)范信息更新與工作，提高應(yīng)對和引導地震輿情社情的能力，維護社會和和諧與穩(wěn)定。

三、充分利用特殊時段搞好強化月活動

今年5月是我市第五個“防震減災宣傳強化月”。各地要充分利用“5.12”防災減災日、科普宣傳周、唐山地震紀念日、防震減災法律法規(guī)實施日和四川雅安地震等特殊時段，以“大力開拓社會資源，將防震減災社會宣教工作引向深入”為宣傳活動主題，動員社會力量，整合社會資源，大規(guī)模開展防震減災宣傳活動。

四、認真做好“防震減災知識進社區(qū)”工作

為深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》和《規(guī)定》等法律法規(guī)，廣泛普及防震減災法制知識和科普知識，進一步提高社區(qū)居民的防震減災意識，結(jié)合我市具體實際，市地震局將聯(lián)合相關(guān)部門在全市開展“防震減災知識進社區(qū)”的專題活動，大力開展防震減災科普宣傳工作。通過設(shè)立宣傳櫥窗、墻報，舉辦科普講座，組織知識競賽，利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，播放聲像資料，散發(fā)資料等多種方式，大力宣傳防震減災知識和防震減災法律法規(guī)、方針政策。圍繞城市文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)居示范工程，通過發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、社區(qū)科普報告會等形式，向城鄉(xiāng)居民普及宣傳地震基本常識和農(nóng)村民居防震抗震技術(shù)常識。組織各種地震應(yīng)急演練，逐步增強廣大城鄉(xiāng)居民的防震減災意識。

五、穩(wěn)步推進市縣兩級防震減災科普教育陣地建設(shè)

（一）加強防震減災科普教育基地運行管理。防震減災科普教育基地以其場所穩(wěn)定、內(nèi)容全面、直觀形象、便于管理的優(yōu)勢，成為當前防震減災科普宣傳的主要陣地。全市各級地震部門和單位應(yīng)結(jié)合實際，因地制宜，逐步完善科普教育基地的功能。市地震科普館要不斷推進防震減災科普教育基地升級改造。充分發(fā)揮基地的科普教育功能，主動加強與企事業(yè)單位、社區(qū)、學校的聯(lián)絡(luò)，把組織參觀、培訓、宣講等活動作為常規(guī)宣傳的重要內(nèi)容，不斷鞏固科普教育基地的建設(shè)成果。今年，市地震局將繼續(xù)擇優(yōu)推薦符合條件的防震減災科普教育基地的申報工作。

（二）積極做好防震減災科普示范學校的創(chuàng)建與管理。進一步規(guī)范防震減災科普示范學校建設(shè)，加強對防震減災科普示范學校工作的指導，不斷擴大對全市中小學生防震減災知識宣傳教育的覆蓋面。今年，將根據(jù)省地震局的相關(guān)要求，聯(lián)合市教育局和市科協(xié)，對于近年來已經(jīng)命名的省級防震減災科普示范學校開展重新評估和認定工作。

（三）積極做好地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建與管理。組織、指導符合條件的部分社區(qū)申報省級和國家級地震安全示范社區(qū)，對獲得省級命名的地震安全示范社區(qū)通過適當方式給予扶持和幫助。加強已創(chuàng)建成功的地震安全示范社區(qū)的運行管理指導力度，確保其正常運行，最大限度地發(fā)揮示范效能。

六、深化“防震減災知識進百家校園”活動

為深入貫徹落實《省防震減災條例》和《市政府辦公室關(guān)于將防震減災知識納入中小學公共安全教育綱要的通知》，全面提高我市中小學校應(yīng)對地震災害的能力，市地震局、市教育局、市科協(xié)聯(lián)合開展了“防震減災知識進百家校園”活動，使全市中小學校防震減災知識普及率達到90%以上，“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的宣傳教育成果不斷深化。在總結(jié)成績的同時，全市各級地震部門和單位，要切實將防震減災知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學公共安全教育綱要，強化重點對象和重點時段的宣傳。

七、積極鼓勵防震減災宣傳作品創(chuàng)作

各地震部門和單位在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進一步采取激勵措施，調(diào)動廣大科普工作者的創(chuàng)作靈感和熱情，力爭創(chuàng)作出一批集科學性、時代性、趣味性、互動性為一體的，廣大群眾喜聞樂見的宣傳作品。今年，將聯(lián)合市教育局在全市中小學開展防震減災科普知識課件評選工作，相關(guān)文件已下發(fā)到各單位，望認真組織，抓好落實。

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一、堅持“震情第一”，進一步提升地震災害監(jiān)測管理能力

1、合理規(guī)劃地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)。嚴格按照地震前兆臺網(wǎng)的建設(shè)規(guī)范，結(jié)合實際，認真做好市地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)總體設(shè)計，建好市地震前兆臺網(wǎng)。切實推進南渡深井水溫、水位臺和茅山斷裂附近鉆井應(yīng)變、分量應(yīng)變等新建項目。

2、科學推進數(shù)字臺網(wǎng)遙測工作。在現(xiàn)在的地震速報基礎(chǔ)上，優(yōu)化操作流程，科學組織實施遙測的技術(shù)準備工作，為實現(xiàn)值班人員相應(yīng)減少、監(jiān)測管理質(zhì)量不降的目標打好基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮地震監(jiān)測管理公共安全服務(wù)作用。加強市域內(nèi)震情監(jiān)測工作，每季度組織一次震情趨勢會商，有情況及時會商，為政府決策提供地震專業(yè)技術(shù)支撐；嚴格執(zhí)行震情監(jiān)視、短臨跟蹤和異常落實等工作規(guī)范，及時澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒，為維護社會穩(wěn)定提供地震專業(yè)知識服務(wù)；組織開展地震監(jiān)測管理業(yè)務(wù)培訓，提高地震監(jiān)測管理能力。

二、堅持科學發(fā)展，進一步提升地震災害防御能力

4、根據(jù)《省防震減災條例》的相關(guān)要求，及早開展城市震害預測相關(guān)工作的前期準備

5、依法規(guī)范抗震設(shè)防要求管理工作。有序地推進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，貫徹落實新修訂實施的《防震減災條例》，年底前出臺市規(guī)范性文件；會同相關(guān)部門，將建設(shè)工程設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序，將項目備案納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行。

6、推進地震安全社區(qū)建設(shè)。按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈常州市政府辦公室關(guān)于加強社區(qū)防災減災和民防工作的意見〉》要求，有組織、有計劃、有步驟推進地震安全社區(qū)建設(shè)，同時要統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，堅持標準，因地制宜，合理安排，確保2013年底前完成年度社區(qū)建設(shè)目標任務(wù)。

三、堅持以人為本，進一步提升地震應(yīng)急救援綜合實力

7、加強地震應(yīng)急預案體系建設(shè)。上半年完成市地震局預案修訂；編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程，建立健全應(yīng)急預案備案、督查、評估和演練制度；貫徹落實《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》，開展地震應(yīng)急工作，收集更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；加強地震群測群防工作，推進“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，配齊人員，完善通信網(wǎng)絡(luò)，組織業(yè)務(wù)培訓，實施動態(tài)管理。

8、強化地震應(yīng)急演練實效。組織地震系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急演練，熟悉預案規(guī)范，熟練工作流程，提高地震系統(tǒng)自身的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時要立足本地實際，組織地震應(yīng)急演練，提高地震災害應(yīng)急處置和救援能力。

9、完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。上半年，完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目；大力推進應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前，建立以省、市聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，制定應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度，規(guī)范全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理。

10、推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導意見的通知》要求，配合有關(guān)部門做好對地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導，做好本區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的推進工作。

四、堅持面向社會，進一步擴大防震減災知識普及率

11、抓好《市防震減災科普宣傳工作計劃（2011-2013年）》的落實，健全防震減災科普宣傳工作領(lǐng)導體制和協(xié)調(diào)機制。制定防震減災科普宣傳規(guī)劃、年度宣傳工作方案和落實措施，確保取得實效。強化防震減災法律法規(guī)和防震減災科普知識宣傳，以學習、宣傳和貫徹實施《防震減災法》為主線，結(jié)合全國防災減災日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉(xiāng)等重點時段開展系列宣傳活動。通過社區(qū)宣傳陣地、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用設(shè)置宣傳展板和標語，發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、知識競賽，連載地震科普知識等多種形式，廣泛宣傳《防震減災法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災科普知識，營造防震減災宣傳教育活動的良好氛圍，提高社會對防震減災法律法規(guī)的認識與理解，提高依法行政的能力和水平。

12、深入開展中小學和幼兒園防震減災知識教育工作，要求全市各中小學和幼兒園：一是進一步完善應(yīng)急預案體系，特別是要完成地震應(yīng)急預案和地震緊急疏散預案的編制。二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險、自救互救為主要內(nèi)容的防震應(yīng)急演練，不斷提高學生逃生避險和自救互救能力，全面檢驗應(yīng)急預案的實用性和可操作性。三是積極組織開展地震科普知識競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報、播放地震科普影視宣傳片，在重要紀念日開展防震減災主題活動。四是進一步建立健全學校地震災情速報員，積極參加當?shù)卣M織的防震減災宣傳活動。五是有條件的學校要積極開展省級防震減災示范學校的創(chuàng)建。已榮獲省級防震減災示范學校稱號的學校，要不斷充實和完善軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮示范學校的帶頭作用。

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5月12日，縣紀念5.12防震減災知識網(wǎng)絡(luò)有獎競賽正式啟動?；顒訒r間為5月12日-5月31日，我局在365網(wǎng)首頁置頂宣傳這次網(wǎng)絡(luò)競賽活動，網(wǎng)民可點擊圖片鏈接進入答題，答題軟件會自動錄入答題資料，并統(tǒng)計所有參賽者的相關(guān)數(shù)據(jù)?；顒咏Y(jié)束后，我局將根據(jù)競賽成績抽出一、二、三等獎和紀念獎?；顒用嫦蛉h城鄉(xiāng)居民，同時在縣教育局的大力支持，縣全體教師和小學四年級以上的學生全部參加了知識競賽活動。通過舉辦這次網(wǎng)絡(luò)競賽活動，進一步擴大了防震減災工作的影響力，達到全社會了解防震減災工作、了解防震減災知識、了解防震減災法律的目的。

二、在全縣中小學開展地震應(yīng)急疏散演練活動

5月12日，在我局和教育局的統(tǒng)一安排下，全縣56所中小學近10萬師生同步開展了地震應(yīng)急疏散演練?；顒忧案鲗W校制定了詳細的活動方案，對學校安全工作措施、校舍安全、設(shè)備設(shè)施、水源、電源等方面進行一次全面檢查，消除事故隱患，杜絕由于學校安全管理而引發(fā)的事故。同時加強對學生的安全教育，防止演練中出現(xiàn)意外傷害。演練活動準備充分，組織有序，取得了完滿成功，增強了中小學生防震減災意識，提高了應(yīng)對地震災害的能力。

三、開展防震減災知識進校園活動

5月12-5月31日，聯(lián)合教育局開展防震減災知識進校園活動，通過舉辦地震科普知識講座，懸掛防震減災宣傳標語，布置防震減災知識畫廊，組織學生觀看防震減災科普音像片等形式多樣的活動，普及防震減災知識。

四、開展“防災減災日”社區(qū)主題宣傳活動

5月12日，我局會同多家單位開展了社區(qū)主題宣傳活動。在3個社區(qū)舉辦了防震減災知識講座，同時通過設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢等活動宣傳防災減災知識。組織3個社區(qū)居民進行了地震應(yīng)急疏散演練，增強了社區(qū)居民災害風險防范意識，提高居民地震應(yīng)急處置能力和應(yīng)急避險技能。

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關(guān)鍵詞：防災減災；能力建設(shè)，政府職能

0引言

面對新世紀的新形勢和新任務(wù)，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，對各級領(lǐng)導干部的能力建設(shè)提出了新的目標。做為從事公共服務(wù)和社會管理事業(yè)的防震減災工作者來說,這種能力建設(shè)既為新時期發(fā)展防震減災事業(yè)帶來了新的契機、提供了新的舞臺、拓展了的新空間，也對廣大防震減災工作者提出了新的要求、新的任務(wù)和新的課題。

近年來,伴隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和國內(nèi)外一系列大震巨災,地震災害對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的沖擊日益加劇,防震減災事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的認識越來越深入人心。因此，全面提升防震減災綜合能力，才能更好地滿足社會日益增長的需求，有效增強全社會防御地震災害的能力。地震部門必需深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，堅持科學防震減災，依法防震減災，全力防震減災，不斷通過能力提升，提高防震減災事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性及可持續(xù)性。

1加強防震減災能力建設(shè)的必要性

防震減災是一項社會公益事業(yè)，事關(guān)人民的生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，因此防震減災工作是建設(shè)和諧社會，保障社會和城市安全的一項重要工作，做好防震減災工作是各級政府義不容辭的責任。

2010年國務(wù)院防震減災工作聯(lián)席會議指出，要進一步認清當前震情形勢的復雜嚴峻性，做好防震減災工作的重要性，我國防震減災體系的薄弱性，防震減災能力建設(shè)的系統(tǒng)性，進一步督促我們?nèi)嫣嵘芰ㄔO(shè)。我們必須把握新形勢，認真落實新要求，科學謀劃防震減災工作。

從汶川、玉樹大地震的經(jīng)驗來看，地震災害對經(jīng)濟社會發(fā)展成果的沖擊日益加劇，對社會的影響更加廣泛。破壞性地震在造成人民生命財產(chǎn)安全的同時，還極易擾亂社會生產(chǎn)生活秩序，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，危機公共安全和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。防震減災工作面對的局面更加復雜，面對的領(lǐng)域更加廣泛，因此，我們必須加強能力建設(shè)，切實提高應(yīng)對全社會及人民群眾日益增長的地震安全要求的能力，提升應(yīng)對復雜局面的能力。從市縣地震部門來講要加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)；提升服務(wù)決策能力，為政府科學決策，部署工作獻計獻策；提升部門協(xié)作能力，健全平時協(xié)作機制和震時聯(lián)動機制，共同做好各項工作；提升動員社會能力，有效開展宣傳教育，引導全社會積極參與，增強防震減災的群眾基礎(chǔ)，提高全面履行法定職責能力，依法規(guī)范有效開展工作，推進社會管理法制化。通過扎實有效地開展工作，使監(jiān)測預報工作基礎(chǔ)更加扎實，不斷增強地震災害綜合防御能力，穩(wěn)步提高地震應(yīng)急救援能力。通過腳踏實地的有效工作，為構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，滿足全社會地震安全需求，各方力量積極參與的防震減災新格局做出積極努力。

2加強防震減災能力建設(shè)是自身發(fā)展的必然

面對防震減災工作的新形勢和新任務(wù)，防震減災工作者要適應(yīng)社會管理和公共服務(wù)的新需求，不斷通過知識更新，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力，提高執(zhí)行力，努力工作、恪盡職守，以提高能力作為奮斗的階梯，以提升素質(zhì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.1狠抓學習，不斷在學習中提升能力

作為防震減災工作者，不僅要加強政治理論學習，更要加強專業(yè)知識的學習。學習防震減災法和相關(guān)的法律、法規(guī)是做好防震減災工作必備的專業(yè)知識和技能。通過學習，不斷提升依法行政的能力、社會工作能力、應(yīng)急救援的能力、服務(wù)大局的能力、履職為民的能力，為實現(xiàn)防震減災事業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻。

2.2注重實踐，不斷在實踐中提升能力

實踐是對學習成果的運用與檢驗。要勇于實踐，不斷用實踐來衡量和檢驗學習成果。要善于在實踐中積累經(jīng)驗，總結(jié)教訓，獲取“真知”，推動能力的不斷提升。我們也清楚地認識到，身處高原地區(qū)的黃南州防震減災事業(yè)與其他地區(qū)相比，存在很大差距，而這種不平衡將會長期存在。因此，我們解決防震減災問題的基礎(chǔ)與條件與先進地區(qū)甚至鄰近地區(qū)不盡相同，必須在防震減災工作的具體實際中注重因時因地制宜，分類分區(qū)規(guī)劃，分步實施，在追趕先進地區(qū)的過程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事業(yè)發(fā)展盡量符合客觀規(guī)律，以期達到平衡推進的目的，根據(jù)國家和全省的規(guī)劃部署，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，打好基礎(chǔ)，做好基本功。特別要注重有利于廣大干部職工形成昂揚向上的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為的工作氛圍，并創(chuàng)造有利于推進防震減災工作發(fā)展的良好工作條件，把各方面的積極性主動性都發(fā)揮出來，鼓舞和激勵廣大干部職工增強攻堅克難的信心和決心，歷盡作為。對于工作任務(wù)，要結(jié)合實際建立完善的工作機制，強化工作措施，層層落實工作責任，因地制宜、大膽探索、勇于實踐。所謂“厚積而薄發(fā)”，只有夯實基礎(chǔ)，措施給力，才能抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)青海省防震減災事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.3勇于創(chuàng)新，不斷在創(chuàng)新中提升能力

堅持開拓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能和社會管理體制改革中爭取地位，提升防震減災部門提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會功能，提高參與社會管理的能力，探索建立多樣化的防震減災服務(wù)機構(gòu)，找準推動工作的切入點，實現(xiàn)防震減災事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作方法，重視隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志愿者的作用，探索并建立充滿生機與活力、符合自身特點的組織架構(gòu)，探索并建立社會化、開放式的運行機制，建立以地震管理部門和專業(yè)救災隊伍為骨干、志愿者隊伍為基礎(chǔ)、廣大社區(qū)居民廣泛參與的防震減災社會動員機制，初步形成全社會共同抵御地震災害的局面。

3加強能力建設(shè)是社會發(fā)展的客觀要求

防震減災事業(yè)面臨的新形勢，既有震情形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，也有經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，更有發(fā)展的大好機遇。因此，要科學把握時代要求和事業(yè)發(fā)展進程，創(chuàng)新發(fā)展理念，豐富發(fā)展思路，完善工作措施，進一步增強使命感，責任感和緊迫感，加快發(fā)展步伐，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)新的發(fā)展。

3.1主動參與，當好黨和政府在社會管理和公共服務(wù)方面的助手

在社會管理方面，繼續(xù)貫徹落實國家防震減災工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，推進社會的防震減災事務(wù)；通過依法行政，建立科學機制，規(guī)范整個社會參與防震減災工作的行為；加強地震應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對地震突發(fā)事件；加強抗震設(shè)防的管理，有效進行地震災害預測和預防；加強地震監(jiān)測預報的研究，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)做為震情跟蹤工作。

在公共服務(wù)方面，利用各種現(xiàn)代化的有效手段，推行政務(wù)公開，積極為社會公眾提供震情、災情信息服務(wù)；加強防震減災宣傳教育，提高整個社會的防震減災意識；充分利用先進的科技成果，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做好服務(wù)工作；推進地震災害救助的社會保障體系，減輕地震發(fā)生后各級政府和災區(qū)人民的經(jīng)濟負擔，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作內(nèi)容，提高服務(wù)水平，為黨和政府做好參謀助手。

3.2確立防震減災事業(yè)發(fā)展目標

作為防震減災的主管部門，必須全面提升防震減災綜合能力，保持事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)認真分析地震部門或者說地震系統(tǒng)在防震減災三大工作體系建設(shè)中的地位與作用。市縣地震部門在防震減災工作體系建設(shè)中到底處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，這主要取決于以下2個因素：一是由經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。防震減災工作要面向社會，面向地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二是地震部門所能承擔的任務(wù)。按照國務(wù)院和各級政府賦予的職責和職能，結(jié)合本部門的技術(shù)力量、人才狀況、工作手段、工作重點和工作目標，把防震減災工作目標融入到地方“十二五”社會經(jīng)濟規(guī)劃和長遠規(guī)劃中。認真分析社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，把握不同階段防震減災事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，站在時代前列，不斷提高自身素質(zhì)，加強自身能力建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中有所作為。

3.3要善于認識機遇、抓住機遇和用好機遇

目前防震減災事業(yè)正處于良好的發(fā)展機遇期，從國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大環(huán)境看，我國正致力于全面建設(shè)小康社會，使人與自然和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)，生活富足。

篇6

一、繼續(xù)抓好防震減災宣傳。2012年，重點要創(chuàng)建一所防震減災示范學校，并組織進行應(yīng)急疏散演練。其次結(jié)合“送科技下鄉(xiāng)、5.12汶川地震紀念日、應(yīng)急宣傳日”等有利時機，開展好防震減災知識進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進家庭等活動。爭取年內(nèi)召開一次全市范圍的防震減災工作大會。

二、要以“1.12”海地地震和“2.27”智利地震血的教訓，全面加強我市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度，特別是對高層建筑、醫(yī)院、學校等人員密集的公共場所必須達到國家規(guī)定的地震烈度進行設(shè)防。重點建設(shè)工程對不按抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工的工程要依法查處，并責令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災工程研究所成立工作，切實做好我市建設(shè)工程的場地剪切波和地脈動測試工作。

三、積極推進農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣（市），重點抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè)，并組織開展農(nóng)村建筑工匠防震技術(shù)培訓1-2次，適當提高農(nóng)村地震安居房補貼標準。同時，力爭市政府出臺《市農(nóng)村民居地震安全工程實施意見》，指導和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力薄弱的狀況。

四、進一步加強地震群測群防工作。在選擇地震宏觀異常觀測目標要更科學，觀測點布局要更合理，觀測點數(shù)量要適當增加5-6個，年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業(yè)知識培訓，從而增強“兩員”的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

五、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。要根據(jù)我局人員自身特點，積極組建一支地震志愿者隊伍，爭取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。

六、要加快地震臺建設(shè)步伐。按照省、市地震局的部署，高起點、高標準，全面啟動集地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處理中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成征地、立項、規(guī)劃、設(shè)計、地勘等前期工作。

七、繼續(xù)做好中小學校舍安全工程有關(guān)工作。配合有關(guān)部門做好校舍場址地震安全評估，按照市政府的部署，協(xié)助有關(guān)部門做好城區(qū)義務(wù)教育學校擴容防震指導工作。

篇7

一、繼續(xù)抓好防震減災宣傳。年。并組織進行應(yīng)急疏散演練。其次結(jié)合“送科技下鄉(xiāng)、5.12汶川地震紀念日、應(yīng)急宣傳日”等有利時機，開展好防震減災知識進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進家庭等活動。爭取年內(nèi)召開一次全市范圍的防震減災工作大會。

二、要以“1.12海地地震和“2.27智利地震血的教訓。特別是對高層建筑、醫(yī)院、學校等人員密集的公共場所必需達到國家規(guī)定的地震烈度進行設(shè)防。重點建設(shè)工程對不按抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工的工程要依法查處，并責令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災工程研究所成立工作，切實做好我市建設(shè)工程的場地剪切波和地脈動測試工作。

三、積極推進農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣（市）重點抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè)。適當提高農(nóng)村地震安居房補貼規(guī)范。同時，力爭市政府出臺《市農(nóng)村民居地震平安工程實施意見》指導和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力單薄的狀況。

四、進一步加強地震群測群防工作。選擇地震宏觀異常觀測目標要更科學。觀測點數(shù)量要適當增加5-6個，年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業(yè)知識培訓，從而增強“兩員”專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

五、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。要根據(jù)我局人員自身特點。爭取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。

六、要加快地震臺建設(shè)步伐。依照省、市地震局的安排。全面啟動集地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處置中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成征地、立項、規(guī)劃、設(shè)計、地勘等前期工作。

七、繼續(xù)做好中小學校舍平安工程有關(guān)工作。配合有關(guān)部門做好校舍場址地震平安評估。協(xié)助有關(guān)部門做好城區(qū)義務(wù)教育學校擴容防震指導工作。

篇8

一、充分認識加強防震減災工作的重要意義

我市位于新構(gòu)造活動強烈的青藏塊體東北緣、北祁連山構(gòu)造帶以及南北地震構(gòu)造帶的復合部位，具備孕育和發(fā)生強震的條件，在歷史上曾多次發(fā)生破壞性地震，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。近年來，我市一直處于地震活躍期，被列為全國重點監(jiān)視防御區(qū)，震情形勢不容樂觀。各社區(qū)、轄區(qū)各單位要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川特大地震災害的教訓，牢固樹立居安思危、以防為主的思想，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國家和省市區(qū)關(guān)于加強防震減災工作的精神和要求，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供地震安全保障，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以最大限度減輕地震災害損失、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定為宗旨，結(jié)合“內(nèi)緊外松”的原則，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，樹立震情觀念，加大監(jiān)管檢查和管理力度，進一步明確責任，落實任務(wù)，全面提高地震監(jiān)測預報、震害防御、應(yīng)急救援能力，切實抓好地震預防和應(yīng)急工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）工作目標。到年，進一步完善地震應(yīng)急預警系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所功能基本健全，對居民群眾的居住情況進行分類，明確方針重點，確立疏散路線和安全地帶。每個社區(qū)設(shè)立1—2處空曠地帶作為防震安全地帶；建立一支地震應(yīng)急救援搶險隊伍，以街道、社區(qū)干部職工者、地震應(yīng)急志愿者為主的應(yīng)急隊伍體系，加強應(yīng)急救援能力；采取“三進入”的方式開展宣傳活動，利用板報、標語、條幅等多種方式，在社區(qū)文化廣場、街頭、企業(yè)單位開展多種形式的宣傳活動，增強社會公眾防震減災基本知識和應(yīng)急避險技能，使地震科普工作成效顯著提高。

三、全面加強防震減災3+1工作體系建設(shè)

（一）全力做好地震監(jiān)測預報工作

1、全面提升地震監(jiān)測能力。充分發(fā)揮防震減災助理員的作用，配合地震部門開展工程地震、震害預測、震害評估、地震應(yīng)急等各項地震監(jiān)測預報工作，及時上報區(qū)地震局，進一步提高監(jiān)測資料數(shù)據(jù)的準確性、及時性、連續(xù)性和可靠性。

2、依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震監(jiān)測環(huán)境。配合地震部門做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施及保護范圍的備案工作，禁止任何單位或者個人危害、破壞地震臺（站）內(nèi)的地震監(jiān)測儀器等地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境。

（二）切實提高城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防能力

加大對危舊房屋的監(jiān)管力度。對轄區(qū)內(nèi)危房、險房、舊房及土墻等易發(fā)生危險的地區(qū)進行摸底排查，并將排查情況登記造冊。配合地震部門加強對學校、醫(yī)院等人員密集型場所的監(jiān)管工作，切實消除安全隱患。

（三）大力提升地震應(yīng)急救援能力

1、建立健全地震應(yīng)急指揮體系。為切實加強地震應(yīng)急指揮工作，街道辦事處決定成立了由街道主任擔任組長，街道分管城管的副主任擔任副組長，各社區(qū)書記、主任為成員的防震減災領(lǐng)導小組，為全轄區(qū)防震減災應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)防震減災應(yīng)急工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦，具體負責健全完善工作管理制度，應(yīng)急檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享等工作機制建設(shè)

2、切實加強地震應(yīng)急預案管理。結(jié)合本轄區(qū)實際，不斷修訂完善應(yīng)急預案，組織開展應(yīng)急演練活動，配合地震部門做好應(yīng)急預案的指導檢查和備案管理工作，不斷增強預案的科學性、針對性和可操作性，加快構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的地震應(yīng)急預案體系。

3、著力推進應(yīng)急避險場所功能建設(shè)和救助保障體系建設(shè)。配合地震部門做好應(yīng)急避險場所配套設(shè)施的完善、維護工作，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的應(yīng)急避險場所蘭州大學本部體育場的設(shè)施情況進行了全面摸底，確保在災情發(fā)生后做到救援有力、救治及時、救助到位。

4、盡快提高地震災害緊急救援能力。建立一支地震應(yīng)急救援搶險隊伍，以街道、社區(qū)干部職工者、地震應(yīng)急志愿者為主的應(yīng)急隊伍體系，明確各自職責，完善協(xié)調(diào)機制，強化培訓演練工作，切實提升應(yīng)急救援能力。

（四）強化防震減災宣傳教育和法制建設(shè)

1、全面普及防震減災知識。一是深入開展防震減災知識進學校、進社區(qū)、進工地“三進”活動，全方位、多角度地開展防震減災知識宣傳活動，二是結(jié)合“5.12”防震減災日，在各學校開展利用課余時間組織全體師生學習宣傳口號，增強師生的防御地震的能力，進行“小手拉大手”活動，讓學生給家長宣傳防震減災的重要性和必要性，提高廣大家長的防震減災意識。三是爭創(chuàng)防震減災科普教育示范基地和地震安全社區(qū)，充分發(fā)揮帶動作用，不斷提高宣傳教育工作整體成效。

2、強化防震減災法制建設(shè)。一是結(jié)合防震減災宣傳周等主題活動，深入轄區(qū)單位，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《省地震安全性評價管理辦法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，以實例介紹宣傳地震災害的教訓和防震減災的成功經(jīng)驗。二是召開轄區(qū)單位、黨員、居民共同參與的，負責防震減災工作領(lǐng)導和防震減災聯(lián)絡(luò)員會議。認真學習國家、省市區(qū)的防震減災精神，傳達了區(qū)地震局防震減災宣傳精神,要求單位要加強領(lǐng)導,責任到人，統(tǒng)一安排,精心部署，逐步健全完善防震減災監(jiān)督檢查工作制度和責任追究制度，確保防震減災工作得到有力落實。

四、強化保障措施

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一、組織領(lǐng)導和機構(gòu)建設(shè)

縣“防震減災領(lǐng)導組”由于人員變動，年初進行了調(diào)整充實，成員分別為36個局（委、室）的局長（主任）和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，共51人?？h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預案》確定的職責，對各成員單位進行了培訓，使他們明確了各自在抗震救災中的職責與分工。

應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊伍中抽調(diào)的骨干力量，原有專業(yè)應(yīng)急人員70人，進行重新核定，確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。

二、主要工作及其職責

“監(jiān)測預報、震害預防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災的主要工作。

1、監(jiān)測預報

微觀監(jiān)測（局里有一臺電滋波儀器）在實行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上，加強震情值班，按時、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報送任務(wù)；宏觀監(jiān)測，正向高質(zhì)量、高要求邁進。從而，進一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)，建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。

2、震害預防

①掌握和督促新建、擴建、改建建設(shè)工程，按抗震設(shè)防標準進行施工，增強抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進行了地震參數(shù)核查、確定，抗震設(shè)防工作積極展開，督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，嚴格按照國家標準和要求，科學規(guī)劃，合理設(shè)計，確保達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標準。

②推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，今年我縣共在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個示范點，并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。

③加強了地震知識的宣傳力度。根據(jù)市地震局做好“5·12防震減災日”和“7.28防震減災宣傳周”的活動通知精神，我縣制定了具體的實施方案。5月12日和7月28日，縣地震局分別在縣城文化中心門前廣場舉辦了宣傳活動。縣防震減災領(lǐng)導組副組長、分管副縣長、人武部部長及有關(guān)成員單位應(yīng)急辦、教育科技局、發(fā)改局、民政局、經(jīng)濟和商務(wù)糧食局、安監(jiān)局、司法局、國土資源局等14個部門負責人和工作人員共50余人分別參加了活動，制作版面有60余塊50米長，版面圖文并茂，簡俗易懂，以地震知識、監(jiān)測預報、震害預防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容，深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份，全體人員身披彩帶，現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日，王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全，遠離地震災害”的電視講話。與此同時，縣電視臺、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報都登載了有關(guān)活動情況。全縣各中小學、幼兒園也開展了“防震減災”主題班會、教室內(nèi)張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標語條幅等系列宣傳活動。

特別值得一提的是，在縣軍事日活動儀式上，四大班子領(lǐng)導集中觀看了防震減災知識講座，使他們牢固樹立了“寧可千日不震，不可一日不防”的理念。

④建立起科普宣傳基地，與縣教育科技局共同發(fā)文，任命左中等25所學校為防震減災科普示范校，職中為防震減災科普教育基地，有力促進了防震減災科普知識在全縣中小學校的推廣和應(yīng)用。

⑤堅持平時宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合，防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū)，他們的做法就是定期進行應(yīng)急避險演練和加強抗震設(shè)防教育工作，所以防震效果很明顯。我們將學習日本經(jīng)驗把學校作為重點防震對象，去年在左權(quán)二中進行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險演練的基礎(chǔ)上，今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導了全縣各中小學的地震應(yīng)急避險演練，9月18日又在左權(quán)宏遠學校進行了大規(guī)模的應(yīng)急演練，通過演練，使師生掌握了基本的應(yīng)急避險、自救、互救技能，提高了對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

3、高效快速處置地震傳言事件：2月20日11時左右，太原、榆次、陽泉等地傳播謠言說20日晚山西地區(qū)有地震發(fā)生。一時間，我縣地震謠言紛傳，部分群眾心理出現(xiàn)恐慌，嚴重影響社會秩序的穩(wěn)定。接到報告后，我局及時向縣委、縣政府匯報，縣委、縣政府高度重視，立即當夜召開了兩次緊急會議。按照會議精神，我局加強監(jiān)視和震情值班，并隨時保持與上級部門聯(lián)系，及時反饋信息，做好維穩(wěn)工作。同時，配合縣委、縣政府快速啟動應(yīng)急機制，通宵值班，組織多方力量連夜開展宣傳，解釋和維穩(wěn)工作。通過廣播、電視、手機短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)辟謠信息，迅速平息了群眾恐慌情緒。次日又趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步調(diào)查核實，并通過新聞媒體澄清事實，有效地穩(wěn)定了群眾情緒，維護了社會正常生產(chǎn)生活秩序。

4、應(yīng)急救援

①我縣始終堅持“寧可千日不震，不可一日不防”的理念，積極做好防震應(yīng)急工作，盡職盡責地做好震情值班，震情監(jiān)視，震情會商等地震應(yīng)急準備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預案”，并下發(fā)到各個成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預案，并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災領(lǐng)導組的成員單位領(lǐng)導進行了“應(yīng)急預案編制培訓”提高了各成員單位編制應(yīng)急預案的能力與水平。同時發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導組成員通訊錄等，使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下，對全縣的情況一目了然，在短時間內(nèi)做出判斷和決策。

②設(shè)立了地震應(yīng)急指揮中心，建立了濱河公園、祝融公園地震應(yīng)急避險場所，可供縣城居住人員緊急避險。在采納省、市地震應(yīng)急專家意見，吸收各地建設(shè)經(jīng)驗，經(jīng)縣住建、園林、地震等部門規(guī)劃，先后建設(shè)濱河和祝融兩個應(yīng)急避險場所。濱河地震應(yīng)急避險場所，由濱河公園、將軍廣場、宏遠學校操場組成，總占地面積16萬平方米，服務(wù)半徑為500~1500米，可接納盤城、蕓山、皇母圣、鐘鼓樓、牧童街、永清社區(qū)居民應(yīng)急使用，人均使用面積不小于4m2；祝融地震應(yīng)急避險場所，總占地面積1400畝，一期工程規(guī)劃為500畝，可接納康寧路、二中路、祝融街、廣圣巷、民圣巷、東圣巷等社區(qū)居民應(yīng)急使用。各個應(yīng)急避險場所均設(shè)有疏散通道和應(yīng)急救援專用車道，保證快速暢通，使居民能在較短時間內(nèi)迅速到達。同時，在應(yīng)急避險場所附近設(shè)置了明顯標志牌，為居民提示應(yīng)急避險場所的方位和距離。各應(yīng)急避險場所還配備了應(yīng)急設(shè)施，劃定了應(yīng)急避險功能分區(qū)，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急物資供應(yīng)站、應(yīng)急廁所等，并設(shè)定了相應(yīng)標志。

③進行地震應(yīng)急物資儲備。我縣救災物資儲備采取實物儲備、協(xié)議儲備二種形式。其中，賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災物資儲備庫中，方便食品、飲用水等協(xié)議儲備的方式儲備在經(jīng)營企業(yè)。目前，全縣儲備飲用水15噸，方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件，這些儲備物資便可投入使用，保證市民正常的生活。

④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點，制做了標志牌，成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊，設(shè)立了地震應(yīng)急避險場所，編制了應(yīng)急疏散方案，并進行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急知識培訓。

5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著：“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災工作的重要組成部分。加強了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度，做到任務(wù)到人，責任到人。二是加強對“三網(wǎng)一員”的管理，加強檢查，確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓班和專題講座，組織經(jīng)驗交流，加強教育和引導，不斷提高防震減災助理員的責任意識，千方百計提高他們的專業(yè)知識，強化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災助理員60名，基本上建成了“縱到底，橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。

三、存在的問題和困難

盡管我縣的防震減災工作有了明顯的進展，也取得了一定的成績，但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。

1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責任心強，但工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)當前的工作需要，還有待進一步提高。

2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化，急需增加編制，配備年輕同志進入。

3、盡管我們加大了防震減災的工作力度，但也還有個別部門及其負責人法律意識不強，存在著重經(jīng)濟建設(shè)，輕震害防御的思想，缺乏憂患意識，不能全面履行法定的職責義務(wù)。

4、個別企業(yè)、學校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預案還不盡合理，不便操作，各自在應(yīng)急中的職責還不明確。

四、2011年的工作打算

工作中，我們感到做的還很不夠，為做好我縣的防震減災工作，我們曾到榆杜、祁縣學習取經(jīng)。通過學習，進一步拓展了思路，開闊了視野，為把我縣防震減災工作推上新臺階，2011年工作打算如下：

1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng)，提高地震預報水平，充分調(diào)動社會力量，達到群測群防。

①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進單位參觀學習，進行專業(yè)培訓，提高業(yè)務(wù)水平。

②聘請專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導和中小學校長進行有關(guān)防震減災法律法規(guī)及應(yīng)急避險知識講座，以提高各級領(lǐng)導對當前震情形勢的認識和責任意識。

③加強對“三網(wǎng)一員”進行培訓，由于“三網(wǎng)一員”人員變動頻繁，新上任人員對業(yè)務(wù)不熟悉，加之震情形勢相對嚴峻，為更好地適應(yīng)工作需要，我們將對“三網(wǎng)一員”再次進行業(yè)務(wù)培訓，以保證村級宏觀監(jiān)測，震害預防和震情速報的正常開展。

2、高度重視震害預防、提升全社會抗御地震災害能力。

與城建局聯(lián)合對建筑單位和家戶居住承建者進行重點培訓。配合上級抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計和施工監(jiān)管工作，切實提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平，提高城鄉(xiāng)抗御地震能力，積極推進地震安全農(nóng)村居民建設(shè)，提高農(nóng)村居民抗震能力。

篇10

一、市政府貫徹十項措施，防震減災科普宣傳教育工作實施情況。

省政府關(guān)于加強預防和處置地震災害能力10項重大措施實施以來，市委、市政府高度重視，加強領(lǐng)導，明確責任，強化措施，貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步做好防震減災工作的通知》（麗政發(fā)〔〕11號）、《關(guān)于切實做好地震應(yīng)急救援準備工作的通知》（麗政辦發(fā)〔〕75號）、《關(guān)于修訂部門各類應(yīng)急預案的通知》（麗政辦發(fā)〔〕131號），提出了做好防震減災工作的具體要求，各級各部門積極行動，狠抓落實。7月9日，永勝縣召開全縣地震應(yīng)急準備工作會議當晚，姚安縣就發(fā)生6.0級地震，地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會領(lǐng)導迅速趕赴災區(qū)調(diào)查災情，開展應(yīng)急工作；11月2日，賓川地震后，市縣各級各有關(guān)部門在第一時間趕赴災區(qū)調(diào)查災情、積極匯報、爭取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動快、救災快的特點，得到災區(qū)干部群眾的普遍贊譽。，市政府以第1號文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》，明確各項工作的牽頭單位和相關(guān)責任，為進一步做好全市防震減災工作，提高預防和處置地震災害能力，作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協(xié)助單位，建立了跟蹤檢查、進度匯報工作制度，明確了啟動問責程序和辦法。市地震局及時印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實云南省人民政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設(shè)的十項重大措施工作分解及實施意見》（麗震發(fā)〔〕32號，制定了宣傳工作要點計劃。

《市政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》（麗政發(fā)〔〕1號）對于全面開展防震減災知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標任務(wù)是：普及防震抗震知識，進一步提高全民防震抗震意識和自我保護能力。二、主要措施有：1．實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程，組織發(fā)放防震減災科普知識聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發(fā)放到全市各機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2．做好防震減災科普知識年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀念日、“5·12”防災減災日、科技周、《防震減災法》頒布實施紀念日、“7·28”唐山地震紀念日、科技日、“11·6”防震減災科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機，利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，采取專家講座、上街咨詢、政風行風直播熱線、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展科普宣傳活動。加強《防震減災法》等防震減災政策法規(guī)的學習宣傳活動。3．建立科普宣傳長效機制。認真落實地震系統(tǒng)防震減災宣傳方案，使防震減災知識進學校、進單位、進農(nóng)村、進社區(qū)。中小學校結(jié)合“三生教育”，認真開展防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應(yīng)急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊，制作宣傳展板、印刷宣傳材料，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進行宣傳，擴大對社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用，改進新聞報道形式，采取群眾喜聞樂見的方式，精心策劃，周密安排，及時、主動開展防震減災知識宣傳。4．建立應(yīng)對重大地震災害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道，必須堅持實事求是的原則，嚴格遵守新聞紀律，堅持正確的輿論導向，及時將信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定和社會穩(wěn)定；以正面宣傳為主，重點宣傳報道黨和政府對災區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災工作取得成效和抗震救災中涌現(xiàn)出的先進事跡，動員社會各界群策群力做好抗震救災工作。三、牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部，四、協(xié)助單位：市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報社。

省政府十項重大措施和《市政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強的針對性、指導性、可操作性，對于指導當前和今后防震減災科普宣傳工作具有十分重要的意義。

全市防震減災工作會議對開展好防震減災科普宣傳工作也提出了明確要求。

二、防震減災科普知識宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級地震部門的情況。

到目前為止，省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖（?。?00件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖（大）》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災法掛圖》20件共400套、《防震減災科普宣傳蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500張、《防震減災科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災害自救常識》碟片4件共800張，《防震減災基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應(yīng)急大行動畫冊》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。

市地震局收到宣傳資料后，及時將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局，同時將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補助經(jīng)費及時下達給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用集市等時機，將宣傳材料及時分發(fā)到學校師生、干部群眾、來麗游客手中。

三、及時向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災科普宣傳資料情況。

市地震局重視科普資料發(fā)放工作，收到省局配發(fā)的宣傳資料后，市地震局召開專題辦公會議，研究安排強化宣傳工作，并初步制定了工作計劃及內(nèi)容，就宣傳工作專門進行安排部署，對區(qū)縣地震局提出了要求，要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災減災日等有利時機，針對性開展強化科普宣傳，在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮，形成合力，以大規(guī)模、大聲勢達到大成效。

市地震局以點帶面，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導員聯(lián)系鄉(xiāng)永勝縣順州鄉(xiāng)中學、新河村中學、小學及村民送去了《防震減災科普知識》、《防震減災知識100問》等科普材料共4000冊，做到聯(lián)系村中小學及群眾人手一冊，做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學校師專、實驗學校、云南大學旅游文化學院等發(fā)放了知識掛圖和宣傳資料，做到人手一冊。

市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級黨政領(lǐng)導及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評價與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。

通過全市司法系統(tǒng)、中小學和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。

積極協(xié)調(diào)市旅游局，由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災科普知識宣傳插頁7000份分發(fā)給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標間達5萬多，省局所發(fā)材料嚴重不足，將實際情況上報省局震防處。

在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會”隆重召開之際，市、縣、區(qū)地震局為與會代表和委員發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災科普知識材料，面向來自全市各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個界別、各級領(lǐng)導、各種民族的代表具有廣泛代表性，向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。

在新春佳節(jié)之際，市地震局為全市中小學地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》，為全市中小學在新的一年開展防震減災科普知識宣傳提供了條件。另外，還為市抗震救災指揮部成員單位及分管領(lǐng)導寄去了防震減災科普知識材料及《市建設(shè)工程地震安全性評價與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災知識材料3000余份。

市縣（區(qū)）地震局以學校為重點將省局配發(fā)的宣傳資料及時發(fā)放給各學校，做到人手一冊，宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、永勝、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強化集中宣傳、交流會強化宣傳等活動，深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎，宣傳效果極為理想。

永勝縣地震局于7月10日召開全縣防震減災工作會議，向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本；于月3日在永勝縣大安鄉(xiāng)召開“地震應(yīng)急救援準備工作培訓會”，向參會人員發(fā)放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒；9月在縣教育局召開全縣中小學校校長會議時，向參會人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份；于9月23日組織參加了永勝縣“全國科普日”活動，開展地震知識咨詢，擺放防震避震宣傳展板，向過往群眾發(fā)放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料，近千人次觀看展板，發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料；11月19日，積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導共80人舉辦了科普宣傳報告會?？破沾笈褴嚨绞纸诌M行街頭宣傳，播放《蟾童》、《應(yīng)對地震災害自救互救常識》等防震減災科普音像片。發(fā)放《防震避震常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份；12月11日我局召集全縣十五個點的宏觀觀測人員進行集中培訓。并發(fā)給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。

玉龍縣地震局在紀念汶川5.12特大地震一周年之際，向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災減災日為契機，積極開展了地震科普知識宣傳月活動，到玉龍中學、玉龍縣五中、白沙中學開展了防震避震常識宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果，共發(fā)放地震知識宣傳手冊余份。

古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進活動，及時將防震減災科普宣傳材料發(fā)放到機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校、單位、家庭。

四、利用防災減災日、“11·6”等時機開展宣傳活動情況。

在防災減災日、“11·6”等時機，市地震部門都認真落實防震減災科普宣傳年度計劃要點要求，切實做好重點時段防震減災科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標語口號、短信宣傳、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式，走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機關(guān)、企業(yè)、學校，有重點、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡(luò)上有專欄。全市中小學校結(jié)合“三生教育”，以防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應(yīng)急逃生演練為重點等，廣泛開展了防震減災科普學習宣傳活動。

5月12日前后，全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學師生為重點，實施了科普知識全覆蓋工程，發(fā)了科普宣傳材料近20萬份，開展知識講座20場。在5月12日，與全市各主要減災職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場宣傳咨詢活動；全市電視臺共播放宣傳片600分鐘（含重播、新聞）、宣傳口號共40余條。

2月3日，在大地震14周年之際，市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場科普知識宣傳教育活動。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料，回答行人有關(guān)防震避震方面的問題，講解介紹防災減災法規(guī)。本次活動共發(fā)放地震科普知識材料5000余份，圓滿完成了宣傳任務(wù)，對進一步提高了公眾的防震減災意識起到了積極作用。按照市地震局的要求，永勝、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現(xiàn)場宣傳，縣掛宣傳標語條幅3幅，發(fā)放科普知識讀本共6000份、開展現(xiàn)場咨詢780人次。

在每年的“11·6”防震減災科普宣傳周，全市地震部門都認真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。

五、各級防震減災科普示范學校建設(shè)情況

市高度重視防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作，并把此項工作作為防震減災科普知識宣傳教育的重要內(nèi)容。強調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ)，以“普及防震減災科學知識、倡導科學防震避震方法、提高應(yīng)急避險能力為宗旨”，以“學?？破招麄鹘逃途o急避震逃生演練”為重點，以“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安”為目標，開展了經(jīng)常性培訓宣傳和演練工作，通過全市各級教育、地震部門的共同努力，全市中小學校防震減災科普意識普遍增強、應(yīng)急避險能力有力提高。

到目前為止，古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災科普示范學校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W、永勝縣第四中學兩所學校被評為云南省首批科普示范學校。永勝縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學校為重點的防震減災科普示范教育網(wǎng)絡(luò)，正在發(fā)揮示范、帶動、影響的作用。

六、其他防震減災科普宣傳教育工作情況

積極爭取省局支持，《市防震減災科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元，將立足實際，強化人對本市多地震的市情了解，切實增強憂患感、責任感，并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識，融合現(xiàn)實性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體，為實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進入制作后期。

積極組織代表隊參加了全省防震減災科普知識競賽，并取得了全省第二名的好成績。認真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災科普知識大賽電視錄相。

積極配合省地震局開展“防震減災科普大篷車”活動，11月18-19日，在古城區(qū)、永勝縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動，通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災科普知識。

加強對市防震減災網(wǎng)的管理、更新、維護工作，按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開、政務(wù)公開、接受監(jiān)督、強化宣傳的重要平臺的目標，充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢，強化防震減災科普宣傳工作，取得了明顯成效。

利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)市電視臺不定期播放科普知識宣傳片，廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8：05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《應(yīng)對地震災害—公眾自救互救常識》等宣傳片，并于次日在公共頻道重播，效果顯著。積極開展每年的政風行風直播熱線活動，向廣大聽眾介紹了市防震減災事業(yè)成就，就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問，廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災工作會議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學校創(chuàng)建、利用紀念日開展防震減災科普教育活動、組織學校科普知識講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會議召開、防震減為重要活動、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進情況，市廣播電視臺、日報都及時進行定傳報道，有力地宣傳了防震減災工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災法》頒布、地震紀念日之時，各級黨委、人大、政府分管領(lǐng)導都在《日報》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章，廣泛宣傳防震減災政策、法規(guī)和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀念冊》、《統(tǒng)計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災工作和科普知識。

永勝縣積極爭取世界宣明會資助，制作鄉(xiāng)土宣傳手冊，舉辦科普知識講座，把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學校、送到貧困山區(qū)，把防災知識作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念，深受貧困山區(qū)人民的喜愛。

實施防震減災科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程，由于領(lǐng)導重視、思想統(tǒng)一，通過全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來的扎實工作，取得了較為顯著的成效，社會公眾防震減災意識明顯提高，以機關(guān)為重點，防震減災法律法規(guī)宣傳進一步強化；以學校為重點，防震減災科普示范教育學校建設(shè)取得突破，學?？破战逃途o急避震演練做到常態(tài)化；以廠礦及次生災害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點，地震應(yīng)急預案體系建設(shè)和應(yīng)急準備檢查工作經(jīng)常化建設(shè)取得長足進步；地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進展。全社會以熟悉、掌握防震減災基本知識、防震避震常識、地震自救互救常識、防震減災政策法規(guī)、抗震防震常識為標志，全民綜合防震減災能力得到有力提高。